云南省农业科技入户示范工程绩效评价工作的思考
【摘要】进入20世纪以来,随着工业和城市经济的快速发展,大量农村富余劳动力,特别是“有文化,有技术,会经营”的新时代农民青壮劳动力离开农村,进入城市,农业生产和经营面临巨大的压力。由于留守的农业劳动者的素质相对较低,接受农业科技的能力不足,加之农业科技服务体系不健全,致使农业科技成果的转化率不高、农产品质量偏低、农业增效迟缓、农民增收困难。因此农业部于2005年在全国100个县启动了农业科技入户示范工程,为提升农业科技对我国现代农业的发展进行有效的探索。
【关键词】云南 农业科技入户 绩效评价
云南省农业科技入户示范工程自2005年开始启动。文山州广南县是云南省农业科技入户示范工程农业部唯一部级试点县;省级选择保山市隆阳区、昆明市寻甸县、曲靖市宣威市、昆明市晋宁县、红河州建水县五个县市区(以下简称县)为省级试点县。共推广14个左右主导品种和22项左右主推技术。云南农业科技入户工程广泛依托基层农业科技推广试验示范机构,构建了“省级专家—县级专家组—技术指导员—示范户辐射户—普通户”的科技成果转化快捷通道,受到广大农民和科技人员的普遍欢迎,工程实施4年来,增产增收效果明显。在所实施的试点县中,新品种、新技术的示范推广,都能使示范户先进实用技术入户率和到位率达到90%以上,示范户推广示范农产品产量和收入比上年提高10%以上。
一、云南农业科技入户示范工程绩效评价的意义
云南农业科技入户示范工程通过云南基层广大的科技人员直接到村,良种良法直接到田,技术要领直接到户,对农民(示范户)进行主体培训,通过提高示范户的生产经营能力和辐射带动能力,发挥示范户带动作用,加大主导品种、重点技术的推广力度,促进粮食生产。为了进一步了解和分析农业科技对农业、农民和农村的贡献,有必要在农业科技入户示范工程引入绩效评价,其核心是强调农业科技入户示范工程的目标、效率、结果及其结果有效性。
二、云南农业科技入户示范工程绩效评价实施的效果
1、有效调动了工作积极性
云南省在长期的科技示范推广过程中,摸索出科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的长效农技推广机制。在科技推广示范的过程中引入绩效评价机制,使省、县、乡各部门、各级专家、技术指导员、示范户均与其责权利挂钩,有效激励技术指导员真正愿意走入农户,走进田间地头,变农户“上门要技术”,为“技术送上门”。
2、绩效考核制度逐步完善
健全的绩效考核制度,有利于规范农业科技传播的制度,提高农业技术推广和示范人员的积极性。为完善和推进农业科技推广示范体系,云南省引入自下而上的考评制度,考评重心下移,增加农户考评的份量。如广南县引入“70%”的考评指标,规定一位技术指导员指导的示范户有70%的对其不满意,就可以启用淘汰机制,对该名技术指导员予以淘汰;一位县级首席专家联系的技术指导员中,有70%的技术指导员对该名首席专家不满意的,该名首席专家一样被淘汰。
3、绩效评价创新更多农业技术推广方法
随着农业科技推广示范传播的深入,各级专家和技术指导员变被动为主动,变要我做为我要做,创新了一些新的推广示范方法,高产创建和高产竞赛就是农业科技入户工程绩效评价主动性的表现。在高产创建和高产竞赛中,通过土地流转和中低产田整治,在品种技术、整地播种、肥水管理、技术培训、病虫防治等方面进行集中管理。既有效利用了土地,提高了劳动生产率,增加了农民的收入,又改变了农民粗放种粮习惯,增强了农民种粮的积极性和主动性,为今后大面积推广高产栽培品种和技术奠定了基础。
4、绩效评价的观念逐步形成
各试点县在绩效评价中,经过几年的工作努力,绩效评价的观念逐渐形成。广南县实行风险金抵押制度,规定每年从2月至11月每月从高级农艺师工资中扣60元、农艺师扣50元、助理农艺师扣40元作为风险抵押金,所扣风险抵押金与项目责任目标挂钩。
除此之外,在绩效考核中,还实行末尾淘汰制。每年末,根据绩效评价表,对县级首席专家、技术指导员、示范户进行绩效打分排名,将排位末尾的县级首席专家、技术指导员、示范户予以淘汰。如2007年,寻甸县按绩效考核结果,实行末尾淘汰制,淘汰了9名技术指导员、103户示范户,并依程序补充9名技术指导员、103户示范户。
三、云南农业科技入户示范工程绩效评价存在的问题
1、建立和完善一套良好的绩效评价体系需要较长过程
农业科技入户示范工程绩效评的目的是通过引入评价机制,建立和完善一套完整的评价体系,对绩效评价的各被评价主体实施评价,并有利于变被动为主动,将评价结果与各农业科技推广示范主体的责权利相结合,调动基层农技科技人员的积极性,激励先进,淘汰后进。但是建立这样一套科学的、运行良好,评价客观,且成本较低的绩效评价体系,能涵盖农技推广体系中不同层次、不同领域、不同评价侧重点等的复杂性问题,需要一个长期的过程。
2、有关各方对绩效评价的认识还有一个过程,缺乏理解
农业科技入户示范工程绩效评价体系推广时间不长,绩效评价工作刚刚起步,目前还缺乏成熟的经验。现在来看,农业科技入户示范工程绩效评价工作对人们,特别是对基层农技人员和示范户固有的思想观念带来了巨大的冲击,对于为什么要评,怎样评及评价的公平性以及评价靠后所带来的压力如何化解等均有所抵触。因此评价可能会变成走过场。
3、评价指标的设置有待调整和细化
农业科技入户示范工程绩效评价主要由绩效评价的方法和绩效评价的结果两部分构成,绩效评价的方法主要包括自评结果、电话调查、工作任务完成情况、组织管理、培训、宣传报道、专家综评等方面,每个方面又进一步分解成很多个可量化考评的指标;绩效评价的结果用于评价绩效好坏,探索奖励,激励先进等,经过这几年的实施,逐步暴露出一些问题,如指标过细,定性指标较多且难于获得指标数据,评价结果拉不开档次等。在2005—2008年的绩效评价中,一年内省文山县对县级14个专家的绩效评价结果均为100分(满分100分),这实际上淡化了绩效评价的权威性,降低了评价结果的约束力,达不到“激励和惩罚”的目的。
4、对省级专家的评价不够
云南省农业科技入户示范工程绩效评价实施过程中,缺乏对省级专家的评价,或者说评价降低了省级专家在农技推广示范中的责任。实际上,作为某种主推品种或技术的首席专家,对全省的农业科技入户示范工程的成败,应该说起到非常重要的作用,一旦首席专家推广的品种和技术产生问题,对全省的影响之大,应该是很难估量的。
四、对开展农业科技推广绩效评价建议
随着2009年云南省基层农技推广体系改革与建设示范县项目和云南省现代农业产业技术体系等现代农业产业技术体系的而建设,农业科技推广工作正在面临更新的机遇和挑战,作为起重要作用的绩效评价机制,应该在中间起到核心的作用。
1、规范绩效评价工作制度,增加和确立绩效评价工作的权威性
结合地方实际,积极探索和完善农业科技推广绩效评价体系,建立绩效评价结果的应用机制,适当时候引入结果公示制度,将绩效评价考核结果作为各级专家、农技推广人员晋级、晋职、评优等的主要依据,将对示范户的绩效评价结果作为更换示范户和追责的一个依据,以此来增强绩效评价的约束力。
2、科学调整和完善绩效评价指标体系,增加自下而上的评价份量
为增加绩效评价体系的约束力和权威性,应该对绩效评价指标进行调整和改革,引入上下评价,自下评价制度,考评重心下移,对示范户的评价由技术指导员和辐射户和普通户来共同完成,以辐射户和普通户为主;对技术指导员的评价,除上级部门和负责的县级专家外,引入示范户评价,并逐渐增加示范户评价的权重;对县级专家可以由省级专家、下级技术指导员和示范户三方来共同评价。
3、增加对省级专家的评价权重
省级专家在推广体系中处于金字塔塔尖,某产业的省级专家在全省该领域的新品种和新技术推广带动中起着十分重要的作用,为增加省级专家的责任,让其责权利更为明晰,并有人为新技术和新品种的推广风险买单,对于省级专家,则主管部门,各县级专家,随机抽样的部分技术指导员、示范户、辐射户和普通户均应有对其进行评价的权力。
4、完善绩效评价结果应用体系,建立绩效评价工作信息库
农技推广评价结果的运用,是农技推广示范绩效评价的核心问题,对于事关产量增加和收入增长的示范户、辐射户来说,可以有一个问责的平台,使绩效评价好的得到奖励,绩效评价差的得到相应限制和处罚;对于主管部门来说,也可以通过绩效评价结果应用体系,建立一个绩效评价工作信息库,使评价结果应用制度化、常态化。
(注:本文系云南省农业厅项目——《云南省科技入户情况调查研究》的成果。)
【参考文献】
