论党内政治生活规范化

第1篇：论党内政治生活规范化

党内政治生活现存问题及规范对策研究

【摘 要】健康向上的党内政治生活能够有效增强党组织活力，保持党的凝聚力和先进性。在党内政治生活逐步完善的今天，仍有一些问题需引起重视，如民主生活流于庸俗化，民主监督不够完善等，这些问题对党组织形象建设形成了不利影响。基于这些问题，笔者将结合党内政治生活现状，对现存问题进行深入分析，提高广大党员对政治生活的客观认识，提高广大党员积极参与党内政治生活的积极性，为构建风清气正的党内政治生活环境创造有利条件。

【关键词】党内政治生活;问题对策;从严治党

习近平总书记指出：“要坚决反对党内政治生活庸俗化，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，不断提高党内政治生活质量和水平。”这一指导思想对于提高全党政治生活规范性、实效性有着积极意义。党内政治生活涵盖了党内形式不同的政治活动，其中包括党政建设、内务处理等相关活动，如对重大决策进行讨论、积极实践党政治制度改革、党中央换届选举等。党内政治生活的主要形式有民主生活会、民主选举、民主监督、民主决策几项内容。

一、党内政治生活存在的问题

(一)党内民主生活庸俗化

近年来，在党内民主生活中批评讨论存在避重就轻问题，在问题探讨上局限于表面，只讲成绩不讲缺陷，将批评讨论转化为变相的吹捧表扬。即使问题已经到了非讲不可的程度，也会过于强调客观理由，为自己的不足找借口。在问题和矛盾讨论中不够直接，讲究以“和为贵”，殊不知这样所谓的“和谐”只能使批评流于形式，对现实中出现的问题遮掩回避，在自我批评过程中犹抱琵琶半遮面，或者言不由衷，难以真正指向要害。在民主生活会中，华而不实问题始终存在，在评议中讨论的是一些细节性的、无关紧要的内容，但是对实质性内容有所回避，尤其是在工作不足的自我批评中，多数都是表面的谈成绩，难以客观对待题根源。

(二)党内民主选举形式化

党内选举是每一个党员的基本权益。但是近年来，民主选举形式化问题有所抬头。首先表现在提名形式化上。候选人提名并不能体现组织成员的整体意志，而是由少数领导干部指定候选人，选举人对其情况没有充分了解，选举自主性和积极性就会受到极大抑制。其次是选举形式化问题。少数地方在选举过程中会受到过多外部力量干预，党员不能将自己的真实想法和意见表达出来。这就使不少党员感觉选举也仅仅是走过程，对自己的民主权利认识不清，在投票过程中过于随意，甚至缺席选举。三是在差额选举中形式化问题严重，差额选举能够体现出选举的真正价值，但是少数地方在选举中为了保证某人当选而进行人为干预，甚至将一些毫无竞争力的人员作为“陪选”，这样的选举方式难以体现出差额优势。

(三)党内民主监督虚无化

党内民主监督有利于发现政治生活中出现的问题，并对这些问题进行及时纠正和完善，从而将党的执政路线贯彻到底。但是从实际情况来看，民主监督虚无化问题依然存在。首先是上级监督不力，上级党组织和纪检组织与下级监督脱节，使监督流于形式。而同级之间监督则缺乏主动性、独立性和权威性，尤其是在“好人主義”思想的干扰下，同级监督形同虚设。而下级则是不敢监督，由于长期形成的行政级别约束作用，造成下级监督无法落实，甚至怕监督行为使自己受到“打击报复”，这些问题都造成民主监督虚无化。

(四)党内民主决策专断化

目前，在党内决策监管中，失误追究制度还有待进一步完善。一些对于党内的一些不同意见有所忽视，为了保持与一把手意见一致而“忽视”不同意见。我党历来倡导的“集体领导”制度难以落实，导致民主主张流于口头形式，一旦涉及政治决策，个人意见就会成为主导，从而使集体领导无法真正实现。而通过会议落实各项决定是党内决策的主要形式，能够听取全体党员意见。但是实际执行中很难做到“少数服从多数”，从而使决策权落入少数人手中。

二、规范党内政治生活，增强党内政治生活的活力

(一)增强规范党内政治生活紧迫性和必要性的认识

党内政治生活的规范开展，需要全党对其必要性和紧迫性有充分认识。要将政治生活与强化党组织凝聚力有機结合，只有具备强大的凝聚力，才能保证革命建设顺利进行。同时更要从科学决策角度审视政治生活的必要性，只有科学民主的政治决策才能为党的建设和社会发展提供坚实保障。历史经验证明，如果党内政治生活不能保持良好状态，那么其决策就会偏离政策方向，进而形成严重失误，为党的发展和国家发展造成不可估量的损失。只有建立起科学民主的党内政治生活，才能全面激发共产党员的聪明才智，最大限度的减少决策失误。

(二)保障党员权利，调动广大党员参与党内政治生活的热情

如前所述，广大党员之所以缺乏党内政治生活积极性，只要原因在于党员权利无法得到保障。十八大精神对党内民主建设提出了更高要求，只有充分发扬民主精神，才能使党组织活动更有活力。只有党员权利得到充分保障，才能真正体现其主体地位。这就需要在党务工作中提高透明度，使广大党员具有知情权，协调好党务公开和党务保密的界限，否则就会使不少党政活动以保密为由不对外公开。基于此，需要以“公开为原则，保密为个例”标准进行处理。最大限度的公开党务信息，提升组织活动的透明度。

在党内制度改革中需要体现出对党员选举权的重视和保护，尤其是在选举制度中要逐步完善，首先是针对提名制度进行改进，改变当前组织提名的固有形式，逐步增加党员推荐、自荐等多种提名形式，反映出广大党员的真实意愿。在选举方式上不断优化，倡导差额选举，给予广大党员更广阔的发挥空间。推广直选模式，鼓励基层民主直选，从而使广大党员获得平等公正的权益。

在民主监督中体现出开放性，首先是言论开放，鼓励广大党员敢讲真话，能够表达出自己的真实心声，在党内生活中畅所欲言，允许有多种声音存在。在民主议事制度上不断完善，拓宽广大党员的发声渠道，在党内生活中形成平等、自由、参与度高的参政议政形式。

(三)健全党内政治生活制度，推动党内政治生活科学化

良好的党内政治生活需要有规范的制度保证。广大党员要认识到制度的约束力和权威性，只有在制度约束下才能保证政治生活权益不受损害，这也是时代发展和党政工作完善进步的重要体现。首先需要构建起科学的制度流程。现阶段，不少地方已经建立起党内政治生活的民主程序，但是还需要对运行程序做进一步细化完善，只有这样才能充分激发党员参与民主生活的积极性。例如制定明确的会议规则，建立完善的表决制度，充分保障党员的议事权和决策权，实施领导弹劾制度等。

其次进一步强化各项制度的执行力度，同时还要与制度文化相融合，只有这样才能避免出现制度与实施形成“两张皮”。从当前实际情况来看，最为显著的问题在于少数人对制度的蔑视和践踏，在党内政治生活中与规章制度相违背。解决类似问题不能全部依靠党员自觉，而是需要从权利约束着手，以科学的权利部署实现权利的有效监督和约束，尤其是禁止滥用权利的行为。在制度执行上进一步强化制定力度，对广大党员开展制度宣传，使其在心理上对党的制度有深刻认识，能够真正做到“心中有敬畏，行动有约束”，只有这样才能实现照章办事。对于违纪违规行为要严肃查处，体现出党内制度的权威性和严肃性。

最后还需要针对现有制度进行完善，不但要保证制度作用能够正常发挥，同时还要协调好不同制度间的协调关系，从而形成一个有机整体。根据制度差异对党内政治生活做出分类，以保证制度管理的针对性和实效性。例如将制度分为权利保障、选举、党代会、基层民主等不同制度类型，从而提升制度管理的综合成效，形成衔接有序、协调一致、能效突出的实用性制度体系。

(四)建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党的凝聚力

党内政治生活的开展需要有制度约束，也需要有人文关怀，两者从不矛盾。充满感情的激励和关怀，能够使广大党员感受到来自党的温暖和信任，从内心受到触动和鼓舞，进而提升党组织凝聚力，使广大党员自觉团结在党组织周围。激励作用的发挥能够提高广大党员参与政治生活的积极性，使其获得更具体的归属感和使命感，将党员成长与激励关怀相结合，是党员逐步成长、走向成熟不可或缺的外在助力。党组织应为党员成长创造更多机会，通过培训学习、实践锻炼帮助其成才。在激励和鼓舞下，广大党员能够获得更大的精神动力，形成比成绩、赶先进、知不足、求进步的良好行动氛围。

党组织要给予广大党员更多精神关怀，通過了解党员的精神状态、思想变化等强化党组织的号召力和凝聚力，促使党员主动参与到党内政治生活中来。首先是开展党内谈心活动，对党员的思想动向、意见建议、心声诉求等有更直观的了解，及时发现党员思想中存在的问题和缺陷，并帮助其及时纠正。通过思想疏导使广大党员与党组织一条心，形成组织发展合力。对于有困难的党员党组织要给予更多帮扶，了解其困难情况和原因，有针对性的实施帮扶工作。尤其是对遭遇家庭变故、重大疾病的党员给予更多的物质支持，在提供物质帮助的同时还要给予其更多的精神安慰，使困难党员感受到来自党组织的关怀和温暖，提高广大党员对党组织的忠诚度和归属感。

三、结语

黨内政治生活的开展需要体现出制度化、民主化、规范化、持续化特点，通过政治生活的开展激发广大党员参政议政的积极性。在这一过程中，广大党员要以党章为指引，规范自己的举止言行，坚持清正廉洁的政治修养，坚定社会主义立场，坚持正确的政治方向。通过党内政治生活开展丰富多彩的党员教育活动，从而增强党组织的吸引力和凝聚力，着力构建民主和谐的政治活动环境。广大党员要积极转变角色，在参与党内政治生活过程中勇于尝试、探索创新，在丰富活动内容的同时强化政治生活实效，进一步完善活动机制，优化政治生活载体，激发广大党员参与政治生活的主观能动力，全面提升党员政治素质和综合素养，为党政工作的顺利开展奠定坚实基础。

参考文献：

[1]范登生，冯雪利.必须把严肃的党内政治生活严肃 起来[J].前线，2017，(2).

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[3]白光博.加强和规范党内政治生活是全党的共同任 务[J].理论学习，2016，(12).

[4]陆开友.从党内政治生活的历史进程看党的成熟与 伟大[J].理论与当代，2017，(1).

[5]严肃党内政治生活需解决的问题[J].理论与当代， 2017，(1).

