论述电力基建行业的项目管理
摘 要：电力基建行业项目管理对于整个电力事业建设起着至关重要的作用，电力基建项目管理人员要不断地进行学习和自我完善，提升项目管理水平，从而为我国的电力事业服务，为促进我国的电力事业不断发展贡献出自己的一份力量。本文通过对电力基建项目管理现状的分析，阐述了强化电力基建项目管理的相关措施。
关键词：电力;基建行业;项目管理
1 电力基建项目管理概述
电力基建项目管理涉及整个建设工程的各个阶段，包括项目的立项、招投标、审计监督，以及资金、合同、质量、施工管理等工作，还包括工程预决算、办理后期手续和各项分析总结。做好电力基建项目管理的目的在于构建一个适格的组织体系，以适应电力基建项目标准化、规范化、精益化的要求，并强化电力基建项目标准化、规范化、精益化的意识。在此基础上，对电力基建项目管理流程进行优化，制定和完善各项管理制度和考评办法，加强管理力度，并建设好信息管理平台，以实现电力基建项目按时、高质量的交付，实现全寿命周期管理的最终目标。
2 我国电力基建项目的管理现状分析
2.1 电力基建项目存在严重的拖期问题
全世界范围内，各国的EPC承包商都在经历一个怪圈---项目拖期，“延期交付”仿佛已经成为了这个行业公认并接受的事实。尽管项目部严格按照进度开展工作，但是在项目管理过程中总是会遇到很多阻碍项目进展的突发因素，诸如长时间恶劣天气等不可抗力因素、设计变更、供货延迟、承包商现场人员匮乏、内部管理效率低下等等。这些因素无一例外地导致了项目延期交付，这就意味着承包商要向业主支付巨额的延期违约金(Liquidated Damage，下文简称“LD”)，严重影响整个项目的收益率，甚至有可能扭盈为亏。
2.2 电力基建项目管理体系建设不完善
当前，电力基建行业竞争日趋激烈，基建企业大多关注如何多拿项目，却很少有企业建立一套行之有效的项目管理体系摸版。在实际工作中，往往是一个项目快结束的时候，这个项目的管理体系可能才刚刚建立起来，甚至有的项目到结束时也没有一套完整的项目管理体系。当再开始一个新項目时，又要从头开始建立这个项目的管理体系。管理体系的不完善大大增加了项目管理的时间、财力、人力等各项成本，并直接影响项目进度以及项目整体质量，是现阶段项目管理难题的根源所在。
2.3 电力基建管理人员素质不足
在电力基建项目管理中，普遍存在着管理人员政治素质、心理素质、管理素质不过硬的现象。有的管理人员身为一名共产党员，辜负党和人民的期望，不负责任、利用职务之便为自己获取不正当利益。不少管理人员缺乏应有的职业道德和担当，存有侥幸心理，为了谋取私利，行贿、受贿、甚至侵吞公司财产、挪用专款。更有一些管理人员并不具备相应的管理能力和素质，抗压能力差，直接破罐子破摔，疲于应付，给项目管理工作埋下各方面的隐患。
2.4 电力基建项目质量管理体系不完善
中国的EPC承包商在整个电力基建项目的探索过程中，被业主索赔最多的除了延期违约金(LD)外，第二个就是性能违约金，也就是说，大多数中国电力基建项目在进行性能验收试验时项目质量不达标，无法达到合同所规定的最低保证值，例如出力、热耗值或环保排放指标不符合法律强制性规定。在这种情况下，承包商面临着业主全盘拒收以及支付巨额性能违约金的风险。尽管目前的国际惯例正在引导双方谨慎使用“全盘拒收”，提倡合同终止，引导承包商予以降价处理，或付出一定代价请适格的第三方予以修理、更换，但是一旦使用，对于承包商来说就是一场灾难，意味着前功尽弃，颗粒无收。
3 强化电力基建项目管理的措施
3.1加强项目进度的管理工作
3.1.1 设计
设计变更是影响项目进度的重要因素之一。 要减少设计变更对项目进度的影响，一方面，承包商的设计管理人员或设计分包商在最初图纸设计时要思虑周全，尽可能减少因自身原因导致的设计变更; 同时，在业主要求设计变更时全力以赴，争取以最短的时间成本完成设计变更;另一方面，当承包商按时提交设计变更但业主延期批复导致工期延误时，承包商必须保留好来往邮件，收集其他相关资料，向业主提出工期索赔。
3.1.2 采购
供货合同的签订及催缴是制约项目进度的另一大因素。要减少采购对项目进度的影响，首先要甄选合格的供货商，供货商必须具备良好的业内口碑和相应的生产资质并且生产的设备质量过硬; 其次，在进行供货合同谈判时，承包商可以利用业主地位，对支付比例、延期违约金(LD)、发货周期、国际贸易术语、质保期等等问题做出尽量对己方有利的详尽规定;第三，合同签订后，每一类型的设备派专人负责催缴，及时督促供货商发货，在遇到供货商违约的情形时，收集整理相关资料，向供货商提出索赔。
3.1.3 施工
在电力基建项目的实际施工过程中，管理人员要不断地对项目进度进行调查和评估，对于出现的各种问题及时采取措施有效解决。倘若出现了进度与计划不一致的情况，要及时地对偏差进行记录和分析，在确定产生偏差的原因之后，应当对施工进度做出合理的调整，从而达到控制电力基建项目进度的整体目标。
3.2 加强项目管理体系建设
承包商应加强兄弟企业间的沟通交流，多向优秀的承包商企业借鉴学习宝贵经验，在本企业的综合信息平台上建立专门的项目管理体系模块。每完成一个项目，都要做好总结工作，总结项目管理中的经验教训，不断地充实到这个模块中来，久而久之，承包商就会形成一套行之有效的项目管理体系。
3.3 加强项目管理人员的培训和教育
承包商应充分重视项目管理人员的培训和教育工作，狠抓他们的思想和技术管理，提升他们的政治素质、心理素质和管理素质，构建学习型管理人员队伍。管理人员应切实发挥管理人员的骨干作用，积极参与集团组织的各项培训。承包商也可根据实际情况，定期开展对全体员工的项目管理培训。
3.4加强项目质量管理控制
首先，严格检查进场施工原材料及机械设备，达不到要求的坚决不准进场。二是对重点部位、隐蔽工程和薄弱环节，实行全方位现场监督。三是加强施工现场安全监督检查，实行日常巡查、督查及突击检查三者相结合的方式，對发现的重大事故隐患和危及人身、机械设备安全的隐患，立即停工整改，未整改完不得继续施工。四是真正树立质量第一的观念，全面提升施工人员的质量意识，杜绝豆腐渣工程。
4 结论
总的来说，电力基建项目管理工作具备复杂性和长期性等特点，就现阶段的情况而言，我国的电力基建企业仍然有很大的发展机遇，但同时也面临着更多、更复杂的挑战。因此，基建企业必须充分重视项目管理工作，只有这样，才能进一步促进我国电力事业的长远发展!