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作者：李学坤 张榆琴
摘 要：该文分析了上黄镇农村现状及实施农业科技入户工程在乡镇农技推广中的重要作用，并介绍了开展农业科技入户工程的具体做法以及取得的成效，以供参考。
关键词：农业科技入户;农技推广;重要性;做法;成效
实施农业科技入户工程，是新时期农业科技推广工作的重要体现，有效地解决了农业科技成果转化的“最后一公里”的问题。溧阳市上黄镇连续多年实施部省稻麦科技入户工程项目，围绕主推品种、主推技术推广，切实加强培训，通过“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要点直接到人”，强化入户指导培训，示范辐射带动，提高了技术到位率和农民科技种田水平，科技入户工作取得了显著的成效，受到广大农民的热烈欢迎。
1 上黄镇农村现状
溧阳市上黄镇总人口3.63万人，8个行政村，其中农业人口1.86万人，农村劳动力1.48万人。现有耕地面积1 533hm2，其中水田面积1 200hm2，种植方式以实行稻-麦(油菜)轮作为主。由于农村年轻力壮的人员外出务工，年龄稍大的文化素质低，农技知识较缺乏，凭老传统、老经验从事农业生产，存在着盲目施肥、用药现象，很难把握病虫害综合防治技术，导致种田投入高，收益低，新型农业实用技术难以应用到位。为此，把实施农业科技进村入户工作作为强化农业科技推广的主要措施，是实现农业增效、农民增收的重要举措。
2 农业科技入户的重要作用
2.1 加快了农业技术推广步伐 开展科技入户实现了示范户与技术指导员的直接对接，有效解决农业科技推广“最后一公里”问题，加快了农业科技成果转化速度，提高了示范户的科技知识和技能水平，架起了科技与生产者之间的桥梁。技术指导员深入生产第一线，与农户“零距离”接触，及时了解农户需求，加快了新技术、新品种、新肥料、新农药的推广应用步伐，有利于及时发现生产中的实际问题并提出相应的技术性措施。
2.2 是促进可持续农业发展的有效载体 当前，由于盲目施肥、用药，造成农业生产成本高、生态污染、品质安全性差等问题突出。实施农业科技入户工程，可以推广应用先进的机械化育秧技术，测土配方施肥技术和病虫害综合防治技术，可以有效解决以上的问题，生态效益、经济效益和社会效益显著。
2.3 是现代农业发展的需要 科技入户工作是促进现代农业发展的一个良好平台，组织农业专家、技术指导员进村入户察民情、听民声、解民意，有针对性地开展面对面的示范、手把手的指导、心连心的服务，了解农民之所急、所盼、所想，把实用技术真正用到生产中去，为发展现代农业提供科学依据，同时增进了农民的情感，增强了为民服务的意识。
2.4 提升了技术指导员的综合素质 在农业生产中，技术指导员要想全面掌握生产技术，提高指导能力水平，不但应具备丰富的高产栽培理论，病虫防治、土肥、种子等相关综合知识的应用，而且要有吃苦耐劳的精神及较好的沟通能力。技术指导员通过省、市、县举办的专项技术培训机会，及时掌握最新农业科技动态和科技知识，自身科技水平和业务素质得到明显提高。在开展科技入户指导过程中，进一步增强服务“三农”意识，与农户建立良好的人际关系，有利于解决科技工作者与农户生产经营脱节的矛盾，锻炼了技术指导员的意志，提高了解决生产技术难题的综合能力。
3 具体做法
3.1 遴选示范户，明确主推技术和主导品种 年初，通过上黄镇8个行政村分别择优遴选种植、园艺、农机科技示范户270户，每个示范户辐射带动15～20户农户，对示范户的姓名、家庭住址、联系电话、种植面积等信息登记造册，以方便指导员与农户进行及时沟通，并且根据示范户的需求，制订科技入户工作方案，成立相应的工作领导小组和技术指导小组。结合本地实际，在稻麦种植前，签订技术服务协议，明确主推技术和主导品种。
3.2 宣传发动，开展培训 按照农业科技入户工作有关要求，制订切合生产实际、可操作性强的农业实用技术培训的实施方案。在培训内容上，一是依据农业生产季节当前农事开展培训;二是对推广的新技术、新品种、新措施等内容开展培训。在培训形式上，根据农户实际需求，按生产季节开展多种形式的集中和分散培训，采用邀请专家授课，田头现场培训，组织实地观摩等形式，全年共组织各类培训10多期，参训800多人次，发放技术宣传资料1 000余份。
3.3 入户指导，增强效果 在农业生产各个关键环节，每个技术指导员按照工作职责，认真做好示范户前期播种、幼苗期管理、大田准备、科学施肥、病虫防治等技术指导工作，全年入户天数达120d能上能下，确保农业生产的全程服务。做到关键时期主动入户，农户需求及时入户，技术咨询随时到户，提高科技入户的满意度。
3.4 发放物化，推进入户工作开展 为充分调动示范户参与农业科技入户项目的积极性，镇农业部门协调资金采购肥料、农药，及时发放物化补贴，同时做好技术指导和信息服务，使示范户真正体会到农业科技入户工作带来的实惠和效益。
4 主要成效
4.1 促进了粮食增产增效 农业科技入户项目的实施，促进了上黄镇粮食持续增产增效，全年粮食单产超吨粮，名列全市第一。通过2014年入户指导、技术培训等优质的服务，使科技示范户掌握了水稻生产的关键技术，主导品种和主推技术入户率达到100%，示范户的水稻单产平均达10 267.5kg/hm2，比普通农户的单产增加783kg/hm2，增产8.26%，增收2 345元/hm2。
4.2 建设高产示范方，发挥典型带动作用 以科技示范户为基础，在示范村建立稻麦高产示范方，由技术指导员亲自抓好关键环节技术的指导和落实措施，在生产关键时期组织示范户和辐射带动户进行现场参观，增强感性认识。该镇坡圩村的水稻高产方，经市县专家组验收，单产达到11 455kg/hm2，为大面积生产树立了高产典型，充分发挥了示范效应。
4.3 服务意识增强，服务质量提高 实施科技入户工程以来，技术指导员上门送农业信息、送新技术，为示范户解决实际问题，切实解决了农技推广工作中的“最后一道坎”，及时提供产前、产中、产后服务，做到了直接到户，技术要领直接到人，良种良法直接到田，培训工作更加扎实，农技资料发放更加及时，田头服务更多更细，农户的满意度不断提高。
4.4 提升了科技示范户的种植水平 通过实践，科技示范户认识到科学种田的重要性，学到了先进推广技术，掌握了高产栽培技术等科学种植知识，实现了全面增产增收，增强了示范户的示范带动效果，极大地调动了他们运用农业科技增产增收的积极性。 (责编：张宏民)
作者：霍士春
摘 要：实施农业科技入户，围绕主导产业，构建科技人员直接到户、科技成果直接到田、技术要领直接到人，培育和造就观念新、生产技能好、辐射带动能力强的科技示范户，从而提高了广大农民科技应用能力，促进了科技成果转化。该文主要介绍了肥西县实施农业科技入户的一些经验和措施。
关键词：农业科技入户;科技创新;成效;肥西县
为推进新农村建设，推动农业科技进村入户，根据安徽省农委有关文件精神，肥西县种子农药管理站在肥西县上派镇三岗村、三河镇木兰村、官亭镇张祠村等3个村开展了农业科技入户服务，制定了《科技入户示范实施方案》，在县农委的精心组织领导下，于2014年3月初开始分别在上述3个村组织实施“包村科技入户专项服务”，根据示范村的主导产业，确定主导品种和主推技术，开展技术指导与服务，推进技术入户，实施物化技术补贴。笔者现将肥西县实施农业科技入户的有关情况和措施介绍如下。
1 领导重视，成立组织
肥西县委、县政府对科技入户工作十分重视，分管农业副县长非常重视农业科技入户工作，多次关心和支持科技入户工作，并成立科技入户工作领导组和专家组，领导组组长由县政府分管农业的副县长担任，县农委、县畜牧水产局、县林业局、县财政局等单位负责人为成员，下设办公室在县农委。组建成立科技入户专家组，专家组组长由具有高级职称的农业科技人员担任，专家组成员由技术指导单位选聘农业科技人员担任，并于县、乡镇、村三级分别确定了负责人、联络员。选定农业科技专家和技术指导员，合理选择农业科技示范户，每个技术指导员负责联系10个科技示范户。
2 制定方案，重在落实
科技入户组织技术指导单位，认真研究制定了《科技入户示范实施方案》，认真落实有关文件精神和工作部署，多次组织农业专家、技术指导员认真学习文件精神，研究实施方案，抓好组织落实，重点围绕主导产业，确定主导品种和主推技术。上派镇三岗村主导产业为苗木花卉，主推品种为桂花、香樟、广玉兰、腊梅、红叶石楠、紫薇、美人梅以及鲜花、盆景等，推广应用设施栽培、无土栽培等。三河镇木兰村主导产业为水产养殖，主推品种为优良草鱼、鲢鱼、鲂、鲤、鲫等一般性经济鱼类，推广鳜鱼、斑点叉尾鱼、大口鲶、黄颡鱼等名优鱼类，推广应用常规精养、名优鱼类养殖、稻田养蟹、稻田养虾和稻田养鱼等。官亭镇张祠村主导产业为果蔬菜，主推品种为优质甜油桃、优质蔬菜等。推广应用甜油桃高产栽培技术及病虫害防治，推广应用设施农业栽培技术、反季节无公害蔬菜栽培技术等。