[责任编辑：秦 超]

作者：王欣然

第2篇：加强和规范党内政治生活的新路径

〔摘要〕 党内政治生活作为党内政治生态系统的重要组成部分，其内部各要素之间相互联系、相互作用，形成了独具特色的政治生态子系统。党内政治生活的生态建构目标特征主要表现为动态平衡、开放包容、互动协调、系统整体四个方面，对其进行分析可以发现，当前党内政治生活尚面临着生态建构失衡、价值观念扭曲、结构功能失调、制度落实失效等困境。为此，必须对党内政治生活进行相应的调整，即由失序到平衡，构建良好的党内生活协调机制；由封闭到开放，构建良好的党内生活动力机制；由单向到互动，构建良好的党内生活沟通机制；由局部到整体，构建良好的党内生活保障机制。

〔关键词〕 党内政治生活；政治生态系统；目标特征；困境；系统调适

〔

党的十八届六中全会聚焦全面从严治党这一主题，完成了对全面从严治党的新部署。六中全会的重要任务之一就是审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》），明确提出党内政治生活是全面从严治党的起点，强调“全党要坚持不懈努力，共同营造风清气正的政治生态，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心” 〔1 〕。实践证明，良好的政治生态是党内政治生活得以开展的前提，而加强和规范党内政治生活则能进一步推动党内政治生态的重构和优化。目前，将政治生态理论引入到党建理论研究中，已经成为一种可供选择的新视角，笔者从分析加强和规范党内政治生活的生态建构目标特征着手，分析了当前党内政治生活面临的困境，试图从政治生态的视角探索加强和规范党内政治生活的有效路径。

一、党内政治生活的生态建构目标特征分析

美国政治学家戴维·伊斯顿指出：“从政治系统内部组织来看，它与其他所有社会系统都具有一个关键性特征，即它对于自身在其中起作用的条件作出反应的特殊适应能力。确实，我们将发现，政治系统积累形成了借以对付其环境的大量机制，运用这些机制，它就可以调节自己的行为，改变自己的内部结构，甚至重新确立自己的基本目标。” 〔2 〕从政治生态视角来看，党内政治生活的开展不是在一个独立的封闭静止的空间中，而是在一个开放的各要素间相互作用的状态下，这样政党自身活动便在这一环境中不断适应、调节、改变，直至重新确立目标。由此可见，从生态建构目标特征着手，不失为分析党内政治生活的一种新的研究视角。

（一）动态平衡

动态平衡是一种重要的生态规律，主要是指生态系统所保持的稳定是一种动态的稳定，是基于动态的调适已达到各要素之间平衡的状态。一般来看，相对稳定是党内政治生活运作的必要条件。这一条件实现的外在制约，主要是制度上的设置，制度对人们的政治行为产生约束进而规范行为；而内生制约主要与文化观念相关，也基于组织内成员价值上的认同和支持，这种文化观念以其自身的惯性力量作用于人心，从而形成组织内成员对政治体系的政治认同，这种心理归属感会约束人们的政治行为，使其按照既定的轨迹运行。一定时期内，党内政治生活趋于稳定，除非外力介入使稳定性被破坏。不断加强和规范党内政治生活也是一个动态平衡的问题，一方面党内政治生活也存在着与时俱进以不断符合外在生态改变的动态特质；另一方面党内政治生活自身运行也在不断发生着变化，呈现出系统内不同要素之间的相互制约、相互影响、相互促进的关系。

（二）开放包容

从政治生态的角度来看，“任一系统的可持续运行，既要依赖于自组织的能动力，又离不开来自环境的、自觉与不自觉的他组织动力” 〔3 〕。也就是说，如果将整个政治系统作为一个生命有机体，那么开放与包容则是这一系统赖以生存的前提，因为脱离外界联系的封闭的有机整体是难以存在的，而在与外在生态环境协调互动的过程中，需要以包容的精神根据环境的变化不断调整自身的结构和内容。在政治生态视域下，加强和规范党内政治生活也必须将其置于党的建设的背景之下，甚至可以置于当代中国大的政治环境之中，来探究党内政治生活如何根据已经变化的内外环境作出适应性调整，以开放包容的思维来分析當前党内生活存在的主要问题，以不断开拓创新，推动党内政治生活的不断优化。党内存在差异是绝对的，存在共识只是相对的，因此，党内政治生活的开放与包容能有效地将这种差异引导到共识，这是一种建立在政治底线基础上的良好状态，能有效地化解党内矛盾和冲突，有利于构建良好的政治生态。

（三）互动协调

从生态学角度来看，“竞争与多元是生态系统富于活力的源泉，回应和调适是实现生态系统内部各个子系统之间有机联动的基本属性，良好的生态系统应该而且必须具备自我适应和自我调适的生态功能” 〔4 〕。由于每個政治主体都具有不同的政治思想、价值观念和利益取向，他们在参与党内政治生活时本身带有思想的多元性，从而使得党内政治生活的政治主体呈现出多元化特征。作为政党而言，面对当前存在的多元政治主体、多元价值观念、多元利益取向，本身应该持肯定的态度，客观看待、理性分析这种政治主体间复杂的关系格局存在的现实意义，运用生态学的多元思维，努力寻求党内生活实现互动协调、良性运行的宽容机制的建构。

（四）系统整体

系统整体是党内政治生活正常开展的又一目标特征。法国社会学家皮埃尔·布迪厄提出了“场域”这一概念，认为“在高度分化的社会里，社会世界是由大量具有相对自主性的社会小世界构成的，这些社会小世界就是具有自身逻辑和必然性的客观关系的空间，而这些小世界自身特有的逻辑和必然性也不可化约成支配其他场域运作的那些逻辑和必然性” 〔5 〕。这里体现的就是系统整体的原理。整个党内政治生活内部各要素之间相互联系、相互作用，构成一个系统。对于整个政治生态系统而言，党内政治生态是其中的一部分，它与其他局部的政治生态子系统共同构成大的政治生态系统。因此，党内政治生活是构成党内政治生态的要件，每个要素都对党内政治生态产生不同的影响力。加强和规范党内政治生活，就是试图在保持党内政治生活系统整体有效运作的同时，实现各子系统之间的有效互动，使整个党内政治生活呈现出一种有效的制度结构和积极的文化状态，始终保有持久发展的蓬勃动力。

二、政治生态视域下党内政治生活面临的困境

基于党内政治生活的生态建构目标特征，从政治生态的视角进行分析，可以看出，目前党内政治生活运转正常，与外在环境互动明显，党内关系基本和谐。但是我们也要看到，随着我国全面深化改革的深入推进，改革的系统性明显增强，而党内政治生活发挥的作用还不够明显和突出，仍然面临着困境，急需对党内政治生活进行一系列调整。

（一）生态建构失衡

党的十八大以来，随着反腐败力度的不断加大，逐渐暴露出一些问题，在一定程度上折射出当前党内政治生态的局部恶化和生态建构失衡。其主要表现为：一是公共权力异化。公共权力异化打破了政治生态系统原有的平衡交换的自然法则，“于是，政治的首要目的不是为了实现公共目标而是为了攫取个人利益” 〔6 〕，由此形成权钱交易、权权交易、权色交易的官场政治生态，破坏了风清气正的从政环境。二是人身依附关系固化。在党内，权力依附状态的客观存在势必导致下级对上级的依附关系，下级一味地依附上级，容易导致组织与个人关系、上下级关系、人际关系扭曲变形，在一些单位和部门，平等参与党内生活的规则形同虚设，成员相互之间的讨论、批评难以实现。三是生活作风腐化。部分党员干部尤其是领导干部精神空虚、贪图享乐，以至骄奢淫逸、腐化堕落，经不起权力、金钱、美色的诱惑，被糖衣炮弹所击中，“沉浸于灯红酒绿之中，流连于软玉温香之间”的生活方式成了社会公众对腐败分子的总体印象。

（二）价值观念扭曲

党内政治生活总是处于一定政治文化环境之中的。对于党内政治生活的主体即广大党员而言，由于长期受到我国传统文化的影响，加之随着对外开放的不断扩大，人们的思想观念不同程度地受到了冲击，其价值取向日益呈现出多元态势，主要表现在以下几个方面：一是受传统观念束缚。我国传统政治文化中往往注重集中统一的权力，而忽视个体的自由和权利。这种顺从型的政治文化产生的影响在党内至今依然存在，浓厚的权力崇拜意识和官本位意识，渗透到了社会政治经济生活的各个方面。二是受历史经验的局限。回顾党的历史，党内政治斗争有时候是非常残酷的，一些人至今仍对党内政治生活心存忌惮，使得“好人主义”大行其道。甚至有部分党员在面对大是大非问题时，不讲党性、不讲原则，只讲随和，一味退让，丧失了一名共产党员最基本的底线。三是受多元文化的冲击。改革开放以来，我国传统的一元文化逐渐被多元文化所取代，在多种文化相互交织的浸润下，党内政治活动主体的行为日趋复杂化。特别是在我国经济社会处于快速转型的新形势下，部分党员的价值观发生了扭曲，崇尚拜金主义、功利主义、世俗化的价值观，市场利益交换原则被带入党内，政治生态环境逐渐被污染。

（三）结构功能失调

“政治生态理论认为，政治体系的内部各要素之间既相互关联、相互协调，同时也相互矛盾、相互制约” 〔7 〕。结构功能失调是影响党内生活有效有序开展的重要因素，主要表现为：一是运行机制不规范。一些基层党组织不是按照既定的規则和程序有效地开展党内政治生活，而是随机安排、敷衍了事。有的活动政治性不强，徒具形式、空洞无物，甚至走上了娱乐化、庸俗化的歪路；有些党员参与活动具有很强的随意性，甚至出现了游离组织之外的“特殊党员”。二是开展方式不科学。当前党内政治生活呈现静态单一的趋势，党内政治生活缺乏交互性，往往是自上而下的传达与灌输，有的党组织开展党内政治生活奉行一团和气的好人主义，过多追求一致的认同，缺乏足够的反思和检省。三是权力配置不合理。在一些单位和部门中，领导干部过多地强调权力集中，“一把手”说了算往往成为坚持集体领导原则的主要障碍，普通党员的权利常常得不到充分的保障和有效的行使。

（四）制度落实失效

党内政治生活的健康开展离不开与其相配套的制度作保障。近年来，尽管黨先后制定出台了一系列的规章制度，但在落实方面还存在着不少问题，影响了党内政治生活的系统性和有效性。其主要表现为：一是制度执行意识不强。有的制度出台后没有及时地进行宣传和解读，导致制度的知晓率、普及率较低。二是制度执行力度不平衡。有的制度虽然制定并颁布，却主要停留在文件层面，没有得到认真的落实和执行，甚至出现了搞变通执行、打折扣执行、选择性执行甚至拒不执行等诸多问题。三是制度缺乏可操作性。有的规章制度出台时间较早，已难以适应新形势新任务的需要，客观上存在着某些重要制度缺乏、制度与制度之间衔接不够紧密、某些制度之间甚至还存在相互冲突等问题。有些制度虽然制定颁布得较为及时，但比较原则和抽象，可操作性不强，未能起到应有的作用。四是制度执行缺乏保障。由于不少制度的执行缺乏客观的评估标准，公开、反馈等机制也不健全，监督检查也停留在表面，加之考核、问责制度有待进一步完善，使得制度的执行更多地依赖于自觉性，影响了制度的效用。

三、新形势下加强和规范党内政治生活的有效路径

中国共产党是当代中国政治活动的核心和灵魂，不断加强和规范党内政治生活，重构良好的政治生态，既是全面从严治党的重要抓手，也是适应新形势新任务、全面推进“四个全面”战略布局的迫切要求。党的十八届六中全会审议通过的《准则》，充分说明了当前加强和规范党内政治生活意义重大，在推进党内民主的实践中，应切实把握好党内政治生活的平衡性、开放性、互动性、系统性特征，着力探索当前加强和规范党内政治生活的新路径。

（一）由失序到平衡，构建良好的党内生活协调机制

要建构良好的党内生活协调机制，必须发挥政党自身自我调节、自我更新、自我净化的功能，努力开辟文明、优美、和睦、清净的政治空间，营造出风清气正的从政环境。

首先，发挥自我调节的功能。政治生态所强调的动态平衡，要求政党的任何实践活动都应该遵循政治环境变化的规律，充分发挥自我调节功能，对已经变化的政治生态环境作出适应性调整。当前，应把党内政治生活置于整个经济、政治、文化以及党的建设相互影响的大系统中去认识，不断加强和规范党内政治生活，利用各种手段对党内政治生态进行能动的治理和改造，努力营造政党长期执政所需的良好政治生态环境。这就需要在党内形成透明、开放、包容的观念，并内化为政治主体的行为准则，积极建立开放平等的体系间的信息流动机制，克服体制内的“封闭运行”，通过确立参与决策过程的制度机制，进一步畅通处于不同位置主体间信息的流动通道，促使党内政治生态不断由非均衡状态达到新的均衡。

其次，发挥自我更新的功能。良好的党内生活是我们党保持生机和活力的载体和保障。习近平总书记指出，党内生活一定要创新，不创新，那形式也巩固不住。这就要求党要及时总结各地开展党内政治生活的成功经验，通过内容、方式、形态的创新，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，使党内生活始终富于创造性；要根据党内生活的规律要求，利用信息技术手段，不断创新载体，努力打造更加贴近党员生活实际、吸引党员积极参与落实的党内生活方式方法；要围绕党内重要工作、热点开展工作，特别是要结合新形势新任务定期开展不同主题的活动，形成系列规模效应，在活动中不断增强党员的责任意识和使命意識。

