昌江县人民政府

昌江县人民政府（精选7篇）

昌江县人民政府篇1

具体时间:第一份命令 (民字第一号) 是1949年8月1日 (中华民国三十八年八月一日) ;第二份命令 (民字第二号) 是1949年8月3日 (中华民国三十八年八月三日) 。主要内容:第一份命令是通知齐市市长和龙江县长省政府要派员前去解决边界问题, 要求两市县届时也要派有关负责同志参加, 以便于问题的顺利解决。第二份命令是通知两市县长省政府关于齐市一区和龙江七区边界划分的决定及相关事项的处理办法。

通过两份命令也可获得其他一些当年信息。1、当时中华人民共和国还没有建立, 所以发文时间使用的是中华民国纪元, 公元纪元作为参照用括弧标注在民国纪元的后面。2、虽然当时新中国尚未建立, 但是, “政府”前面已经冠以“人民”二字, 这应该是新中国人民政府的前身。3、省政府领导正副职悉数签名发文给市县长, 可见当时我们党做人民事业十分注重集体领导和领导干部个人的责任担当, 使工作责任明确。4、第一号令受令的龙江县长是“崔县长”, 第二号令受令的龙江县长是“付县长”, 看出龙江县负责人有变化。

两份命令原文翻译如下:

一、民字第一号令

黑龙江省人民政府令

民字第一号

中华民国卅八年八月一日

(1949年08月01日)

关于龙江七区与齐市一区划界问题

王市长、崔县长:

龙江七区与齐市一区边界不清, 决定于八月二日午前十时, 派民政厅邵伯文同志前往勘验, 齐、龙两方有关负责同志, 届时到五家子集齐, 以便划清界限, 竖立标, 并绘图报省。

此令

主席:于毅夫

副主席:杨英杰

王梓木

附:原档影印件

二、民字第二号令

黑龙江省人民政府令

民字第二号

中华民国卅八年八月三日

(1949年08月03日)

关于齐市一区与龙江七区划界问题

王市长、付县长:

关于齐齐哈尔市一区与龙江县七区划界问题。省府根据龙齐双方当地群众意见, 决定以两江湾为界, 着即竖起标, 以昭郑重, 划界前打柴仍归原主所有, 自划界日起, 两方居民, 土地等各自负责领导管理之。

此令

主席:于毅夫

副主席:杨英杰

王梓木

昌江县人民政府篇2

关键词民营橡胶；胶价；对策

分类号 S794.1

Abstract We analyzed the development status and development process of the Changjiang private rubber industry. The enterprises measures and countermeasures were suggested as for some questions. The research provides a scientific basis for the Changjiang private rubber industry.

Keywords private rubber ； rubber prices ； countermeasure

我国天然橡胶资源稀缺，橡胶种植区域很小，全国仅海南、广东粤西、云南南部等地区适宜种植。天然橡胶又是国防工业和航天工业重要的原材料，在21世纪的今天，我国已成为天然橡胶的生产大国和消费大国[1]。近年来，海南昌江县结合当地情况积极引导农民大力发展橡胶产业，扩大橡胶种植规模，2013年昌江县橡胶种植面积达到1.43万hm2，新增橡胶2 200 hm2，橡胶开割面积2 233 hm2，年产干胶2 148 t（昌江县统计局提供）。橡胶产业发展势头迅速，橡胶逐渐成为农民增收的主要途径之一。而受国际金融危机影响，天然橡胶价格自2011年攀升到3.6万元/t后，连续几年价格下滑，2014年已经跌到1.4万元/t。面对严峻的胶价行情，笔者通过调查昌江民营橡胶产业发展现状，并结合当地实际提出一些应对措施，为昌江县民营橡胶健康发展提供技术支撑。

1 昌江县民营橡胶产业现状

昌江黎族自治县位于海南省西北偏西部，地跨北纬18°53′～19°30′、东经108°38′～109°17′。昌江是典型的热带季风气候区，年平均气温24.3℃，最冷的1、2月份温度达16～21℃，年光照为1 750～2 650 h，光照率为50%～60%，光温充足，光合潜力高，全年无冬，日照充足，年平均降水量为1 676 mm。土壤类型主要以砖红壤、赤红壤为主。昌江县地处海南省西部，受台风和寒害损害较小，是发展天然橡胶产业最适宜的区域。

昌江县热作地区土地资源有限，地形主要以山坡地、荒地为主，这样的资源环境决定了热带地区农业只能依赖发展热带特色的经济作物。天然橡胶产业属于资源约束型、劳动密集型产业。相对普通农作物而言，天然橡胶具有生长周期长、受益时间长、市场需求量大等特点，种植天然橡胶有利于昌江县山区农村发展、农民增收和生活水平提高。根据这一县情，近年来，昌江县积极引导农民大力发展橡胶产业，扩大橡胶种植规模。“十一五”期间昌江县提出每年新种橡胶2 000 hm2，3年后民营橡胶面积达到1万hm2的目标，2008年出台了《昌江黎族自治县2008年度发展橡胶生产工作方案》，下达了当年新种橡胶2 000 hm2的任务，并决定由县财政全额补贴橡胶种苗费用。为大力发展民营橡胶种植业，省农业厅把昌江县列入2008年度天然橡胶良种补贴项目的重点市县，给予大力支持，安排橡胶良种补贴面积1 390 hm2，袋装苗68.8万株，补贴金额206.4万元，占全省五分之一多。“十二五”期间昌江县委、县政府提出“农民三年增收”并结合海南省“绿化宝岛大行动”，昌江县各乡镇积极响应，因地制宜谋划致富路子，其中把种植橡胶作为落实农业产业结构调整、发展山区经济的重要措施，帮助山区农民脱贫致富。截止2013年，昌江县橡胶种植面积达到1.43万hm2，橡胶开割面积2 233 hm2，年产干胶2 148 t。主要植胶区分布在昌江县的石碌镇、十月田镇、叉河镇、七叉镇和王下乡等乡镇，橡胶产业发展势头迅速（表1），橡胶逐渐成为农民增收的主要途径之一。

2 昌江县民营橡胶产业存在问题

2.1 天然橡胶价格低迷

天然橡胶下游产能过剩、天然橡胶进口量陡增、环保压力增加等因素[2]导致市场供大于求，天然橡胶价格大幅下滑，从2013年初的2.5万元/t降到了2014年的1.4万元/t，每吨价格下跌超过1万元。往年，从4月份开始到12月份，胶农们都会到橡胶林里割胶。可2014年情况有些不同，虽然已经进入了割胶的季节，但是许多胶农还没有开始开割胶树。胶价低迷，生产成本价格造成橡胶生产无利可图。经走访调查，大多数胶农今年选择停割，胶园管理投入减少造成许多胶园杂草丛生；有的胶农甚至计划砍树改种花梨木、沉香树，民营橡胶产业已跌入低谷。

2.2 橡胶种植密度过大

橡胶树的种植密度一般为每公顷450～600株为宜，株行距3 m×6 m或3 m×7 m。由于昌江县政府大力支持发展橡胶产业，农户的橡胶苗均由政府免费提供，“多种树多产胶”的落后观念根深蒂固，胶农为了多种胶树，许多橡胶地种植密度过大，平均每公顷675～750株。过密种植会影响胶树正常生长，延迟橡胶树开割，增加病虫害危害的风险。

2.3 橡胶园施肥管理不足

昌江县种植橡胶的胶农大多由于资金紧缺，肥料、农药等投入严重不足，冬季管理工作也做得少；适逢胶价低迷，胶农不愿意割胶，更不愿意投入财力购买肥料为橡胶树施肥；同时当地胶农多年来养成了对胶树重割轻管习惯，极少施肥，或者不按胶树的需求施肥，肥料投入严重不足，橡胶树生长不良，开割率低，胶乳再生受阻，产量不高。

2.4 割胶技术普及率低

割胶是橡胶生产的重要环节，是一项复杂、细致而技术性较强的工作。科学割胶不仅可以保证高产稳产，而且能延长胶树的经济寿命，提高产品质量和降低生产成本。割胶技术差是昌江县胶农中普遍存在的突出问题。主要表现在：随意降低开割标准，为了早来钱，早开割，影响产胶能力；割胶频率过高，多数农户一天一刀或两天一刀，不积极推广三天一刀的新割制，造成树皮消费量大，胶树经济寿命短；割胶伤树率高，以致“死皮”发生率高，胶水产量低，大大缩短了胶树经济寿命。与农垦比较，同品种的橡胶树，农民的单产几乎比农垦的低20%～30%，割胶的经济寿命也比农垦短近10年。虽然近年来昌江县通过各种途径开展过一些橡胶割胶技术培训，但是培训的次数、受训的农户数量远远跟不上橡胶产业发展的速度。

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2.5 橡胶植保技术匮乏

橡胶树在生长周期内主要病虫害有：白粉病、炭疽病、根病、小蠹虫、六点始叶螨（俗称：黄蜘蛛）、介壳虫等。开割后的橡胶树在生产管理不善的情况下更容易遭受病虫害的为害，特别是开割不规范的橡胶树发病率达到40%～50%以上，干胶产量损失在15%以上，严重影响胶树的产量和经济寿命。而橡胶树的“两病一虫”（白粉病、炭疽病和六点始叶螨）的监测与防控更是关系到橡胶的生长和当年割胶产量[3-4]。通过走访调查发现，昌江县民营橡胶种植户对橡胶病虫害识别与防控知识匮乏，病虫害防控意识薄弱，缺少专业化病虫害防控器械和防控队伍。

2.6 台风灾后生产恢复积极性差

台风的危害虽然十分严重，出现了数量比较大的橡胶断倒树，但如果仅是台风影响，只要在台风后积极开展有效的风灾生产自救措施，一般是对当年橡胶产量有一定影响，而过后的橡胶产量会较快得到恢复。2006年广东省国营红峰农场遭遇“派比安”强台风，分析比较发现2005和2006年的橡胶干胶产量均在1 800 t以上，分别为1 830.6和1 806.6 t，说明2006年的“派比安”强台风对广东省国营红峰农场当年橡胶产量的影响并没有想象严重[5]。2013年11月的强台风“海燕”造成昌江县235万株橡胶树不同程度受损，给昌江县当年的橡胶产业造成了巨大的损失。通过对昌江县七叉镇3个行政村的8个小组实地调查发现（表2），所调查的5 575棵橡胶树共受害2 449棵，平均受害率达46.37%，断倒率为12.52%。但是由于胶价低迷，胶农开展灾后生产恢复的积极性不高，很多橡胶园被台风吹断吹倒的橡胶树横躺在胶园里没有采取任何恢复措施，从而进一步造成了永久性损失。而且橡胶树断肢、断根不及时从胶园中清理出去还会提高橡胶树根病发病率，严重影响胶园生产。