3 推广技术，入户服务
组织农业技术指导员对科技示范户开展技术指导、咨询和服务，服务内容包括品种、技术、农资、信息和政策等。技术指导员经常进村入户指导，对技术服务和生产情况跟踪记录和指导服务，及时帮助示范户解决生产实际难题。在生产关键季节、关键技术环节，随时接受科技示范户的技术咨询，及时编印发放技术资料、科技明白纸等，进行技术指导到生产现场，做好对科技示范户的技术培训，同时填写好《技术指导员手册》、《科技示范户手册》，及时反映技术指导服务情况和科技示范户的意见及建议。
在上派镇三岗村苗木田间，受田地气候异常、旱涝不均的影响，苗木病害发生频繁，技术指导员走村串户现场指导农户进行田间管理、防涝和抗旱，指导病虫害防治。针对苗木重阳木斑蛾、国槐尺蛾、樟网蝽等害虫发生量大，石楠白粉病、桂花生理性病害而落叶的现象，及导编印了病虫情报，指导农户适时防治。桂花为三岗苗木的主要品种，春秋季节常出现叶片脱落现象，影响了销售，技术指导员通过细心调查研究，发现是因缺乏铁元素引起的叶枯病，并根据病因对症下药，指导苗农使用硫酸亚铁粉末兑水喷洒叶面，每7d喷施1次，连喷5～6次，有效地防止了桂花树大量落叶;并推广使用了新式低压电动喷雾器，提高了喷洒效率，受到了三岗群众的认可。官亭镇张祠村通过实施科技入户，指导10户思想观念新，生产技能好，辐射带动能力强的示范户，带动200户发展瓜果菜生产，确定了以油桃、大棚蔬菜为主导产业。建立并完善了油桃协会，新建了瓜菜协会。水果主推四月红、红太阳系列、黑珍珠等优质甜油桃品种及高产栽培技术;蔬菜主推设施农业栽培技术、蔬菜育苗及大田栽培技术，推广名特优品种、新型肥料、无公害生物农药及生产资料应用。官亭镇张祠村示范孙义银发展大棚蔬菜1 334m2，其中秋延黄瓜面积667m2，产量2 500kg，产值10 000多元;秋莴笋面积667m2，产量2 500kg，产值10 000多元，合计产值20 000多元。
4 宣传交流，规范实施
充分利用科技入户专项内容加强宣传，交流信息，编发农业科技入户技术资料，召开现场会，利用宣传栏、报刊、电视等多种渠道宣传农业科技入户。认真按照科技入户示范村实施方案规范运作，建立领导组、专家组责任制，建立科技入户工作定期报告制度，建立技术指导单位、技术指导员、科技示范户责任制，建立农业科技入户联系信息网，提高工作效率。每个技术指导员培育和指导10个科技示范户，每个科技示范户带动10个农户，辐射全村农户，发挥科技示范带动作用。建立技术指导员、科技示范户管理档案，实行科技入户工作政府给支持，部门给服务，专家开“处方”，财政给补贴，农民得收益，把一些先进的主推品种、主推技术等优先提供科技示范户和广大农民。例如，官亭镇张祠村农户孙道广发展大棚蔬菜1 334m2，其中秋延辣椒面积667m2，产量1 750kg，产值9 000多元;大棚秋延芹菜面积667m2，产量3 000kg，产值6 000多元，共计产值15 000多元。
5 加强扶持，合理投入
加强对农业科技入户专项计划的投入，合理安排农业科技入户专项经费，多渠道、多途径筹集项目经费，项目经费主要用于建设农民科技书屋、科技示范户补贴、技术服务补贴、项目培训、资料、宣传、车旅费等。在3个示范村建立农民科技书屋，配置彩电、VCD、光盘、录音带、科技书籍等。对每个科技示范户给予物化技术补贴，包括新品种、新技术、新农药、新肥料、新科技书籍和技术资料等。
通过实施科技进村入户，在3个村培育和选就30个科技示范户，并带动辐射600个农户，实现了“以户带户、以户带村”，提高了广大农民科技应用能力，为促进农业增效、农民增收发挥示范带动效果。同时，建议上级领导和有关部门继续给予重视和支持，继续深入组织实施农业科技入户工程，培养和造就有文化、懂技术、会管理、善经营的新型农民，服务新农村，推进新农村建设，发展现代农业。
6 存在问题及对策建议
当前在实施农业科技入户工作中还存在着农业科技入户工作领导监督体系不够健全，农业科技入户范围较小，经费投入不足，少数地区农业科技入户有名无实等问题。因此，要加强领导和管理，加大农业科技入户投入大度，加快农业技术直接到户，整合资源，提高工作效能，加强农业科技培训，提高农民科技文化水平，为农民送技术、送信息、送放心农资服务;同时，建议上级领导各有关部门继续给予重视和支持，继续深入组织实施农业科技入户工程，培养和造就有文化、懂技术、会管理、善经营的新型农民，服务新农村，推进新农村建设，发展现代农业。
(责编：张宏民)
作者：刘荣魁
第四期
渠县小麦科技入户专家组二○○五年十一月二十六日
落实“三化”措施 推进科技入户
在全县小麦播种结束、科技入户工作重点转向指导小麦田管的关键时期，渠县小麦科技入户专家组于11月26日召开了“渠县小麦科技入户示范工程”第三次工作会议，会议总结通报了前阶段科技入户工作情况，对下阶段工作进行了部署。会议认为，继全国小麦科技入户西安会议后，我县各级迅速行动、精心组织、科学规划、认真实施，落实了“三化”措施，小麦科技入户工作进展顺利,效果较好。截止11月13日，项目区示范户小麦播种结束，全县小麦科技入户示范户1000户，规范化种植小麦1896亩，辐射带动2万户，3.8万亩,小麦关键技术的入户率和到位率达到93%以上。小麦出苗整齐、长势健壮，科技示范户反映良好。
一、优化服务队伍
服务队伍素质的好坏、水平的高低直接影响小麦科技入户的效果。今年我县高度重视服务队伍优化工作，始终把优化技术指导员队伍、优选科技示范户作为小麦科技入户工作的重中之重。
1全县筛选、聘请了工作责任心强、身体健康、具有奉献精神和较高技术水平、农村工作实践经验丰富的技术指导人员50名，其中县级技术指导员19名，乡镇技术指导员31名，技术指导员中高级农艺师3名、农艺师16名、助理农艺师21名，助理以上人员占总数的80%;遴选小麦种植水平较高、群众公认、乐于助人、主劳动力具有初中及以上文化程度的科技示范户1000名，示范户中有农民技术员、科技推广示范项目户、种养大户、《绿色证书》和《跨世纪青年农民科技培训证书》获得者386名，占总数的38.6%。由于严把示范户选择的资格关，示范户的学习接受能力、自我发展能力、辐射带动能力等三种能力明显增强。
二、细化工作措施
1、建立服务网络。为切实抓好小麦科技入户示范工程，我县各级高度重视，上下联动，及时构建了小麦科技入户示范工程工作平台。县上成立了由局长文本兴为组长的项目实施领导小组、由高级农艺师夏洪为首席专家的专家组，技术指导单位、技术指导员、科技示范户等科技入户工作网络已经建立。
2、注重宣传培训。为搞好小麦科技入户工程，今年我县加大了小麦科技入户工程的宣传和技术培训力度，针对今年我县小春播种期间阴雨连绵、降水较多、田间积水、土壤粘重等突出问题，从种粮直补、良种补贴、科技入户等国家惠民政策入手，引导农民大力发展小麦生产，努力确保全县小麦播种面积不减、农民增收不受影响;县农业局在渠县电视台开设《宕渠农业》专栏、各项目乡镇利用广播、板报等宣传手段，广泛宣传农业科技入户工程的好处，落实科技示范户的有关政策措施，大力营造农业科技入户工作的良好社会氛围;县农业局召开了乡镇农技站长、科技入户技术指导员参加的小麦技术培训会，同时组建了小春科技
宣传服务队，巡回各乡镇开展技术宣传服务，小麦科技入户技术指导员经常深入示范农户家中开展技术服务，与示范户签订服务协议、给示范户优质服务承诺，无偿送物资、送技术、送信息到示范户，小麦“佳期播种、免耕化除、规范改制、合理密植、测土施肥、综防病虫”等六大关键技术入户到田，做到了家有明白人，户有明白纸。据统计，项目乡镇共开展技术培训186场次，印发技术资料12万份，培训农民8万人次。
