交通局信访维稳工作总结(精选11篇)
今年,我局紧紧围绕区委、区政府的中心工作,按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求,坚持信访工作“谁主管、谁负责”的原则,认真接待处理群众来信来访工作,及时化解各类矛盾,有效地促进了我区交通运输工作的顺利开展,维护了社会稳定,为我区经济建设创造了良好的社会环境。现将主要工作总结如下:
一、基本情况
今年以来,我局共受理各类信访案件397件,其中接收网上咨询及投诉287件,市交通运输局来信68件,区委、区政府督办转来群众来访件6件,区信访局转来信访件25件,电话投诉11件,目前已结案397件,按时结案率达100%,回复率达到100%。
二、主要做法及成效
(一)加强组织领导,落实工作责任。交通运输工作,面宽量大,涉及城乡广大人民群众切身利益。为确保信访信息的畅通,做好交通运输行业信访工作,我局领导十分重视,将信访工作作为“保稳定、促发展”的头等大事来抓:一是深化认识,加强领导。为切实加强信访工作的组织领导,成立了以局长任组长,局分管领导为副组长,各部门负责人为成员的信访工作领导小组,健全了信访机构,配齐配强了信访工作人员,落实了专人具体抓,实行了目标管理考核,使信访工作真正做到了领导重视、机构健全、措施有力、责任落实。二是健全机制,落实责任。坚持以建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作格局为目标,健全了信访工作长效机制,全面推进了交通信访工作规范化建设。一方面是严格执行了“一把手”负总责,其他领导一岗双责制度,使信访工作真正形成了主要领导亲自抓,分管领导全力抓,其他领导配合抓,信访人员具体抓,全局上下一齐抓的工作格局。另一方面是坚持了“谁主管、谁负责”的原则,将信访工作责任及任务逐级分解落实到了单位和个人,使信访工作做到了责任到人、任务到人,层层有人抓、事事有人管、件件有着落。三是完善制度,夯实基础。坚持加强信访基础建设,不断提高信访工作能力和水平作为首要任务来抓。按照《信访条例》的要求,完善了信访工作“领导包案、信访办理、案件查办、结案情况通报、信息报送”等程序,并将信访稳定工作纳入年终工作考核内容,使信访工作真正成为了交通运输行业的硬任务、硬指标,推动了信访稳定工作的不断创新发展,也使我局信访工作制度更趋完善、基础更加扎实、任务更加明确、措施更加有力,全面推进了我局信访工作制度化、规范化建设,确保了信访工作的有序开展和各项任务的完成。
(二)突出工作重点,做好防控工作。一是加强宣传教育,强化源头预防。我局加大了《信访条例》的宣传贯彻力度,认真引导群众依法有序信访,有效防止和减少了盲目信访、重复信访和非正常越级信访。强化了源头预防工作,花真功夫,下大力气,努力把工作做深做细,采取切实有效措施解决信访的实际困难,真正把矛盾和问题化解在萌芽状态,确保了处理的信访问题达到了领导满意、群众满意、自己满意和减少重访和息诉、息访的目的。二是集中排查调处,分类化解矛盾。以畅通信访渠道,化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定为目标,立足把矛盾纠纷化解在本单位本部门,把信访群众吸附在基层,形成了对信访突出问题和矛盾纠纷进行排查、接访、调处的工作合力。如今年我局积极优化城区公交网络,完成新国线集团(惠州)华南运输有限公司惠阳分公司的大亚湾霞涌至惠阳汽车客运总站班线调整为公交线路;新增2条公交线路,加强公交运力的投入,同时,积极做好惠州南站公交对接工作。保障了道路运输市场的稳定有序,有效地消除了困扰多年的供需矛盾和社会不安定因素。三是采取有效措施,做好稳控工作。我局高度重视做好敏感时期稳控工作,采取切实有力措施做好重要会议、重大活动和重大节假日期间的信访稳定工作。切实加强了领导,强化了工作措施,落实了工作责任,精心安排,周密部署,狠抓了落实。并主动积极地配合有关部门切实抓好矛盾纠纷排查调处工作,妥善处理了信访突出问题,尽力化解了各类矛盾纠纷,确保了敏感时期的社会和行业稳定。
(三)搞好信访工作,办好实事惠民。一是做好初信初访,积极化解矛盾。坚持以高度的政治责任感和使命感,处理好群众来信,接待好群众来访。认真执行信访工作首问责任制,切实做到文明接访、热情服务。对群众来信来访中反映的正当要求,及时给予公正合理的解决,一时解决不了的,做好耐心细致的解释工作,使来信来访者带着希望而来,高兴满意而去。对上级交办的信访件,按照规定及时上报了查复结果和息诉息访工作,有效地化解了各类矛盾纠纷,维护了社会稳定。二是加大办信力度,提高工作质量。坚持对信访问题实行“谁主管、谁负责”的原则。认真做好信访问题的查复工作,真正把信访工作的出发点和落脚点放在了实实在在解决群众实际问题上,体现在实际效果上。目前,来信来访、“党政领导信箱”、“局长信箱”等信(访)件有397件,做到了件件有着落,事事有回音,赢得了人民群众对交通运输工作的更多理解和支持。三是狠抓落实措施,力求群众满意。今年,我局共接待群众上访2批次,共8人,答复来信99件,网上投诉、咨询287份,及时答复XX区人大代表议案、政协提案5份。从来信来访、党政领导信箱”、“局长信箱”等情况看,群众所反映的内容大部分涉及城区环城路建设及x225线改造造成居民房屋受损;运输市场中非法营运现象普遍;出租小汽车乱涨价、乱收费;公交车服务态度差等问题。我们一方面就反映的问题深入调研、积极整治,认真及时予以回复,同时通过对群众反映的问题进行整改;二在实际工作中以群众的需求为出发点,积极采取各项措施,完善交通基础设施,方便广大人民群众出行,使人民群众满意度得到进一步提高,杜绝群众无理上访和重复信访的现象。
三、当前存在的问题
我局尽管在维护稳定工作方面做了很多工作,也有一定的成效,但与上级的要求、群众的满意度仍有一定的差距,尚存在薄弱环节,主要表现在,如何有针对性地做好信访稳定防控工作办法不多,开拓创新不够,办信质量有待提高,信访信息报送工作有待加强。在今后的工作中,我局将进一步加大对矛盾纠纷问题的调解力度,重点对公路桥梁改造建设、客运运输、出租车营运、客运班线等开展“大排查、大接访、大调解、大防控”,力争创建和谐交通
四、明年信访工作设想
