镇农业和农村上半年工作总结(精选10篇)
二、加强林业、水利基础设施建设,改善农业生态环境。
农业基础设施建设是农业和农村经济赖以生存发展的基础,是提高农业综合生产能力,保持农业可持续发展,增加农民收入的根本保证。今年上半年,我镇重点抓好林业、水利基础设施建设:
林业方面:⒈认真抓好森林防火工作。落实森林防火责任,成立森林防火指挥部和防火队伍;大力宣传森林防火知识,提高群众的防火意识;实行森林火情举报奖励制度,调动群众防火积极性,形成全民监控的良好局面;同时筹资建成一条长公里的森林防火带,确保我镇上半年无重大森林火灾事故发生。⒉积极开展植树造林活动。我镇在经济困难的情况下,积极筹集资金,投入到沥镇公路泮沥段绿化建设和森林防火带的建设中,进一步绿化、美化林沥,较好地完成了植树造成林任务。
水利方面:⒈多方筹集资金,投入万元资金加固冯村堤围东室段,全长公里,共砌万土方,石方;⒉抓好各水利工程的防汛工作,成立“三防”领导机构,制订防汛抢险岗位责任制,建立一支约人的防汛抢险队伍,确保防汛责任、防汛人员、防汛器材三落实。⒊抓好各水利工程的治理,确保农业生产用水。
三、抓好畜牧防疫工作,确保畜牧业健康发展
面对突如其来的高致病性禽流感疫情,我镇迅速成立防治高致病禽流感防领导小组,加强对全镇防疫工作的领导;通过多种形式宣传禽流感防治知识,提高群众的防疫意识;同时,我镇派出得力干部协助兽医站开展全镇禽只的普查、防疫工作,切实做到防疫人员、防疫经费、防疫物资三到位,确保我镇禽只注射疫苗,同时积极协助各相关职能部门做好各项防疫措施,从而使我镇取得了防治高致性禽流感工作的胜利,无一例禽流感病例发生。
在抓好高致病性禽流感预防工作的同时,切实抓好动物春季防疫工作。我镇召开动物春防动员会议,向各村委会主任和有关单位领导传达上级文件精神,层层落实春防责任,全镇共签订责任书份;镇政府拔付防疫经费元,确保各种防疫设施到位,全镇牲畜以上注射疫苗,鸡、鸭、鹅注射疫苗,确保我镇无动物疫病发生。
四、设立农残检测站,推进农产品质量安全体系建设
为保障人民的身体健康,推动我镇无公害蔬菜的生产,我镇专门设立蔬菜农药残留检测站,成立“蔬菜农药残留检测小组”,加大蔬菜的安全监督力度,制止农药残留超标的蔬菜上市,提高农产品质量安全系数,确保我镇无一例食用农药残留超标的蔬菜中毒事件发生。
五、推行会计委派制,进一步规范农村财务治理。
根据我镇农村财务治理的实际,我镇全面推行会计委派制,主要抓好以下几项工作:⒈成立林沥镇推行“会计委派制,组帐村管”工作领导小组,并设立农村财务会计审计站,专项负责农村财务审计工作,全面负责会计的选拔培训、业务指导等工作;⒉健全农村票据治理制度、会计员职责、出纳员职责和理财小组权限等一系列配套制度;⒊加大监督,做好村组财务公开。要求各村委会聘任会计每季度按统一格式标准在各村委会、村小组村务公开栏上公布各村组的财务状况,进一步提高农村财务的透明度,推动农村财务治理走上规范化轨道,促进村组集体经济的发展。
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七、搞好三峡移民房屋修缮工作。
为妥善处理三峡移民房屋修缮问题,保证三峡移民房屋修缮工作顺利进行,我镇成立林沥镇三峡移民房屋修缮领导小组,抽调得力干部开展工作。镇领导和镇府干部,加班加点,耐心细致地做好三峡移民思想工作,消除移民疑虑,圆满完成上级交付的移民房屋修缮协议书签订工作和施工队进场预备工作。此外,我镇天天派名工作人员对施工过程进行跟踪,及时了解、反馈移民房屋修缮过程中所碰到的问题,确保下情上达,问题得到及时反馈和解决,做好移民房屋修缮工作。
会议指出,2008年是非同寻常的一年,全国上下在党中央、国务院的坚强领导下,成功夺取抗击严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害斗争的胜利,积极应对国际金融危机和农产品市场剧烈波动产生的影响,有效化解了食品质量安全事件和农业生产资料价格不断攀升的冲击,农业生产取得了极不平凡的好成绩,农村发展迈出了令人欣喜的新步伐,成为经济社会发展的突出亮点,为党和国家事业全局提供了基础支撑,作出了重大贡献。全国粮食总产量预计10570亿斤,创历史新高,是40年来第一次实现粮食总产连续5年增加。农民人均纯收入预计4700元,实际增幅8%左右,农民收入增幅连续5年超过6%,是20多年来第一次。农村公共事业加速发展,农村改革不断深化,党群干群关系继续改善。
会议提出了2009年农业农村工作的重点任务:
一、强化农业基础,稳定农业生产
要毫不放松抓好粮食生产,决不能因某些品种和局部地区供求关系的变化而出现认识上的反复,决不能因年度的丰歉而出现工作上的摇摆。要进一步落实各地区的粮食安全责任,调动主产区和种粮农民积极性,加强粮食战略工程建设。积极推进农业结构战略性调整,推动大宗作物区域化布局,启动长江流域和黄淮海地区棉花生产基地建设,重点支持东北地区优质大豆、长江流域“双低”油菜、适宜地区木本油料生产,扶持优势产区发展糖料、马铃薯、天然橡胶等生产。推动园艺产品集约化生产,推动畜牧水产规模化养殖,推动农业产业化经营。大力开展农业基础设施建设,加强高标准农田建设、农田水利建设、流通基础设施建设、生态环境建设。把加快推进农业机械化作为建设现代农业、拉动农机工业发展、扩大国内需求的重要工作来抓。着力强化科技支撑,增强农业科技创新能力,健全现代农业产业技术体系,促进农业科技成果转化,提高农民科学种田和养殖水平。
二、采取综合措施,促进农民增收
不失时机出台调控措施,继续提高粮食最低收购价格,增加主要农产品储备,改善进出口调控,搞好农产品购销和调运,努力稳住农产品市场价格。加大农业补贴力度,粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴都要继续增加,并逐步完善补贴办法。积极支持农民工返乡创业,从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持。
三、发展公共事业,改善农村民生
要提高投入强度,加大推进力度,扩大覆盖范围,加快发展农村社会事业,健全农村公共文化服务体系,加快发展农村教育事业,加强农村医疗卫生事业,完善农村社会保障体系。加强农村基础设施建设,重点办好“水、电、路、气、房”五件实事,解决6000万农民的饮水安全问题,全面落实城乡电网同网同价政策,加大中央财政对中西部地区公路投资力度,增加农村沼气工程建设投资,扩大秸秆固化气化试点范围,加快农村安居建设。提升农民消费水平,在全国范围内开展“家电下乡”,对农民购买彩电、电冰箱、手机和洗衣机等指定家电品种予
以直接补贴,并根据需要增加新的补贴品种。引导企业开拓农村市场,改善农村消费环境。
四、深化农村改革,增添发展活力
稳定和完善农村基本经营制度,认真落实稳定土地承包关系的各项措施,做好集体土地所有权确权登记颁证工作,稳步开展土地承包经营权登记试点。严格执行土地承包经营权流转的各项要求,尊重农民的主体地位,建立健全土地承包经营权流转市场。抓紧制定落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度的具体办法,从严控制城乡建设用地总规模,坚决守住18亿亩耕地红线。全面推进集体林权制度改革,继续深化农村综合改革,力争3年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业推广技术、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。
会议强调,要切实加强党对农村工作的领导,在工作安排、制度建设、财力分配和干部配备等方面体现重中之重的要求,按照中央部署认真搞好全国农村深入学习实践科学发展观活动,不断完善“三农”工作领导体制和工作机制,提高“三农”工作水平。
这次农业和农村工作现场会,主要任务是认真总结全县上半年农业和农村工作,安排部署下半年农业和农村工作。刚才,我们分别参观了现场,部分乡镇作了典型发言,大家深受鼓舞和启发。在这里,我讲几点意见。
一、认真分析当前我县农业和农村工作形势,增强工作的责任感和紧迫感
今年以来,我县认真贯彻落实中央“一号文件”精神,以农民增收为目标,继续深入实施“五大工程”,着力培育“五大主导产业”,同时,牢固树立持之以恒抓产业不动尧特色产业一抓到底的农业产业结构调整思想,根据实际打造适合各乡镇的农业特色产业,有效的促进了“五大产业”的蓬勃发展,农业和农村工作取得了显著成绩。我认为,有以下几点值得我们认真总结。
(一)畜牧养殖业亮点突出
上半年,我县畜牧养殖业生产以推广外二元杂母猪养殖和牛品改、育肥牛为切入点,以推行小区养殖,建立示范屯、示范场为突破口,重点抓好二元杂母猪、良种肉牛、瘦肉型猪、优质家禽、羊品改和山羊圈养、罗非鱼等优质畜禽水产养殖基地建设。截止
月日(下同),全县出栏生猪万头,占计划%,新增二元杂母猪养殖头,占任务的%,牛品改头,占任务的%,育肥牛头。新建畜牧养殖示范样板20个,其中比较典型的有:四排思民中东、平山孔堂龙山、江口新安新建、雒容半塘坪地等4个肉牛(品改牛)规模养殖小区(示范屯)建设。同时,还完善了雒容秀水社区及导江石排浪村2个肉牛规模示范小区。
