人民调解法律论文提纲

论文题目：河北省人民调解制度的实施与完善研究

摘要：调解常被学者誉为“一种能够容纳一系列纠纷解决技巧的开放性程序方式,并能自由地追随具体案件与法律适用领域的不同而发生变化”。调解与和解、诉讼、仲裁等都是我们日常生活中纠纷解决机制的有效手段,其中调解是起源最早、应用最广、效果最好的办法。在古代,儒家思想是不主张老百姓通过诉讼手段来解决纠纷的,而是更提倡“家丑不可外扬”这种思想,正是这种“和”的儒家思想使传统的中国人养成了“惧法”的习惯,从而把调解推上了一个新的应用高度。此外,传统中国社会以自给自足的自然经济为基础,百姓安土重迁,是典型的“乡土社会”,在这样的社会中,乡民大多只与熟人打交道,如果动辄把纠纷诉诸法律,就会有伤人际关系。因此,对于民事案件和情节不太严重的刑事案件,百姓大多会找族长来主持公道,出面调解,因为族长有着极高的威望与道德,人们通常会服从调解结果,以追求一种最大程度上的安定的社会状态。如今,我国的人民调解制度是民事程序法律制度体系中的一部分,与民事诉讼制度、仲裁制度有着一样的法律地位,其所蕴含的内在法律文化继承了我国儒家文化的精髓,使得该制度愈发广泛地被人们所接受并运用到实际案例中来。本文对河北省人民调解制度的研究着眼于通过对该制度进行深入透彻的认识从而能够运用相关政策等手段来完善这一制度,最终追求法律制度、法治理论以及法律实践方面的进步。本论文除了引言和结论外,主要从四个方面展开论述。第一部分,人民调解制度的基本理论。首先,在对人民调解制度的含义进行把握时,结合该制度在河北省的发展状况,主要侧重区分人民调解与司法调解、行政调解、民间调解,使人民调解制度在与其它制度的比较中得以凸显。其次,随着我国社会转型时期的不断推进,传统的人民调解组织形式已无法满足社会生活的需要,本文了介绍人民调解制度的两种新的组织形式,分别是区域性、行业性人民调解组织以及以媒体形式出现的调解组织,以适应社会发展,为人民调解制度带来新的发展生机。最后,为了进一步加深对人民调解制度的认识,本文通过在河北省进行实地调研对该制度的内容进行了研究,其中包括人民调解员的文化素质、人民调解委员会的法律地位、人民调解协议的效力以及人民调解制度的性质定位。第二部分,河北省人民调解制度的实践与发展现状。首先,总结了人民调解制度从萌芽到确立以及再完善过程中出台的法律法规,并对该制度在制度建设方面提出建议。其次,通过分析一起比较有河北省地域特色的人民调解案例,对该制度在实践中的现状取得进一步认识。再次,列举河北省在人民调解方面取得的成就以展示该制度在河北省的良好发展状况。最后,结合以上人民调解制度的发展发现其存在的问题,并分析指出问题的原因,为下文的制度完善工作做铺垫。第三部分,国外相关制度概况及其对我国的借鉴意义。本部分通过分别了解美国调解制度、日本调停制度、德国和解制度、澳大利亚调解制度等国外相关制度。一方面,开阔人民调解制度的发展视野,从国外总结借鉴相关发展特色,为该制度在河北省内的发展提供理论建设与制度建设的外部支持;另一方面,发现国外调解制度的不足或不适合我国国情之处,引以为鉴,为人民调解制度寻找发展捷径。第四部分,探索人民调解制度在河北省运行过程中的完善路径。首先,结合河北省情加强人民调解制度的理论建设,为制度建设及实践发展打下坚实的基础。其次,为了稳定并优化人民调解员队伍,合理规范调解员的薪资体系,重点为其发展前景设计良好的职业规划,既要为人民调解员提供广阔的晋升空间,又要建立完善的监督机制。最后,在实践工作上进一步探索人民调解制度与法院调解、行政调解之间行之有效的衔接机制,并结合其它省份的创新工作经验,提出一系列符合河北省人民调解制度发展方向的建议。

关键词：人民调解制度;人民调解组织;人民调解员;司法资源

学科专业：法学理论

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英文摘要

引言

（一） 研究背景与研究价值

（二） 国内外研究现状

（三） 研究方法

（四） 论文的创新之处

一、人民调解制度的基本理论

（一） 人民调解制度的概念界定

1. 人民调解制度与司法调解制度的区分

2. 人民调解制度与行政调解制度的区分

3. 人民调解制度与民间调解的区分

（二） 人民调解委员会的形式

1. 区域性、行业性人民调解组织

2. 以媒体形式出现的人民调解组织

（三） 人民调解制度的主要内容

1. 人民调解员的资质条件

2. 人民调解委员会的法律地位

3. 人民调解协议的效力

4. 人民调解制度的性质定位

二、河北省人民调解制度的实践与发展现状

（一） 河北省人民调解制度的发展史

（二） 河北省人民调解案件的案例分析

（三） 河北省人民调解制度的成就

1. 石家庄构建“三位一体”调解工作格局

2. 保定博野县设立“十户调解员制度”

3. 设立诉调对接中心制度

（四） 河北省人民调解制度存在的问题及原因分析

1. 人民调解制度存在的问题

2. 存在问题的原因分析

三、国外相关制度概况及其对我国的借鉴意义

（一） 美国民间调解制度

（二） 日本调停制度

（三） 德国调解制度

（四） 澳大利亚调解制度

（五） 国外相关调解制度对我国的借鉴意义

四、河北省人民调解制度的完善

（一） 结合河北省情加强人民调解制度的理论建设

1. 河北省在人民调解制度建设中发挥出的地方优势

2. 人民调解制度的理论建设

（二） 稳定并优化人民调解员队伍

1. 保证并调整人民调解员的工作经费与薪资体系

2. 推进人民调解员的职业规划

（三） 探索人民调解制度与其他纠纷解决方式的衔接机制

1. 人民调解与法院调解的衔接机制

2. 人民调解与行政调解的衔接机制

结论

参考文献

附录一

附录二

附录三