再次，发挥自我净化的功能。加强和规范党内政治生活，要求必须发挥政党自身自我净化的功能，严肃党内政治生活，净化党内政治生态。由于政治生态具有系统性特征，因而在发挥其自我净化功能时，切不可“头痛医头，脚痛医脚”，而要综合诊治。在党内政治生活实践中，要通过不断严格党内生活，锤炼党员党性，规范党员行为，发挥自律和他律的作用，不断净化思想、净化队伍，营造良好的党内风气和政治环境。同时，要坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争，在当前取得的反腐成果的基础上着力建立长效机制，下大力气推进标本兼治，并狠抓落实，直到彻底实现政治上的山清水秀、风清气正。

（二）由封闭到开放，构建良好的党内生活动力机制

要想以开放的思维推进党内生活的建构，必须着力营造开放的政治空间，积极构建良好的党内生活动力机制，以不断激发党的生机和活力。

一是增强意识导向力。明确党性原则观念，增强意识导向力，是加强和规范党内政治生活的必然要求。在具体工作中要把握好以下三点：一是要把握政治性。要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员头脑，教育引导党员坚定跟党走，始终做到坚决听党指挥。二是要明确方向性。要进一步增强党员的战略意识和大局意识，自觉地站在大局的高度思考处理问题，坚决维护党的权威，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，旗帜鲜明地抵制与中央精神不一致的杂音、噪音。三是要坚持原则性。要教育党员积极开展批评与自我批评，勇于正视自身存在的问题，勇于对党内同志提出批评意见，同时敢于向问题“亮剑”，敢于向痼疾“开刀”，切实做到面对大是大非敢于亮明立场，并且勇于同歪风邪气作坚决斗争。

二是增强目标吸引力。在制定制度时，要充分考虑到当前社会文化环境因素的影响。现阶段，随着我国改革的不断深入，经济领域的市场化对政治领域产生了深远影响，个体的自我意识被唤醒，个体争取个人自由与权利的意识逐步强化，参与意识逐步明显，自由表达的愿望日益凸显，客观上要求政治领域的民主化进程也要不断推进。加强和规范党内政治生活，必须立足于世情国情党情，在当前既定党内政治生活的基础上找到一个新的承接点，积极适应参与型政治文化的需要，满足党员主体参与的愿望，保障党员一定程度的自由权利，以不断增强党内政治生活的吸引力，确保党内生活稳步向前推进。

三是增强内源驱动力。加强和规范党内政治生活的核心是发展党内民主。要想增强党内政治生活的内源驱动力，就必须确立党员的主体地位，改变不合理的人身依附关系，确保党内同志一律平等，使权力受到约束，真正使党的各级领导干部切实担负起应尽的责任。党员是党内政治生活的主体，不是停留在文件口号上，而是要体现在具体实践中，即党内政治生活要始终围绕党员来展开，充分保障党员的权利，使党员在具体实践中感受到其主体地位并且逐步形成稳定、明确的主体意识，从而更加积极地参与到党内生活的各类实践中来。

（三）由单向到互动，构建良好的党内生活沟通机制

“优良政治生态生成于政治体系内生态环境和外生态环境之间以及生态体系内部诸要素之间建立起良性的生态回路，动态链接、协调平衡是优良政治生态的基本标志” 〔8 〕。其反映在党内政治生活中，表现为党内生活的有效沟通和双向互动，这也是顺应当前政治观念从顺从型向参与型转变的需要。

首先，要畅通党员表达渠道。在党内政治生活中应切实保障党员的知情权和参与权，积极营造民主讨论的良好氛围。一方面，要不断畅通党员表达渠道，积极探索党员意志的多种实现方式，善于利用“意见箱”、“民主恳谈会”等方式广泛征求意见，开通“意见直通车”，积极探索党员发表意见、建言献策的有效方式。另一方面，在尊重党员意愿的同时，也要有效维护正确集中，通过运用民主的方法科学决策，以有效推动工作、化解矛盾，坚决维护党的集中统一。

其次，要落实民主集中制。严格落实民主集中制，必须坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，即实行集体领导，凡属重大问题均由党委会集体讨论、作出决定，一旦集体决定后就必须坚决执行；严格落实个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的组织纪律，对中央的重大决策部署不议论、不打折，无条件落实，保证政令畅通、令行禁止；处理好党员个体与党组织整体、党员领导干部和一般党员、党的上级和下级之间的关系，在保证服从与统一的同时，又要充分注意党内民主的必要，始终畅通有效的反馈渠道。

再次，善用批评与自我批评。在党内民主实践中，一要积极营造宽松和谐、弘扬正气、有话直言的政治生态环境，本着关心爱护的原则开展批评，通过思想斗争逐步形成思想上真正的统一，从而推动行动的一致。二要增强党员干部开展批评和自我批评的自觉性和主动性，鼓励党员敢于主动揭短亮丑，深入进行自我剖析，以开阔的心胸善待批评，虚心接受并努力改正。三要本着认真负责的态度开展党员之间的批评，批评他人坚持开诚布公、直言不讳。领导干部要带头开展批评和自我批评，以良好的姿态接受大家的批评，坚决抵制打、压、堵、塞的专断作风，对借机打击报复者要严肃处理。

（四）由局部到整体，构建良好的党内生活保障機制

加强和规范党内政治生活，就是要促进党内政治生活向生态化方向发展。要想实现这一目标，就必须积极构建良好的党内生活保障机制，在系统诸要素协调一致的基础上建立起多向联动、均衡有效的政治生态系统。

一要注重整体性，在完善党内生活制度上下工夫。首先，在制度出台前要深入基层认真调研，集思广益仔细论证，通过建立科学有效的制度反馈机制，对现有制度进行有效的评估，切实增强制度的系统性、科学性和适用性。其次，要加强对党内各项制度的细化，认真研究党内生活的具体内容和有效形式，制定切实有效、具有操作性的政策措施，从而在实际工作中能有效防止和避免执行中的偏差。再次，在完善党内政治生活单项制度的同时，要注意与党内整套制度体系的配套和衔接，突出整体性，以防止制度之间产生冲突，有效增强制度执行的合力。

二要注重一致性，在提升制度执行力上下工夫。各级党组织应加强党内制度特别是党内政治生活相关制度的宣传，不断强化广大党员干部的制度意识和法制观念，使制度成為广大党员干部干事创业的硬约束，并转化为自觉意识和自觉行动。与此同时，还要教育广大党员有效地执行制度，不断提高制度的执行力。尤其是各级领导干部，要发挥自身在提升制度执行力方面的示范效应，带头尊重制度的权威，模范接受制度的约束。

三要注重规范性，在强化党的纪律约束力上下工夫。首先，要把纪律立起来、严起来作为各级党组织履行主体责任的重要内容，通过强化责任意识和狠抓责任落实，充分发挥制度的约束、规范和引导作用。其次，要健全完善督查、考核、评价机制，充分利用明查暗访、述廉评议等手段，有效督促制度的刚性执行。再次，要坚持纪律面前人人平等，切实加强对党的各项纪律特别是党内相关制度执行情况的监督检查，对违反党的纪律行为，要发现一起、查处一起。同时，要切实发挥纪律的正面引导和惩戒警示两方面作用，坚持抓早抓小，惩前毖后、治病救人，对苗头性、倾向性问题及时函询约谈，把问题消灭在萌芽状态。对于触犯纪律者必须及时予以处理，对于严重违反党的政治纪律和组织纪律的要严肃追究，切实做到有责必问、问责必严。

〔参 考 文 献〕

〔1〕关于新形势下党内政治生活的若干准则〔N〕.人民日报，2016-11-03（05）.

[2〕戴维·伊斯顿.政治生活的系统分析〔M〕.王浦劬，译.北京：华夏出版社，1999：22.

〔3〕刘京希.政治生态论——政治发展的生态学考察〔M〕.济南：山东大学出版社，2007：34.

〔4〕牛 君.政治生态视阈下党建科学化的若干问题探究〔J〕.科学社会主义，2015（3）：103-108.

〔5〕皮埃尔·布迪厄，华康德.实践与反思：反思社会学导引〔M〕.李 猛，李 康，译.北京：中央编译出版社，2004：134.

〔6〕塞缪尔·享廷顿.变化社会中的政治秩序〔M〕.王冠华，等译.上海：上海人民出版社，2008：51.

〔7〕李 新，赵连章.当代中国民主建设的政治生态规律〔J〕.天津行政学院学报，2013（6）：38-44.

〔8〕夏美武.政治生态建设的困境与出路──基于当代中国政治现实的生态视角分析〔J〕.蘇州大学学报（哲学社会科学版），2012（1）：94-100.

责任编辑 冯耀明

作者：史艳柳

第3篇：全面从严治党要从规范机关党内政治生活严起

党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。习近平总书记关于“党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起”的论述，指明了严肃党内政治生活对于全面从严治党的基础性作用。

从1929年“党内政治生活”概念的最初提出到1978年2月“党内政治生活”概念的正式形成，再到1980年《关于党内政治生活的若干准则》的出台，标志着“党内政治生活”这一概念正式被党内法规确定下来。自党诞生之日起，党内政治生活经历了新民主主义时期、建国后和文革时期以及党的十一届三中全会以来三个发展阶段，使党内政治生活从最初的严重不足到进入了一个规范化、程序化、制度化不断推进的新时期。实践证明，开展严肃认真的党内政治生活，有利于提高党员干部的思想觉悟和理论水平、严明党的政治纪律和政治规矩、坚持党的民主集中制、充分发扬党内民主、及时发现和有效解决党内存在的突出问题，是我们党的优良传统和政治优势。

党的十八大以来，相继出台了《中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》(2012年)、《中国共产党巡视工作条例》(2015年)、《中国共产党廉洁自律准则》(2015年)、《中国共产党纪律处分条例》(2015年)、《中国共产党地方委员会工作条例》(2015年)、《中国共产党问责条例》(2016年)等一批有关党内政治生活的党内法规文件，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现了新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。党的十八届六中全会制定的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以党章为根本依据，突出问题导向，着眼增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性，围绕坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色12个方面分别提出明确要求、作出具体规定，对新形势下党内政治生活作出了系统规范，是新形势下严格党内政治生活、净化政治生态的基本遵循。

全面从严治党要从规范机关党内政治生活严起。一方面，党的十八届六中全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部。严肃党内政治生活要抓好“关键少数”，领导干部带头示范是关键。严肃党内政治生活是针对全体党员的必然要求，更是针对领导干部和领导班子加强作风建设的必然要求。另一方面，机关作为党和国家代表人民执掌政权的领导机构，作为全面建成小康社会的组织者、执行者和服务者，作用独特、地位重要，具有很强的示范性、导向性和引领性，应当在严格党内政治生活、坚守党内政治生活准则上走在前、作表率。

从严规范机关党内生活必须以问题为导向。一要着力解决少数党员干部理想信念弱化的问题。必须坚持不懈强化理论武装，加强党性教育和道德教育，教育引导党员干部筑牢信念之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二要着力解决政治纪律和政治规矩意识不强的问题。必须教育引导党员干部尊崇党章，时刻绷紧纪律规矩这根弦，坚守党员干部的政治原则和行为准则。三要着力解决执行民主集中制不力的问题。必须坚持、完善、落实民主集中制，严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事，加强监督检查，促使党员干部自觉做到“四个服从”。四要着力解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化的问题。必须严格党的组织生活制度，用好批评和自我批评这个锐利武器，开展积极健康的思想斗争，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

从严规范机关党内生活必须以严格组织生活为抓手。一是要切实抓好党组织生活制度的执行。机关党组织要坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度。二要创新党组织生活的形式和载体。找准开展组织活动的着力点，创造符合时代特点和党员需求的活动内容和形式，尽量贴近党员、贴近实际、贴近工作，以增强组织生活的针对性和实效性，增强吸引力、感染力和凝聚力。三要发挥“关键少数”在党组织生活中的示范带动作用。党的各级领导干部作为“关键少数”，在严格组织生活方面要身体力行、示范带动，要以普通党员身份，参加所在支部的集体学习、集体讨论，做到与支部普通党员同学习、同交流、同研讨。