参考文献：
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作者：金鸣 于瀚文
摘 要：随着经济的快速发展，电力行业的生产建设进入了新的发展阶段，与之对应的生产信息化管理水平尚需提高，相关配套的项目管理信息系统存在着许多问题，导致电力建设项目管理不够科学合理，严重影响了电力建设项目管理水平，基于此，该文主要就电力项目管理信息系统的建设问题进行简单的研究分析。
关键词：电力信息化 项目管理系统 系统设计
随着电力改革的深入，我国电力行业的信息化水平正在逐渐地提高，尤其是生产建设过程的信息技术应用，与其他行业相比，电力行业对于业务管理的信息化供给严重不足。传统的项目管理模式难以满足电力企业现代化管理的要求。因此，为了有效地提高电力企业项目管理及安全生产能力，获得最大的社会经济效益，必须要重视电力建设项目的信息化问题，该文主要提出一种电力企业专用的工程建设项目管理系统，希望对有关电力企业的项目管理工作有所帮助。
1 项目管理系统的结构设计
面向电力信息化的项目管理系统是对电力项目从项目初期至项目投产全过程的管控，管理过程涵盖项目前期准备、项目开工、项目建设、竣工投产。管理内容涵盖进度管理、质量管理、风险管理、成本管理等业务领域。用户主要包括工程项目成员、项目管理人员、高层决策者等。根据上述内容，该系统应包括进度管理、质量管理、风险管理、成本管理等几个模块，同时要能够实现项目信息的相关报表分析展现，并实现各用户的组织机构管理和项目沟通管理，对项目生命周期中各项工作进行协调办公。实现对项目全生命周期各项领域的管控，并保留各项项目工作成果。具体的结构图如图1所示。
项目管理系统的软件结构图如图2所示，其中用户的操作指令从统一的操作页面接收，系统功能模块之间信息的调用主要根据用户的具体要求及业务管理流程进行，信息处理结果呈现在功能页面之上。各功能模块数据由项目用户逐层填报，最终形成报表供决策层用户分析，并可对过程数据进行监控查看。根据各项目汇总数据可对项目进行评价考核管理。此外，系统的用户角色权限、消息提醒、流程设置及报表呈现可由基础平台进行配置。
2 系统设计方案
众所周知，系统开发主要可以分为可行性研究、需求分析、设计、编码、测试、运行维护几个步骤。该系统选择SharePoint、Reporting Services为主要的开发平台。系统数据库中的所有内容都以结构化数据形式存在，主要以SQL Server数据库进行内容的存储，Web应用主要以Weblogic为中间件进行部署，系统通过B/S方式能够实现内容管理、信息搜索、流程及业务表单管理等功能。
Reporting Services是报表平台，主要为各种数据源提供报表功能，其中包含一整套的API，能够创建管理传送报表，允许相关的开发人员利用自定义应用程序进行数据集成、扩展工作及处理报表，该平台在Miceosoft Visual Studio环境中工作。开发人员可以利用平台从多维数据源、关系数据源、基于XML的数据源创建各种格式的报表，比如：交互式报表、图形式报表等。此外，用户还能够利用Reporting Services基于预定义模型创建即席报表，模型中的数据可以通过交互方式进行浏览，报表的导出、已经发布的报表的订阅也都能够通过多种查看方式进行。除了Reporting平台之外，还需要辅助以CVS、Mantis、Visual Studio等工具，它们分别承担着不同的作用。比如：Mantis主要用于系统缺陷及问题的跟踪管理。
3 项目管理系统的实现
SharePoint文档存储的形式及位置都各不相同，主要包括文档列表和文档库两种形式，其中文档列表主要包括用户创建的项目列表或者文档列表，可以用于展现项目信息、文档事件、存储联系人等，文档库则主要是成员共享的文件的集合，其中包括各种表单、图片、文档等，文件可以由用户自行创建、添加甚至删除，并进行协调办公。系统文档的归档任务通过SharePoint中处置审批工作流完成，通过平台配置管理，设定工作策略，就能够决定系统中文档数据信息的数据流向及保存周期。总的来说，系统文件归档可以分为几个步骤：首先，添加或者更改处理审批工作流;其次，将过期的策略配置为使用处理审批工作流;再次，启动处置审批工作流;最后，完成该任务。
SharePoint支持匿名访问，但在这个过程中可能会产生信息安全问题，因此为了解决这一问题，还需要设计权限机制，具体的系统设计过程中，将SharePoint的文档进行分级存储，根据系统使用人员的身份将其划分为单位组织、用户组织、管理员等几部分，通过匿名访问控制、功能模块权限、数据列表权限等方法提供网站访问权限能力。
项目沟通流程主要通过电子邮件、会议工作区、协调办公3种方式进行，会议中心能够将一次或者多次的会议信息及资料收集起来，其中包括会议议程、会议记录、会议紀要等，供使用人员进行浏览、下载。通过电子邮件能够及时地将项目的通知、文件等下发给用户，讨论版上用户可以与其他的人员进行自由的交流沟通，讨论版主要由用户自己创建，讨论的主题也由用户根据自身的需求进行确定。为了方便用户的使用还需要创建一个协调办公中心，对公文档案管理、督查督办、信息采编、人员值班管理、车辆使用管理等这部分工作进行集中管理，所有记录信息用户可以分权限进行综合信息查询。
4 结语
该文简单地构建了一个面向电力信息化的项目管理系统，并从结构设计、软件系统设计及项目管理系统实现3个方面就该系统进行了简单的分析介绍，希望能够对电力企业的项目管理工作有所帮助。
参考文献
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作者：韩业飞 梁婧
摘 要 在经济发展的影响下，我国社会对于电力的需求不断增加，电力行业的信息化建设也受到了社会各界的广泛关注。信息化系统的不断完善和创新项目的不断增加，对于项目的管理也提出了更高的要求。文章结合当前我国电力行业在信息化支持下的发展趋势，对项目管理在电力信息化建设中的应用情况进行了分析和探讨。
关键词 信息化支持；项目管理；电力行业；创新项目；应用
随着信息化技术的发展和完善，其在我国各个行业得到了日益广泛的应用，发挥着越来越重要的作用。对于电力行业而言，在信息化技术的支持下，进行项目创新，是一项十分复杂的系统工程，涉及多方面的内容，要想确保项目创新的有效进行，就必须切实做好项目管理工作。因此，项目管理在电力信息化建设中的应用成为当前电力工作人员重点研究的课题。
1 电力行业的信息化建设
我国电力行业的信息化建设，经历了几个不同的发展阶段，由最初的电力试验数字计算、发电厂自动监测等科学计算和工程运算领域，经过电网调度自动化、计算机电力仿真系统等专项业务应用，逐步发展到了目前的规模。从目前来看，我国电力行业信息化建设的成就主要表现在两个方面，其一，网络系统初步形成，电力通信网基本覆盖全国，并且包括了载波、微波、卫星、无线移动通信等多种通信手段，国家电力公司调度系统数据网络、国家电力公司信息网等也已基本建成；其二，信息技术的基础条件有了很大的提升，信息化应用的水平也有了显著提高，进而推动了电网管理水平、发电生产管理信息化水平的提高，各类基础设施日趋完善，从整体上提高了电力行业的服务水平。但是，从实际应用来看，目前电力行业的信息化建设还需要进一步进行改革和创新，以满足不断增长的电力需求，为社会提供更加完善的电力服务。
2 项目管理在电力信息化建设中的重要性
在当前的信息化时代，信息化技术的飞速发展，极大的推动了社会的进步。对于电力行业而言，要想适应日益激烈的市场竞争，获得更好的发展机会，就必须在信息化技术的支持下，对项目进行创新，不断提高行业的竞争力。而电力信息化建设的有效进行，离不开管理工作的支持，在信息化建设中引入项目管理，是十分重要的，其重要性主要表现在以下几个方面。
2.1 顺应时代发展的要求
随着社会主义市场经济体制的不断完善，电力行业的体制改革不断深化，面对激烈的市场竞争，电力企业要想活动良好的发展，就必须不断引入先进的技术，对项目和业务等进行创新，不断提高自身的市场竞争力。在电力信息化建设中引入项目管理，可以有效迎合时代发展的客观需求，推动电力行业的健康发展。
2.2 促进信息系统的完善
项目管理的有效应用，可以解决电力信息系统建设中遇到的各种问题，为企业管理人员生产和管理决策的制定提供可靠的依据，从而促进信息系统的完善，进而提高企业的核心竞争力和经济效益。
2.3 推动企业的信息化建设
项目管理在电力信息化建设中的应用，可以说直接影响着信息化建设的质量和效益，完善的项目管理体系和较高的管理水平，可以有效推动电力企业的信息化建设，其意义和作用都是非常巨大的。
3 项目管理在电力信息化建设中的应用
3.1 全生命周期管理
对于项目管理而言，全生命周期管理，是指在项目的整个生命周期内，对项目的设计、分析、实施等进行管理和控制，确保管理的全面性和完整性，以保证项目中的各种要素可以实现相互协调，相互配合，确保项目的顺利实施。对于电力信息化建设而言， 相关电力管理部门要做好统筹工作，对各级电力企业进行统一管理，制定统一的标准和规章制度，逐步建立起数字化办公环境、办公自动化系统等，为整个电力行业的信息化建设奠定良好的基础。
3.2 项目时间管理
所谓时间管理，主要包括项目活动的安排、消耗资源的估算、活动所需时间的估算以及项目进度计划的制定和控制等。在电力信息化项目建设中，项目管理的作用是不容忽视的，尤其是对于项目计划的制定和实施而言，不仅仅是信息项目的基础，更是项目得以顺利实施的前提条件。因此，对于管理人员而言，要充分重视项目的时间管理，确保信息项目的建设可以更加合理有序的实施。
3.3 项目质量管理
质量管理是十分必要的，如果项目的质量不达标，则其作用也就难以发挥，信息化建设也就无法达到预期的目标。对于电力行业信息项目建设而言，项目的质量管理同样是一个系统性的工程，要想确保质量管理目标的实现，相关管理人员必须充分重视起来，创造出必要的资源和约束条件。对于各级管理部门以及项目的具体实施单位而言，必须在确保项目质量的基础上，逐步事项项目建设的标准化和规范化；对于技术部门而言，则应该结合信息项目的实际特点，以及业务部门的具体要求，制定出清晰明了的质量标准，明确项目实施不同阶段的具体目标，并针对企业自身的技术条件和能力，提出恰当的质量控制点，以确保项目的顺利实施，保证项目实施的质量。
3.4 项目变更管理
由于日新月异的信息环境，在电力信息项目的建设过程中，经常会出现项目变更的情况，这是不可避免的。因此，对于项目管理人员来说，要端正态度，接受变更，控制变更，及时发现并分析项目实施过程中的变更情况，对其进行有效的管理和控制。例如，在对项目进行规划和设计时，就应该充分考虑到可能发生的项目变更情况，制定相应的应对措施，重视项目变更对于项目质量的影响，切实做好项目的变更管理，确保项目建设目标的正确性，保证信息项目建设的有效进行。
3.5 做好经验的积累
在项目建设完成后，要对相关的实施流程、管理经验等进行归纳和总结，了解项目管理过程中存在的问题和不足，并讨论相应的改善措施，为今后其他项目的建设积累经验，提高信息化建设的效率和质量。
4 结束语
总而言之，在当前的信息化时代，电力行业要想获得良好的发展，就必须顺利时代发展的潮流，在信息化技术的支持下进行项目创新，并结合有效的项目管理办法，加强对于信息化项目建设的管理，不断提高行业的技术水平，推动电力行业的持续稳定发展。
参考文献
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[3]杨柳.定量分析在IT项目管理中的应用研究[J].论坛，2010，1（8）.