(二)桑蚕、水果、蔬菜、林业等产业稳步发展
桑蚕生产。全县共完成桑园改扩种面积1.824万亩,占计划的87.5%,播育桑籽347公斤,占计划的34.7%,发展势头是近年来最好的一年。在桑蚕品种的推广上,我县主要推广的良种有“桂桑优12”、“桂桑优62”等品种,值得一提的是,黄冕乡首次引进“广西一号”嫁接桑进行试种,现已获得成功。桑园扩种面积较大的乡镇有:寨沙、黄冕、龙江、中渡、四排等乡镇。同时,桑蚕茧价格形势看好,首批茧平均价达19元/公斤,比去年同期上升1.4元/公斤。目前,全县共发放蚕种4.28万张,比去年增加0.68万张,同比增长18.8%;水果生产。完成水果种植面积2.18万亩,占计划的109%,发展规模较大的有:四排、平山、鹿寨、雒容、寨沙、江口等乡镇,并建起了连片种植面积达100亩以上的示范点
个。水果品种主要以椪柑、蜜桔、脐橙、早熟桃为主。全面启动了“优果工程”,水果低改面积7万亩。在四排建起了无核橙育苗基地2处,完成苗木嫁接15万株,可以满足今冬明春全县1000亩蜜橙示范园的种苗需要;造林工作从去年下半年开始,我县就把造林工作作为春季农业工作的重中之重来抓,在做好林地资源调查的基础上,及时召开了全县林业工作会,明确了去冬今春造林的任务,突出了工作的重点。同时,抓住引进金光集团开发荒山这一有利契机,狠抓土地流转工作,全面加快速丰经济林基地建设。这一方面,寨沙抓得比较早,比较到位。早在去年7、8月就组织了土流转工作组,抓造林用地的落实,为今年的造林工作赢得了主动。据统计,全县共完成造林备耕面积万亩,造林面积万亩,占计划的%,其中良种桉速丰林造林面积万亩,经济林造林万亩;蔬菜生产。完成春夏菜种植面积10.5万亩(含果用瓜)占计划的105%。
(三)“五大工程”建设扎实推进
发挥能人带动作用,扎实抓好示范点建设。一是重点围绕畜牧养殖、桑蚕、水果改扩种、植树造林和蔬菜生产,新建规模以上示范样板点72个。畜牧业以抓好养殖小区建设为切入点,大力发展规模养殖推进优势养殖业基地建设。分别在四排思民中东、平山孔堂龙山、江口新安新建和芭蕉、雒容半塘平地建设育肥牛和牛品改规模养殖示范小区(屯),完善雒容秀水社耳、导江石排浪村2个肉牛规模养殖小区建设,引资新建了江口乡江口村石脚屯雁鹅种鹅养殖示范场等。全县肉牛养殖小区、示范场累计发展到11个,其中百头以上规模小区(场)8个,300头以上规模示范场3个;良种猪规模养殖小区(尝户)发展到132个,其中50—100头规模的100个、百头以上规模的29个,千头猪场1个、万头猪场2个。新建100亩以上水果样板点10个,总面积1650亩。建立连片500亩以上蔬菜示范样板8个,总面积6400亩。造林示范样板4个,面积2.1万亩。其中规模较大的示范样板有:金光集团在寨沙北里、拉章村备耕造林1.8万亩,三门江林场在寨沙备耕造林1000亩,桂中速丰桉林场在拉沟造林1500亩,市林业局在拉沟兴坪松树造林600亩等。这些示范点的建成,对带动我县群众优化调整农业结构,培育和发展特色、优势产业将发挥积极的示范引导作用;二是深化实施诚信创业、文明信用、能人带动工程,农业投入增加。县农村信用社继续推广农户小额信用贷款证贷款制度,简化贷款手续,全力配合实施“五大工程”,上半年,全县共发放支农贷款近
亿元,有效解决了农业春耕生产资金投入不足的问题,有力地促进了“五大主导产业”的发展;三是龙头企业有新发展。上年半,华顺公司去年上半年建设的4组缫丝生产线正式投入生产,贵盛公司新增的2组缫丝生产线正在紧张地建设中,三协公司黄栀子色素生产线正式启动建设,寨沙镇新建的农产品加工企业预计4月底可完成建设,引进金光集团到我县规模开发造林,成效明显。
(四)农业基础设施建设成效显著,综合生产能力提高
去冬今春计划总投资万元建设的水利建设工程,目前已完成投资万元,占计划的%。其中:计划座水库除险加固工程,除花山水库正在扫尾外,其它项工程全部完工。计划修复处水毁工程已完成处,计划建设处人饮工程已完成4处,计划3处3.1公里渠道防渗,实际完成4处4.5公里。这些水利工程建设项目完成,解决了0.58万亩农田灌溉用水,解决了个农村人口饮水问题。~年动工建设的通村公路现全部完工,计划建设条总长公里的通村四级路,目前完成测设条,村级道路分级管护有条不紊开
展。
(五)行政执法工作得到加强,生产经营秩序良好
针对今年农资价格上涨、蚕种经营取消资格认定审批制度,有关部门密切配合,积极组织开展以“打假护农保春耕”等的实际为主题的行政执法活动。全县农业、林业、畜牧、工商、技术监督等部门,共组织执法人员450多人次深入各农资经营网点,重点对农作物种子、种苗、农药、化肥、农膜、秧盘、兽药、饲料等经营市场进行执法检查,促进了农资经营的有序进行,有效杜绝了假冒伪劣农资坑农、害农事件的发生。
(六)农村富余劳动力转移渠道拓宽
今年以来,我们进一步加大了农民技术培训力度,不断提高农民科学文化素质,共举办各类农业实用技术培训班475期,培训人数达3.8万人次。深化实施“阳光工程”,1—5月份,全县累计完成农民转岗就业技能培训600多人次,占计划的30%,并全部推荐就业。同时,针对今年全国范围“民工荒”的特点,组织、引导农村群众开展劳务输出,全县非农产业和劳务输出人员总量达8.2万人,同比增加0.64万人,其中劳务输出5.12万人。
我县春季农业和农村工作取得的成效是显著的,这些成绩的取得是县委、政府正确领导、各部门共同努力,通力协作的结果,成绩来之不易。但由于客观方面原因,也还存在一些不容忽视的问题,归纳起来,主要表现在以下几个方面:一是部分乡镇领导抓农业生产的主题不够突出,思想不够重视,意识有所弱化。二是乡镇之间、产业之间发展不够平衡,春种春播、造林、畜牧小区建设进度相对缓慢;三是受春旱、农资价格上涨等因素的影响,农业生产工作相对较被动。四是农业投入严重不足,特别是养殖业和高效种植业、林业、农业和农村基础设施建设投入比较紧张。五是发展畜牧产业的观念比较保守,养殖基地规模小,标准化程度低。六是“富民强村”工作推进缓慢。这些矛盾和问题的存在,是农业内部环境发生深刻变化的客观反映,有是的多年积累的结果,我们一定要在思想上高度重视,并在下一步的工作中,采取有力措施,逐步加以解决。
二、突出重点,强化措施,全面完成全年农业和农村工作任务
今天已经是6月日了,要完成全年的工作任务目标,时间紧,任务重。下一步,我们将重点抓好以下几个方面的工作:
(一)持之以恒抓产业,加快特色基地建设
近两年,我县围绕“五大产业”狠抓结构调整,成效明显,特色产业基地建设初步形成。今后,各乡镇要继续按照原来形成的特色产业,长抓不懈,打造“一乡一品”特色农业。在抓好当前农作物田间管护的前提下,按照区域化布局、标准化生产、产业化经营的发展方向,立足“畜牧业调强、桑蚕业调优、林果业调精”的原则,重点加强和完善畜牧养殖、桑蚕生产、速丰林生产等特色农产品生产基地建设。畜牧产业方面。重点抓好鹿寨、雒容、寨沙等乡镇,在抓好小区养殖、规模养殖示范基地建设的基础上,加强与龙头企业的联系和沟通,积极引导养殖户加盟龙头企业,发展订单养殖业,扩大养殖覆盖面,进一步做大做强我县畜牧业。桑蚕业以黄冕、龙江、寨沙、鹿寨、中渡5个乡镇为重点,加大政策扶持力度,进一步落实好种桑养蚕的各项工作,带动全县完成2万亩桑园扩种和播育1000公斤桑籽计划任务,加强新、老桑园管护技术指导和蚕种经营、蚕茧收购质量管理,抓好方格簇、小蚕共育、省力化饲养、病毒病防治等关键技术推广应用,打造优质桑蚕茧品牌;水果生产以平山、鹿寨、雒容、四排、寨沙5个乡镇为重点,加强新老果园的管护,培育良好树势。抓好低产劣质果园改造、无公害(绿色、生态)水果基地技术措施的落实,有效提高水果产量和品质。在做好春夏菜的销售的基础上,狠抓秋冬菜的种植,办好秋冬菜示范样板,发展秋季油葵和冬种马铃薯。下半年,重点抓好中渡、鹿寨镇、洛清公路沿线可视范围10万亩以上油菜基地建设。加强无公害(绿色、生态)蔬菜生产技术宣传、培训,抓好病虫害防治指导和农业投入品、生产基地环境监测工作,确保商品蔬菜安全、优质、高效。做好山上文章,加快林业建设,重点抓好造林地的纠纷调处工作,加快土地流转步伐,8月份前各乡镇要抽调专门人员,组成土地流转工作组,深入村屯,发动群众,落实今冬明春造林用地。10月份前全县要落实造林用地5万亩以上,下一步,我们将每个乡镇需落实的任务分解到各乡镇。在落实土地的基础上,引进企业、能人进行规模开发造林。
(三)加大农业招商引资力度,做大做强龙头企业
上半年在各乡镇、各部门的努力下,全县共引进农业项目个,合同资金万元,实际到位资金万元,实现了较大幅度提高,但农业招商引资工作仍处于起步阶段。龙头企业既是引导农民调整结构、进入市场的桥梁,也是农业招商引资的载体和纽带。龙头企业建设与招商引资,二者相辅相成,互为促进,我们要下大力抓紧抓好。县委、县政府要求,各乡镇、部门要把农业招商列入工作重点,找准招商载体,选好招商项目,创新招商方式,拓宽招商渠道,力争今年在农业招商上实现新突破。特别是有关涉农部门要组织较大规模的农业招商引资活动,努力吸引企业前来投资,为我县龙头企业建设和农村产业结构调整注入新的活力。县政府将全力扶持缫丝、捻线、色素等农产品加工(包装)企业尽快建成投产或扩大规模。同时,抓好农村经济合作组织建设,提高农业产业化水平。抓好能人的培养、培训工作,充分利用和发挥能人的资金、技术、市场信息等优势,带动和引导农村经济快速发展。
