区委党校工作举措(精选8篇)
农村青少年工作
为更好地服务于农村青少年,团区委充分发挥自身优势,广泛整合社会资源,以联系、凝聚、服务农村青少年为导向,不断延伸共青团工作手臂,努力实现“两个全体青年”。思想引领,提升综合素质。在农村中小学,充分发挥共青团和少先队作用,利用重要节庆日或纪念日认真组织好入队、入团、十八岁成人宣誓仪式等与青少年成长密切相关的主题实践活动。并不定期集中组织农村中小学生参观爱国主义教育基地、青少年科普基地、社会实践基地,让他们在实践中提高内涵、提升素养。
意识防范,杜绝违法犯罪。把日常法制宣传和集中法制教育紧密结合,以“6.1”、“6.26”、“12.1”、“12.4”等活动日为契机,大规模开展“远离网吧,从我做起”签名宣誓活动、“远离毒品,关爱未来”禁毒宣传活动、举办未成年人法制教育图片展,并邀请法律专家、司法干部等人员,到农村中小学作法制教育报告,以实际行动培养农村青少年法制意识,增强避险能力。
文娱引导,保障健康成长。团区委积极向上争取专项资金为青少年宫新购买乒乓球台、驾驶模拟器、飞机模型等硬件设施,并开放部分活动室,面向农村青少年免费使用。同
1时,有计划地分批邀请农村中小学生体验科普项目,筑起农村青少年成长乐园
1 卫生部对临床输血工作提出的全新要求
1.1《医疗机构临床用血管理办法》对临床用血申请医师
的资格和申请血液的总量等有了明确规定, 从源头上严格控制了临床医师对血液制品的滥用。在今后的临床工作中, 只有中级以上的医师才有资格开具临床输血申请单, 并且必须根据患者的病情, 观察其是否符合输注各种血液制品的适应证, 符合输注方可开具临床输血申请单。此外, 新办法规定同一患者1 d申请备血量少于800 m L的, 中级以上医师提出申请, 上级医师核准签发后, 方可备血。若同一患者1 d申请备血量在800 m L~1 600 m L的, 中级以上医师提出申请后, 必须经上级医师和科室主任共同核准签发后, 方可备血。若同一患者1 d申请备血量达到或超过1 600 m L的, 中级以上医师提出申请后, 科室主任核准, 然后报医务部门批准, 方可备血。但是, 急救用血除外, 可在抢救结束后再补全相应的手续。如此具体的规定, 必然会使临床用血大幅降低, 既节省了宝贵的血液资源, 也降低了因输血而导致传染病的概率, 进一步保护了患者的利益。我们输血科工作人员[1]则需要监督和指导临床用血, 规范输血申请单各项内容的填写, 帮助临床医师熟练掌握输血指征及用血品种和量的选择。并且, 卫生厅加强了对输血科医师的培养, 鼓励输血科工作人员利用专业知识积极参与临床疑难输血病例的诊断、会诊与治疗, 便于指导临床更为科学、合理、安全地用血。
1.2《医疗机构临床用血管理办法》引入了临床用血应急
预案和保障措施。临床中不乏遇到需要大量输血的患者或稀缺血型[2]及疑难血型的患者, 各个医院都有必要建立临床应急用血预案及保障措施, 尤其是三甲医院, 重症患者及疑难患者数量比较多, 需时刻准备遇到临床紧急用血。对此, 我院输血科分别制订了临床用血紧急预案及保障措施, 严格细化了出现临床紧急用血情况时的负责人、协调步骤、具体实施措施, 确保在紧急情况下临床血液的供应, 从而挽救患者的生命。
1.3《医疗机构临床用血管理办法》要求输血科必须有控
制输血严重危害的预案, 预案中包括有识别输血不良反应[3,4]的标准和应急措施, 医务人员必须具备识别这些措施和标准的能力。一旦发现速发型输血反应症状时, 立即停止输血并上报输血科和主管医师, 查看所有的输血记录、抽取患者血液送检验科检查, 同时联系输血科核实所有输血前检查并与患者新抽取的血样进行比较, 双方共同查找发生输血反应的原因, 若患者发生的速发型输血反应较严重, 主管医师需立即采取抢救措施。上述应急措施是比较复杂、紧急且专业的过程, 需要多个部门多名不同岗位的工作人员共同完成, 所以医疗机构管理部门需要多次组织对相关人员进行培训考核。医务工作人员掌握了这些知识, 才能保障临床一旦出现输血反应时, 确保患者生命无恙。
1.4 为了促使临床医务工作者配合实施《医疗机构临床
用血管理办法》, 规定医疗机构需建立科室和医师临床用血评价及公示制度, 并将临床用血情况纳入科室和医务人员工作考核指标体系, 但禁止将用血量和经济收入作为输血科或者血库工作的考核指标。这项规定深刻体现了卫生部要求临床合理、规范用血的迫切心情。近年来, 全国各地临床用血一直居高不下, 最严重的是血浆[5]和浓缩红细胞的滥用, 造成了临床真正需要输注血液的患者无血可输, 或为了等待血液一再推迟手术, 严重侵犯了患者的正常利益。所以, 将临床用血情况纳入科室和医务人员工作考核指标体系, 可以从经济方面遏制临床医师滥用血液制品, 逐步引导其规范、合理用血。
1.5《医疗机构临床用血管理办法》要求输血科与供血单
位建立血液库存预警系统, 当供血单位的血液库存达到预警线时, 其供应血液的医疗机构及时获得供血单位血液储备不足的信息, 可协调临床医师按照患者病情的轻重缓急推后、择期手术, 优先供应急重症患者的血液需求, 同时鼓励患者亲友去献血点进行互助献血, 尽可能保证患者的用血需求。除此之外, 输血科的工作中还需引入信息化管理[6,7,8], 实现信息化管理后, 输血科的交接班、血液的出入库、输血申请单的填写、工作量的统计、血液的用量及配血、发血等均有了严格的信息化管理和跟踪, 每一袋血液制品的来源、输给了哪个患者皆一目了然。还有冷链自动温控系统, 24 h监测储血冰箱的温度, 一旦温度异常, 立即发出警报, 确保血液一直处于适宜的存储温度之下。因此, 信息化管理的引进, 使得输血科的工作更加正规化、程序化, 也更安全, 值得未实现信息化管理的基层医院[9]学习并采用。
1.6 由于输血相关理论及技术的不断提高, 各种医保的
全民覆盖, 医院就诊人数逐年增加, 输血人数也屡创新高, 临床供血长期处于紧张状态。为此在卫生部及卫生厅的领导下, 各地采取了相应的措施, 例如:供血单位加大无偿献血的宣传途径及宣传力度, 在人流量大的地方增加献血点;医疗机构制订并上报供血单位下一年度的临床用血计划, 同时严格控制临床用血, 并大力开展自体输血[10]等。据了解, 在多管齐下的作用下, 我院的直接供血单位太原市红十字血液中心的血液库存长期不足情况大大缓解, 我院的临床用血量较去年同期也大幅下降。此外, 临床血液的大量输注, 越来越多的引起了血液输注无效[11]的发生, 尤其多见于血液病和肿瘤患者[12], 其中又以血小板输注无效[13]最为多见。各个医疗机构还需制订血液输注无效的管理措施, 并组织临床医师培训, 以便其及时发现反复输注血液制品后临床检验指标无变化或变化极小时上报输血科, 输血科联系供血单位协助临床医师诊断并治疗。
1.7 输血科还有一项重点工作就是质量控制, 包括室间
