开创人民调解工作新局面演讲稿

开创人民调解工作新局面演讲稿

开创人民调解工作新局面演讲稿 篇1

心得

随着城市化进程加速，基层政协工作面临一些新情况。新形势下，联络处如何组织好基层政协活动，怎样才能突出特色，调动本地区政协委员的积极性，更好地履行职能，为本地区经济社会发展服务。我们做了一些探索。下面结合工作实践，谈几点体会，供大家参考。

一、坚持三个主动，为联络处的工作创造宽松环境

政协联络处工作在街道党工委领导下进行，要开展好工作离不开街道党工委的支持。实际工作中，我们坚持主动作为，靠前工作，用实际行动赢得街道党工委的重视和支持。一是主动争取街道党工委和办事处的重视。年初及早制定政协联络处工作计划，主动呈请街道党工委研究，并征求办事处的意见，争取街道党工委将政协工作纳入街道工作计划，通盘考虑，整体安排。二是主动请示汇报工作。联络处定期向街道党工委汇报工作开展情况，自觉接受街道党工委的领导。凡属联络处的重大问题、重大活动、重要会议，事先向街道党工委请示，主动邀请街道党政领导参加政协活动，增进了街道工委、办事处对政协工作情况的了解。三是主动就相关事项开展调研。在街道重要决策出台前，政协联络处积极组织本组委员，就决策相关内容展开前期调研。广泛征求意见，收集社情民意，为街道党工委和办事处决策提供信息支持。政协联络处通过主动工作，得到了街道党工委和办事处的大力支持和高度关注，从而为联络处的工作开展创造了良好的外部环境。

二、抓好三项服务，在助推发展中显现政协力量

1、为发展区域经济服务。我们始终坚持以科学发展观为统领，围绕发展这个主题，在促进街道经济发展中做文章，充分利用政协委员的人脉和经济资源，引进企业，壮大楼宇，营造品牌。如康希委员领办的南景饭店，开办当年就实现区级税收60万元，被芙蓉区政府授予税收贡献奖，之后连续三年税收过百万，年年获此荣誉，不仅为地区经济发展作出了贡献，而且在安排就业、维护社会稳定工作中也功不可没。又如汤朝阳委员，积极响应区委、区政府大力发展楼宇经济的号召，创办了长沙共盛建材有限公司企业总部，通过两年的发展，该企业年利税近百万，汤朝阳委员本人于被芙蓉区政府授予“创业明星”称号。还有黄德君委员经营管理的银华大酒店，目前已成为芙蓉区明星楼宇，在长沙市楼宇经济中也处于领军地位。

2、为党委政府科学决策服务。选择综合性、全局性、前瞻性问题开展专题调研。去年，我们就怎么在日益发展壮大的民营企业中建立党组织并充分发挥企业党组织作用的问题，由地区政协委员、湖南千惠商贸连锁有限公司总经理曹升洋牵头，成立调研小组，对长沙市民营企业中的党组织现状及其作用发挥情况进行专题调研，同时对浙江、福建等沿海民营经济发达地区民营企业党建工作进行考察，在收集了大量详实的第一手材料之后，借鉴外地的先进经验，形成了专题调研报告，对芙蓉区非公经济组织中党组织的建设提出了意见和建议。有关意见建议被芙蓉区非公经济党工委采纳。为加强社区建设，减轻社区工作负担，联络处组织委员对街道所辖社区逐一考察调研。撰写了关于燕山街社区容量过大、亟待调整分设的调研报告，为区政府及民政部门科学设置社区提出了参考意见。

3、为维护人民群众切身利益服务。街道政协联络处会同街道食安办、燕山街工商所成立了街道校园食品安全整治领导小组，在全街范围内结合校园周边环境的整治，专门开展了食品安全进校园主题活动。活动共印制宣传手册5000多份，做到辖区内所有中小学及幼儿园人手一册。在宣传教育的同时，形成有政协委员、街道干部、城管执法员、工商监管员、社区志愿者共同参与的长效监督管理机制，经常对校园周边的食品经营单位进行检查和督促，确保校园周边环境的净化，倡导形成人人重视食品安全的良好氛围。为改善进城务工农民工子弟的学习环境和学习条件，在政协委员黄德君和曹升洋的带领下，委员们捐款捐物，献计献策，支持农民工子弟入学比较集中的八一路小学添设教学设备。1 2

三、突出三个重点，在增强履职实效上下功夫

政治协商、民主监督是人民政协工作的主要职能和工作重点。近几年来，政协联络处围绕认真履行职能，突出抓了三个方面的工作。一是组织好政情通报会。每年定期组织两次街道政情通报会，让委员们充分了解本地区经济社会发展状况和街道工作情况，听取委员们对街道工作的意见和建议，为街道党工委及办事处改进工作献计献策。二是做好提案工作。要求委员精心选题，深入调研，认真撰写提案，确保提案质量。每年政协联络处提交有关经济发展、社会稳定、社区建设、市政管理、节能减排等各方面内容的提案十份以上。同时积极反应社情民意，每年提交社情民意六份以上。三是坚持走访委员制度。每年集中走访慰问委员两次以上。对走访活动中收集到的委员的意见和建议，既有取舍，又原汁原味的向上级政协组织和街道党工委转达。对于街道职责内能够解决的问题，要求街道相关部门限期办理落实，职责权限以外的问题，积极协调上级有关部门解决，并将处理结果反馈政协委员。除集中走访外，凡委员单位有重大活动或委员个人有婚庆、生日等重要事情，联络处都组织本组委员捧场；委员生病住院或有亲人过世，联络处必于第一时间前往慰问。走访联谊活动的开展，密切了联络处与委员之间、委员与委员之间的感情，达到了团结的目的。

四、强化三种意思，不断提高科学履职水平

政协联络处始终把提高委员素质作为履行职能的一项基础性工作来抓，采取多种形式强化三种意思，不断提高委员参政议政能力和水平。一是强化委员意思。针对个别委员重经济、淡政治的倾向，组织委员学《章程》、学职责，参观委员先进事迹展，用身边的典型鼓舞和激励委员。二是强化学习意思。把学习摆在突出的位置，要求委员养成多学习、多思考、多调研、多交友的良好习惯。贴近思想实际，抓提升式学习，提高理论素养，明确自身责任；贴近建言献策，抓应用式学习，理清工作思路，增强调查研究本领，提高建言献策水平；贴近知识更新，抓拓展式学习，关注时事政治，了解社会热点，拓展工作视野。三是强化精品意识。首先精心组织各种会议，精心策划、精心准备、精心组织，注重围绕不同主题，提供资料，准备材料，安排发言。其次，精心组织调研视察活动。调研视察是政协履行职能的重要形式，一次视察就是一次专题调研、一次专项监督、一次建言献策活动。对每次专题视察调研活动，坚持选准课题，深入考察调研。再次，精心撰写建言献策材料。政协以文参政、以文咨政，我们坚持在深入考察调研的基础上，认真撰写调研报告，力争出精品。

开创人民调解工作新局面演讲稿 篇2

2011年是“十二五”的开局之年，是人民银行在面临新的形势要求下召开的一次重要的科技工作会议，认真研究和贯彻会议精神，对人民银行和金融机构做好今后五年的科技工作具有积极而重大的意义。

回顾：体系完善势头良好

在“十一五”收官之年科技战线全体员工所作出的努力和成绩：切实维护和保障了央行办公和业务的安全平稳进行，积极转变人民银行信息化建设及项目管理模式，显著扩大央行科技工作在金融信息化领域的影响力，并切实加强了科技队伍建设。

李东荣在讲话中指出，“十一五”期间，在人民银行党委的正确领导下，在全系统的共同努力下，人民银行科技事业与时俱进、健康发展，为中央银行的科学履职提供了强有力支撑。2010年是人民银行科技事业克服诸多困难、各项工作取得明显实效的一年。通过科学规划和组织央行信息化布局建设，加强重大项目的论证，推进信息资源整合;科技一盘棋理念进一步落实，工作效果逐步显现;主动加强服务和协调，促进了金融科技发展;坚持科技创新，提升了央行科技服务水平;加强金融科技宣传，推动了科技知识的普及。

在工作报告中，王永红详细地总结了2010年人民银行的各项科技工作和取得的成绩，主要体现在以下8个方面。

一、信息化基础设施建设有效推进

“两地三中心”基础设施布局基本成型，总行数据中心内部装修、设备安装工程已完成，同城应急灾备中心完成扩建，上海异地灾难备份中心基础设施工程已完成;两网分离工程顺利收尾，将现有内联网拆分成为物理隔离的办公网(涉密网)和业务网，以及逻辑隔离的业务网、互联网，整体提升了人民银行信息安全保障水平;省级数据中心技术架构建设完成，为省级数据中心承载区域金融服务、地方特色应用奠定基础。