3 昌江县民营橡胶产业发展对策

3.1 延伸产业链，增强胶农发展橡胶产业的信心

天然橡胶是我国重要的战略物资，胶价低迷，只有通过延伸产业链条，缓解胶价下跌导致产业效益的下降。现代农业产业链不局限于第一产业，而是包括第二、三产业等与农业关联产业在内的大农业体系。因而，要进一步发掘天然橡胶林地生态观光、橡胶文化旅游、广阔的林下资源、植胶区乡村特色旅游资源等潜力，努力形成高端产品、高端服务的竞争新优势，由简单的、单一的天然橡胶生产集聚向多种优势产业集群转变。

3.2 建立民营胶生产专业合作社

成立专业合作社，有利于把分散的个体农户形成利益的共同体；有利于统一管理，统一加工，统一销售；有利于推行电子农务，掌握市场信息。据统计，海南省从事种植业的合作社3 200多家，与天然橡胶种植、加工、销售相关的合作社约1 860多家[6]。通过示范以及从资金、技术、种苗、人力、物力等方面的扶持、指导和帮助，带动民营橡胶生产的发展。组建民营橡胶树专业化防控技术队伍，通过专业化技术防控队伍带动和提高昌江县民营橡胶病虫害防控技术水平。

3.3 提高橡胶园管理和割胶水平

全面推广橡胶树营养诊断指导施肥技术，特别是推广应用生物有机肥和橡胶专用肥，培养地力，高标准建设胶园；加快“气刺微割”新技术的推广和应用，不断提高橡胶产业劳动生产率降低生产成本；在重风区推广橡胶树修枝、预伤等抗风减灾技术，提高胶树减灾能力[7]。通过以上措施不断提高胶农生产水平，加快昌江县民营橡胶产业升级。

3.4 加快橡胶产业结构调整，大力发展林下经济

针对橡胶价格低迷现状，昌江县应加快橡胶产业结构调整，转变橡胶产业单一种植的发展方式，充分利用丰富的橡胶林下资源，提高胶园经济收益，弥补胶价低迷对胶农造成的经济损失，保障橡胶产业健康发展。

3.4.1 林下养蜂

昌江县橡胶主要分布在山区，如王下乡和七叉镇地处霸王岭地区，森林覆盖面积广，蜜源植物丰富非常适合开展养蜂。林下养蜂具有投资少、见效快、效益高的特点，是一项适于山区脱贫致富的养殖业。橡胶林下养蜂既能提高胶农经济收益，又可以充分发挥昌江县山清水秀、空气清新、生态良好的优势，合理利用橡胶林地景观、蜂场景观、自然环境和林下产品资源，发展旅游观光、休闲度假、康复疗养等产业，大力发展森林旅游[8]。

3.4.2 林下养鸡

因海南省不存在低温的限制，因此，胶林内1年可养2～3季鸡，鸡的加入使系统资金流动加快，循环周期变短，投资回收期明显缩短，可在短期内见效益，比单纯种橡胶见效快，因此，橡胶林下养鸡已经是海南发展起来的一种成功的生产模式[9]。近年来昌江县结合项目扶持、科技支撑、补贴鸡苗款、免费提供技术和防疫、建立种植养殖合作社等措施鼓励当地农民在林下散养生态鸡。目前，昌江县七叉镇已经初步形成了芒果园为主的林下生态鸡养殖业，并创立了“霸王乌鸡”自主品牌，因此进一步开展橡胶林下养殖霸王乌鸡也是一个具有地方特色的产业发展思路。

3.4.3 林下间种南药

胶园间作作为橡胶生产的一种抗灾防灾重要措施，提高和稳定了橡胶生产的经济效益，促进了橡胶产业的发展方面已经得到了很好的验证[10]。橡胶林下间种南药可以增加单位橡胶园面积生物量，增加了单位面积的产品产出率，提高土地利用率，增加橡胶园经济收入[11]。胶园间作南药益智、砂仁既能充分地利用光能、提高土地利用率，同时还大幅度地改善了林内生态环境，改善土壤理化状况，提高单位面积生产力，是橡胶园间作的成功模式[12- 13]。昌江县2013年开始发展橡胶林下间种南药益智，当年推广面积约53.3 hm2，广大胶农种植积极性高，势头良好。预计今后将会进一步扩大种植规模。

参考文献

[1] 蚁秀清，傅国华. 海南省屯昌县民营橡胶发展现状调查[J]. 热带农业科学，2007，27（004）：9-12.

[2] 冯锦浩. 橡胶价格低迷寻[Z]. 2014. http：//futures.hexun.com/2014-01-26/161782780.html.

[3] 曾卫宝. 特重病年情况下如何做好橡胶“两病”防治[J]. 中国热带农业，2013（4）：38-40.

[4] 肖春云. 橡胶树白粉病综合防治试验比较[J]. 中国热带农业. 2010（6）：56-58.

[5] 黄庆锋，李土荣，吴青松. 寒害与风害对红峰农场橡胶开割树的影响[J]. 热带农业科学，2011，31（7）：1-3.

[6] 蒙绪儒. 天然橡胶产业机制创新的成效与经验——从海南福岛橡胶合作社的经验看橡胶合作化的重要性[J]. 中国热带农业，2013（1）：25-27.

[7] 黄学全. 海南农垦天然橡胶生产现状及发展对策[J]. 热带农业科学，2009，29（3）：20-23.

[8] 李旭涛. 蜜蜂在林下经济发展中的优势与方式探析[J]. 中国蜂业，2012（2）：45-46.

[9] 王兆骞，孟庆岩，余盛兴. 胶—茶—鸡农林系统模式的生态、经济效益[C]. 中国北京：2001.

[10] 林子彬. 海南垦区立体农业的模式及其效益.南方丘陵山区立体农业综合开发文集[M]. 北京：中国科学技术出版社，1992：182-186.

[11] 林位夫，周钟毓. 我国胶园间作的回顾与展望[J]. 生态学杂志. 1999，18（1）：43-52.

[12] 周再知，郑海水. 橡胶与砂仁间作复合生态系统营养元素循环的研究[J]. 林业科学研究，1997，10（5）：464-471.

[13] 李娟，彭金灵，康娟，等. 胶园间作研究的现状、存在的问题及未来研究方向[J]. 热带农业科学，2012，32（4）：22-28.

昌江县人民政府篇3

——2021年1月10日在庐江县第十七届人民代表大会第五次会议上4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

代县长周天斌4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表：4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一、2020年和“十三五”工作回顾4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2020年，是极不平凡的一年，也是历经考验、逆势而上、迎来收获的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和百年未遇的洪涝灾害，在市委市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，攻坚克难、负重前行，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚决打赢脱贫攻坚战，持续保障和改善民生，牢牢守住安全发展底线，高质量跨越式发展迈出坚实步伐。预计全年实现地区生产总值490亿元、增长4.2%;财政收入36.6亿元，其中一般公共预算收入20.6亿元，均增长0.9%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长3%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.6%。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(一)“六保”任务全面落实。优先稳就业保就业，发放稳岗补贴814万元，城镇新增就业10726人，登记失业率低于3.2%。在全省率先出台支持企业共渡难关政策14条，减免企业税费3.5亿元，减免国有房租125万元，阶段性减免企业社保1.5亿元，兑现产业扶持资金1.8亿元，新登记市场主体9893户、增长17%，喜金刚、乡公馆等电商销售破千万。粮食稳产丰收，种植面积197万亩，产量71.8万吨，生猪出栏11万头。聚焦7个重点产业，探索实施“链长制”，新增国家高新技术企业11家，培育科技小巨人企业9家、“专精特新”企业24家，建成数字化车间20个，战略性新兴产业产值增长11%，高新技术企业产值增长35%。压减一般性支出7709万元，安排疫情防控、抗洪抢险经费1.8亿元，落实扶贫资金3.4亿元，基层运转、基本民生得到有效保障。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)“六稳”态势持续巩固。金融服务实体经济能力不断提升，为143户企业办理续贷过桥6.7亿元，为1579户市场主体提供担保13.3亿元，新增个人创业担保贷款6.1亿元，全县金融机构新增信贷投放30.7亿元，企业综合融资成本下降18.4%，龙磁科技、大地熊新材料成功上市。大力开展招商引资，到位资金161亿元，实际利用外资8700万美元，签约投资亿元以上项目32个。发挥投资的关键作用，深入开展“双百攻坚”行动，G346庐盛段、S231庐桐段、汤池大道郭台段建成通车，二军东路庐裴段主体完工，徽州大道庐江段、汤池大道郭柯段加快建设，引江济淮工程全线推进，摩腾滑环总成系统、合肥南方水泥优化升级、罗河铁矿扩能工程开工建设，分别完成省、市大新专项目投资132亿元、165亿元，发展形势逐步向好，发展后劲正在蓄积。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)生态建设成效显著。全面完成中央、省环保督察反馈问题整改。全面打响白石天河碧水保卫战，扎实开展兆河河长制工作整治专项行动，国考断面水质年度均值达标。全面落实巢湖“十年禁渔”，退捕渔民589人、渔船419艘。新建污水管网944公里，新增污水日处理能力4200吨，整治入河排污口49个。畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率分别达到91%、92%。垃圾焚烧发电项目一期投入使用。马尾河、栖凤洲湿地加快建设。建成16个镇级空气微观监测站，PM2.5、PM10平均浓度分别下降36.7%、26.1%，空气优良天数比例达88.4%，创近年最好水平。“林长制”深入推进，新增造林1.4万亩、道路绿化710公里、城市绿地111万平方米，成功晋级国家园林县城。汤池镇百花村、矾山镇石峡村获批国家森林乡村。坚持铁腕治污、加强环境执法，清理“散乱污”企业14家，立案查处环境违法行为16起，拆除违章建筑84处、6403平方米，矿山打非保持高压态势。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(四)乡村振兴蹄疾步稳。脱贫攻坚决战决胜，剩余4户9人顺利脱贫，防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制有效健全，我县低保与脱贫攻坚有效衔接工作入选国家《消除绝对贫困中国的实践》典型案例。现代农业提质增效，全面完成“510”产业提升工程目标，新增特色产业基地6万亩，建成高标准农田1.3万亩。全面完成农村集体产权制度改革，村均集体经济收入超30万元，新增50万元以上村34个，柯坦镇蒲岗村、矾山镇石峡村、龙桥镇凌安村等8个村迈入“百万俱乐部”。白湖镇入选国家级农业产业强镇建设名单。扎实推进“百村示范、千村整治”，完成598个村庄“五清一改”，实现193个村庄“五化两改”，高标准完成26个中心村建设，成功创建4个省级美丽乡村重点示范村、9个美丽乡村示范村，新增农村改厕1.7万户，我县人居环境整治经验做法在全省推广。石头镇、金牛镇小城镇提升工程试点通过市级验收。汤池镇三冲村、白山镇觉海村入选“全国文明村镇”。乡村旅游蓬勃发展，万山镇长冲村入选第二批全国乡村旅游重点村，云里安凹二期、南山云起民宿项目加快建设。三冲巢湖源景区获评3A级景区。国家级汤池温泉旅游度假区创建工作取得重大进展。庐江矾矿入选第四批国家工业遗产名单。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(五)改革开放纵深推进。改革和重组城投、水务、工投、乡投集团和县融资担保公司，完善公司运营体制机制，国有企业功能定位更加专业精准、活力动力明显增强。巩固深化机构改革成果，县直部门职能职责更为清晰。顺利完成综合行政执法体制改革，组建农业、市监、文化、交通四大领域综合行政执法机构，统筹配置执法职能和资源。全力优化营商环境，推进“互联网+”与政务服务深度融合，县镇村三级政务服务事项全部“一网办理”，开设7×24小时政务服务专区，企业开办全面实现“一日办结”。社会信用体系建设走向深入，党建引领信用村建设成效突出。高新区、龙桥化工园作为经济主战场地位进一步凸显，国家农高区创建取得实质性进展，合肥南部新城首次进入市级国土空间规划。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(六)民生保障扎实有力。投入24.1亿元精准实施30项民生工程。住房保障体系持续完善，改造老旧小区2个、农村危房153户、棚户区3900套，建成安置房70万平方米。城乡供水一体化基本实现，县自来水新厂、虎洞水厂、张院水厂通水运行，榆墩水厂、鸡鸣水厂主体完工，新建供水管道6554公里，新增解决9.96万人安全饮水问题。扎实推进全民参保计划，基本实现养老保险应保尽保，发放养老金11.7亿元。扩大失业保险保障范围，向1206人发放失业保险金986万元。医疗救助10.5万人次，报销费用5982万元。新纳入低保1.19万人、退出1.18万人，发放低保金2.1亿元。发放特困供养金7834万元。落实阶段性提标扩围政策，发放价格临时补贴4885万元。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(七)社会事业全面发展。持续实施城乡大建设，完成投资91亿元，建成等级公路85公里、市政道路32.8公里、农村畅通工程120公里。京台高速汤池北道口建成开放。合安高铁顺利通车，庐江西站投入运营，“高铁上的庐江”正式链上“轨道上的长三角”。持续加大教育投入保障，提前完成全县248所中小学校标准化建设，新二中开学招生，县中心幼儿园如期开园，张墩小学启动灾后重建，新增公办幼儿学位2610个。综合医改持续深化，县域内就医率提升至70%，全面完成村卫生室标准化建设，县康养中心、县中医院城西医院开工新建。城乡养老服务三级中心建设稳步推进。综合文化服务中心实现村级“全覆盖”。扫黑除恶“六清”行动扎实开展。信访维稳形势总体向好。圆满完成第七次全国人口普查任务。国防动员和后备力量建设稳步推进，军民融合、双拥共建等工作继续加强。民族宗教、外事侨务、对台、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善等事业实现新进步。统计调查、人民防空、史志档案、融媒体、科普、气象、机关事务管理、公共资源交易等工作取得新成效。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，2020年伊始，新冠肺炎疫情突如其来，严重威胁人民群众生命安全和身体健康，对经济社会发展带来前所未有的冲击。疫情暴发以来，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，打响了一场波澜壮阔的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。疫情防控初期，我们率先推行“五个一律”措施，全力推进联防联控、群防群控，全面构筑“外防输入、内防扩散”牢固防线，用半个月控制住疫情蔓延，一个月实现本地确诊病例“清零”。疫情稳定后，我们精准落实“外防输入、内防反弹”策略，率先出台援企惠企政策，全力保障春耕生产，有序推进复工复产，用三个月基本恢复生活生产秩序，六个月实现经济增长由负转正，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“两战赢”。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，2020年汛期，我县遭遇百年未遇洪涝灾害，降雨时间之长、降水总量之大、单日降水之多、河湖水位之高，创下了“四个历史极值”，50多万群众受到洪水的直接威胁。在抗洪抢险最危急的时刻，我们深入贯彻习近平总书记重要指示精神，紧急动员、迅速行动，果断决策、周密部署，全力开展抗洪抢险救灾，紧急转移群众11.9万人，集中安置群众3836人，启用裴岗联圩主动蓄洪约6000万方，加固加高堤坝63.6公里，取得了巢湖保卫战、同大圩保卫战最终胜利。汛情稳定后，我们全力开展“四启动一建设”，修缮重建房屋6451间，恢复企业生产110户，最大限度保护了人民群众生命财产安全，最快速度恢复了灾区基本生产生活，取得了抗洪抢险和灾后重建“双胜利”。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，经过2020年的艰辛努力，我们取得了好于预期的新成绩，夺取了全面建成小康社会最后胜利，实现了“十三五”规划圆满收官，庐江发展已站在新的历史起点上，为开启新征程、续写新篇章奠定了坚实基础。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

