做好企业维稳信访工作
改革开放以来，我国政府陆续出台了一系列的经济体制改革决策。1995年，国家提出了“国有企业战略性改组”发展决策，国有企业改革使我国掀起了社会转轨、企业改制的高潮，在管理体制改革、利益调整、人事变动的过程中，各种矛盾纷纷暴露出来，企业信访问题也在所难免。概括来说，引发企业信访问题的原因主要有：员工收入差距逐渐拉大，裁员、分流而失去铁饭碗的员工增多，随着整个社会就业压力的不断增大，弱势群体与政策界限、用人单位的矛盾也变得更加复杂，一旦用人单位管理方法失当，就有可能导致一系列的不良后果。在法治社会，员工的维权意识、法律意识不断提高，他们在权益和公平上有了更多的期待，一旦他们的权益得不到保护或者他们的诉求无人关注，他们就有可能做出越级上访、非正常上访的行为。如何做好新形势下企业维稳信访工作，作者认为：
坚持党的领导 严格落实责任
党的十八大报告指出：“信访工作是体察民情、听取民意的窗口，也是党联系职工群众的桥梁和纽带，因此，企业要将信访工作纳入党的领导班子、领导干部政绩考核范畴，建立严格的责任追究制度”。这就要求企业在维稳信访工作中，坚持党的领导，加强党的建设。然后，按照“一岗双责”原则，完善信访稳定工作体系，建立健全责任追究制度，构建上下联动、分层管理的维稳信访工作格局。在此基础上，严格落实维稳信访工作机制和领导干部包案责任制，要求各级领导深入基层，直面群众，了解职工群众在思想、生活、工作方面存在的问题，想方设法化解他们的顾虑。然后，在认真调查、核实、组织调议的基础上，按照信访条例解决相关问题。企业负责维稳信访工作的领导则要严格落实首访责任制，依据“谁接待谁负责处理”的原则，做好信访群众接待、协调工作，切实提高信访工作质量。
创新信访工作方式 提高工作效率
在新时期引发企业信访问题的原因是多样的，企业职工群众信访诉求内容涉及面非常广，这也给企业信访维稳部门的工作能力、工作方式提出了新的要求。当前，石油企业面对新时期面临新考验。如今，面对“三期叠加”的巨大挑战，面对低油价的“寒冬”，油田经济形势严峻，压力前所未有。习近平总书记在人大会议参加黑龙江代表团审议时关于大庆油田的重要讲话指出：“大庆就是全国的标杆和旗帜，大庆精神激励着工业战线广大干部群众奋发有为，有信心在困难情况下攻坚克难，发挥最大优势，保持大庆在全国石油生产中的领先地位。只要精神不滑坡，办法总比困难多。我们从来都是在压力和挑战中前进的，也一定能继续在压力和挑战中不断前进”。通过学习，感到很受鼓舞。大庆油田的发展从来不是一帆风顺的。大庆油田的发展就是不断坚定信心，不断战胜各种压力与挑战的过程。从有条件要上，没有条件创造条件也要上，到“宁肯历尽千难万险，也要为祖国献石油”。石油人把不可能变成了可能，把可能变成了现实。
面对着党和国家的重托、面对着破解黑龙江省结构性资源型体制性“三大矛盾”的期望、面对着深化企业改革推进转型升级实现可持续发展的重任，必须要统一思想提振士气，以爱国的激情，创业的信念，求实的态度，奉献的精神，推动各项工作的开展。特别是作为维护企业发展的维稳信访工作，面临更多的问题和挑战，就要越是困难，越要坚定信心。信心在，希望就在。有信心，就有未来。特别是在当前的形势下，我们要面对困难，因势利导，顺势而为，化不利为有利，变挑战为机遇。只要我们保持定力、妥善应对，真抓实干，就没有克服不了的困难。面对新情况下的新问题，企业信访部门必须要提高认识，以科学发展观为指导，创新维稳信访工作方式，以提高信访维稳工作效率。
确切来说，企业信访部门首先要建立依法信访、依法处访的“双向规范”工作机制，完善信访接待、督查工作机制，然后，要求有关部门在信访工作中做好稳控、矛盾排查和调节工作。其次，拓宽信访渠道，设立企业信访接待室，允许职工群众通过来电、来信、来访举报问题。再次，摈弃过去那种以“拦、堵、卡、截”为主的信访处理方式，准确把握信访工作时机，进行维稳疏导，下大力气解决一批久拖不决的疑难积案。争取在不违背政策，不会引发副作用的前提下，采用更加灵活的方式解决相关问题。如企业信访人员以离退休职工、劳动合同解除者居多，企业在处理此类信访问题时，要根据政策依法果断处理一些问题，讲究实效，还要处理好许多细节问题，真正做到稳定一方，带动一片。
加强信访队伍建设 做好普法宣传
提高企业信访工作人员的能力和素质，建设一支高质量的信访队伍，是提高企业信访维稳工作效率的关键。因此，企业要重视和加强信访维稳工作队伍建设，从思想政治工作队伍中选拔一批政治素质过硬、业务能力强的工作人员充实到信访工作队伍中來，要求信访工作人员以科学发展观为指南，加强思想政治和市场经济理论学习，深入了解党的方针、政策和国家法规，不断完善自身的知识结构，掌握信访工作的方向和原则，不断提高自身的理论水平，以满足企业维稳信访工作需要。在此基础上，坚持普法宣传，开展形势任务教育，向职工群众宣传和解释信访法规和党的政策，引导企业职工群众正确看待企业改革与发展中出现的问题，提高其承受能力。然后，加强信访工作网络建设，经常深入到基层职工队伍中去，对一些信访老户进行心理疏导，加强交流沟通，召集党员干部帮助他们解决生活困难，以提高信访群众的法制意识，引导大家以理性方式反映利益诉求，引导大家走上通过司法程序解决问题的道路。
(作者单位：大庆钻探钻井一公司稳定中心)
(责任编辑：胡 正)
作者：王起学
维稳信访工作关系到企业和谐、社会稳定，关系到进一步深化改革发展的大局。党的十八大明确指出：提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。企业必须树立依法维稳的理念，将法治作为维稳的基本方式，真正转变维稳理念、思路和模式，坚持依法依规和以人为本的原则，最大限度化解各种不稳定因素，确保企业健康、和谐发展。
当前维稳信访工作分析
多年来，企业一直都高度重视维稳工作，投入了大量的人力、物力，然而稳定形势并未得到根本改善，还是不可避免地存在一些问题。事实证明，脱离了法治范畴的维稳模式已经无法适应新形势下维稳工作的现实需要。
从信访人角度看：由于少数人法律知识不足，法治意识淡薄，仍存在着违背《信访条例》和法律法规的行为。有的走访反映问题，不是依法逐级有序，而是越级上访;有的不是到有权处理的机关或指定的信访接待场所反映问题，而是采取非正常上访方式反映问题，进行缠访闹访;有的反映问题缺乏事实依据和法律政策根据，主观臆断，凭空想象，不能实事求是反映问题;有的人不计危害和后果，利用手机信息、QQ群、微信、微博等方式，散布传播不良信息，组织、煽动、串联群众集体上访;甚至还有的非法聚集、打条幅、喊口号、围堵企业机关、影响道路交通等。这些行为都违反了《信访条例》和相关法律法规，既不利于问题的解决，又影响了正常的社会秩序，违法者还要受到法律的惩处，需要引起信访人的高度注意。