3、狠抓示范户三种能力建设。今年我县小麦科技入户示范工程项目的实施，采取资金扶持、技术支持等政策措施，加强科技示范户三种能力建设。一是技术指导员结对帮扶。每个技术指导员结对帮扶20个科技示范户，每个示范户带动20个周边农户，技术指导员为每个示范户制定分户指导方案，分户进行引导、培训、示范，做给示范户看，领着示范户干，不断增强小麦科技示范户的学习接受能力，使科技示范户能够自觉学习新知识，掌握新技能，率先推广应用先进实用技术;通过送技术、送物资、送信息，做到良种、良法、良制、良壤、良肥“五良”到户，为示范户选准一条持续增收的路子;二是建设高产攻关田块。每个技术指导员在每个示范户都建立不低于0.2亩的小麦高产、优质攻关田块，通过建立攻关田块，创建高产典型，增强示范户辐射带动能力。三是建立核心示范片。以实施“小麦科技入户示范工程项目”为载体，县上集中精力、集中资金、集中项目、在望溪、中滩等乡镇集中成片抓好了2200亩小麦高产、优质示范片，示范片内组装配套小麦良种补贴、小麦科技入户、测土配方施肥和新品种品比试验等技术措施，开展了9个小麦新品种、4种化学除草药剂的选择、粉锈灵药剂拌种与不拌种对发芽率、产量影响等对比试验、探索“双二五”、“双三”规范改制麦行边套种一行
葫豆新模式等，为来年我县品种筛选、化学除草药剂选择、小麦拌种技术推广作好基础性工作。与此同时，我县加大了对示范户技术、物资配送力度。对示范户科技入户技术手册、小麦拌种剂、化学除草药剂、近年审定小麦新品种、除氮素肥料以外的微量元素肥料、统防病虫的喷雾器、诱杀灯等物资进行无偿配送，全县配送种子14420公斤，农药200公斤，配方肥77440公斤。通过物资的无偿配送和示范亮点的培育，增强了示范户自我发展能力，科技示范户种粮积极性大大提高。在今年阴雨较多、田间湿度大等不利情况下，全县小春实现了总播面稳定、粮食播面增加的目标，小麦面积达到38.6万亩，比上年扩大1万亩。
三、量化目标考核
为推进项目实施，县农业局根据专家组、技术指导员、科技示范户不同的职责范围，分别制定量化考核办法，考核采取自查、抽查和上报材料、验收等办法进行综合考核，考评结果与职称评聘、经济收入挂钩，对绩效突出的专家组成员、技术指导单位和科技示范户给予物质和精神上的奖励;对责任心不强、群众满意程度较低、绩效不明显、考核结果不合格的技术指导员实行不合格淘汰制，不得评聘、晋升技术职务;对示范作用差、周边农户不满意、考核不合格的示范户，取消示范户资格。通过激励机制的建立，形成广大农民竞相学科技、用科技的良好氛围，提高示范户自主创业致富、参与市场竞争的能力，促进示范户三种能力建设。
抄送：农业部、省科技入户工程专家组，县科技入户领导小
组成员，县农技站、科技入户示范乡镇。
总第二十五期 2008年第3期
新洲区渔业科技入户工程领导小组办公室 2008年4日15日
专家组在新洲区农民传统的花朝节上赶集忙
——新洲区水产服务中心渔业科技入户赶集纪实
农历二月十五(3月22日)是旧街传统的花朝节，上午7时，由区水产服务中心总工程师、区渔业科技入户工程首席专家余幼如带队，组织区渔业科技入户工作专班科技人员，到旧街参加区委组织的农业科技大赶集活动。
水产服务中心的科技人员，一摆开摊位，赶集的群众就纷纷围了过来，领取最新水产养殖技术资料，咨询省、市、区政府为促进水产发展的优惠政策，咨询生产中的疑难问题，打探外地养殖现状和水产发展新趋势，启迪养殖致富的新思路。不到半小时，水产摊位前挤满了人，技术资料抢领一空，许多农户带着生产中的疑难问题找专家请教，使赶集的科技人员应接不暇，直到上午11点30分，咨询的农户还久久不肯离去。
在本次赶集活动中，共发放各类水产养殖资料1000余份，书籍600本，小龙虾养殖光盘250盘，解难答疑的农户达200余人次，深受农民欢迎。
供稿：李学文 利用塑料大棚和深井水进行克氏原螯虾越冬效果好
近年来，湖北省人工养殖克氏原螯虾面积不断扩大，苗种也越来越紧俏。新洲区汪集街洲上村优秀渔业科技示范户余清平，瞄准克氏原螯虾苗种市场，大胆尝试利用塑料大棚和深井水越冬苗种，经两年试验，每平方米生产规格为尾重3~5克的幼虾300尾。
2006年10月，余清平修建了一口面积为160平方米的的水泥池，搭上塑料大棚，并在水泥池旁打一口15米的深水井，进行越冬保种试验。2007春季收获规格为尾重3~5克的龙虾50000尾，每平方米生产小龙虾300尾，苗种生长速度是野外小龙虾的5~8倍，转池成活率达98%。
2006年试验小龙虾越冬成功，极大地鼓舞余清平冬季繁育小龙虾的热情。 2007年8月28日他在水泥池中放养规格为16~18尾/公斤的小龙虾亲虾15公斤，雌雄比为4:1，2007年9月中旬检查，一只抱卵亲虾抱虾700粒。2007年1月11日以前，他每三天投喂一次，每次投喂0.25公斤。铒料为自己配制，铒料成份为黄豆浆20%、酵母粉10%、豆渣10%、米糠10%、面粉50%，化水泼洒。
2008年1月12日后，新洲区遭受54年来未遇的罕见低温冰雪灾害袭击。为了防止小龙虾冻伤冻死，余清平每天抽井水加温，同时每10天投喂一次，保证小龙虾亲虾和幼虾的营养要求。2008年1月26日，池内存苗70000尾，尾重2克，由于温棚不堪冰雪重压而压垮，经及时采取措施，获救幼虾达40000尾。而广大龙虾养殖户反映，野外养殖的龙虾因冰雪冻死达到60%。
供稿：李学文
——新洲区渔业技术指导员积极参加市级水产高级研修班
随着渔业科技入户行动不断深入，渔业养殖中新的问题不断出现，对渔业科技入户的技术指导员要求越来越高。为了及时更新渔业科技知识、掌握渔业前沿科技动态、提高自身的素质，新洲区于2008年3月30日至4月3日派渔业科 知识更新 提高了渔业科技入户技术指导员素质 技入户专班人员和技术指导员15人，参加了武汉市水产技术推广培训中心举办的“2008年全市现代水产专业技术人员高级研修班。
研修班上，华中农业大学水产学院教授沈建忠、杨瑞斌，省水科所高工舒新亚，长江水产所研究员喻清明，水产技术推广中心高级工程师程咸立分别讲授了《水产健康养殖技术》、《无公害池塘主养黄颡鱼高产高效技术》、《淡水小龙虾无公害养殖实用技术》、《中华鳖仿生态养殖技术》、《水产品质量安全知识》等课程。
研修班上，新洲区水产技术指导员在课堂上认真听讲，做笔记一丝不苟。中午、晚上休息时间，针对新洲渔业生产的实际，集中讨论。对教授、专家讲授的理论，每天整理疑点，由李学文同志向教授、专家请教。专家一时不能讲解的，通过李学文预留电子邮箱，再由教授专家通过电子邮箱远程解答。
研修班上，专家教授讲授的都是渔业生产前沿知识，对渔业生产有着积极的现实指导意义。通过学习，技术指导员进一步掌握了现代渔业技术，无公害、绿色、健康水产养殖理论知识和技术操作要点，为2008年新洲区渔业科技入户指导，打下了坚实的理论基础。
供稿：李学文
湖北省水产局关于2008水产养殖投入品推介产品公告
2008年3月1日，省水产局组织有关方面的专家对申报2008水产养殖投入品推介的产品进行了评审，并将专家组评审的结果通过湖北水产政务网于3月4日至8日向社会进行了公示，公示期间没有收到公众反映的问题。现将2008水产养殖投入品推介产品予以公告，名单如下：
武汉合缘绿色生物工程有限公司：酵素菌生物有机鱼肥、酵素菌花鲢专用生物饵料、酵素菌虾蟹养殖专用肥
武汉楚天艾科生物工程有限公司：艾科肥水爽102(池塘专用)、艾科乐2号(芽孢杆菌)
成都芳草药业有限公司：芳草鱼美剂、芳草加酶芽孢杆菌 武汉金禾科技发展有限公司：复合生物菌肥(微生物菌剂)、金禾圣水神渔肥(水产专用肥料)
无锡中顺生物技术有限公司：底净宝、粒粒氧、EM益生菌、博士1号微生物改良剂、新硬壳宝
武汉都兴农资有限公司：都兴隆氨基酸原粉
新乡市康大消毒剂有限公司：二氧化氯8%、二氧化氯6% 武汉科洋生物工程有限公司：鱼安(溴氯海因粉)、鱼虫杀星(精制马拉硫磷溶液)、指环杀星(甲苯咪唑溶液)、调水灵(腐植酸钠溶液)、科洋B型肽肥、丰利美、鲢鳙状
武汉施瑞福生物技术有限公司：瑞福草鲫五病灵(戊二醛溶液)、瑞福暴血120(氰戊菊酯溶液)、瑞福克暴威(二氧化氯溶液)、多福可乐A型、满水活水产专肥
武汉九州神农药业有限责任公司：九州神农1号(二氧化氯)、神农168(氰戊菊酯溶液)、神农菌素A(阿维菌素溶液1%)、
武汉兴旺生物技术发展有限公司：鱼用双效灵(辛硫磷溶液)、混养安(阿维菌素溶液)、鱼血康(苯扎溴铵溶液)、二氯异氰脲酸钠粉(鱼虾活菌氯)、鱼用克虫威(氯氰菊酯溶液)
武汉华扬动物药业有限责任公司：制菌灵(硫酸新霉素粉)、板蓝息毒敏(板蓝根末)、驱蠕净(阿苯哒唑粉)、三黄克菌素(三黄散)
北京渔经生物技术有限责任公司：渔经灭虫精(敌百虫、辛硫磷粉)、板蓝根大黄散、鱼虾强氯精(三氯异氰脲酸粉)、聚维酮碘溶液、菌虫杀手(氯氰菊酯溶液)、渔虫精(精制马拉硫磷溶液)、二氧化氯、复合亚氯酸钠III 山西康派伟业生物科技有限公司：菌毒醛清(戊二醛溶液)、鱼虫酯(氯氰菊酯溶液)、出血宁(苯扎溴铵溶液)、鱼康散(大黄芩蓝散)阿维菌素(0.5%)