过去五年，是综合实力跨越赶超、质量效益稳步提升的五年。主要指标稳中有进，规模工业增加值年均增长6.3%，固定资产投资年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长10.1%，一般公共预算收入年均增长7.9%，财政绩效管理工作获国务院“真抓实干成效明显先进典型县”表彰。全县地区生产总值连跨两个百亿元台阶，总量实现翻番，提前两年锁定全省十强位次，实现5年前进7个位次的重大突破。人均地区生产总值超过6000美元，实现由低收入阶段向总体中等收入阶段的历史性转变。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

过去五年，是产业结构持续优化、发展方式加快转变的五年。转型升级步伐加快，技改投资年均增长13.6%，二三产业比重达到88.2%，成为拉动增长的主力军。新兴产业快速崛起，国家级高新技术企业达到51家，战略性新兴产业产值、高新技术企业产值年均增长23.8%、13.7%，基本形成新能源电池材料、磁性材料、动力电池等产业集群，获批省级新材料特色产业基地、市级新型功能材料战略性新兴产业基地。荣获全省“工业稳增长促转型成效明显地区”表彰。现代农业蓬勃发展，培育“510”产业基地78.7万亩，粮食生产连年丰收。旅游业对经济增长贡献率达到14%。连续4年入围全国投资潜力百强县。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

过去五年，是基础设施全面完善、城乡面貌深刻变化的五年。县域统筹协调推进，累计征地9.2万亩、拆迁590万平方米，新增耕地4.3万亩，报批建设用地5.6万亩，建成安置房234万平方米，完成大建设投资345亿元，入选国家县城新型城镇化建设示范名单，常住人口城镇化率由45.5%提升到53.2%。我县城市功能品质显著提升，新建改建市政绿化419万平方米，改造老旧小区17个，建设市政道路170公里，庐城30公里大外环全线贯通。美丽乡村建设全域推进，131个中心村面貌焕然一新，建成农村道路畅通工程3170公里，改造农村危房6313户。建设等级公路532公里，实现等级公路“镇镇通”，基本建成县内“30分钟交通圈”;高铁、高速、航道、机场建设实现新突破，正式融入合肥30分钟、长三角3小时交通圈。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

过去五年，是污染防治攻坚有力、生态环境持续改善的五年。节能减排成效显著，超额完成目标任务。环巢湖流域水环境治理工程扎实推进，城镇污水集中处理率达到97.3%，农村改水3.27万户、改厕7.41万户，主要河流水质年均达标，水源地水质稳定达标，地表水优良率达到81.3%，超国考要求15个百分点。淘汰黄标车2220辆、燃煤小锅炉72台，全面实施城区烟花爆竹禁放，严格落实秸秆禁烧措施，空气质量优良天数逐年上升。新增造林7.6万亩。创成6个省级森林城镇、2个国家森林乡村、112个省级森林村庄。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

过去五年，是社会事业快速发展、民生福祉大幅提升的五年。财政支出86%以上用于改善民生。新增就业4.5万人，城乡居民人均可支配收入年均增长8.7%、9.5%。多层次社会保障体系逐步健全。义务教育均衡发展取得新成效，高标准建设中小学校45所、公办幼儿园29所，新增中小学、幼儿园学位3.4万个。新增医疗卫生机构床位1363张，镇村医疗卫生机构标准化建设全面完成。建成开放6个城市、7个农村阅读空间。建成群众健身设施80处，荣获“全国群众体育先进单位”。现行标准下9.1万农村贫困人口成功脱贫、24个贫困村全部出列，贫困人口纯收入达到人均1.2万元，贫困村集体经济收入达到村均36.3万元，脱贫攻坚取得决定性胜利。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，五年来，我们不断加强政府自身建设，始终把政治建设放在首位，全面规范政府党组工作，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固深化主题教育成果。扎实推进巡视反馈问题整改，有效整治了一批重点问题，持续化解了一批难题积案。顺利完成政府机构改革，机构和职能配置进一步优化。县政府常务会议会前学法常态化、制度化。圆满完成“七五”普法任务，荣获第四批安徽省法治县创建先进单位。办理行政复议案件173件、行政应诉案件101件。认真执行重大事项向党委请示报告制度，提请县委研究重大事项91件。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、审计监督和社会监督，积极回应社会关切，全面落实审计整改，严肃查处违法违规行为，认真办理各级人大代表建议414件、政协提案715件，办复率均为100%。主动公开政府信息超过10万条，权力运行网上公开全面推进。公务用车制度改革全面完成。政府公信力、执行力、落实力不断增强。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

这些成绩的取得，来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是广大党员干部舍身忘我、冲锋在前的结果，是各行各业坚守岗位、向险而行的结果，是全县人民勠力同心、共克时艰的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向广大医务工作者，向驻庐援庐解放军指战员、武警官兵、公安民警、消防救援人员和各条战线的同志们，向驻庐单位，向所有关心支持庐江改革发展事业的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还有不少困难，政府工作还有诸多不足。主要表现在：经济下行压力依然较大，做大经济总量、提升发展质效的任务十分艰巨，产业结构调整步伐亟待进一步加快，引领性强、带动力大的重大产业项目还不多，集聚科技、人才等创新要素的能力还不强，一些企业生产经营仍然比较困难;优质教育、医疗、养老等公共资源供给不平衡、不充分，主要河流水质稳定达标还有差距，基础设施建设和公共安全领域还有短板，社会治理体系和治理能力现代化水平不高;转变政府职能、改进工作作风还有很大空间，一些地方和部门服务意识不强、行政效能不高、工作落实不到位，少数工作人员能力素质与新发展阶段的要求不适应，消极腐败现象仍时有发生。我们将直面问题，正视挑战，改进工作，采取改革创新的办法、务实管用的举措认真加以解决。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二、“十四五”奋斗目标和任务4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十四五”是充满机遇、充满挑战的五年，是全面建设社会主义现代化庐江的关键时期。根据中共庐江县委《关于制定庐江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《庐江县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》，提交大会审议。经本次大会审议后，县政府将认真组织实施。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十四五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“融入大合肥、对接沪苏浙”主攻方向，深入实施“工业强县、农旅富民、大美庐江”三大战略，加快推进“两城两区三基地一枢纽”建设，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，在“五高地一示范”中争当示范，在“两个坚持”“两个更大”中奋力赶超、奋勇争先，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化庐江开好局、起好步。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十四五”发展的主要目标是：到2025年，全县地区生产总值突破800亿元，力争1000亿元;工业总产值达到800亿元、力争1000亿元;财政收入达到80亿元、力争100亿元。综合实力在全国、全省位次进一步前移，争取进入全省五强县，全力冲刺全国百强县。人均地区生产总值与全国平均水平的差距进一步缩小。展望2035年，基本实现社会主义现代化目标，高质量建成“经济强、百姓富、生态美”现代化新庐江。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