作者：王玥
第一章 总 则
第一条 本会名称：上海市承装(修、试)电力设施行业协会(以下简称“协会”)，英文名称：Shanghai Power Engineering Installation & Maintenance Association，英文缩写为：SHPEIMA。
第二条 本会性质：本会是由上海市辖区内从事承装(修、试)电力设施相关业务的企业自愿结成的行业性、自律性、非营利性社会团体法人。(注：承装(修、试)电力设施是指对输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验)
第三条 本会宗旨：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观;遵守国家宪法、法律、法规和政策，遵守社会道德风尚;为政府、社会和企业服务，维护会员的合法权益和共同利益，促进承装(修、试)电力设施企业自律和自我完善;充分发挥桥梁和纽带作用，协调本行业内部、相关行业间、企业与政府部门、监管机构的关系，维护市场秩序和公平竞争;规范承装(修、试)电力设施行为，培育建设健康规范、公平竞争、和谐发展的上海市承装(修、试)电力设施市场体系。
第四条 本会的登记管理机关是上海市社会团体管理局，业务由国家电力监管委员会华东监管局(以下简称“华东电监局”)主管和负责。本会在登记管理机关和华东电监局的指导和监管下开展工作。
第五条 本会会址设在上海市。
第二章 任务、业务范围、活动原则
第六条 本会主要任务：
(一)宣传贯彻国家有关法规、政策，积极向华东电监局及有关部门反映行业和会员诉求，提出政策建议，并配合电力监管机构的承装(修、试)电力设施监督管理。
(二)组织调查研究，采集行业信息，创办本会内部刊物及网站，为会员提供信息发布和交流平台。
(三)制定行规行约，促进行业自律;建立协调机制，调解企业间的纠纷和争端。
(四)组织本行业科技成果的评审、推荐工作;组织参加行业科技产品展览会，举办报告会，召开研讨会;加强科技成果、高新技术的推广和应用，促进行业技术进步。
(五)建立专家资源库，组织专家为会员及本行业客户提供管理、技术、经济、法律等帮助和咨询服务。
(六)接受委托，做好有关电力业务许可的资料收集、整理，开展资质申报的代理工作。
(七)接受委托，组织专家，协助电力监管机构做好行业准入资格审查、资格认证以及许可证的评审工作。
(八)接受委托，参与承装(修、试)电力设施行业相关法规、技术标准和市场规则的制订并组织实施，促进承装(修、试)电力设施市场的健康、有序、协调发展。
(九)接受委托，组织开展行业技术、质量、安全等方面的培训工作以及行业调查、课题研讨等工作，承办各类与行业相关的会议。
(十)接受委托，开展行评行检工作，组织开展优秀企业和企业家的评审和推荐工作。
(十一)开展本会宗旨所允许的其他活动。
(十二)承担电力监管机构、当地政府部门及会员委托的其他工作。
第七条 本会业务范围：宣传政策、行业自律、行业服务、科技成果推广、课题研讨、咨询培训、合作交流、接受政府和相关单位的委托事项等。
第八条 本会活动原则：
(一)本会按照核准的章程开展活动，不超越章程规定的业务范围;
(二)本会开展活动时，诚实守信，公正公平，不弄虚作假，不损害国家、会员和个人利益;
(三)本会遵循“自主办会”原则，努力做到工作自主、人员自聘、经费自筹。
第三章 会 员
第九条 本会实行单位会员制，协会的会员为单位会员。 第十条 申请加入本会的会员，必须具备下列条件：
(一)拥护本会章程;
(二)有加入本会的意愿;
(三)在承装(修、试)电力设施行业内具有一定的影响与实力;
(四)持有《承装(修、试)电力设施许可证》或与承装(修、试)电力设施行业具有业务关联的企事业单位;
(五)持有工商营业执照。 第十一条 会员入会程序是：
(一)提交书面入会申请;
(二)由本会秘书处进行入会资格审查;
(三)提交理事会或常务理事会讨论通过;
(四)缴纳会费;
(五)由理事会授权秘书处为批准同意入会的会员颁发会员证。
第十二条 每个会员单位设单位代表1名，代表其在协会履行职责。
法人单位的单位代表由本单位法定代表人或法定代表人委托的本单位负责人出任;非独立法人单位的单位代表原则上由本单位的负责人出任。
第十三条 会员更换单位代表，须向协会提出书面报告。经理事会确认后，继任单位代表可以继任该会员在协会的职务。
单位代表不能履行代表职责时，协会有权要求会员单位更换单位代表。
第十四条 会员单位发生合并、分立、终止等情形的，其会员资格相应变更或终止。 第十五条 会员享有下列权利：
(一)本会的选举权、被选举权和表决权;
(二)参加本会的活动，出席会员大会;
(三)获得本会服务的优先权;
(四)对本会工作的提案权、批评建议权和监督权;
(五)入会自愿、退会自由;
(六)会员大会决议规定的其它权利。 第十六条 会员履行下列义务：
(一)遵守本会章程和各项规章制度;
(二)执行本会的决议;
(三)维护本会及本行业的声誉和合法权益;
(四)积极参加本会组织的活动，完成本会交办的工作;
(五)按规定缴纳会费;
(六)向本会反映情况，按规定提供有关资料;
(七)接受本会的监督、检查和协调;
(八)会员大会决议规定的其他义务。
第十七条 会员退会应书面通知本会，并交回会员证。
会员超过一年不履行义务或不参加本会活动的，可视为自动退会。
第十八条 会员如不遵守本会章程，将由本会提出批评、教育;如有严重违反本会章程的行为，经理事会表决通过，予以除名。
会员如对理事会的除名决定不服，可提出申诉，由理事会作出答复，必要时提交会员大会审议。
第四章 组织机构和负责人产生、罢免
第十九条 本会的最高权力机构是会员大会。会员大会的职权是：
(一)制定和修改章程;
(二)选举和罢免理事;
(三)审议理事会的工作报告、财务状况;
(四)决定协会更名、终止事宜;
(五)制定和修改协会组织机构的选举办法;
(六)制定和修改会费标准;
(七)改变和撤销理事会不适当的决定;
(八)决定协会在法律、法规规定范围内的业务范围和工作职能;
(九)决定其他重大事项。
第二十条 会员大会须有2/3以上的单位代表出席方能召开，其决议须经到会的单位代表半数以上表决通过后生效。
会员大会应当对所议事项的决定作会议纪要，并向全体会员公告。
第二十一条 会员大会每届三年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报华东电监局审查并经登记管理机关批准同意。延期换届最长不超过1年。
会员大会每年至少召开一次会议，理事会认为有必要或者五分之一以上的会员提议，可以召开临时会员大会。
第二十二条 本会设理事会。理事会由会长、常务副会长、副会长和其他理事单位代表组成。理事会是会员大会的执行机构，在闭会期间依照本会章程的规定和会员大会的决议履行职责，领导本会开展日常工作，对会员大会负责。
第二十三条 理事会的职权是：
(一)执行会员大会的决议;
(二)选举产生和罢免会长、常务副会长、副会长和其他常务理事;
(三)筹备召开会员大会;
(四)向会员大会报告工作和财务状况;
(五)决定会员的吸收、除名或处分;
(六)决定办事机构、分支机构、代表机构的设立或者注销，并依法向登记管理机关备案或申请登记;
(七)决定秘书长、各机构主要负责人的聘免;
(八)领导本会各机构开展工作;
(九)制定协会内部管理制度;
(十)决定协会的工作计划;
(十一)决定协会的财务预算方案;
(十二)决定协会注册资金;
(十三)决定其他重大事项。
第二十四条 理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。
理事会应当对生效决议形成会议纪要，并告知全体会员。
第二十五条 理事会每年至少召开一次会议，情况特殊的也可随时召开。增补理事，须经会员大会选举。特殊情况下可由理事会补选，但补选理事须经下一次会员大会确认。
第二十六条 本会设立常务理事会。常务理事会由会长、常务副会长、副会长和其他常务理事单位代表组成，在理事会闭会期间行使本章程第二十三条第
一、
三、
五、
六、
七、
八、
九、
十、十一项的职权，对理事会负责。 第二十七条 常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。
第二十八条 常务理事会至少半年召开一次会议;情况特殊的也可随时召开。增补常务理事，应经理事会选举。特殊情况下可由常务理事会补选，但补选的常务理事应经下一次理事会确认。
第二十九条 理事会和常务理事会由会长或会长授权的副会长召集主持。
第三十条 本会设名誉会长若干人，会长、常务副会长各1人，副会长若干人，秘书长1人。会长、常务副会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：
(一)坚持党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规，政治素质好;
(二)熟悉相关业务、有较深资历和在承装(修、试)电力设施行业内有较大影响的;
(三)会长最高任职年龄不超过70周岁，常务副会长、副会长、秘书长最高任职年龄不超过65周岁，秘书长一般为专职;
(四)身体健康，能坚持正常工作;
(五)未受过任何刑事处罚;
(六)具有完全民事行为能力。