从维稳信访部门角度看：一些系统工作人员将稳定曲解为“太平无事”的社会状态，从心理、行为上排斥矛盾纠纷的存在，视群众正当的利益表达为对社会稳定的破坏，压制群众诉求，将群众正当的维权行为与维稳工作对立起来。一些系统工作人员法治意识淡薄，用法治方式解决问题的能力不足，既不能事前预防矛盾纠纷，也不懂得用法治方式解决矛盾纠纷。
依法依规维稳势在必行
要解决维稳信访工作中出现的问题，有效化解矛盾纠纷，就必须树立依法依规维稳理念，运用法治思维与法治方式，将维稳信访工作纳入法治范畴，使维稳工作走上法治化轨道。
法治维稳是加强维稳工作的必由之路。注重于强调法律的权威性，目的在于打破权大于法、以权压法的传统习惯，这是我国法治建设进步的体现。作为化解矛盾冲突、维护稳定的维稳信访工作，是法治建设的环境保障，构成了依法治企的重要组成部分，必然要纳入法治轨道。
法治维稳是加强维稳工作的根本保证。维护群众合法权益、实现公平正义是维护稳定的根本。法治的普遍性、原则性、稳定性、可预期性可以为群众的行为提供可靠的指引，进而通过它的规范、指引、教育、强制作用将人们的行为纳入法律的轨道，减少矛盾冲突的发生，为纠纷的解决提供明确可预期的操作规则。
法治维稳是加强维稳工作的应有之义。之所以要用法治途径维护社会稳定，不仅是因为法治维稳有其合理性、可行性，更重要的是维稳与法治在本质上是相通的。维稳就是维持稳定的法律秩序，使社会生活在法律范围内有序运行，法治所要求的普遍遵守与其内在良好品格正是群众所追求的，法治维稳也必然会得到广大人民群众的理解与支持，离开法治谈稳定就使稳定成为“空中楼阁”，离开稳定谈法治也会使法治丧失价值基础。
实现法治维稳有效途径
积极畅通信访渠道。对来访人员随访随接，对反映问题首问负责，及时就地解决上访问题;定期调研，变上访为下访，变接访为走访，与群众勤沟通、勤联系，把矛盾化解在萌芽状态;充分利用员工恳谈会、民主联系人、微信、QQ群等创新方式，及时协调解决员工反映的问题，防止矛盾上行。
积极推进阳光信访。为减少群众走访，避免越级上访，开通网上信访，信访人可以通过网络反映问题，网上查询信访事项的办理情况等。实践证明，网上信访减少了信访人的奔波之苦，降低了信访成本，已逐渐成为信访人反映问题的主渠道。
积极推动联合接访。对群众反映的问题，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，认真落实办理责任，严格依法按政策办事，对于需要多部门联合办理的事宜，充分发挥协调联动作用，共同推动疑难复杂特殊信访事项的解决。
积极推进惠民工程。高度重视民生工作，大力实施民生实事，将改革发展的成果普惠群众。想群众之所想，急群众之所急，在政策允许范围内，尽最大努力帮扶救困，使群众充分感受到企业的温暖。
积极开展法制宣传教育。利用新闻媒体和多种形式，深入宣传《信访条例》和法律法规，信访部门把接待信访人的过程与宣传法律法规相结合，对信访人开展面对面的教育引导，依法规范信访秩序，推进信访法制化建设。
(责任编辑：郝幸田)
作者：徐殿胜
摘要：在我国经济体制改革不断深入背景下，企业发展迎来了新的春天，维稳信访工作在企业中发挥的作用更加凸显。企业通过维稳信访能够对广大职工合法权益进行维护，是确保企业稳定运行的基础。本文首先对企业维稳信访工作重要性进行分析，然后探讨企业维稳信访工作存在的不足之处，最后提出有效的改进措施，希望能够给相关人员提供参考。
关键词：企业;维稳信访;问题;改进
在企业发展过程中，信访作为员工和企业交流的途径之一，在经济体制不断完善的今天，企业维稳信访工作出现了新的问题，给企业信访工作提出更高更新的要求。通过企业维稳信访工作，解决员工和企业之间的矛盾，也是广大员工维护自身权益的重要方式。在新的经济形势下，企业维稳信访共组发生了一定的转变，只有改进维稳信访工作策略，才能实现企业经济效益和社会效益双重提升。基于此，加强对改进企业维稳信访工作策略的研究具有十分现实的意义。
1企业维稳信访工作重要性分析
1.1能够促进企业员工合法权益维护
在企业发展过程中，维稳信访工作能够为广大员工服务，能够在员工和企业之间构建密切的关系，员工可以通过信访渠道将相关问题反映给企业，并且能够根据自身要求等向企业提出诉求，维护自身合法权益。通过维稳信访工作的开展，在企业与员工之间构建了交流渠道，员工和企业之间距离被拉近，促进企业和员工之间效益统一、和谐。
1.2能够帮助企业及时了解运行中问题
企业开展维稳信访工作中，信访人员可以对企业员工具体信访情况、信访内容进行了解和分析，并以此为依据，探索出企业发展中现存问题，探寻有效的解决办法，推动企业健康发展。通常来说，信访工作主要集中在相关内部矛盾上，了解企业所遇到的问题，企业领导可以通过这些问题提出办法，信访人员也可以通过有效措施化解矛盾，满足员工合理诉求，调动广大员工积极性，增强企业整体凝聚力，这为企业发展具有重要的意义。
1.3有助于满足企业和谐发展要求
积极落实企业维稳信访工作，深入贯彻科学发展观，坚持追求中国梦思想。在维稳信访工作中体现了社会主义民主主义思想，有利于企业文化的构建，满足企业和谐发展的基本需求。
2当前企业信访工作开展中出现的问题
2.1企业对信访工作重视程度相对较弱
日常工作开展中，企业领导更加关注怎样提升利益、怎样促进企业规模扩大等，对于基层员工信访要求不够重视，且由于信访工作往往都是一些矛盾冲突问题，处理过程往往难度大、耗费精力。因此，企业领导不愿意花费太多的时间和精力处理这些问题，基层员工诉求得不到满足，也无法全心全意的参与到企业工作中。领导不重视信访工作，会给企业高效发展造成严重的阻碍。
2.2信访接待工作人员责任心不足
信访作为企业重要部门，但由于企业不重视，信访部门领导往往是兼任，其自身主要以经济效益、绩效等为主。对待企业员工信访工作不上心，对来上访的员工缺乏耐心和责任心。而实际上，如果不能为信访人员问题加以处理，会增加员工对企业的矛盾心理，对企业正常运转会造成更为严重的影响，甚至还会带来不良舆论影响，制约企业发展。
3改进企业维稳信访工作的有效策略
3.1建立更加完善的信访维稳工作体系
只有建立完善的维稳信访工作制度，才能为企业信访工作提供保障。因此，企业必须从多个方面入手，第一，必须建立完善的组织机构。企业维稳信访工作开展中，相关企业领导必须能够提高重视，承担起相应的工作责任，发挥指挥、协调的工作作用，信访工作必须以员工工作为中心，充分了解相关矛盾，对员工反映问题全面了解，整合各方面的资源，对各项工作流程做好合理安排;第二，建立企业信访维稳制度，在完善的规章制度指引下工作，包括信访风险评估制度、信访目标考核制度、信访处理反馈制度等，保证各项工作有据可依;第三，建立阶层维稳机制，发挥企业基层党组织的作用，发挥政工干部的作用，能够根据企业实际经营战略目标、发展情况等，能够考虑员工利益，深入到员工实际工作当中，关心员工、关爱员工，帮助员工解决实际遇到的问题，形成一个良好企业氛围。
3.2加强企业信访维稳工作方式创新