今后五年，要在以下五个方面实现重大突破：4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(一)强化创新发展，开创实体经济新局面。把创新摆上全县现代化建设全局的核心地位，推动以科技创新为核心的全面创新，使创新成为引领发展的第一动力，积极争创国家创新型县。推动创新平台载体建设，充分依托合肥“四个一”创新主平台，建设各类科技孵化器4家以上，组建以企业为依托的省级工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站等创新平台5家以上，谋划建设夹山蕻未来技术创新谷，打造合肥科技成果转化基地。强化企业创新主体地位，实施创新型企业梯队培育工程，培育科技型中小企业达500家、高新技术企业达120家，培育一批“瞪羚”企业。推动先进制造业高质量集聚发展，形成5个百亿级产值产业集群，新增3家百亿级产值企业。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)强化协调发展，形成城乡统筹新格局。实施以县城为中心的县域城镇化，推进乡村振兴战略，健全城乡融合发展体制机制，促进区域优势互补、城乡共同繁荣。优化城镇空间布局，统筹推进中心城区、产业新城、工业园区、美丽乡镇协调发展，加快形成“一轴两城两平台多节点”发展新格局，常住人口城镇化率达60%以上。加快城市更新步伐，高起点建设高铁新区，实施老旧小区、棚户区改造五年行动计划，规划建设塔山公园，建成区面积达50平方公里。推动现代化合肥南部新城拔地而起、渐具规模。实施农村人居环境整治五年行动计划，完成中心村“五化两改”、一般村“五清一改”全覆盖。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，突出农业产业发展，打响庐江农业特色品牌，打造合肥“菜篮子”“米袋子”“果盘子”，实现农业大县向农业强县转变。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)强化绿色发展，塑造生态文明新优势。深入践行习近平生态文明思想，做到经济发展与生态保护相协调相促进，让青山常在、绿水长流、空气常新。强化环巢湖生态保护与修复，构建县域生态安全屏障。深入实施大气、水、土壤污染防治，适时启动烟花爆竹全域全时段禁售禁放，加快推进畜禽粪污资源化利用，持续实施城镇污水处理提质增效三年行动，实现城镇污水管网全覆盖，主要河流水质稳定达标，空气质量优良天数比率稳定在80%以上。拓展“两山”转化通道，做好“三山一湖三寨一海”文章，深挖黄陂湖、汤池温泉和庐江大运河旅游潜力，打造长三角知名生态休闲旅游康养度假基地，成功创建国家全域旅游示范区，旅游总收入达到120亿元。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(四)强化开放发展，抢抓国家战略新机遇。深度融入国家重大区域发展战略，全面对接沪苏浙思想观念、政策环境、体制机制，参与长三角一体化发展水平显著提升，与合肥都市圈同城化进程加快，在中部崛起战略、长江经济带发展和一带一路建设中实现新的更大作为。持续深化“放管服”改革，开展创优营商环境提升行动，筹建营商环境服务中心和投诉处理中心，争取营商环境进入全国一流行列。创新开展招商引资，打好“招大引强”攻坚战，力争引进亿元以上项目不少于200个，总投资规模不少于1000亿。积极融入国内国际双循环新发展格局，推动进出口贸易发展。巩固提升合肥南部综合交通枢纽地位，推进重大铁路、通用机场项目建设，基本建成高等级航道、现代化港口体系，实现所有镇政府所在地15分钟上高速。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(五)强化共享发展，创造幸福美好新生活。坚持民生优先，持续办好民生工程，着力保障基本民生，提高公共服务质量，让全县人民共享发展成果。强化就业优先政策，健全企业稳岗扶持政策体系，新增就业人口3万人以上。建设高质量教育体系，加快基础教育城乡一体化，实现学前教育普及普惠，推动义务教育优质均衡，促进高中教育特色多样，加大特殊教育保障力度，推动职业教育培优提质。全面推进健康庐江建设，加快健全公共卫生服务体系与医疗服务体系，完善重大疫情防控体制机制，实施县疾病预防控制中心达标建设工程，创建全国卫生城市和健康城市。建立完善医养结合养老服务体系。加快健全覆盖全民、统筹城乡的多层次社会保障体系。加强和创新社会基层治理，推动社会治理重心向基层下移。统筹发展和安全，完善和落实安全生产责任制，推进应急管理体系和能力现代化。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三、2021年的主要工作4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

今年是“十四五”开局之年，做好各项工作意义重大，要认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神和省委十届十二次、市委十一届十二次、县委十二届九次全会部署，迈好第一步、展现新气象。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;规模工业增加值增长9%;固定资产投资增长8%;财政收入增长4.7%，其中一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长11%;居民人均可支配收入快于经济增长，节能减排完成年度任务。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

为实现以上目标，重点抓好五个方面工作：4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(一)坚持创新驱动发展，加快工业强县步伐4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

发挥创新引领发展作用。借力合肥科创新高地建设，加快走上创新驱动发展道路。高新技术产业增加值、全社会研发投入增长10%以上。继续实施高企倍增计划，新增国家级高新技术企业15家，梯度培育科技型中小微企业40家。落实企业研发优惠政策，鼓励企业加大研发投入，支持推进大地熊稀土永磁国家重点实验室建设，推动中科大俞书宏院士工作站建设，引导有条件的企业建设研发机构、提高研发能力。加强知识产权保护，激发创新创造活力。弘扬科学精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

实施补链延链固链强链行动。推深做实产业链链长负责制，紧盯核心零部件、关键原材料引进项目，补齐产业链供应链短板。推动矿业及其深加工向集聚化、绿色化方向发展，加快合肥南方水泥优化升级、马钢罗河矿业扩能建设，推动金鼎矿业采选项目投产、泥河铁矿开工建设、马钢资源氧化球团项目落地。支持轻纺服装产业延伸产业链，发展服装设计、品牌营销、电商直播等关联行业，向品牌化、定制化方向转变。鼓励农副产品加工行业向精深方向发展，加快益海嘉里粮油加工项目建设，支持海神黄酒、中粮面业等企业技术改造。推动新能源材料产业全链条发展，发挥国轩、星源等企业带动作用，加快高镍三元正极材料、硅基负极材料等项目建设，引进电芯、电解液项目，打造新能源动力电池产业链，吸引新能源汽车企业落户。推动磁性材料产业健康发展，加快钕铁硼、铁氧体磁瓦等项目建设，推动大地熊稀土永磁体项目开工，不断丰富产品种类。坚持新型化工产业一体化、集约化、循环化发展，积极引进大型化工企业落户。推动装备制造业迈上中高端，发展智能化、成套化装备产品。围绕合肥联宝、京东方等重点企业发展需求，培育壮大电子信息配套产业。推动生物医药产业构建从源头创新到产业化全链条体系，发展生命健康产业。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

实施稳企强企增企优企行动。落实减税降费政策，完善支持企业发展政策体系，建立奖补资金直达企业机制。优化民营经济发展环境，常态化开展“四送一服”，完善领导干部联系包保企业制度，健全政企沟通长效机制。支持银行机构发展普惠金融，创新开展“政银企担”合作，构建金融有效支持实体经济的体制机制，着力缓解企业融资难融资贵问题。建立上市企业后备库，支持龙桥矿业、万磁电子、德科电气等企业上市。加快工业园区转型升级、提质增效，支持庐江高新区创建国家级高新技术产业开发区，龙桥化工园争创省级化工园区。推动台创园成功创建国家农业高新技术产业示范区。培育壮大市场主体，新增市场主体1.1万户。深入推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增规模企业20户，培育“专精特新”企业10户。实施新一轮企业技术改造升级行动，新增智能工厂2家、数字车间8个，实施技改项目40个，完成技改投资10亿元。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)立足扩大内需战略，培育经济增长动能4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

融入国家重大战略。进一步抢抓机遇，精准对接，更加主动地服务和融入国家发展战略。全面落实长三角一体化行动计划，积极融入合肥都市圈同城化发展，抓住促进中部地区崛起战略机遇，积极参与长江经济带建设，主动承接发达地区溢出效应，加快复制沪苏浙地区先进发展经验，推动科技创新、产业协同、基础设施、生态环境和公共服务等重点领域加速融合，积极推进与合肥四大开发区合作共建产业园区。全力以赴开展招商引资，完善体制机制，发挥商会作用，强化产业分类招商、专业招商，大力开展产业链招商;更好发挥产业基金作用，探索资本注入式招商;盘活存量低效用地、闲置厂房，开展二次招商，力争引进亿元以上项目40个，其中5亿元以上项目不少于10个，争取实现百亿元以上项目新突破。加快发展外向经济，促进对外贸易与优势产业联动发展，支持磁性材料等产品扩大出口，大力发展跨境电商，力争进出口总额达到2.1亿美元。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

精准扩大有效投资。聚焦道路交通、水利设施、生态环保等重点领域，坚持“保重点、保民生、保续建”原则，全年计划征地1万亩、拆迁100万平方米，建成安置房80万平方米，推进262个重大项目建设，完成投资100亿元以上。突出交通先行，建设一级公路90公里，建成汤池大道，开建盛同路，实施合铜路同大段改线，加快徽州大道庐江段、岳武高速东延项目推进，开展宣商高速前期工作，谋划市域铁路、城际轻轨建设。启动兆西河一级航道项目，推动铜陵江北港铁路专用线建设，打造合肥通江达海新通道。加快引江济淮工程推进，布局建设港口码头，构建水陆联运、江淮联运、江海联运体系。加快推进“三达标一美丽”水利工程，实施重点圩口提标加固三年行动，加快推进9个万亩大圩、2个五千亩以上圩口防洪能力提升工程。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

促进消费提质扩容。顺应消费升级趋势，增强消费对经济发展的基础性作用。推动生活消费复苏，落实和完善鼓励消费的各项政策，发展夜间经济、全时经济，支持餐饮、零售、娱乐等行业恢复发展。着力稳定住房消费，坚持“房住不炒”定位，新增居住用地上市400亩以上，促进房地产市场健康发展。营造良好消费环境，支持水西门、中心城等特色商业街区创新发展、丰富业态，推动亿丰建材、中农批物流园等专业市场加快招商、做大做强。推进2个以上农贸市场提升改造试点。巩固提升电商进农村成果，加快电商产业园升级改造，争创示范镇1个、示范村5个，创建国家级农村电商示范县。着力培育新型消费，鼓励直播带货等新模式新业态发展。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)实施农旅富民战略，推动乡村全面振兴4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