本会会长、常务副会长、副会长、秘书长，须经理事会表决通过，报华东电监局审查并经登记管理机关批准同意后，方可任职。
第三十一条 本会会长、常务副会长、副会长、秘书长如超过最高任职年龄，须经理事会表决通过，报华东电监局审查并经登记管理机关批准同意后，方可任职。
第三十二条 本会会长、常务副会长、副会长、秘书长，每届任期三年。会长、常务副会长和秘书长不能同属一个单位，会长、常务副会长不得兼任秘书长。
因特殊情况需延长任期的，须经理事会表决通过，报华东电监局审查并经登记管理机关批准同意后，方可任职。
第三十三条 会长为本会的法定代表人，本会法定代表人不得兼任其他社会团体的法定代表人。
第三十四条 本会会长行使下列职权：
(一)主持会员大会，召集和主持理事会会议(或常务理事会);
(二)检查会员大会、理事会(或常务理事会)决议的落实情况;
(三)领导理事会(或常务理事会)工作，代表本会签署重要文件;
(四)提名秘书长人选;
(五)处理本会其他重大事宜;
(六)理事会授予的其他职权。
第三十五条 秘书长在会长领导下开展工作，行使下列职权：
(一)主持开展日常工作，组织实施工作计划;
(二)组织筹备会员大会和理事会(或常务理事会);
(三)组织编制工作计划草案;
(四)组织编制工作报告、财务决算报告和下财务预算草案;
(五)在核准的业务范围内，组织开展有偿服务活动;
(六)拟定协会内部管理机构的设置方案，协调各机构开展工作;
(七)拟定协会内部管理制度;
(八)提名各机构主要负责人;
(九)决定各机构专职工作人员的聘用;
(十)处理其他日常事务。
第五章 资产管理、使用原则
第三十六条 协会经费来源：
(一)会费;
(二)捐赠;
(三)政府资助;
(四)在核准的业务范围内开展活动或服务的收入;
(五)利息;
(六)其他合法收入。
第三十七条 本会按照国家有关规定和会员大会表决通过的会费标准收取会员会费。
第三十八条 本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。 第三十九条 本会执行《民间非营利组织会计制度》。本会应建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第四十条 本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第四十一条 本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会和有关审计部门的财务审计。
第四十二条 本会换届、更换法定代表人以及清算，应当进行财务审计，并报送登记管理机关和华东电监局。
第四十三条 本会的财产及其他收入受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。 第四十四条 本会按照《社会团体登记管理条例》规定接受登记管理机关组织的检查。
第六章 章程的修改程序
第四十五条 对本章程的修改，须经理事会表决通过后，提交会员大会审议通过。
第四十六条 本会修改的章程，须在会员大会通过后15日内，经华东电监局审查同意，并报登记管理机关核准后生效。
第七章 终止程序及终止后的财产处理
第四十七条 本会有以下情形之一，应当终止，并由理事会或常务理事会提出终止动议：
(一)完成章程规定的宗旨的;
(二)1/3以上会员联名提议解散的;
(三)发生分立、合并的;
(四)无法按照章程规定的宗旨继续开展工作的。
第四十八条 本会终止动议须经会员大会表决通过，并报华东电监局审查同意。
第四十九条 本会终止前，须在华东电监局及登记管理机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。本会应在清算结束之日起15日内到登记管理机关办理注销登记手续。
第五十条 本会经登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
第五十一条 本会终止后的剩余财产，在华东电监局和登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本会宗旨相关的事业。
第八章 附 则
第五十二条 本章程经二〇一二年六月十八日会员大会表决通过。 第五十三条 本章程的解释权属本会的理事会。 第五十四条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。
附件一：
全国电力建设行业信用体系建设管理办法
第一章总 则
第一条为进一步规范电力建设市场竞争秩序，推进行业信用体系建设，根据国务院办公厅《关于加快社会信用体系建设的若干意见》(国办发[2007]17号)和商务部信用办公室、国资委行业协会联系办公室《关于行业信用评价工作有关事项的通知》(商秩字[2009]7号)精神，特制定本办法。
第二条 中国电力建设企业协会(以下简称中电建协)是经商务部信用办公室、国资委行业协会联系办公室确认的全国电力建设行业信用体系建设和信用评价单位，接受其监督指导。
第三条 中电建协根据国家电力发展规划和行业实际，把行业信用体系建设纳入协会总体发展规划之中，加强行业自律，提高会员企业信用管理水平，促进行业信用体系建设健康发展，为政府、行业、企业和社会服务。
第二章信用体系建设的工作原则
第四条服务会员企业及相关企业的原则
中电建协从自身定位和性质出发，以提高会员企业诚信意识和履约能力、规范行业市场秩序和竞争行为、促进行业健康发展为目标，开展信用宣传教育培训、信用等级评价，信用技术咨询服务、信用信息平台建设、信用评价成果应用
等工作。
第五条自主建设的原则
全国电力建设行业信用体系建设要充分发挥中电建协的自主性、创造性和积极性，不断开辟新的工作领域，提供新的服务，通过提升自身业务管理水平和公信力，取得政府支持和会员信任，增强中电建协在行业中的影响力和凝聚力。
第六条正面褒扬和失信惩戒相结合的原则
通过信用评价，为信誉良好的会员企业提供相应信用评价证明、向有关部门提供相关信用信息、建立正面褒扬和失信惩戒制度等工作，促进会员企业树立诚信守法经营理念，提高企业管理水平和规避风险能力。
第三章信用体系建设的管理内容
第七条以培养企业树立“诚信兴企”经营思想为目标，加强信用建设理念教育;以创建行业自律公约示范活动为措施，规范市场竞争秩序;以专题会议、学术讲座、经验交流、媒体发布为形式，广泛宣传信用建设重要意义，在行业内形成以诚信求生存、以信用谋发展的竞争环境。
第八条根据行业信用体系建设进程，制定行业信用体系建设相关制度，使行业信用体系建设有章可循。
第九条建立行业信用数据库和信用档案，严格信用信息管理制度，严守企业商业秘密，按照自愿和互换的原则，
为会员企业提供信用信息和管理咨询服务，帮助会员企业规避经营风险。
第十条开展信用等级评价活动，依法公示公布信用评价成果，及时向会员企业和相关部门通报信用评价成果信息，积极推进信用评价成果应用，促进企业信用评价成果的上下游共享。
第十一条加强会员企业信用管理知识普及工作，加强行业信用人才队伍建设，定期开展信用管理培训。各会员单位应有2名以上经培训合格的信用评估师，由中电建协登记注册并接受两年一次的继续教育。
第四章信用体系建设的组织机构和职责
第十二条信用体系建设的组织机构
由中电建协牵头，发电、电网、省电力协会和电力建设企业的代表共同组成全国电力建设行业信用管理委员会(以下简称信管委)。信管委下设信用办公室、信用专家库和信用专家委员会。
第十三条信用体系建设组织机构的工作职责
(一)信管委是信用体系建设的决策机构，信管委设主任委员、副主任委员各1名，委员若干名。信管委每三年一届，期间如个别委员因工作变动等原因更换，由委员单位出具证明文件报信管委主任委员批准。其工作职责：
1、贯彻国家信用体系建设的方针政策和法律法规;
2、审定行业信用体系建设发展规划和规章制度，并监督执行情况;
3、对信用评价等级评审成果进行监督;
4、决定行业信用评价成果应用方案等重大事项。
(二)信用办公室在信管委休会期间，负责行业信用体系建设和信用评价的日常管理工作。其工作职责：
1、编制行业信用体系建设发展规划，报信管委审定;
2、编制行业信用体系建设、信用评价、信用评价标准、信用信息档案、信用专家库、信用评价成果应用、信用监督等管理制度性文件;
3、制定并组织实施行业信用体系建设和企业信用评价工作计划;
4、组织企业信用评价现场访谈核查和评审会;按有关规定公示、公布和向有关部门备案确认信用评价成果，颁发企业信用证书、文件和标牌;
5、负责行业信用信息数据库的采集、审核、使用、披露的动态管理和关联协会的信用信息交换共享等工作;
6、负责信用专家库管理和信用专家的业务培训、注册、继续教育和监督考核等工作。
(三)专家委员会专家(评估师)严格按《电力建设行业信用专家库管理办法》评选，专家(评估师)为行业信用体系建设和信用评价提供可靠的技术支持。其工作职责：
1、负责行业信用体系建设和企业信用评价标准等制度性文件的专业技术工作;
2、负责完成企业信用评价现场访谈、评价报告编写和信用等级评审工作;
3、为会员企业提供信用管理咨询服务等工作;
4、信用办公室交办的其他技术性工作。
第十四条信用体系建设重大事项决策