质控和室内质控, 这两项在我科室均已成为常规工作。并且我科室在卫生部临床检验中心举办的临床输血相容性检测的室间质控中, 连续3年合格率达100%。我科室的室内质控一直严格按照室内质控试剂盒使用说明及操作步骤执行, 并有详细的室内质控活动记录。在室内质控和室间质控的控制下, 保证了我科室血型检测、不规则抗体检测及交叉配血检测结果的准确性和可靠性, 保障了患者的输血安全。因此, 此两项监控缺一不可。
在上述输血科工作的新举措中, 有一条贯穿整个工作的主线, 概括起来就是六个字:自查、改进、评价。首先找出科室工作中存在的问题, 第二制订有效的改进措施, 最后上级管理部门评价改进的效果并分析总结。这是一个循环的过程, 需要输血科及临床将其长期融合在工作中, 逐步提高、改进输血科的工作, 使临床科学、合理、安全用血落到实处。
2 卫生部对基础的临床输血工作提出了更高的要求
2.1《医疗机构临床用血管理办法》除了增加对输血科的
要求以外, 对于输血科日常工作的要求, 较以往更加严格、具体, 这是所有工作的基础, 不容许出现任何差错。输血科工作人员应严格遵守输血科工作制度工作, 履行岗位职责, 例如血液出入库时对血液质量及标签的严格审查, 按照输血科技术规范及标准操作规程做好每一项输血前检查, 配血、发血时严格核对各项内容, 及时对工作间及工作台消毒[14], 做好自身防护措施等等。此外, 还应积极学习输血相关知识, 探索研究输血相关的未知领域, 为输血工作献出自己毕生的力量。
2.2《医疗机构临床用血管理办法》规定医疗机构需建立
培训制度, 加强对医务人员临床用血和无偿献血知识的培训, 并将临床用血相关知识培训纳入继续教育内容, 新上岗医务人员更应当接受岗前临床用血相关知识培训及考核。输血属于一门边缘学科, 且专业性较强, 并不为所有临床医务人员所熟知, 这就需要医疗机构管理部门联合输血科对临床医务工作者不定期培训考核, 培训内容应当以临床实践为主, 输血理论知识为辅, 内容简洁明了、通俗易懂, 同时加强临床科室与输血科的沟通。以此为基础, 相信规范临床合理用血将更易实现。
该市主要措施:一是强化宣传引导,营造浓厚舆论氛围。2015年以来,河池市通过多种方式,广泛宣传“大众创业”的重大意义和相关鼓励扶持政策。积极推进创业信息与“互联网+”深度融合,全市11个县(市、区)139个乡镇实现就业创业信息网络全覆盖。今年以来,全市动态发布创业项目和信息437条。
二是实施积极政策,加强创业培训。结合本地产业发展和创业项目,定期组织开展创业培训班,重点加强创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理培训。今年以来,全市举办就业创业培训班近50期,培训达2327人。
三是加强创业孵化基地建设,打造创业实战平台。完成建设市本级创业孵化基地,该项目总面积2500平方米,第一期工程已于2015年底建成,面积600平方米,首批7家企业已进驻。宜州市创业孵化基地于2015年11月在广西宜州明华茧丝绸孵化器有限公司挂牌,总面积在5000平方米以上,可以容纳创业企业30多家,带动就业100人以上。
四是主动抢抓机遇,推进农民工创业园建设。今年以来,大化县农民工创业园列为自治区第一批农民工创业园,该建设纳入大化县生态民族新城规划中的就业创业工程,规划占地600亩,建筑面积45.97万平方米,预计投资5.71亿元,该创业园可接纳50家以上中小型劳动密集型企业入驻,可安置返乡农民工、异地扶贫搬迁农民、城镇失业人员创业就业3万人以上。环江县、都安县农民工创业园也已获批自治区农民工创业园建设,目前,正在加紧建设之中。
五是兑现落实政策,加大创业资金扶持。组织金融、林业、水产畜牧兽医等部门研究制定了《河池市农民工创业担保贷款实施细则》,积极落实小额担保贷款工作。今年以来,河池市将小额担保贷款限额由5万元/人提高到10万元/人,同时,由各级公共就业服务机构作为担保机构,全面实施农民工创业担保贷款,全力推动大众创业。截至目前,共发放贷款14笔,贷款总金额达114万元。
今年以来,在区委区政府的正确领导下,执法局一班人团结带领全局同志,围绕建设洁净宜居区目标任务,以深入开展“城市管理年”活动为动力,深刻认识把握科学执法、廉洁执法、文明执法、和谐执法的特点规律,更新观念,务实创新,注重效能,攻坚克难,圆满完成了各项工作任务,占道经营、违法违章建设等城市顽疾得到了有效治理。
一、坚持疏堵结合,着力破解占道经营顽疾
根据市、区统一部署,精心组织开展户外经营专项整治行动,共清理整治各类户外经营行为22180余起,其中店外经营8790余起,流动商贩10800余人(次),加工作业、展示160余起,查处沿街散发小广告行为2400余起。规范取缔非法马路市场、摊点群30余处。一是强化执法力度。按照主要道路严禁、次要道路严控、支路街巷规范的要求,建立24小时巡查机制,采取集中整治与日常管控相结合,机动巡查与定点盯守相结合,错时执法,聘用协管员、严格考核奖惩等措施方法,加大对我区8个重要片区,32条重要道路,121个窗口部位的清理整治力度,通过建立以办事处为主体的岗责体系,密切与公安、交警、工商等部门的联动配合关系,努力促进长效管理。在确保重要道路、重要片区和窗口部位的基础上,延伸对支路、街巷、社区整治,先后对舜玉南区、舜玉北区、梁庄一街、二街、王官庄小区等10处区域进行了规范清理,有效改善了社区环境秩序。二是切实抓好热点难点部位治理。针对大观园周边及纬二路、经四路、西门桥、共青团路、纬一路、三八大集、玉兴路三角花坛等对市容影响大、占道经营反复回潮现象严重的区域,制定专门整治方案,按照宣传教育劝退、妥善安置引导、高压震慑取缔、市区多部门联动巩固的思路,一方面,积极主动地做好疏导工作;另一方面,与办事处一起,联合公安、交警、工商、环卫等部门进行集中整治,每天从晚6:30到12:00实施不断地巡查执法和盯守值勤,彻底解决了这些区域和部位的户外经营反复回潮问
题。三是坚持以服务促规范。积极畅通“疏导”渠道,督促协调有关部门新建和改造便民菜市场12处(建成10处,正在提升改造2处),规范临时便民服务摊点群50余处,引导1200余户业户入市(场)经营;按照便民利民、统筹兼顾、合理布局的原则,统一规划设置售报摊点、季节性瓜农摊点、自行车修理摊点,即开型彩票户外销售点450余个,采取统一标识、划线作业、督查考核等措施加强规范管理,既赢得了广大市民群众和经营业户的支持拥护,又巩固提升了专项整治的效果。
二、加强防控体系建设,强力推进违法违章建设整治
一是加大拆违力度。以重点部位和城市出入口为重点,对既有违法违章建设实施分类处理,坚决拆除影响市容市貌、妨碍重点工程建设的各类违法违章建设,今年共计拆除各类违法违章建设966处196660余平方米,超额完成了本拆违计划指标。
二是完善防控体系。积极推动关口前移,进一步加强区、街控违队伍建设,建立联动机制,采取“24小时巡查”与重点区域蹲守相结合,规范发现报告程序,明确落实责任追究办法,对新增违法违章建设发现一处,查处一处,努力从源头控制违法违章建设的产生,已基本实现由“以拆为主”向“以控为主”转变。