二、信息系统建设进入新阶段

随着电子对账系统、国库信息处理系统(TIPS)等18个应用系统的上线运行，人民银行应用系统体系基本覆盖各业务领域，信息化建设取得阶段性成果，开始进入应用系统建设和推广的新阶段;应用系统的体系结构转变为“条线烟囱式”，今后将通过系统横向整合发展为架构管控的平台式结构;同时大力推广使用电视会议系统等互联网站，促进全行办公和运行模式转变。

三、系统运行保障水平稳步提高

推进分支机构运维监控系统全国联网，完成全国运维监控一体化建设，为实现“全网管控，分级处置”的人民银行运维监控体系迈出了重要一步;以实证分析方法排查应用系统的问题，优化应用系统性能;同时在系统运维中引入IT治理理念，采取建立系统运维脚本库等措施保障系统运维。

四、信息安全工作实效显著

信息安全技术保障体系不断完善，覆盖了系统建设、身份认证、安全检查、应急管理等多个领域;同时履行金融信息安全协调职责，除了完善金融信息安全协调工作机制之外，还协调处置了10多起银行业信息安全事件;同时继续推进应急工作的规范化，指导各分支机构和企事业单位制定应急预案，并组织各种应急演练;最后加大信息安全风险检查力度，针对安全管理、机房环境、客户端安全等多个方面展开自查。

五、健全卡基支付技术管理体系

抓住“支付功能和行业管理功能相结合”的特点，采用行业合作模式，继续组织军人保障卡的推广使用，并持续扩大金融IC卡的应用领域，推动其受理环境建设;同时采取“趋同商业银行”的管理原则，构建非金融支付的技术管理体系;并从发卡流程等方面完善银行卡的技术管理工作机制。

六、金融标准化与规划工作深入推进

发布《中国金融标准化报告2009》，为今后金融标准化的发展提供了参考、指明了方向;金标委主动完善金融标准化管理，进行了行业标准制修订、推出《银行业标准体系框架》等多项工作;同时加快编制信息化“十二五”发展规划，积极组织编制工作，勾画出人民银行未来五年的信息化建设蓝图。

七、科技工作机制进一步完善

启动建立人民银行总行应用功能点清单库，制定信息化建设项目管理流程，完成72个项目的立项工作;强化科技信息化办公，提高办公透明度和利率;充分利用媒体的作用，加大信息化宣传力度，扩大金融科技的社会影响;同时大力加强科技队伍建设，提拔先进和优秀个人，营造和谐科技的良好氛围。

八、央行“大科技”统筹协作势头良好

在总行党委和各业务司局、相关单位的大力支持和全力配合之下，央行在2010年的抗击玉树地震及舟曲泥石流自然灾害、“两网分离”工程实施、世博及亚运信息安全保障、省级数据中心建设、金融IC卡推广及全行运维监控一体化等事件中交出了一份令人满意的答卷。

要求：打好基础重点突破

进入“十二五”新的时期，从大的形势讲，提高科技竞争力将成为我国可持续发展的核心动力;从金融业发展和央行履职角度出发，科技也必将发挥更为重要的驱动作用。

李东荣表示，今年是我国“十二五”规划的开局之年，国际国内经济金融形势日益复杂，经济发展客观上对央行科学履职提出了更高的要求。如何迅速适应金融改革和业务发展的需要、妥善应对当前的信息安全形势、持续提升央行科技的统筹协调能力，是新时期人民银行科技工作面临的主要挑战。

对做好今后一段时期人民银行科技工作，李东荣提出了五点要求。

一、要服务经济社会发展，落实科技专业化分工布局

要做好科技管理、规划和政策制定，实现央行科技工作的可持续发展;做好应用系统开发、测试，为金融业持续健康发展提供技术保障;做好人民银行网络和信息系统的运行维护，提升服务质量和水平;做好金融信息化研究，夯实理论基础。

二、要加强科技统筹协调，发挥整体优势

对内要继续贯彻人民银行全国科技一盘棋的工作理念，积极拓展各单位之间共享资源、协调配合的工作渠道。对外要加强与相关部委、金融监管部门以及金融机构的沟通协调，搭建常态化、科学合理的金融信息化协调工作机制。

三、重视基础环境建设，落实业务信息化保障措施

要确保人民银行办公秩序、业务处理和对外服务的正常运行。要继续加强信息系统的应急演练，真正提高科技工作的应急处置能力。

四、做好重点性突破，开创“十二五”科技工作良好开端

积极实施金融标准化战略，提升金融业竞争力。有计划、有步骤、有重点地开展标准的研制和发布，加速完成金融统计、电子支付、移动支付等系列标准的制定，形成制定一批，储备一批的可持续发展机制。加大金融标准的贯彻实施力度，引导和支持若干重点领域金融标准的实施。建立金融标准化市场运行机制。开展重点课题研究推进数据管理和共享。加快建立金融认证体系，提升金融服务质量的提升。进一步完善金融信息安全协调管理工作机制，建立健全金融业信息安全事件报告机制。

五、切实加强科技队伍建设，为提升央行科技水平夯实组织基础

要加大人才培养力度，坚持在实践中发现人才、锻炼人才、培养人才，加强科技干部交流，拓展知识面，增强科技队伍能力。要加强对干部队伍的反腐倡廉教育和党风廉政建设，保证科技队伍健康成长。

部署：突出重点扎实推进

2011年，人民银行将以“规范现行、架构管控，技术管理、加强协调”为主线，强化软件开发、认证检测、安全应急、运行维护等综合能力建设，不断提升工作环节的质量、服务水平以及行业影响力。

王永红在会上的讲话指出，2011年人民银行科技工作，将认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，紧密围绕人民银行的中心工作，以“规范现行、架构管控，技术管理、加强协调”为主线，落实人民银行“两地三中心”信息化安全运营布局，推行架构管控下的项目管理，推进应用系统整合和架构建设，完善金融业信息安全协调工作机制，全面推广金融IC卡应用，加快构建统一规范的金融标准体系，完成金融业、人民银行“十二五”信息化发展规划的编制工作，加大金融信息化宣传力度，继续提升央行科技的服务水平和行业影响力。具体措施包含以下8个方面。

一、落实“两地三中心”安全运营布局

2011年，要继续大力推进总行北京数据中心、上海异地灾难备份中心的建设步伐，保障总行数据中心机房顺利搬迁，尽早启动金融信息中心运转;并建立符合“两地三中心”要求的专业化运维队伍，加强IT治理，整合优化运维管理流程;完善人民银行一体化运维监控管理体系，建立全行统一的运维监控门户，实现“全网管控”的全国监控管理目标。

二、推进系统整合，加快数据架构和应用架构建设

目前，人民银行信息系统的架构建设还处于初级阶段，2011年要结合系统建设和整合，以ACS应用、统计类应用、办公管理类应用为基础，开展基础数据管理系统、数据变换平台等平台建设工作，推动数据共享，形成人民银行数据架构雏形;通过完善人民银行核算类系统架构、二代支付系统建设等工作，加快推进人民银行应用架构建设;同时继续推进省级数据中心基础平台建设。

三、完成网络改造，提升人民银行网络对内对外服务水平

重新梳理业务网网络服务需求，按照信息系统安全等级保护要求规划设计业务网，提高安全防护水平，进一步扩宽人民银行对外服务的网络渠道;开展业务网与金融城域网改造工程，加强对村镇银行、小贷公司等中小金融机构的接入服务和指导;建立健全网络制度体系框架，制定人民银行网络规范技术指引，以全面提升人民银行对内对外的网络服务水平。

四、着力推进信息安全的各项工作

“协调和指导金融信息安全”是央行科技重要职责，努力完善金融业信息安全协调工作机制，重点加强安全检查体系建设和整改落实工作，使用应急管理平台积极开展各种应急切换演练，并逐步实现涉密系统分级保护和开展应用系统等级保护工作。

五、全面推广金融IC卡应用

逐步落实金融IC卡发展战略，实施银行卡芯片化迁移计划，并自2013年起境内所有受理银行卡的联网通用终端都要受理金融IC卡;从今年开始推动发卡机构发卡力度，完善金融IC卡受理环境，并加强重点区域的金融IC卡试点工作;加快推进金融社保卡推广工作力度，并继续探索加强与国务院相关部门的合作，深度挖掘行业应用、服务社会的新路子，开创部门合作的新模式。