(四)坚持以市场为导向,搞活农产品流通
目前,农产品流通已成为制约我县农业结构调整和农村经济持续、健康发展的瓶颈。当前,正是我县辣椒、西瓜、豆角等农副产品大量上市的季节,各乡镇、各部门要把更多的精力放到搞活农产品流通、解决农产品销售问题上来。一是加强农业信息网络建设,进一步完善农产品信息的收集和发布制度,为农民提供及时、准确的信息服务。坚持以市场为导向,加大产品结构调整力度,做到生产围
绕市场转。二是引导和培育以农民为主体的流通队伍。解决农产品销售问题的关键是培育流通队伍,尤其是组建自己的销售队伍。近年来一些乡镇过分依赖外来客户,造成农产品销售时常出现被动局面。去年夏季,我县西红柿价格持续走低的重要原因,就是缺少自己的销售队伍,西红柿价格完全掌握在外地运销户手中,再加上当地菜农竞相抛售,使不少农民遭受很大损失。我们要认真吸取教训,努力培养一支素质过硬、营销能力强的本地运销队伍,使他们逐步成为市场开拓的主体。三是进一步加强农产品市场建设。目前我县农产品市场档次普遍较低,多是一些地头市场和路边市场,没有一个设施配套、功能齐全的大型批发市常下一步,县里将尽快启动桂中农产品批发市常四是积极做好绿色通道开通工作。从今年起,要严格执行区政府有关绿色通道的规定,对专门从事鲜活农产品运输的车辆优先放行,交通、公安、城管等部门一律不准在公路上乱拦、乱罚款。运载鲜活农产品车辆确有违规的,要先放行,后处理。
(五)狠抓农村基础设施建设,提高农业综合生产能力
中央“一号文件”把提高农业综合生产能力作为今年农村工作的主题,是根据农业和农村发展新阶段的实际情况确定的,有利于加强农业发展后劲,促进农业和农村可持续发展。我县农业和农村基础设施条件比较薄弱,抗灾能力不强,农民在很大程度上还是“靠天吃饭”,我们必须推进“三项会战”,着力改善农业和农村基础设施,提高农业综合生产能力。下半年,我们要以沼气池、水利设施、通村公路建设为重点,加大扶持力度。沼气池建设。今年我县沼气池建设任务为7000座,虽比往年有所减少,但剩下的都是硬骨头,比较难啃。各乡镇在前阶段做了大量工作,但目前仅仅完成了座,形势非常的严峻。各乡镇、各有关部门领导一定要高度重视,摸清乡镇可建沼气池底数,对有条件建池的农户继续采取上级支持、干部帮扶的办法,促其建好,今年的补助标准维持不变。水利基础设施建设。重点抓好马步、龙母、长塘等水库的除险加固工作,完成好江口、中渡高坡、鹿寨新胜等6处人饮工程建设。要加强项目的申报,争取上级的支持。推进水利体制改革,明析产权,调动群众参与水利设施建设的积极性。今年的通村公路8月份前要全面完成测设工作,10月份争取全面动工,有条件的春节前完工。在抓好在建通村公路的同时,更要抓好已建道路的维修,切实扭转过去重建轻管的现象,要加大投入,明确责任,进一步推进公路分级管护机制,确保晴雨通车,使建好的公路真正发挥作用。
(六)加快农村劳动力的转移步伐,切实抓好劳务输出工作
加快农村富余劳动力转移,具有重要的战略意义。最近,一些经济学专家把它称为我国农民的“第三次解放”,把农民工问题与“三农”问题并列称为“四农”问题之一。我县农村劳动力转移虽然取得了一定成绩,但任务还十分艰巨。下半年,我们要树立城乡统筹的观念,以农村富余劳动力转移为主,加上城镇人员外出就业,都统一在劳务开发这项工作上,整合资源,整合力量,想方设法增加劳务收入。完成开展技能培训12.5万人,转移8000万人,实现劳务收入亿元的任务。具体工作中要突出抓好两方面的工作:一是抓技能培训。现在我们组织技能培训的部门比较多,农业、劳动、建设等部门都有一些渠道和政策,有关部门要加强协调和整合,利用好“阳光培训工程”等政策,二是充分利用好职业中心培训基地,积极引导和组织好农民工参加培训。
(七)推进“富民强村”建设
年初,我们已经在农业农村工作会议上对“富民强村”工作做了布置,明确了任务。部分乡镇,特别是寨沙、雒容按照县委、县政府布置的工作抓好落实,但相当部分乡镇还没有启动,还没有确定具体的村屯。会后,各乡镇要把这项工作作为下半年重点工作来抓,农业部门要加强指导,配合各乡镇切实推进“富民强村”建设。
(八)加快以无公害(生态、绿色)农产品生产为重点的农业标准化建设
近年来,随着世界贸易自由化、经济全球化进程的加快,建立健全与世界接轨的农业标准体系,已成为农业发展的必然要求。国内许多大中城市对农产品已实行市场准入制度。这无疑对我县农产品生产与销售提出了新的要求。我县通过自治区认定的无公害农产品生产基地面积已达30万亩,但是,这只是一项基础性工作,实现农产品质量安全保障仍有大量的后续工作和建设内容需要完善。因此,农业部门要全面加大对农业标准化的宣传和技术普及、农业投入品(化肥、农药、激素等)及生产环境监测力度,抓好种植业标准化技术示范和检疫,促使农业标准化变成农民群众的自觉行动,全面提高农产品质量安全水平、市场竞争能力。
三、改进作风、强化责任,以饱满的精神状态做好下半年农业和农村工作
做好农业和农村工作,提高解决“三农”问题的能力,不能仅仅只停留在口头上,而是需要各乡镇、各部门付出实实在在的行动。我们要以开展保持共产党员先进性教育为契机,不断改进工作作风、强化责任。我们讲“工业强县”并不是不抓农业,而是要通过“工业强县”推进我县农业和农村经济的快速发展。我县乡镇大部分以农业为主,撇开农业大谈工业,从何谈起,也是不切实际的。因此,我们要把农业放在突出位置来抓,充分发挥农民群众的主体作用和党委、政府的主导作用,要坚持党政主要领导亲自抓“三农”,把“三农”工作落实到领导决策、长远规划、财政投入、工作部署和政绩考核上,形成全社会支持农业,关爱农民,服务农村的强大合力和良好氛围。
改进作风、强化责任就必须要做到贴近农村。各级农业战线的领导干部要坚持深入基层、深入群众,倾听群众呼声,关心群众疾苦,时刻把人民群众的安危冷暖放在心上,尤其要关心那些生活特别困难的农民兄弟,千方百计帮助他们解决实际问题。要坚持讲实话,出实招,办实事,真心实意为农民群众谋利益,真正做到“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”。改进作风、强化责任就必须要做到服务农民。各涉农部
门要真正树立“管理就是服务”的理念,努力提高服务水平。农业技术人员要努力学习,不断提高政策水平、业务水平和法律水平,通过举办培训班、技术讲座、经验交流会等形式,深入生产第一线,从种植技术、作物栽培技术、畜牧养殖技术、病虫害防治、饲草饲料生产技术、防疫检疫、提供市场信息等多方面为农民提供优质服务。有关部门要加大市场秩序整治力度,严厉打击欺行霸市、吃拿卡要、坑农害农等不利于农业经济发展的违规、违法行为,尽全力为农民排忧解难,保驾护航。
改进作风、强化责任就必须要做到抓好落实。要继续强化县领导包村联系点制度和部门工作目标考核制度,把责任真正落实在人头上,一级抓一级,一级对一级负责。年初,县委、县政府已经和各乡镇各部门签订了责任状,对今年农业重点项目,我们一定要按照出台的考核办法,严格奖惩兑现。下一步,县委、县政府将组织督察组,对各乡镇完成工作情况进行督察通报。通过严格组织措施,形成“九牛爬坡、个个出力”的良好局面,确保各项工作真正落在实处。
孙政才说,今年以来的农业农村经济工作是在形势严峻、挑战空前的背景下展开的,面临的任务重、困难多、要求高、压力大。各级农业部门认真落实党中央、国务院要求部署,全面强化工作措施,加大工作力度,创新发展思路,狠抓工作落实,着力解决农业发展中的突出矛盾,全力以赴打赢抗灾救灾、春耕和“三夏”生产、重大动物疫病防控三场硬仗,实现了夏季粮油喜获丰收,生猪、水产品等“菜篮子”产品稳定发展,农民收入较快增长,农业农村经济继续保持平稳较快发展的良好势头,成为上半年经济社会发展的突出亮点,为应对特大自然灾害提供了重要支撑,为应对国际农产品市场剧烈波动提供了重要物质保障,为保持经济平稳较快发展和抑制物价过快上涨奠定了坚实基础,为经济社会发展全局作出了重要贡献。上半年农业农村经济取得较好成绩,主要得益于党中央、国务院对农业和粮食生产的高度重视,得益于地方各级党委、政府切实加强组织领导、全力
推动,得益于各有关部门大力支持、合力推进,得益于各级农业部门迎难而上、奋力拼搏,得益于亿万农民群众辛勤劳动、默默耕耘。