随着我国经济改革的不断深化和利益格局的调整,各种潜在的矛盾和问题不断显现,信访工作任务越来越繁重,面对严峻的信访形势,我们必须不断进取,坚持以“科学发展观”为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,进一步推进我局的信访维稳工作。
(一)突出一个重点。对集体上访、越级上访和重复上访,领导亲自办理,全程跟踪、调查、协调、处理落实,对结案材料领导亲自审查,签字上报。遏制“三访”的上升势头。
(二)开展二个活动。一是开展信访条例的宣传活动,加强对广大群众的的信访宣传教育,增加信访工作透明度,正确引导群众加深对相关法律法规的认识和了解,从而依法办事,依法维护自已的合法权益,进一步规范群众的信访行为。二是开展“创文明迎信访”接待活动,提倡人性化接待,不断改进工作作风,树立交通行业良好形象。
(三)落实三个措施。一是坚持预防为主,防治结合把工作想到前头,做到前头,努力减少信访问题的发生。二是深入基层开展实践,基层是信访工作的最前沿,是信访问题发生并最终得以解决的地方,也是形成越级访、重复访的源头所在,经常深入群众和运输企业中去调查研究,倾听群众、企业的呼声,为群众排扰解难,为领导决策提供建议和依据。三是坚持责任追究制,强化落实力度,对群众反映的热点、难点问题,要着力解决,对解决不力的问题和责任人要依据信访条例严肃处理。
采油院建院于2005年4月8日, 是油田勘探开发工艺技术支撑单位。多年以来, 采油院信访稳定工作始终坚持以防范群体性问题、解决信访稳定的突出矛盾为重点, 始终坚持把“事要解决”放在突出位置, 以“凝心促和谐、聚力促发展”为主线, 扎实有效地开展各项工作, 确保了信访稳定工作万无一失, 为稳定发展奠定了坚实的基础。
1周密组织, 狠抓落实, 确保信访稳定工作万无一失
1.1高度重视、落实责任
认识到位是做好信访稳定工作的前提和基础。各级领导干部高度关注职工群众反映的问题, 亲自协调解决职工群众的信访问题。应以群众满意作为信访稳定工作的出发点和落脚点, 耐心倾听群众的正当信访诉求, 了解情况、疏导情绪, 变群众上访为干部下访, 变被动应付为主动预防, 变单方工作为多方联动。
1.2勇于探索、敢于实践
有效的工作机制是做好信访稳定工作途径和保障。在新的形势下, 采油院结合自身实际, 进一步建立健全并不断完善新的工作机制, 领导主抓、全院联动、全员监督, 实现了信访稳定工作的良性运转。
1.3丰富载体, 搭建平台
信访问题的形成有原因, 很多时候也是有征兆和规律的, 采油院正确认识、多措并举, 及时化解不稳定因素, 使工作掷地有声、执行有力、落实到位。一是持续关注苗头性和倾向性的问题, 关注群众的焦点热点情况, 搭建信访预测、沟通、交流的平台, 及时发现问题、及时解决问题。二是坚持全方位、多渠道, 搭建与群众沟通的平台。三是坚持情、理、法相结合, 搭建解决群众信访问题的平台。
2稳步推进, 确保效果, 着力做好信访维稳工作
2.1提高认识、转变观念, 强化信访稳定工作的顶层设计
一是转变方式, 整合力量, 及时化解矛盾。维稳工作不单是维稳部门的事, 需要相关职能部门的配合与协作。信访维稳部门要充分发挥好协调作用, 及时协调责任部门按照时限办结信访事项。要彻底解决信访问题, 必须统一步调、多方协调、上下联动、齐抓共管, 形成大格局, 各级组织和每个部门各司其责、形成合力。同时要层层落实责任, 层层细化措施, 严肃维稳工作政治纪律和强化执行力, 严格考核和责任追究。要坚决杜绝因工作不当引发新的不稳定问题, 坚决杜绝重点时期重点场所发生敏感事件, 为油田发展保驾护航。
二是换位思考, 转换思路, 解决合理诉求。每个党员干部都应站在维护稳定大局的高度, 既要随时转换工作思维, 更要注重工作方式方法的转变, 要尽量避免直来直去、硬碰硬的方式, 要晓之以情动之以理, 但在原则问题上要恪守尽责、依法办事, 逐步化解矛盾。对群众反映的合理诉求, 能马上解决的立即解决;一时不能解决的限定日期解决, 并及时通报给信访人。对非正常访人员中存在的“大闹大解决、小闹小解决”的错误认识, 要坚决予以遏制, 绝不手软, 绝不做无原则的退让和妥协, 要坚持批评和疏导教育, 以“春风化雨”般的方式舒缓情绪, 解决问题。对于恶性的无理上访问题, 要严肃惩处, 如有违反法律的行为, 一概依法追究责任, 绝不姑息。
2.2源头控制、转变作风, 强化信访问题的预防措施
一是要加大宣传力度。要持续深入地加强信访举报法规的普及和教育, 让群众执法懂法, 自觉用法制观念指导言行, 用合理的方式反映诉求, 遵守秩序。要充分利用接待场所和各种宣传工具, 广泛宣传相关的法规等, 扩大工作影响, 增加信访工作的透明度。
二是要夯实关键基础。要尽可能地早发现苗头, 早疏导和解决, 避免事件升级和恶化, 要努力把问题和矛盾解决在萌芽状态, 把职工稳定在基层范围, 引导群众通过各级组织逐级反映问题。要严把受理、跟踪、督促、反馈等各个环节, 增加透明度, 提高工作效率, 及时解决、及时答复。要严格落实、强化监管, 切实维护社会稳定。
三是要以人为本。要切实维护群众合理合法的诉求和意愿, 想法设法的帮助解决和实现, 要积极倾听群众呼声, 了解群众所思所想, 并把群众需求作为工作的鞭策和动力, 科学决策、 民主决策、集体决策、依法决策, 使各项政策的制定和执行既符合采油院发展需求, 又顺应民意, 从而实现企业进步和职工发展的和谐与双赢。
四是坚持厂务公开。要持续深入推进厂务公开工作, 并不断完善机制, 做到“公开、公平、透明”, 使群众知晓政策、参与决策、监督执行, 切实维护好职工利益。对群众关心的热点和焦点问题要及时跟进, 并对落实情况, 要定期检查、认真考核、及时通报。同时还要不断拓宽职工群众参与监督的渠道, 保证职工参与采油院的民主决策、民主管理和民主监督的合法权益。
摘要:稳定是政治, 稳定是大局, 稳定是第一责任, 是企业快速发展的基础和前提。本文以大港油田采油工艺研究院 (以下简称采油院) 的实践为例, 旨在探索信访维稳工作的有效途径。
关键词:信访,维稳,采油工艺研究院
参考文献
[1]刘波、张含海:油田企业改制中信访工作的思考, 才智2008年21期.