三是严格落实绩效考核制度。认真贯彻执行全市依法整治违法违章建设绩效考核办法,加强与市“双违”领导小组沟通协调,邀请主要负责领导以专题辅导,座谈讨论的方式,就绩效考核体系机制等给城郊办事处书记、主任解疑释惑,破除畏难情绪,研究贯彻落实措施,通过实行市、区双考和月通报制度,督促各办事处切实履行好主体责任,推动依法整治违法违章建设工作深入开展。自6月份实行绩效考核以来,全区拆违控违工作跃上一个新台阶。
三、围绕社会经济发展中心任务,切实发挥城管执法职能作用 坚持立足本职、服务大局,围绕优化发展环境,举全局之力,保障重点项目、重点工程、重要活动的顺利推进。一是顺利完成影响国家重点项 目京沪高铁工程进展的井家沟部分村民搬迁安置工作。按照区委、区政府安排部署,5月中旬,在市局、公安、交警、办事处等部门保障配合下,强制拆除了严重影响高铁建设进展的6处14户6000余平方米违法建筑。随后抽调部分人员并由主要领导亲自带队进驻井家沟村,协助全区28个部门的派驻工作组走门串户做工作,使200余户村民达成了自拆搬迁协议,最后分三次对拒不接受政府补偿要求又不自拆的钉子户进行强拆,未发生任何安全问题,使阻碍工程进展二年之久的井家沟段恢复施工。二是坚决遏制借重点工程项目开发拆迁之机的违章抢建房屋行为。随着城市化进程的加快推进,涉及村民搬迁的重要片区开发项目相继展开,部分村民加建、扩建、抢建房屋等违法违章行为严重影响重点建设项目的有效推进。今年以来,采取与办事处、公安、交警、国土资源等部门联动的方式,对京沪高铁沿线、西客站区片区、十六里河西河村、兴隆村、七贤庄、文庄、杨庄等违法违章行为开展突击整治,制止违法违章建设行为500余起,拆除违法违章建筑339处37800余平方米。为保障兴隆片区开发房屋测量工作的顺利实施,配合项目开发建设指挥部加强对重要区域的监督检查,安排人员昼夜值守,截止目前,共出动执法人员、城管警察500余人次,动用车辆200余台次,有效遏制了违章抢建行为的蔓延。三是全力做好全国糖酒会执法保障工作。确定了“一点七线”重点保障区域,全局执法人员在中秋节和国庆节坚守岗位,派出170余名执法人员,严格实行24小时值班制度,严查占道经营、乱设广告、破坏绿地等违法违章行为,并将参展宣传单发到住在区辖区酒店的5000余户参展商手里,告知展商布展应遵循的法规及办理广告的相关程序等,有效防止出现会外展,保障了会展有序进行。四是充分发挥城管执法服务保障作用。我们还主动配合建委、环保、环卫、交警等职能部门,深入开展各类专项整治行动,积极参与七里山南村、岔路街小区、玉函北区等社会环境综合整治,及时查办检查发现、群众举报、部门移送等涉及综合执法的违法违章案件,先后依法查处不文明施工、违规设置广告牌匾、乱倒渣土、运输撒漏、毁绿占绿、施工扬尘、噪音污染等违法违规行为5800余起,较好地发挥了城管执法的服务保障作用。继续推进运用市场化手段治理城市“牛皮癣”,注重做好深化和延伸工作,共清理乱涂乱贴乱画37540余处,基本实现了长效管理。五是深入开展社会动员工作。深入抓好城管“十进”宣传活动和评选“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼标兵”等创建活动,重视突出媒体宣传动员,通过普及宣传城管法律法规、宣传报道重大执法活动及典型案例、开展城管满意度调查、加强投诉信访工作等形式,增强广大市民群众的城管意识,争取社会各界对执法工作的理解和支持,营造全民参与的浓厚氛围。共策划组织法制宣传、交流互动、帮扶慰问、换位体验、公益宣传等活动30余次,在各类媒体刊登稿件50余篇,编报信息近百条,受理市民服务热线、16039举报热线等各类投诉信访案件及人大政协提案建议7356件次,女子中队被授予全国“三八”红旗集体,塑造了良好的社会形象。六是圆满完成了各类迎查及重大活动的执法保障任务。对市局及区委区政府安排的各类检查、视察等迎查及重大活动执法保障工作,坚持做到认真筹划,科学调度,缜密部署,不出纰漏,较圆满地完成了“省市两会”、“园博会闭幕式”等十余项重要会议和重大活动的执法保障任务,以及60余次中央及省、市组织的视察、检查活动的迎查任务。
四、严格教育培训,队伍建设全面加强
今年以来,认真组织开展了“构建人民满意的城管品牌暨解放思想大讨论”活动和“执政为民、廉洁高效”集中教育活动。对这两次活动,我们高度重视,精心组织,力求实效,并以此为载体,大力加强队伍建设,全面提高执法人员素质。
——加强思想作风建设。组织广大执法人员认真学习有关学习资料,围绕“什么是人民满意的城管品牌内涵”等十个方面内容深入开展解放思想大讨论活动,着力转变不适应、不符合构建人民满意的城管品牌的思想观念,牢固树立“为人民管理城市”的理念、努力改变“冷、硬、横、推”等现象,自觉做到主动服务,以情感人,用心执法。
3、维护稳定和社会治安情报信息收集、分析、报送制度。
4、处置突发性和群体性事件工作制度。
5、单位内部安全保卫管理制度。
6、值班(保卫)机制配备专兼职人员。
7、道德法制教育经常性制度。
通过以上一系列工作制度的建立,使我局平安建设和综治工作有章可循,也为我局的档案平安提供长效工作机制,为确保社会的稳定提供了保障机制。
三、狠抓平安创建
我局把平安创建、综治工作贯穿档案日常工作的始终,做到把平安创建、综治工作和档案日常工作同部署同检查。
一是每季召开一次平安建设、综治工作部署分析会,由各股室副股长(主任)以上人员参加,由相关股室负责人提出在平安创建和综治工作中存在哪些问题,是否存在安全隐患以及矛盾纠纷,大家共同分析研究,形成大致意见,最后经由局长提出处理意见,再分头抓落实,把问题消灭在萌芽状态。
二是每季度组织一次局内安全大检查工作。组织相关股室负责人以上人员在全局范围内进行检查,对重点部分进行重点检查,发现问题立即要求相关负责人负责抓好整改,通过检查提高了局干部、职工平安创建意识,增强工作责任感,使一些安全隐患及时得到处理。
三是抓档案法律法规的宣传。为进一步加强我区档案法制建设,提高我区社会档案意识和档案法制观念,进一步推进依法管理档案事务工作。通过近几年区档案局加大普法档案法制宣传教育活动以来,全区广大干部、职工依法管理档案意识逐步增强。
四是加强值班巡逻。今年聘请一名库房安全员,主要在非上班时间进行巡逻,确保档案的安全。
四、通过抓平安建设,促进各项工作
1、建馆工作。今年1-9月份,我区以及我局正在抓紧时间做好土地挂牌出让前期工作,对前几年投资治理后山坡安全隐患、锚杆挡墙工程、一平土方工程和前期各项费用的结算,并完成了地质灾害勘察报告、地价评估,新档案馆舍设计方案等工作。10月23日,市区区原档案馆地块已公开挂牌出让成功,土地以2020万元出让成交。目前已进入正式动工前的拆迁安置等相关前期准备工作阶段。预计20**年建成一座国家综合档案馆,解决我区无馆现状,有效保护档案资源。
2、加强档案目录数据库建设。聘请了2位临时打字员从事目录数据库第二阶段的目录录入工作,完成目录录入10余万条,通过验收。