从严规范机关党内生活必须充分发挥党支部的主体作用。机关党建作为党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在党和国家工作全局中具有极为重要的地位和作用。抓好党支部建设对于全面从严治党要求在机关的贯彻落实具有关键意义，要让党支部全面担起从严治党责任主体的职责，强化政治功能和服务功能，守好思想建党的前沿阵地，当好制度建党的执行终端，把好党员干部管理监督的第一道关，做好党员联系服务群众的桥梁纽带，成为永久严实坚固的战斗堡垒。

作者：杜洪梅

第4篇：加强和规范党内政治生活

加强和规范党内政治生活 推进全面从严治党

考试人员： 陈镘 [342923197904060029] 提交日期： 2017-01-06 考试得分： 100.0 答对试题数： 20 单选题： 共10题，正确10题 判断题： 共5题，正确5题

考试用时： 3分钟31秒 未评分试题： 0

正确率： 100%

多选题： 共5题，正确5题 问答题： 共0题，正确0题

各级党组织对于上级党组织交办以及巡视等移交的违纪问题线索，应当及时处理，并1 在( )内反馈办理情况。(分值:4.0/得分:4.0) A.一个月

B.两个月

C.三个月

D.六个月

《中国共产党监督条例》首次将( )专设一章。(分值:4.0/得分:4.0) 2 A.党的中央组织的监督

B. 党委(党组)的监督

C.党的纪律检查委员会的监督

D.党的基层组织和党员的监督

党组织主要负责人个人有关事项应当在( )公开，主动接受监督。(分值:4.0/得分:4.0) 3 A.党内

B.媒体 C.党内一定范围

D.本单位

下级纪委至少( )向上级纪委报告一次工作。(分值:4.0/得分:4.0) 4 A.每三个月

B.每半年

C.每年

D.每个月

党的各级纪律检查委员会是党内监督的( )。(分值:4.0/得分:4.0) 5 A.专责机关

B.专门机关

C.主要机关

D.牵头机关

党委(党组)在党内监督中负( )责任。(分值:4.0/得分:4.0) 6 A.主体

B.监督

C.组织

D.主要

《中国共产党监督条例》共( )。(分值:4.0/得分:4.0) 7 A.5章47条 B.8章46条

C.5章46条

D.8章47条

审计机关发现党的领导干部涉嫌违纪的问题线索，应当向( )报告。(分值:4.0/得分:4.0) 8 A.纪检监察机关

B.上级党组织

C.同级党组织

D.司法机关

党的领导干部应当每年在党委常委会(或党组)扩大会议上( )，接受评议。(分值:4.0/9 得分:4.0) A.述职述廉

B.述廉

C.述职

D.述责述廉

下面属于党的纪律检察委员会监督职责的是( )。(分值:4.0/得分:4.0) 10 A.严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关

B.领导本地区本部门本单位党内监督工作

C.监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯

D.加强对党的领导干部的民主监督，及时向党组织反映群众意见和诉求 信任不能代替监督，党的各级组织应当把以下两者结合起来( )。(分值:6.0/得分:6.0) 11 A.信任重用

B.信任激励

C.严肃问责

D.严格监督

党内监督必须贯彻民主集中制，依规依纪进行，( )。(分值:6.0/得分:6.0) 12 A.强化自上而下的组织监督

B.改进自下而上的民主监督

C.发挥同级相互监督作用

D.加强人民群众监督

党内监督重点要解决的问题有党的领导弱化、党的建设缺失( )。(分值:6.0/得分:6.0) 13 A.全面从严治党不力

B.党的观念淡漠

C.组织涣散

D.纪律松弛

( )全面领导党的工作。(分值:6.0/得分:6.0) 14 A.中央委员会

B.中央政治局

C.中央政治局常委会 D.党的全国代表大会

严格执行干部考察考核制度，重点考察贯彻执行党中央和上级党组织决策部署的表15 现、( )。(分值:6.0/得分:6.0) A.履行管党治党责任

B.在重大原则问题上的立场

C.对待人民群众的态度

D.完成急难险重任务的情况

巡视是党内监督的重要方式。( )(分值:6.0/得分:6.0) 16 否

是

执法机关和司法机关依法立案查处涉及党的领导干部案件，应当向同级党委、纪委通17 报。( )(分值:6.0/得分:6.0) 否

是

中央部委和地方党委可以根据《中国共产党党内监督条例》，制定相关规定。( )(分18 值:6.0/得分:6.0) 否

是

《中国共产党党内监督条例》坚持党内监督和人民群众监督相结合。( )(分值:6.0/19 得分:6.0) 否 是

发现领导干部有轻微违纪问题，上级党组织负责人应当及时对其提醒谈话。( )(分20 值:6.0/得分:6.0) 否

是

第5篇：加强和规范党内政治生活

试卷名称： 加强和规范党内政治生活 推进全面从严治党 提交日期： 2017-02-13 考试得分： 100.0 答对试题数： 20

单选题： 共10题，正确10题 判断题： 共5题，正确5题

考试用时： 10分钟18秒 未评分试题： 0

正确率： 100%

多选题： 共5题，正确5题 问答题： 共0题，正确0题

1 ( )纪律是党最根本.最重要的纪律，是遵守党的全部纪律的基础。(分值:4.0/得分:4.0)

A.群众 B.组织 C.工作 D.政治

2 全体党员.干部必须增强( )，时刻牢记自己第一身份是党员。(分值:4.0/得分:4.0)

A.党的意识 B.宗旨意识 C.政治意识 D.看齐意识

3 党内监督必须突出党的领导机关和领导干部特别是( )。(分值:4.0/得分:4.0)

A.主要领导干部 B.一把手 C.高级领导干部 D.领导班子成员

4 党内选举必须体现( )的意志。(分值:4.0/得分:4.0)

A.党组织 B.选举人 C.党员 D.人民 5 全党必须牢固树立政治意识、大局意识、( )和看齐意识。(分值:4.0/得分:4.0)

A.党的意识 B.宗旨意识 C.核心意识 D.公仆意识

6 十八大以来制定的党内一系列法规有个共同特点是( )。(分值:4.0/得分:4.0)

A.由党中央制定 B.坚持人民立场 C.规范党内政治生活 D.坚持问题导向

7 四个服从的核心是( )。(分值:4.0/得分:4.0)

A.个人服从党的组织 B.少数服从多数 C.下级组织服从上级组织

D.全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

8 考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的( )。(分值:4.0/得分:4.0)

A.基本路线 B.指导思想 C.组织路线 D.群众路线

9 ( )是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障。(分值:4.0/得分:4.0)

A.维护党中央权威 B.看齐意识 C.纪律严明 D.核心意识

10 全党必须把坚持党的( )贯穿于执行党的基本路线全过程。(分值:4.0/得分:4.0)

A.政治路线 B.思想路线 C.组织路线 D.群众路线

11 领导干部特别是高级干部必须注重( )。(分值:6.0/得分:6.0)

A.家庭 B.家教 C.家风 D.家规

12 领导干部特别是高级干部必须弘扬中华民族传统美德( )。(分值:6.0/得分:6.0)

A.讲修养 B.讲道德 C.讲诚信 D.讲廉耻

13 各级党委(党组)必须坚持集体领导制度，凡属重大问题，要按照( )的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定。(分值:6.0/得分:6.0)

A.集体领导 B.民主集中 C.个别酝酿 D.会议决定

14 党内决策、执行、监督等工作必须执行( )确定的民主原则和程序。(分值:6.0/得分:6.0)

A.党章 B.党规 C.党纪

D.党内规范性文件

15 新准则要求把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程，做到( )。(分值:6.0/得分:6.0)

A.公开选拔干部 B.公道对待干部 C.公平评价干部 D.公正使用干部

16 加强和规范党内政治生活，要从中央委员会、中央政治局、中央政治局常委做起。( )(分值:6.0/得分:6.0)

否 是

17 领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使暗示或强迫下级说假话。( )(分值:6.0/得分:6.0)

否 是

18 党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，要求实名举报。( )(分值:6.0/得分:6.0)

否 是

19 加强和规范党内政治生活主要是领导干部的任务。( )(分值:6.0/得分:6.0)

否 是

20 新准则要求，坚持授权者要负责监督，发现问题要及时处置。( )(分值:6.0/得分:6.0)

否 是

第6篇：始终高度重视的党内政治生活,注重加强和规范党内政治生活[推荐]

始终高度重视党内政治生活,注重加强和规

范党内政治生活

严肃党内政治生活既需要思想觉悟，也需要制度保障。要通过建章立制，强化制度的硬约束，提高制度执行力。当前迫切需要执行好落实好已有的各项制度规定，特别是要认真学习贯彻《准则》。欢迎阅读本文，更多优质内容，欢迎关注网。

始终高度重视党内政治生活,注重加强和规范党内政治生活 总书记在党的十八届六中全会上的讲话提出了政治文化的概念，并阐述了党内政治生活、政治生态、政治文化相辅相成的关系。在十八届中央纪委七次全会上的讲话中，他又阐述了党内政治文化的内涵，进一步提出了加强党内政治文化建设的要求。围绕党内政治文化建设话题，本刊专门邀请十八届中央纪委委员、中央党史研究室主任曲青山撰写理论文章，以飨读者。

总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话站在时代发展和战略全局的高度，充分肯定了全面从严治党取得的显著成效，全面分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，深刻阐述了党的建设重大理论和实践问题，作出了深入推进全面从严治党的重大部署，为巩固全面从严治党成果指明了努力方向。认真学习领会总书记有关重要论述，对于我们贯彻落实好六中全会精神，加强和规范党内

1 / 18 政治生活，加强党内监督，推进全面从严治党向纵深发展，具有重要的现实意义。

党内政治文化的内涵。思想是时代的产物，理论是实践的结晶。总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话，继党的十八大提出道路自信、理论自信、制度自信“三个自信”之后，又将文化自信提升为中国特色社会主义的“第四个自信”。这是我们党理论创新提出的一个新的重大命题。它的提出，是中国特色社会主义伟大实践不断推进的必然结果，是中国特色社会主义理论体系不断发展的必然结果，是中国特色社会主义制度不断巩固和完善的必然结果，是我们党的文化理念不断升华的必然结果，是马克思主义中国化的最新成果。它的提出，深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。总书记提出的文化自信内涵是什么呢?他指出：“在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。”从中我们可以看到，他是从三个层面来论述“文化自信”基本内涵的，即中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化。这个内涵包括历史、现实、未来三个方面：一是对中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化发展的历史有强烈的认同感、自豪感，对历史沉淀的文化积累有

2 / 18 客观清醒的认识;二是对中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的生命力有强烈的认同感、自豪感，相信它们能适应时代发展的需要，经受住各种考验而与时俱进、历久弥新;三是对中国特色社会主义道路、理论、制度有强烈的认同感、自豪感，相信坚持、发展和完善中国特色社会主义道路、理论、制度，能够继承和弘扬中华优秀传统文化和革命文化，实现社会主义文化大发展大繁荣。党内政治文化的内涵指的是什么呢?总书记指出：“我们的党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。”总书记对党内政治文化内涵的阐述是与对文化自信内涵的阐述相一致、相贯通的，他关于党内政治文化建设的思想应该是他关于文化自信思想的重要组成部分。

马克思主义的指导。马克思主义是中国共产党的指导思想和理论基础。我们党在1921年成立时，就高高地举起了马克思列宁主义的光辉旗帜。但是，如何坚持马克思主义?马克思、列宁告诉我们，以马克思主义为指导，并不是把马克思主义作为一成不变的现成教条，而是作为观察世界的立场观点方法，作为行动的指南。因此，科学对待马克思主义的态度，就应该是把马克思主义基本原理与中国实际相结合，走自己的路，在继承中创新，在创新中继承，在坚持中

3 / 18 发展，在发展中坚持，不断推进马克思主义中国化。在我们党的95年历史中，党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征相结合，不断推进马克思主义中国化，历经千辛万苦，付出各种代价，创立了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，取得了革命建设改革的伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央与时俱进、继往开来，带领全党全国各族人民举旗亮剑，谋篇布局，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，发表系列重要讲话，提出了治国理政的新理念新思想新战略，开创了中国特色社会主义事业新局面。加强党内政治文化建设，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要思想和治国理政新理念新思想新战略。这是党内政治文化建设的旗帜和指南。