孙政才指出,在充分肯定成绩的同时,更要清醒地看到当前农业稳定发展、农民持续增收既有远虑,又有近忧,完成全年发展目标任务艰巨,面临许多不利因素。种粮比较效益持续下降,农业防灾减灾形势严峻,重大动物疫情发生风险仍然存在,国际国内农产品价格变化对农业生产的影响加深,保持农民持续增收难度增大。在党中央、国务院正确领导下,我国农业和粮食生产经受了国际粮食价格大幅上涨、生猪等部分农产品生产波动、特大自然灾害等一系列重大考验,继续保持良好发展势头,粮食等主要农产品供给充足。实践证明,党中央国务院关于“三农”工作的决策部署是及时的、正确的、有效的,各级农业部门确保农产品供给的工作措施是坚决的、有力的、到位的。应对各种考验的实践告诉我们,必须始终立足党和国家工作全局来谋划农业农村经济发展,不断强化大局意识、忧患意识和责任意识;必须始终把粮食生产放在农业的首位,不断加大政策支持引导力度,立足国内实现粮食等主要农产品基本自给;必须始终坚持统筹兼顾,立足基本国情,树立世界眼光,在农业对外开放过程中做到未雨绸缪、趋利避害、把握主动;必须始终坚持“全国一盘棋”,齐心合力强化农业基础,降低自然风险和市场风险,避免农业生产大起大落,为国民经济平稳较快发展增强后劲。孙政才深入分析了粮食等主要农产品供求形势,阐述了确保基本供给的对策措施。他指出,随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的快速发展,我国农产品供求形势正在发生深刻变化,确保我国主要农产品基本供给面临更高的要求,既面临着不少老问题,又有许多新情况。加强农业问题是最大的民生工程;关爱农民、调动农民积极性、保障农产品供给是最紧迫的民生问题。粮食问题关系国计民生和国家安全,养活我国13亿人口靠别人靠不住;如果粮食和农业出了问题,谁也帮不了我们;保障粮食安全必须立足国内,任何时候都要做到“手中有粮”;必须长期坚持立足国内实现粮食基本自给的方针,任何时候都不能动摇。只有这样,才能掌握农业农村经济工作的主动权。我们一定要深入贯彻落实科学发展观,坚持走中国特色农业现代化道路,把发展粮食等主要农产品生产作为农业农村经济工作的首要任务,全面落实《国家粮食安全中长期规划纲要》,立足当前,充分调动农民生产积极性,稳定粮食面积,增加“菜篮子”产品生产,推广良种良法,提高单产水平,千方百计争取今年粮食和农业生产有个好收成;着眼长远,多做打基础、增后劲、管长远的工作,全面强化农业综合生产能力,千方百计保证粮食等主要农产品的总量平衡、结构平衡和质量提升,不断促进粮食增产、农民增收、农业增效。从政策取向上看,要处理好国家要保障粮食安全、地方政府要保障财政收入、农民要保障种粮效益的关系;处理好居民消费者利益与农民利益关系;处理好主产区和主销区关系;处理好当前和长远关系;在土地流转中处理好国家粮食安全利益、农民土地权益和经营者收益关系。从工作安排上看,保证国家粮食安全,前提基础是稳定面积,根本出路在于提高单产。要在稳定现有粮食播种面积的基础上,力争每年提高单产1%。稳定发展生猪等畜牧业生产,出路在转变饲养方式、提高生产水平,方向是在稳定一家一户分散饲养的基础上发展规模化养殖,成败在于抓好重大动物疫病防控。稳定发展水产养殖,重点在发展健康养殖,优化结构、提高质量,保护环境、养护资源。积极发展油料生产,关键是稳定收益,要在处理好粮油关系基础上,着力恢复面积、提高单产,努力提高自给率。稳定发展蔬菜生产,重点是要提高质量,推行标准化生产,科学布局,克服季节性市场和价格波动,加强大中城市菜篮子基地建设。落实这些部署,核心是提高农民收入,调动农民积极性和主产区积极性。要在稳定和完善家庭承包经营制度,调动农民务农种粮、地方重农抓粮的积极性,提高农业综合生产能力和支持保障能力三个方面下功夫,努力提升政策支持能力、资源保障能力、物质装备能力、科技支撑能力和抗御风险能力。
孙政才指出,今年是改革开放30年,也是农村改革30周年。我们要认真总结农村改革发展取得的伟大成就和积累的宝贵经验,继往开来、开拓创新,推动农村各项改革不断深化,实现农业农村经济又好又快发展。经过30年改革发展,我国农业农村经济发展取得了举世瞩目的伟大成就,农村发生了翻天覆地的巨大变化。农产品供给能力发生历史性变化:农业生产持续增长,主要农产品产量和人均占有量大幅提高,农业综合生产能力极大增强;农村经济结构发生历史性变化:农林牧渔全面发展,乡镇企业异军突起,农村二三产业日渐繁荣;农民生活水平发生历史性变化:从收入长期停滞不前到收入持续增长,从温饱不足到总体小康并向全面小康迈进;农村面貌发生历史性变化:农村生活条件明显改善,农村社会稳定和谐;农村体制机制发生历史性变化:农民市场主体地位得到确立和巩固,农村发展活力不断增强。与此同时,农业对外开放不断深化,逐步形成了全方位、多层次、宽领域的农业对外开放格局。农村改革发展取得辉煌成就,根本原因是始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持走中国特色社会主义道路,坚持中国特色社会主义理论体系的指导。农村改革发展有许多宝贵经验值得总结和发扬光大。从促进农业农村经济发展看,就是要解放思想、实事求是、与时俱进,坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重;坚持把解放和发展生产力作为改革的首要任务;坚持维护农民的根本利益和尊重农民的首创精神;坚持稳定和完善家庭承包经营制度;坚持在宏观调控中加强和保护农业;坚持统筹城乡经济社会发展。
孙政才强调,当前,我国农村改革发展总体上仍处于攻坚阶段,农业农村经济发展面临许多新情况新问题,我们必须以改革创新的精神,在认真总结农村改革30年经验的基础上,深入贯彻落实科学发展观,解放思想、务实创新,深入研究、大胆探索,及时发现、总结、提升基层好的做法和新鲜经验,为加快农村改革发展步伐提供支持和指导。孙政才重点阐述了农业经营体制机制稳定和完善、农村劳动力转移、推进基层农技推广体系改革和建设、建立完善农业支持保护体系、统筹城乡发展等重大问题。
孙政才对下半年农业农村经济工作提出了明确要求。要立足抗灾减灾夺取粮油丰收。牢固树立防大灾、抗大灾、救大灾的思想,及早谋划今年秋冬种工作,确保冬小麦种植面积基本稳定,充分挖掘南方冬闲田潜力,进一步扩大冬油菜面积。要努力增加“菜篮子”产品生产。继续抓好生猪生产恢复发展,着力建立生
农村基本公共卫生服务项目工作总结
二○○八年上半年我所根据市卫生局目标责任状的要求,以农村基本公共卫生服务项目为抓手,围绕各项工作目标,强化管理、狠抓落实,保证了项目的顺利推进,现将各项工作的开展情况总结如下。
1.切实落实各项防治措施抓好重大传染病的防治工作,保证全年防病工作目标的实现:为了顺利完成农村基本公共卫生服务项目规定的传染病防治工作任务,我所今年加大了传染病防治工作力度,针对我所区域内血吸虫病和结核病的流行特点,开展了一系列的工作:
1.1结核病防治工作:今年我所的结核病防治工作主要围绕提高追踪到位率、督导率和提高督导工作质量开展。一方面我所从完善肺结核防治工作基层网络入手,加强了对村级卫生人员肺结核防治知识的培训,针对乡村医生制定了切实可行的肺结核患者督导考核管理制度,根据村级卫生人员督导工作的质量给付结核病的督导经费,从而有效地提高了村级医务人员对结核病防治工作的重视程度,提高了督导工作的质量。二是明确结核病防治工作责任制,确定一名工作人员具体负责我所区域内的结核病防治措施的落实,重点按照市疾病预防控制中心的要求做好结核病患者的追踪和督导工作,及时向上级业务部门反馈相关资料;三是严格按照镇江市农村基本公共卫生服务项目资料管理规定的要求,完善结核病防治工作的各项软件资料。通过努力我所上半年共完成了9例患者全程督导治疗,完成结核病患者的追踪8例,追踪到位率100%;完成结核病患者的镇级督导56人次。
1.2血吸虫病防治工作:市镇两级血防工作人员尽心尽力,历经一个多月的时间,顺利完成了辖区内6个村13个历史有螺条块,共计257.44万平方米的查螺任务,同时组织了2支灭螺专业队开展
了卓有成效山区钉螺的春风五号行动,完成了4.23万平方米的灭螺任务,此外我所还高度重视防急感工作,在中小学校中开展了血吸虫病防治知识的健康教育工作,共开展讲座2次,接受教育人数达3100人,发放血防健康教育资料2500余份。
1.3其他传染病的防治:在做好上述两类传染病防治工作的同时,我所还加强了其他传染病的防治工作,通过网络及时掌握辖区内的传染病发病的动态,对应流调传染病及时进行调查处理,有效防范了二代病例的发生,1-6月份,我所对59例传染病进行了调查处理,流调率达100%,未出现暴发疫情和二代病例;同时我所根据农村基本公共卫生服务项目管理规范的要求加强了肠道门诊的督导,保证肠道门诊的正常开设并协助卫生院做好肠道病疫源检索工作。
2、认真贯彻《江苏省儿童扩大免疫规划》,努力提高计划免疫工作质量:今年我所的计划免疫工作面临三大任务,一是儿童计划免疫示范门诊的创建工作;二是保证儿童扩大免疫规划的顺利实施;三是巩固计划免疫网络化管理的成果,努力提高儿童计划免疫工作水平。为确保工作目标的顺利实现,我所开展了以下几个方面的工作:
一方面严格对计划免疫上岗人员的培训,加强对预防接种流程中各个环节的监督管理,确保各项操作都按照预防接种操作规范的要求进行,从而有效地消除了差错事故发生的隐患,在1-6月份的8989针次的预防接种中我所未发生一起预防接种差错事故;二是强化服务意识,为群众提供优良免疫接种服务:今年我所从预约工作入手,强化接种过程中和家长之间的沟通,通过多种方式的预约,使我们管理的每一个儿童都能够及时进行相关疫苗的接种;在接种过程中耐心细致地向儿童家长进行计划免疫相关知识的宣传,听取家长对预防接种工作的意见,不断改进我们的工作并推广二类疫苗的接种;三是充分发挥计划免疫网络管理系统的作用,及时发现我们工作中存在的薄弱环节,使疫苗及时接种率和合格接种率有了明显的提高。四是增强计划免疫工作的主动性,做好流动儿童的预防接种工作,我所今年克服人手少、工作量大的困难,坚持每月一次对流动人口集中的场所进行拉网式搜寻,及时建帐建卡,1-6月份共计完成流动儿童建卡、建账50人次,使每一个流动儿童都能够享受到同本地儿童一样的免疫接种服务。五是认真贯彻《江苏省儿童扩大免疫规划》,严格执行一类疫苗的免费接种政策:为确保该项工作的顺利开展,我所从前期就开始了一系列的准备工作,在完成了人员培训、疫苗进购、场所改进等准备工作后,我所儿童扩大免疫规划工作得以顺利推进,从五月一日起全面实行了11类疫苗的免费接种,迄今为止已经完成一类疫苗的免费接种4740针次,各类疫苗的预防接种更为规范、有序。通过上述几个方面的努力我所的计划免疫工作管理水平和儿童五苗覆盖率均保持了较高的水平,服务质量受到了儿童家长的一致好评。
3、努力提高基层防保人员的业务素质,增强基层防保机构的应急能力:按照农村基本公共卫生服务项目的要求,我所建立健全了突发性公共卫生事件的应急机制,完善了应急预案和各项制度;根据传染病流行形势,我所今年举办了2期突发性公共卫生事件及重大传染病病防治知识的培训班,通过培训提高了全体防保人员对突发性公共卫生事件的认识;增强了对突发性公共卫生事件的应急处置能力和反应速度。上半年,我所成功处置中心幼儿园手足口病疫情2起,中心校水痘疫情1起,未造成疫情的扩散。
4、卫生监督工作:
4.1提高卫生监督工作的效率,改善辖区内餐饮单位的卫生质量:年初我所根据辖区内卫生监督工作的实际制定了“抓住重点、加强监督、提高效率、强化落实”的工作思路,我所卫生监督员按照这一思路重点加强了对中小学校食堂、学校周边餐饮单位、大中型餐饮单位的监督管理力度,严格按照《餐饮业和集中供餐配送单
位卫生规范》的要求进行管理,对发现的问题及时指出,限期整改,并重点加强了对整改措施落实情况的督查;同时加快卫生许可证核换工作的进度,加大从业人员健康证的检查力度,1-6月份我所已经累计完成363户的卫生许可证的核换工作,完成从业人员体检614人次,共计完成492户次的监督检查任务。
4.2结合创建工作做好重点单位的监督检查,打造餐饮业的亮点:我所结合放心消费单位的创建工作,对辖区内的大中心餐饮单位进行指导性的监督检查,加强对经营业主的培训和教育,提高其对创建工作的认识和参与积极性,目前我所已经初步确定了10家单位作为创建放心消费单位的候选单位,力争在年底前创成放心消费单位8家。
4.3大力开展各项专项监督检查工作,树立卫生监督工作的良好形象:根据卫生监督所的安排我所先后出动卫生监督员50人次,车辆10辆次,开展监督检查46户次,完成了生活饮用水专项检查、学校幼托机构春季传染病预防控制专项检查、学校食堂及周边店专项检查任务,提出整改意见36条,对改善区域内的公共卫生环境起到了一定的促进作用,也使群众和经营户对卫生监督工作有了更深的了解,促进了我所行风建设工作的开展。
4.4加强协作,努力打开职业卫生监督工作局面:今年我所和市疾控中心紧密合作,以化工行业专项整治活动为契机,加强了对辖区内存在职业危害因素单位的监督,1-6月份我所开展了8户次的卫生监督,配合市疾病预防控制中心对1家企业进行了职业危害因素的检测、要求8家企业做好职业危害因素申报工作,准备下半年开展工人体检建档工作。
5、健康教育工作
根据项目清单的要求,我镇今年重点开展了三个方面的工作:一是认真做好村级健康教育资料的的发放工作,上半年累计发放健康教育宣传单69180张;对辖区内的20个村级卫生宣传栏的资料进
行了二次更换;到各学校开展健康教育讲座2次;规范了对学校健康教育课的开设,强化了对健康教育工作的督导和相关的业务培训。
以上是我所二○○八年上半年农村基本公共卫生服务项目开展情况的主要回顾,在下半年的工作中我所将依照市卫生局的要求,围绕项目清单积极展开工作,争取圆满完成任务。
2008年以来,各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院的决策和部署,战胜了南方低温雨雪冰冻、四川汶川特大地震、局部地区干旱洪涝等自然灾害,克服了农资价格上涨、生猪市场波动、三鹿婴幼儿奶粉冲击等诸多困难,保持了农业持续发展、农民持续增收的良好势头。粮食总产和单产再创新高,总产量达到10000亿斤以上,预计超过1998年的10246亿斤,为历史最高,单产首次突破650斤。粮食连续5年丰收,是40年来的第一次,单产连续第五年创历史新高,是新中国成立以来的第一次。棉、油、糖、菜、肉、蛋等主要农产品全面增产。农民人均纯收入预计达到4600元以上,比2007年增收400多元,增幅连续第五年保持在6%以上。农村基础设施建设进一步加强,农村公共事业加速发展,农村党群干群关系继续改善,农村社会保持稳定。农业农村的好形势,为党和国家成功办好大事、妥善应对难事奠定了坚实的基础,提供了有力的支撑。但自下半年以来,受宏观经济变化的影响,农业农村发展出现了一些新情况、新问题。各级发展改革部门要高度关注农业和农村经济形势的变化,认真落实中央的决策和部署,全力做好农业和农村经济发展的各项工作,为保持国民经济平稳较快增长提供坚实基础。
一、高度关注农业农村经济发展中出现的新情况新问题
当前,我国农业和农村经济总的发展形势是好的,但也出现了一些新的情况和问题,需要引起高度重视。主要有:
(一)农产品价格全面下行
从国际市场看,10月份,国际市场小麦价格(美国现货FOB价)降至每吨1213元,比3月份最高点下降57.9%;玉米价格降至每吨1216元,比6月份最高点下降39.1%;大米价格(泰国现货FOB价)降至每吨4611元,比5月份最高点下降28.2%。从国内市场看,10月份,三种粮食平均价格比9月份最高点下降1.51%,其中除小麦价格基本稳定以外,稻谷价格下降1.49%,玉米价格比8月份最高点下降3.84%;大豆收购价格比7月份最高点下降32.3%;籽棉收购价11月下旬每担489元,比6月份最高点下降22.3%;鸡蛋价格比9月份最高下降6.4%;菜籽油价格比3月份最高下降23.3%;豆油价格比3月份最高下降30%;橡胶价格比6月份最高下降40%;柑橘价格比去年同期下降18%。
国内外比价逆转。国内小麦、玉米价格,已经大大高于国际市场;稻谷国内外差价明显缩小。大豆、棉花、食糖、猪肉、豆油的国内价格均高于国际市场。加之受质量安全事件的影响,我国农产品出口面临困难。2008年1—9月农产品贸易逆差161.5亿美元,同比增长444.3%,预计2009年农产品出口有可能出现自入世以来首次负增长。
农业比较效益呈下降趋势。10月份比1月份,国产尿素价格上涨15.3%,塑料薄膜价格上涨9.6%,而三种粮食收购价格上涨7.8%,大豆下跌19.4%,棉花下跌9.6%。预计工农业产品价格剪刀差扩大趋势可能会进一步发展,近几年农业比较效益特别是亩均效益较好的局面有可能出现逆转,对此要未雨绸缪,早做筹划,主动应对。
(二)农村就业和农民增收形势严峻
受金融危机的影响,沿海出口企业订单减少,不少企业生产经营困难,停产歇业企业增多,导致农民工提前回流。据国家统计局前不久对四川、河南、安徽、湖北、湖南五省的快速调查,提前回流的农民工占整个农民工总量的5-7%;据农业部固定观察点最近对10个省的数据调查,农民工提前回流量占整个农民工总量的6.5%。目前,全国共有1.3亿外出农民工,按6%计算,已有780万人提前回乡。预计到春节前,农民工的回流量还会渐次增加。现阶段的农民收入结构中,40%来自农业,近50%来自非农产业,10%左右来自财产性收入和政府补贴;从增量看,非农产业收入的增量要占到整个农民收入增量的70%以上,农民非农就业形势恶化将对农民增收产生直接的负面影响。
(三)质量安全事件对农业产业的冲击不可低估
2008年以来,农产品食品质量安全事件频发,对产业发展造成严重冲击。这些事件暴露出农产品质量安全和监控体系存在漏洞,暴露出农业生产过程不规范、标准化低。农业部最近又对全国农产品的质量安全的风险进行评估,评估结果依然不可乐观,表明全面整顿和提升农产品质量已刻不容缓。
金融危机的冲击与农业自身存在的深层次矛盾相互交织,矛盾和问题还会进一步显现。总体来看,2009年将是农业农村发展极为困难的一年,保粮食稳定发展难,保农产品价格在合理区间难,保农民收入继续持续较快增长难,保农村社会稳定难,要继续巩固和发展农业农村大好形势,必须付出加倍的努力,对此我们要有足够的思想准备。
二、切实做好2009年的农业和农村经济工作
根据中央部署,结合发展改革部门职责,发展改革系统农经部门2009年要着力抓好以下四个方面的工作:
(一)大幅度增加国家对农业农村的投入,切实发挥投资效益