六、构建规范的金融标准体系

加强金融标准化统筹管理各项工作，宣传之外继续做好《金融标准化报告2010》，确定标准化丛书的2011年出版意向为金融IC卡标准、ISO20022标准应用及解读;加强跨行业标准的研究和制定，通过选取试点推进标准的检测认证;加快金融标准制标贯标步伐，以促进产业发展、保障金融支付技术安全为目标，初步建立“行政指导，市场运作”的金融标准检测认证管理体系，并逐步丰富认证体系内容;加快金融标准化实施，即加快实现金融机构编码在ACS等系统中应用与落地，推动金融机构编码在金融行业应用，同时推动建立遵循国际标准ISO20022(《金融服务金融业通用报文方案》)的人民银行互联保文库，切实在“十二五”时期金融信息化发展中贯彻实施金融标准化战略。

七、完成“十二五”规划，实现规划对计划项目的指导

从党和国家到人民银行党委都非常重视“十二五”规划的编制工作，要力争在第一季度前完成“十二五”信息化发展规划的编制，并建立配套的更新和落实机制;加强规划对计划和项目的指导，继续推行“架构管控”下的项目立项方式，并开展信息化成本核算和效益分析研究以及信息化建设项目后评估，以推进规划指导下的项目管理。

八、强化能力建设，提升科技服务水平和行业影响力

一要做到坚持“规范先行”，在“大科技”框架下坚实推进央行科技工作，通过“规范约束、制度管理”对分支机构及直属单位科技工作进行有效指导协调;二要加强金融信息化研究，不断提升研究能力和创新能力，及时了解人民银行科技动态，注重培养调研能力，以提高央行科技履职能力;三是提高意识、搭建平台，加大金融信息化宣传力度，提高对信息的敏感性和继续办好银行业科技评奖、中国国际金融展等有行业影响力的活动，搭建金融信息化优秀成果展示和交流平台，促进行业科技创新;四是加强分支机构科技建设，营造人才成长的良好环境，上海总部和各分支行应首先做好自身科技支持和保障工作，并根据总行推进金融信息安全属地化管理的思路，承担本地金融信息安全检查整改工作等，同时继续改善人才的成长环境，努力推动恢复高级工程师评审机制。

开创人民调解工作新局面演讲稿 篇3

2016年中国美协工作会议于2月24日在北京会议中心召开。百余位各地美协代表和中国美协各艺委会代表相聚京城，部署工作，共谋发展。左中一书记充分肯定了中国美协2015年的工作，并就2016年的工作提出了希望：要深入持久地学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，聚精会神抓创作。要加强现实题材美术创作，持续推进“中国精神·中国梦”文艺创作工程。刘大为主席认为，2015年美协中国举办了一系列丰富多彩的活动，收获了良好的社会反响，在新的一年里着力将“深入生活、扎根人民”主题实践活动常态化。举办好建党95周年、长征胜利80周年等重大展览，努力多出精品力作，多出优秀人才。

一年来，中国美协坚持以贯彻落实“讲话”精神为主线，共组织200余位美术家分批去往全国各省、各地区“送欢乐下基层”、写生创作、志愿服务。联合中国文联文艺志愿服务中心开展公益美术支教活动。举办向人民汇报——“深入生活、扎根人民”当代十五位美术家作品展。以纪念抗战胜利70周年全国、全军美展，时代领跑者美展、第五届全国青年美展为抓手，加大主流美术创作引领，推出了一批高质量有特色的优秀作品。以品牌活动推动当代中国美术“走出去”，助力世界“读懂中国”。以“记忆与梦想”为主题的第六届北京国际美术双年展，赴新西兰、美国、意大利、白俄罗斯、日本等国巡展第十二届全国美展等活动。通过“三严三实”专题教育，强化纪律和规矩意识，推进党风廉政建设。

2016年，中国美协将按照“抒写人民情怀，展现中国精神，在新形势下再图发展”的工作思路，精简展览数量，整合资源，突出重点。本次会议审议通过了《工作会议程》，并提出修改意见，会议还通过了团体会员提出的替换工作理事的申请。

爱党演讲稿：开创新局面 篇4

记得在一次联合国召开的首脑会议上，有人奉承原西德施密特说：施密特先生，中国要腾飞，难度很大，要是请您去当，那中国是如虎添翼啊!谁知施密特啪嗒一下站起来，严肃地说：女士们，先生们，你们要我干什么?你们谁都清楚德意志联邦多少人，日本多少人，欧洲多少人，中国又是多少人，我们德意志联邦集聚一年的粮食也只能供中国人吃三顿饭，只有中国的共产党才能用仅占世界7%的耕地，养活了占世界20%多的人口，这是一个了不起的奇迹!朋友，这是一个外国人对我们国情的评估，作为中国人，我们难道不为此感到自豪和更加充满信心吗?

是啊，今日的中国确实发生了翻天覆地的变化，今日的中国确实强大了。正是有了这种实力，我们圆国梦也才有了结果。，香港回归，百年梦圆;，澳门又回到祖国的怀抱。我们完全有理由相信，不久的将来，我们将张开热情的臂膀，去拥抱久违的台湾同胞!

同志们，新世纪的钟声已经敲响，中国的发展也进入一个新的阶段，这就是：实现我们的第三步战略目标，实现中华民族的伟大复兴!新世纪是高科技主宰的世纪，新世纪是更加富有挑战力的世纪。“落后就要挨打”，这条真理亘古不变!党的

第三代领导集体郑重宣布：新世纪，新阶段，我们要开创一个新局面，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新格局。值得庆幸的是，以为核心的党中央，以其高超的智慧、卓越的才能和杰出的贡献，在人民心中树立了崇高的威望。有了这一坚强的核心，全党全军的大团结就有了根本保证，建设有中国特色的社会主义事业就有了光明前景，广大人民群众就有了主心骨，党和国家就能在复杂的斗争中，真正做到“任他风起云涌，我自岿然不动”。

开创工商联工作新局面 篇5

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转型跨越

优化服务 努力开创工商联工作新局面

临猗县工商联第十次会员代表大会报告

（2011年11月

日）

郭 长 胜

各位代表、同志们：

现在，我受临猗县工商联第九届执委会的委托，向大会做工作报告，请各位代表审议，请出席的各位领导予以指导，并请列席的各界朋友和各位嘉宾提出意见。

五年来的工作回顾

自2006年12月26日我县工商联第九次会员代表大会召开以来，本届执委会在县委、政府的坚强领导下，在市委统战部、市工商联和县委统战部的具体指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻 落实中共十七届三中、四中、五中、六中全会精神和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，主动适应新形势，勇于担当新使命，充分发挥工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁、纽带和助手作用，积极引导、热情帮助、有效扶持、大力促进，为推动我县非公有制经济的蓬勃发展和全体非公经济人士的健康成长，做出了积极的贡献，先后多次受到省、市工商联的表彰，并跨入了全省先进行列。

五年来，我们主要做了以下五方面工作：

一、深入调查研究，积极履行参政议政职能 加强调查研究、积极建言献策是认真履行工商联参政议政职能的需要。五年来，我们紧紧围绕县委、政府的战略决策和中心工作，注重发挥会员企业在经济发展中的主体地位与参政议政优势，坚持围绕中心，突出重点，从实出发，重在解难，广泛开展调查研究和建言献策活动，为县委、政府进行经济发展决策提供科学依据。2008年我们通过走访上百人，召开座谈会11次，先后提交了《如何开展新时期非公经济人士思想政治工作》、《推进以工促农，重在扶持惠农，促进民企科学发展》、《我县企业在经济危机中面临的主要问题》等五篇调研报告与建议；2009年我们深入30多个企业，召开10 多次座谈会，提交了《如何应对经济危机，促进民营企业平稳较快发展》的调查与建议；2010年，我们根据当时全县民营企业普遍存在的问题，提交了《优化民营经济发展的外部环境与自身因素》、《金融危机带来企业用工情况及对策》、《民营参与新农村建设的思路与建议》等；今年上半年，我们又在充分调研的基础上，提交了《临猗县民营经济转型的发展方向》等调查与建议。每年我县“两会”召开之际，我们都要联系和组织会员中的人大代表、政协委员，针对非公经济发展中的突出问题，进行专题调查研究，参与率达到40%以上。五年来，共提出各种议案、提案和建议230件，呈送专题调研报告27件。这些调查和建议得到了县委、政府的高度重视，县委、政府在我们的调查和建议基础上，围绕创优民企发展环境、加快思想政治工作，加大招商引资力度等，采取了相应的措施，临猗民营企业得到了蓬勃发展：五年间，我县会员企业引进达效建设项目50个，总投资达到120亿元，新增产值60亿元，利税6.3亿元。到“十一五”末，规模以上会员企业达到49个，年产值亿元以上会员企业达到18个，民企工业增加值比“十五”末增长348.57%。会员企业已经成为临猗经济社会发展的主力军和生力军。