在企业开展信访维稳工作中，必须坚持科学发展观，对工作方式进行持续创新，能够及时了解并处理员工和企业之间的矛盾冲突。在以往企业信访工作中相对被动，信访工作人员可以适当主动下访，深入到企业基层当中，全面调查和了解基层员工所遇到的问题，听取员工反映的意见，了解当前企业员工生活状态、工作状态，能够为员工解答疑惑。尤其是对于员工关心的问题，更需要进行及时总结，能够处理的及时进行处理，有处理难度的也需要及时上报上级领导。同时，企业信访工作应该逐渐实现透明化、公开化，确保广大员工能够参与其中，获得知情参与权，构建一个通畅的信访渠道，增加员工对企业的信赖。新时期，更需要突破原来的信访工作方式，借助于信息化技术，构建完善的自动化系统，企业员工可以通过网络平台及时反映问题，提升信访工作时效性、及时性，提高企业维稳信访工作效率。
3.3不断强化企业信访队伍建设工作
信訪工作人员素质对企业信访工作有直接影响，因此，建立高素质的企业信访队伍，能够为企业维稳信访工作效率提升奠定帮助。具体来说，在信访干部选拔过程中，需要选拔业务能力强、政治思想过硬的人员充实信访队伍。信访人员必须能够坚持科学发展观，认真学习思想政治理论知识，了解市场经济动态环境，了解国家法律法规、政策方针的，能够利用自身的知识理论把握企业信访原则，以便于可以满足企业信访工作需求;另外，企业必须注重普法宣传工作，利用企业员工大会、企业网络等，向广大员工宣传党的政策，让员工知道信访法规，引导员工以正确眼光看待企业信访工作，并深入基层和信访户进行沟通，进行有效的心理疏导，在企业党员干部带头下，帮助信访户解决实际困难，提升信访员工的法律意识，让员工学会以司法程序解决相关问题。
3.4注重扶贫帮困工作
通过相关调查发现，很多上访人员都是实际生活或工作遇到的困难，而企业开展维稳信访工作也是为了维持企业稳定，为员工解决实际问题。这就需要企业领导树立责任意识，利用工会等组织构建帮扶制度，成立企业帮扶小组，对于企业内部出现困难的员工，设置为帮扶对象，了解其实际困难，并给与有效的协调处理。信访工作开展中，还需要定期对困难户进行摸底、回访，建立员工档案，从经济帮扶、思想帮扶等多方面入手，为其提供技能培训服务，只有综合利用扶贫帮困政策，在互帮互助下，才能切实解决企业信访工作问题，提升维稳信访工作的实效性。
4总结
通过上述分析可知，维稳信访工作作为企业运营管理中必要的工作，具体工作开展中必须坚持以人为本的基本原则，能够树立为员工服务的基本意识，解决基层员工实际遇到的困难，完善相关工作模式，提升维稳信访工作效率，达到企业和员工共赢的局面。
参考文献
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中国船舶重工集团国际工程有限公司 北京市 100121
作者：司婧瑶
在全县信访维稳工作会议上的讲话
同志们：
为进一步精简会议、提高效率，经县委、县政府同意，决定套开这次会议。今天的会是“一个会议，两大主题，一个确保”，两大主题是经济发展和信访维稳，一个确保就是目标的责任落实。既要对上半年的经济运行、信访维稳工作进行通报，又要对下半年各项重点工作和信访维稳进行安排部
署，同时就目标责任考核工作进行重点强调，目的是请大家进一步增强责任感和紧迫感，强化措施抓落实，确保工作任务如期实现。
一、上半年经济运行及主要指标完成情况
(一)主要指标完成较好(这里采用的是市上下达我县的指标任务数)。1—6月份，全县预计完成生产总值20.3亿元，占任务50.2%，增长16%，增速超市下达比例1个百分点;全社会固定资产投资完成15.5亿元，同比增长55%，增速超市下达增长比例28个百分点;农林牧渔业总产值预计实现4.2亿元，占任务48.6%，增长13.2%;财政总收入预计实现1.26亿元，占任务54.6%，地方一般预算收入累计完成*万元，占任务56%，同比增长26.09%，增速低于市下达比例*个百分点;规模以上工业增加值预计完成9.6亿元，增长32%，增速超任务2个百分点;城镇居民人均可支配收入达到1.04万元，占任务51%，增长21.3%，超市下达增长比例*个百分点;农民人均纯收入达到*元，占任务50.5%，增长23.7%，超市下达增长比例5.3个百分点;社会消费品零售总额预计完成3.6亿元，占任务50%，增长21%;招商引资到位资金11.1亿元，占任务57.5%，增长46.1%。从总体上看，经济运行呈现出稳中有升、积极向好的发展态势，基本实现了“双过半”。
(二)重点工作有序推进。150个固定资产投资项目在建103个，一批项目建成投产。新增规模企业3户、入园企业6户，预计实现规模以上工业总产值27.5亿元，完成任务50%，增长95%。城镇建设加快推进，三创工作深入开展，十六项综合整治全面铺开，完成有条件的农村居民进城3000人。共接待游客116.2万人次，实现旅游综合收入4.67亿元，新培育了5户限上商贸流通企业。现代农业园区建设进展顺利，产业强村建设成效显著。“三个五”扶贫战略大力推进，启动建设集中移民搬迁安置*户， 5个重点村和9个连片贫困区综合开发稳步实施;开工建设各类保障性住房2954套，竣工2622套;高考二本上线人数达471人;公立医院改革前期工作就绪，社会保险扩面提标及城乡居民创业就业有序开展。
(三)发展环境不断优化。耕地保有量、节能减排指标均控制在市考指标以内;城乡绿化、汉江综合治理全面开展，城乡面貌逐步改善;严打整治和平安创建活动深入推进，社会治安满意率达到95%以上;信访工作扎实有效，继续保持了“三无县”创建成果;安全生产持续稳定，社会大局总体向好。
二、存在的问题
一是指标运行虽过半但与县定目标有差距。各项指标均有不同程度增长，基本实现了“双过半”，但农林牧渔业总产值与县定目标有差距，特别是受国内有效需求不足大环境的影响，金融以及税收等相关指标增长呈下降趋势，与市下达目标有一定的欠账。二是融资问题依然是制约发展的瓶颈。融资难、贷款难的现象依然存在，新上项目前期资金投入量大，建设资金周转不足，严重影响了项目建设进度。部分企业和项目业主财务制度不健全，申请贷款手续不完备，导致企业不能很好的与金融部门有效对接。三是财政收支面临的压力不断加大。国家宏观政策调整和结构性减税对财政增收带来了影响，加之市上从6月1日起对增值税等五税实行市级分成，将使我县地方税收收入减少400万元左右，这使完成收入任务更加艰难。同时，一些民生政策以及重点项目均要求财政配套，县级财政支出压力巨大，消化赤字、保证财政收支平衡非常艰难。四是项目带动和产业支撑作用发挥不理想。招商引资项目落户不足，缺乏大项目带动，现有企业规模小，竞争实力不强，少数工业企业不能满负荷生产经营，对工业增加值的完成造成了一定的影响。一些项目前期工作不扎实，不能按时开工建设，部分项目由于条件及内容发生变化，需要寻找新的项目进行替换，才能保证任务完成。五是抓落实的精力力度有所欠缺。由于受会议、接待以及各类检查的影响，分散了工作精力，致使一些单位忙于应酬和接待的时间多，静心聚力抓落实的时间少，对工作完成带来一定的影响;少数部门之间配合不够紧密，缺乏齐心协力攻难关的魄力和勇气，一些部门怕承担责任、怕直面矛盾，不敢动真碰硬，尤其是在信访维稳、征地拆迁等问题化解手法、手段上表现的踌躇无策。这些问题既有客观条件所致，但主观原因更多，务必引起大家的高度重视，在下半年的工作中下大力气破解。