按照中央的要求,近年来,我委预算内和国债投资安排大幅度增加了对农业农村的投入。在2008年的中央预算内投资中,用于农业农村建设的比重达到49.9%,在新增1000亿元国债投资中,涉农投资比重达到48.9%。今明年中央预算内投资和新增国债投资安排,仍要重点用于农业和农村。在大幅度增加对农业农村投入的同时,要把管好用好投资、切实发挥投资效益放在突出重要的位置。一是明确责任,严格程序。中央项目的责任人是行业主管部门、中央企业,地方项目的责任人是省级人民政府,责任人要对投资安排、项目管理、资金使用、实施效果等负责。越是在时间紧、任务重、要求高的情况下,越是要严格执行基本建设程序。二是改进方式,落实资金。对于农口点多面广、涉及千家万户的小项目,中央只负责确定建设任务、安排原则、补助标准和管理要求,打捆下达投资计划,具体项目由地方政府负责安排。按照中央要求,这次新增1000亿投资中安排的病险水库加固、灌区改造、农村饮水安全、农村沼气、水土保持等项目,已经提高了中央补助比例,下一步,将逐步取消中西部地区公益性建设项目的县及县以下资金配套。三是落实条件,加快进度。省级政府要尽快将投资分解下达,并落实好各项建设条件,力争早开工、快开工,尽快形成实物工作量,使新增中央投资尽快发挥拉动效应。四是严格纪律,加强管理。地方要切实加强项目和资金管理,健全制度和管理办法,加大检查、稽察和审计工作力度,确保工程建设质量,确保资金使用效益。
(二)切实加强农产品市场调控,把农产品价格保持在合理水平
要高度重视和切实加强市场调控,力求避免五年丰收后农产品市场大起大落,这是当前促进农业稳定发展、农民持续增收的一项重要工作。一是加大临时收储力度。要认真落实国家已下达的稻谷、玉米、大豆、菜籽油、棉花、糖的临时收储计划,最近还准备进一步加大收储力度,通过临时收储,一方面充实中央库存,一方面起到托市的作用。要优化储备布局,充实销区库存。要合理安排储备粮油轮换和竞价销售的节奏和力度,保证市场供应和价格稳定。二是加快制定2009年的最低收购价。根据近期粮食等主要农产品价格下行压力大、生产成本上升较多的实际,为引导市场粮价合理上升,国家已决定2009年再次提高小麦最低收购价格,每50公斤提高10—11元,提价幅度为13—15%。同时要抓紧制定2009年稻谷最低收购价,并择机公布。三是加大对农民的各种补贴。2008年中央“四补贴”的总量是1028亿,比2007年翻了一番。2009年要统筹考虑农资价格和农产品价格水平、比较效益下降趋势,进一步加大补贴力度,增加农资综合直补、良种补贴、农机具补贴规模,提高补贴标准,扩大补贴范围,完善补贴方式。四是加快建立以市场为主导的化肥价格形成机制。择机取消化肥价格限制政策,同时建立化肥、柴油等农资价格上涨与提高农资综合补贴联动的机制,确保农民种粮收益不因农资价格上涨而下降。五是控制住生猪价格下滑趋势。发改委已经制定了生猪市场调控预案,总的考虑是设置警戒线,当猪粮比价跌破警戒线时,适时启动应急机制,增加冻猪肉的临时收储。六是完善进出口调控。在合理引导大豆和食用植物油进口,满足国内供应的同时,要根据国内外市场形势变化,酌情安排供求相对宽松的粮食品种出口,以拉升或稳定国内市场粮价,保护种粮农民利益。七是加强对农产品的监测预测。目前,受多种因素影响,农产品供求形势变化较快,加强对农产品生产、市场、库存等的监控,及时、准确地掌握农产品供求和价格等动态情况,对搞好农产品市场调控至关重要。
(三)千方百计增加农民收入,努力扩大农村消费
促进农民持续增收,不仅是实现全面小康的必然要求,而且对于当前扩大内需、保持经济平稳较快发展具有重要意义。一是要最大限度地拓展农村内部的增收空间。落实强农惠农政策,促进农业稳定发展,推进农业结构战略性调整,努力增加农民的农业收入。继续推进农业产业化经营,拉长农业产业链条,提高农业生产附加值。加强农村劳动力培训,增强农民向农业广度深度进军和非农就业转移的能力。加快乡镇企业发展和小城镇建设,壮大县域经济。二是要最大限度地拓展农村劳动力就业渠道。积极扶持劳动密集型企业,采取灵活用工、组织培训等措施稳定就业岗位。加大对返乡农民工创业和就业的政策支持,吸引农民参加农村基础设施建设。加强农民工权益保护,强化工资支付监控,抓紧制订农民工社会保险关系异地转移接续办法。三是努力扩大农村消费。加快农村市场流通体系建设,继续推进家电下乡。继续整顿和规范农村市场秩序,改善农村消费环境。
(四)打牢产业发展基础,切实加强农业综合生产能力建设
2008年的粮食供求基本平衡,这是八年来第一次实现当年粮食供求基本平衡。但是有几点要注意,第一是产品结构不平衡。大豆缺得多,小麦、玉米产需基本平衡,水稻仍然是紧平衡。第二是中央粮食的库存仍然是偏低水平。第三是从中长期看,我国粮食供求仍然处于紧平衡状态。因此不能因为2008年达到了粮食总供求平衡,就放弃在粮食上的努力和下的功夫,尤其是在5年丰收后,要警惕出现忽视粮食生产的倾向。
要抓紧编制新增1000亿斤粮食生产能力规划并尽早付诸实施,三中全会《决定》对此提出了明确的要求。编制千亿斤粮食工程规划,要体现五个方面的基本要求,一要体现立足国内基本自给的粮食生产方针,二要体现稳定面积主攻单产的技术路线,三要体现充分发挥比较优势,向粮食生产主产区特别是核心区倾斜的布局原则,四要体现农业的根本出路在于科技的这一战略指向,五要体现建立促进粮食稳定发展长效机制的根本要求。要按照这五方面要求,把规划编制好,并尽快付诸实施。
打牢产业基础的另一项工作,就是进一步加强农产品质量安全。这方面有三件事要抓好。一是标准体系、检测检验体系的建设。没有标准不行,有了标准没有检测检验手段也不行。二是在生产环节上,要在标准化、规模化和良好生产规范上下功夫。三是要在市场准入和质量监管体系建设上下功夫。把这三个关口把好,农产品的质量就会上一个新台阶。
以“185”工程为抓手,加快农业产业结构转型
中共安化镇委员会安化镇人民政府
(2012年6月)
各位领导,同志们:
根据会议安排,我就我镇2012年上半年农业产业结构调整情况和2012年“185工程”工作打算作如下简要汇报,不当之处,敬请批评指正。
一、2012年上半年工作开展情况
2012年上半年,我镇以185工程为主抓手,以办点示范为突破口,加快引导群众转变农业发展方式,促进农业结构转型,不继提高农业的综合效益,初步现实了经济效益、社会效益、生态效益的多维丰收。全镇种有水晶葡萄6000亩,其中挂果面积3500亩;无公害早熟蔬菜种植1000亩;发展百头养猪场1个,万羽养鸡场2个。
二、2012年下半年工作打算
(一)主要目标
2012年,结合我镇实际,抓住“两高”过境及火车站建设的大好机遇。围绕“三个建设年”和“四帮四促”活动,按照“发展一片,带动一片”的辐射效应。树立“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调,以“做大水晶葡萄产业,做强无公害蔬菜产业,做优茶果产业,做特本地黑猪、土鸡等特色种养殖业”为总要求。计划年内新增水晶葡萄种植1000亩,其中在建华村落实600亩、---村落实200亩、其他村200亩;在我——--公路沿线的----村实施辣椒、西红柿等无公害蔬菜种植2000亩;在----村实施经果林1300亩;在----村实施林下土鸡养殖10000羽,----村建设500头本地黑猪繁殖基地。
(二)工作措施
1.加大投入,不断改善农业基础条件。通过争取项目等方式千方百计推进农业基础设施建设,突出重点农业产业区域的水渠、路、电等基础条件的进一步改善,切实提高农业抗御自然灾害能力。
2.加强农业技术服务工作,提高农业科技水平。一是打破现有人员管理体制,让镇农业服务中心、畜牧站等技术人员从包村等工作中逐步摆脱出来,全职做好农业技术
培训、田间指导、市场了解、病虫害防治等工作。同时严格考核,将技术指导服务工作绩效列为其年终目标考核的主要内容。二是强化学习与培训。组织种养能手、大户等到其他乡镇或外出考察学习,提高农业生产技术水平和增强市场意识。并加大招商引资力度,采取“公司+基地+农户”的生产经营模式,让农民群众进入现代农业生产基地与农商学习技术,提高经济收益。三是落实好补贴政策。通过财政补贴,鼓励群众购买农机,推进农业机械化生产,进一步提高劳动生产率。
3.采取土地流转,推进规模种养。在充分尊重农民意愿的基础上,通过政府引导和项目带动,鼓励当地能人及外商通过成立基地、招租、合股等方式加快土地流转,盘活现有土地资源,按照1种农产品最低实施面积不能低于300亩的要求推行连片生产,争取做到“一村一品”、“几村一品”或“一镇一品”的发展格局。一是“换”地种植。在统一品种种植区域内,不愿种植的农户和愿种植的农户可以自行签订换地种植协议;二是“租”地种植。外出务工或不愿种植的农户把地租给其他农户种植;三是“转”地种植。没有劳力种植或是全家外出的农户,把土地转让
给其他人种植;四是通过招商等方式,由客商向农户成片租赁土地,带动群众加入基地生产,使群众既增加收入,又能学到技术。
4.建立农民专业合作,推动农业结构转型。由农业服务中心、牧医站及村“两委”领导、种养大户、农产品市场信息灵通人士牵头成立果蔬专业合作社、林下养鸡合作社和本地黑猪繁殖合作社等组织。通过合作社组织工作,为群众提供种养支持,提供产品市场销路。同时,合作社建立种养示范基地,发挥产品生产示范带动和辐射效应,推动产业结构优化调整,促进规模发展。
总之,2011年,我镇将按照县委、县人民政府的工作部署和安排,齐心协力,迎头而上,为实现农民增收,推动我镇经济社会又好又快更好更快发展而努力奋斗。
关于农业农村、民政及卫生工作情况的汇报
——2011年5月16日在区人大常委会视察全区农业农村、民政
及卫生工作座谈会上