二、正确引导培育，建设高素质的非公人士队伍 提升会员综合素质，培养优秀的社会主义事业创业者和建设者，让非公经济人士真正成为时代的先锋，是工商联的又一项根本任务。五年来，我们始终坚持以人为本，注重加强思想政治工作，大力实施人才培养战略，培育和造就了一支高素质的非公人士队伍。

2007年，为了学习贯彻好党的十七大精神，我们聘请有关专家为全体会员进行专题讲座，用十七大精神武装会员头脑，增加了工商联会员在经济和社会发展中的自主创新意识。2008年，围绕纪念改革开放30周年活动，我们撰写了一万多字的《在改革开放中发展奋进的临猗县工商联》，开展了新一轮的解放思想大讨论，要求广大会员人人讲成长，个个谈体会，举行了大型的庆祝活动和演讲比赛，进一步增强了广大会员的改革开放意识，激发了他们的积极性和创造性。2009年，我们以庆祝新中国成立60周年为契机，在广大会员中大力开展中国特色社会主义、爱国主义和科学发展观教育活动，召开了110名会员参加的庆祝座谈会，引导12个会员企业参与了县委、政府举办的《临猗人民赶太阳》大型庆祝文艺晚会，进一步提高了建设中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的创业激情。2011年，在庆祝中国共产党成立90周年活动中，我们又在广大会员中开展了依靠党、跟党走的教育实践活动，登门走访了 8名建国前的农村老党员，为他们每人送上了3000元慰问金，大大提升了广大会员的政治素质和非公企业的品位，有效增强了工商联的影响力和凝聚力。

思想教育开红花，人才成长结硕果。目前，我县会员企业中已建立党组织的达37家，建立工会组织的达40家，受到省、市、国家级表彰的3家。今年，有43名会员被推选为人大代表、政协委员，其中有12名会员被推选为省、市人大代表、政协委员。另外，还有11名会员当选为省、市乃至全国劳动模范。工商联会员真正成为时代的先锋和模范人物，我们感到非常自豪！

三、强化服务职能，为会员及会员企业当好娘家人 作为非公经济人士自己的组织，工商联肩负着全心全意为广大会员和会员企业服务的重任。为此，我们始终遵循“服务立会、服务兴会、服务强会”的宗旨，为广大会员和会员企业当好“娘家人”。

首先发挥舆论优势，通过广播、电视、报刊及内部刊物等载体，多形式、多渠道宣传党和国家关于发展非公经济的方针、政策和法律、法规，让广大会员和会员企业真正理解和掌握党和国家在发展非公经济方面的理论和导向。先后多次与县电视台、《临猗通讯》联合开设了《新晋商万企联万户感恩行动》、《民企扶持新农 村建设》、《在改革开放中崛起的临猗民营企业》、《非公企业争先创优活动》等专栏，大力宣传报道会员企业的发展业绩，树立他们当中的先进典型。五年来，共宣传报道会员企业39家、优秀会员46名，大大提升了广大会员的社会地位和影响力，让他们成为享誉全县的风云人物，很大程度弘扬了广大会员的创业和奉献精神。

第二提升会员素质，帮助会员和会员企业增强现代经营理念、提高科学发展能力。我们先后举办了《公司法》、《企业法》、《劳动合同法》、《劳动者合法权益保护法》及现代企业管理和合同仲裁知识培训讲座达5次。通过我们的努力，有效地提高了会员和会员企业的经营管理水平，我县民营企业的发展已经步入工业现代化之路，有的在全省乃至全国已经崭露头角：“十一五”期间，我联共有8家会员企业制定或参与制定国家行业标准，有4家企业获得国家驰名商标认定，有11家企业获得全省著名商标认定，会员企业中申报国家、省、市科技项目66项，申报专利135件，有8项科研成果通过省级鉴定验收，其中两项达到国际先进水平。

第三深化服务领域，通过我联独创的“五服务、一扶持”，让法律维权服务、会计事项服务、融资解困服务、人才技术服务、政策信息服务，及担保公司的资金扶持 成为我联服务会员及会员企业的长效机制。五年来，我们先后帮助14家会员企业聘请了法律顾问，通过诉讼收回货款达610余万元，帮助会员企业审查合同273份，全部实现账目电子化、规范化，引进各种人才72名。担保公司通过科学有效运作，共为会员企业引进资金和取得贷款2亿多元，仅今年上半年就为两个会员企业担保贷款4000多万元。今年我们又开展了“心连心关爱会员活动”，我联会员人人建立了基本情况电子档案，组织了健康体检，进行了每年一次的生日慰问关爱活动，真正把温暖送到会员心中。我们的服务工作走上了日常化、规范化、长效化的轨道。

四、引深 “双思”教育，努力展示临猗民企风采。通过多年的引导和教育，“致富思源，富而思进，回报社会，勇于奉献”已经成为我联广大会员的共同追求和自觉行动，每遇突发事件，广大会员都能挺身而出，主动为政府分忧。2008年，在南方部分地区遭受严重雪灾之际，我联会员捐款捐物，共计7万多元。汶川大地震发生之后，广大会员立即响应我联发出的《积极行动起来大力支援抗震救灾》的倡议，向灾区捐款捐物达262万元，会员中有23名党员主动缴纳特殊党费12.66万 元。广大会员经常投入扶贫、救残等慈善事业和公益事业活动，据统计，参与人数达到100多人，累计资助资金达1000万元，慰问农村困难“五老”达50人。今年，在开展的“关爱孤残儿童，奉献一片爱心”活动中，我们收到会员为博达学校孤残学生捐款达5.8万元；在开展“非公有制企业双拥活动”中，我们在12家会员企业中进行了国防教育与双拥活动，慰问老红军、老八路、企业复原军人32名，积极接纳下岗军人10名。特别值得一提的是，我联会员陈玉芳同志抚养教育56名孤残儿童的事迹，在社会上引起了很大的反响，成为了家喻户晓的先进典型。

我们始终把实施“凝聚力”工程、开展“新晋商万企联万户感恩行动”作为弘扬光彩事业的平台，先后下发了实施方案和《关于在会员中开展“四个一活动”的实施方案》等文件推动这一活动的持续开展。五年来，21家会员企业对口援建21个新农村建设，实施基础设施项目5个，开展公益活动4次，累计投入资金达120余万元，帮助困难户、资助贫困生达100名，在广大会员企业持之以恒，坚持不懈的帮扶下，东盛庄等帮扶村跨入了新农村建设的先进行列。

五、强化自身建设，下大力气建好“会员之家” 切实加强工商联执委会和机关建设，是做好工商联工作的重要保障。五年来，我们紧紧依靠广大会员，实施了5个创优：一是创优办公条件，建成高标准的“会员之家”。通过广大会员的群策群力、无私奉献，我们投资140多万元，历经两年时间，建成了一座共计五层，建筑面积1508平方米的办公大楼，这座功能齐全、设施完善的办公大楼极大地改善了工商联的办公和服务条件，为工商联的下一步发展奠定了良好的基础。二是创优集体领导，充分发挥执委会作用。我们坚持每年一次的执委会会议制度，发扬民主，共商大事，每次会议突出一个重点，力求从理论和实践的结合上作出决策，由执委会委员率先垂范，带头实践，先后对帮扶新农村建设、争当建设中国特色社会主义优秀建设者、支援汶川抗震救灾等重点课题，做出决议决定，充分发挥了集体领导的智慧。同时组织执委成员参与县政府组织的项目建设观摩活动，解放思想，互相交流，有效地发挥了表率和带头作用。三是创优会员队伍，不断壮大工商联队伍。我们在注重普遍提高的基础上，根据形势发展，积极吸纳新会员，壮大工商联队伍和力量。五年来，先 后吸纳新会员32名，其中会员企业9名，个体会员23名，使我联现有会员达到了166名，大大增强了新生力量和内在活力。四是创优引导服务。我们以办好《临猗商会》内部刊物为平台，贯彻政策，传播信息，交流经验，彰显典型，共印发20期，信息量达到121条，为广大会员提供了指导引导服务。五是创优工作机制，实现机关工作规范化、现代化。工商联机关始终坚持每周一次的集体学习制度、半年小结，年终总结的评比制度、服务执委会和开展活动制度、各个服务机构工作制度等，机关办公实现电脑运作现代化，大大提高了服务效能和工作效率。