一、充分认识企业信访维稳工作的重要性
(1)信访工作是构建和谐社会、创建和谐企业的一项重要渠道,是企业联系职工的桥梁和纽带,是反映职工群众意愿的一个晴雨表,同时也是广大职工群众寻求解决问题、表达自己意愿的重要平台以及防止矛盾激化的重要防线,对理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、促进稳定具有特殊的重要作用。
(2)信访工作是企业管理中一项重要的工作,是促进企业和谐发展的一个稳定器,為企业发展提供和谐稳定的经营环境,为发展提供环境支持,是检验企业各项工作和决策的一面镜子。实践证明,通过行之有效信访工作,收集社情民意,就能及时发现和纠正企业经营管理中的缺点和错误,从而检验企业各项措施是否有成效、是否得民心。
(3)信访工作是实施企业民主监督的手段之一,通过来信来访,可以经常保持同职工群众联系,倾听职工的意见和呼声,最大限度地发现企业在发展中存在的不足和问题,在维护企业形象中发挥重要的作用。
二、建立企业信访维稳有效机制
(1)完善机制,强化学习、宣传,促进信访维稳工作制度化、规范化。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅、集团公司办公厅关于信访工作文件和有关信访工作会议精神,按照企业的总体部署和与时俱进、构建和谐的要求,努力实践科学发展观,加大《信访条例》和相关法律、法规的宣传力度,引导职工群众树立依法有序上访的思想,结合企业实际,制定相关信访工作制度,明确接访人员职责、信访处理流程和考核机制,完善的信访机构和网络,严格落实信访工作制度。
(2)坚持预防为主、防治结合,做好信访摸查,建立信访信息员制度,注重信访信息的收集、分析,把信访工作想在前头,把矛盾化解在萌芽状态。充分发挥党、政、工、团齐抓共管作用,把信访工作与企业文化建设有机结合起来,通过开展形式多样的思想教育活动,教育、引导企业员工树立正确的价值观,塑造昂扬向上、奋发有为的企业文化氛围,形成相互配合、相互促进的长效机制。
(3)切实做好信访工作,为适应企业的改革发展不懈努力。一是及时关注和掌握企业改革、重大决策出台前后职工的思想动态和职工关心的热点问题。二是在主动征集、扩大建议源、提高建议质量上下功夫,坚持以人为本,按照“三贴近”原则,深入基层、深入一线,不断拓宽渠道,及时、准确地收集和掌握员工的思想动态,认真做好释疑解惑和鼓舞人心工作,稳定员工队伍,提高信访工作的主动性和预见性。三是依法依规查办调处信访事项,提高办理效率和质量。在信访案件的处理过程中,应讲究方式方法,确保过程合理合法,做到件件有着落、事事有结果。四是推动建立预防和处理重信重访问题的长效机制。
三、健全企业信访维稳风险评估体系
(1)评估决策的合法性:决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策,决策内容和程序是否符合有关法律和政策规定,是否需要征求职工代表的意见,是否结合企业的实际。
(2)评估决策的合理性:决策事项是否符合大多数群众的利益,是否兼顾职工的现实利益和长远利益,会不会给职工带来过重的经济负担,会不会对职工的生产生活造成过多不变,会不会引发不同单位、部门、职工之间的攀比。拟采取的措施和手段是否必要、适当,是否尽最大可能维护了所设计职工的合法权益。政策调整、利益调节的对象和范围界定是否准确。
(3)评估决策的可行性:决策事项是否与企业发展水平相适应,实施是否具备相应的人力物力财力,相关配套措施是否经过科学严谨周密论证,出台时机和条件是否成熟。决策方案是否充分考虑职工的接受程度,是否超出大多数职工群众的承受能力,是否得到大多数职工群众的支持。
(4)评估决策的可控性:决策事项是否存在公共安全隐患,会不会引发群体性事件、集体上访,会不会引发企业负面舆论、恶意炒作以及其他影响企业稳定的问题。决策可能引发的社会稳定风险是否可控,能否得到有效的防范和化解;是否制定了企业矛盾预防和化解措施以及相应的应急处理预案,宣传解释和舆论引导工作是否充分。
(5)评估决策的程序性:是否充分听取职工群众的意见,是否进行了全面分析论证,是否确定了决策的风险等级(高风险、中风险、低风险),是否提出了评估分析报告。
四、同时要强化政策引导和日常排查
一是强化法制宣传,利用简报、宣传栏、专网等方式宣传信访相关知识,并组织开展学习交流,使信访者从中受到潜移默化的教育,从而维护信访秩序。
二是领导干部要深入基层、深入班组,倾听一线职工的呼声,对倾向性、苗头性、全局性的矛盾纠纷,以及职工反映强烈的热点难点问题,要做到及时掌握,提前介入。
三是实施重大信访信息报告制,各车间、分厂、班组的信访信息员定期向厂信访办公室报告情况,对重大苗头性信息及突发事件随时报告,由厂信访办公室协调处理,力争把问题解决在基层,解决在班组。
四是定期分析、排查调处。各车间、分厂每半月召开一次矛盾纠纷排查调处会,认真排查不稳定因素,做到早发现、早介入,共同分析研究解决。
五是不稳定因素分类登记。对排查出的不稳定因素,要分类登记,建立各种台帐,实行一周一通报,一月一清理,一季度一汇总,认真分析信访形势,积极调处各类信访事项,切实把职工信访问题落到实处。
六是从大处着眼,全局入手,综合治理,营造良好的软环境,从源头上减少矛盾的产生。要通过体制机制改革,通过改进工作方法,将矛盾消除在萌芽状态。
今年以来,我街道的信访维稳工作在区稳定办及街道党工委、办事处的正确领导下,以党的十七大和十七届四、五中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照上级的工作要求和部署,切实加强对维稳工作的领导,全面梳理本单位历年来上访老户的办理情况,把信访突出问题及群体性事件作为排查的重点,及时发现和处置各种可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题,将突出的矛盾纠纷及群体性事件解决在基层,解决在萌芽状态。截至目前,街道共接待群众来访116批次,计312人次,办结112件,办结率97%。另外还受理上级批转的信件42件,做到了件件有回复。经过街道合理控制,积极处理,基本做到合法、有序上访,信访问题得到了有效化解。
一、高度重视信访维稳工作,扎实推进工作的开展
一是精心组织,加强对信访工作的领导。今年,街道党工委、办事处进一步强化了对信访工作重要性的认识,多次在党政领导会议上研究加强信访工作的措施,要求将突出的矛盾纠纷及群体性事件解决在基层、化解在萌芽状态,并严格执行信访工作目标管理责任制,把信访工作纳入科学发展观考核体系,实行了基层信访工作“一票否决制”。