三、下半年重点
工作安排
当前，正处于抓落实的关键时期，各级各部门要按照“抢时间、赶进度，找差距、促落实，强措施、保任务”的总体要求，制定更加有效的工作方案，采取更加有力的工作措施，扎实推进各项工作落实。
(一)排除困难狠抓项目建设，确保投资稳定增长。着力为项目建设提供优质服务，想方设法破解征地拆迁、融资以及环境保障难题，
确保项目建设顺利进行。一要力促开工。各项目责任单位要对暂未开工的项目进行一次全面梳理分析，分门别类的加快推进，尤其是对已有资金的项目，要积极创造条件促使项目尽快开工建设，对无法开工的项目，各责任单位要寻找新项目替换，并确保开工。当前要集中精力做好池河火电厂建设的征地拆迁等工作，确保能够在10月前开工建设。二要加快进度。要对照工作台账，工期节点，建立倒排工期的倒逼机制，责任到人，任务到人，问责问效，抓出成效。尤其是对一些进展缓慢的项目，要进一步分析存在的症结，想方设法予以破解。县财政局要做好资金调度，保证项目建设需求，特别是在“两场”建设问题上，更要强化各方面的保障，必须按省市要求在9月底以前建成。三要积极争取。加强与省市部门的衔接汇报，力争已上报项目的资金和计划尽快下达。要抢抓一切有利机遇，积极策划包装项目，主动出击，跑市进省汇报，力争有更多更好的项目进入省市计划盘子。同时，要做好项目规范管理工作，严格项目建设基本程序，尤其是未经批准一律不得擅自举债建设。
(二)集中抓好产业建设，增强支撑能力。农业方面，以现代农业园区建设为抓手，抓好蚕桑、畜牧产业建设，因地制宜发展水产养殖、山林经济、大棚蔬菜等区域特色产业，拓宽农民增收渠道。工业方面，重点狠抓招商引资、项目建设、企业培育以及生产调度。围绕池河火电厂的开工建设以及县内优势资源开发，积极策划包装项目，引进一批有实力的投资商来开发，加快项目洽谈及前期工作进度，促使10万吨铁精粉、2亿条编织袋等一批签约项目尽快开工建设。抓好工业园区基础设施以及入园企业建设，进一步强化环境保障，想方设法支持企业融资，力争古堰工业聚集区内的企业都能够在3季度内建成投产。近期，县国土局要对所有以招商引资名义招来的项目进行一次检查，凡是土地闲置没有开工的项目，要限期督办，不能开工的要收回土地，把有限的土地资源让给正真有实力、有意愿在**投资兴业的好客商、好企业。同时，要切实做好规模企业培育工作，力争年内再申报培育几个规模企业。加强工业生产调度分析，进一步规范各部门支持企业发展的服务行为，各包抓部门要定期深入企业指导，千方百计解决企业生产经营过程中的问题，力促企业达产达效、兑现各自承诺。三产方面，坚持以生态旅游为带动提升服务业发展水平。加快景区建设不放松，着力打造精品景区。大力开展宾馆、饭店等旅游要素建设，不断提升旅游接待能力。强化旅游宣传营销，确保全年接待游客200万人次以上。进一步搞好商贸流通市场监管，着力培育限上企业，力争再新进几户限上企业，全力支持对外贸易，完成外贸出口任务。
(三)统筹抓好城镇建设，增强综合承载能力。始终将城镇建设作为县域经济发展的重要载体，强力推进。一要推进片区开发。以行政资源布局调整为契机，不断拉大城市骨架。力促城投大厦、国税大楼开工建设，推进东延片区开发进程;全面启动新堰片区开发，完成征地扫尾，加快公安局技侦大楼建设，力促新堰片区路网、生态景观河堤以及交通水利大厦开工建设;推进杨柳片区体育馆、农林科技大楼建设前期工作，完成部分单位的办公搬迁;抓好老城片区棚户区改造、古街修复及风貌整治。二要加快市政项目建设。多方筹措资金，加快征地拆迁，力争今年确定的市政重点项目都能够顺利建设。推进池河、后柳、两河、熨斗等集镇的规划管理和市政设施改造，着力建设现代化新型社区。做好有条件的农村居民向城镇转移的引导服务工作。三要提升“三创”工作水平。以“三创”为抓手，提升城镇精细化管理水平。进一步加强督查督办，强化“三创”包抓责任，落实各片区创建任务。严格城市管理执法，扎实开展专项整治，全面提升县城绿化、美化、亮化、净化水平，切实优化人居环境。
(四)全力抓好扶贫开发，力促增收致富。一要深入推进“三个五”扶贫开发战略。抓好整村推进和特困连片区域扶贫开发工作。做好移民搬迁与产业、就业、创业的有效结合，全面完成2200户、8140人的搬迁任务。有重点的加强产业扶持、劳动技能培训及基础设施建设，提高贫困人口“造血”功能;加快集中供养服务中心建设，推进特困人口集中供养;整合各类资金，搞好贫困人口的健康保障;整合各方力量，做好贫困生救助工作，以扶贫开发促进群众增收。二要着力改善农村发展条件。抓好便民桥、县乡示范路、通村示范路项目建设;推进人畜安全饮水、防洪保安、农田水利、小流域治理、地质灾害防治等工程建设;加快农村电网改造，抓好农业综合开发、基本口粮田建设，推进城乡绿化，不断改善农村面貌。
(五)狠抓财税增收，增强保障能力。抓好财政收入是工作正常运转、实现目标的重要保障，各部门要千方百计狠抓收入，促进融资。一要全力组织收入。财税部门要始终把组织收入作为中心任务来抓。各征收部门要切实加强税收征管，加大稽查力度，整顿税收秩序，做到应收尽收，确保收入任务完成。二要积极向上争取资金。向上争取专项资金考核奖励办法即将印发，争取项目和资金的考核奖励基数也将一并下达，各有关单位要抢抓一切政策机遇，加强与省市部门的衔接争取，力促全年向上争取资金12亿元。三要广泛开展融资。支持县城乡开发公司规范运行，开展信贷融资和项目经营。大力开展金融合作，促进银企对接。加快惠众小额贷款公司挂牌成立，支持小微企业融资。积极准备再组建1家小额贷款公司和1家村镇银行，激活民间资金，用于城乡建设。
(六)倾心抓好民生改善，确保和谐稳定。高度重视民意、民情工作，围绕群众关切开展工作。一要不断提高公共服务能力。推进公办幼儿园及校建工程建设，统筹抓好各类教学管理，开展贫困大学生定向委培。启动公立医院改革，实施药品集中配送，完成村级片区卫生服务中心组建工作。做好市级流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范县创建工作。二要着力改善民生。落实文化强县实施意见，广泛开展“六五”普法教育，大力弘扬“**精神”。抓好保障性住房建设，继续争创全省“十佳县”。加快杨柳创业示范园开发建设，组织开展人才招聘及劳务推介活动，做好事业单位公开招聘、人才引进工作，促进大学生就业，稳步推进各类保险，统筹做好五保集中供养及困难群众生产生活安排。三要维护稳定和谐的社会环境。深入开展安全隐患排查整治，从源头上控制各类事故发生。高度重视防汛防滑工作，全面落实防汛工作预案及责任，做好带班值班、监测预警、避险转移等各项工作，确保安全度汛。以外出务工人员为重点，深入开展信访矛盾排查化解，扎实开展领导干部接访约访下访及包案活动，促进信访积案有效化解。加强社会治安综合治理，完善防控体系建设，严防恶性案件发生。这方面，县长和政法委书记还要作重点安排，请大家认真抓好贯彻落实。