大力发展现代农业。坚决扛稳粮食安全重任，稳定粮食播种面积，新建高标准农田3万亩，确保粮食产量70万吨以上。做好生猪稳产保供，推进生猪养殖标准化创建。严守耕地红线，严禁农地非农化，开展耕地轮作休耕试点。深入推进农业供给侧结构性改革，启动新一轮现代农业“510升级版+”行动计划，建设“一区三环三沿六基地”，大力发展优质粮油、绿色果蔬、稻虾种养、有机茶叶、经济林和中药材等种养业，加快推进农业“接二连三”融合发展，每镇培育新增现代农业标准园1个，争创第二批长三角绿色农产品生产加工供应示范基地2个。实施农产品品牌创建和质量安全保障工程，积极开展“庐江大米”地理标志认证，巩固扩大国家农产品质量安全县创建成果，提高庐江农产品美誉度。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深化农业农村改革。稳妥推进农村宅基地制度改革，严格农村宅基地管理，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。积极稳妥盘活利用农村闲置住宅，鼓励发展乡村旅游、餐饮民宿、文化体验等新产业新业态。有序推进农村集体经营性建设用地入市，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。运作好乡村振兴投资基金，有效培育和扶持农业农村项目。深化农村“三变”改革，发展新型农村集体经济，进一步规范村集体(经济)股份合作社运行管理机制，新增集体经济收入50万元以上经济强村17个，实现所有村集体经济收入达10万元以上。实施新型农业经营主体培育工程，新增农民合作社、家庭农场100个。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

实施乡村建设行动。完善多规合一、城乡统筹的村庄规划，强化县城综合服务能力，把集镇建成服务农民的区域中心。持续推进“四好农村路”建设，新建80公里“特色路”，完善三级“路长制”，健全农村公路管护机制，加快实现“村村通公交”，加速农村公路联网成环。实施农村供水保障工程，建成运行榆墩、鸡鸣、缺口水厂，建设管网2300公里，全面实现城乡供水一体化全覆盖。加强农田水利基础设施建设，完成2000亩高效节水灌溉建设任务，新增耕地5000亩。因地制宜深化推进“三大革命”，巩固提升农村改厕、生活垃圾处理和污水治理成果，常态化实施村庄清洁“三大行动”，改善农村人居环境。新建9个省级中心村，完成100个村庄“五化两改”、600个村庄“五清一改”，打造美丽乡村建设升级版。加强农房建设管理，提升农房建设质量，开展新一轮“送设计下乡”，评选五星级“美丽庭院”。加强农村精神文明建设，提高农民科技文化素质，落实吸引人才返乡留乡政策，发挥乡贤作用，创建文明乡村。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。进一步完善防止返贫监测帮扶机制，继续对出列村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，跟进帮扶，动态清零。继续强化扶贫资金项目建设，持续发展壮大扶贫产业，加强脱贫人口职业技能培训，促进脱贫人口稳岗就业，推进“十大工程”政策平稳过渡，保障困难群众基本生活。继续动员和凝聚社会力量参与扶贫开发工作，广泛开展消费扶贫，引导社会组织和志愿者参与帮扶。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进全域旅游创建。搭建全域旅游大数据平台，谋划综合服务中心建设，推进景点旅游向全域旅游转变。加快冶父山景区提质扩容，开展5A级景区创建。积极参与环巢湖国家旅游休闲区创建。打造环山、沿河、滨湖农旅融合发展样板区。适时举办龙虾节、河蟹节、蓝莓节、温泉节、茶文化旅游节等农旅节庆活动。全面打造汤池南山健康小镇。加快芭洼和虎洞茶坞民宿建设，建成云里安凹二期、南山云起一期项目，推进汤池万山柯坦一体化发展，打造民宿集群。推进国家级汤池温泉旅游度假区创建。持续推进“四级联建”，支持阳家墩、岱鳌山创建3A级景区，新增特色旅游名镇1个、旅游名村2个，休闲旅游示范点3个。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(四)加强环境保护治理，建立绿色生态优势4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

打造巢湖最美庐江段。贯彻实施新公布《长江保护法》，推进长江流域生态环境保护和绿色发展，巩固巢湖禁渔退捕成果，加强蓝藻防控体系建设，确保国考断面及干支流全面达标，筑牢巢湖南岸生态屏障。持续打好白石天河碧水保卫战，巩固兆河流域河长制工作专项行动成果。深入实施环巢湖小流域综合治理工程，建成台创园、万山镇工业园区污水处理厂，完成金牛河、盛桥河、白山后街小河治理，实现白石天河流域、兆河流域、马槽河流域、盛桥河流域集镇截污全覆盖，建成栖凤洲、马尾河湿地公园，完成黄陂湖水环境综合治理，谋划黄陂湖湿地建设。深入推进农业绿色发展，加大农业面源污染治理力度，开展化肥、农药减量增效行动，推进环巢湖1公里内化肥农药“零增长”，整县推进畜禽粪污资源化利用。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加大污染防治力度。深入推进突出生态环境问题整治。巩固拓展蓝天保卫战三年行动成果，严格实行排污许可制，持续整治“散乱污”企业，推动传统产业绿色化改造，强化“控煤、控气、控车、控尘、控烧”，落实重污染天气应急减排措施，让蓝天白云一年比一年多。持续打好碧水保卫战，深化落实河湖长制责任，常态化开展河湖“清四乱”工作，规范涉水企业达标排放，加强饮用水水源地保护，推动城镇黑臭水体动态清零，推进城镇污水处理提质增效，统筹推进农村生活污水和水体治理，让碧水清波一年比一年美。扎实推进净土保卫战，推动生活垃圾分类和减量化、资源化，加快庐南矿山修复治理，加强白色污染整治，补齐固体废物处置能力短板，让良田沃土一年比一年优。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推动绿色循环发展。坚持生态优先、绿色发展，加快建设生态强县。推深做实林长制，调整理顺林业执法体系，开展国土绿化行动，推进庐江大运河生态廊道建设，完成造林1.56万亩、森林抚育2.8万亩，建设乡村森林长廊251公里。深化集体林权制度改革，强化森林防火“七个一”措施，巩固提升国有林场改革成果，强化林区基础设施建设。大力发展绿色经济、循环经济，支持矾矿工业遗址发展文旅产业，鼓励矿山企业绿色转型，积极推行清洁能源，推广绿色节能和装配式建筑。落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，完善城镇低效用地再开发政策和机制，推进工业企业“亩均效益”综合评价。全面建立县域生态保护补偿制度，科学设置补偿标准核算机制，激发基层推动绿色发展内生动力。倡导绿色低碳生活方式，实施节约型机关、绿色家庭等绿色生活创建行动。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(五)全面发展社会事业，提高人民生活水平4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

强化就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业，提升就业质量，新增城镇就业1万人，登记失业率控制在3.5%以内。落实稳岗补贴、技能提升补贴、吸纳就业补贴等援企稳岗政策，用足用好失业保险基金。健全终身职业技能培训制度，提升公共实训基地服务水平，完成职业技能培训3500人次。持续开展“四进一促”稳就业专项活动，加强高校毕业生、退役军人、受灾群众、退捕渔民、残疾人等群体创业就业服务，加快推进农民工返乡创业就业行动，确保零就业家庭动态清零。强化劳动纠纷调处，保障农民工工资支付。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

完善社会保障体系。强化社会兜底保障，健全“8+1”社会救助体系，严格落实低保和特困人员供养政策，及时给予临时救助、灾害救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助，足额发放价格补贴，切实保障困难群众基本生活。全面实施全民参保计划，加强社保提标扩面征缴，推进异地就医费用结算，健全重大疾病医疗保险和救助制度，基本实现应保尽保。加快形成城乡养老服务三级中心。推进每镇一个公益性公墓建设。发展社会福利、慈善、助残等事业。保障妇女儿童合法权益，谋划县妇女儿童活动中心建设。健全退役军人工作体系和保障制度。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推动教育质量提升。落实立德树人根本任务。规范发展学前教育，推进普惠性学前教育提质扩容，建成罗河镇、白山镇、万山镇中心幼儿园，推进新建小区配套园移交幼教集团管理，新增公办幼教学位2070个。推动城乡义务教育一体化发展，加快同大镇张墩小学、新渡小学灾后重建，开工建设庐江实验中学合肥南部新城校区。支持公办普通高中改善基础条件。加快教育布局调整，稳步推进“高中进城、初中进镇”，基本消除“大班额”，全面取消农村小学教学点。精心组织好疫情防控常态化下教育教学和中高考工作。推进职业教育产教融合，支持校企合作。谋划特殊教育学校建设。发展社区教育，促进全民终身学习。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快健康庐江建设。坚持“外防输入、内防反弹”策略，严格落实四方责任，常态化开展疫情防控。深化医药卫生体制改革，加强基层卫生和疾控能力建设，健全分级诊疗、现代医院管理等制度，提升县域紧密型医共体服务水平。全面提升县级医院综合能力，加快县康养中心、县中医院城西医院、县第三人民医院病房楼建设。建成白湖镇卫生院，启动6个镇级卫生院迁址新建、7个镇卫生院原址扩建和4个城区社区卫生服务中心建设。推动中医药传承创新发展。稳定发展村医队伍，提升基层卫生服务水平。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

实施城市更新行动。坚持以人的城镇化为核心，加快推进集镇提质改造，扎实开展全国县城新型城镇化建设示范工作。实施县城基础设施提档升级行动，开建市政道路70公里，新增提升城市绿地80万平方米，改造棚户区780套，改造老旧小区4个，增建公共停车场、公共厕所、公共健身场所等配套设施，提升庐城防洪标准至百年一遇等级，统筹建设“城市大脑”，让城市更宜居、生活更便利。建立健全高铁新区管理体制机制。高水平规划建设合肥南部新城，主动承接合肥主城区功能疏解，高质量构建现代产业体系，高标准推进基础设施和公共服务设施建设，全力打造“农创高地、智造新区、活力新城”，成为庐江跨越发展的重要增长极。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

繁荣发展文化事业。加强社会主义精神文明建设，大力弘扬社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，推进新时代文明实践中心建设。开展新一轮全省文明城市创建。加强岗湾老街、黄屯老街等历史文化街区保护开发。加快推进吴长庆故居修缮。推动文化惠民工程提档升级，谋划庐江县博物馆建设，加强村级综合性文化服务中心建设，持续开展“送戏下乡”“露天电影进社区”活动。运营好城市阅读空间，推动全民阅读向纵深发展，让书香溢满庐江。推动县融媒体中心提质增效，打造新型主流媒体。大力传承红色基因，推进白马咀革命遗址、罗家嘴暴动遗址和田埠烈士纪念塔保护性改造，实施新四军江北指挥部红色资源发掘利用工程。深化文化市场综合执法改革，推动文化市场繁荣有序。广泛开展全民健身运动，统筹建设全民健身场地和设施，举办首届庐江县全民运动会。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

维护社会和谐稳定。建设更高水平的平安庐江，常态化推进扫黑除恶专项斗争，加强新型电信网络诈骗打击治理，严厉打击各类违法犯罪活动，依法惩处扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序的治安突出问题。完善社会治安防控体系，统筹推进“雪亮工程”“智慧小区”“智能交通”“校园前哨”建设，规范和加强辅警队伍建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会矛盾排查预警机制，构建“1+9+N”领域风险防范和化解体系。推动信访工作规范化、制度化、法治化。健全公共法律服务体系，规范和加强调解工作，扩大法律援助范围。加强食品药品安全监管。增强能源保供能力。加强综合应急救援队伍建设，推进应急指挥中心标准化建设，建成三级应急广播体系，提升应急处置和减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，常态化开展“铸安”行动，坚决遏制重特大事故发生。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