信管委定期召开工作会议，讨论并决策行业信用体系建设的重大事项。信管委休会期间，信用办公室对重大事项以专题会议纪要或电子邮件方式提交信管委委员审议，获半数以上委员同意方可通过。
第五章附 则
第十五条本办法由中电建协负责解释。
第十六条本办法自发布之日起实行。
保神电„2009‟15号
关于印发《保德神东发电公司两票
管理制度》的通知
各部门：
为加强检修工作票的管理工作，现将修订后的《保德神东发电公司工作票管理制度》下发给你们，请各部门认真组织学习，并严格遵照执行。
二OO九年二月十二日
主题词：印发 制度 通知
保德神东发电公司综合办公室 2009年2月12日印发
保德神东发电公司工作票管理制度
第一章 总 则
第一条 为加强检修工作票的标准化、规范化管理，确保安全生产，在执行国家行业标准《电业安全工作规程》、《电力设备典型消防规程》的基础上，特制定本制度(以下简称制度)。
第二条 本制度规定了(热力)机械工作票、电气工作票、动火工作票、热控工作票的内容、填写、使用和管理等要求。
第三条 本制度适用于保德神东发电公司所属各部门所进行的一切工作。
第二章 职 责
第四条 公司安全第一责任人负责贯彻落实本制度
第五条 生技部对各部门工作票的执行情况进行监督和考核。 第六条 工作票签发人职责：
(一)工作必要性。
(二)工作是否安全。
(三)工作票上所填安全措施是否正确完备。
(四)所派工作负责人和工作班人员是否适当和足够，精神状态是否良好。
(五)经常到现场检查工作是否安全地进行。 第七条 工作负责人(监护人)职责：
(一)正确安全地组织工作。
(二)结合实际进行安全思想教育。
(三)监督、监护工作人员遵守《电业安全工作规程》。
(四)检查工作票中所列安全措施是否正确完备和值班人员所做的安全措施是否符合现场实际条件。
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3 --
b.控制盘和低压配电盘、配电箱、电源干线上的工作。 c.二次接线回路上的工作，无需将高压设备停电者。
d.转动中的发电机、同期调相机的励磁回路或高压电动机转子电阻回路上的工作。
e.非当值值班人员用绝缘棒和电压互感器定相或用钳形电流表测量高压回路的电流。
(三)在重点防火部位或场所以及禁止明火区，如需动火工作时应填写一级动火工作票或二级动火工作票。
a. 一级动火区(指火灾危险性很大，发生火灾时后果很严重的部位或场所)填用一级动火工作票。油罐区、汽轮机油系统、煤仓、燃油管道、油脂库房、制粉系统(等离子点火)。
b. 二级动火区(指一级动火区以外的所有防火重点部位或场所以及禁止明火区)填用二级动火工作票。电缆夹层、配电室、物资储备库、电缆沟、电子间、煤场、一级动火区域附件及相连系统(10米)、输煤转载区、称重给煤机等。
(四)在热控回路上工作时应填写热控工作票 。
(五)复杂和危险性较大的工作，应制订组织、安全、技术措施(“三措”)，经审核、批准后严格执行。
第四章 填 写
第十一条 工作票签发人、工作许可人、工作负责人必须符合《电业安全工作规程》所要求具备的条件，并按规定考试合格，领导批准，书面公布。工作票签发人、工作许可人、工作负责人应按《电业安全工作规程》规定认真履行职责、落实安全责任和现场安全措施，确保检修工作过程中的人身和设备安全。
第十二条 工作票要用蓝/黑色碳素笔或钢笔填写，一式两份„使用复写纸，黑(字)票在上，红(字)票在下‟。红票必须经常保存在工作地-
5 --
时，应填写各班组1名负责人的姓名，然后注明“共×人”;参与该项工作的农民工，临时工等其他人员也应包括在“工作班人员”中，并与正式员工一样管理;在同一时间内，工作负责人、工作班成员，不得重复出现在不同的工作票上。)
3、工作内容一栏，必须将工作的具体内容、设备的编号(有双编号的必须写双编号)、地点填写清楚，且只能填写一项工作内容(在一项主工作内容之后可用括号填写分项工作内容)。
4、“必须采取的安全措施”一栏，每条措施均应有序号，措施中停电措施和悬挂警示牌措施要分开填写。若措施较多可使用附页，若安全措施比较少，出现空白行，要紧顶第一空白行盖“以下空白”章。由检修人员执行的安全措施应注明“检修人员自理”。
5、“措施执行情况”一栏，填写与措施对应的编号，当工作许可人执行完一项后，填写安全措施执行情况。
6、“运行值班人员补充的安全措施”一栏，由运行人员填写。若无补充，则先写“无”然后紧顶第一空白行盖“以下空白”章，若有补充，应逐条填写并注明序号;若安全措施比较少出现空白行，要紧顶第一空白行盖“以下空白”章。当所有安全措施完成后，会同工作负责人到现场再次检查所做的安全措施是否完备确认无误，工作许可人和工作负责人在工作票上分别签名。
7、“工作负责人变更”一栏，因工作需要变更工作负责人时，应由工作票签发人将变动情况记录在工作票上，并进行签名、填写变更时间，被变更的工作负责人向新的工作负责人交待清楚工作内容、安全措施和工作人员情况后方可离开，新的工作负责人在开始工作前，须经工作许可人同意。
8、“工作票延期”一栏，当工作任务不能按期完成，应办理延期手续，延期手续只能办理一次，如需再延期，应重新签发工作票，原工作票注销。
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施后，填写清楚已做该项安全措施，已装设接地线，标明地点、编号，当所有安全措施完成后，会同工作负责人到现场再次检查所做的安全措施是否完备，以手触试，证明检修设备确无电压，向工作负责人指明带电设备的位置和注意事项，并在工作票上注明带电设备部位和注意事项，工作许可人和工作负责人在工作票上分别签名。若工作许可人认为安全措施不全需要补充，可在补充安全措施栏目进行补充。
6、“工作负责人变动”一栏，因工作关系需要变更工作负责人时，应由工作票签发人将变动情况记录在工作票上，填写变动时间，并在工作票签发人处签名，被变更的工作负责人要向新的工作负责人交待清楚工作内容、安全措施和工作人员情况后方可离去。
7、“工作票延期”一栏，工作在预定时间尚未完成，工作票签发人同意延期后，由工作负责人向工作许可人和值长申请办理延期手续，填写延期时间并签名。
8、“备注”一栏，填写需要向工作负责人交待的事项或其它问题。
(三) 热控工作票的填写
1、“№： ”一栏，填写工作票统一的编号;“部门 班组 ”一栏填写所在部门和班组;“附页： 张”一栏，填写附页的张数或无(包括安全措施附页和热控、继电保护安全措施票)。
2、“工作负责人： 工作人员： 共 人”一栏，填写该项工作的工作负责人、主要工作人员的姓名和参加该项工作的总人数。(工作班人员在6人及以下时，应将工作班人员全填写，然后注明“共×人”;工作班人员在6人以上时，至少应填写6名主要工作人员的姓名，然后注明“共×人”;同一份工作票中，工作班超过2个时，应填写各班组1名负责人的姓名，然后注明“共×人”;工作负责人(监护人)应不包括在“共×人”之内，但最终的工作组签名时要进行签名;参与该项工作的农民工，临时工等其他人员也应包括在“工作班人员”中，并与正式-
9 --
真进行核对检查确认无误后由工作许可人填写允许开工时间，工作许可 人、工作负责人共同签名。
10、“工作负责人变更”一栏，因工作需要变更工作负责人时，应由工作票签发人将变动情况记录在工作票上，并进行签名、填写变更时间，被变更的工作负责人向新的工作负责人交待清楚工作内容、安全措施和工作人员情况后方可离开，新的工作负责人在开始工作前，须经工作许可人同意并签名。
11、“工作票延期”一栏，工作在预定时间尚未完成，经工作票签发人同意延期后，由工作负责人向值长申请延期，值长同意后，填写延期结束时间并签名。
12、“工作终结”一栏，当所有的检修工作终结后，填写具体的工作终结时间，工作负责人应全面检查热控措施是否已恢复，组织清扫施工现场，工作负责人与工作许可人共同办理工作票终结手续并签名。
13、“备注”一栏的填写：与工作有关但票面中未涉及到的内容;需要交待的事项。
第五章 使 用
第十八条 工作票采用统一格式，字体为宋体五号，标题为黑体三号，表格行距8mm(格式参见附件1～附件5)。工作票使用微机管理的，应满足工作票使用要求，采用授权管理，分级控制。
第十九条 第一种工作票应由工作负责人在工作前一日送交工作许可人处，当日临时消缺工作可以在工作开始前一小时送交工作许可人处;工作负责人不得委托他人办理工作票，一个工作负责人只能发给一张工作票。工作票上所列的工作地点，以一个电气连接部分为限。需要延期时当日工作应在批准期限的前两小时由工作负责人向值长申明延期理由，后办理延期手续，影响机组出力的设备检修延期应通过-
11 --
(六)工作票应提前送交工作许可人处，由工作许可人对工作票全部内容进行审查，必要时填写补充安全措施。
(七)电气、热控设备进行检修、试验等工作时，若需解除机组的主保护，在填写工作票时，应同时提交解除主要保护的申请，由总工批准后方可执行。
第二十三条 个别特殊工作的工作票规定。
(一)热控人员在发电机和变压器等电气设备上从事热控范围内的工作，不需要电气主设备停电者应办理热控工作票;如需要电气设备停电时，在电气工作人员办理停电票将该设备停电完成后，热控人员再办理热控工作票。