在五年来的工作和实践中，我们深刻地认识到，工商联作为中国共产党领导的人民团体和民间商会，要恰如其分地发挥好党和政府联系非公有制经济人士、协助政府管理非公有制经济的桥梁、纽带和助手作用，就必须坚持做到5个不动摇：即紧密依靠党政领导不动摇；紧密团结广大会员不动摇；认真贯彻党和国家方针、政策和法律、法规不动摇；围绕和实施科学发展的时代主题不动摇；大力培养建设中国特色社会主义优秀建设者和奉献者不动摇。当然，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还有很多不足，与新形势的要求还很不适应：我们的主动意识、服务意识和开拓进取意识还不够强，开展的领域还不够广，会务和商务活动形式不够多样，与会员的联系也不够密切等。这些问题和不足都需要在今后的工作中努力加以改进和加强。

同志们，五年来，我们做了大量的工作，取得了一定的成效，这是县委、政府坚强领导的结果，是市工商联、县委统战部大力支持的结果，也是广大会员和会员企业真抓实干、奋力拼搏、精诚合作、鼎力支持的结果。在此，我代表县工商联九届执委会向各位领导和全体会员致以崇高的敬意和衷心的感谢！

今后五年的工作思路与建议

各位代表，同志们！十二五规划为今后五年我国经济社会发展提出了明确的目标。县党代会、人大会、政协会也确定了我县以工业崛起为灵魂，振兴第二、三产业，实现转型跨越发展的新思路和新任务。新形势赋予了我们工商联组织新的使命，也为我们非公有制经济提供了新的发展机遇。摆在我们面前的任务既光荣又艰 巨，我们有决心、有信心，通过以下几方面的不断努力，把我县工商联工作提升到一个新的水平。

一、适应新的发展形势，明确工作思路和总体目标 今后五年我县工商联的工作思路和总体目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届六中全会精神，认真落实中央、省、市、县方针、政策和部署，认清形势，坚定信心，开拓进取，以促进县域经济发展为要务，以构建和谐企业、和谐临猗为己任，认真落实“团结、服务、引导、教育”八字方针，紧紧围绕县委、政府的战略决策和中心工作，进一步引导非公有制经济健康发展、引导非公有制经济代表人士健康成长，认真履行工商联统战性、经济性、民间性和各项职能，为促进我县工业新崛起，为建设和谐文明、充满活力、生态优美、民富县强的新临猗做出更大的贡献。

二、加强自身建设，进一步发挥好五个作用 在未来的五年，我们要按照政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的要求，努力加强自身建设，进一步发挥好五个作用。一是丰富载体，着力提高。在加强非公有制经济人士思想教育，培养优秀的创 业者、建设者和奉献者工作中进一步发挥好积极引导作用。二是开展调研，建言献策。在协同非公有制经济人士参与国家政治生活与社会事务中进一步发挥好纽带作用。三是深化服务，倾心帮助。在配合政府管理服务非公有制经济发展中进一步发挥好助手作用。四是广泛联络，典型带动。在推动光彩事业和扶持新农村建设中进一步发挥好促进作用。五是维护权益，化解矛盾。在非公有制企业构建和谐社会与和谐劳动关系中进一步发挥好积极作用。

三、紧扣发展主题，有效开展四大服务活动。一是搭建联系领导桥梁，开展为非公经济转型跨越发展服务活动。我们一定要在加强党和政府联系非公有制经济人士、协助政府管理非公有制经济、赢得党政对非公有制经济领导、指导和支持上做大文章。紧扣科学发展这个时代主题、紧密结合我县非公有制经济发展中急需解决的困难，持续做好专题调研、建言献策，每年 “两会”期间，力争拿出五至十个有质量的议案和建议，力求为县委、政府指导非公有制经济发展提供科学依据，充分调动和发挥非公有制经济人士的主体作用，促进非公经济更加健康蓬勃发展；要积极协助非公经济人士引进开发新项目，取得县委、政府的指导支持，加速 转型跨越发展，要经常深入民营企业调查研究，针对急需解决的问题向有关领导进行汇报，力求出台对应的举措；要积极发动和引导广大会员，满腔热情地投入全县开展的“项目大会战”热潮，争当转型跨越发展先锋，推动我县非公有制经济再铸辉煌。

二是加强政治思想工作，开展培养优秀建设者服务活动。我们要继续坚持以人为本，实施人才培养战略，积极引导帮助非公经济人士健康成长。要认真贯彻党的十七届六中全会精神，大兴企业文化，加强精神文明建设，以先进理论武装人，以先进文化引导人，让各个非公企业都成为培养人才的摇篮；要根据党和政府提出的新任务、新要求，举办各种培训教育活动以及外出考察学习活动，每年至少两次，深入进行社会主义核心价值观教育，促进全体会员思想更解放，视野更开阔，工作更创新，企业更兴旺；要持续开展社会主义劳动竞赛，经常树立和弘扬非公有制经济人士的先进典型和先进人物，让优秀的建设者成批涌现；要进一步加强非公有制经济的党组织和工会建设，确保党的方针、政策的有效落实，使思想政治工作成为推动非公经济科学发展的强大动力。三是大力弘扬奉献精神，开展光彩事业服务活动。自立发展，回报社会是我们广大会员的优秀美德，也是一个优秀建设者时代风采和人生价值的具体体现。在今后五年，我们要经常开展以扶贫、助残、解困为重点的光彩事业活动，以服务全社会的实际行动，让全社会了解和认识我们非公企业和非公人士。“四个一”帮扶农村新农村建设活动，力争30个以上的企业成为企村对口帮扶典型，实现工农共兴，互惠双赢，为全面建设小康社会做出更大贡献。

四是不断创优自身职能，开展为全体会员办实事服务活动。我们工商联机关，是全体会员之家，我们执委会代表大家行使民主权力。我们一定要不断创新工作机制，使服务工作做到经常化、长效化，要把每个会员的事情放在心上，急其所难，帮其所需，进一步做到“五大”服务工作；要按照县委提出的六个在一起，即永远与激情在一起、永远与超越在一起、永远与创新在一起、永远与务实在一起、永远与规矩在一起、永远与成功在一起的要求，进一步搞好机关自身建设，进一步办好《临猗商会》内部刊，广泛同各个部门、各个媒体加强联系，广聚群智，为我们助力。我相信，在大家的共同努力下，我们县工商联一定会成为开创社会主义事业的一流社会团体，我们广大会员一定会成为全社会瞩目的优秀群体和时代先锋。

各位代表，同志们，“十二五”建设的号角已经吹响，奔向全面建设小康社会的前进步伐已经迈出，展望未来，工商联事业任重道远。我们作为建设中国特色社会主义的主力军和生力军，使命非凡，大有可为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在县委、政府的坚强领导下，以饱满的热情和与时俱进的精神，团结和带领广大会员，同心同德，锐意进取，转型跨越，优化服务，进一步开创工商联工作的新局面，为促进我县非公有制经济的健康快速发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

二0一一年十一月

学习贯彻新党章开创工作新局面 篇6

在进入“十一五”发展的新的历史时期，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话精神，学好用好党章，对于深入推进烟草行业党风廉政建设、切实加强行业内部管理监督、提高行业自律能力具有重大现实意义。要把学习贯彻党章和行业当前要着重解决的“注重自律”这一重大课题紧密结合起来，以党章为

准绳，全面规范和约束党员干部的思想行为，坚持做到“三个结合”，努力提高行业自律能力，确保行业在新的历史起点上和谐发展。

坚持把学习贯彻党章和践行“两个至上”行业共同价值观紧密结合起来，坚定理想信念，进一步筑牢行业发展的思想基础。党章在党员义务中明确提出了共产党员的价值追求：“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。”“两个至上”的行业共同价值观不是孤立的，而是以马克思主义世界观和人生观为基础，包括权力观、地位观、政绩观、生活观等在内的一整套价值观念体系，是全心全意为人民服务的宗旨意识在烟草行业的具体体现，是马克思主义价值观与烟草行业特点相结合的产物。要把学习贯彻党章和正在深入开展的“两个至上”的行业共同价值观大讨论活动紧密结合起来，把党章对共产党员的统一要求和烟草行业的特殊使命紧密结合起来，通过学习贯彻党章，进一步牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，深化对“两个至上”行业共同价值观的理解，自觉把维护国家利益、维护消费者利益作为行业发展的最高使命和最大荣誉，巩固行业科学发展的思想基础。