长沙拜特生物科技研究所：拜特伊绿(复合氯酸钠)、拜特莱康(二氧化氯)、拜特虫克新(溴氰菊酯溶液)、拜特混沙宁(阿维菌素溶液)、拜特肝胆宁(肝胆利康散)
编稿：余幼如 核稿：陶益春 审签：万建业 抄送：省农业厅、省水产局、市农业局、区委办、区人大办、区政府办、区政
协办、区科委、区科协、区农工委、有关街镇场区、区直各有关单位
共印100份
总第二十九期 2008年第7期
新洲区渔业科技入户工程领导小组办公室 2008年6月19日
渔业科技入户绝不能留死角
——新洲区渔业科技入户专家组深入汪集街西湖村服务
汪集街西湖村位于汪集、双柳、阳逻三街交界处，有2个村民小组，51户，249人，耕地面积316.1亩，其中养殖水面222.2亩，旱地93.9亩，全村以渔业为主业。
该村行政管理权属自1986年以来一直不清，村内各项工作停滞不前。2007年7月，区委、区政府确定西湖村由汪集街管辖后，汪集街按照新农村建设要求，在精心规划设计的基础上，争取省市项目扶持，改善了基础设施建设，村容村貌焕然一新。由于西湖村长期没有推广应用渔业新技术，村民与邻村村民水产养殖技术差距大，村民渴望应用新技术的要求十分迫切。
新洲区水产服务中心总工程师、渔业科技入户首席专家余幼如同志应该村农民邀请，于6月13日，率领区渔业科技入户专家成员、高级工程师李学文同志，办公室陶益春同志，赴西湖村培训水产养殖技术，并现场诊治鱼病、指导科学养殖。
上午9时，西湖村会议室坐落满了前来听课的渔民，余幼如同志用多媒体详细讲解了鱼病发生的主要原因、鱼病的检查、鱼病的防治方法等常见鱼病的防治技术，渔民们盯着图像目不转睛，听课后纷纷围着专家们咨询。专家李学文同志还深入村民王细咏的渔塘边，用显微镜检查了其渔塘的鱼病，发现了患暴发性出血病及鞭毛虫病;相邻的蔡福华从自家渔塘捞起病鱼，也请专家“把脉”，专家发现了草鱼患出血病。专家提出了池塘鱼病防治的措施，现场开出鱼病治疗用药处方。
专家组离开西湖村时，村民们自发集中送至村口，对专家组说:“我们养鱼就是盼望有技术指导，你们要多来西湖村啊!”专家组成员回后交流此次服务活动体会时，一致表示：渔民有要求，专家组有责任，专家组绝不能让新洲渔业科技入户留死角。
高 明 供稿
技术指导员召集示范户经验交流座谈会
2008年5月23日下午，李集街技术指导员汪文学召集渔业科技示范户经验交流座谈会。座谈会上，技术指导员汪文学传达了新洲区渔业科技入户2008年工作要点、主推技术、主推品种和模式，引导渔业科技示范户就“如何带动一般养殖户搞好生产，共同致富”的议题，进行经验交流。
座谈会上，示范户程思群第一个发言，他介绍了2007年以来，自己改变传统的养殖观念，发展名、特、优水产品养殖，应用无公害水产品养殖技术、 测水养鱼技术、鱼用生物肥使用技术、微生态制剂应用技术，科学施肥投饵，精心管理、饲养等方面的经验，及在渔业科技示范中带动一般养殖户提高养殖效益的经验。他深有体会地说：示范户首先要不断优化养殖模式、不断更新养殖技术、不断提高养殖效益，才能在邻里乡亲中有较高的威望，说的话别人才会信、才会听，正所谓打铁须得自己硬。会上涌跃发言，示范户纷纷交流自己应用科技和带动他人的经验。2008年新选上的渔业科技示范户，就做好“示范户日常性工作、示范户手册和池塘日记的填写、带动周边一般养殖户”等方面，虚心地请教了老示范户。座谈会上新、老示范户畅所欲言，气氛热烈。
座谈会结束后，向20名渔业科技示范户发放了《富藻素Ⅰ型》生物渔肥，并发放了《生物渔肥的使用技术》、《微生态制剂的使用方法》等技术资料。
汪文学
供稿
新洲渔业科技示范户向四川地震灾区捐款
四川省纹川地震发生后，新洲区双柳街黄泥洲村村民、区渔业科技示范户陈明同志与家人商量：“我是全国渔业科技入户示范区(县)选出来的示范户，是党和政府派来渔业专家送科技，全家的养殖收入才一年比一年强、日子才一年比一年好。现在全国人民都关心四川地震，我家这两年增加了收入，应该讲良心，要为党和政府分忧、为四川地震灾区贡献一点力量。”5月16日，陈明同志按照家人共同意愿，走20多公里路，把3000元现金交给了双柳街民政办，向四川地震灾区献出了全家人的一份爱心。
新洲区渔业科技示范户在陈明同志的带动下，怀着对党和政府感恩的心和对四川地震灾区同情心，纷纷行动起来，有的向党组织缴纳特殊党费、有的向当地民政部门送去捐款、有的向红十字会汇去捐款。据不完全统计，全区渔业科技示范户共为四川灾区捐款达60多万元，表达出了新洲区渔业示范户与全国人民同样的爱的奉献。
汪育华
供稿
新洲区水产学会召开工作会议
2008年6月5日，新洲区水产学会工作会议在区水产服务中心五楼会议室举行。会议由区水产服务中心助理调研员邱建平主持，全区中级以上专业技术职称的水产工程技术人员参加了会议，区科协办公室主任孙楚明到会祝贺。
会议首先学习了《中共武汉市委 武汉市人民政府关于进一步加强科协工作的意见》、《湖北省农业厅关于印发2008年农业主推技术指南的通知》、《湖北省水产局关于印发2008年水产健康养殖推进行动实施方案的通知》等文件。区水产学会理事长、区水产服务中心总工程师余幼如传达了区科协秘书长会议精神，要求全区水产科技人员要积极参加“百万市民学科学”、“全国科技工作者状况调查问卷”和“武汉市第三届学术交流年会论文征集”等活动，不断提高自身科技素质，为建设“生态新洲、工 业新洲、和谐新洲”而努力奋斗。
区水产服务中心副主任万建业为会议作了总结讲话。他指出：一名真正的水产科技人员，应善于用科技手段开展科技研发活动;应热心撰写科技论文，敢于开展论文交流;应热心科普事业，善于推广先进科技，促进渔业增效、渔民增收;应具备淡泊名利的人生态度，有甘当人梯的道德情怀。他强调指出：科技是第一生产力，科技兴渔，科技人员负有不可推卸的历史责任。做好渔业科技工作，当前的重点是围绕武汉市“两型社会”试验区建设，大力发展循环经济。他要求，全区水产科技人员要以高度的使命感和责任感，积极投身到渔业科技工作之中，为加快推进“两型社会”建设，为建设社会主义新农村作出自己应有的贡献。
汪银焰 供稿
编稿：余幼如 核稿：陶益春 审签：万建业 抄送：省农业厅、省水产局、市农业局、区委办、区人大办、区政府办、区政协办、
区科委、区科协、区农工委、有关街镇场区、区直各有关单位
共印100份
内江市农业局 (2005 .12.15)
为全面贯彻落实中央和省委1号文件精神，按照国家农业部和省农业厅的统一安排部署，并结合我市的实际情况，我市组织实施了“512”农业科技入户工程。在市委、市政府的正确领导下，在各级各有关部门的大力支持和密切配合下，经过全市各级农业部门和农业科技人员的近一年的共同努力，“512”农业科技入户工程取得了显著成效，为我市今年持续实现农业增效、粮食增产、农民增收做出了突出贡献。
一、基本情况
1、“512”农业科技入户工程含义。在全市农业系统筛选500名农业技术指导员，由每名技术指导员负责指导20户农业科技示范户，每个示范户带动辐射20户农户。即500名技术指导员、指导1万户示范户、带动20万户农民的农业科技入户示范工程，简称“512”工程。
2、工程实施的主要目标。通过工程的实施，使示范户先进实用技术入户率和到位率达到90%以上;示范户年户均增粮150公斤，增收2000元;辐射带动户户均增粮50公斤，增收400元;整个工程促进农民年增收1亿元。
3、工程实施的基本情况。我市实施的“512”农业科技入户工程，
1 覆盖全市所有的5个县(区)和114个乡镇，涉及1000行政村，10000户示范户，其中，市中区1000户、东兴区2000户、资中县3000户、隆昌县2000户、威远县2000户;示范户户均耕地2.86亩，示范户面积28600亩;辐射带动户20万户，辐射面积518760亩。
4、实施内容。实施内容包括水稻、小麦、玉米、红苕、洋芋5大粮食物和柠檬、水果、油菜、花生、蔬菜等5大经济作物。确定粮经作物主导品种100个，其中，水稻10个、玉米7个、小麦6个、红苕4个、洋芋3个、柠檬3个、水果18个，蔬菜40个、油菜6个、花生4个。主推技术共确定30项，其中粮食作物14项，经济作物16项。
二、主要措施