下半年是我们实现目标的紧要时期，各镇、各部门都要准确把握面临的形势，认真寻找差距，全面贯彻十八届三中全会，强化措施抓落实。一要高度负责，勇于担当。各镇各部门都要认真履行工作职责，牢记肩头使命，树立敢为人先、敢闯敢试、大胆创新的意识，努力开展一些富有成效的创新性工作。在抓好工作的过程当中，希望各级领导要敢于担责，树立战胜困难的信心，坚定加快发展的决心，不找借口、不打折扣、不讲条件，高质量抓好落实。二要齐心协力，合力攻坚。实现目标任务需要各镇、各单位同心同向，共同推进。各部门都要以工作大局为重，强化配合支持，特别强调涉及到几个单位共同负责的工作，牵头单位要积极主动，其他单位要紧密配合，共同想方设法促进工作。要学会商量，学会合作，学会包容，学会沟通，坚决反对一局独大。特别是在统计数据报送、相关难题破解上，更应该互通信息，加强协作。三要强化督查，强力推进。部长还要就今年的考核指标任务进行分解，各镇各部门都要对考核指标进行进一步细化，算好时间账和任务账，平稳有序推进。县委督查室、县政府督查室要加强对重点项目、重点工作的督查督办，每月通报一次进展情况。县统计局要搞好统计监测，对进展缓慢的要及时预警。县监察局要强化机关效能监察，确保各项工作落到实处，全面超额完成目标任务。
11月12日全县信访维稳工作会议结束后，我镇于11月13日下午及时召开了党政联席会议和信访联席会议，认真传达了会议精神，结合我镇工作实际，分析我镇稳定状况，并研究部署我镇当前维护社会稳定及信访工作。现就有关情况汇报如下：
一、强化领导责任，落实信访接待日制度
为加强对信访工作的领导，落实了党政主要领导负总责，分管领导具体负责，其他领导各负其责的信访工作领导责任制。成立了**镇信访工作领导小组，由镇纪委书记分管信访工作;建立了领导包案制度，领导成员及工作人员分工负责制，分人、分村、分线、分事落实责任;建立并健全了领导接访日制度，镇党委书记、镇长每星期安排一天信访接待，其他班子成员安排每星期接访一天，并向社会公布了信访办的通信地址和投诉电话，规范了信访接待领导的职责和措施，提高了领导研究解决信访问题的责任感和使命感。
二、加强矛盾纠纷排查，消除不安定隐患
按“预警、排查、包案、调处、督办、回访”程序建立了信访维稳工作机制。预警上做到抓小、抓早、抓苗头，坚决避免将小事拖大。排查上做到不留死角，不放过一个细节。包案上坚持一包到底，全权负责，限时办结。另外，还对处理情况予以回访。自11月14日起，我镇对各村矛盾纠纷和信访隐患进行了一次大排查，重点排查可能引发到广州上访、可能演变成群体性事件、可能导致非正常上访、形成
事端的矛盾纠纷，做到矛盾纠纷发现的早、化解的了、控制得住、处理得好，把矛盾消除在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出镇。截至目前，共排查出矛盾纠纷4起，镇已组织人员与当事人沟通，进行积极妥善的处理。
三、建立矛盾纠纷排查化解长效机制，促进维稳工作迈上新台阶 组织镇村干部进村入组，深入农户，变接访为下访。从下向上沟通信息，在第一时间掌握第一手资料，对信息及时梳理归纳，认真研究，作出正确判断，重点问题重点解决。并建立了责任追究制度，对工作不力、敷衍塞责造成不良影响的单位和个人倒查追究责任。
2010年11月15日
各位领导、同志们：
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市经信局在抓好工业经济发展的同时，始终坚持把信访维稳工作当作大事来抓，经过系统上下的共同努力，有效化解了一些突出的信访矛盾，总体上保持了系统的稳定。根据会议安排，为贯彻落实好本次会议精神，切实做好"十八大"期间信访维稳工作，我们作如下表态：
1、深化认识，周密部署。一是召开会议。按照市委要求，这次会后，局党委将迅速召开所属单位主要负责人会议，进行再动员、再部署。要求各单位从讲政治、顾大局的高度，充分认识做好"十八大"期间信访维稳工作的重要性，切实增强责任感和使命感，竭尽全力完成好所承担的维稳任务。二是落实责任。强化"发展是政绩、稳定也是政绩"的理念，认真落实维稳第一责任人的责任。按照"谁主管、谁负责"的原则，进一步明确各单位"一把手"第一责任人的责任，确保实现无大规模集体上访、无进京上访、无恶性事件发生。三是制定预案。成立经信战线"十八大"维稳工作领导小组，制定维稳工作方案，做到牢牢把握工作的主动权，把维稳工作做得既细又实。
2、加强排查，全力稳控。一是开展大排查行动。组织本系统各单位全面开展不稳定因素大排查，掌握可能在"十八大"期间上访的苗头性问题，做到重点单位管理到位，重点人员排查到位，重点隐患防范到位。对排查出来的重点问题，做到排查一起，调处一起，化解一起，切实将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。二是突出做好原改制企业的稳定工作。这是我们维稳工作的重点，进一步强化维稳专班的责任，随时掌控原老风机厂、食品公司、特种陶瓷厂等改制企业的职工信访动向，主动加强与职工的沟通，做好教育、疏导、感化工作，切实做到关口前移，从源头上预防和减少不稳定问题的发生。三是加大协调督办力度。发挥经信局协调和督办的职能作用，督促所属相关单位对今年前期尚未结案的信访案件进行梳理，倒排时间表，加快办理进度，力争在"十八大"召开前使信访问题能得到妥善解决。对有政策依据应该解决的合理诉求，一时解决有困难的，责成拿出限期解决的具体方案，如实向上访群众说明情况，做好细致的解释和防控工作，避免事态的激化。
3、完善机制，形成合力。一是加强部门的联动。加强同信访局、维稳办、企业主管部门的协调联动，及时搜集信访突出问题及群体事件苗头性、倾向性的信息，实行动态跟踪，早介入，早处置，防止引发集体上访、越级上访。二是建立信访联席会议制度。从现在起，局党委做到每周召开一次部门信访联席会议，相互通报情况，集中研究本系统重点信访问题，促使相关问题能尽快解决。三是健全维稳工作专班。要求系统各单位抽调政治敏感性强、政策业务水平高、具备处置突发事件能力的干部组成维稳专班，形成自上而下"一级抓一级、层层抓落实"的工作格局。四是坚持领导信访接待日制度。落实领导接访时间安排，做好领导干部接访，畅通信访渠道，及时受理群众来访，确保信息早知道、事件早防范、问题早解决。
维护"十八大"期间的社会稳定，任务艰巨，责任重大。我们将积极克服困难，以更加坚决的态度，更加有力的措施、更加务实的作风，扎实做好维稳工作，力保本系统不出问题，向市委、市政府交一份满意的答卷。
谢谢大家!