金川区宁远堡镇人民政府镇长王世江
近年来,在区委、区人大、区政府的正确领导和镇人大的监督支持下,镇政府坚持“发展宁远、繁荣农村、融入城市、富裕农民”的指导思想,认真落实“四个融合、三个集中、两个改变和一条特色之路”的目标任务,突出重点,分类指导,统筹兼顾,狠抓落实,镇村面貌焕然一新,农业经济稳步发展,社会保障服务水平明显提升,为加快推进具有宁远特色的城乡一体化之路实现跨越式发展奠定了坚实的基础。现将我镇农业农村、民政及卫生工作情况汇报如下,不妥之处,敬请批评指正。
一、城中村改造稳步推进
继续坚持把城中村改造作为城乡一体化建设的“突破口”,围绕城中四村要实现“四个融合”的目标任务,以天庆家园西坡新村续建工程和天庆家园高岸子新村建设项目为重点,加快推进城中村综合改造。截至目前,天庆家园白家嘴新村拟建地3-
点的沙产业日光温室建设稳步推进,现已报名28户(28座),完成夏季塑料大棚建设98座(30.23亩),目前正在进一步开展宣传动员工作。以西湾等村为重点的养殖小区建设进展顺利,现已报名85户,目前正在进行场地平整、迁坟、水电架设等前期工作;油籽洼村“整村整舍”庭院养牛项目扎实推进,现已报名25户,5月中下旬将开始引种。以马家崖、油籽洼、下四分等村为重点的特色种植业发展成效显著,现已完成露地蔬菜连片种植500亩;发展膜下滴灌500亩,垄膜沟灌2000亩,垄作沟灌1600亩;推广全膜双垄沟播玉米650亩。
四、社会保障服务水平显著提升
紧紧围绕市、区关于加快推进城乡公共服务均等化的安排部署和相关要求,全面加强基层公共服务体系建设。以提高农村居民医疗卫生水平为目标,按照市委农村公共服务体系“六个一”创建标准,积极争取上级财政扶持,通过项目建设,采取市区补一点、镇村拿一点、群众筹一点的办法,筹资近100万元,对各村卫生室进行了维修改造,完善了人员配备、设施配套。目前,白家嘴、山湾、中牌、新安、油籽洼、下四分、新华等7个村村级卫生室已实现标准化建设。
同时,以增强为民服务能力,提升保障服务水平为目标,全面加强民政工作。建立了分工负责制度和农村低保、五保供养制度等数十项制度,做到了政策制度公开、办事程序公开、调查入户公开、民政对象公开和资金数额公开,极大地提高了-4-
救助准确率、降低了民政上访率。总体而言,全镇民政工作呈现以下四个特点:一是基础设施建设到位。各村都高标准建设了社区服务中心,按需求配备了社区专干,规范设臵了“一室一会四中心”,健全了“农家书屋”,并配齐了电脑、电视、远程教育网、桌椅、档案柜等办公设施和图书、影像光盘等阅览资料;规范设臵了社会保障救助、计划生育服务、民事纠纷调解、环境卫生监督、科技信息服务等“一站式”便民服务窗口。二是救助项目健全。目前已设立农村低保、五保供养、教育救助、合作医疗、医疗救助、大病统筹、高龄补助、住房援助、法律援助、社会临时救济和优抚优待等十多个救助项目,救助项目范围已接近城市社区水平。三是救助标准较高。合作医疗参合率达到了96%以上,医药费报销比例保持在30%以上;低保人均月补达到40元以上;五保集中供养率达到40%,集中供养标准达到每人每年3228元,分散供养标准达到每人每年2774元;现役军人家属优待金标准达到每人每年6195元,烈军属抚恤标准达到每人每年5239元,老复员军人优抚费标准达到每人每年4260元。其他救助项目的救助标准也按照国家政策要求,实现了随着经济发展水平的提高而提高。四是救助落实有力。今年以来,全镇已累计发放低保等各类救助保障资金70.2万元,共救助961户、1930人,确保了救助资金的准确、足额、及时发放。同时,在敬老院建设方面,全面完成敬老院改扩建工程,使敬老院达到了入院老人一人一室、一人一床、一人一桌、一-5-
人一柜、一人一椅、一人一组沙发和集体拥有活动室的建设标准。
今年以来,我们以实现农业增效、农民增收为主线,紧紧围绕年初目标任务,创新服务模式,突出工作重点,深化工作举措,全镇农业农村工作推进扎实有序,发展态势良好。根据县委、县政府关于乡镇农业农村指标的分解任务,具体共有15项指标任务。1-6月份除园区建设、帮扶脱贫、“四有一责“创建等有待继续完善,其他各项指标任务都完成和超额完成。
一、强力推进农业项目建设
1、完成农业招商引资市外民资3000万元——牧业生态发展有限公司。
2、建成一个亿元农业龙头企业项目。食品有限公司,已于今年6月19日正式投产运营。该项目已申报为省级农业龙头企业。
3、在建一个亿元休闲农业项目——有机农场项目。该项目由XXX投资,核心建设地点在XXX村,计划投资1亿元,用地2600亩。该项目将建成集生态种养、餐饮、休闲、娱乐、培训为一体的农业复合园。目前该项目协议已签订。已投入500万元,700亩有机稻米栽培正在转换。
4、新建高效农业园区。新建高效经济林果500亩,协
9、完成“一事一议”以奖代补惠农项目。今年以来,我们借“一事一议”以奖代补等惠农项目为契机,投资320万元,涉及11个村,分别是CCCCCCC。所有项目均为村内道路建设,总长14公里。4月底完成了所有一事一议财政奖补项目招投标工作,目前所有项目已全部完工,等待上级部门验收。
二、全力实施农业“四大工程”
1、实施绿化造林工程。完成四旁植树160000棵,农田林网7000亩;成片造林1300亩(其中S237生态廊道280亩),高效林业520亩(其中大枣100亩);创建示范村1个(CCC村),超额完成县下达我镇今年绿化造林任务。
2、实施高产创建和农业专业化服务工程。开展麦稻高产创建活动,提高粮食产量水平,夏熟小麦单产再创新高。全镇随机抽查260户,1503.06亩,夏季小麦平均亩产451.3公斤。重点抓了XXXXX等万亩水稻高产创建工作,开展商品化育供秧、植保统防统治、测土配方施肥、农机作业等专业化服务,提高农业的社会化组织程度。
3、实施新型农业机械推广工程。上半年全镇推广插秧机40台(其中,大型15台),大型拖拉机55台,烘干设备4台套,大型植保器械1台。超额完成县下达指标任务。
4、实施农民培训和科技入户工程。上半来共进村组织
疫病防控工作有条不紊的开展,镇政府制定下发了《XXXX防治重大动物疫病应急预案》、《关于组织开展春季重大动物疫病集中防疫行动的通知》。截止目前,已防猪蓝耳病2.56万头,猪瘟2.56万头、口蹄疫5.12万头、高致病性禽流感17.22万羽;链球菌 2.1 万头;投入消毒药品185公斤对全镇畜禽舍、农贸市场等进行了全面大消毒,消毒面积205万㎡.消除疫情隐患。实现全镇畜禽无疫情。
6、积极推进综合补贴工作。农资综合直补工作我们高度重视、认真对待。对农户承包土地情况、种粮情况进行认真调查核实,并以村为单位将种粮补贴的面积、标准、金额张榜公示,接受群众监督,切实做到公开、公平、公正。全镇补贴面积10.3109万亩,涉及17813户,补贴资金1272.365万元。农机具补贴82台(套),补贴资金98.7万元。
四、存在问题和不足
1、农业园区推进力度不够。500亩经济林果项目协议虽已签订,还没有具体落实到位。
2、服务农业龙头企业成效不明显。XXX有机、观光、休闲、培训项目和XXXX有机米粉生产线、日光温室大棚项目进展缓慢。
3、农村集体资产和财务管理有待进一步加强。
4、“四有一责”创建市级达标镇存在一定压力。
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,我镇以科学发展观为统领,以“富民强镇,构建和谐”为工作思路,以“打造一个中心,建设三项工程”为目标,不断加快城镇建设步伐,加强生态环境保护,全镇经济和社会各项事业取得了一定的成绩。现将我镇上半年工作总结和下半年工作安排如下:
一、上半年工作情况
(一)工业经济持续发展,财政收入稳步提高。大力发展工业特色产业,壮大工业主体财源建设,强化税收征管,工业经济指标和财政收入呈现持续稳定增长态势。截止6月底,全镇共实现工业生产总值5.06亿元,完成全年任务11亿元的46%,实现财政总收入1594万元,完成全年任务1143万元的139%。
(二)加快旧城改造,提升城镇化水平。一是加快文化卫生基础设施建设,投资565万元完成社区综合楼项目,包括公乌素镇文化站、计划生育服务站、社区卫生院、退管站、小康社区办公室工程,该项目现已进入装修阶段。二是改善居民住房条件,引资300万元,完成华源住宅小区5号楼建设工程,启动凯瑞花园建设项目,积极推进棚户区向外搬迁工作,对695户居民开展了摇号分房工作,现正在开展其他居民搬迁登记以及房屋丈量工作。三是改善社区居民卫生服务条件,投资162万元完成利民社区卫生服务中心项目楼层主体工程,现正在进行室内外装修工程,全部工程预计8月底完工并投入使用。四是加大绿化美化工作投入力度,投资2100万元,完成乌珠林沟绿化二期项目,总绿化面积1700亩,其中灌木1300
亩,栽植乔木400亩、118833棵。五是完善道路亮化服务功能,投资130万元,完成公乌素收费站至二号井段路灯安装工程,安装路灯238盏并投入使用。