1、加强领导，健全机构。一是市、县(区)农业局成立了由局主要领导任组长的“512”农业科技入户工程领导小组，负责制定“512”农业科技入户工程行动方案(实施方案)、制定考核及奖惩办法、审核技术方案、检查督促及验收、协调处理相关重大事宜等。二是市、县(区)均成立了领导小组办公室，挂靠在市、县(区)农业科教部门，在领导小组的统一领导下，具体负责科技入户的日常事物。三是市、县(区)都组建了专家组。市级专家组主要负责拟定全市科技入户工程技术方案，筛选主导品种和主推技术，审核县(区)技术实施方案，指导、检查、督促县(区)专家组的工作;县(区)专家组，负责拟定县(区)科技入户工程技术实施方案，协助遴选示范户，落实各项技术管理措施，指导、检查、督促技术指导单位和技术指导员
2 开展技术入户工作。
2、强化宣传，营造氛围。农业科技入户工作是农业科技推广工作的机制创新和体制创新，为争取各级领导干部和各有关部门对科技入户工作的支持，为让全社会特别是广大农民更多地了解和积极参与科技入户工作，我们采取多种形式宣传“521”农业科技入户工程，取得了较好的效果。一是隆重举行科技入户启动仪式。为在社会各界引起轰动效应，市农业局于1月26日在隆昌县龙市镇隆重举行了全市“512”农业科技入户工程启动仪式。市委、市政府、市人大、市政协的分管领导以及市委农办等10余个市级部门领导和县(区)政府分管领导，市、县(区)农业局全体领导、市农业局全体中层干部、市农科所主要领导、市、县(区)专家组全体成员，部分科技示范户代表、技术指导员代表、涉农企业代表等近1500人参加了启动仪式。市电视台、内江日报、内江电台等主流媒体都到会进行了专题报道。仪式后还进行了现场技术咨询活动。同时，各县(区)在2月20日前，也分别隆重举行了启动仪式。二是在电视台、报纸、互联网上开辟专栏节目，随时跟踪报道农业科技入户工作的进展情况以及有关典型事迹。据不完全统计，在市、县电视台共报道65期，在内江日报报导32期，在内江市党政网报道12期，在内江农业信息网报道38期。三是利用会议、培训等多种形式进行宣传。我们先后利用市、(县)人代会、政协会、农村(农业)工作会以及大小春培训会等进行广泛地宣传，收到了良好的效果。同时，“512”农业科技入户工程还写进了市政府工作报告和全市农村工作会议主体报告，并多次受到市委保
3 持共产党员先进性教育活动领导小组办公室的通报表彰。
3、狠抓培训和入户指导。为提高技术指导员的专业技术水平、入户指导技能和示范户农民的科学文化素质，市、县共举办了7期技术指导员培训班，对500名技术指导员进行了专门培训;县(区)农业局举办骨干示范户培训班150期，培训示范户农民12565人次;免费发放技术资料85.7万份、科技入户手册10000份。技术指导员根据技术指导方案和农民的需求，在农业生产关键环节(如备耕、播种、田间管理、病虫害多发期、收获期等)到每个示范户开展技术指导、培训和信息服务，是提高示范户的学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力的关键。为此，我们把科技人员到户指导作为“512”科技入户工程的核心环节，明确规定每个技术指导员累计到户工作时间不得少于100天，并要与联系户建立电话、信函等联系渠道，确保技术和信息服务通畅。据抽查统计，技术指导员的平均到户工作时间为103天，达到了工程设计要求。
4、整体推进，综合实施。农业部和省农业厅实施的科技入户工程是针对单一农作物进行的，加之试点县偏少，我市只有资中县被列为省级试点县。我市人多地少，人均耕地不到0.8亩，如果仅仅针对单一农作物进行入户技术指导，对农户的增产增收作用不大，经济社会效益不是十分明显。为此，我市决定组织实施全市整体全面推进、粮经作物综合实施的“512”农业科技入户工程。实践证明，整体推进、综合实施的举措是正确的，深受各级政府和广大农民的欢迎。
5、建章立制，奖惩兑现。为规范农业科技入户工作，加强对技
4 术指导单位、技术指导员、示范户的管理，我们先后制定了《“512”农业科技入户工程专家组工作制度》《“512”农业科技入户工程技术指导员管理办法》《“512”农业科技入户工程示范户档案制度》《“512”农业科技入户工程检查验收办法》等规章制度。这些规章制度的制定和施行，对“512”农业科技入户工程的规范有序地实施起到了重要作用。为总结经验、奖励表彰在科技入户工作中涌现出来的先进集体和个人，并为明年科技入户工程的实施早作准备，经请示市政府同意，我市拟于12月上中旬以市政府的名义召开“512”农业科技入户工程奖励表彰大会，对先进集体和先进个人给予物质和精神奖励，对个别表现差的县区(单位)予以通报批评。
6、“农科教”结合，市县乡联动。在实施“512”农业科技入户工程的过程中，我市采取农业推广部门、农业科研单位、农业教育培训单位共同参与的模式，充分发挥科研、推广、教育培训各自的优势，整合资源，共同为科技入户工作服务。市农科所、市农广校的主要领导是市“512”农业科技入户工程领导小组的成员，部分知名专家和教师是市级专家组的成员，还有30名科研人员和5名骨干教师被聘为技术指导员。同时，为确保工程实施整体效果，充分发挥市、县、乡各级的优势和作用，形成市、县、乡齐抓共管的格局，全市在确定技术指导员人选时，采取市、县、乡按一定比例选配，其中，市级人员50人，县级250人，乡级200人。
三、主要成效
1、新型的农业科技成果转化和技术推广机制初步建立。通过
5 “512”农业科技入户工程的实施，全市农业行政、科研、教学、推广的力量得到了有效整合，农业科技成果通过科技入户这一快速通道直接走向田间地头，加快了农业科技成果的转化速度，加大了农业技术推广的力度和效率。据调查，今年全市主要农作物良种的普及率达到93%，较去年提高了5个百分点，实用技术的入户率达91%，较去年提高近10百分点。
2、增产增收和辐射带动效果显著。据调查，全市10000户示范户粮食平均单产较前三年平均单产增25.4%，比今年非示范户平均单产增11.5%，户平年增粮165公斤，节本增效(种植成本节约、粮经作物增产增效、培训后转移就业增收等)户平实现增收2080元;20万户辐射带动户，户平年增粮75公斤，增收485元;整个工程实现增粮1.665万吨，增收1.178亿元。
3、促进了农业科技人员的工作作风转变。通过科技入户工程的实施，明确了科技人员工作职责和目标要求，科技人员有事可做，有事要做，职责更清了，责任心更强了。实施科技入户工程，各级财政给予了一定的资金扶持，弥补了部分工作经费的不足，下乡经费基本有保障，重新凝聚了各级农业技术人员的人心，特别是使乡镇农技干部从不得已的经营创收中解脱了出来，立足本职，服务于农民。同时，通过工程实施，建立科技人员绩效考核制度，强化监管，有效保证了科技人员入户工作时间和工作效率，农技人员重经营轻服务的现象得到了根本性改变。
4、先进实用技术和优良品种得到普及，农业科技贡献率明显提高。实施农业科技入户工程，实行技术人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人，为解决农业科技推广“最后一公里”问题，提供了切实可行的办法。如水稻抛秧技术和玉米地膜覆盖栽培技术，在我市推广多年，但速度相当缓慢，技术入户率不高。在今年的“512”科技入户工程实施中，技术人员不仅进村入户进行技术指导，对一些接受慢的示范户，技术指导员还亲自操作，手把手地教，后期又进行效果对比调查，使示范户心服口服。今年，全市推广水稻抛秧12万亩，较去年增加4.8万亩，地膜玉米推广33万亩，较去年增加10万亩。据市科技局调查分析，今年我市的农业科技贡献率较去年提高了2个百分点。
5、订单农业迅猛发展，龙头企业和农民实现双蠃。今年，我们在实施“512”农业科技入户工程时，围绕提升和壮大优质粮油、柠檬、蚕桑、水果、茶叶、蔬菜等六大产业化工程，着力推广了一批优质、高产、抗病品种和无害化栽培技术，并促成汇元集团、威宝公司、威远茶叶公司、汉丰米业、飞龙米业、一品粮油等12家农业产业化龙头企业和科技示范户及辐射带动户对接，实行订单种植。据不完全统计，今年全市订单生产优质稻40万亩，“双低”油菜10.5万亩，茶叶2.5万亩，蔬菜18万亩，这不仅为龙头企业的发展提供了优质充足的原料，同时也为科技示范户、辐射示范户以及周边农户稳定增收提供了保障。
6、树立了农业部门和农业科技人员的良好形象。通过“512”工程的实施，全市粮食增产1.665万吨，促进全市农民增收1亿多元，人均增收25元。由此可见，科技推广的重要性和助农增收的突出作用。同时，也在各级领导部门和广大群众中树立了农业部门和农业科技人员的良好形象，彰显了我们在建设小康社会和社会主义新农村的伟大事业中的重要作用和突出地位。
四、问题和建议