支持国防和军队现代化建设，做好国防动员、国防教育、人民防空、双拥共建工作，深化民兵调整改革，完善民兵预备役体制机制，巩固和发展军民团结。做好村民(居民)委员会换届工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、老科协、红十字协会等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、外事侨务、统计调查、史志档案、气象、老龄、关心下一代、机关事务管理等工作。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

四、全面加强政府自身建设4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

民之所盼，政之所向。面对新阶段新形势新任务，我们将永葆初心、牢记使命，加快推进政府治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

全面加强党的建设。坚持把党的领导贯穿政府工作的各方面全过程，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面贯彻党中央重大决策部署，推动习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神落地见效，不折不扣落实县委工作安排，确保政令畅通、令行禁止。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”教育成果。严守政治纪律和政治规矩，严格请示报告制度，严肃党内政治生活，确保政府工作正确政治方向。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持依法全面履职。深入践行习近平法治思想，坚持法治思维和依法行政，全面启动“八五”普法工作，自觉尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道。健全依法决策机制，加强行政复议和应诉工作，完善政府法律顾问制度。健全执法体制机制，推进执法规范化建设，加强行政执法与刑事司法有机衔接。支持县监察机关和县法院、县检察院工作。加强权力运行监督，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，全面接受监察监督，主动接受社会监督和舆论监督，大力推进政务公开，让权力在阳光下运行。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

着力提高行政效能。做好政府机构改革后续工作，进一步理顺部门职责，强化业务整合，优化协同高效的机构职能体系。持续推进“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”，探索行政审批“集成服务”改革，推行政务服务事项“一网通办”“一窗受理”“一枚公章管审批”。提高政务服务水平，不断健全岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、首问负责制、一次性告知制等制度，进一步压缩办理时限、提高审批效率，创优“四最”营商环境。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

持续改进工作作风。坚决扛起县政府党组全面从严治党主体责任，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和国务院“约法三章”，严格执行党风廉政建设各项规定，切实做到“三个严禁、八个不得、六个守住”。全面落实省委巡视“回头看”反馈问题整改，突出重点开展专项整治。牢固树立政府过紧日子思想，进一步压减一般性支出。强化审计监督和廉政风险防控，紧盯重点领域、关键岗位，整治群众身边不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的发展环境。4or县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

昌江县人民政府篇4

麻江县财政局

二〇一五年九月十八日

目录引言.....................................................4

第一部分 2014 麻江县权责发生制资产负债表和收入费用表..............................................5

第二部分

政府财务报表附注................................6 一、报表包含的主体范围…………………………………………………………6

（一）政府财务报表包含的单位主体及资金主体……………………………6

（二）合并、汇总相关主体的方法………………………………………………6 二、报表项目遵循的会计政策和使用的具体会计方法…………………………7 三、未在报表中列示但对政府财务状况有重大影响的项目……………………7

（一）公共自然资源………………………………………………………………7

（二）社会保险基金………………………………………………………………7

（三）凯麻同城化建设托管区域下司、碧波未移交政府性债务统计表………8

第三部分

相关报表项目的明细信息.........................10

一、存货明细信息………………………………………………………………11 二、固定资产明细信息…………………………………………………………11 三、货币资金明细信息…………………………………………………………12 四、借出款项明细信息…………………………………………………………13 五、应收及预付款项明细信息…………………………………………………13 六、借入款项明细信息…………………………………………………………13 七、公益性国有企业负债明细表………………………………………………14 八、应付利息明细信息…………………………………………………………14 九、应付及预收款项明细信息…………………………………………………14 十、政府债券明细………………………………………………………………15 十一、应付政府补助明细…………………………………………………………15 十二、应收税款、应收退税款……………………………………………………16 第四部分

政府财政经济状况 ……………………………………………… 16

一、分析政府财务状况和运营情况……………………………………………17 二、分析财政中长期可持续性…………………………………………………18 三、收付实现制与权责发生制各要素差异比较………………………………22 四、主要分析指标………………………………………………………………23 第五部分

政府财政财务管理情况..........................23

一、反应政府预算管理情况……………………………………………………23（一）

加强预算编制管理……………………………………………………23（二）

强化预算执行管理……………………………………………………24（三）

强化财政监督管理……………………………………………………24（四）

加强决算管理…………………………………………………………25

二、反应政府资产负债管理情况………………………………………………25（一）加强政府资产管理……………………………………………………26（二）加强政府债务管理……………………………………………………26

三、反应政府收支管理情况……………………………………………………26

（一）政府收入管理情况……………………………………………………27

（二）政府支出管理情况……………………………………………………27

四、反应政府财政财务管理制度建设情况……………………………………27

引

言

当前我县按照国家统一的会计制度规定，实行的仍是以收付实现制为基础的预算会计制度，尚未建立以权责发生制为基础的政府财务会计体系。虽然预算会计能够满足预算管理的需要，但是单纯实行预算会计存在较多弊端：仅能够核算反映政府财政预算收支情况，无法完整反映政府拥有的资源、各类负债、政府的运行成本和费用，对政府财政能力和财政责任不能进行科学有效的会计记录、分析评价和报告。为贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届四次全会“关于建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的要求，我县按照省、州财政部门要求，试编 2014 权责发生制政府综合财务报告。

第一部分

麻江县权责发生制

资产负债表和收入费用表

附表 1 资产负债表

名称：麻江县 2014年12月31

单位：万元资产部类

年末数

负债部类

年末数一、资产类

108302 二、负债类

88,837

货币资金 19,665

借入款项 12,608

借出款项

应付利息

应收利息

应付及预收款项 67,640

应收股利

应退税款

应收及预付款项 78,517

应退非税款

应收税款 1,765

应付薪酬 6,589

应收非税款 532

应付政府补助

存货 679

政府债券 2,000

其中：公共储备物资 1

其他负债

对外投资

负债合计

88,837

固定资产 65,482

其中：公共基础设施 35,982

三、净资产类

120,929

在建工程 6,658

当期盈余 97,666

无形资产 486

以前累积净资产 23,263

其他资产

净资产合计

19,366

资产合计

209,766

负债净资产合计

209,766

附表 2

收入费用表

名称：麻江县本级

单位：万元项目

本年累计数

一、收入类

税收收入 11,356 非税收入 5,158 事业收入 7,418 经营收入

投资收益

政府间转移性收入 143,422 其他收入 8,349 收入合计

175,703 二、费用类

工资福利支出 26,384 商品和服务支出 24,787 对个人和家庭的补助 33,993 对企事业单位的补贴 1,619 政府间转移性支出

捐赠支出 6 折旧费用

财务费用 188 经营支出

其他费用 64,241 费用合计

151,218

第二部分

政府财务报表附注

一、报表包含的主体范围

（一）政府财务报表包含的单位主体及资金主体

1、单位主体（1）纳入部门决算编报范围的县本级及乡镇政府预算管理范围的单位共 91 家（由于我县乡镇没有设置国库，作为一个预算单位）。

（2）县本级政府管理的公益性国有企业麻江县国有资产管理营运公司 1 家。

2、资金主体（1）财政一般预算资金、政府性基金预算资金（2）农业综合开发资金（3）财政专户管理资金（4）土地储备资金（5）公益性国有企业资金（6）固定资产投资决算资金（7）政府债务资金（二）合并、汇总相关主体的方法

采用分项计总方式合并将相同项目予以合并，以反映政府的整体财务状况。公共财政决算、政府性基金决算与其他财政层面报表、各单位的部门决算报表的往来款项已互相抵销。其他财政层面会计报表与单位部门决算报表的相关数据也进行了抵销。由于部门往来资金数据量大、涉及单位较多，财政对单位往来的抵销处理存在很大的困难，所以单位与单位之间的往来数据未作抵销处理。

二、报表项目遵循的会计政策和使用的具体会计方法

（一）

列报基础。

采用权责发生制会计基础编制。

（二）

会计期间。

2014 年 1 月 1 日至 2014 年 12 月 31 日（三）

记账本位币。

所有项目均以人民币反映。

（四）

主要资产负债项目的确认和计量。

本合并报表中会计要素的计量采用历史成本。

三、未在报表中列示但对政府财务状况有重大影响的项目

（一）公共自然资源

森林资源、河流等公共自然资源因不能对其计价，所以未能在权责发生制政府综合财务报表中予以体现。

（二）

凯麻同城化托管区域碧波、下司未移交政府性债务

按凯麻同城化托管协议，我县托管区域碧波、下司的政府性债务应该移交给凯里市管理，但凯里市目前未接收，因此，按照权责发生制原则，我县未将托管区域政府性债务列入统计范围。