中华优秀传统文化的基础。中华民族是一个伟大的民族，之所以伟大，是因为她创造了光辉灿烂的中华文明。中华文明有着5000多年的历史，其间经历曲折没有中断，这是世界历史上任何国家任何民族所不可比拟的。中华优秀传统文化孕育了中华民族宝贵的精神品格，培育了中国人民崇高的价值追求，支撑着中华民族生生不息、薪火相传。它是中华民族生存和发展的“根”。一个国家、一个民族的强盛，

4 / 18 总是以文化兴盛为支撑、为底蕴的，中华民族伟大复兴需要以中华文化大发展大繁荣为条件。中华文明绵延数千年，随着时间推移和时代变迁而不断与时俱进，有其独特的价值体系和人文魅力。中华文明博大精深，承载着中华民族最丰厚的智慧结晶，又在与不同文化交流、碰撞、融合中汲取了外来文化的优秀养分。中华民族独特而悠久的精神世界，使中国人民具有强烈的民族自信心。文化自信是广袤而深厚的土地，中华民族在这里生根发芽，开花结果，它孕育了中华民族高尚的灵魂，赋予中华民族蓬勃的生机。要实现中华民族伟大复兴中国梦，必须立足于文化自信，继续在这片土地上精心耕耘，用共同的理想信念凝聚民族意志，用文化遗产的智慧推进治国理政，用昂扬的中国精神激发中国力量。中国共产党产生于中华民族，来自于中国人民，党内政治文化也是建立于中国优秀传统文化的基础之上的。

革命文化的源头。中华民族为人类文明作出了不可磨灭的贡献。近代以后，随着西方列强的入侵，中国逐渐成为半殖民地半封建社会，中华文明遭遇前所未有的挑战。实现中华文明伟大复兴，成为一代又一代仁人志士矢志不移、顽强奋斗的梦想。中国共产党的诞生是开天辟地的大事变，“自从有了中国共产党,中国革命的面貌就焕然一新了”。我们党在95年历史实践中，团结带领中国人民，作出了三个方面的伟大历史贡献：一是完成新民主主义革命，建立了中华5 / 18 人民共和国;二是完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进了社会主义建设;三是进行改革开放新的伟大革命，人民生活显著改善，综合国力显著增强，国际地位显著提高。把中国特色社会主义植入5000多年中华民族的盛衰兴败大变迁中，植入170多年近代历史的大背景中，植入95年波澜壮阔的党的历史中，我们党带领人民创造的丰功伟绩不言自明，“四个自信”油然而生。革命文化是党的历史的重要组成部分，深刻展示着党的历史的主题和主线、主流和本质，深刻揭示了历史事件、历史现象背后深层次的文化原因，深刻蕴含着党团结凝聚、纯洁先进、成功发展的秘诀。我们党在新民主主义革命中，紧紧依靠中国人民，创造了丰富灿烂的革命文化。革命文化包括党在革命战争时期形成的优良传统和作风，培育形成的各种革命精神，比如红船精神、井冈山精神、苏区精神、长征精神、延安精神、红岩精神、西柏坡精神，等等，都是我们党的宝贵精神财富。革命文化对于教育人民群众尤其是青少年树立远大理想、坚定对共产主义和社会主义的信念，坚定对党的信心有重要作用，对党员干部尤其是领导干部始终保持共产党人的政治本色、坚守共产党人的精神家园有重要作用。总书记强调：“光荣传统不能丢，丢了就丢了魂;红色基因不能变，变了就变了质。”革命文化是党内政治文化的源头。我们党在长期实践中形成的党内政治生活的光荣传统，不论过去、现在还是将来，都

6 / 18 是党的宝贵财富。

社会主义先进文化的主体。马克思主义认为，任何一个社会占统治地位的意识形态，都是统治阶级的意识形态。社会主义社会的意识形态必须以社会主义先进文化为主导。我们党带领全国各族人民通过社会主义改造确立社会主义基本制度起，就开始形成了我国的社会主义先进文化。上世纪70年代末80年代初，我们党又带领全国各族人民总结我国社会主义建设正反两方面的经验，借鉴世界社会主义的历史经验，把党和国家工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策，开始创立了中国特色社会主义。中国特色社会主义的文化发展道路是，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化。因此，社会主义先进文化是党内政治文化的主体，这个主体内容极其丰富，形式极其生动，我们需要进行认真地提炼、总结和概括。

高度重视党内政治文化建设。加强和规范党内政治生活，必须抓好思想教育这个根本，而抓思想教育这个根本必须加强党内政治文化建设。总书记强调：政治文化是政治生态的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。要注重

7 / 18 加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，不断培厚良好政治生态的土壤。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。党员干部经常接受文化的熏陶，不断提升人文素质和精神境界，就能去庸俗、远低俗、不媚俗，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，永葆共产党人政治本色。要依靠文化自信坚定理想信念，如果没有中国优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养，信仰信念就难以深沉而执着。所以，高度重视和大力加强党内政治文化建设，对构建党内良好政治生态十分重要。

始终高度重视党内政治生活,注重加强和规范党内政治生活 今天，省委书记巴音朝鲁全程参加指导长春市委常委同志2016民主生活会。他强调，要深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是在十八届六中全会上的重要讲话精神，按照中央和省委的要求部署，牢固树立“四个意识”，进一步严肃党内政治生活、强化党内监督，努力推动各项工作再上新台阶，为吉林新一轮全面振兴作出长春市新的更大贡献。

民主生活会上，省委常委、长春市委书记王君正首先通报了2016长春市委常委班子民主生活会整改落实情况和市委常委同志2016民主生活会征求意见情况，代表市委常委班子作对照检查并作自我批评。各位市委常委分别

8 / 18 作了对照检查，相互提出批评意见。

在认真听取每一位同志的发言后，巴音朝鲁指出，这是一次高质量的民主生活会，开出了良好效果，达到了预期目的。长春市委高度重视，市委常委同志政治站位高、政治觉悟高，查摆问题联系实际、剖析根源比较深刻、批评与自我批评严肃坦诚、整改措施着实管用，落实了中央精神，体现了省委要求，对于用《准则》《条例》和《规定》来规范党内政治生活、加强市委领导班子建设，必将起到有力的促进作用。

巴音朝鲁指出，长春市委常委会是全市各项事业的领导核心，重托在肩、使命在肩、责任在肩。要以此次民主生活会为契机，进一步全面加强和规范党内政治生活，把谈心谈话作为沟通思想、交流认识、消除误会的重要渠道，把坚持问题导向、深查细照、反思深省作为增强党性锻炼的重要手段，把有效运用批评和自我批评的武器作为规范党内生活、加强党内监督、提高发现和解决自身问题能力和水平的重要抓手，务求使党内生活真正严肃起来、认真起来、庄重起来。

巴音朝鲁对大家提出五点希望：一要牢固树立“四个意识”，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威。把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威作为第一位的政治任务，作为立场性、方向性、根本性的重大问题，在思

9 / 18 想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。二要模范执行民主集中制，始终坚持按制度规定办事。正确处理民主与集中、集体领导与分工负责、书记与委员(班子成员)、集体意见与个人意见或少数意见的关系，做民主集中制的践行者。三要强化全面从严治党主体责任，巩固和发展良好政治生态。严格落实党委的主体责任和党委书记的第一责任，用好批评和自我批评的武器，全面落实加强党内监督的各项要求，特别是要抓住领导干部这个“关键少数”，让规矩生威、纪律带电。四要加强领导班子思想建设，推动经常性思想教育常态化长效化。坚持把“两学一做”作为落实全面从严治党责任的重要载体，盯紧抓住《准则》指出的6个方面问题，大力倡导和弘扬共产党人价值观，切实加强经常性的教育提醒，做到防微杜渐。五要脚踏实地真抓实干，推动吉林新一轮全面振兴发展取得更大成效。大兴调查研究之风，牢固树立以人民为中心的发展思想，积极回应人民期待，不断增强人民群众获得感。在适应经济发展新常态中寻求新突破，在振兴老工业基地中集聚新动能，在提高社会治理能力中取得新进展，以优异成绩迎接党的十九大和省十一次党代会胜利召开。

始终高度重视党内政治生活,注重加强和规范党内政治生活 严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党的十八届六中全会指出：“党要管党必须从党内政治生活管起，10 / 18 从严治党必须从党内政治生活严起。”六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)，深刻阐述了新形势下严肃党内政治生活的重大意义，全面阐明了严肃党内政治生活的基本要求，是对我们党管党治党规律的科学总结和理论升华，为全面从严治党提供了重要遵循和制度保障。

一、深刻认识严肃党内政治生活的重大意义

严肃党内政治生活是马克思主义政党的本质要求，是我们党区别于其他政党的鲜明标志，也是我们党的优良传统和政治优势。

党的历史经验的科学总结。我们党历来重视党内政治生活，在革命、建设、改革的长期实践中，我们党敢于直面问题、纠正错误，具有强大的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，逐步形成了一整套行之有效的做法，就是经常性地开展严肃认真的党内政治生活。在我们党的历史上，党内政治生活不正常的时期，往往也是政治路线出现错误的时期。遵义会议前，党内政治生活中出现“家长制”等问题，使党和革命事业蒙受严重损失。1935年遵义会议，毛泽东同志的正确意见最终得到采纳，党和红军的命运就此发生转折。“文化大革命”期间，党内政治生活受到严重破坏，党和人民的事业遭受严重挫折。党的十一届三中全会以后，我们党总结正反两方面经验教训，于1980年制定了《关于党

11 / 18 内政治生活的若干准则》，对促进党内的团结统

一、保证改革开放和社会主义现代化建设顺利进行，发挥了十分重要的作用。历史证明，什么时候党内政治生活严肃认真，党和人民的事业就兴旺发达;什么时候党内政治生活不正常，党和人民的事业就会遭受重大挫折。

解决党内突出矛盾和问题的迫切需要。近年来，一些地区和部门存在的党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等现象和问题，大多与党内政治生活不严肃、政治生态遭到“污染”有着密不可分的关系。有的党组织软弱涣散、纪律松弛，对党员干部疏于思想政治教育，疏于日常管理，民主集中制执行不好，选人用人不规范，以“好人主义”挑战纪律权威、以官僚主义挑战责任担当，管党治党失之于宽松软，“两个责任”落实不力。有的党员“四个意识”不强，认为“组织靠不住”、“组织对不住自己”，自由主义、个人主义严重;有的党员批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票，自我批评怕丢面子。严肃党内政治生活、净化党内政治生态，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。必须抓住这个关键，我们党才能更好地凝心聚力、强身健体。

赢得伟大斗争、推进伟大工程的坚强保证。总书记强调，我们党正在团结带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的中国梦，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，

12 / 18 这就需要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。严肃认真的党内政治生活是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件，是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓，不断扎紧制度笼子，党内政治生活出现了许多新气象。但是，解决党内政治生活、政治生态中存在的问题决非一朝一夕之功。只有进一步加强和规范党内政治生活，才能让党员在持续不断的党性教育和积极健康的思想斗争中，清除政治灰尘，补足精神之“钙”，确保在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

二、准确把握严肃党内政治生活的基本要求

总书记强调，“严肃党内政治生活是一篇大文章”。必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统

一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

13 / 18 贯彻执行民主集中制是根本保障。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是规范党内政治生活、处理党内关系的基本准则。严肃党内政治生活，必须坚持和完善民主集中制。各级党组织和领导干部要增强贯彻执行民主集中制的自觉性，自觉做到“四个服从”，保证全党团结统

一、步调一致。坚持集体领导制度，实行集体领导与个人分工负责相结合。完善党委(党组)会议事规则和决策程序，既讲民主，坚决反对“一言堂”“家长制”，又讲集中，防止议而不决、决而不行，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来。

严明党的政治纪律和政治规矩是重要内容。加强党的纪律建设，是党的事业取得胜利的重要条件和可靠保证。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。党员干部只有认真学习党规党纪，严格用党的纪律规矩规范自己的言行，切实把党的纪律规矩转化为自己的行为规范，时刻警示自己，才能筑牢拒腐防变的铜墙铁壁。