(三)加大环境综合整治,投资环境明显优化。一是为企业提供优质服务。加大协调服务力度,为榕鑫、佳鑫新建项目做好跟踪服务,确保项目顺利完工、按时投产。二是贯彻落实安全生产责任制,严防和杜绝各类安全事故发生。加强对煤焦化、冶炼企业的安全生产监管,加大安全生产宣传力度,提高企业安全生产意识,组织开展了安全生产集中整治活动、节假日安全生产大检查等活动,共下达整改指令通知书31份,消除安全隐患53起,坚决杜绝了重特大安全事故的发生,上半年未发生任何安全生产事故。三是积极开展创建文明城区推广清洁安全生产工作。按要求、按进度对鸿谊环保、一处焦化和正丰洗煤三家公司实施了“四化”工程,目前鸿谊环保建材公司将进厂道路两侧进行平整并用混凝土硬化,在道路两侧、109旧线路边和厂区内种植杨树4000多棵,超额完成今年的绿化任务,厂内外路灯安装工程也已完成;一处焦化公司加大投入,将原料场地硬化,并且安装了防风抑尘网;正丰洗煤厂完成厂区内外路灯安装工程及厂房和生活用房统一美化工程。固废清理方面,各企业共清理工业生产固废1800吨,出动铲车25车次,运输车辆350台次。
(四)加快物流中心镇和农产品市场建设,提升第三产业发展比例。以“打造一个中心,建设三项工程”为目标,依托地理环境、交通优势以及神华集团驻镇大型企业、铁神物流、集贸市场、建材
市场,加快物流中心镇规划建设,积极申请“1887”工程建设资金,促进了仓储集散、物流配送、建材销售、设备维修等产业发展;全力打造果品蔬菜集散地工程,多渠道筹措资金启动果品蔬菜市场整体拆迁改造工程,开工建设市场检测检验和信息系统项目,正在进行广场建筑物拆迁。此外,围绕居民生活需求,积极发展面向生活服务业,大力发展商贸流通、餐饮娱乐、家政、社区服务等服务业,第三产业比重逐渐提高。
(五)统筹兼顾,社会各项事业全面发展。积极开展文明城区创建推进洁净生活工作。一是广泛动员,全民参与。实行分片承包责任制,明确责任人和责任单位任务,广泛发动机关、社区及环卫人员,着力整治居民区巷道、主要街路、109国道沿线的环境卫生,活动累计投入资金70万元,共发动人数1500余人次,出动车辆260余车次,共清理180条居民巷道垃圾16000多吨,就地掩埋垃圾点125处,清理109线暴露垃圾、石块720吨,平整109国道及支线两侧场地2500米,平整土地10.5万平米。同时,按照以点带面的工作思路,积极开展“一条街、一条巷、一条路”的标准化卫生创建工作,严格治理东西大街、一完小门前巷道、利民路卫生,使辖区环境卫生有了较大的改观。二是加大市容综合整治,积极推行“门前四包”责任制,与个体工商户、机关单位、学校和企事业单位及510户商户签订了环境卫生“门前四包”协议;对主要街路两侧的违章占道经营、车辆乱停乱放进行集中整治,共整治机动车乱停乱放158次,发出警告320余次,处罚23车次,清理“牛皮癣”广告800余张,使城镇总体形象有了进一步提高。三是建立长效机制,成立专项工作督察组,每周定期检查1次,及时查找工作中存在的问题,对工作情况进行通报,同时在清扫保洁上下功夫,确定了每周三为环境卫生清理日,要求各责任单位和职工定时开展环境卫生集中清理整治,对环卫职工实行“五定”岗位责任制,落实8小时保洁工作制度等;四是加大美化工作力度,提升城镇对外形象,投入50万元对辖区沿街建筑物统一粉刷,粉刷面积21000平米。
大力发展计生文化事业,贯彻落实“吉祥草原惠民计生行动”,广泛开展流动人口清理整顿,投入5万元印制了一批计生宣传品,引导群众树立了文明、进步、健康的婚育观和法制意识,使计划生育工作不断加强,服务水平进一步提高;高度关注弱势群体,贯彻落实最低生活保障制度,上半年累计发放低保金256.7万元;拓宽居民增收渠道,举办计算机培训班2期,创业培训班1期,化学检验班2期,电工电焊1期,培训人数达320人,成功就业人数268人;深入开展“平安创建”工作,加大维稳宣传工作力度,及时化解辖区各种矛盾,着力反映解决原海勃湾矿务局公乌素地区企业工伤和退休职工待遇问题、利民社区周边企业污染问题、收费站计重收费引发的堵路事件以及5路公交车罢运问题,累计化解调处信访案件15件,涉访群众186人,成功劝返进京上访人员1人。
另外,民族宗教、老龄、残疾人事业、关工、统战、人武、档案史志等工作均取得了进步。
(六)加强基层党组织建设,提升党建整体服务水平。加强社区阵地建设,完成小康社区综合楼和利民社区卫生服务中心项目,建筑面积分别为4100平方米和1400平方米,现都已进入室内装修
阶段,预计于8月底投入使用。投入2.5万元对建设社区党员活动室进行翻修,并配备了电脑等办公设备,使党员活动场所硬件水平不断提高;强化社区服务功能,加快基础数据网络系统建设,引入多媒体自助服务终端,为基层党组织配置多媒体电子触摸屏4个,初步建立起社区便民信息、人口结构、低保、计划生育服务等管理信息化网络平台;加强社区队伍建设,镇党委、政府采取面向社会公开招考的办法,通过公开发布招考信息、报名、资格审核、笔试、面试、公示等程序,选聘9名文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才为社区专职工作者,优化了社区班子队伍;积极开展“创先争优”活动,围绕争创“五好五强”党组织和“五带头五先锋”党员目标,把创先争优活动与当前各项工作相结合、与服务职工群众相结合,引导广大党组织和党员干部争当典型,确保工作做到实处、取得实效。
二、存在的问题
一是公乌素镇辖区资源依附型产业占主导地位,工业经济抗击风险能力较弱。由于原煤价格较高,洗煤行业生产成本上升,而精煤价格较低,企业效益不佳,第二季度后期大部分洗煤企业处于停产半停产状态。
二是第三产业发展相对滞后,在经济总量中的比重偏小,新兴行业发展层次偏低,行业层次之间发展不够协调,市场化、社会化、产业化、商品化程度低。
三是公乌素镇是一个工矿型城镇,多数居民是原海勃湾矿务局企业职工,因职工福利待遇等遗留问题以及露天灭火工程和企业污染等
问题,曾发生多次集体性上访事件,成为地方社会不稳定的主要因素。
三、下半年工作安排
下半年工作思路:全面贯彻落实党的十七届四中全会精神,用科学发展观统领经济社会工作全局,围绕海南区六届三次党代会、八届人大三次会议各项目标任务,积极推进重点项目工程建设,全力打造生态园林景观城镇,大力发展社会各项事业,努力维护辖区社会治安稳定。
2010年下半年将着重做好以下几方面工作:
(一)完善城镇服务功能,抓好各重点项目的建设。坚持走“引资促开发,开发促建设,建设促发展”的路子,多渠道、多途径筹措资金,不断完善城镇各项服务设施,努力提高城镇化水平。加大投入力度,努力改善社区办公条件,投资340万元完成利民社区办公楼项目;加快文化卫生服务中心项目建设,完成公乌素镇文化站、社区卫生服务中心等项目室内外装修工程;全力打造生态园林景观城镇,开工建设乌珠林沟人工湖项目,穿插景区、景点、水上乐园等,同时做好乌珠林沟树木管护,形成林木繁茂、优美休闲的生态环境,提升城镇对外形象。
(二)加快第三产业发展,提升经济总量。坚持“高标准、高水平”的原则,大力发展和壮大第三产业,全面完成物流中心镇的规划设计工作,力争国家“1887”工程建设资金支持,积极推进物流中心镇建设工程,在镇区北出口建设集停车、仓储集散、汽车维修、信息中介、餐饮娱乐为一体的物流中心;全力打造果品蔬菜集散地,扩大集贸市场规模,完成市场检测检验和信息化系统项目,开工建设市场整体改造工程,使之成为宁蒙边界上“规模大、服务
广、辐射强、百姓放心”的大型综合市场。通过对上述两项工程的建设,带动和促进其他第三产业快速向前发展,提升全镇经济总量。
(三)大力发展社会各项事业,努力维护辖区社会治安稳定。进一步健全完善推进洁净生活工作长效机制,在保洁上狠下功夫,有序推进洁净生活各项工作。同时教育引导居民群众从文明细节做起,规范言行,摒弃陋习,讲公德,守秩序,树良好形象,促进全镇居民群众文明素质和城市文明程度得到新的提高。
认真落实各项就业再就业扶持政策,加强对下岗失业人员的技能培训和指导,增加居民收入;贯彻落实最低生活保障制度,执行各项救助优惠政策,切实保障困难群体的基本生活;继续扩大社会保险覆盖面,力争实现居民基本医疗保险全覆盖;大力发展文化计生事业,关心和支持妇女儿童、残疾人等事业的全面发展;大力实施清洁安全文明生产,建立健全安全隐患排查制度,完善企业安全生产各项规章制度,扎实推进安全生产“三项行动”,加强安全生产“三项建设”等重点工作,实现企业效益和社会效益双赢;坚持“预防为主、打防结合”的方针,认真排查摸底辖区存在的不稳定因素,下功夫解决老访、缠访等矛盾纠纷,将社会不稳定因素消除在萌芽状态,努力构建平安、和谐、稳定的社会局面。
为了确保各项工作落到实处,拟采取以下措施:
树立三个转变:一是进一步转变政府职能。按照建设行为规范、运转协调、行业透明、廉洁高效政府的要求,加强依法行政,强化执法监督,深入基层,深入实际,积极开展调查工作,体察民情、集中民智,认真为群众办实事、办好事,切实把政府职能转变到社会管理和公共服务上。二是转变发展观念。通过借鉴和学习周边地
区发展经验的方法,大力转变干部和职工的发展观念,树立远景意识强、科技意识强、竞争意识强的现代发展新理念。三是转变工作作风。着实解决等、拖、浮等不良的工作作风,通过明责任、压担子等方法明确各项工作,促进工作作风的进一步转变。
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