3、加强社会主义新农村档案工作。今年4月,我局牵头,联合区委农办、农业局、民政局、林业局召开区区新农村建设档案工作会议。就对档案员如何做好本级机关的档案以及对新农村建设的档案收集、整理、立卷和保管、保护等方面如何进行监督与指导进行业务培训。会后,专门到茫荡镇、大横镇、樟湖镇3个乡镇对村级档案员进行集中培训,共52人参加了培训。
4、投入资金约5万元,抢救修裱民国时期重要历史档案720卷约26000张。
区委、区政府历来高度重视农业和农村工作。刚才在会上,XX同志代表区委、区政府总结了去年、部署了今年全区农业、农村和计划生育工作,并对2005年涌现的先进单位、个人以及成绩突出的专合组织、种养殖能手进行了表彰奖励,同时印发了区委关于做好2006年农村和计划生育工作的意见,两个意见都很重要,希望同志们会后认真组织学习,传达贯彻好会议精神,抓好工作落实。下面,我讲四点意见。
一、全区上下要把思想统一到中央关于社会主义新农村建设的号召和部署上来,要把行动落实到建设XX社会主义新农村的伟大实践中去
深刻认识建设社会主义新农村的伟大历史意义。从昨天上午开始到今天上午,区委召开中心学习组(扩大)会,利用1天半的时间组织了专题学习和讨论。通过学习,统一了思想认识。今天我们召开全区农村工作会,也需要从思想上、行动上高度统一。因为建设社会主义新农村事关国家现代化建设的大局,事关全面建设小康社会能否顺利进行,事关建设社会主义和谐社会能否取得成功,事关我们XX区农业、农村工作能否取得成效,意义非常重大。从建设社会主义现代化的全局看,我国已经进入了工业化的中期阶段,国民经济取得长足的发展。去年底,全国国民生产总值达到18万亿元,财政收入达到3万亿元,综合国力得到了极大的提高,全国基本达到了小康。然而农业、农村的相对落后状况严重影响了社会主义现代化建设进程,因此党中央适时提出了“建设社会主义新农村”这个历史课题,可以说没有农业的现代化就没有整个国家的现代化。从建设全面小康社会来看,党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,那是基于全国基本达到小康标准,但全国发展从东到西差距明显,不少沿海城市已经达到或超过发达国家水平;城乡差距日益突出,农村的变化远远落后于城市。我们泸州城市建设近几年基础设施日益完善、城建水平和城市形象日益提高,但农村的差距是很大的,我区城乡居民收入比例为2.8:1就可见一斑。全面建设小康社会,没有9亿农民的小康就不会有全国的小康。从建设社会主义和谐社会来看,当前我们社会不安定、不稳定的因素很多,比如农村因为征地撤迁、农民利益受到侵犯、宗族势力问题等等。因此,建设和谐社会显得尤其重要,没有农村的和谐,就没有城市的和谐,就没有整个社会的和谐。实践证明,凡是重视农业、农村工作的国家和地区,经济社会都得到了均衡发展,韩国和台湾地区就是证明,墨西哥、阿根廷由于农业长期未受到足够的重视,社会问题就非常严重。如果我们不重视农业、农村工作,我们最终会犯历史性的错误。因此,希望同志们在思想上引起高度的重视。首先要解决思想认识问题。共产党的优良传统是什么?就是从思想上建党。共产党之所以在革命战争年代取得胜利,在社会主义建设进程中取得胜利,就是坚持从思想上建党,有科学和先进的执政理念和方针作指引,不断在理论和思想创新上加强党的建设。以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体执政以来,提出来了很多新的执政理念。首先是“科学发展观”、“以科学发展观统领经济社会发展全局”,这是我们党的理论和实践的一大创举;随后提出了“构建社会主义和谐社会”,把政治建设、经济建设、文化建设、社会建设“四位一体”阐述得非常透彻;相继在工业发展上提出了“加快新型工业化建设”,在农业发展上提出了“农民增收、提高农业综合生产能力和建设社会主义新农村”……这些理念都是我党在思想上、理论上的创新。没有这种创新,就没有我们正确的行动。
“建设社会主义新农村”理念的提出,不是朝夕之功,是继承、是创新的结果。“建设社会主义新农村”,是在过去党在农村工作的指导方针和理论的基础上的创新和发展。建国以来,党在对农村工作的指导上,经历了四次大的变化。首先是建国以后实行土改,把土地分给了农民;然后组建了人民公社,实行大集体生产公社核算;党的十一届三中全会以后,实行家庭联产责任承包制,把土地交给农民经营,农村生产力得到了极大发展;第四次就是现在农村税费改革,结束了中国长达2600年的农业税。每一次变化,都是一次继承和伟大的创新。特别是近年来中央结合当前我国农村工作所面临的形势,适时提出了党在农村工作上的指导方针:党的十六大首先对农村工作的基础地位作了强调,之后胡总书记提出了“三农工作是党全部工作的重中之重”,十六届三中全会又提出了“统筹城乡发展”,四中全会提出了著名的“两个趋向”(工业化初期农业要支持工业,工业化达到一定程度后工业反哺农业,以城带乡)的论断;五中全会提出了“建设社会主义新农村”这个历史使命。新农村建设是一个全新的目标,是我们党长期农村工作经验和理论的积累和创新。可见“建设社会主义新农村”的命题不是一天就想出来的,不是突发奇想,这是既继承了历史传统又在深刻分析当前农村工作形势的基础上得来的新思想,并非换了花样、换了名堂。
要把对建设社会主义新农村的认识转变成自觉的行动。可以说“建设社会主义新农村”,是党在新时期对农村工作的总的方略,是农村工作的全面目标。要把它逐步变成现实,就需要我们自觉的行动,首先要变成农民群众的自觉行动。农民群众是建设社会主义新农村的主体,怎样宣传、发动、组织群众,是我们在座诸位的任务。希望大家认真思考、研究,要把思想统一到中央的部署上来了,把行动落实到新农村建设的实践中,切实增强责任感和使命感。
二、要牢牢抓住“生产发展”这个中心任务,以“五新一好”为载体,做好我区新农村建设开局之年的各项工作
新农村建设是一项重大的历史任务,不是一蹴而就的事情,需要长期的努力,需要几代人几十年的时间才能见到实效。我们身处新农村建设的起点,怎样把握好机遇做好新农村建设开局之年的各项工作,是我们今天会议所要完成的重要任务之一。