(二)检修电气、热工设备，需关闭(热力)系统的阀门时，除办理电气工作票外，需(热力)机械检修人员配合的，(热力)机械人员办理(热力)机械工作票,作为电气人员从事该项工作的安全措施内容之一;如不需(热力)机械检修人员配合的，需关闭(热力)机械系统的阀门时，做为电气、热控人员从事该项工作的安全措施内容之一写入电气工作票。
第二十四条 设立“检修书面交底本”，检修负责人在每次检修后将在检修中的相关情况向运行人员进行交底，“检修书面交底本”由运行人员进行管理，并按值进行移交。
第二十五条 以下情况许可人可拒绝办理终结手续
(一)重要辅机大小修或电气设备、公用系统经过改进，在设备恢复备用前，检修及实验人员应向有关运行单位做书面交底，以备查阅，否则工作许可人应拒绝办理工作终结手续。
(二)检修人员在办理工作票终结手续前，尚应注意恢复设备的明显标志，电气一次设备的双重名称及二次设备的名称，复查核对热机设备的阀门名称、编号、旋转方向、介质流动方向、管道色环、标识牌等，若运-
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9、一个工作负责人手中办有两张及以上工作票，或一个工作班成员在同一时间参加两张及以上工作票的工作。
10、工作负责人变更，未经原工作票签发人和工作许可人办理变更手续。
11、检修工作延期，未在工作票上按规定履行延期手续;提前开工;终结时间超期。
12、工作票有重号、缺号或没有编号;没有填写日期或其它不符“安规”要求的。
13、未盖“以下空白”、“已执行”或“作废”印章;未按要求盖章、盖错章。
14、工作票中所填工作班人员与现场工作人员不符。 第二十九条 工作票的考核。
工作票的合格率为100﹪，有不合格项每张扣相关部门1分。 该办理工作票而未按规定办理工作票，每出现一张，考核检修部1分，运行部考核1分。
第七章 附 则
第三十条 本制度自颁布之日起实施。解释权属公司生产技术部。
保德神东发电有限责任公司操作票管理制度
第一章 总 则
第一条 为加强运行操作票标准化、规范化管理，防止误操作，保障人身、电网和设备的安全，在执行国家行业标准《电业安全工作规程》的基础上，特制定本管理制度。
第二条 操作票是按照规程形成操作规范、具有正确顺序的书面操作-
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应拉、合的断路器(开关)和隔离开关(刀闸);检查断路器(开关)和隔离开关(刀闸)的位置;检查断路器(开关)带电显示指示状态;检查弹簧储能或液压气动式开关储能情况;装接地线、合接地刀闸前验电;装、拆接地线，拉合接地刀闸;检查安全措施布置或拆除情况;检查仪表指示情况或检查负荷分配;投、退保护压板;修改保护定值情况;装上或卸下控制回路或电压互感器回路的保险(熔断)器;切换保护回路和检验是否确无电压等。
(五)电气操作必须严格执行操作监护制，不允许在无人监护的情况下进行操作。倒闸操作必须由两人执行，其中对设备较为熟悉者作监护人。特别重要和复杂的倒闸操作，由熟练的值班员操作，值班负责人或值长监护。倒闸操作中途不准换人，监护人不准离开操作现场，不准做与操作无关的事情。
(六)操作人和监护人应根据模拟图或接线图核对所填写的操作项目，正确无误，分别签名，然后经值班负责人、值长审核签名。
(七)倒闸操作开始前，应先在模拟图上进行模拟操作预演(有条件的进行微机预演)，操作时核对设备名称、编号、位置和状态，核对无误后再进行操作。操作中应认真执行监护复诵制。发布和复诵操作命令应严肃认真、准确、宏亮、清晰。
(八)操作时必须按操作票的顺序逐项操作，操作过程中不准跳项、漏项。操作中发生疑问时，应立即停止操作并向值班调度员或值长、班长报告，弄清问题后再进行操作。不得随意更改操作票，不准随意解除闭锁装置。每操作完一项，应检查无误后做“√”记号，主要开关、刀闸应注明拉、合时间，全部操作完毕后进行复查。
(九)操作中当必须使用防误闭锁解锁工具(钥匙)时，应经值班调度员或值长批准，并经值班负责人复核无误，在值班负责人监护下开启封装和进行解锁操作。使用完毕后应由企业防误专人重新封装，并将情况记-
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(二)一个操作任务一般应始终由一个操作人和监护人进行，中途不得更换，若遇时间较长的大型操作，可以在操作告一段落进行交接班，但接班者必须重新核对操作票，确认无误后，各有关人员应在原操作票上签字，方可继续操作。
第十五条 典型的电气和(热)机操作票必须由运行部各专责负责编写，经生产技术部审核、总工程师批准后执行。典型操作票或计算机打印操作票的内容必须同实际设备、系统操作相符合。在操作票中设备名称(简称)、操作术语、运行方式改变、检查项目等用词应准确、符合规定。
第十六条 除遇紧急情况和事故处理外，一般操作应避免在交接班时进行，交班前30分钟，接班后15分钟内原则上不进行重大项目的操作。
第四章 用 词
第十七条 设备简称用词。
(一)变压器：主变压器称“主变”、厂用变压器称“厂用变”。
(二)断路器：“开关”、“母联开关”、“旁路开关”、“xx线路开关”、“主变xxkV侧开关”、空气开关(包括二次空气开关)等。
(三)隔离开关：刀闸。
(四)母线：有“I母”、“II母”、“甲母”、“乙母”、“I段母线”、“II段母线”、“旁路母线”等。
(五)熔断器：“保险”等。
(六)线路：xxx线路。
第十八条 操作术语的用词。操作用词一般要求动词在前加操作内容;设备状态改变用词名词在前加初始状态至结果。
(一)线路、母线、变压器：×××(设备名称)由×××(现状态)转为×××(结果状态等)。
(二)开关：合上、拉开(包括二次空气开关)。
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第二十二条 操作票面或执行过程中未遵守本制度规定，操作违反《电业安全工作规程》，或有下列情况之一者，为不合格操作票。
(一)操作票无编号;编号不符合规定;未填写日期时间;操作票缺页;不按规定填写双重编号。
(二)一张操作票超过一个操作任务;填写的操作任务不明确，操作项目不完整，设备名称、编号不规范;操作项目顺序不对。
(三)装设接地线(合地刀)前或检查绝缘前没验电，或没有指明验电地点;装、拆接地线没有写明地点，接地线无编号。
(四)开关拉合及保护或自动装置投退时间未填写。
(五)操作前不审票、不根据模拟图进行模拟操作预演(有条件的不进行微机预演)不作必要的模拟手势;不根据模拟图或接线图核对操作项目;操作中不唱票，不复诵和监护;全部操作完毕后不进行复查;操作票漏打“√”或多打“√”。
(六)各级签名人员不具备资格、代签名、没有签名或未签全名。
(七)未盖章或盖章不规范;未用蓝、黑水笔填写，字迹潦草或票面模糊不清、有涂改。
(八)与规定的操作术语不相符，设备名称、编号、操作票修改。 第二十三条 操作票的考核。
操作票的合格率为100﹪，有不合格项每张扣相关部门1分。 该办理票而未按规定办理的，每出现一张，考核运行部考核1分。
第六章 附 则
第二十四条本制度自颁布之日起实施。解释权属公司生产技术部
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第一条
为了使电力行业标准化工作适应社会主义市场经济发展的需要,有利于电力行业的生产实际和国际交流,规范电力行业标准化指导性技术文件(以下简称“指导性技术文件")的管理工作,参照国家质量技术监督局《国家标准化指导性技术文件管理规定》,制定本办法。
第二条
指导性技术文件是为仍处于技术发展过程中的标准化工作提供指南或信息,供科研、设计、生产、试验、使用和运行管理部门等有关人员参考使用而制定的标准文件。
第三条
符合下列情况之一的项目,可制定指导性技术文件:
一、技术尚在发展中,需要有相应的标准文件引导其发展,且不具备制定为行业标准条件的项目;
二、采用国际标准化组织、国际电工委员会及其他国际组织(包括区域性国际组织)的技术报告的项目。
第四条
指导性技术文件不宜由标准引用使其具有强制性或行政约束力。
第五条
中国电力企业联合会负责电力行业标准化指导性技术文件的具体管理工作。
电力行业标准化指导性技术文件由中国电力企业联合会组织草拟、编号,报国家经济贸易委员会统一审批、发布。 第六条
电力行业标准化指导,性技术文件的代号由大写汉语拼音字母“DL/Z"构成。
电力行业标准化指导,性技术文件的编号,由代号、顺序号和年号(即发布年份的四位数字)构成: DL/Z xxxx---xxxx DL/Z
代号
Xxxx
顺序号
Xxxx
发布年号
第七条
电力行业标准化指导性技术文件项目列入每年的《电力行业标准制修订计划》,并在《电力行业标准制修订计划》及其他有关文件中,用”DL/Z”注明。
第八条
电力行业标准化指导性技术文件的编写,参照GB/T l 《标准化工作导则》系列国家标准和DL/T600《电力标准编写的基本规定
》
。
其
中
:
一、指导性技术文件中,凡提及“指导,性技术文件”自身时, 采用“本指导性技术文件"的方式叙述。
二、指导性技术文件的前言中, 还应当说明需要制定本指导性技术文件的理由,采用国际标准化组织、国际电工委员会或其他国际组织的技术报告的编号和名称及其采用程度。同时注明:
“本指导性技术文件仅供参考。有关对本指导性技术文件的建议和意见,向中国电力企业联合会标准化中心反映。"