开展积极健康的批评和自我批评是有效武器。批评和自我批评是加强和规范党内政治生活的重要手段。中国共产党之所以能够历经挫折不断战胜困难，就在于具有一以贯之的

14 / 18 开展批评和自我批评的优良作风，具有坚持真理、修正错误的巨大勇气。开展批评和自我批评，就要坚持党的实事求是的思想路线，坚持“团结批评团结”以及“惩前毖后、治病救人”的方针，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。既要防止批评主观武断，也要杜绝批评庸俗化。批评要有根据，不歪曲事实，以帮助同志、增进团结、促进工作为目的。要坚持出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。自我批评要动真格，敢于“揭短亮丑”，不遮遮掩掩，不文过饰非。领导干部要以身作则，带头从谏如流、敢于直言。

增强党性原则基础上的团结是关键目标。团结出凝聚力，出战斗力。我们追求的团结是在坚持党性原则基础上的团结。党的组织在团结上出现这样那样的问题，根子都是因为少数党员干部党性不强、私心作怪。增进团结，必须在增强党性上下功夫，坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求，讲党性、顾大局、守纪律。要像爱护自己的眼睛一样，真心诚意地维护团结。团结不是一团和气，不是“你好我好大家好”。发现问题就要指出来，就要解决，违背原则就要坚决抵制、坚决纠正。增强团结，必须坚决维护党中央权威和党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉地向以习近平同

15 / 18 志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

开好民主生活会是重要途径。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体。“三会一课”、主题党日活动、双重组织生活、警示教育、党性定期分析、民主评议等这些好制度、好做法，都要真正坚持下来、严格起来。严肃组织生活，重在开好民主生活会。民主生活会是解决党内矛盾、加强党内团结的有效途径。民主生活会要坚持政治性、思想性和原则性，紧紧围绕实际，以解决贯彻党的路线方针政策中存在的倾向性问题、突出矛盾和党风问题为主要内容，真正入脑入心、敞开心扉、交流思想、提高认识、促进团结。

三、努力构建严肃党内政治生活的长效机制

严肃党内政治生活既需要思想觉悟，也需要制度保障。要通过建章立制，强化制度的硬约束，提高制度执行力。当前迫切需要执行好落实好已有的各项制度规定，特别是要认真学习贯彻《准则》。

抓住“关键少数”，发挥领导干部的表率作用。领导干部要自觉把党性作为立身、立业、立言、立德的基石。要坚定理想信念，对党忠诚，严守党的政治纪律和政治规矩，把对理想信念的追求体现到脚踏实地为党和人民的事业不懈奋斗上。要有高尚的精神追求，自觉践行和弘扬社会主义核

16 / 18 心价值观。要坚持正确选人用人导向，坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。要贯彻群众路线，为群众办实事、解难事，当好人民公仆，决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。要保持清正廉洁的政治本色，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，教育管理好亲属和身边工作人员，禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。

加强执行监督，确保党内政治生活的严肃性。各级党组织应把严肃党内政治生活的情况作为政治巡视和基层巡察的重要内容，常态化开展党内政治生活制度规范执行情况的监督检查，严格上级党组织派人参加下级党组织领导班子民主生活会制度，经常性了解下级党组织党内政治生活状况，及时发现和纠正存在的问题。严明纪律，坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。任何党员，不论其职务高低，资历深浅，成就大小，都必须严格遵守党内组织生活制度。

创新方式方法，增强党内政治生活的吸引力和感染力。

17 / 18 总书记强调，党内政治生活一定要创新。要把握党内政治生活的特点和规律，积极适应新情况、探索新途径，紧跟时代步伐、紧贴党员实际、紧扣突出问题，探索更加符合实际、便于实行的党内组织生活方式方法，提高党内政治生活的吸引力和感染力，更好发挥党内政治生活的功能作用。既要坚持和发扬“三会一课”、交心谈心等优良传统，也要积极探索运用现代信息技术手段，创新党内政治生活形式，使党内政治生活更富有时代气息、更有效果。

18 / 18

第7篇： 严格规范党内组织生活调研报告

党支部组织生活是实现党内生活正常化的根本保证，是加强党内监督、提高党员干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质党员干部队伍的一项重要措施。

我今年 5 月份对全局各支部组织生活会召开情况进行了细致的调查走访。从我的介入和调查情况看，目前，我局基层党支部组织生活会总体情况是好的，但也发现，一些党支部组织生活会或多或少存在着这样那样的问题，不同程度地影响了民主生活会的质量和效果，影响了基层党组织战斗堡垒作用的充分发挥。可以说，党支部组织生活会质量的高低，直接关系到党组织的战斗力的强弱。对此，我们必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决，下面，谈几点看法：

一、少数基层党组织生活会质量不高，主要有这样几种表现形式：

一是敷衍塞责式。有的人觉得参加组织生活会不是为了解决问题，而是为了完成任务，摆样子，走过场，应付了事，结果是开和不开一个样。

二是避实就虚式。有的人貌似认真，满脸正气，对歪风邪气慷慨陈词，但却不敢指名道姓，不讲具体内容;有的人谈远不谈近，说人不说己，一针见血少，隔靴搔痒多。

三是评功摆好式。谈别人，明是批评，实际上是表扬，特别是向领导提意见，不是“不注意身体”，就是“家庭观

念淡薄”，不是“不讲亲友情谊”，就是“对人对事太严肃”;谈自己，回顾总结半年一年来干了多少工作，付出了多大努力，取得了多少成绩，把组织生活会变成了“自我表扬与相互表扬相结合”的“评功摆好会”。

四是自由主义式。有些人会上不讲，会后乱讲，对自己的好友知己不作原则争论，只求一团和气;事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳;明明错了，也已经懂得，又不想改正。

五是暴风雨式。有的人把组织生活会视为闹意见，泄私愤、图报复、争高低的合法形式。会前搜集材料，会上突然发难，大有“剑拔驽张”之势。

以上表现形式，必然导致下列现象的发生：

其一、组织生活变味。不是广开言路，交流思想，积极开展批评与自我批评，不是坚持真理，改正错误，而是自我批评摆情况，互相批评提希望，思想问题不沾边，组织生活走过场，从而失去了约束监督的作用。

其二、同志关系变形。一些党支部批评开展不起来，不是没有意见，没有看法，而是同志间的真诚情谊发生了变化。有些同志对开展积极的思想斗争顾虑重重，批评领导怕打击报复穿小鞋，批评同级怕影响关系伤和气，批评下级怕“引火烧身”失选票，批评自己怕影响威信被笑话。不管是批评还是自我批评，都把“面子”放在前头。

其三、发表意见变调。由于长期“左”的错误的影响，一些党员干部消极地接受过去的教训，致使自由主义、好人

主义、自私自利的个人主义盛行，出现了批评别人很难、批评自己更难的状况。这说是发表意见变调，给人以不痛不痒之感，甚至把正确的意见和不正确的意见搅在一起，使民主生活会变成了“牢骚会”。

其四、“好人主义”变香。过去原则性不强、不能开展批评与自我批评的人，常常被公认是一大缺点，但现在情况大有变化，“多栽花，少栽刺”，“说好不说坏，谁也不见怪”，“你好我好，互不干扰”，“好人主义”比较盛行。

其五、工作热情变低。正由于“干好干坏一个样”、“干与不干一个样”，致使一部分人工作的热情降低了，“创先争优”的积极性减弱了。工作上不思进取，得过且过，“做一天和尚撞一天钟”，不同程度地影响了党的事业，损害了党在群众中的良好形象。

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二、探究“五变现象”的原因，主要有以下几个方面：

1 1 、党性观念淡化。开展批评与自我批评的基本着眼点就是依据党的原则，澄清是非，坚持真理，修正错误，切实解决自身存在的问题。而对自身存在的问题，不能清醒地认识，予以改正;对党内不良现象不能理直气壮地提出批评，努力纠正;对正确的东西不能旗帜鲜明地加以肯定，大力支持，说到底，这是党性观念淡化的表现。

2 2 、庸俗思想作怪。一些人认为，人情硬于原则。于是自觉不自觉地把关系搬到党内生活中来，并以此作为判断是非、处理问题的标准。遇事不是站在党性和党的政策的立场上，而是处处考虑“关系”，事事虑得失得弊。

3 3 、领导缺少民主。有的领导同志搞“一言堂”，听不得半点不同意见，更容不得反对意见。他们把别人的批评看成是对自己的不尊重，给自己脸上抹黑，是唱“对台戏”。以至使人不敢开展正常的同志间、上下级间的批评。同时，由于有些主要领导的权力过于集中，使一般成员无力对领导实行实质性的监督。可以说，在一些地方批评难，批评“一把手”更难。

4 4 、制度不够 健全。个别基层党支部没有很好地建立和健全会议分析、考核、报告、通报等制度，会前不能充分准备，会上没有明确议题，会后也不能认真落实整改措施。

三、要真正解决组织生活会存在的问题，必须在以下五个方面下功夫：

1 1 、统一思想，增进共识。我们要通过党报党刊、网络和有关会议，大力宣传提高组织生活会质量的重要性，使基层党支部深刻认识到认真开好组织生活会，并自觉通过组织生活会解决班子以及个存在的问题和矛盾，真正起到“扫灰尘”、“敲警钟”、“筑防线”的作用。

2 2 、领导带头，率先垂范。提高组织生活会质量，主要责任在“一把手”。班长的责任意识、导向意识、榜样意识是提高组织生活会质量的关键。单位“一把手”要从“两手抓、两手都要硬”的指导思想出发，为开好组织生活会切实负起责任，带头认真开展批评与自我批评。既要严以律己，不讳言自己的缺点错误，勇于承担责任;又要严格要求同志，坚持原则，不讲面子;还要能够虚怀若谷，诚恳欢迎并虑心

接受其他同志的批评帮助，努力创造平等、民主、和谐、舒畅的会议气氛，以达到沟通思想，统一认识、解决问题的目的。

3 3 、讲究方式，注重效果。在开展批评与自我批评的过程中，应该注意方式方法，一切从大局出发，从事业和工作出发，做到原则问题不妥协，非原则问题不纠缠，正确对待自己的问题，正确对待别人的批评，采取“知无不言，言无不尽”，“有则改之，无则加勉”的态度，为开展批评与自我批评创造良好的条件，使之收到实效。

4 4 、健全制度，规范管理。各基层党支部要切实抓住三个环节：会前充分准备，确定鲜明主题，形成书面材料;会中扣题检查，在主观上找原因，在思想上挖根源;会后落实整改，制定措施，逐项落实。并进一步建立健全会议报告制度等，依靠制度来促进组织生活会的正常化、规范化。同时，要把组织生活会纳入重要议事日程，并作为领导班子和领导干部岗位责任制的一项重要内容，常抓不懈;要建立约束机制，把每个基层党组织生活会质量的好与差作为评选先进和评价领导班子的重要依据，把每个干部参加组织生活会的态度与表现作为衡量干部党性原则的依据，并与干部的升降去留挂钩。

5 5 、突出指导，强化监督。要对基层党组织组织生活会进行定期和不定期的检查考核，及时掌握情况，认真检查指导。对那些应付了事的基层班子和负责人要进行批评;对借机发泄私愤的要进行教育;对开展积极的思想斗争，勇于揭

露问题的同志要予以表扬;对讲真话的同志进行打击报复的人要严肃纪律，要督促检查整改措施的落实，做到善始善终，真正取得实际效果。

第8篇：关于*** 加强和规范党内政治生活三年行动计划

(2018-2020年)

为深入贯彻党的十九大精神，落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称“《准则》”)，进一步加强和规范***系统党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，推动全面从严治党向纵深发展，结合本单位实际，制定本行动计划。

一、主要目标

以党章为遵循，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚持和加强党的领导为核心，以党的政治建设为统领，以《准则》为尺子，把加强理想信念教育、严明党的纪律、提高选人用人公信度、增强党的组织生活活力、加强制度建设与执行贯穿于加强和规范党内政治生活的始终，力争通过三年努力，到2020年，以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范进一步落实，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步提升，风清气正干事创业的政治生态环境进一步优化，为加快推进全区***工作迈上新水平，推动现代化中等规模生态之城建设提供过硬的作风保证。