没有生产发展,就没有社会主义新农村。新农村建设“五句话20字”总要求开宗明义就是“生产发展”,新农村建设“四大任务”首先是“建设现代农业”。我们当前要研究的是怎样发展生产,我们都要努力做好这篇文章。2001年区委提出了农业产业化“654321”工程,6万亩甜橙、5万亩桂圆、4万亩甘蔗、3万亩大头菜、年出栏200万只大白鹅、10万亩无公害蔬菜基地,经过几年的发展,多数已经完成,取得了不小的成效。这证明“654321”工程符合我区农村特点,是成功的。大白鹅方山开花石寨结果,发展势头很好;无公害蔬菜潜力很大,还要发展。随着区情的变化和国家农业政策的变化,我们要与时俱进,紧贴我区实际和特色,进一步优化“654321”工程。关键在找准比较优势,做到人无我有,人有我优,人优我精。目前我们提出建设新农村要在确保粮食生产稳定的基础上“培育新产业”,就是要做强绿色菜、抓好名优果、发展优质猪、打好劳务牌、培育新龙头、形成循环链。这是同志们反复讨论研究提出的,是我们经验的积累,是近年来我区农业和农村工作的积累。邻玉先锋、华阳水中坝的绿色菜是有名气的,近郊乡镇还涌现了一大批种植能手。但蔬菜品种的改良至关重在,一定要在这上面做文章,10万亩基地还不够,还要进一步做大做强、增强市场竞争能力。“抓好名优果”,水果的优势在于甜橙和桂圆。优质桂圆是我们独有的,要进一步调动农民的积极性,大力争取国家支农资金,建设长沱两江沿岸的百里桂圆长廊。甜橙去年有较大突破,况场万亩基地的建成对我区甜橙的发展起到了很好的推动作用,今年要在巩固基地的基础上适当扩大面积。希望况场、通滩、丹林要在加强管理、减少成本、增强效益、保护农民群众的积极性上进一步探索经验,激励农民群众大力发展生产。“发展优质猪”,尽管我们不具备规模优势,但有群众的养殖传统和好的习惯,我们要尊重和鼓励,特别是沼气建设还得依靠发展生猪,每年养2、3头猪就可以产几百方气,推广新型能源很经济。我们今年4300口沼气建设任务,在“十一五”期间沼气普及率要力争达到30—40%,任务非常艰巨。此外,我们要“打好劳务牌”,切实提高劳务输出质量,稳定每年13万人次的劳务输出水平。现在广东出现民工荒,这不是民工少而是技工荒,缺乏有一技之长的民工。因此,要针对提升民工质量,结合产业发展需求和发达地区大型企业需求,狠抓农民工培训。打造劳务品牌的问题,我们年年讲,至今没有一个好的品牌。品牌的树立,既要党委、政府和各级各部门的领导和引导,也要善于在市场中培育,培养能人、培养民营企业主、培养一大批善于闯市场的人,树立XX劳务输出品牌。“培育新龙头”,是我们产业化中非常重要的一环。它一头联结一产业、联结农户、联结专合组织,另一头联结二三产业、联结市场,是联结千家万户农民和千变万化市场的桥梁。没有龙头企业,农业产业化很难推进。今年,我们要建好30万吨老窖甜橙加工厂和促进沁园酒精厂正常生产,如果中粮集团5万吨燃料乙醇项目能顺利引进,那么这些酒精、乙醇项目要消耗多少红薯?能带动多少农民?我们全区乡镇的产出都不够。有这些企业就能带动农民致富,有这些企业就能促进黄舣白酒集中发展区的建设。我们知道,农业产业化发展好的地方都有一大批龙头企业支撑。资阳一个临江寺豆瓣厂,每年需要50多万亩土地提供原料。我们XX区才28万亩土地,有一个这样的龙头企业它的带动作用可想而知。所以,我们要紧紧抓住沁园酒精和泸州老窖白酒集中发展区,继续大力扶持天天红、大白鹅加工厂等已有龙头企业的发展,使之上规模、上档次、做大做强。希望我们的企业和专合组织在壮大规模、增加企业效益的同时,也要思考如何维护农民群众的利益问题。农民是单个的人,是弱势群体,一旦市场风险来临,他们的承受能力是脆弱的。希望各级党委要认真思考建立企业、专合组织和农民之间的合理利益联结机制,保护农民的利益。损害了农民的利益,最终吃亏的是我们的企业;企业保护农民的利益就是保护自己。华阳要认真总结白湾蔬菜产业发展和土地流转的成功经验。“形成循环链”,就是发展循环经济,核心和行之有效的手段就是建设沼气池,有了沼气池,就可以发展“猪—沼—果菜”等循环产业。无论怎么样,无论什么时候,发展农村经济始终是我们的首要任务。没有农村经济的发展,就不可能有社会主义新农村。
关于“五新一好”。这是我们在认真学习中央1号文件,借鉴了省内外成功的做法,结XX阳实际和总结前些年农村工作的基础上提出的一个阶段性的目标。这个目标长期不变不太可能,我们的工作要与时俱进,我们的思维要不断创新。但在一个时期内,“五新一好”是我们XX区建设新农村的一个具体载体,是一个比较全面的目标,也是近期指导农村工作的目标,是各方面经验的积累。各地新农村建设目标很多,如贵州遵义提出了“四在农家”等等,但关键在有效。“五新一好”基本体现了“20字”要求:“培育新产业”体现了生产发展,“树立新风尚”体现了乡风文明,“创建好本文来自文秘之音网,在百度中可以直接搜索到网络站班子”体现了管理民主等等。在管理民主上,现阶段我们要首先从班子建设着手,还难以在基层民主和村民自治上做很大的文章。因为实现管理民主是个长期的过程,新农民的培育也是一样。社会事业的发展特别是农村教育的发展,根本在于培育新农民。农民可以留在农村发展农业生产,也可以到城市成为产业工人,但素质必须要高,要“有文化、懂技术、会经营”。新农民如何培育?首先我们在座的从事农村工作的同志,就要第一个提高素质,成为群众学习的标杆和榜样。通过大家的行动和影响,带领广大农民群众提高素质。第二要大力抓好基础教育,把今天的孩子培养成为明天的新型农民。农村孩子都上大学不太现实,毕竟大学每年招生是有限的,大量的农村孩子要通过其它渠道继续学习和培养,这是我们要做的非常重要的工作。“打造新设施”,重中之重的是路和水的问题。路是困扰我们农村多年发展的问题,也是造成部分农村贫困的根源问题。我区还有7、8个村不通公路,即使通了公路的地方, 问题也还不少,任务非常繁重,要下大的功夫。去年我们出台了相关政策,对村级公路建设确定了每公里补助450吨水泥的标准。根据调查,宽5.5米的村道建设有点难为我们的乡镇长和书记们,这个标准可以是适当降低一点。
要发动群众积极参与新农村建设,解决上面热下面冷、干部热群众冷的问题。没有农民的参与就不会有社会主义新农村。我们所面临的群体是38万农民,我们在座的毕竟只有500人。如何动员全区的广大农民群众参与新农村建设,这是我们首先要解决的问题。农民是很现实的群体,让他参与新农村建设,就要让他们看到希望、有想头。农民群众动员难,我们不能责怪他们,这是由于多年以来所形成的,这是由于我们现阶段农村基本经营制度所造成的,是由于农村的贫困所造成的。在具体工作中农民再有怨言、再有意见、再不理解,我们都千万不能责怪农民群众。我们要理解农村的贫困、理解农民的愿望,千方百计动员他们积极投身社会主义新农村建设。这是一篇大文章、一篇考手艺的文章,但工作再难也要去做。拿点钱修一条路、改造几所民居,这个不算什么大本事,关键在激发农民群众的热情和激情。这是我们乡镇党委、村社干部需要认真对待的问题,解决不好这个问题,新农村建设就是一句空话。邻玉镇先锋村试点经验之一就是有了农民群众的激情,他们参与进来了;况场镇万亩甜橙基地的成功经验之一就是善于借助种植大户的示范调动了其他群众的积极性。
建设社会主义新农村要做好科学规划。有话说“世上没有做不到的事,只有想不到的事”。古时有嫦娥奔月,那是神话;现在人类可攀登月球,这是事实;上世纪80年代的微机,我们谁也想不到会发展成今天的网络时代。我区新农村建设经过若干年发展会是什么景象呢?我们设想近郊建设“都市村庄”、远郊建设“新型农庄”,这是一个比较好的愿望。再好的愿景都必须要有规划。新农村建设全区只能做一个框架式的规划,规划主要以乡镇和村社为主。区上只能出思路,并在产业发展上、民居建设上、农民培训上做引导指导。希望同志们开动脑筋,认真把握本乡镇、本村的实际,把自己的事情想好、办好。科学规划要强化调查研究。毛泽东同志早在我党革命初期,就在井岗山地区搞农民问题调查,他不屑于到农民家里了解吃喝穿衣等小事,更何况现在我们从事农村一线工作的同志呢?希望大家认真调查研究,把乡情、镇情、村情分析准,把老百姓的愿望搞清楚,把上面的政策吃透,实事求是制定科学合理的发展规划。