二是积极参与,认真落实信访接待日制度。坚持周三党政领导信访接待制度,重大节日和活动期间,安排领导接待群众来访。三是突出重点,做好领导包案的处理工作。为做好重点案件处理工作,街道根据上级有关文件,对重点稳控人员笪本凤进行了重点研究和专题部署,积极配合区包案领导工作,并责成相关部门、单位重点进行解决,有力的促进了疑难信访问题的化解。
二、积极开展矛盾纠纷排查化解工作,进一步提高维护社会稳定 1
能力。
一是认真开展“两项活动”,加大矛盾纠纷化解力度。今年我们以开展进京非正常上访百日整治暨信访积案化解两项活动为契机,及时召开了专题会议进行研究部署,对全街道进京非正常上访人员和信访老户进行了梳理,同时按照上级的要求和统一部署,多措并举,多方联动,逐案进行化解攻坚,努力做到诉求合理的解决到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处置到位,确保实现化解目标,创造出更加和谐稳定的发展环境。
二是高质、按时,做好12345政府服务呼叫工单的办理工作。我办高度重视12345工单办理工作,以提高办件的满意率为抓手、以解决问题为目的,及时了解诉求人员的诉求事项,做好跟踪服务。目前我办已办理工单250件,满意率达95%以上,受到了上级领导的一致好评。
三是全面推行重大事项社会稳定风险评估工作。在出台政策、实施重大改革和重大建设项目之前,充分考虑对群众利益和社会稳定可能带来的影响,先期进行风险评估及时采取针对性工作措施,制定预案。今年我们对淳化街道农民复建房二期工程、淳化街道中联公司110千伏高压线项目、双岗社区科学院征地三个项目进行了评估,并在街道选调15名具有良好的政治素质,热心公益,具有较强的责任感和使命感,熟悉维稳工作,熟悉本行业相关政策和法规的人员组成街道社会稳定风行评估专家库,参与到街道的社会稳定风险评估工作中来,切实将社会稳定工作由事后处理为事前预防,实现关口前移,从源头上防范、控制和降低社会稳定风险。
四是有效预防和妥善处置突发事件及群体性事件。进一步建立健全信息预报制度,认真关注和分析本街道涉众面广、连锁反应大、影响社会稳定为重点的各类矛盾纠纷,及时掌握可能引发群体性事件的线索、苗头和趋向,落实处置措施及责任单位和责任人,切实将群体
性事件的倾向性、苗头性问题解决在萌芽状态。今年,淳化街道成功化解了东方花园、旺运花园、东郊新城三家楼盘业主到市政府聚集上访以及原镇办企业退休职工要加退休工资等群体性事件,有效地维护了社会的稳定。今年我们根据区政府《关于加强全区应急队伍建设的实施意见》的通知,在辖区两个派出所成立一支由35人组成的民兵应急排,建立健全统一指挥、协调有序、职责明晰、功能齐全、反映灵敏、运行高效的应急处置机制,完善各项应急预案建设,加强演练,积极稳妥地处置好公共突发事件。
三、大力加强治安防控体系建设,进一步提高驾驭社会治安局势的能力。
一是继续深化社会治安防控体系建设。按照一居(两村)一警和4名以上专职保安的标准,加强社区保安联防和以“红袖标工程建设”为主的群防群治队伍建设,增强社区治安防范力量。组织村级专职保安和群防群治组织开展夜间巡逻,在所有自然村设立巡逻签到箱,确保巡逻防范到位。在农村地区逐步推行安装家庭小技防和防盗门等防范设施,全面提升农村治安防控水平,使群众对社会治安的满意率达95%以上。
二是加大社会治安重点地区排查整治力度。今年淳化集镇被列入了社会治安重点地区。对该地区存在的流动人口较多,街面案件有时发生,造成社会治安不稳定;人户分离比较严重,空挂户较多,管理难度大;104国道旁,淳化中学、小学、幼儿园上、放学时,车辆拥堵,对学生以及家长的安全造成威胁三个突出问题,定期排查和分析研判,制定整治方案,落实整治责任单位、责任人和措施,确保该地区治安秩序良好,有效解决了人民群众关注的治安热点难点问题,使公众安全感达96%以上。
四、继续加强对信访重点人头的稳控工作。
街道在年初对每个重点人头都落实了“五包一”责任制,并落实
了相应的管控措施和工作方案。街道主要领导及各社区(村)都按照“五包一”的工作要求,加强稳控措施和工作方案的落实。在八一建军节街道对8023部队涉核人员进行了走访慰问,与他们面对面的交流谈心,了解他们的家庭生活和工作情况,加强了宣传和疏导工作。同时各社区(村)对重点人头实行24小时的管控,确定一名管控信息员,加强信息收集,及时掌握他们的动态,发现外出和去向不明及时报告,确保不出现任何问题。
淳化街道维稳办
淳化街道信访办
一、落实维稳领导职责制和保障机制
1、我镇领导始终把综治工作放在确保社会安定促进经济发展的突出位置,认真落实领导职责制,目标管理职责制,“一票否则制”和领导职责追究制,对重大事件镇主要领导都做到亲自过问,亲自抓落实。在年初的全镇综治工作会议上与各村、学校、相关企事业单位签订了社会治安综合治理、禁毒、国家安全工作等目标管理职责书,进一步明确职责与目标,落实职责人。此外,对重要工作都作专题部署,日常工作常抓不懈,构成各部门齐抓共管,强化综治工作的合力,做到工作前明思路、工作中有指挥,工作后强检查、件件工作抓落实。
2、党委、政府加强综治工作的经费保障。为保证创立平安连州工作的顺利开展,为我镇综治工作在全市工作中打下坚实的基础,并供给经费保障,用于我镇综治工作的各种经费,做到了专款专用、优先安排。
二、基本工作情景
1、做好排查工作,及时处置矛盾纠纷和突发事件。我镇综治中心每月对全镇情景排查2次,重点敏感节假日期间则要求到达节前节中节后排查3次的要求,同时在清明节、五一劳动节、端午节、国庆节及重阳节期间制定了详细的维稳方案,安排专人值班,并要求值班人员每一天午时4时向市维稳办报告当天情景。按照市维稳工作的要求,重点排查、进取化解矛盾纠纷,落实了重点人员的包案工作,确保了辖区内的平安稳定,对涉军人员的动态及时掌握,对“法轮功”分子,工业园的上访户,矫正对象,刑释帮教人员进行重点关注,定期召开村治保主任的工作协调会,互通情报,做到心中有数,确报镇域内稳定平安。
我镇全年排查矛盾纠纷次数到达32次,一共排查出矛盾纠纷数是37件,已经调处35件。同时,坚持“调防结合,以防为主”的调解方针,健全镇、村、组调解网络,规范调解程序,提升工作人员的工作水平和业务本事,构筑民调工作新平台。
2、对重点人员定期排查稳控工作。目前,我镇有参加“79”对越自卫反击战退伍军人重点人员1名,法轮功练习者重点人员4名,社区矫正人员10名,重点管控人员一共15名。其中十名社矫人员均已按要求配置gps定位监控手机,同时为更好的做到监狱服刑人员回归社会的无缝衔接,我镇参加了由司法局组织的韶关监狱探访活动,及时为本镇户籍的服刑人员供给教育帮忙。