坚持把学习贯彻党章和加强行业内部管理监督紧密结合起来，严守党的纪律，进一步提高行业自律水平。党章以及依据党章制定的《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，旨在全面系统地规范党员及党员领导干部的行为，是治党、管党的根本准则。学习贯彻党章，严格执行党的纪律，对于加强行业内部管理监督起着十分重要的作用。要把学习贯彻党章和加强内部管理监督工作紧密结合起来，把党章的普遍要求和烟草行业的基本要求紧密结合起来，通过学习贯彻党章，全面系统地落实党的各项纪律规定，特别是要严格执行国家局党组制定的“五项规定”和“八条纪律”。国家局党组制定的关于规范领导干部行为的“五项规定”和“八条纪律”，符合党章的基本精神，是党章对党员领导干部要求的延伸。要按照“五项规定”和“八条纪律”的要求，坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用由领导班子集体作出决定，严格执行领导干部选拔任用工作的有关规定，严格执行财务制度和财经纪律，严格遵守烟草专卖法律法规和“两烟”生产经营纪律，严格遵守领导干部廉洁自律的有关规定，真正做到在任何时候、任何条件下，都不逾越制度这条红线，不碰及纪律这条警戒线，不触犯法律这条高压线，为行业科学发展提供有力的纪律保证。

坚持把学习贯彻党章和行业党风廉政建设紧密结合起来，强化纪律监督，进一步提高纪检监察工作水平。党章规定，“党的各级纪律检查委员会的主要任务是，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。”这是开展党的纪律检查工作的基本依据。烟草行业各级党组纪检组（纪委）是维护党的纪律、实行党内监督的专门机构，必须围绕行业中心工作，全面履行党章赋予的职责，带头遵守党章，充分发挥职能作用，坚决查处行业内各种违反党章的行为。我们各级纪检监察机构要积极履行内部管理监督与再监督职能，按照国家局党组《关于加强对行业各级领导班子及主要领导干部监督的意见》的要求，对各级领导干部权力行使、干部选拔任用、专项整顿、基建工程、物资采购、软件招标、专卖执法等重点环节、重点部位进行全过程监控，规范运作程序，堵塞腐败漏洞。要配合行业卷烟体外循环治理、烟叶生产经营秩序整顿、多元化投资清理、内部审计等工作，进一步加大查办案件的力度，落实办案工作责任制和查办案件责任追究制，为行业健康发展提供有力的纪律保证。要认真贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，逐步建立思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，构建警示防线，努力形成具有烟草行业特色的惩治和预防腐败体系，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。要按照中纪委的统一部署，切实搞好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，努力建设一支“政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察队伍，不断开创纪检监察工作的新局面。

努力开创耕地保护工作新局面 篇7

一、认清形势, 提高认识, 努力形成保护耕地的强大共识

一是充分认识当前耕地保护面临的困难和问题。近年来, 在省委省政府的高度重视和大力支持下, 各市州、县市区党委政府、国土资源管理部门逐级靠实耕地保护责任, 严守耕地红线, 对违法占用耕地行为始终保持高压态势, 有效维护了全省耕地总量的动态平衡。同时, 我们配合财政、农牧、水利、扶贫等部门共同实施梯田建设工程和土地整理、改良工程, 取得了扎扎实实的成效, 为全省粮食连续丰收、农民纯收入持续增长乃至整个扶贫攻坚事业的纵深推进奠定了良好基础。同时, 我们也看到, 随着一带一路战略的全面实施, 甘肃省工业化、城镇化和农业现代化进程也持续加快, 耕地保护工作面临的形势日益严峻。城镇摊大饼式的无序扩张, 在占用大量建设用地的同时, 也严重威胁城镇周边的固有农田, 有些还是基本农田;大量的农村劳动力外出务工, 部分耕地长期闲置并撂荒;一些国家重点项目和农村基础设施建设占用耕地, 造成局部地区人地矛盾突出, 土地征收征用困难, 由此引发的信访矛盾多年来居高不下;中东南部受地形地貌影响, 多为坡耕地和山旱地, 耕地紧缺, 质量难以提高;部分地区耕地后备资源严重不足, 占补平衡落实难度大, 影响后续建设发展;有些地方也还存在违法违规占用耕地的现象。这些问题, 需要我们站在科学发展的高度, 用发展的思维、发展的举措在发展中来进一步谋划和解决。

二是认真学习领会各级领导对耕地保护工作的指示批示精神。党的十八大以来, 习近平总书记、李克强总理等中央领导对保护耕地作出了一系列重要指示批示, 提出了明确要求。王三运书记、刘伟平省长、欧阳坚副书记、李荣灿、杨子兴副省长反复强调, 要更加注重资源环境保护、提高耕地质量、节约集约利用、实施创新驱动、维护群众权益, 不断深化和拓展国土资源开发利用的深度与广度, 努力走出一条节约高效利用资源的新路子。我们一定要认真领会指示批示精神, 特别是要对照指示批示要求, 进行深入的自查剖析, 找出各自在耕地保护方面存在的突出问题, 找准根源, 理顺思路, 采取有针对性的措施, 切实加以整改。

三是切实提高对耕地保护重要性的认识。耕地数量少质量差、未利用地和难利用土地多、建设用地需求量逐年增加、耕地保护任务重, 是甘肃省土地资源管理的现状。严峻的现实要求我们一定要树立强烈的耕地保护意识, 提高思想认识, 切实负起保护耕地的主体责任, 要动员全社会各方面力量, 凝聚形成保护耕地的强大共识、舆论氛围和工作合力。在当前, 经济下行压力加大, 稳增长面临严峻形势的情况下, 我们一方面要适应和引领经济发展新常态, 把握好经济发展与保护耕地之间的辩证关系, 坚持在保障科学发展中落实最严格的耕地保护制度, 坚持从实际出发, 把原则性和灵活性有机结合起来, 为经济社会发展提供更为有效的服务和支撑。另一方面要严格落实占补平衡制度, 有效补充数量、质量相当的耕地, 及时补救建设占用耕地, 始终保持动态平衡, 严守耕地红线。要最大程度的实现建设项目不占或少占耕地, 形成耕地约束机制和节约集约用地的倒逼机制, 以土地利用方式转变促进经济发展方式转变。

二、依法依规, 不折不扣, 认真落实最严格的耕地保护制度

一是靠实耕地保护责任。国务院明确规定, 地方政府是耕地保护的责任主体, 主要领导是第一责任人。各市州、县市区政府要责无旁贷地担负起耕地保护的主体责任, 将耕地保护摆在政府工作的重要位置, 各级国土资源部门要当好参谋助手, 认真执行好党委政府的决策。各市州要严格依据《土地利用总体规划》确定的耕地保护目标任务, 层层分解任务, 逐级靠实责任, 强化目标考核, 严格责任追究, 确保本区域内耕地保护任务全面落实。耕地保护工作涉及面广, 是一项系统工程, 做好严控非农建设占用、规范土地整治、划定永久基本农田、目标责任考核等工作, 离不开相关部门的支持、协助和配合, 各级国土资源部门要积极主动与发改、财政、住建、交通、水利、农业、审计、统计等部门沟通衔接, 靠实相关部门单位在耕地保护中的责任, 严格按照省政府关于构建土地管理责任机制的通知精神, 按照《甘肃省党政领导干部违反国土资源管理规定行为问责办法》有关要求, 共同落实好耕地保护责任。要建立基层耕地保护动态巡查制度、村社耕地保护信息员联络制度, 健全耕地保护监管网络体系, 使耕地保护的关口前移、重心下移, 有效防范违法用地发生。省政府已经同意并授权由甘肃省国土资源厅和省委农办、省农牧厅、省统计局组成联合考核组, 对各市州政府2014年耕地保护目标责任完成情况进行检查考核, 为5年一次的耕地保护目标责任“大考”打好基础, 也请各市州认真梳理, 积极准备, 配合做好检查考核各项工作。

二是加强规划管控和用途管制。规划管控和用途管制是做好耕地保护工作的两道有力防线。要充分发挥土地利用总体规划的管控和年度计划约束作用, 强化用途管制, 落实两个最严格的土地管理制度, 统筹各业各类用地, 提高配置效率, 依法依规、严格实施用途转用许可, 不得通过修改土地利用总体规划随意扩大建设用地规模、降低耕地保有量和基本农田保护面积。要进一步严格建设用地预审和农用地转用审查, 有效控制农用地转用规模, 控制对耕地的不合理利用, 切实防止耕地流失。要将指标分配与耕地保护责任目标履行情况挂钩, 对耕地保护不力的地区, 相应减少新增建设用地尤其是占用耕地的指标。同时, 要有保有压, 对省政府确定的“3341”“6873”“1236”工程涉及的基础设施建设、公共服务、易地扶贫搬迁等项目用地做到应保尽保。