三、要以创新体制机制为重点,以加强基层组织建设为核心,全面提高全区各级党组织对新农村建设的领导水平
必须加强党对新农村建设的领导。我们党是执政党,党执政的基础就在我们,就在村级组织、社区组织。新农村建设不能离开党的领导,因为本身就是我们党所倡导的,不可能由其他党来领导;新农村建设也离不开党的领导,我们党是执政党,掌握了全国的政治资源、行政资源,大量的财力需要中央拿钱下来,大量的组织活动需要我们各级党和政府来组织。因此,我们区委、乡镇党委、村党支部要理所当然、义不容辞地肩负起建设新农村的重任,把我们所有乡镇党委和所有村一级支部建设成为新农村的坚强领导核心。在工作中,大家一定要克服“泛群众化”的思想,就是认为新农村建设农民是主体,就让农民自己去干。农民固然是主体,但离不开党委、政府的领导,离不开中央和各级惠农政策的支持,少了这两条新农村建设就干不成。一定要克服“等、靠、要”的思想,认为新农村建设上面要投钱、要搞几十年、时间还很遥远,我们不着急。一定要克服纯粹经验主义的倾向,既要尊重经验又要防止犯经验主义的错误,避免过时的、陈旧的经验干扰新农村建设进程。政策在变化,实践在变化,希望同志们在工作中要加强学习,积累新经验、建设新农村。
要创新新农村建设的机制体制。从领导体制上讲,总体是党委领导、政府负责、农民为主体、社会各方面力量参与。如何建立有效的机制?中央提出了“以工哺农,以城带乡,城乡统筹”的要求,具体的抓手在什么地方?我们认为,这是一个实践的过程。从现阶段看,迫切需要的从以下几个方面入手。首先,要建立群众动员机制。重任在各级党委、支部,要面向市场组织动员群众,要完善村级治理结构,重点在运用市场的观念和手段去组织发动群众。要让农民群众真实地感受到党委、政府结合市场需求的倡导能开拓他们赚钱致富的路子;要让农民群众真正地体会到农村道路等基础设施建设能为他们带来实惠,真正是他们自己的事情。现在土地经营权、使用权在农民手里,农村基本生产经营制度即农民土地承包经营长期不变、永远不变,这是温总理肯定的说法。市场经济的发展,迫使我们要认真思考动员组织群众的新方法、新渠道。其次,要进一步完善村民自治机制。村民自治是当前农民群众素质还不高、农业生产力比较低、城乡严重分割之下的中国农村社会的必然选择,实现完全的法制还有一段长远的道路要走。维护农民群众的基本政治权利是村民自治的内容之一,但组织动员农民群众是村民自治的最重要的内容,就是要把农民群众组织起来解决与自己密切相关的各种社会事务。但村民自治在工作中运作得还不是很好,开个会很难,影响了我们很多工作的开展。这需要我们做大量的工作,特别是要认真处理好村支委与村委会的关系。村支委代替不了村委会,一个是党的基层组织,一个是村民自治组织。所以同志们要认真思考,既要加强党支部的领导,又要有效规范和发挥村民自治的作用,推动各项工作的开展。要建立完善生产发展机制。就是通过建立产业基地、组建专合组织、发展龙头企业有效促进农业产业化进程,促进农民增收致富。专合组织目前规模小,龙头企业辐射带动能力不大,多年以来没有大的发展。在座的同志们和企业、专合组织,都要认真思考如何密切联系农民利益、扩大产业规模、拓宽产品市场、树立良好品牌这个问题。要建立完善各方投入机制。就是要让国家投入、社会各界的投入、农民自己的投入形成合力,共同推进社会主义新农村建设。要建立完善农村社会保障机制。去年以来,我们做了一些工作,建立了农村困难群众的医疗补助、生活救助、五保户集中供养等制度,现在我们正在建立农村低保。农村低保尽管每个月钱不多,但毕竟我们在保障机制的建设上有进步。下一步,还要探索建立农村新型合作医疗制度等社会保障救助制度。要建立完善良好的工作机制。就是要从根本上改变现在不适应农村工作形势的办法和制度。中央提出农村综合改革,实质就是改革农村工作机制,就是进行乡镇行政体制、农村义务教育体制、县乡财政体制改革。乡镇改革的核心就是转变职能,变管理为服务;财政体制改革的核心就是赋予乡镇政府应该有的事权和财权,使事权和财权相称;农村教育改革核心就是全面实行“两免一补”。我们区一级如何改革?就是要进一步整合资源,建立有利于调动干部队伍的积极性、有利于提高干部队伍素质能力的工作机制。为此,我们要进一步改革农村工作综合目标考核办法。我们去年对农村工作的考核,从总体上看,考核分值设置还是科学的,考核结果与我们平时所掌握的情况差距不大,在一定程度上调动了工作积极性。当然,也产生了一些比如乡镇勾兑部门、部门借此卡乡镇等现象,这些现象必须纠正。今年,要针对如何推进新农村建设,进一步完善考核办法,加大考核力度。目前已经起了一个步,对乡镇主要领导出台了一个奖励标准,这是对大家工作的肯定,我们还要在精神上给予大力鼓励,同时希望你们也要对下面进行考核激励。
要加强学习,提高工作本领。建设社会主义新农村,对我们来讲是一个全新的工作,但也并不陌生。我们要知道,中央的政策在不断地在完善,广大农民群众的实践也不断地提出新的问题,这都需要我们去学习研究。我们要看到自身存在的差距,如何迎头赶上?就需要我们谦虚好学、加紧学习,向书面学习、向实践学习、向人民群众学习、向身边的人学习、向能人学习,形成浓厚的学习氛围,以此提高工作本领。我们希望广大干部在工作不仅能说,还要会干。新农村是干出来的,当然干中还要说得出来,要通过说去宣传、去动员、去组织群众。提倡人人都能讲政策、都能发动群众。如果大家会后都能把中央关于新农村建设的政策向群众讲得清清楚楚,这就达到了目的,我们建设新农村就有希望。
要转变工作方式,变管理为服务。落实就是水平,实干就是能力。新农村建设的宏伟大蓝图、各项指标,中央已经作了明确。我们就只有转变作风,真抓落实,体现水平,体现素质,做好起步之年、开局之年的各项工作。要因地制宜,分类指导,全区有201个村38万农民,涉及面很广,内容多,我们不可能一个模式把全区新农村建设规范完,必须分类指导。区上有区上的考虑,镇上、村上也要考虑。要突出特色,突出优势。要有所成就,就要有特色和优势。就是要结合群众的愿望,结合本村的实际抓好建设和发展。要搞好定点示范,推广经验。新农村建设不可能全面铺开,今年示范点全市搞2个,区上搞一个。各乡镇也要根据实际,确定自己的示范点,积极推进。对全区有指导性的工作,如乡镇卫生院改造、农村义务教育、路网规划等,要全面推进。
要培养人才,实施能人带动。今天表彰的种养殖能手就是能人。石塞乡大白鹅孵化场业主赵林波同志,利用他的经验、技术和资金,带动了全区白鹅养殖,作用不小;茜草镇的荔枝种植大户老宋,种植代绿荔枝带动了周边农户,这种例子还有很很多。能人带动、人才带动,是我们新农村建设非常重要的工作方式,希望大家重视农村人才的培养,重视能人作用的发挥。
四、在积极推进社会主义新农村建设工作过程中,做好新形势下的人口计生工作