上周，市委、市政府主要领导分别召开了全市综治委全会和全市信访维稳会议。今天，我们召开区综治委全体会议暨全区信访维稳工作会议，将两个会合并召开，目的是迅速学习贯彻会议精神，全面落实会议各项部署，统筹推进社会治理和信访维稳各项工作。刚才区综治办、信访局和公安分局分别通报了有关情况，并对下一步工作作了安排，☆同志通报了全市综治委会议及全市维稳信访会议精神，请大家抓好落实。
今年以来，全区各级各部门认真贯彻中央和省市各项部署，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为主要任务，紧扣公众安全感和满意度这一核心，重源头、强基础、抓规范、创品牌，努力为全区经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境，我们的政法部门、公安部门、各街镇和村居以及其他相关部门，都做了大量工作、付出了艰辛努力。借此机会，我代表区委区政府，向长期奉献在综治信访维稳战线的同志们致以崇高的敬意和诚挚的问候! 下面，就做好全区的综治和信访稳定工作，我简要强调三点意见： 第一，站在讲政治的高度，全力维护社会大局和谐稳定
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访维稳工作，作出了一系列重要论述和批示指示。特别是，今年7月18日在第八次全国会议上，总书记强调，要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。前不久，全省信访工作暨“两先”表彰会议召开，省委书记☆同志强调，要以迎接、服务、贯彻十九大为主线，全力以赴抓好信访工作。上周四，市委☆书记主持召开全市信访维稳工作会议，对全市今后一段时期信访稳定工作提出了新的更高的要求。可以说，一手抓建设发展，一手抓安全稳定，是各级党委、政府的两大重要任务和政治责任。 从刚才通报情况看，全区整体形势还十分严峻。特别是，党的十九大即将召开，国庆、中秋“两节”即将来临，做好当前信访维稳工作十分重要、任务十分紧迫、责任十分巨大。我们必须牢固树立“四个意识”，以强烈的责任感和紧迫感，全力做好当前的信访维稳工作。具体来讲，就是要突出抓好3个关键。
第一个关键是“人要稳控到位”。信访维稳工作的本质就是群众工作，要做好信访维稳工作，必须要牢牢抓住这个关键。一是要做好群众工作。坚持以人民为中心的发展思想，更加注重创新群众工作思路、方法，在做决策、办事情、履职责时，要充分考虑广大群众的接受程度和切实利益，尽量在源头上避免矛盾的发生。涉及群众利益的重大决策，要严格落实社会稳定风险评估，找全找准风险点，科学评估风险等级，精准提出并落实风险防控化解措施，筑牢源头防范矛盾隐患的第一道防线。二是要做好重点群体的工作。目前，全区信访维稳重点群体主要集中在征地拆迁、涉众经济纠纷和房地产等领域。比如，☆☆;等等。三是要做好重点人的工作。☆☆，目前重点人主要包括3类。一是信访重点人。☆☆。二是涉军重点人。☆☆。三是邪教人员。要充分发挥公安等情报部门的作用，及时获取行动性、内幕性、预警性情报信息，有效防控“四个风险”，即，有效防控邪教进行规模性聚集滋事的风险、编造传播政治谣言的风险、利用技术手段进行捣乱破坏的风险、制造极端事件的风险，坚决防止“神不知、鬼不觉”的事情发生。要加强对重点区域的防控，运用“天网”工程等技防措施，严密防范在社会面从事各类捣乱破坏活动。
第二个关键是“事情要做到位”。信访维稳工作的根本，还是“事”的问题。一方面是要依法办事。涉及到信访的事，一定要在法律和政策的框架内解决。要落实诉访分离制度，切实把涉及民商事、行政、刑事等诉讼事项的信访诉求引导入司法途径，实现涉法涉诉信访问题从普通信访体制内分离，确保相关问题得到及时有效解决。要强化法律法规在化解矛盾纠纷中的权威地位，严格在法律和政策的范围内化解矛盾纠纷。有些信访维稳问题，有的是群众诉求不合理，有的也是自身工作不到位导致的，我们在推进工作时，尤其是在攻坚克难时，要充分做好研判分析，该风险评估的一定要评估，该公开公示的一定要对群众讲清楚讲明白，程序该到位的一定要到位。要着力加强法治教育，注重在全社会培养法治思维方式和行为方式，着力营造依法办事、理性信访的良好氛围。另一方面是事要解决。要加强矛盾问题排查梳理，确保各类重大不稳定问题得到有效掌控。要进一步增强化解实效，努力将矛盾纠纷就地化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变为信访问题。要严格坚持“三到位一处理”原则，确保群众诉求合理的解决问题到位 、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法进行处理。
第三个关键是“措施落实到位”。各责任单位要加快部署，切实把工作措施落实到位。一是要健全应急处置预案。各责任单位要牢牢树立底线意识，将各种可能出现的问题想全、想深、想细、想透，制定针对性强、行之有效的应急处理预案，确保关键时候有章可循。十九大召开在即，“两节”将至，要切实加强应急值班值守、新闻舆论宣传、公共事业服务等工作。关于进☆值班和接劝返工作，区信访局都细化了方案，各责任单位要严格按照要求执行。二是要严格落实工作职责。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，在党委政府领导下，依法、及时、高效果断做好预警、研判、处置、包保等各项工作。三是要积极妥善现场处置。将现场处置与社会面整体防控、舆论引导同步部署，做到既依法依规，又稳妥高效，防止矛盾激化升级，防止被恶意炒作。 第二，站在顾大局的高度，全面提升社会治理整体水平
从☆自身发展的实际来看，☆区的综治工作一直走在省、市前列，已连续8年获得全市考核优秀，上周我还代表区委、区政府在全市综治委全会上发言。当前，☆区社会局面总体上是和谐稳定的，但在发展过程中也出现了一些新情况、新问题。比如，因征地拆迁、劳资纠纷、物业纠纷等问题引发的社会矛盾增多;群众反映强烈的城市管理、环境污染等突出问题也不少;网络虚拟社会对社会稳定的影响越来越大，等等。这些矛盾和问题都不同程度影响社会的和谐稳定，必须通过加强和创新社会管理，建立源头治理和动态管理相结合的社会管理新机制，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素。我在多个场合也强调，近年来，☆区之所以发展快，首先得益于我们有一个安全稳定的社会环境。当前和今后一个时期，☆区要全力发展经济，必须要有更加平安和谐的社会环境作保障。所以，从某种意义上来说，抓社会治安综合治理就是在抓经济社会发展，抓社会治安综合治理也就是抓☆各项事业全面发展的大局。 一是要进一步做好十九大期间安保工作。为十九大胜利召开创造良好和谐稳定的社会环境，是当前首要的政治任务。各责任单位务必要提高认识，强化措施，强化源头防控，从细从严从实抓好近段时期的安保工作。在确保社会稳定的基础上，还必须要“确保2个安全”。一要确保政治安全。深入开展打击整治网络政治谣言专项行动，打好反渗透、反颠覆、反间谍、反邪教、反暴恐主动仗。现在有些同志认为天下太平，这些事离我们很远，这种思想工作是十分错误的。从外部形势看，敌对势力的破坏渗透从未停止，邪教分子暗流涌动，暴恐威胁还未完全消除;从自身情况看，☆作为全省政治经济文化新中心，区域内有☆☆等重点目标，这对我们做好保障工作提出更高要求。对此，我们要采取一切必要手段，坚决防止发生重大政治性敏感活动和捣乱破坏活动，坚决防止发生重大暴力恐怖事件和个人极端案事件。二是要确保公共安全。深入开展安全生产、公共交通、物流快递、消防安全、食品药品等领域安全大排查、大整治行动，坚决防止发生重大安全事故和治安事件。