(一)主要问题
1、经费偏少，物化补贴实施难度大。今年实施的省级农业科技入户示范工程项目，项目资金17万元，建设示范户400户，辐射带动8000户，要求资金主要用于
物化补贴、技术培训、印发资料、技术指导单位和技术指导员入户指导有关费用。通过一年的施行，基层普遍感觉到经费太少，除去培训、资料、下乡补贴(差旅费)等费用后所剩无几，根本无法有效开展物化补贴，严重影响科技入户工作的整体效果。我市实施的“512”农业科技入户工程，经费更少，基本没有进行物化补贴，只是对部份核心示范户和困难示范户赠送了一定数量的种子、农药、化肥等农资产品。
2、激励机制没有真正形成，技术指导人员的积极性发挥不够。按照科技入户示范工程项目的设计要求，科技入户项目，首先应由项目县采取招标的方式确定若干个技术指导单位，再由技术指导单位按要求聘用技术指导员，并按照任务完成情况给予报酬。但在实际操作中，由于行政事业单位的改革没有完全到位，多劳多得的机制在农业
8 部门没能充分形成，技术指导单位和技术指导员的遴选仍采取的行政手段，技术指导员入户开展技术指导工作没有获得与其所付出应有的报酬，因此工作的主动性和积极性不够，影响了科技入户的效果。
3、地方党政争取项目积极，支持项目实施的实际行动少。当前，各地普遍存在着重项目争取，轻项目实施的现象。在项目争取时，向上级承诺要对项目给予政策、资金、物资等等配套支持，但项目一旦拿到手，就把承诺抛到九霄云外，反而以种种借口为地方开脱，致使许多很好的项目实施效果不佳。农业科技入户示范工程项目也同样存在上述现象。
4、项目覆盖面太窄，实施内容太单一。今年，各市州一般只有一个项目县，项目县也只有400户示范农户直接受益，且实施内容为单一作物。项目实施县的各级干部以及农民群众都普遍反映项目覆盖面太窄，项目实施的内容太单一，个别地方甚至出现为争当示范户而引发纠纷的现象。
(二)建议
1、增加项目数量，扩大受益面。建议上级在今年试点的基础上，大幅度增加项目实施县的数量，力争使每个县(区)都能实施农业科技入户工程。同时，建议将示范户由400户扩大到1000户的规模，辐射带动户相应扩大到达20000户。
2、增加经费投入，确保项目效果。为确保项目能发挥最佳效益，建议每个科技入户工程项目的经费总额由今年的17万元增加到100万元，其中，对示范户物化补贴户均600元，对辐射带动户科技资料
9 (书刊)补贴20元。
3、加大督查力度，规范项目实施。由于科技入户工程项目没有要求地方财政配套，地方在项目实施时责任感不强。因此，建议今后在项目下达时增加市、县(区)财政配套解决工作经费的内容，配套比例按市配套10%、县(区)20%的标准执行，同时要与市、县(区)政府签订责任书，并加大督促检查力度，奖惩兑现，切实规范项目的实施。
4、明确实施时限，打消群众顾虑。今年，很多示范户反映：“科技入户好倒是好，就不知政府今后还搞不搞”。因此，建议上级借鉴如农民工培训阳光工程项目的经验，做一个规划，明确项目实施的起止年限，让基层和群众吃个定心丸，消除他们的顾虑。
2009年是##市组织实施农业科技入户示范工程的第四年，自这项工程实施以来，对稳定我镇粮食增产和农民持续增收，提高农业综合生产能力，起到了推动作用，也是探索创新农技推广机制的一项重要举措，农业局科技入户个人工作总结。作为东沙河镇的农业科技入户指导员，深感自己责任重大。一年来，本着提高农民科技文化素质，提升我镇粮食生产能力的指导思想，通过自己的努力，较好的完成了预定目标，现将一年来工作总结如下：
一、积极参加各项业务学习，提高自己的业务素质。
自开展科技入户示范工程以来，积极参加农技站聘请的小麦专家给科技入户指导员讲课活动，认真做好笔记，提高自己的业务素质，增强自己指导示范户的能力。
二、发放良种补贴及相关材料，并搞好培训。
向科技示范户发放济麦22小麦良种;认真填写《科技示范户手册》中的技术指导方案及各月的农事安排;向科技示范户公开自己的联系电话，方便农户关于技术难题的咨询;进村入户，了解科技示范户的基本情况及所需的技术。
为把这项工作落实到实处，在小麦播种前期和冬闲时进行两次培训，培训重点是小麦高产栽培技术与小麦的新品种介绍，并深入田间地头进行现场指导六次，解决农民在生产中急需的生产技术及技术难点，为小麦高产打下良好基础，个人总结《农业局科技入户个人工作总结》。 一年来共培训科技示范户及辐射农户100余人次，向农户发放科技资料200余份。
三、深入调查作好记录。
通过进村入户并与示范户亲切交谈，了解其基本情况，制定有针对性的技术指导方案。在小麦播种期、出苗期、穗期等小麦生产管理关键期深入科技示范户的示范地块进行调查和记录。
四、树立典型户。
为进一步展示小麦高产潜力、探索高产途径、树立高产样板、最大限度地提高小麦的单产水平，建立高产栽培模式和技术体系。逐一走访科技示范户，深入调查，对20户科技示范户进行筛选，最后确定东小宫村示范户李伟的示范地块为高产典型，该地块种植面积6亩，肥力肥沃，种植品种为潍麦8号，有水浇条件，并为其制定详细的高产实施方案。收获时，该地块小麦产量明显高于其他示范户。
五、推广，实施氮肥后移技术
传统的小麦栽培，底肥氮肥的比例占60-70%，追肥占30-40%，追肥时间一般在返青期至起身期进行。在施肥时间和底肥比例上，偏重于小麦生育前期。今年由于冬季气温持续偏高，造成小麦旺长，部分田块群体过大(冬前总茎数80万以上，甚至超过100万)，对这些田块若用传统的管理办法，会造成小麦中期田间郁蔽，倒伏危险增大，后期易早衰等危害，影响小麦产量和品质，所以应采用氮肥后移技术，即将氮素化肥的追肥比例在30-40%的基础上，再增加10-20%，以补充冬前过度消耗的地力，同时将春季追肥时间后移到拔节至旗叶露尖时，这样能有效地控制无效分蘖过多增生，减少营养消耗，促进单株个体健壮发育，显著提高籽粒产量，可较传统施肥增产10-15%，并能提高氮肥利用率10%以上
今年是“十一五”规划的开局之年，也是建设社会主义新农村和实施“三大战略、九大行动”的起步之年;同时是**实施科技入户工作的第二年。年初，**农业局根据农业部、省农业厅和县委、县府有关科技入户工作要求，统筹安排，精心组织，工作措施到村、上下联动抓户，把农业科技入户工作落到实处，在今年50年一遇的特大干旱面前，充分表现出科技在农业生产
中的增产作用，整个科技入户取得了显著的成绩。现将整个工作总结如下：
一、科技入户、成绩显著
今年农业科技入户，改变过去单一服务为综合技术服务，收到明显的成效。科技示范户种植的中稻长势明显好于去年，但在扬花结实期遭受50年不遇的特大干旱，空秕粒增加，千粒重略降低，导致中稻产量与上年基本持平，但从调查今年科技示范户、辐射户、非科技示范区农户的中稻产量分析，科技入户仍显现出增产潜力，达到科技入户目标任务。科技示范户中稻亩产622.8公斤，比辐射户591.7公斤的基础上增加31.1公斤，增长5.26，比非科技入户区普通户中稻亩产569.8公斤的基础上亩增53.0公斤，增长8.96，亩增收74.20元，人均纯收入3830元，比上年增加260元，增长7.3，单位产量节本10.5，科技进步对农业的增长贡献率提高10.2。
在“技术首问制”方面，工作也是卓有成效的。青龙镇龙朝村3社科技示范户钟显莲及辐射户共18户饲养了4000余只兔子，电话求助需要一名养兔专家给他们讲解防病等技术，通过指导员及时联系养兔专家胡天刚到该片区传授养兔技术，为钟显莲他们解除了后顾之忧。
通过“三到户”(操作技术规程到户、农技短信到户、科技人员到户)，我们做到了“三提高”(提高科技人员的服务能力、提高示范户的技术接受能力、提高粮食的综合生产能力)，实现了“三满意”(农民群众满意、科技人员满意、各级政府的主管部门满意)。
二、精心组织，措施得当
(一)加强领导，健全机构
为确保今年农业科技入户项目顺利实施，县政府成立了以分管农业副县长李小平同志为组长，县政府办、财政局、农业局主要负责人为副组长，福集、青龙等10个镇分管农业副镇长为成员的领导组，把科技入户工作纳入重要议事日程;县农业局成立了以农技推广研究员、首席专家李宗友同志为组长的9人组成的农业科技入户专家组，专家组下设技术指导组，镇设技术指导小组，采取公开、公平、公正的原则，通过竞争、招投标后确定了农技推广中心和县农广校为培训单位，县专家组根据农业部《全国农业科技入户工程管理办法(试行)》(农办科[2005]40号)和县政府“关于切实抓好大春生产的意见”的有关要求，结合本县实际，制定了“2006年农业科技入户工程示范技术指导方案”。明确目标任务、实施范围、实施步骤、推广优质高产品种及其综合配套栽培技术;制定了“**农业科技入户技术培训与技术指导检查工作计划”等。