当前,我区的人口和计生工作面临的形势仍然严峻。人口和计划生育工作既是国民经济和社会发展的一项目基础性工作,又是一项长期性的工作,我们必须按照科学发展观的要求,始终把控制人口增长、提高人口素质、稳定低生育水平放在重要战略位置,抓得紧而又紧,做得实而又实,切实抓出成效。一是要落实责任。把目标管理的任务一级一级落实到单位、人头,凡是不能按照区委、区政府要求,保质保量完成人口计生工作目标任务的乡、镇、街道以及个人,要坚决落实计划生育“一票否决”和“黄牌警告”。二是要突出重点。抓好基层基础:在农村要推行责任到村、任务到村、队伍建设到村、考核奖罚到村的工作机制,城市要推行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计划生育管理机制,不断提高基层人口计生工作的管理和服务水平。抓好依法行政:既要完善依法行政责任制,建立依法征收社会抚养费的经常性工作机制,又要全面落实法律法规和政策规定的各项计生奖励优惠政策,推本文来自文秘之音网,在百度中可以直接搜索到网络站行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育特困家庭救助机制,促进人口计生工作的规范化。抓好协会建设:以基层人口计生协会建设为载体,积极推进计划生育村(居)民自治,在全区形成自觉实施计划生育的良好氛围。三是要强化服务。要以推进“三大服务”工程为载体,达到“四优一满意”为目标,规范落实服务项目,切实提高群众对计划生育工作的满意度,实现人口与计划生育工作由“重管理、轻服务”和“以行政手段为主”向“寓管理于服务,以服务促管理”的有效转变。
同志们,新农村建设是中央关于“三农” 工作在新时期、新阶段的重要成果,是今后指导农村工作的总方略,是统领“三农”工作的总方针,是指导我们行动的总路线。新农村建设是一项伟大的实践,是我们工作的起点,也是我们即将承担的重要工作任务,是机遇,是挑战,是使命。为此,我们全区上下都要围绕社会主义新农村建设,开展扎扎实实的工作。
(2011年6月)
五年来,***区委班子在市委、市政府的正确领导下,能够以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,脚踏实地、真抓实干,精心运作、狠抓落实,使全区各项事业呈现出良好的发展态势。
立场坚定,同心同德谋发展。区委班子立场坚定、旗帜鲜明,注重加强政治理论学习,不断提高党性修养,在政治上、思想上、行动上自觉同上级党委保持高度一致;统揽全局、协调各方,善于抓大事,抓主要矛盾,善于把方方面面的力量凝聚成推动经济社会科学发展的合力;统筹兼顾、注重运作,能正确处理改革发展稳定的关系,创新机制,狠抓落实,强力推进经济社会取得突破性进展;思路清晰、重点突出,科学把握鹤山发展定位,谋划实施了“工业强区、旧城改造、生态鹤山、统筹城乡”四大发展战略,使全区工作呈现出新的发展局面。2010年,全区地区生产总值完成65.3亿元,是2005年的2.4倍;全社会固定资产投资30亿元,是2005年的2.8倍;财政一般预算收入首次突破亿元大关,是2005年的3.2倍;全区城镇居民人均可支配收入1.5万元、农民人均纯收入6279元,分别比2005年增加7449元、3033元,全区主要经济指标均保持了高位运行。
以人为本,实实在在为民生。区委班子树立了正确的政绩观,能够始终做到立党为公、执政为民、勤政为民,坚持全心全意为
人民服务,着力解决群众最关心最直接最现实利益问题。坚持“政府主导、市场运作、打捆开发、整体推进”的原则,积极推介招商,形成了企业与地方政府合力推进旧城改造的强大合力;坚持把棚户区改造放在改善民生的首位来抓,共改造城市棚户区53万平方米,开工建设安置房、商住房82.9万平方米;累计投资近5亿元,加快推进城市基础设施和公共服务设施项目建设,城市功能不断完善。
求实问效,强化作风做表率。区委班子始终坚持把作风建设摆在首位,坚持用领导方式转变加快发展方式转变,大力改进工作作风,着力践行“三具两基一抓手”,切实做到勤勉敬业、真抓实干,不畏艰难,不事张扬,切实推动重点工作层层落实、求实问效。建立了工作抓落实责任制和检查督办机制,使每一件工作都得到了有效地落实。在评价和使用干部上,举贤荐能,赏罚分明,规范干部从政行为。区委班子成员能够坚持带头深入基层和一线调查研究,掌握第一手资料;能够做到经常性地检查指导工作,解决实际问题,促进了工作落实。
以身示范,勤政廉洁树形象。一是带头坚持民主集中制原则,形成良好的领导作风。完善领导班子议事规则和决策程序,规范了党委常委会决策机制,能够正确处理党委班子和其它几个班子的关系,注重发挥班子的整体功能和合力。二是加强了制度建设。建立健全了常委会定期向全委会报告工作制度,凡重大工作部署、干部任免等重要问题都由集体讨论决定,促进了决策的科学化、民主化。三是能够始终坚持正确的干部路线和用人导向。注— 2 —
重在重点工作一线锻炼干部、提拔重用干部,坚持任用干部前充分听取多方面的意见,根据民主推荐和组织考核情况,召开常委会议进行集体讨论任用,任用的干部,职工群众反映良好。四是从严治党,推进党风廉政建设。高度重视党风廉政建设,统筹教育、制度、监督、惩处四个环节,做到了严于自律,自觉遵守廉洁自律的各项规定,履行党风廉政建设责任制;在全市率先探索成立了4个纪工委(监察分局),归口负责41个区直和党群部门纪检监察工作,改变了过去纪检监察职能缺位、监督力量分散的状况。进一步强化了惩治腐败的力度,严肃查处违纪违法案件,促进了党风政风的明显好转。
一、加强组织领导, 建立健全工作机制
政务公开工作是建设法治政府机关的重要组成部分, 是建设服务型政府的必然要求。四川省通信管理局党组高度重视政务公开工作, 切实加强领导。全局成立了政务公开领导小组, 由局党组书记、局长王钢同志担任组长, 副局长、纪检组长林建祥同志担任副组长, 局办公室、网络处、市场处、建设处、监察处的负责同志作为领导小组成员;成立局政务公开领导小组办公室, 局办公室、政策法规处、网络处、市场处、建设处有关人员参加。局办公室负责全局政务公开工作制度的研究、拟订, 政策法规处具体承办政务公开相关事宜, 专业处室负责本处室职责范围内的政务公开工作。各处室都确定了从事政务公开工作的具体人员。管理局出台了《四川省通信管理局政务公开工作办法 (暂行) 》, 对政务公开的工作体系、公开范围、公开方式和程序、政务公开工作的监督和保障等都作了具体的规定, 推动我局政务公开工作进入制度化、常态化。
二、大力推进行政审批的政务公开及政府信息公开
五年前, 管理局就按照四川省人民政府的有关要求, 在省政府政务服务中心综合窗口受理通信行政许可申请, 在窗口公示有关行政许可的依据、条件、申报材料示范文本、办理工作时限, 所有许可项目均不收费。在局办公楼内、局政务网站也对前述内容进行了公示。在行政许可材料的受理过程中, 工作人员按法律规定及时要求申报内容不全的申请人补充相关材料, 在办理过程中均切实履行各项告知义务。专业处室完成初步审查后, 局长办公会对行政许可问题统一研究、讨论, 民主决策, 许可决策过程透明、公开, 且主动接受社会各方的监督, 行政审批结果在网上公开, 供公众查询。