二要进一步从源头上化解社会矛盾。经济发展进入新常态，在增速换挡、结构优化、动力转换过程中，必然伴随着一些新矛盾、新问题。各责任单位要认真贯彻中办、国办《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，进一步加强工作力度，增强化解实效。一要构建联动格局。引导多元主体积极参与，将矛盾纠纷预防化解责任真正落实到各家，确保化解工作贯穿于重大决策、行政执法、司法诉讼等全过程。要加强部门之间的协调配合、区域之间的通力协作，实现部门联动、区域联动、上下联动。二是要加强平台建设。近几年，全区各级各类调解组织百花齐放，在具体实践中发挥了重要作用。在此基础上，要进一步完善“两代表一委员”工作室、“警民联调”室，诉调对接中心、行业性专业性调解组织等多元化解平台建设，动员社会力量参与矛盾纠纷预防化解工作。三要健全工作机制。加快完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”和排查、化解、稳控、处置“四位一体”的工作机制，对矛盾纠纷排查化解实行台账式、网格化、动态化管理，做到早发现、早防范、早处置。
三是要进一步加强社会面管控。要以解决突出治安问题为导向，以提升群众安全感、满意度为目标，全面加强社会治安防控体系建设。一是加快雪亮工程建设。围绕“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标，严格按照市里统一部署和要求，加快推进首批全国公共安全视频监控联网应用试点城市建设，尤其是重要部位、复杂场所和农村薄弱地区，要加快构建城乡视频监控一体化。二要加快整治突出问题。要在主要路口和重点区域加大治安巡逻的频次和密度，着力提高路面见警率。要抓好重点行业、重点领域治安问题的排查整治，尤其是市里挂牌督办的和群众反映强烈的区域，要做到专项整治和日常管理相结合，坚决防止反弹。要继续开展对基层治安防控工作和“四类”可防性案件考评，严格落实“一票否决”。在今年上半年省里开展的群众满意度调查中，我区排名靠后，这值得深刻反思。各责任单位要严格按照区里统一部署，主动作为，强化举措，加快扭转被动局面。三是坚决打击黑恶势力。刚才，分局☆局长通报了全区打黑除恶有关情况，整体形势不容乐观。这个问题不是小事，关系到群众切实利益，关系到发展环境，关系到对外形象，各责任单位要密切联动，坚决打赢这场硬仗。 四是进一步推进信息化建设。坚持科技引领、创新驱动，积极推进大数据应用与社会治理创新深度融合。一要加快推进“互联网+政务服务”。严格按照市里要求，积极推动互联网新技术、新模式、新理念与经济社会发展有机融合。加快打造“一站通”等服务平台，拓展“互联网+政务服务”，实现群众办事“一号”申请、政务服务“一窗”受理，服务渠道“一网”通办。要进一步优化流程、整合资源，深入推进“大综管”工作。二要加快建设综治信息化平台。按照《社会治安综合治理基础数据规范》要求，全面加强各类基础信息的实时采集和动态录入，做到数据全、信息准、底数清、情况明。加快建设综治大数据应用平台，推进数据信息整合共享，着力增强风险防控的精确性、实效性。三要加快完善网格化服务管理。全面梳理服务管理事项，把各类治安基本要素纳入网格化服务管理，进一步规范服务管理的内容和流程，实施精准有效的服务管理。认真落实《☆省城市社区网格员管理办法(试行)》，进一步加强网格员队伍规范化建设。
五是进一步推进平安☆建设。加强社会治理重点在基层、关键在基础。一要建设好三级中心。总书记去年视察☆时明确强调，要“推进县乡村三级综治中心建设”。去年9月，国家发布了《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》，明确了省市县乡村综治中心的建设管理要求。目前，我们已在全市率先建成了区级中心，下一步要按照“枢纽平台”的定位进一步加强资源整合和场所、队伍、制度建设，村居级中心和街镇级中心要分别按照“基础平台”、“实战平台”的定位，加快推进规范化建设。二要服务好重点人群。要落实好新修订的居住证管理办法，加大以证管人、以房管人力度，加强流动人口服务管理。要深入整治网络暴力文化和校园周边环境，有效预防青少年犯罪。要认真落实刑满释放、社区矫正和戒毒等人员帮教衔接机制。要严格加强严重精神障碍患者服务管理。三要发挥好主体作用。群众是平安建设的主体。要积极搭建多样化的群众参与机制，努力形成平安建设人人参与、平安成果人人共享的生动局面。要大力加强各类群防群治队伍建设，切实筑牢群防群治的“铜墙铁壁”。要大力推进重心下移，深入开展平安家庭、平安医院、平安学校等基层平安创建活动。 第三，站在作表率的高度，切实扛起责任勇于担当
作表率不仅要体现在坚定果敢的态度上，更要体现在攻坚克难的魄力和担当上。作为领导干部就必须要带头作表率，落实在工作上就是要以上率下，敢担当、敢负责、敢作为。
一是在要接访下访上作表率。信访工作做得好不好，不能以领导干部“自我感觉”代替群众评价。要坚持公开透明、规范有序，方便群众、解决问题的原则，不断加强接访力度和密度，持续改进和完善领导干部开门接访和带案下访工作。区一级领导要带头作表率，街镇和部门主要负责同志也要做好表率，一级作给一级看，一级干给一级看，工作才更加扎实。近段时期，区相关领导和各责任单位负责同志要切实做好开门接访工作，直接面对群众，直接面对问题，努力解决问题，让群众实实在在看得到、感受得到信访工作的成效。
二是要在责任担当上作表率。信访维稳工作不是哪一家的事，我们要像抓文明创建一样抓信访维稳，该是谁的责任就该谁扛起。有的党员干部对信访维稳工作认识存在误区，认为只要把分管的事干好就行，随之产生的信访维稳问题不愿多过问，不愿多解决。前期，区里对全区重大不稳定矛盾和信访重点人分别明确了包案领导和责任人，是不是每个同志都沉下身子去分析、研判、稳控和化解了?有的同志甚至连基本情况都不清楚，问题怎么能解决?所以讲，该负起的责任就应该负起，该担当的一定要担当。本周起，省四大班子领导分别带队在全省范围内开展十九大维稳安保大督查，率队到☆督查的是省委副书记☆，督查内容包括信访、维稳、涉军、反恐、防邪等，如果责任落实不到位的，出现了问题，肯定要问责。同志们要真正把责任扛在肩上，一级级分解、一级级传递，一级级扛起，这样才能“守土有责、守土负责、守土尽责”。