——理论武装更加有效。推动本单位党员干部自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，党的意识进一步牢固，“四个自信”明显增强，党内政治文化建设进一步推进，政治理论学习考核制度体系构建完成。

——党的纪律更加严明。各级党组织和党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强，深化践行监督执纪“四种形态”，坚决落实全面从严治党主体责任、监督责任的自觉性明显提升。

——用人导向更加明确。好干部标准进一步确立，忠诚干净担当的干部得到充分褒奖和重用，严管与厚爱结合、激励和约束并重，为干事者撑腰、为负责者负责、为担当者担当的干事创业环境进一步巩固。

——组织生活更加规范。党建队伍建设进一步加强，专业化水平明显提升，“三会一课”制度严格落实，批评与自我批评氛围更加浓厚，组织生活的针对性、有效性和吸引力显著提升。

——制度建设更加健全。系统梳理、修订、补充、完善与落实《准则》要求相关的制度规范，积极推进关键环节的制度建设和创新，初步形成与《准则》精神内在统一的配套制度体系。

——表率作用更加突出。本单位领导干部特别是一把手带头坚定理想信念、带头坚持民主集中制、带头弘扬优良作风、带头落实管党治党责任、带头守住纪律底线的自觉性进一步增强，示范作用充分发挥。

二 、加强理想信念教育

(一)用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。把深入学习贯彻党的十九大精神作为一项根本政治任务，完成新一轮大规模干部培训。健全党内重大思想理论问题分析研究和情况通报制度，重点加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统研究和宣传阐释，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求。完善党员干部政治理论素质动态分析和政治理论学习考核制度，强化考核结果运用。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以中层以上干部为重点，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

(二)完善密切联系群众制度。建立党组决策咨询听证制度，探索邀请人民群众代表列席党组会制度。健全民意调查制度，每年梳理一批群众关心的热点难点问题，纳入单位重点解决的民生实事。建立领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心等工作纪实和报备机制，引导各级领导干部深入实际、深入基层、深入群众。

(三)增强党内政治生活的仪式感。通过学习党章、重温入党誓词、组织参观红色文化教育基地、设立主题党日、亮明党员身份、每月亲自缴纳党费等形式，推动各党支部以固定的时间、规范的流程、明确的主题开展组织生活，组织各基层党组织到增江街大埔围村的“新时代增城红色文化讲习所”参观学习，增强党员干部党的意识、党性观念和对党组织的归属感。

(四)建立党员干部思想状况调研分析制度。各级党组织每年要综合运用问卷调查、个别访谈、谈心谈话等方式，调研分析党员干部思想状态，分类建立分析档案，同时围绕重点、热点问题和重大事件开展专项调研，找准问题，释疑解惑、统一思想、凝聚共识。

(五)加强党建队伍职业化建设。构建基层党务工作制度规范、资格准入、教育培训、职级评定、选聘管理、专职人才建设体系，打造“专业、专心、专注”的党务工作者队伍。

三、严明党的纪律

(六)增强纪律教育的针对性、有效性。开展廉洁广州党员随身微教育，督促党员干部坚持学习，形成纪律教育学习常态化机制。推进廉洁文化教育基地建设。继续办好纪律教育学习月、新提任领导干部集体廉政谈话等活动，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。通过引入测试考评等方式，探索建立纪律教育效果评估机制，增强党员干部的政治自觉和纪律自觉。

(七)强化纪律执行。围绕党的十九大精神贯彻落实和党章党规执行情况加强监督检查，保证党的基本理论、基本路线、基本方略贯彻落实。建立纪律执行情况常态化监督机制，开展重要节点暗访检查、重点部门专题督查、群众举报信访核查、集中考查。把握“树木”与“森林”的关系，加大谈话提醒、约谈函询工作力度，深化运用监督执纪“四种形态”，把纪律挺在前面。推动有干部管理权限的党组织行使纪律处分权限，强化监督执纪问责。聚焦政治巡察定位，将党的纪律特别是政治纪律、组织纪律执行情况作为巡察重点。

(八)锲而不舍正风反腐。持之以恒改进作风，把落实中央八项规定精神化作自觉行动。继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。深化基层正风反腐专项治理，研究建立专项治理长效机制，推动解决群众身边的不正之风和腐败问题。推动“遏增减存”工作常态化长效化，确保腐败增量问题线索零暂存。推进标本兼治，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

(九)落实执行和维护政治纪律政治规矩的责任。牵住主体责任“牛鼻子”，严格执行问责制度，推动全面从严治党向基层延伸，把管党治党责任落到实处。建立纪检监察机关、组织人事部门、受处分人员所在单位协调联动机制，规范和细化纪律处分决定执行工作。把党员领导干部执行政治纪律、政治规矩情况纳入个人廉政档案，作为选拔任用干部的根本标准，对政治不合格的坚决不用，已在领导岗位的坚决调整，情节严重的严肃处理。

四、提高选人用人公信度

(十)发挥党组织领导和把关作用。严格组织程序，突出政治标准，强化党组、分管领导、机关党委、机关纪委的建议权重和考察识别责任。每年对相关单位落实选人用人情况进行抽查，及时通报检查情况。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关干部政策法规，认真落实“一报告两评议”，加强规范管理。

(十一)严把“党风廉洁意见回复关”。落实廉政意见双签字制度，细化“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”的实施办法。定期梳理领导班子、领导干部尤其是一把手和后备干部遵守政治纪律、廉洁纪律情况，摸清底数、建立台账、动态管理。建立及时受理和快速办理反映拟提拔考察党员干部违反党规党纪问题的处置机制，对政治上有问题的一票否决、廉洁上有硬伤的坚决排除。

(十二)精准科学选人用人。健全经常性、近距离、有原则接触干部制度，通过民主生活会、干部培训、谈心谈话、实地调研、座谈交流等方式，突出政治标准，多途径考察识别干部。建立干部监督信息档案，综合运用纪检监察、审计、信访、巡察、督导、专项整治、个人有关事项报告等方面信息，运用大数据和电子化管理模式，实现干部监督信息收集汇总、动态更新、分析研判、共享利用一体化。健全领导班子、领导干部分析研判机制，探索实行实名推荐干部制度。完善干部轮岗、交流制度，建立在基层一线储备、培养、选拔年轻干部机制。

(十三)完善干部选拔任用责任追究机制。健全和落实干部选拔任用工作纪实制度，加强对干部选拔任用工作经常性监督检查。推进干部“带病提拔”倒查工作常态化，由组织人事部门按照干部管理权限下查一级，原则上每年开展1次集中倒查，根据工作需要开展个别倒查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，严格追究有关责任人员的责任。建立激励机制、完善容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

五、增强党的组织生活活力

(十四)强化基层党组织政治功能。组织开展基层单位设置党支部情况专项检查，研究提出加强党支部建设的具体措施。加强基层组织带头人队伍建设，制定机关党组织书记和基层党支部书记培训计划，按照区委的部署，分阶段、有重点地组织基层党支部书记、党务工作者、党员开展培训工作;推进党支部规范化标准化建设，推行机关在职党员到社区报到联系服务工作机制。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

(十五)推动传统组织生活方式推陈出新。突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止“三会一课”表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。规范组织生活记录，分类建立党员干部组织生活档案。把落实组织生活情况纳入书记抓基层党建工作述职评议范畴，将整改情况作为下一述职评议内容。试点推行“组织生活定制计划”，结合党员需求开展形式多样的组织生活。加强党内激励关怀帮扶。鼓励创新学习方式方法，总结推广“微课堂、微党课、微课本”学习方法。

(十六)发挥批评和自我批评利器作用。健全上级党组织领导班子成员定期、随机参加指导下级党组织领导班子民主生活会制度，促进下级党组织领导班子建设和组织生活规范化。研究建立民主生活会问题台账，把发现和解决自身问题的能力作为考核评价领导班子的重要依据。落实领导班子成员接受上级函询情况通报制度，在民主生活会上公开说明情况。畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。

(十七)建立谈心谈话制度。推动各级党组织建立健全谈心谈话制度，细化谈话时机、内容、效果等具体要求。推动领导干部接受党员、干部约谈常态化，构建经常性双向约谈工作机制。建立派驻纪检组组长对同级领导班子成员谈话提醒制度。建立谈心谈话落实反馈、评估机制，提升谈心谈话实效。

(十八)落实民主评议党员制度。完善我局民主评议党员实施细则。强化评议过程规范和结果运用，评议前对党员队伍现状进行调查摸底，评议中督促党员对照党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，评议后按照“惩前毖后、治病救人”原则，视情分类妥善处置。

(十九)加强政治文化建设。倡导和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。推动形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，防止商品交换原则对党内生活的侵蚀。加强医德医风建设，进一步推动医院文化建设，塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范。组织开展多样多元的家风主题活动，带动形成风清气正良好行业风尚。

六、加强制度建设与执行

(二十)加强重点制度建设。把制度建设贯穿加强和规范党内政治生活始终，对现有制度规范进行梳理、修订、补充、完善。健全各级党组织议事规则和决策机制，探索“三重一大”事项决策过程同步录音、全程纪实工作机制。落实《申国共产党党务公开条例(试行)》，在各个层级探索党务公开新形式。

(二十一)提升制度执行力。把《准则》确定的相关制度和配套措施执行情况纳入纪律审查、监督重点，坚决纠正党内政治生活不正常、组织生活不健全等问题。建立考核评估工作机制，对各级党组织落实《准则》情况进行检查并抓好整改。建立违反党内政治生活准则行为查处机制，发现一起严肃查处一起，通报曝光典型案例，防止出现“破窗效应”。

(二十二)发挥“关键少数”的表率引领作用。教育引导局机关及各单位领导干部特别是一把手带头执行《准则》及相关规定，把党内政治生活的各项要求落实到日常中去。对《关于进一步加强对一把手监督的十项措施》贯彻落实情况开展专项检查，增强一把手接受监督的示范效应。制定党组织委员管理工作规程，推动普遍建立权力清单制度。深化述责述廉述德工作，将“三述”对象拓展至党组领导班子成员(党政主要负责同志除外)。

七、加强党内政治生活的组织领导

(二十三)落实领导责任。本行动计划在局党组的统一领导下，由局机关党委负责日常督导落实，各级党组织具体组织实施。各级党组织要把加强和规范党内政治生活摆上重要议事日程，经常研究，周密部署，推动形成组织健全、责任明确、领导有为、运转有序、保障到位的工作机制，尤其是要针对本单位影响党内政治生活的突出问题，分类施策、对症下药，努力提高党内政治生活质量。各级党组织主要负责同志作为第一责任人，要强化主体意识，负起领导责任，一级带一级、层层抓落实。

(二十四)统筹协调推进。局党政办根据区委、区委组织部有关文件要求，指导各基层党组织于8月底前制订加强和规范党内政治生活工作方案，明确责任，加强指导督促。

(二十五)强化责任追究。发挥考核“指挥棒”作用，将加强和规范党内政治生活工作纳入述职考评机制，作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容。认真落实党组主体责任和纪委监督责任，加强对《准则》落实情况的监督检查，健全问责机制，确保加强和规范党内政治生活的各项任务落到实处，推动形成齐抓共管的生动局面。

第9篇：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》心得体会：加强和规范党内政治生活是全党的共同任务

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》心得体会：加强和规范党内政治生活是全党的共同任务

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》突出强调，“加强和规范党内政治生活是全党的共同任务，必须全党一起动手”。这是我们党深刻认识和把握全面从严治党规律得出的重要启示和宝贵经验，是党中央向全党发出的伟大号召、提出的重大政治要求。我们一定要深入学习领会，积极见诸行动，强化共责共为意识，形成共管共抓局面，使党内政治生活得到显著加强和切实规范。