第九条
指导性技术文件的印刷格式,比照GB/T1.2《标准化工作导则 第一单元：标准的起草与表述规则
第2部分：
标准出版印刷的规定》,将封面和首页上的“中华人民共和国电力行业标准"改为“中华人民共和国电力行业标准化指导性技术文件”，将电力行业标准的编号改为指导性技术文件的编号,取消实施日期,其他各处作相应改动。
电力行业标准化指导,性技术文件由电力行业标准出版单位出版。
第十条
指导性技术文件的复审程序,按照《国家标准管理办法》和《行业标准管理办法》的规定执行。电力行业标准化指导性技术文件发布后三年内必须复审,以决定是否继续有效或转化 为电力行业标准或撤销。
电力行业标准化指导性技术文件转化为行业标准,应当在该行业标准的前言中予以说明。
第十一条
指导性技术文件属科技成果,按《标准化科学技术进步奖励办法》的规定,参与科技成果奖的评定。
第十二条
本办法由中国电力企业联合会负责解释。
第十三条
本办法自公布之日起实施。
为加强苏州市电力行业协会的财务管理，建立健全财务管理制度，保障协会的正常工作，规范协会的财务行为，保证会计信息的真实、完整，根据《中华人民共和国会计法》、《民间非营利组织会计制度》、《社会团体登记管理条例》及有关规定，结合本协会实际情况，制定本制度。
第一章 收入管理
第一条 行协收入的主要来源：
1、会员缴纳的会费：按照会员大会通过的会费收取办法收取。
2、事业收入：指通过开展专项业务活动及其辅助活动取得的收入。如展览会、评审会、培训费、信息费、课题研究、咨询服务收入等。
3、其他合法收入：指各种捐赠、投资收益、活动经费、利息收入等。
第二条 按照《民间非营利组织会计制度》的有关规定，各项收入全部纳入单位统一核算，统一管理。行协对其不同来源的收入，实行不同形式的管理。
1、会费收入：依照会费管理办法进行管理，主要用于行协业务活动所需经费。
2、事业收入：行协对事业收入实行激励机制，即对事业收入进行统一管理的基础上，将税后收入按有关规定进行支配。
3、其他收入：作为行协经费来源的补充。
第二章 支出管理
第三条 行协的支出是指按《章程》规定，履行行业管理与服务职能所发生的费用。包括各项管理费用、聘用人员工资、办公设备购置、修缮等费用。
第四条 支出审批原则：行协对各项支出实行逐级审批、财务监督控制的办法。费用支出审批要严格执行国家或本单位财经政策、规定和开支范围及标准，坚持量入为出勤俭节约原则。
第五条
支出审批程序：行协的各项支出应：由经办人按财务规定格式及要求填写费用报销单，经行协理事会会长(简称：会长)审批。
第六条 支出审批权限： 行协会长是行协资金管理的第一责任人，对行协资金的安全使用负责。行协实行会长一支笔签字批准制度，单笔报销金额在5000元以下的资金，由会长授权的人员也可审批。
第七条 行协报销办公费、差旅费、会议费、接待费时要求如下：
1、 购入办公用品时，要附有购物明细清单。
2、 差旅费：⑴ 有关人员因公出差报销时要附上由秘书长签字批准的会议通知或办班通知，秘书长出差时，要附上由会长签字批准的会议通知或办班通知。⑵ 其它事项出差，以书面形式说明出差的目的，按以上程序办理。⑶ 差旅费借款应在出差回来后十天内办理报销还款手续。
3、 召开会议费前，先由有经办人员提出申请做出会议预算，说明召开会议的内容、会议规格、参加会议的人数。报秘书长或会长审核批准，报销时应附有会议消费清单。
4、 接待费支出时，应由经办人员提出申请，说明来访人单位名称、规格、人数，按规定标准执行。
第八条行协应建立固定资产、存货及办公用品出入库领用制度，统一采购，统一管理。大宗采购按规定走招标程序。
第九条 行协已聘用人员工资的发放、员工按规定发放的各项补贴或津贴，由经办人员负责造表，报会长审批。
第三章 资产及负债管理
第十条 行协的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资。
第十一条 流动资产包括现金、银行存款、应收款、预付款、其它应收款和存货。应建立、健全现金及各种存款的内部管理制度及时清理各种借款，应当对存货进行定期或不定期的清查盘点，保证帐、实相符。
第十二条 固定资产是指同时具有以下特征的有形资产：一是为行政管理、提供服务、生产商品或者出租目的而持有的;二是预计使用年限超过一年;三是单位价值较高。
第十三条 行协应做好固定资产实物管理工作，建立固定资产台帐。财务人员应做好固定资产价值管理工作。应定期或者不定期地对固定资产清查盘点。每年应当进行一次全面清查盘点。
第十四条对外投资是指行协利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。行协的所有投资应按照国家的有关规定进行办理。行协名称、标识、信誉、服务等无形资产应当有偿使用，行协对外投资不得影响正常工作的开展。
第十五条 行协的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。
第十六条 行协应当对不同性质的负债分别管理，及时清理并按照规定办理结算，保证负债在规定期限内归还。
第四章 财务报告和财务分析
第十七条 财务报告是反映行协一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件。行协财务人员年终应提交财务报告，发现问题，提出改进措施，加强内部财务管理。
第十八条 财务报告包括资产负债表、收支情况表、有关附表以及财务情况说明书。
第十九条 财务情况说明书，主要说明行协收入及其支出、结余及其分配、资产负债变动的情况，对目前或今后财务状况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。
第二十条
财务分析的内容包括资产使用、支出状况等。财务分析的指标包括经费收缴率、人员支出与公用支出分别占总支出的比率、资产负债率等。
第五章 现金、银行支票、票据管理
第二十一条 行协现金、银行支票管理按照国务院《现金管理暂行条例》和银行结算管理规定执行
第二十二条 现金收入必须开给发票或收据，并当日入帐，当日送存银行。严禁贪污、挪用公款，严禁私设“小金库”，帐外设帐。
第二十三条 出纳收入的现金应专柜存放，不得与个人款项混杂，不得超过银行核定的现金库存限额，不得“坐支”现金或以“白条”抵库，出纳应做到日清月结。会计人员对现金的库存情况有权随时检查。
第二十四条
不得将现金收入以个人储存方式存入银行，单位之间不得随意互借现金，不得利用帐户替其他单位或个人套取现金。
第二十五条 现金支付必须符合国务院《现金管理暂行条例》规定的使用范围，不足转帐金额起点的零星开支可使用现金支付，其余必须通过银行办理转帐结算。
第二十六条 不得签发空头支票及空白支票，或远期支票，不得填写假用途，不得将支票交给销货单位代为签发，不得出租、出借银行帐户。
第二十七条 签发银行支票的印鉴必须分人保管，严禁集中在一个人身上。
第二十八条
实行钱帐分管制度，非出纳人员不得兼管现金收付业务和现金保管业务;出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权、债务帐目和登记工作。
第二十九条 必须做好现金和银行支票的保管工作。如发生现金被窃，必须及时报告领导和有关部门，同时分清责任进行处理;对盖好印鉴的空白支票丢失，要立即向银行挂失，并登报声明作废。
第三十条 根据《中华人民共和国票据法》的有关规定，财务部门要建立健全票据的领取、开具、保管登记工作，不得将票据借作他用。
第六章 内部财务会计管理
第三十一条 行协内部财务会计管理，是指为了规范和加强内部财务会计工作，使内部财务会计工作的程序、方法、要求等制度化、规范化，而制定的内部管理措施。
第三十二条 内部财务会计管理制度包括：内部会计管理体系、财务人员岗位责任制、账务处理程序制度、原始记录管理制度、财务清查制度、财务收支审批制度、财务会计分析报告制度等。
第三十三条 财务人员岗位责任制度
1、财务人员要坚持原则，廉洁奉公，严格执行国家财经政策、法规和行业主管部门制定的有关规定和办法。
2、财务人员要熟悉业务知识，对行协财务收支进行客观、准确、及时地反映和控制，并进行分析，使财务工作合法、合规，经得起各种财务检查。
3、财务人员应恪守职责，开拓进取，努力做好服务工作。 第三十四条 账务处理程序制度
1、按国家统一的会计制度规定，确定财务部门的会计科目、明细科目的设置和使用范围。
2、根据财政部《会计基础工作规范》和行协会计核算的实际，确定会计凭证格式，进行凭证填制，规定审核要求。
3、财务账簿实行计算机软件管理，总账、明细账、现金日记账、银行存款日记帐由计算机录入;辅助账簿根据实际情况确定。
4、根据国家统一会计制度的要求和行协实际情况，财务人员应编制以下会计报表：资产负债表、收入支出表、会计报表附，主要有支出明细表、专项资金收支情况表、经营支出明细表。
第三十四条 会计档案管理制度。按照财政部《会计基础工作规范》对会计档案进行有效的管理。
第三十五条 财产清查制度。财务人员应定期对行协现有资产进行清查，以保证帐实相符。对财产清查中发生的问题，应及时上报。
第三十六条 财务收支审批制度。应严格财务收支的管理，建立、健全财务收支审批制度。
第三十七条 财务会计分析报告制度。财务应按季度向行协财务主管领导报告季度财务收支情况;年终向理事会提供财务报告。