三是要在作风转变上作表率。信访维稳和社会治理工作，是累活，天天都是烦心事。时间长了，有的同志存在畏难情绪，思想上麻痹了、松懈了，表现在工作上，就是拖拖拉拉、推诿扯皮、甚至阳奉阴违，这样是抓不好信访稳定工作的。领导干部要发扬连续作战、真抓实干的作风，亲自干、带头干、率先干，作示范、作表率，身体力行，不夸夸其谈，不当甩手掌柜，不当二传手，仔细想事、认真做事，凡事用“心”去做，真正把好事办实，把实事办好。
同志们，做好当前和今后一个时期特别是十九大期间信访维稳和社会治理工作，是一项极端重要的政治任务，更是我们义不容辞的政治责任。我们一定要提高认识、统一思想，强化担当、扎实工作，为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
赵世洪作重要讲话 吴晓林主持会议 郑广富李波分别讲话市委、市政府与各县(市、区)、廊坊开发区
签订综治维稳工作责任书
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2009-2-24 23:12:04 【字体：小 大】 繁體
三位一体”大调解工作，尽职尽责保稳定。要抓住关键，抓基层，打基础，抓办案，提质量，抓队伍，强素质，全面推动工作。要周密组织，加大落实力度，抓责任，抓典型，抓督导，抓宣传，抓保障。要全力化解矛盾纠纷，筑牢“护城河”防线，严格安全防范措施，保持严打高压态势，严肃工作纪律，抓好矛盾纠纷排查，同心协力，努力工作，为确保全市和谐稳定和全国“两会”的顺利召开做出应有贡献。
李波就2009年全市信访工作进行了安排部署，他指出，当前这个特殊时期，今年这个特殊年份，我市这个特殊区位，使我们面临的形势和任务非常艰巨。要充分认识当前信访形势的严峻性，切实增强责任感和危机感。要坚决克服松懈麻痹思想，强化忧患意识，居安思危，见微知著，以高度的政治责任感，把信访稳定工作紧紧抓在手上，对做好全年信访工作将要遇到的困难要有充足的心理准备，从方法上、措施上要有一个统筹的考虑，保持饱满的热情，投入更大的精力，确保不出任何问题。要明确目标、再鼓干劲，扎扎实实做好今年各项工作，要深入推动中央和省、市制定的信访工作一系列法规制度的贯彻落实，深入开展好信访苗头隐患排查化解工作，妥善解决好各类信访突出问题，认真开展领导干部定期接访和机关干部下访活动，坚持严格依法行政，规范信访秩序，做好全国“两会”和建国60周年和建市20周年庆典等重要时期的信访稳定工作，切实加强信访部门和信访干部队伍建设。要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，切实加强对信访工作的领导，坚定信心，凝聚合力，开拓创新，扎实工作，圆满完成今年的信访工作任务，推动全市信访工作再上新台阶。
市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，市公安局局长，各县(市、区)、廊坊开发区党政主要负责同志和主管负责同志，政法系统、信访系统防范部门主要负责同志，市直各部门和中省直驻廊单位主要领导同志，市直政法部门科以干部参加了会议。
各位领导、同志们：
按照会议安排，我代表XX乡党委、政府作表态发言，不妥之处，请指正。
XX乡在县委、政府的正确领导下，紧紧围绕全县工作大局，力抓平安创建工作、信访维稳工作，加强矛盾纠纷摸排调处，深化社会综合治理，突出重点，狠抓落实，为我乡经济快速发展创造了稳定的社会环境。主要表现在三个方面：
一是着力加强和完善特殊人群的管理和服务。针对刑释解教人员、留守儿童、问题青少年、缠访人员等易诱发违法犯罪和社会矛盾高发的重点群体，乡党委、政府建立健全了登记建档、协议帮教、首次谈话、法制宣传、回访谈心、生产扶持、定期排查、学习培训、情况汇报、目标管理、责任承包等一系列特殊人群管理制度。
二是坚持以深化“平安观庄”建设为抓手，确保社会大局稳定
1、突出严打整治，加大打击力度。
结合我乡社会治安形势，坚持“严打”方针，加大了对社会治安重点区域、治安突出问题场所及校园周边环境的专项整治力度，加大对违法犯罪行为的打击处理力度。
2、加大排查力度，认真开展社会矛盾纠纷排查整治工作。
一是认真开展好社会治安重点地区矛盾纠纷排查整治工作。采取重点地区重点排查、一般地区全面排查，逐村、逐组、逐户、逐人排
查的方式，不放过任何可疑对象，对非煤矿山、中、小学校、卫生院、信用社、水利工作站、街道等重点单位(区域)进行了重点排查，尤其是加强了学校内部管理工作，健全门卫、值班、巡逻等各项内部安全管理制度，强化对校园内安全事故易发、多发环节的管理工作。
3、充分发挥党员综治责任区的作用。结合创先争优活动，充分发挥综治责任区党员的“五员作用”，即：“疏导式”调解员、“忠实式”宣讲员、“超前式”情报员、“感化式”帮教员和“动真式”服务员，做到以他们的实际行动取信于民，体现党员的先进性。
三是畅通信息渠道，认真做好来访接待、来信办理工作
坚持以人为本，从广大人民群众的利益出发，察民情、解民忧，本着以人为本、关注民生、保稳定、促发展的原则，切实做好本职工作。对每位上访人员坚持做到热情接待，认真听取诉求，及时转办、交办、协调群众反映的热点、难点问题。
虽然我乡在综治维稳工作上取得了一定成绩，但与兄弟乡镇相比，还存在较大差距，综治信访维稳工作还存在一些问题，主要表现在：社会矛盾复杂，遗留问题较多，群众诉求多样，新的社会矛盾时常显现，社会形势依然严峻。
2012年是“十二五”规划承上启下的重要一年，更是和谐富裕新观庄建设的关键之年，做好社会稳定工作，意义深远。观庄乡将深入落实科学发展观，以打造“和谐平安乡”为目标，按照加强和创新社会管理的要求，注重源头预防，完善工作机制，夯实基层基础，深入推进社会矛盾纠纷化解，切实维护社会和谐稳定。
一、强化组织领导，确保组织领导到位、舆论宣传到位、责任落实到位、经费保障到位。
二、加强信访工作，把握狠抓领导接访下访、强化初信初访办理、注重信访积案化解、落实重点对象随访机制四个环节。
三、创新社会管理，深化乡村两级代理机制，搭建便民服务平台。健全运行机制，深化定期办公、办公公开、监督考评等制度，确保乡村两级便民服务中心的规范化运行和作用的有效发挥。特别是要把流动人口服务管理、矛盾纠纷登记等事项纳入便民服务中心，对苗头性和潜发性的矛盾纠纷及时上报到乡综治办，切实防止集访、越级上访事件发生。
维稳信访工作责任重大。我乡将坚持以人为本，统筹兼顾，以更加饱满的激情，更加有力的措施，更加务实的作风，深入贯彻落实县委要求和本次会议的重要文件及县委领导的讲话精神，不断提高综合治理的管理水平，进一步加强信访稳控工作，关爱弱势群体，切实做好低保户、优扶对象、困难户、残疾人的帮扶工作，为创建一个管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的平安观庄而努力!
谢谢大家!
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