此外,我们坚持预防为主,稳抓排查,由镇一级监督村一级管控职责人的管控职责落实到位情景,根据情景回馈对重点人员做好定期了解情景工作。我镇重点人员均在稳控范围内,各方面情景稳控,无发现重点人员闹事、重新犯罪、越级上访等情景。
3、拓宽群众诉求渠道,做好信访工作。信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是维护和实现群众民主权利的重要手段。截止今年10月止,我镇综治信访维稳中心信访办共理解上级交办及受理群众来信来访11件,16人次,其中市信访局交办1起,1人次,市长邮箱转交信访件1件,1人次,均已答复完成;完成答复率达100%;20xx年,我镇于重点敏感节日清明节前开展了市镇两级领导大接访活动,市委领导戚华海同志及我镇领导班子成员、7大办主任参与接访工作,倾听群众诉求,各位领导干部应对面与群众交流,耐心听取和记录群众诉求,为农民群众答疑解惑,接访活动前来咨询和反映问题的群众共到达25人次,反映问题共14件,当场解决的共3件,剩余10件需要按性质划分相关部门调处,对疑难纠纷问题实行领导包案,进行调查调解后都一一解决,均已按时给予群众答复,切实落实了调处工作为群众排忧解难,保障了保安镇的社会和谐稳定。
4、强化人民调解工作。深入贯彻了“调解优先”原则,重点开展了“三调联动”工作,对辖区内的热点纠纷、历史遗留纠纷、重大疑难纠纷、涉及项目建设纠纷等6类纠纷,经过充分调动基层司法行政干警、人民解调员、公安民警、三级联调联防工作网络的进取性主动性,整合人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”等工作手段,进行了有效地调解、确保完成了专项攻坚活动的任务与目标。20xx年截止10月份,我镇共接到14件需要组织人民调解案例,成功调解的案例一共10件,已将资料登记并装订成册存档。
我镇注重人民调解队伍的组织建设,定期对调解队伍进行人员培训,针对如何做好调解工作及增强队伍的法律知识进行培训工作,提高了人员队伍专业素质和法律素质。
5、维护我镇社会稳定,进取开展治安整治工作。针对我镇治安情景,对我镇治安乱点、社会突出问题和禁毒工作等进行严打整治,我镇每月进行两次治安重点地区及消防、生产、食品安全、学校周边治安环境安全等情景进行排查,并定期巡逻。
6、落实法制教育,做好全镇普法工作。为了维护群众的合法权益,我镇加大力度做好法制宣传工作,对机关干部、教师、青少年、企业经营管理人员、外来从业人员进行普法教育,异常是加强对在校学生的法制宣传教育,培养青少年的法制意识。
20xx年全镇开展大型法制宣传教育一共4次,分别到镇中小学进行法制教育及对外来务工人员供给法律咨询,利用大接访活动,派发法制宣传传单,做好法制宣传工作,20xx年我镇综治信访维稳中心供给法律咨询人次达41人次。
三、进取开展各项维稳行动
在今年开展的各类专项行动中,我镇紧紧依靠社会各部门及广大群众的支持,立足辖区,深入开展打击禁毒、禁赌等专项行动,加强防范打击犯罪的本事和社会治安控制本事,有效地维护了辖区内的社会稳定。
1、开展禁赌、禁毒专项行动。
由镇综治办牵头组织派出所、司法所对镇域内的所有娱乐棋牌室的麻将机摸底造册。根据掌握的情景,对沉溺其中的群众进行批评教育,使他们痛改前非,这样安定了民心,净化了社会风气。组织全镇16个村治保主任,开展禁毒法制教育,进一步巩固了无毒害乡镇的成果。
2、学校及周边环境专项治理
今年,我们召开了整治学校周边环境的专题会议,并制定了整治方案。我们按照方案的统一部署,组织交警队、派出所、司法所、安全联组、文化站。取缔出租摩的和摊点在校门口的出租场所,做到了学校200米内无电游、网吧等娱乐场所,净化了学校及周边环境。异常针对发生的报复社会、伤害学生和幼儿事件,制定专门预案,落实防范职责,确保中小学平安。
3、开展平安志愿者队伍建设。
我镇16个村委会都建立了由村干部组成的平安志愿者队伍,共有32人。我镇综治办已对他们分村进行了培训,已建立了个人档案,已在平安建设中发挥了很好的作用。
我镇社会治安稳定,是全镇共同努力维护治安稳定的好的结果,在总结成绩的同时,我们必须清醒地看到,我镇的综治工作还面临着一些新情景,新问题,不稳定因素依然存在,这都需要我们在今后的工作中加以改善。在今后的工作中,我们将进一步完善各项制度及措施的落实,加大社会治安综合治理力度,努力为我镇经济社会发展供给一个稳定和谐的发展环境。
四、20xx年工作安排:
1、第一季度:开展法制宣传,完善建章立制,进取排查社会矛盾纠纷,确保春节和清明期间社会稳定工作,调处因扫墓引起的坟墓纠纷。
2、第二季度:加大社会治安综合治理力度,严厉打击地方恶势力,坚持贯彻“打防结合,预防为主”的方针,及时排查化解各种隐患和矛盾,确保农村的稳定。
3、第三季度:抓好普法和教育工作及治保、人民调解员的培训工作,组织党员干部学习有关法律法规知识,提高法律知识并进行了学法考核,同时抓好民主训练工作。
为进一步做好交通信访与维护稳定工作,有效预防,及时控制,妥善处置交通信访维稳工作突发事件,建立健全交通信访与维稳工作各项长效机制,加强交通信访与维稳工作规范化、制度化建设,增强交通信访维稳工作实效,特制定以下几项工作措施:
一、建立交通信访与维稳工作领导机制
为切实加强交通信访与维稳工作的领导,保证各项信访与维稳工作的落实,特成立官庄交通管理所信访维稳工作领导小组,明确职责,落实责任。
(一)信访维稳工作领导小组及其主要职责
组长:高云宝
成员:陈鹏、高志飞
领导小组主要职责:在局信访维稳工作领导小组的指导下,贯彻落实上级关于信访维稳工作的方针、政策和总体部署;负责统一决策,组织指挥、协调开展所里的信访维稳工作;及时掌握,深入研判,协调解决影响交通稳定的矛盾和问题;组织指挥全所开展信访维稳工作的处置工作,完成各级领导交办的其他信访维稳工作事项,确保全所安全和谐稳定。
(二)信访维稳工作的开展
1、组织协调。认真贯彻落实上级信访维稳官庄领导小组的指示和工作部署,充分发挥组织协调职能作用,切实加强调研,认真查找信访维稳工作存在的问题和薄弱环节,组织我所做好信访维稳工作。
2、健全机制。负责建立健全高效、灵敏的情报信息网络。建立健全所信访维稳情况排查报告、形势研判、情况通报、信息报送等各项信访维稳长效工作制度,形成完善的工作机制,建立健全所维稳工作责任制,责任查究机制和激励机制。
3、督导检查。负责督促、指导、检查全所落实信访维稳工作目标管理的各项应对措施和责任制;及时总结和推广信访维稳工作的经验和做法;根据发生的信访维稳类突发事件的性质,查究有关责任人的责任。
一、煤炭企业信访维稳工作的重要性