凯麻同城化托管区域碧波、下司未移交政府性债务统计表

单位：麻江县

金额单位：万元单位名称

债务名称

债权人全称

余额数

合计

91,395.04

下司管委会下司城东安置小区锦秀路、桃花苑路项目 BT 融资黔东南州兴源建筑工程有限责任公司 2,900.76

下司管委会下司302国道统建楼项目BT融资大地建筑工程公司 506.70

下司管委会麻江县下司锦秀路统建楼项目 BT融资黔东南兴源公司 491.71

下司管委会下司城西统建楼项目 BT 融资华业建设工程公司 234.80

下司管委会麻江县下司基础设施建设黔东南州兴源建筑工程有限责任公司 2,500.00

下司管委会下司城市主干道一期工程征地拆迁安置补偿费黄炳成、王平尧、金华芝 29.54

下司管委会下司镇花桥、马场村居民房屋风貌整治建设工程湖北殷祖古建筑园林工程有限公司等 1,000.00

下司管委会向凯里嘉兴房地产开发有限公司借款用于征地款凯里嘉兴房地产开发有限公司 3,020.00

下司管委会向中国第四冶金建设工程有限公司借款用于征地中国第四冶金建设工程有限公司 85.00

下司管委会征地借款麻江县福能公司等 210.00

下司管委会下司拆迁安置借款黔东南州建筑总公司 150.00

下司管委会下司征地借款黔东南州兴源建筑工程有限责任公司 80.00

下司管委会下司土地收储借款黔东南州开发投资有限公司 1,500.00

下司管委会下司激流回旋基地观摩会筹备项目云南长江绿海环境工程有限公司等 206.80

下司管委会全省重点建设项目观摩会接待等工作项目经费黔东南州兴源建筑工程有限责任公司等 258.60

下司管委会下司城市道路建设项目一、二期黔东南州建筑工程总公司 8,275.08

下司管委会下司移民新区道路建设贵州发展建设工程有限公司 716.09

下司管委会炉下公路征地款个人 30.00

县远通公司农村路网(下司滨江路)中国农业发展银行麻江县支行 7,500.00

下司镇政府乾兴公司下司镇淑里村道路征地款贵州乾兴生态农林开发有限公司 140.31

碧波管委会炉碧大道（一标段）项目 BT 融资太平洋建设集团有限公司 11,073.73

碧波管委会炉碧大道（二标段）项目 BT 融资东莞市力大置业投资有限公司 12,803.00

碧波管委会炉碧大道（三标段）项目 BT 融资广西五鸿建设集团有限公司 2,600.00

碧波管委会虎场场平工程项目 BT 融资汕头市潮阳建筑工程总公司 810.00

碧波管委会白秧坪场平工程项目 BT 融资贵州东升集团东信建筑工程有限公司 850.00

碧波管委会麻江碧波工业园区核心区基础设施项目 BT 融资黔东南州建筑工程总公司、黔东南州嘉达投资有限公司 14,194.00

碧波管委会麻江碧波工业园区标准厂房建设项目 BT 融资贵州建工集团第三建筑工程有限责任公司 5,000.00

碧波管委会麻江县碧波工业园区基础设施建设东莞市大力置业投资有限公司 7,200.00

碧波管委会虎场安置新区扶贫生态移民工程黄平第二建筑工程公司 1,337.10

碧波管委会县城至白秧坪公路施工点前期工程项目麻江县华龙矿业有限责任公司 509.04

碧波管委会碧波工业园区电力改迁工程款麻江县福能公司 81.58

碧波管委会碧波工业园区基础建设设计、监理等贵州正业工程技术公司 490.75

碧波管委会碧波园区建设征地及附着物补偿邓生贵等 1,433.88

碧波管委会碧波工业园区配套基础设施建设成都铁路工程公司等 271.05

碧波管委会碧波园区电力线路改迁审计黔南电力设计公司 40.15

碧波管委会碧波园区七条电力线路改迁贵州江源电力建设有限公司 337.30

碧波管委会碧波园区供水管道抢修麻江县自来水公司 38.06

碧波管委会碧波园区绿化苗木采购麻江城市绿化工程有限公司 11.82

碧波管委会碧波工业园区砂石款麻江县杀人冲砂场 92.49

碧波管委会麻白公路土地复垦贵州蕴鑫土地开发公司 9.00

碧波管委会麻白公路一标招商及施工招标代理费贵州信和工程招标造价咨询有限公司 21.80

碧波管委会供水工程可研评估贵州省国际工程咨询中心 5.00

碧波管委会碧波新城区地形测绘贵州省第二测绘院 154.00

碧波管委会碧波新城区供水、污水设计费贵州省城乡规划设计院 75.00

碧波管委会麻白公路勘察设计等费用贵州桥梁设计院 303.80

碧波管委会矿产资源评估贵州开程岩土工程公司 10.00

碧波管委会麻白公路二标招商及施工招标代理费贵州弘典工程建设咨询公司 24.60

碧波管委会白秧坪新区、大坪核心区、虎场新区工程勘探贵州豪力岩土工程公司 44.07

碧波管委会碧波工业园区规划项目环境影响评价费广州市中绿环保有限公司 28.65

碧波管委会碧波工业园区公司规划设计邦城规划公司 200.00

碧波管委会麻白公路监理费陆通监理公司 260.88

碧波管委会麻江县城白秧坪公路 K7+441 筛子坝工程设计费重庆路威土木工程设计有限公司 4.20

碧波管委会麻白公路施工图设计费中交公路规划设计有限公司 20.00

碧波管委会麻白公路工程 K5+452 中桥可研、设计费黔东南州交通工程勘察设计所 55.00

碧波管委会 2012 年扶贫生态移民工程监理黔东南州建设工程监理有限责任公司 259.89

碧波管委会勘测定界测量费黔东南三维测绘公司 33.87

碧波管委会白秧坪安置新村基础超深补偿款彭克清施工队 122.88

碧波管委会碧波园区建设广告宣传费麻江县直线广告公司 12.24

碧波管委会碧波园区场清表施工黔东南州兴源建筑工程有限责任公司 3.25

碧波管委会碧波园区道路损坏水利设施修复黄平县第二建筑工程公司 18.87

工程碧波管委会基桩检测费用贵州渝宏工程检测公司 4.26

碧波管委会白秧坪凯里西站物流园进出道路红线范围内房屋拆迁调查测绘费贵州智强房地产测绘服务有限公司 0.76

碧波管委会贵州省炉碧经济开发区碧波老工业园区路网改造工程勘察设计河南中原公路勘察设计有限公司 30.00

碧波管委会房屋及附属物评估费江苏博文房地产土地造价咨询有限公司 3.00

碧波管委会广告制作安装维护费麻江创维腾达 6.50

碧波管委会广告装饰制作费麻江湘黔电脑广告 5.93

碧波管委会碧隆线、麻牵线、麻杏线等签改工程监理费四川兴科电力监理有限公司 7.50

碧波管委会凯里西站货场扩容安置过渡补偿费潘明华等 12.36

碧波管委会麻白公路混凝土路面硬化黄平县第二建筑工程公司 72.25

碧波管委会麻白公路二标利息回报东莞市大力置业投资有限公司 576.14

第三部分

昌江县人民政府篇5

“医疗服务质量提升年”先进集体活动情况汇报

嫩江县人民医院是嫩江县唯一一所政府指定的综合型医院，现有占地面积16000平方米，建筑面积40833平方米，现有床位320张，拥有万元以上医疗设备50余台（件），实际在岗职工502人，专业技术人员405人。有临床科室47个，市级以上重点专科2个，是集医疗、预防、保健、康复、急救、科研、教学、医学司法鉴定、职业病健康体检、社区卫生服务为一体、诊疗功能齐全的二级甲等医院，具备一定的医院管理和信息化基础，具有较高的医疗服务能力和医疗技术水平，承担着嫩江县区域内近50万居民的健康指导和疾病诊治工作。

2014年，为了贯彻落实《黑河市医疗服务质量提升年活动实施方案》的通知要求，持续推进“医疗质量万里行活动”和“三好一满意”活动，切实加强医药管理，提高医疗服务质量，保障人民身体健康，构建和谐医患关系，嫩江县人民医院开展了“医疗服务质量提升年活动”，现将具体活动开展情况报告如下：

一、提高认识，加强领导，落实目标责任

1、我院院领导班子认真学习《黑河市医疗服务质量提升年活动实施方案》的文件精神，分析了我院在医疗服务质量工作中取得的成效，存在的问题及原因所在。重点研究我院开展“医疗服务质量提升年”活动的方法、步骤。并根据文件要求，结合我院实际制定了《嫩江县人民医院医疗服务质量提升年活动实施方案》

2、建立“医疗服务质量提升年”活动领导组织。成立了以院主要领导任组长、分管领导任副组长，各职能科室负责人为成员的“医疗服务质量提升年”活动领导小组，下设办公室在医务科，负责全院“医疗服务质量提升年”活动的有序开展。各科室负责人及相关人员负责具体开展好本科的“医疗服务质量提升年”活动。落实责任，明确分工。

二、广泛发动，人人参与，营造浓厚氛围

1、召开会议宣传发动。在全院召开“医疗服务质量提升年”动员大会，认真学习“医疗服务质量提升容，并认真贯彻实施。年”活动方案内容，使全体工作人员了解、掌握活动内

2、围绕“医疗服务质量提升年”活动主题，组织开展形式多样的宣传活动。在门诊部、住院病区等醒目处悬挂标语，利用院务公开栏、电子宣传屏等形式，大力宣传医疗质量和医疗安全管理的新思路、新举措、新成绩，宣传开展本次活动的意义。营造有利于促进医疗安全、提高医疗质量、改善医患关系的舆论氛围。

三、强化培训，提升医务人员的医疗服务质量在“医疗服务质量提升年”活动中，我院始终把医务人员的培训放在重要位置，采取多种形式，全面开展业务技术人员培训，努力提升医务人员的业务技术能力和水平。

1、组织卫生法律法规、规章制度、常规规范的学习。我们先后开展了《执业医师法》、《护士条例》、《传染病防治法》等学习，通过科室集中学习、医务人员自学、分析讨论等形式，使医务人员了解掌握了卫生法律法规、规章制度、常规规范，强化其法律意识和自我保护意识，增强依法执业的自觉性。

2、开展多种形式的培训活动。一是在院内组织了业务骨干培训、病历书写培训、药品培训、医院感染知识培训、医疗纠纷防范等活动，使医务人员的业务技术和医疗安全意识明显提高。二是积极参加上级组织的培训讲座。对省、市两级组织的各种有关医疗质量管理和业务技术培训讲座，积极组织人员参加学习，截至2014年11月，共选派各科室医务人员73人参加省、市级培训31次，学习医疗卫生新知识、新技术、新理念、新观点。三是加强学科带头人的选拔和培养，2014年1-11月份，共选派4人到省级以上医院进修学习，通过以上举措，提高了我院卫生技术队伍的整体水平。

3、组织理论考试和技术比武。我们以培养提高医护人员急救技术、程序、常用方法和治疗方案的应用为重点，按照由易到难、由浅入深的原则，进行培训，推广新知识、新技术。

四、简化服务流程，改善就医环境，大力开展惠民行动

1、为有效缓解弱势群体看病难、就医不方便的问题，确保患者得到方便、快捷、连续和个性化的医疗服务。2014年我院积极开展“先诊疗、后结算”医疗服务模式工作。继续认真推进同级医疗机构间检查、检验结果互认工作、预约诊疗服务、优质护理服务、临床路径管理、医院志愿者服务等惠民措施的规范落实。

2、深入开展服务百姓健康行动。我院以“服务百姓健康行动”大型义诊活动周、“三下乡”活动为基础，开展卫生惠民行动，定期派出医疗服务小分队“进农村、进社区、进家庭”，宣传普及健康保健知识，开展常见病多发病的普查工作，提高群众的健康意识。2014年1月-12月，我院共举办大型义诊周1次，下乡义诊活动3次。

五、狠抓医德医风，创建群众满意医院我院着力于建立群众满意度调查长效工作机制。对我院所有住院患者进行满意度调查，对所有出院患者进行电话回访，对门诊患者进行随机抽查，征求意见和建议，有针对性地改进服务。指定专人负责，努力提高群众满意度。

六、严格自查，认真整改，全面提高医疗质量医疗质量是医院生存和发展的生命线。医院管理的核心，只有树立这一理念，才有可能实现医院科学发展。我院围绕医疗服务质量工作，和《2014年嫩江县人民医院医疗服务质量提升年活动实施方案》的内容，结合我院实际，进行了自查与整改，全面提高医疗质量。

1、严格落实了医疗核心制度。按照《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗技术临床应用管理办法》等有关法律法规规定，严格执业准入、加强监督，全院无违法执业行为。认真执行了《医师定期考核管理办法》，加强对医师执业的定期考核和评价。建立手术分级管理制度，制定了具体实施细则和管理办法。同时，根据医师的专业技术能力授予相应的手术权限，实施动态管理。