(二)精心组织，突出创新
去年，**的科技入户工作制定的实施方案、开展的创新服务是比较好的，受到部有关领导和专家的好评。今年，县专家组认真总结去年的成功经验，统筹规划，规范管理，制定了《**2006年科技入户示范工程实施方案》，进一步建立和完善科技入户和技术推广工作制度，层层建立责任制，签订责任书，县农业局与2个技术指导单位，2个技术指导单位与50名技术指导员，50名技术指导员与1000户科技示范户之间分别签订了技术指导服务合同，做到职责分明、责任到人;抓好《科技示范户手册》和《技术指导员手册》的使用和管理;按照实施方案和实施步骤分阶段督促检查等工作，在工作中，突出创新：
1、突出“四大创新”，确保技术到户到位。继续推行05年“五子服务”(即对示范户授发一块牌子，为技术指导员印制一张片子，给技术指导员佩戴一个“卡子”，让技术指导员带着一本“方子”，给技术指导员揣着一本“册子”)，实行技术首问责任制，开展农技短信互动服务，开展关键技术的比武大赛。
2、建立四个服务平台。从今年3月起，农业局建立了“技术短信、专家热线、电视专栏、农业信息网站”四个服务平台，拓宽科技服务领域。以此推动农业科技入户工作向纵深发展。发出技术短信320条，专家热线接待125人次，办电视专栏8期次，农业信息网站发布15条，被点击4576次。
3、搞好关键环节的检查督促，阶段考核。县专家组分派5个小组，深入到科技示范户检查技术指导员进村入户指导技术情况和科技示范户辐射带动情况。对每位技术指导员所负责的科技示范户进行现场抽查和电话抽查，共进行了3次。即在6月上旬，水稻播种至移栽阶段督促检查;7月下旬，中稻移栽至施再生稻促芽肥阶段督促检查;10月下旬，中稻收获至再生稻阶段督促检查。事实证明，督促检查既对前阶段工作的肯定、查漏补缺，又是对下一阶段工作的部署，督促指导。
4、利用科技治旱。为降低干旱对农业生
产所造成的损失，县专家组还为科技示范户办实事，采取以科技治旱等方式，大种土豆，免费为1000户科技示范户提供土豆种50公斤/户，免费为50户科技示范户提供20元/户的秋菜苗、种子，此举受到农户普遍欢迎。
(三)突出重点，狠抓落实
1、抓技术指导员的综合素质培训。3月24日，召开科技入户技术指导员综合技术培训会，除县农业
局专家对技术指导员开展水稻、龙眼、甜橙丰产技术培训外，还邀请县水产局、畜牧局的专家对技术指导员进行稻田养鱼、生猪育肥技术培训，以提高全体指导员的综合服务能力。
2、抓关键技术，促科技入户“五到位”。今年4月4-5日，农业部科技教育司成果推广处赵耀辉副处长一行6人检查**农业科技入户工作，对全体指导员搞好这项工作增添了动力。由于县专家组成员的多次督促，阶段考核和各位技术指导员的辛勤努力工作，突出工作重点，整个科技入户工作做到了“五到位”：一是入户指导到位。技术指导员入户指导8次以上，多的达12次以上，平均9.5次，技术入户率和到位率均达100，做到进农家门，说农家话，知农家情，做农民朋友贴心人;二是技术培训到位。以田间为课堂，以实践为手段，组织培训并指导实施。据统计，召开镇培训会70次，村组会480次，院坝会718次;培训骨干农户1000人，辐射带动户2万人;印发技术资料明白纸5万余份，创建科技书屋14个;三是主推品种和技术到位。重点推广Ⅱ优60
2、Ⅱ优2号、宜香优157
7、川香优2号、川香优5号等主导品种。在主推技术上推广了综合配套栽培技术，实行旱地育秧和湿润稀播壮秧、适期早播早栽，推广规范化栽插，“三维一体”栽培，实施测土配方施肥(按照“以有机肥为主，化肥为辅，N、P、K和微肥配合施用和重底早追”的施肥原则，98以上的示范户在整田时，都将农家肥、磷肥、钾肥、锌肥和60的氮肥作了底肥;30的氮肥作了分蘖肥)，规范化栽插技术(以宽窄行为主，开厢条栽为辅的规范化栽插技术。1000户示范户中有958户应用了此技术，占95.8)，综合防治病虫(除指导示范户对水稻实施健身栽培外，对达标田块进行第
一、
二、三代螟虫和纹枯病防治，防治率达95)，狠抓再生稻增产技术;四是辐射到位。1000位示范户辐射带动2万户农户;五是物化补贴到位，农业局无偿为每个科技示范户提供60斤尿素、4包井岗霉素晶粉，以确保再生稻促芽肥施用和中稻纹枯病防治，还免费为示范户提供土豆种和秋菜苗、种子。
3、抓宣传报道，营造良好的舆论氛围。通过培训会、镇村会、院坝会、赶集咨询和省、市、县报刊台站等多种形式进行宣传和报道，省级以上报刊刊登8篇、市级14篇、县级15篇文章，局农业信息网站的15条信息中，有2条被省农业信息网站选用，其中的1篇又被中国农业信息网站选用，营造农业科技入户工作的良好舆论氛围。
三、六项任务，圆满完成
由于今年农业科技入户工作精心组织、措施得当、狠抓落实，圆满地完成了首席专家廖西元教授在南京会议上提出的六项硬指标：一是把握关键季节，组织实施，编写简报7期;二是技术指导员进村入户指导技术8次以上，多的达12次以上，平均9.5次，把关键技术教给了科技示范户和辐射户;三是技术指导员与示范户、辐射户之间的感情与日俱增。如4月下旬初，**不少农户刚栽完中稻就遭受连阴雨天气，所栽的中稻秧子不走根，严重翻黄，福集镇水竹林村7社科技示范户朱成
六、福集镇华安村10社科技辐射户郑川辉心急如焚，分别打电话给技术指导员。县首席专家李宗友同志闻讯后，第一时间赶到华安村，亲自到田间“问诊把脉”，开出“处方”，农户及时对症下药，10余天后，科技示范户和辐射户都打电话到县农业局和镇农技站以表示感谢。技术指导员阮吕生接到辐射户梁家成的中稻被病害侵害求助电话后，火速赶到现场，及时指导梁家成防治了水稻病害。天兴镇场口村8社科技示范户童兴记今年种植中稻8.2亩，3.8亩稻田养鱼，还养了3张春蚕。当看到他家水稻长势好，鱼儿在田中嬉游，手中数着卖春蚕2984元钱时，他首先想到的是技术指导员胡绍杰多次到他家指导，他逢人便说，是科技入户让他发家致富，后来他们成了好朋友;四是水稻测产，按要求如期完成。从县专家组和50位技术指导员测产分析，科技示范户中稻亩产622.8公斤，辐射户591.7公斤，科技示范户比辐射户亩增31.1公斤，增长5.26，比非科技入户区普遍亩产569.8公斤的基础上亩增53.0公斤，增长8.96，完成目标任务;五是半年工作总结和全年工作总结上报及时、准确;六是县首席专家李宗友撰写的论文《农业科技入户是服务三农的最佳选择》受到县委、县府领导的重视。
今年科技入户工作，我们认为效果确实不错，是益民工程、富民工程，是党和政府在新时期、新形势下新的农业技术推广机制，能整体提高农业综合生产能力，有利于土地规模经营和农业产业化的发展，有利于促进农村社会和谐的发展。
四、问题与建议
我们认为存在以下四个问题：
一是农业比较效益偏低，农民种粮的积极性还需提高。从今年粮食价格开始上涨以来，国家取消了农业税，实行了粮食直补，种粮积极性一度高涨，但好景不长，生产生活资料的价格上涨远大于粮食价格上涨水平，从种植业间比较，种粮效益最低。希望国家增加农民补贴，提高农民的种粮积极性;二是经费投入不足。科技入户工程总体国家投入20万元，按3个1/3的安排，一个示范户只有80元，杯水车薪;50个技术指导员一年人均1600元，按最少不少于85天的要求，一天只有18元，希望今后的工作中加大投入;三是我们虽然对技术指导员进行了水稻、稻田养鱼、生猪育肥、龙眼、甜橙丰产技术等综合知识的培训，但对后三种技术较差;四是推广旱地育秧仅占30左右，未达到标准，在今后科技入户工作中，我们将加大力度推广旱地育秧。
五、翌年科技入户，更加扎实工作
针对翌年的农业科技入户工作，我县将认真总结去年、今年的科技入户工作，一如既往地加强领导，健全机构，精心组织，突出创新，狠抓落实。重点抓好七项工作：一是根据农业部、省农业厅科技入户工作要求，结合**实际，制定了《**2007年科技入户示范工程实施方案》，并严密组织实施;二是突出创新，助推**科技入户;三是开展阶段督查，狠抓关键技术落实，实现“五到位”;四是大力推广旱地育秧;五是实行技术首问责任制，搞好综合技术服务工作;六是加强宣传力度，提高科技入户辐射作用;七是进一步探索科技入户长效机制，实现农村社会和谐发展。
二00六年十月二十六日
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