随着我国煤炭企业的改革发展, 为了能够跟上能源企业发展的脚步, 煤炭企业开始进行跨越式的发展, 但是煤炭企业的员工却一直停留不前, 没有推动企业员工的思想进步, 再加上信息技术的迅猛发展, 导致员工的思想受到外界因素的影响, 从而引发各种原先的隐藏的矛盾现在爆发出来, 而且不断被激化。随着社会的发展, 人们对自身权利的维护意识也越来越重视, 但是这种维权意识在煤炭企业特别流行, 这种维权意识不但会阻碍企业的生产发展, 而且还会给社会的稳定带来隐患, 从而影响我国经济的进步。解决这个问题最好的办法就是推行企业信访维稳工作, 尽最大的能力去抚慰员工的工作情绪和稳定员工的思想状况。对企业信访维稳工作进行不断的完善, 不但成为提高企业生产效率的重要措施, 而且还成为不断提高企业的管理水平和促进企业生产经营发展的强大推动。
对于大型的煤炭企业而言, 要想企业在激烈的竞争市场站稳脚步, 实现煤炭企业长久的经济效益, 需要对企业的信访维稳工作投入大量的经济费用, 不但完善企业的信访维稳工作, 在追求企业经济效益的同时, 还要考虑到企业员工的思想状况和工作发展情绪, 这样才能做好企业员工的维稳工作, 将减少甚至规避企业与员工利益之间的矛盾, 为企业创造一个和谐稳定的发展氛围。完善企业信访维稳工作, 主要的作用体现在两个方面, 一方面促进企业长期稳定的发展, 另一方面将员工与企业之间的矛盾降到最低, 抚慰员工的思想状况和工作情绪, 将企业员工的信访和上访现状进行及时的透彻分析, 及时发现企业与员工利益之间的冲突, 及时探究和制定相应的对策, 从而促进煤炭企业健康稳定的发展。推行企业信访维稳工作, 将企业员工和领导之间的关系协调好, 能够第一时间将基层的各种动态反映到领导层, 所以说企业信访维稳工作是领导和基层员工关系拉近的有效途径, 在维护企业员工的各种利益的同时, 有效提高企业的整体管理水平和经济效益, 有效维护和促进社会的和谐和稳定。
二、当前我国企业信访维稳工作的主要存在的问题
(一) 重视程度的不足
在企业的发展管理过程中, 对企业的信访维稳工作的重视不够, 从而导致企业信访维稳工作效果不显著。大部分企业都把生产作为第一要务, 将企业的生产作为企业的核心工作。随着我的市场竞争越来越激烈, 企业将大量费用和精力都投入到企业的生产力当中, 扩大和提高企业的生产设备, 对企业的生产管理不断进行调整, 从而提高企业的生产效率和生产质量, 保证企业在竞争的市场中占有主导地位, 但是对企业员工的思想状况和工作情绪的关注很少, 有的煤炭出现企业信访维稳部门的人员配备不足, 就形同虚设一样, 甚至有的煤炭企业根本没有设定企业信访维稳部门, 导致企业与员工之间不能进行沟通和交流, 企业员工的思想状况和工作情绪的不但安抚, 员工的疑难问题和建议得不到回馈, 这样下去, 员工对工作就会失去信心, 增加企业与员工之间的矛盾和冲突。
(二) 信访问题的据实不报
在煤炭企业的信访维稳工作中, 信访问题的据实不报也是一个非常普遍存在的问题, 很多煤炭企业的生产规模和组织框架越来越大, 相应的企业自身的信访问题也随之不断增加, 但是很多煤炭企业被眼前取得的成绩冲昏了头脑, 对于员工的信访活动不闻不问, 使得很多的小问题无法得到及时的解决, 从而给煤炭企业的发展埋下了巨大的隐患。
(三) 信访信息的多样性
煤炭企业信访信息越来越多样化, 这也是当前煤炭企业信访维稳工作需要注意的问题。信访是员工与煤炭企业进行交流的主要方式, 保证员工与企业之间处于一种平等的地位上进行交流。但是现在很多煤炭企业的规模和员工人数不断增加, 企业对不同信访信息的处理解决变慢, 很多企业根本无法全面的解决所有的信访信息。
(四) 煤炭企业信访人员自身业务素质问题
煤炭企业的信访维稳工作主要是靠信访工作人员来完成的, 他们的个人素质如果存在问题, 那么煤炭企业的信访维稳工作将变得非常艰难。很多煤炭企业并不重视信访维稳工作, 企业内部缺少相应的信访维稳部门, 即使有信访维稳部门, 其成员大多也是临时借调过来的工作人员, 这些人员并没有接受过相关知识的培训, 自身的信访维稳工作能力有限, 这直接导致了实际工作过程中无法对信访信息进行科学的分析和评估, 信访工作根本没有体现其真正的工作价值。长期这样不仅会使煤炭企业的信访维稳工作成效甚微, 还会使企业与员工之间无法进行正常的交流沟通, 不利于煤炭企业的长就发展。
三、煤炭企业信访维稳工作的对策
(一) 提升对信访维稳工作的重视程度
对于煤炭企业的发展而言, 信访维稳工作起着非常重要的作用, 对于维持煤炭企业内部的团结以及解决企业发展中遇到的问题, 进一步提升企业自身的组织协调能力有着非常积极地作用。所以, 煤炭企业在生产经营过程中必须要将信访维稳工作放在一个非常重要的位置上, 保证信访维稳工作有一个非常好的工作环境。煤炭企业的领导应该从思想深处重视信访维稳工作, 不断提升自身开展和支持信访维稳工作的意识, 加强企业内部信访维稳工作的宣传, 并通过各种会议、讨论会的形式来传递信访维稳工作的总体方针, 提高企业全员对信访维稳工作的关注度。另外, 企业还应该重视信访维稳工作的相关组织建设和相关工作机制的建设, 在不同的企业层面上充分利用党员的带头作用, 保证信访维稳工作在企业的正常的开展。企业应该从自身的实际情况出发, 将信访维稳工作与煤炭企业自身的企业文化、发展方向紧密的结合起来, 从企业员工的实际利益出发, 加大对普通员工信访工作的宣传和引导, 从而有效地提高企业员工对信访维稳工作的积极性。另外, 企业的相关领导应该对员工进行定期的调查走访, 从而掌握信访维稳工作中员工真实的想法和意见, 了解员工实际工作中遇到的问题和困难, 尽最大的努力帮助员工解决他们遇到的各种问题, 最终帮助员工完全融入到企业发展的大环境中来, 解决企业与员工之间的各种矛盾, 创造一种和谐的企业环境。
(二) 强化煤炭企业信访维稳工作队伍建设, 提升信访维稳工作质量
对于企业的信访维稳工作而言, 最终的实现者还是企业的信访工作人员, 他们的个人素质和工作能力直接关系到企业信访维稳工作的最终质量。所以, 企业必须重视自身信访维稳队伍的建设, 不断提升信访维稳工作的质量和水平。首先, 企业必须要保证自身信访工作人员的自身业务素质, 信访工作人员的个人待遇可以适当的进行提高, 这样可以更有利于吸引高素质的信访工作人员, 从而实现企业自身信访维稳队伍的整体素质提升。其次, 企业需要对信访工作人员定期组织相关知识和技能的培训, 引导信访工作人员时刻保持一种积极地工作状态, 避免信访维稳工作中出现徇私舞弊的现象。通过培训帮助信访工作人员及时的掌握和了解那些先进的信访维稳工作方法, 学会对大量的信访信息进行科学的筛选和判别, 从而保证信访反馈信息的质量。最后, 企业还应该针对信访工作人员制定相应完善的绩效考核制度, 从而实现对信访工作人员的有效监督, 当信访工作人员工作中出现疏漏或问题时, 企业应该对相关责任人采取相应的处罚措施, 相反, 如果信访工作人员的工作积极, 信访信息质量较高时, 企业应该对相应的人员采取相应的奖励措施, 这样可以更加有效地保证信访工作人员的工作积极性和责任心。