第三十八条 财务人员的职业道德。
1、财务人员在工作中应当遵守职业道德，树立良好的职业品质，严谨的工作作风，严守工作纪律，努力提高工作效率和工作质量。
2、财务人员应当热爱本职工作，逐步提高自己的工作技能和适应知识不断更新发展的需要。
3、财务人员应当熟悉财经法律、法规、规章和国家统一的会计制度，要学法、知法、执法、宣传法、守法、维护法。
4、财务人员要按照会计法律、法规和国家统一会计制度规定的程序和要求进行会计工作，保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整。
5、财务人员办理会计事务应当实事求是、客观公正，办事要主动热情、耐心服务。
6、财务人员应保守财务秘密，未经主管领导同意，不能向外提供或者泄露单位会计信息。
第七章 人员调动、离职的交接
第三十九条 为了规范会计人员的管理，确保会计人员变动岗位时，区分清楚岗位变动前后岗位责任人的责任，确保会计工作的前后衔接，防止账目不清、责任不清等混乱现象的发生，根据《中华人民共和国会计法》及财政部《会计基础工作规范》的有关规定，会计人员调动工作、变动岗位或因故离职的，必须与接管人员办清交接手续，编制移交清册，否则，一律不得离岗。
第四十条
会计人员离岗办理移交手续前，必须做好以下各项工作：
1、已经受理的经济业务尚未填制会计凭证的，应当填制完毕。
2、尚未登记的账目应当登记完毕，并在最后一笔余额后盖经办人员印章。
3、整理应该移交的各项资料，对未了事项要写出书面材料。
4、移交接内容要详细列明应该移交的会计凭证、会计账簿、会计报
表、印章、现金、支票簿、发票、文件、其他会计资料和会计用品等内容。会计核算已实行电算化的，从事该项工作的移交人员还应当在移交清册中列明会计软件及密码、会计软件数据磁盘(磁带等)及有关资料实物等内容。
第四十一条
会计人员办理交接手续时，移交人员要按照移交清册
逐项移交，接管人员要逐项核对点收，并注意以下几点：
1、库存现金、必须与会计账簿记录保持一致，不一致时，移交人要
在规定期限内负责查清处理。
2、会计凭证、账簿、报表和其他会计资料必须完整无缺，不得遗漏。如有短缺，要查明原因，并要在移交册中加以注明，由移交人负责。
3、银行存款账户余额要与银行对账单核对相符，如不一致，应当
编制银行余额调节表调节相符。
4、财产物资和债权债务的明细账户余额要与总账有关账户余额核对相符。
5、接管的会计人员应继续使用移交的账簿，不得自行另立新账，以保持会计信息记录的连续性、完整性。
6、移交人员经管的票据、印章和其他实物等，必须交接清楚，移交人员从事会计电算化工作的，要对有关电子数据在微机上进行实际操作，以检查电子数据的运行和有关数字的情况，在实际操作状态下进行交接。
第四十一条
会计人员办理交接时，必须有专人负责监交。
第四十二条
交接工作结束后，交接双方和监交人员要在移交清册上签名或盖章，以明确责任。移交清册一式四份，交接双方、监交人各一份，财务部存档一份。
第四十二条
移交人员在对移交的会计凭证、会计账簿、会计报
表和其他有关资料的合法性、真实性、完整性承担法律责任，不能因为会计资料已经移交而推卸责任。
第八章 附则
第四十三条本制度由财务部制定、解释和修改。
第四十四条 本制度自颁布之日起施行。
第四十条 实行计算机软件进行会计核算的科目，应当符合财政部的有关规定。
前言：随着社会专业化分工的深入以及项目投资的多元化，各种类型的承包方式在电力行业相应出现，电力工程的EPC 承包方式已经成为趋势。EPC 侧重承包商的全过程参与，更侧重其所提供服务的彻底性和完整性。在这种方式中，由一家承包商或承包商的联合体作为唯一的责任主体负责整个工程的所有设计、施工和采购工作并承担了其中绝大部分风险，合同的价格、工期固定，“交钥匙”时，业主得到的是一个配备完毕、可以即刻投产运行的工程设施。
总承包方作为总负责人要承担整个项目的项目管理工作，包括对项目的总造价进行控制，保证项目最终造价不超过预算;同时还要对项目质量进行控制，保证项目的各项指标能达到要求;项目的进度也严格受到合同的制约，如果发生工期延误将导致索赔的产出，对整个项目的盈利造成不利影响;同时项目的安全非常重要，如果发生安全事故不仅面临索赔，还面临多方面的信任危机，对业主和总承包商都极为不利，因此电力EPC项目的项目管理要重视项目的总造价、质量、进度及安全管理。而电力EPC商大部分是从设计院转型过来的，往往重视设计技术，而项目管理能力较薄弱，本文将阐述一些电力总承包项目的项目管理办法。
1.电力EPC项目造价管理 1.1设计阶段的造价控制
项目最终的总造价是受项目建设整个生命周期的各种因素影响的，要想控制总造价，首先得从源头抓起，做好设计阶段的造价控制，推行限额设计理念(在设计阶段通过编制设计限额，控制工程造价，并将设计限额指标进行分解，落实到专业，做到层层落实，责任清晰)开展优化及深化设计活动。在设计过程中还得考虑到项目的可建筑性及可施工性。 1.2分包招标的造价控制
在分包招标阶段，要注重合同计量、计价原则的设置，注重合同条款的公平与适度，做好合同的策划，避规施工过程中由于人的行为造成的风险，对于建设期长的项目，更应该重视。在设备招标过程中，要做好招标策划工作，合理安排好招标进度与项目整体进度的关系。进度较紧的招标往往不能取得较优的价格优势。
1.3 实施阶段的造价控制
在该阶段的造价控制更侧重于项目的整体管理，充分发挥承包商的总体项目管理能力，要做好项目进度的衔接与协调。及时的与业主沟通，做好变更的管理，在设计阶段就应该充分投入、深化设计，减少设计深度产生的变更。 2.电力EPC项目质量管理 2.1制定质量计划
为了严格控制工程质量，在项目实施的前期就应该制定一个总体项目质量计划。质量计划由质量工程师负责起草，规定了本项目的整体质量策划，详细说明了本项目的设计审查，设备供应商的监检，总承包商和分包商的施工监督等各项工作。主要包括文件控制、设计评审、计算审核、项目交流备忘及现场安装等具 体内容。目的是为了保障整个EPC总承包项目所涉及的工作满足质量管理体系的要求，从而降低项目潜在的质量风险。同时总承包商也可以要求各分包商制定自己的质量计划，严格控制各设备和分包工程的适应标准和容许范围。 2.2加强设计质量管理
设计的质量管理包括设计基础文件管理、计算书的管理、设计审查、设计变更管理、供应商图纸的评审以及项目结束评审等内容。注重设计假设的处理，进行相关的记录并保证这些记录的随时可获得性，使相关人员随时知晓该设计假设存在的状态和风险，并力争尽可能的降低这种风险。要加强对供应商的图纸和数据的审核和跟踪，审核供应商的图纸和数据是否符合采购合同中附件的要求，是否与其他设备供应商的数据能否接口或兼容等。 2.3加强设备及原材料质量管理。
电力设备及材料的采购是一项不但关系到工程造价、工程进度，也关系到工程质量的重要工作。采购中的质量管理工作主要包括设备供应商资格预审和制定、实施检验试验计划。电力设备中大多为非标产品，选择技术、质量、金融和财务等各方面均良好的设备供应商显得尤为重要。总承包商应该建立一个供应商数据库，对进入数据库的供应商进行预审。预审的角度包括：供应商是否具有相应的质量管理程序;供应商的检验试验计划运转状况如何;供应商的设备制造和运输跟踪记录如何;在设备的生产过程中，供应商如何确保该产品满足项目业主的要求以及设备供应商如何控制自身分包商的产品质量等。另外，除了考虑设备供应商的生产能力和生产负荷外，对设备供应商还需要注意其特殊工序(如焊接、热处理、无损检测及油漆)的控制。 3.电力EPC项目进度管理
项目进度通常是一个比较容易测量的指标，但是进度对于项目的质量及造价的影响都是很明显的。首先，项目的延期必然带来合同的违约，即面临高额的违约合同赔偿。其次，项目进度与项目的质量之间也是相互影响的，工程进度太紧势必会带来质量粗制滥造。而项目进度又是受各种因素影响的，项目进度是受项目的第三方影响的，包括业主、政府审批部门、设备供应商和原材料供应商等多方影响;同时，项目进度还受多种不确定的因素的影响，包括不可抗拒因素、资金、人员等多种影响。因此，要控制好项目的进度，应该采用科学的进度控制办法，包括网络图、并行设计等先进的方法，严格控制项目进度。 2 电力EPC项目安全管理
安全事故会对设计院的品牌造成非常严重的负面影响，因此安全生产应该作为总承包项目现场第一要务来抓，要引导和教育项目组成员遵章守纪，增强安全生产法制观念。坚持不懈地在项目成员中开展安全教育，使项目组成员自觉遵守企业安全生产规章制度，操作规程和劳动纪律，服从企业管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，坚决抵制违章指挥和强令冒险作业，发现危及生命安全的紧急情况，应及时报告并立即组织撤离危险现场。为了提高员工的安全意识，可以举办以安全为主题的演讲比赛、知识技能比赛和安全预案演练，把安全意识融入到工作中，促进安全管理各项工作全面提升。
在项目开展期间，还可以组织项目组成员开展安全生产合理化建议活动，围绕在总承包项目现场遇到的安全隐患提出合理化建议，对有建设性的意见予以采纳并给以奖励。
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