自去年以来, 四川省人民政府进一步深化行政审批改革, 要求全省各地各部门加快内部审批流程、缩短审批时限, 并对外公开承诺。管理局按照省政府的要求, 作出的时限承诺平均比法定时限缩短30%以上, 均严格兑现, 迄今没有发生一起关于行政审批方面的投诉。
三、推进依法行政, 坚持民主科学决策
四川省通管局切实开展依法行政工作, 积极创造良好的市场发展、竞争环境, 促进经济落后地区通信条件的改善, 规范通信市场竞争行为, 查处违法违规案件, 维护健康稳定、有效有序的市场秩序。在涉及制定通信监管政策、行政许可决定或行政处罚决定等重大事项时, 管理局坚持公开、公平、公正的原则, 按法定程序办事, 充分听取行政管理相对人的意见和建议, 保障公民、法人或组织的知情权、陈述权、救济权, 由局长办公会议民主决策、科学决策, 创造了依法行政的良好氛围。
四、丰富政务公开渠道, 完善政务公开的相关内容
四川省通管局在2001年就开通了政务网站, 公开通信监管的有关工作, 接受政务咨询;在2006年将原12300服务质量申诉台改造成政务热线, 24小时不间断受理电信服务质量申诉、提供通信行政审批有关查询服务, 受到社会的好评。
管理局在《条例》实施以前, 做了积极的准备工作, 包括建立政务公开工作办法, 编订了合乎规范的政务公开指南、政务公开目录, 并于去年“五一”前在局政务网站专设政务公开专栏, 充实政务公开有关条目、内容。抗震救灾取得阶段性胜利后, 管理局进一步加强政务公开工作的管理和协调, 开发了政务公开与网站信息发布相结合的内容编制软件, 制定了政务公开内容的编制、审核、发布流程, 强化了人员工作责任, 建立了较为完善的日常工作机制。
“5·12”地震以来, 管理局政务公开工作办公室人员还及时补充、完善政务公开内容, 展示通信管理局组织全省通信业广大干部职工顽强抗击地震灾害、奋力保障党政通信指挥畅通、全力抢修灾区通信设施、积极组织开展灾后通信重建以及通信市场监管所做的重要工作, 增进了社会及广大群众对全省通信行业和队伍的进一步了解。
五、大力加强政务网站建设
四川省通信管理局对外公开的政务网站中的政务公开专栏分为五个板块, 分别是:政务公开相关规定、政务公开指南、政务公开内容目录、公开申请、政务公开工作意见箱。政务公开内容目录分为九个大类、36个子项, 均按《条例》的要求, 结合通信监管的实际工作设置。整个网站实际上也围绕政务公开而设置版面, 不断充实、完善、更新相关内容, 以方便社会各界了解、熟悉四川省通信管理局的机构设置、法定职责、政府决策、行业工作动态等方面的情况。网站特别设置了政务服务大厅, 将行政许可项目的申请条件、申请材料及材料格式下载、许可工作流程、工作时限及我局审批通过的许可单位名单, 都归入其中;还将电信资费备案情况、电信服务质量通报、村通工程进展情况纳入服务大厅。这些与社会公众密切相关的信息受到网站访问者的欢迎。管理局网站还专门设置了社会公众与管理局进行互动的窗口, 广泛听取社会公众对管理局在通信监管、政务公开等工作提出意见和建议。
管理局的政务公开没有收取任何费用, 也没有发生因信息公开工作被提起行政复议、行政诉讼的情况。
回顾管理局在《条例》实施以来及以前所做的工作, 有一些好的做法, 主要是领导班子重视, 政务公开工作抓得比较早、比较主动;工作体系比较健全, 政务公开涉及的各处室的职责明确, 人员落实, 形成了局内推进政务公开工作的合力;下大力气办好政务网站这一政务公开的主要窗口, 对原有网站实施全面改版, 全面丰富政务信息, 大量增加关系人民群众切身利益的信息内容, 努力争取网站内容实用性与网站页面美观大方的有机统一。管理局的政务公开工作也还存在不足之处, 主要是信息更新的及时率有待进一步提高, 政务公开的日常考核、监督机制需进一步强化。
河源技师学院创办于1988年,2005年迁入新校区办学。学院开设数控加工技术、模具制造、汽车维修等22个专业,全日制在校生7625人,教职工404人,建有数控、模具、汽车维修、电气自动化、电脑美工、会计电算化、服装等实训场所92个,校园繁花似锦,绿树成荫,是名副其实的园林式学校。
学院先后荣获“全国中等职业学校德育工作先进集体”“全国中等职业学校文明风采竞赛优秀组织奖”“市文明单位”“市年度考核先进单位”“绿化先进单位”“五四红旗团委”等多项殊荣。学院积极落实“为学生提供优质教育,办学生满意技校”的办学宗旨,注重学生职业素养和人文素质教育,不断提高教育教学质量和办学综合实力,培养品行良好、技艺精湛的一流技工,为河源实施“四大战略”、实现“三大崛起”提供强有力的技能人才支撑。学院每年招生人数在3000人左右,生源稳定。学院影响力逐年提高,他们到底有哪些招生的技巧和经验呢?
一、生生相传
学校生源来自河源市的五县一区,和其他兄弟院校招生方面略有不同,学校在老生带新生方面下得工夫比较大。年均在校生有七八千人,如果这七八千学生能为学校去宣传、去招生的话,相当于学校有七八千的招生宣传员,而且这七八千名招生宣传员能够渗透到各个乡镇的每个角落。即便这七八千学生中,3个或5个学生带一个人,那学校也能招到一两千人。
就是凭借学生中的口口相传,在没有更进一步的要求或是奖励的情况下,每年老生带新生能招到600~800人左右,占到招生人数的四分之一。今年学校打算加大这一块的力度,包括层层发动、奖励政策、减免学费等激励措施。
二、同伴效应
新生的年龄基本在15~18岁,对于这个年龄阶段的学生来说,好朋友的一句话、一个建议比父母的话和老师的建议管用很多。河源技师学院牢牢抓住学生的心理,运用“同伴效应”为招生工作支新招。
在招生报名的现场,学校就安排了专门负责“新生带新生”的引导老师。学生报名时,这些老师和学生聊天,去了解他的同伴,比如他的好朋友、闺蜜等有没有报名,是否选读了其他学校。小伙伴会发生带动的效应,“我报了哪所学校啊,你也一起来啊”,可能一个人报名后,会有一大串的人跟着来报名。凭借“同伴效应”,每年能为学院招到几百学生,占到招生人数的10%左右。
三、微信招生
微信招生占到招生总人数20%左右。学校以县区为单位组建宣传队,每个宣传队到县里与学生面对面交流,不仅要宣传学校更要搜集每位学生的信息,尤其是学生的通讯方式。在现场同生源学生面对面地建立一个微信群,之后在群里持续推送学校相关的招生信息、优惠措施、举行的活动等,让学生加深对学校的了解,从而坚定生源学生报名就读河源技师学院的信心。
将学校团委的相关活动,通过微信的方式进行宣传,比如学校评选各类优秀学生,通过关注微信和朋友圈投票,扩大学校宣传的辐射面。每位学生都有自己的朋友圈,评到自己需要有一定的关注量和票数,做活动的同时也是向社会推荐学校的一个方式。把学校形象的宣传和平时活动的宣传相结合,不仅在招生的时候才进行宣传,平时就把宣传做到位,提升学校的知名度。今年学校要逐步完善微信服务,加大这方面的宣传力度。
四、媒体宣传
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