(三) 创建长效的信访维稳工作机制, 避免各类隐患的发生
当前社会中竞争越来越激烈, 企业的竞争已经不单单是产品的竞争, 员工能力的竞争越来越成为企业竞争中重要的影响因素, 要想不断提升企业员工整体的能力水平, 保证企业长久的竞争力, 从目前的实际情况来看, 提升企业信访维稳工作的质量, 及时的解决员工在工作和生活中遇到的实际困难, 保证企业良好的发展环境, 对于企业员工队伍建设有着非常重要的影响作用。所以, 煤炭企业要想保证自身具有长久的竞争力, 自身的信访维稳工作必须要有一个长久的工作机制, 定期的开展企业员工的民主会议, 对不同的员工进行合理的定位, 保证员工可以对企业未来的发展具有相应的知情权和参与权, 这样可以有效地提升企业员工自身主人翁意识。而且企业的相关领导应该坚持定期进行信访员工的接访工作, 直接的了解员工对企业发展以及自身实际工作情况的反应, 帮助员工解决工作中遇到的各种实际问题, 尽可能的保证员工享受相应的权利, 从而实现员工工作积极性和效率的提升。另外, 企业还应该从自身的实际情况出发, 制定一套科学的企业风险评估机制和信访突发情况紧急预案, 当企业生产经营过程中突发一些信访维稳风险时, 企业可以对其进行相应的评估, 然后采取相应的措施对这一风险进行规避和解决, 并更好地防止信访维稳工作中突发情况的出现, 将信访维稳工作的问题进行及时的解决, 避免问题不断扩大, 实现企业的长久健康发展。
(四) 健全信访维稳工作的领导机制
在煤炭企业的信访维稳工作中, 企业领导是一个最为关键的因素, 领导也是员工信访最直接的对象, 而且信访过程中如果出现问题, 领导也是解决这些问题最重要的决策者。可以说领导对信访维稳工作的重视程度直接关系着整个信访工作的最终效果。从企业的发展来看, 要想长久的发展最重要的就是维持企业的稳定, 由此可见信访工作在企业发展中的重要作用。作为企业的领导应该时刻将信访工作放在工作中的重点位置, 在心里时刻注意信访工作, 定期开展信访工作的相关会议, 加强对信访工作的宣传, 充分发挥领导在信访工作中的主导作用, 建立一套健全的信访机制, 对信访问题要做到早发现、早报告、早解决, 坚决避免传统信访工作中出现的各种不良现象。
(五) 建立信访信息建档跟踪反馈机制
随着科学技术的不断发展, 当前企业的信访渠道变得越来越多种多样, 相应的信访质量和效率得到了巨大的提升, 企业应该建立自己的信访信息建档跟踪反馈制度。传统的企业信访方式主要有领导信箱、投诉箱、举报箱、举报热线等, 随着科技的发展, 当前企业的信访方式有电子公务信箱、BBS、企业论坛等等, 这些信访渠道的出现, 可以保证企业从更多层面来了解员工的需求和问题, 同时可以顺应时代的发展, 满足员工中不同年龄段的习惯和需要。煤炭企业还应该针对信访维稳工作建立相应的台账, 对信访工作的问题、信访人员、最终效果等进行详细的记录, 对所有信访工作的实际情况做到心中有数, 对问题采取及时的措施进行解决, 并为企业信访工作中的不稳定因素寻找提供可靠地数据资料。另外, 企业还应该针对信访工作定期组织相关会议, 将员工反映的各类问题进行分类汇总, 无法解决的问题重点问题及时向上级领导进行报告分析, 最终通过讨论获得可行的解决方式。
(六) 正确对待、认真善待职工信访
职工信访对于企业的发展具有非常重要的意义, 也是企业的稳定的关键, 因此就更加需要正确的对待职工信访, 不能在信访中为了避免麻烦而采取不正当的方法处理, 这样不但会掩饰真正的问题, 而且也会对企业的未来发展埋下不良隐患, 应当将职工信访摆在较为重要的位置上。企业领导、信访部门要以身作则, 当面对职工来访时应该坦诚相待, 了解职工的心理需求和具体困难, 不回避和推卸责任, 使职工诉求中合理的部分尽快得到解决。对于特殊人群的需求, 企业也应该主动走访、下访, 了解他们的难处, 解决他们的问题, 多关心他们的思想状况, 鼓励他们积极的面对生活。除了这些, 在对待信访工作上, 还应该增强责任感, 找到较为便捷的工作方法, 杜绝不良的工作作风。信访工作者要摆正心态, 积极的为职工群众解决问题, 尽力维护好职工的切身利益, 解决好实际问题。
(七) 强化稳控, 把矛盾和问题发现解决在基层
作为煤矿企业, 有着自身的优势, 而信访工作应该利用这种优势, 在问题还处在萌芽状态时就给予解决, 防止事态扩大。企业信访工作要建立有效的预警机制, 把能对企业有影响的矛盾消灭在萌芽状态。在现代社会中, 信访工作地发生, 是不可避免的, 如果信访干部能加强责任心, 对事件进行分析和认识, 就能圆满地化解事物矛盾。信访工作者要有耐心, 对于群众做反映的问题, 不管大小和难易程度, 都要认真接待和进行解释、安抚, 使问题地解决能得到群众地认同。对于那些常访、缠访人员在解释无效的情况下, 可以引导他们正确进行上访, 寻求更好的解决途径。同时, 为了维护社会的稳定, 还要采取有效的措施, 维护社会的稳定。对职工反映的情况要进行分析, 如果合乎政策, 就要快速解决, 对于有些部门拖延不办的问题, 要根据纪律规定进行处理, 追究责任, 尽最大的努力让群众满意。
(八) 主动出击, 构建上下合力齐抓共管机制
职工群众来访, 表明他们依然信任政府和企业, 愿意在法律的轨道上解决问题。所以信访干部必须认真对待群众的上访, 对于群众反映强烈的问题, 尤其要认真对待。信访工作的重点在基城, 所以, 信访干部要苦练内功, 提高处理纠纷的能力, 各级组织要团结一心, 尽最大的努力消除一切矛盾, 让所有问题都能在基层得到解决。为此, 首先要抓好信访、初访办理工作, 落实第一责任人的责任制, 在第一时间了解事态状况。其次, 要抓好不稳定因素排查工作。对于可能引发社会事件的不稳定因素要坚决予以制止和解决, 防止事态进一步扩大。三要切实落实领导信访接待日制度和重点人员包保制度, 把群众关心的热点和难点问题落实到人, 尽快解决。第四, 要以《信访条例》为依据, 规范信访工作秩序, 以预防为主, 切实做好最大节日和敏感时期的维稳工作。
总之, 做好新形势下企业信访工作, 对于维护社会稳定和构建和谐社会是必不可少的, 也是企业信访工作者的责任心地体现。企业信访工作者要不断地学习好、掌握好、使用好党的路线、方针、政策, 真正为群众着想和一心为群众谋利益, 要本着对组织, 对人民高度负责的态度作好信访工作, 为企业发展、社会进步做出更大的贡献!