2、加强了临床合理用药。一是建立和完善医院药事管理委员会组织，职责明确、制度健全、记录完整，提高临床合理用药水平，降低患者医疗费用。二是定期对院内临床用药情况进行监督、评价和公示。认真落实处方点评制度，对处方实施动态监测及超常预警，对不合理用药及时予以干预。三是贯彻落实卫生部抗菌药物临床应用相关规定，遵循《抗菌药物临床应用指导原则》，坚持抗菌药物分级使用，开展合理用药培训及教育，对过度使用抗菌药物的医生采取个人谈话、通报批评、经济处罚等严厉措施。

3、加强急救工作，强化医务人员急救基本技能训练，提高应急救治能力和水平。医护人员能够熟练、正确使用各种抢救设备，掌握各种急救技术。

4、强化控费意识，严格控制医药费用不合理增长。严格规范诊疗行为，合理检查，合理用药，严格控制门诊和住院费用增长幅度。做好单病种质量控制工作，继续实行临床路径管理工作。要严格住院标准，可以门诊治疗的不住院治疗；严格掌握治愈标准，及时办理出院手续；在保证医疗安全的同时，降低病人住院率。

在“医疗服务质量提升年”活动中，我院虽然在医疗质量的持续改进与管理方面做了大量的工作，取得了一定成效。但距上级的要求还有一定的差距。今后，在上级卫生行政部门的正确领导下，我们将进一步更新观念，提高认识，多措并举，加强医疗质量管理，确保医疗安全，推动卫生事业稳步前进，为经济发展和社会稳定，做出新的更大的贡献。

南江县订单农业成效显著篇6

一是以规划引领为平台,订单农业上规模。围绕特色产业,着力打造下(两)-关(路)线、元(潭)-台(上)线、野(羊溪)-正(直)线等地6个万亩金银花订单生产示范基地;在元顶子、乐(坝)-杨(坝)线、高(桥)-北(极)线等地建成5个万亩富硒茶订单生产示范基地;建成沙河-流坝万亩订单蔬菜示范基地,北极、元顶子、杨坝3个5万只订单南江黄羊订单养殖示范基地。2015年,全县订单农业达3.00万hm2,其中蔬菜种植面积0.70万hm2,粮油种植面积0.82万hm2,万寿菊种植面积0.11万hm2,茶叶种植面积0.5万hm2,黄羊养殖42万只,订单农业产值达15.60亿元,占农业总产值的63.60%。

二是以内育外引为契机,新型经营主体上台阶。按照“一乡一业、一村一品”的发展思路,重点扶持、鼓励和加快适度规模种植户标准化改造、规模化经营,大力发展专合组织,全县共成立南江黄羊、南江金银花、南江大叶茶等产业协会50个、专合组织485个、发展会员2万余个、带动农户数5万余户。积极培育县内企业,共培育四川北牧南江黄羊集团等省级以上龙头企业2家,元顶子茶场、翡翠米业等市级龙头企业5家。通过招商引资、激活民间资金等方式,先后引进喜来登集团、翼展集团、大行宏业、天恩红茶业、环永农业、益雅农业、环宇农业等发展订单农业的龙头企业55家,其中,省级重点龙头企业10家,市级龙头企业25家。发展订单农业的种养大户4 278户、家庭农场564个、家庭牧场328个。

九江县江洲方言的语音特点篇7

关键词：江淮官话；江洲方言；语音

一、概说

九江县江洲镇位于九江市东北部，处长江中下游赣、鄂、皖三省交界的长江中心，四面环水。东临毗新洲垦殖场，西砥江流，南与庐山区新港镇一衣带水，北与黄梅县段窑湖以及宿松县程营隔水相望，总面积约83.8平方千米，西南部距离九江县县城约35公里。江洲镇因地处于长江中心一块洲地而得名。解放前夕属桑落乡。辖洲头、后埂、前埂、九号、六号、槐洲、同心、官场、联洲、柳洲、团洲、蔡洲、九洲、江洲14个行政村。该镇约有3.5万人口，其中主要以本地居民为主，有少数来自安徽、湖北、江苏、湖口等地迁徙定居的移民。

江洲镇通行的方言是九江话。九江话，是九江市区、九江县、庐山区、瑞昌市等地区通行的一种方言，属于江淮官话黄孝片。本文描写的江洲方言是九江话的一支。江洲镇虽然归九江县管辖，但它与九江县城及其所管辖的其他乡镇都既不接壤，也不隔江相望，而是被庐山区和浔阳区分隔开来。在语音上，江洲方言与九江县东、西、南三个方言片区均有较明显的差异；而在九江市区的人看来，“洲上人”说话的口音与“街上人”说话的口音也是不一样的。笔者是土生土长的江洲人，对江洲方言进行了调查描写。主要发音人，杨振彪，男，1962年出生，江洲镇蔡州村人，高中学历，2010年以前在中国人民财产保险公司江洲分公司从事会计工作，现在在九江市建材厂工作。

二、声韵调

（一）声母

包括零声母在内共24个，如下：

P帮兵病ph派爬m麦f飞副饭t多东毒th讨天甜n脑男年泥l老蓝连路

资早租贼坐争装h刺草祠拆茶抄初床s丝三酸山

酒九h清全轻想谢响县t张纸主车th车春船全软顺手书十树热月云

k高共kh开熬安x好灰活温王用药

（二）韵母

共36个，包括[M][n][]三个自成音节在内，如下：

师丝试十直尺i米戏急一锡u骨榖出橘局

ɑ茶牙塔鸭法辣八iɑ家文雅鸦爷野夜uɑ瓦刮o歌坐过盒托郭壳io药学

遮扯奢社麝i写接贴ai开排鞋北色白uai快活国ai热月

ɑu宝跑iɑu笑桥ou豆走六绿iou油ei赔对飞an南山ian盐年

n半寸灯升硬争横in病星un滚n春云n闪缠o东io兄用

糖床i响u王短官权m姆n你儿二而耳

（三）声调

单字调有6个，如下：

阴平[31]东该灯风通开天春阳平[44]门龙牛油铜皮糖红

上声[35]懂酒统草买五懂近後阴去[214]冻怪半四痛快寸去罪

阳去[33]卖路硬乱洞地饭树入声[53]榖百哭切六月毒盒

三、音韵特点

（一）声母特点

1.古全浊声母全部清化，平声送气，如平[ph]、唐[th]、穷[h]、床[h]、陈[th][仄声不送气，如病[p]、大[t]、近[]、坐[]、柱[t]。

2.古泥、来母分化，脑[nɑu]≠老[lɑu]，怒[nou]≠路[lou][泥母与今齐齿呼韵母相拼时，音值介于[n]和[]之间，有向[n]靠近的趋势，但是有例外情况，如“你”自成音节，读作[n][个别泥母字读作[]，如当它与遇摄合口三等韵相拼时，女读作[]。

3.古精、见组在今齐齿呼韵母前都读[]组声母，不分尖团。如酒[iou]]九[iou]，秋[hiou]]丘[hiou]，修[iou]]休[iou]。古精组遇到古合口三等韵时，大部分精组读作[]组，与齐齿呼韵母相拼，如絮[i]、娶[hi]、岁[i]、全[hian]，雪[i]、嘴[i]、醉[i]。古见、溪、群母字与遇摄、山摄、梗摄合口三等韵相拼时，与古知三章组（知彻澄三等、章昌船书禅）合流，读作[t]组声母，如虚[]、举[t]、句[t]、拳[th]、劝[[th]、倔[tuai]、军[tn]、橘[t]、倾[thn]。古见母字与蟹摄开口二等韵相拼时读作[k]，如戒[kai]、街[kai]、解[kai]。

4古知二庄组（知彻澄二等、庄初崇生）字，今一般读作[]组声母，如争[n]、初[hou]、床[h]、山[san]。古知三章组（知彻澄三等、章昌船书禅）字，今一般读作[t]组声母，如纸[t]、春[tn]、船[tu]、顺[n]、手[ou]、十[]。

5古日母字，今主要读作[]，如热[uai]、人[n]、入[]。少数读作[]，如软[]。儿、二、而、耳等自成音节，读作[]。古晓、匣母字与开口二等韵相拼时，有些读作[x]，如虾[xɑ]、下底下[xɑ]、鞋[xai]、苋[xan]、瞎[xa]、巷[x]。古影母字与开口一二等韵相拼时，声母大部分读作[]，如阿阿胶[o]、袄[ɑu]、欧[ou]、暗[an]、安[an]、肮[an]、哑[ɑ]、矮[ai]、晏[an]。古云母字与合口三等韵相拼时，声母大部分读作[]，如雨[]、圆[]、云[n]、域[]。

（二）韵母特点

1.阳声韵今读[n][]尾或鼻化韵。

（1）宕江摄鼻尾已脱落，读作鼻化韵[][i][u]。（2）咸摄与山摄的开口三等韵相混，如占[tn]]战[tn]。（3）山摄合口韵以及开口三等韵日母字读作鼻化韵，如短[t]、官[k]、权[h]、然[]。（4）山摄合口一等韵帮组字大多数与臻摄合口一等韵合流，读作[n]，如瞒[mn]]门[mn]、半[pn]]奔[pn]、伴[pn]]笨[pn]。（5）深臻曾摄以及梗摄大部分韵合流，读作[n]尾，如林[lin]]鳞[[in]]陵[in]、针[tn]]真[tn]]蒸[tn]]正[tn]。（6）通摄以及梗摄合口三四等韵读作[]尾，如兄[io]、东[to]、用[io]。

2.入声韵无韵尾。通摄三等韵见溪晓母字与流摄三等韵合流，读作[iou]，如菊[iou]、曲[hiou]。除一三等韵帮组、见组、影组字外，通摄入声韵与流摄一等韵合流，读作[ou]，如毒[tou]、六[lou]、族[ou]、竹[tou]、促[hou]、束[ou]、肉[ou]。

3.章组假摄开口三等韵大部分读作[]，如车[th]、者[t]、射[]、社[s]、奢[s]。但有例外，如蛇[ɑ]、蔗[tai]、赦[ai]。

4.明母遇摄一等韵与果摄相混，如模[mo]]魔[mo]、墓[mo]]磨[mo]。

5.端组、泥来组遇摄一等韵与流摄一等韵相混，如涂[thou]]头[thou]、肚[tou]]斗[tou]、路[lou]]漏[lou]。庄组遇摄三等韵也与流摄一等韵合流，如初[hou]、助[ou]、数[sou]。

6.遇摄三等韵精组字与蟹摄开口四等韵相混，如蛆[hi]]妻[hi]、聚[i]]荠[i]、絮[i]]细[i]。

7.止摄日母字自成音节，读作儿化韵[]；如二[]、儿[]、而[]、耳[]。止摄合口精组字中，有少数字读作[i]，如罪[i]、岁[]。

（三）声调特點

九江县江洲方言现有六个声调，分别是阴平、阳平、上声、阴去、阳去、入声。六个声调与古四声的对应关系分别是：古平声按清浊分为阴平和阳平；古上声仍为上声；古去声按清浊分为阴上和阳上；古入声仍读去声，入声尾消失，声调较为舒缓。具体如下表：

江洲方言古今调类比较表

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通江县人民政府办公室07-18

（安徽省）2021年庐江县人民政府工作报告07-06