一、加强和规范党内政治生活是深化全面从严治党的战略之举，是全党必须共同做好的大

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是办好中国一切事情的关键。历史和现实一再表明，加强和规范党内政治生活是全面从严治党的基础，是党始终坚强有力、永葆先进性纯洁性的不竭动力和传家法宝。有什么样的党内政治生活，就会有什么样的党组织，就会有什么样作风的党员、什么样形象的领导干部。健康的党内政治生活，对于党的各级组织和每名党员来说，犹如空气，得之而不觉，失之却难存。任何党的组织或个人，如果不愿意或拒绝开展严肃认真的党内政治生活，必然软弱涣散，弊病丛生，走向衰败。加强和规范党内政治生活，是新形势下党的建设的“细胞工程”“基因工程”，目的在于从源头上净化党内政治生态，使每个细胞都健康起来，每组基因都优良起来，每级组织都坚强起来。新的历史条件下，党面临的“四大考验”“四种危险”更加现实紧迫，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，一段时间党内政治生态受污染变恶化的状况堪忧，特别是查处的周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等严重违纪违法案件，警示全党必须高度警惕和坚决防范形形色色的政治利益集团和野心家阴谋家，必须彻底清除侵蚀党健康肌体的毒瘤隐患。只有深刻认识新形势下严肃党内政治生活的极端重要性，自觉把加强和规范党内政治生活这项“共同任务”摆上位、抓到位，把这篇“大”做好做精彩，才能烧热燃旺党内政治生活“熔炉之火”，锤炼不忘初心的坚定信仰信念，激发继续前进的正能量和精气神，才能不断巩固和扩大党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，团结带领广大人民在新的长征路上续写新的篇章、创造新的辉煌。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出全面从严治党的重大战略部署，坚持思想建党和制度治党紧密结合，把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置。坚持不懈抓好党的思想理论武装，固牢精神支柱，强化“四个自信”，夯实全党共同奋斗的思想基础;坚持久久为功，持续深入加强作风建设，制定实施八项规定，部署开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，大力整治“四风”和不严不实的问题;坚持以零容忍的态度惩治腐败，“老虎”“苍蝇”一起打，增量存量一起除，反腐败斗争压倒性态势正在形成;坚持把纪律和规矩挺在前面，编密扎紧制度笼子，制定修订了一批党内法规制度，狠抓刚性执行，推动形成管党治党的长效机制，党内政治生活展现新气象，党内政治生态明显好转。

这次党的十八届六中全会，紧密结合改革开放30多年特别是十八大以来党的建设新的伟大实践，以增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性为着力点，集中全党智慧，凝聚各方共识，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对当前和今后一个时期党内政治生活作出新的规范、提出新的要求，成为全面从严治党的重要遵循和制度利器，标志着党中央“四个全面”战略布局的科学体系更加完备、更加成熟，标志着我们党以伟大工程推进伟大事业进入新的发展阶段。《准则》的颁布实施，充分体现了以习近平同志为核心的党中央直面问题积弊、重塑形象威信的政治清醒和强烈忧患，体现了固牢执政根基、实现执政使命的坚定意志和责任担当。党中央坚持严全党先严自身，以身作则、以上率下。《准则》特别强调，“加强和规范党内政治生活，要从中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会做起”。全党都要自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧跟上中央决策部署，高标准抓好《准则》的贯彻落实，全面提高党的建设科学化水平。

二、全面履行党委领导责任，把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处

加强和规范党内政治生活是党委实施坚强领导的重要保证，也是履行全面从严治党主体责任的具体体现。《准则》提出，“各级党委要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任”，“党委主要负责人要认真履行第一责任人责任”，强调“落实党委主体责任”。这从党内法规的高度，对各级党委及其主要负责人在加强和规范党内政治生活中所处的重要地位、肩负的重要职责，作出了明确规范。党委要坚持把严肃党内政治生活、抓好党的建设作为最大的政绩，树立不管党治党就是严重失职的观念，肩负起加强和规范党内政治生活的领导责任，坚持与党委工作、党的建设一起谋划、一起部署、一起考核，做到党委抓、书记抓，班子成员集体抓，各级各部门协力抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

党委负起领导责任、尽好主体责任，涉及加强和规范党内政治生活的方方面面，必须加强统筹、聚力重点，从严从实、抓常抓细。要深入开展党内政治生活准则宣传教育，引导党员干部认清重大意义、熟悉基本内容、掌握规定要求、自觉遵守践行。要把《准则》作为党委中心组学习的基本内容，列为党员、干部教育培训的必修课程，使《准则》扎根于头脑中、体现在行动上，成为开展党内政治生活的基本遵循。要着力解决当前党内政治生活中存在的突出问题，紧紧围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容，深入分析本地区本单位存在的具体问题，突出严格政治纪律政治规矩，逐条拿出对策措施，提高党内政治生活质量。要建立健全党内政治生活制度体系，一方面结合实际，研究提出贯彻落实《准则》的措施办法，细化具体化相关内容和规定要求，使各级执行有标准、落实有抓手;另一方面要以党章为根本依据，贯彻《准则》精神，做好党内法规特别是党内政治生活方面制度的立改废释工作，注重研究探索新形势下开展党内政治生活的新办法新举措，从法规制度层面把成功的经验做法固化下来，推进党内政治生活制度化规范化。要强化对党内政治生活准则落实情况的督促检查，经常分析工作形势，注意发现和解决问题，把贯彻落实《准则》情况纳入党建工作考核综合评价体系;上级党组织要加强对下级党组织的指导监督检查，有针对性地搞好指导帮带。

党的基层组织是党的建设和党内生活的基础。基层各级党组织要强化思想政治领导和党管党员、党管干部功能，善于运用组织专题教育、搞好集中培训、开展谈心活动和民主评议党员等方式，教育引导党员干部经常学一学党章准则、做一做“政治体检”、扫一扫思想灰尘，把党内政治生活的各项规定要求融入点滴养成、成为行动自觉，不断增强维护党的领导的坚定性。各级组织部门和机关党组织要加强日常管理，从抓好思想教育、落实组织生活制度、严格请示报告、定期汇报思想、按时缴纳党费等工作做起，在“落细落小”上下足功夫，使每个党员、干部特别是领导干部都处在组织管理之中、置于制度约束之下。

三、认真落实纪委监督责任，以真问责严问责维护《准则》的严肃性权威性

《准则》是党章之下位阶最高的党内法规，在党内具有很高的权威性和约束力。抓好《准则》的贯彻执行，必须靠强有力的监督作保证。纪委作为党内监督的专门机关和执行党的纪律的职能部门，维护《准则》的严肃性权威性责无旁贷。《准则》明确要求，落实纪委监督责任，“各级纪律检查机关要严肃查处违反党内政治生活准则的各种行为”。各级纪委和纪律检查机关要把维护党章和其他党内法规作为首要任务，强化担当精神，积极主动作为，让《准则》在全党真正立起来、严到位。

令在必信，法在必行。没有认真较真的监督、一丝不苟的执纪和铁面无私的问责，《准则》的贯彻落实就会流于形式，《准则》的各项要求就会成为一纸空文。各级纪委和纪律检查机关要坚持挺纪在前，进一步加大纪律执行情况的监督检查力度，及时发现和纠正党内政治生活中存在的倾向性问题，抓早抓小、警钟长鸣，拉紧党内政治生活监督的“高压线”。要坚持党性原则，严肃查处违反党内政治生活准则的各种行为，发现一起查处一起，发现多少查处多少，敢于碰硬茬子、捅马蜂窝、摸老虎屁股，坚决防止和克服执行纪律失之于宽、失之于软的问题，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

动员千遍不如问责一遍。责任追究是加强和规范党内政治生活的必要环节，也是管用措施。各级纪委和纪律检查机关要按照谁主管谁负责、谁出问题谁担责的要求，坚持失责必问、问责必严，对贯彻落实《准则》不力、党内政治生活不严肃不认真、造成严重后果的单位或部门，除了对当事人进行严肃问责之外，还要追究所在单位或部门党组织的主体责任、纪委的监督责任和有关领导干部的领导责任，拧紧贯彻落实《准则》的责任“螺丝”。注重发挥问责一个、警醒一片的震慑效应，对典型问题进行通报，公开曝光，层层传导压力，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

四、始终抓住关键少数，使领导干部成为遵守和执行《准则》的表率

抓住领导干部这个“关键少数”，是以习近平同志为核心的党中央管党治党的一贯思想和鲜明特点。总书记多次强调，各级领导干部肩负着重要责任，必须抓住领导干部这个“关键少数”;各级领导班子一把手是“关键少数”中的“关键少数”，必须用刚性制度把一把手管住;领导干部要心存敬畏、手握戒尺，以上率下，自上而下，一级带一级，一级做给一级看。中央在研究制定《准则》时，始终把抓好领导干部模范带头作为重要原则。《准则》49次提到领导干部、20次提到高级干部，12个部分都有对领导干部的专门要求。《准则》明确提出，“新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部”，“指导和督促高级干部在遵守和执行党内政治生活准则上作全党表率”。领导干部特别是高级干部要悉心领悟总书记的重要指示和殷切期望，深刻认识《准则》提出的更高标准要求、赋予的重要职责任务，以强烈的使命担当立标杆、作示范，促进和带动党内政治生活严肃认真、扎实有效地开展起来。

风成于上，俗化于下。领导干部特别是高级干部是贯彻落实《准则》的“领头雁”，自身做得如何，至关重要。《准则》强调，“高级干部要清醒认识自己岗位对党和国家的特殊重要性，职位越高越要自觉按照党提出的标准严格要求自己，越要做到党性坚强、党纪严明，做到对党始终忠诚、永不叛党。”领导干部特别是高级干部要做学习《准则》的带头者，既要原原本本、认真研读《准则》内容，熟知具体条文;又要和学习总书记系列重要讲话精神、学习党章和其他党内法规结合起来，在融会贯通中掌握精髓要义;还要紧密联系工作和思想实际，把自己摆进去，搞好检视反思，切实学出思想觉悟、学出党性原则、学出责任担当，把《准则》刻印在心上。要做遵守《准则》的示范者，敢于叫响“从我做起、看我行动”，凡是《准则》规定做的，领导干部要首先做到;凡是《准则》规定不能做的，领导干部要带头不做，以实际行动树起好样子。要做贯彻《准则》的推动者，坚持抓班子带队伍，抓自身带部属，抓本级带下级，实施坚强的组织领导，主动解决矛盾问题，带头搞好宣讲辅导，跟进实施督促检查，推动学习贯彻形成声势力度，见到成果实效。要做维护《准则》的捍卫者，坚持《准则》面前人人平等，执行《准则》没有例外，落实《准则》不留空白，敢于唱黑脸，不怕得罪人、不当老好人，对不按《准则》规定办事的要及时提醒，对讲做不

一、敷衍塞责、打折扣搞变通的要认真批评纠正，对严重违反《准则》规定的要严肃处理，绝不迁就放任，让《准则》成为规范党内政治生活的铁规矩。中央还将制定高级干部贯彻落实《准则》的实施意见，高级干部要坚决贯彻执行，自觉当好表率。

五、全体党员积极行动起来，共同营造风清气正的政治生态

总书记强调指出，“严肃党内政治生活是每个党员、干部的事，大家都要增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节”。《准则》是面向全党的，党的各级组织和全体党员都要遵守执行。《准则》在阐述加强和规范党内政治生活的各项任务时，多次对“全党同志”“全体党员”“广大党员、干部”提出明确要求。广大党员、干部要积极行动起来，严格按照《准则》要求提纯党性、涵养品格、规范言行，自觉接受党内政治生活锻炼、参与党内政治生活建设。要强化党的意识、党员意识、宗旨意识，时刻铭记自己是党的人，第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，把个人的前途命运与党和人民的事业紧紧联系在一起，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，做合格党员。要加强党内法规学习，熟悉掌握《准则》要求，在思想上画出红线，在行为上明确界限，积极参加党的组织生活，对党讲真话、讲实话、讲心里话，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织的教育、管理和监督。要勇于开展积极健康的思想斗争，拿起批评和自我批评的武器，既敢于自我剖析、揭短亮丑，又真诚帮助同志认识问题、修正错误;自觉与违反《准则》的行为作斗争，抵制和反对党内政治生活随意化、庸俗化等倾向，坚决维护党的纪律规矩，坚决维护党的作风形象，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。