三是切实抓好永久基本农田划定。永久基本农田划定是耕地保护重中之重的工作。当前, 永久基本农田划定方案已经制定, 并从兰州市开始, 按照城镇由大到小、空间由近及远、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序, 稳步有序开展永久基本农田划定工作, 今年年底前, 将全面完成兰州市和其他设区的城市及嘉峪关市、临夏州临夏市、甘南州合作市的城市永久基本农田划定工作。我们要认真落实国家下达甘肃省、省里下达各市州的基本农田保护任务, 切实做到落地到户、上图入库、网上公布、接受监督。要将不符合划定要求的耕地划出永久基本农田范围, 对农村土地整治形成的优质耕地, 要及时划入基本农田管理, 确保永久基本农田布局基本稳定、质量有提高、数量不减少。各地要在永久基本农田保护区设立统一规范的标识, 标示出基本农田的位置、面积、保护责任人、示意图和监督举报电话等信息。基本农田一经划定, 实行永久保护, 任何单位和个人不得擅自占用或改变用途, 土地利用总体规划调整完善也要同步开展, 做到衔接一致。根据多年来形成的经验, 各地在划定基本农田时, 可以多预留一定比例的面积, 用于规划期内不易确定具体范围的建设项目占用, 这样可为下一步工作留下足够的空间和余地。对在建设中占用规划预留的基本农田, 可不视为调整规划, 但规划预留的基本农田也必须按照划定要求落到具体地块和农户。

三、开拓创新, 统筹谋划, 努力破解耕地占补平衡难题

一是努力减少新增建设占用耕地。目前, 新增建设占用耕地依然是造成耕地流失最主要的原因, 也是造成占补平衡困难的主要因素。解决占补平衡难题, 最主要的还是要努力减少新增建设占用耕地。要持续推进城市节约集约利用评价和节约集约模范县创建活动, 总结推广节地技术及模式, 促进土地复合利用、立体利用、综合利用, 全面推进城镇、工矿、农村、基础设施等各类建设节约集约用地, 不断提升节地水平和产出效益。要充分利用城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用等政策激励作用, 严控增量、盘活存量, 提高建设用地供地率, 加大批而未供和闲置土地的处置力度, 将已批准的土地尽快利用起来, 努力提高土地利用效率。要引导项目建设不占或少占耕地, 确需占用耕地的, 要避开质量等级较高的耕地, 并补充数量质量相当的耕地。对占用耕地100公顷以上的线性工程或占用耕地70公顷以上的块状工程, 要组织实地踏勘论证。要引导设施农业、农村住宅建设和临时用地尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置土地, 不得占用耕地, 确实无法避开的, 必须按照规定严格报批。

二是狠抓补充耕地数量和质量。占补平衡是对建设占用耕地的补救措施, 也是守住耕地红线的关键之举, 必须做为刚性措施严格落实。各级一定要按照建设占用耕地“先补后占、占一补一、占优补优”的要求, 加强耕地占补平衡项目管理, 落实补充耕地挂钩制度, 加强占补平衡补充耕地质量建设与管理。要严格耕地开垦费收缴使用管理, 一方面为补充耕地提供充裕的资金保障, 另一方面通过价格杠杆限制并减少新增建设占用耕地。要不断拓宽补充耕地渠道, 各市州要组织力量摸清耕地后备资源状况, 充分挖掘补充耕地潜力, 依据土地利用总体规划和土地整治规划, 统筹安排土地整理项目, 立足本行政区域落实补充耕地数量、质量, 做到占补平衡。要全面推行耕作层土壤剥离再利用, 着力提高补充耕地质量。要进一步强化耕地占补平衡的法定责任和年度考核, 不能随意减免和调剂, 年度耕地占补平衡考核结果和补充耕地质量与管理的检查结果将作为各级政府耕地保护责任目标履行情况评价的重要依据。

三是努力破解耕地占补平衡瓶颈。近几年全省共入库占补平衡指标108万亩, 目前还剩余36.6万亩, 指标虽有节余, 但各市州、县区市指标不平衡、后备资源不足, 加之3341、6873、1236项目和精准扶贫易地搬迁项目建设力度加大, 落实耕地占补平衡任务在局部地区成为制约建设和发展的瓶颈。对此, 我们要认真研究, 充分用活用足政策规定, 想方设法予以破解。要鼓励有条件的单位和个人依据土地整治规划, 利用自筹资金或结合生产建设活动, 组织实施土地整治项目补充耕地, 土地整治新增耕地面积的60%可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。对开发为园地和设施农用地的未利用地, 经国土资源和农业主管部门共同认定能调整为耕地的, 可以视同补充耕地。要建立省内易地占补平衡机制, 探索市场化运作方式, 鼓励社会资金参与补充耕地, 耕地指标可通过市场有偿转让, 用于建设占用耕地的占补平衡。对挂钩项目耕地等级达不到要求的, 在地方政府做出书面承诺后, 可先行挂钩并批准建设用地。对于国家稳增长重点建设项目, 在用地报批时, 确实难以提前落实耕地占补平衡的, 在足额落实补充耕地资金的基础上, 可以由地方政府承诺在一定期限内 (即工程竣工时) 完成补充耕地任务。

四、齐抓共管, 持续推进, 不断提高耕地质量

一是大力推进高标准基本农田建设。持续推进高标准基本农田建设是提高耕地质量等别的有效途径。各级国土资源部门要进一步明确土地整治工作方向, 以提高农业综合生产能力为出发点, 大力开展基本农田建设, 促进补充耕地数量、质量、生态三者相互统一。要抓紧编制“十三五”土地整治规划, 力争在“十二五”建成588万亩高标准基本农田基础上, 到2020年高标准农田面积达到1520万亩。要将高标准基本农田建设和实施精准扶贫、发展现代农业、推进农村环境整治等工作紧密衔接起来, 创新实施方式, 全面推进东部百万亩土地整治重大工程和12个示范县建设。各市州、县市区政府要加大资金投入, 整合相关部门项目资金力量, 发挥政策叠加效应, 共同把高标准基本农田建设好、保护好, 努力实现耕地增量、提质、增效。要完善和推广“以补代投、以补促建”等投入机制, 引导和鼓励农村集体经济组织和农民共同参与高标准基本农田建设。要加强土地整治项目管理, 严格项目设计、施工、监理、验收等程序, 确保工程建设质量。要建立日常管护制度, 明确管护主体, 落实管护责任, 保障管护经费, 按照职责做好农田水利等基础设施维护、水土保持等工作。要加强土壤环境保护工作, 设立耕地质量监测点, 定期跟踪监测耕地质量变化情况, 强化农产品产地土壤污染监测, 加大重金属、有机物排放企业和农业农村面源等耕地污染源头治理。

二是进一步抓好土地复垦管理工作。土地复垦是耕地保护的重要手段。要全面落实生产建设项目损毁土地复垦义务, 凡在生产建设活动中, 已经或可能因挖损、塌陷、压占等造成耕地损毁的, 生产建设单位或个人作为土地复垦义务人, 必须按规定编制土地复垦方案。各级政府和国土资源局要监督指导土地复垦义务人严格执行“将土地复垦费用纳入生产成本或建设项目总投资”的规定, 根据批准的土地复垦方案足额落实土地复垦费用, 并在生产建设活动结束后, 认真做好损毁土地的复垦工作。各级国土资源主管部门要积极开展本行政区域内历史遗留和自然灾害损毁土地的调查评价, 进一步摸清家底, 并从新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用税和用于农业土地开发的土地出让总价款中明确一定比例, 建立历史遗留和自然灾害损毁土地复垦专项资金, 用于土地复垦。县级以上人民政府使用新增费以外的其他资金将历史遗留和自然灾害损毁的土地复垦为耕地的, 可以作为本行政区域内非农建设占用耕地的补充耕地指标, 或纳入城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦和调整使用试点范围。

三是支持设施农业健康发展。全省设施农用地面积已达59万亩, 近两年增加面积年均超过5万亩, 占全国当年新增面积的十分之一以上, 在全省800万亩农村建设用地中还包含300万亩左右的庭院养殖设施农用地, 设施农用地占的量已经非常大。下一步, 随着转变农业发展方式、推动农业现代化, 促进农业适度规模经营和农村产业结构调整, 设施农业的发展势头将更加强劲, 设施农用地的需求将不断增加, 这对土地管理也提出了新的更高要求。我们一方面要加强耕地保护, 确保耕地保有量和基本农田面积不减少。另一方面, 也要积极适应现代农业发展的形势, 大力支持和服务设施农业发展。各市州、县市区国土资源局要合理界定设施农用地范围, 除设施种植、养殖所用的设施农用地外, 直接用于或服务于农业生产的设施农业用地也要按农用地管理, 可以不办理农用地转用审批手续, 但严禁随意扩大, 以发展设施农业为名随意占用耕地。设施农业生产活动结束后, 经营者要按相关规定进行复垦, 占用耕地的必须复垦为耕地。要引导和鼓励农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业在设施农业和规模化粮食生产发展过程中, 相互联合或与农村集体经济组织共同兴建配套设施, 提高农业设施使用效率, 促进土地节约集约利用。在设施农业建设过程中, 国土资源部门要主动配合农业部门, 及时解决出现的问题, 促进设施农业健康有序发展。

如何开创监理工作新局面 篇8

【关键字】开创 监理 新局面

1.“文明监理、优质服务”势在必行

树立服务第一的思想。“文明监理、优质服务”示范窗口活动的开展大大加强了全国农机监理系统精神文明建设。农机监理工作透明度增加,各项监理机制健全,社会各界反映良好。这些示范窗口单位通过这些承诺制度和措施的实施,使得广大农机监理人员有紧迫感,竞争意识增强,农机监理整体素质明显提高。

2.现代管理手段必不可少

(1)应用微机机动车辆和驾驶员进行管理,对农机监理部门来说,应尽快掌握信息,才能正确分析,提出防范措施。但是,目前农机监理部门微机应用多数仅局限在制作证件上,很多项目还未应用,应加强开发应用工作。

(2)先进的通讯设备,良好的交通工具是搞好农机监理工作又一保证。

(3)检测设备逐步更新换代,由原来的简单功率、油耗检测转向流动式的检测车。增加检测项目,加强监控,保证机车安全运行。

3.加强安全宣传,强化田检路查,做好横向联合

(1)安全宣传是做好驾驶操作人员思想工作的重要环节。“安全日”活动决不能放松,越是农忙,越是抓紧组织学习。

(2)农机监理人员只有在检审验和“安全日”活动以外的田检路查才能发现问题。纠正违章消除不安全因素、驾驶员进行安全生产再教育、促进补检补审、通过田检路查完成各项农机监理指标,使机车管理规范化,增强驾驶员安全意识。

(3)横向联合必不可少。与法院、公安部门合作,对多年无故不参加年度检审难的重点户,通过法律渠道强制执行,确保农机监理机关工作的正常运行,树立农机监理部门的执法威信。

开创小城镇建设工作新局面 篇9

大力发展小城镇，提高农村城市化水平，改善农民生活质量，是经济发展和社会文明的重要标志，也是转移农业富余劳动力，推动农村经济乃至国民经济发展的客观要求。近年来，随着人们对“小城镇、大战略”认识的不断深化，各级政府都将发展小城镇作为民心工程列入重要议事日程，加快了小城镇建设的步伐。但是，由于各

地情况不一，发展小城镇还存在诸多问题，主要是城镇规划不到位，建设资金匮乏，工程质量不高等。因此，要加快小城镇建设，就必须针对这些实际问题，做好四个方面的工作。

一、要结合区域实际，科学编制小城镇建设规划。搞好小城镇建设，规划是前提，是龙头，是灵魂。如果没有一个科学的、符合实际的小城镇建设规划为指导，那么，即使建出的小城镇，也只会是布局凌乱而无章法，品位低下而不美观。因此，必须高度重视规划修编工作。一是要依法规划。修编小城镇建设规划，必须严格执行《城市规划法》、《村庄和集贸规划建设管理条例》、《村镇规划标准》等法律法规，否则，在具体建设时，将会因缺乏法律依据而影响工作进展，甚至导致工程下马。二是要科学规划。小城镇的面貌既是一个时期经济状况的表现，也是一个时期文化的象征。因此，在编制规划时，要认真研究当地的经济、文化和社会特点，遵循科学规律和适度超前的原则，高起点定位。同时，还要以历史发展的眼光和着眼未来的胆识，适度超前规划，保证规划至少20年不落后。三是要做到特色规划。小城镇建设是一项涉及社会各个层面的庞大的系统工程，因此，规划时要从本地实际出发，将工业、农业、商贸、文化、教育、生活、娱乐、水、电、路、气以及排污、绿化等基础设施作为一个完整的系统来考虑，因地制宜，合理布局，设计出不同规模、不同功能、不同层次、不同结构的建筑群体，以充分发挥小城镇的功能。四是合理规划。小城镇建设，势必牵扯土地功能的再调整，因此，要本着节约用地、合理用地的原则，认真做好城镇区和农田基本保护区“两区”的划定工作，确保耕地总量平衡。五是要注重规划的功利性，即要加强环境保护。发展小城镇，绝不能以牺牲环境为代价，要以可持续发展的战略眼光，着眼长远利益，为子孙后代留下发展的空间。六是要保持规划的权威性和稳定性。规划一经批准，即具有法律效力，应坚决付诸实施，任何单位和个人都不能擅自改变和违反，要按照规划密切配合，共同做好小城镇建设工作。

二、要突出重点，搞好基础设施建设。发展小城镇的目的，就是为了推动经济和社会进一步发展。而经济要发展，基础须先行。没有完善的基础设施，就缺乏发展的必要条件，缺乏对项目、资金、技术和人才的吸引力。因此，要切实将基础设施建设作为小城镇建设的“生命线”工程来抓。一是要抓好市政基础设施建设，解决好水、电、路、通讯、住宅、环保等问题，做到水流其畅，道路平坦，照明辉煌，环境优雅。二是要抓好社会公用设施建设，包括学校、医院、商店、市场、金融、文化体育、娱乐等基础设施建设，做到布局合理而不凌乱，建筑集中而不分散。此外，要做好基础设施的管护工作，要教育广大群众，提高城镇意识和文明意识，自觉维护公共设施，从城镇建设和人的素质两方面来不断提高城市化水平。

三、要采取灵活的筹资政策，建立多渠道的投资机制。目前，我县各级政府财政都比较紧张，要在资金匮乏的条件下发展小城镇，就必须采取灵活的政策，建立多渠道的投资机制。一是用股份制筹集资金。本着“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，采取入股或租赁的方式兴建基础设施，基础设施有偿使用的收益部分分配给投资者，已有的基础设施也可以有偿转让，或作为股份参股。同时，也可以采用拍卖冠名权等形式，吸取一定的资金。二是充分利用一切优惠政策，从政策里面“找”资金。目前，省上规定的用于城市维护管理的各项合理收费项目，经批准可延伸到建制镇，收取的各项费用由镇政府集中安排搞城镇建设，此外，各乡镇在土地开发和房地产经营中，也可以将收益部分用于城镇建设。三是四处“化缘”，募集资金。动员和鼓励有经济实力的企业、部门、专业大户以及社会各界人士赞肋一些资金。四是加大跑项目力度，向上争取资金。要积极抓住西部大开发和国家全面实施农村电网改造的历史机遇，加大跑项目力度，争取多立项、多上项目，以加快水、电、路等基础设施建设速度。五是采取积极的土地政策，通过盘活土地存量，发挥土地效益，聚集建设资金。要在坚持节约用地和合理用地的基础上，大力推行小城镇国有土地有偿使用制度；可以采取拍卖土地使用权、出租、出让等形式，将收益金用于城镇建设。这一点，我县在旧城改造中取得了成功经验，有力地推动了县城基础设施的建设。六是通过项目招商引资。七是争取各级金融机构对小城镇建设专项资金的支持。移民乡镇要充分利用国家专项投资，以黄河滩商贸新区建设为中心，以安居工程为契机，搞好小城镇建设。总之，要积极疏通政府投资、社会集资、农民带资、招商引资

等多种投资渠道，加大引资力度，以确保小城镇建设不断发展。

四、加强管理，提高农村城市化水平。小城镇建设是一项长期而又复杂的社会工程，涉及各个层面。因此，只有加强领导，强化管理，才能不断提高农村城市化水平。一是要成立小城镇建设领导小组，建立可靠的组织保障，协调解决小城镇建设中的重大问题。二是要严格工程项目管理。按照公开、公正、公平竞争的原则，坚持招投标制度，确保工程质量。要树立质量立镇的观念，建设出一批精品工程，纪念碑工程，而不是豆腐渣工程。三是要制定相关的规章制度，做到规范化管理，特别是针对农民群众受几千年封建文化影响较深的现实，要让农民转变观念，树立城市意识，既要靠长期的引导教育，又要靠严格的管理，同时，还要通过坚持不懈地开展文明家庭、文明单位、文明小区、文明城镇等一系列文明创建活动，来不断提高小城镇居民的素质，还步培养广大居民的城镇意识和文明意识，推动农村城市化水平的不断提高。

当前，西部大开发的号角已经奏响，我们只要紧紧抓住这一难得的历史机遇，坚持“三个有利于”标准，通过务实而又灵活的工作方法，就一定会使我们的小城镇建设工作取得突破性进展，也一定会推动县域经济健康、稳定、持续发展。