摘要:随着我国经济的迅猛发展, 推动了企业的综合经济效益的发展, 也促使企业的信访维稳工作在企业中占有越来越重要的地位。在煤炭企业的管理过程中, 企业的信访维稳工作不但可以促进同企业员工之间的相互沟通和交流, 还能够及时发现企业发展中存在的问题和不足, 并探究和制定相应的对策及时解决这些问题和不足, 从而促进煤炭企业健康稳定的发展。但是, 由于煤炭企业的不断扩大, 企业员工的数量也不断增加, 这就给煤炭企业的信访维稳工作带来的困难, 所以为了保持企业健康平稳的发展, 煤炭企业必须制定对策解决这些问题, 本文主要对做好煤炭企业信访维稳工作的对策进行探讨。
关键词:信访工作,信访维稳,基层维稳
参考文献
[1]马惠敏.关于新形势下做好煤矿企业信访工作思考.企业文化 (中旬刊) , 2013 (9) .
[2]阿不来提·尼亚孜.对加强和改进企业信访维稳工作的思考.科技信息, 2012 (15) .
摘 要:企业的稳定能为其发展提供良好的环境,只有企业实现稳定,员工才能健康工作和生活,企业才能实现安全生产和快速发展、和谐发展。化工集团处于长庆油田快速、高效、持续、和谐发展的大背景下,做好各项维稳工作显得尤为重要。本文剖析了做好维稳信访工作对化工集团发展的重要意义,以及几年来化工集团在维稳信访工作中探索实践的新方法、新思路和新模式来保障企业稳定,促进企业全面、协调、可持续发展。
关键词:维稳信访;工作方法;探索;实践
企业的稳定能为其发展提供良好的环境,只有企业实现稳定,员工才能健康工作和生活,企业才能实现安全生产和快速发展、和谐发展。化工集团作为油田公司唯一一家生产油田化学助剂的服务保障单位,生产过程中存在的安全隐患较多,要实现安全生产和快速发展、和谐发展,做好各项维稳工作刻不容缓。
一、做好维稳信访工作对化工集团的重要意义及现状分析
化工集团组建于2008年2月,由原勘探局井下处、钻井总公司、采油二处、器材处所属的七家多种经营单位整合组成,用工形式复杂,地域横跨陕甘宁蒙四省区,原本只是为提高职工福利水平和安置企业富余职工的这七家多种经营单位,员工队伍素质参差不齐、归属感不强,凝聚力、向心力较弱,管理难度较大。如何让员工适应整合后集团化企业的要求,心系企业、凝心聚力,成为化工集团组建以来维稳信访工作的重心和最终落脚点。因此,化工集团按照“组织领导、分级负责、归口管理”和“属人与属地管理相结合,谁主管、谁负责”的原则,针对职工对企业生存发展顾虑多、思想波动大的特点,根据不同诉求和思想动态进行说教化解,注重从政策层面解决基层信访突出问题,畅通和规范员工诉求表达、利益协调、权益保障渠道,不断增强服务员工员工的意识和能力,规范信访秩序,强化源头治理,为化工集团又好又快健康发展创造和谐稳定环境。
二、化工集团维稳信访工作主要采取的方法和措施
面对信访稳定中存在的问题,化工集团审时度势,结合实际,认真学习和贯彻落实党的十八大及油田公司工作会议精神,按照油田公司2013年维护稳定工作部署和安排,严格落实维护稳定第一责任,以员工工作统揽信访工作,进一步保障和改善民生,有效的保持了企业稳定。具体做法是:
1.对症施治,突出“四项重点”保稳定
化工集团始终坚持以群众路线统揽信访工作全局,将维护员工合法权益,确保企业和谐稳定作为工作的着力点和出发点,通过畅通利益诉求渠道,加大矛盾隐患排查,强化政策教育疏导,不断完善风险防控措施,从源头减少了不稳定因素的产生。一是坚持把矛盾排查重点放在基层,按照“抓早、抓小、抓苗头”的原则,将每季度日常排查与重点阶段排查相结合,认真制定排查方案,实现了维稳信息的动态管理;将重点群体和关系民生、影响企业稳定的热点、难点问题作为排查对象,排查针对性不断增强;对排查出的不稳定因素和苗头性问题,特别是对群众关心的热点、难点问题,健全工作台账,逐一实行责任、措施、目标“三明确”,定期督办,做到早发现、早预防、早处理,确保了各个时段的安全稳定。二是严格落实领导包案制度,加强涉稳突出问题督办力度。今年,我们对郭志刚上访事件及时研究制定稳控措施,明确管理责任,强化工作督办,确保了办理工作的有序推进;
2.抓好重点工作,保障生产经营工作有序开展
一是抓好办信工作。5年来,化工集团的办信工作开展得井然有序。近三年收到的员工来信来访依次为38件、24件、17件,呈下降趋势,重信重访、联名信访和集访也越来越少。究其原因是做到了对员工反映的问题件件有回音、事事有解决;二是抓好矛盾纠纷化解工作。化工集团定期召开一次矛盾纠纷排查会议,对排查出的矛盾纠纷处理情况进行总结,对新产生的矛盾纠纷进行排查和调解化处。通过持之以恒的坚持,化工集团没有发生一起因矛盾纠纷处置不当激化造成的群体性事件。
3.完善协调联动,促进管理提升
为进一步加强在公司党委统一领导下的维稳工作联动机制建设,按照上级有关管理规定,一是发挥公司信访稳定部门的组织协调作用,不断健全维稳信访组织机构,目前已成立了11个基层维稳工作领导小组;与基层单位13名维稳信息员建立了维稳信息往来联络机制;对来信来访、重要信访事项协调等管理工作进行了梳理,明确了工作流程;二是按照“谁主管、谁负责、谁的事、谁包案”的原则,根据信访事项内容性质及涉及单位,明确事项处置责任主体和管理职责。同时,加强了与公司党群、人事、安全、工会等各职能部门之间的工作协调联动,职能部门政策指导和业务协调功能充分发挥,公司维稳事项联动协调处置能力水平不断提升。
4.加强维稳信访工作人员业务素质和应变能力的提升
今年以来,我镇综治信访维稳工作,在镇党委、政府的高度重视和大力支持下,全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和全省、市、县政法会议精神,全面落实综治信访维稳各项措施,扎实推进“平安”建设,全力维护社会治安大局稳定,为我镇经济社会又好又快发展,创造良好的社会治安环境。现将我镇当前信访维稳工作开展情况梳理如下:
一、领导重视,措施得力
镇党委政府非常重视信访维稳工作。年初就把该项工作纳入党委政府的整体工作规划。镇党政主要领导亲自主持召开综治委成员会议,听取工作汇报,专项研究信访维稳工作,按照年初与县委县政府签订的《社会管理工作目标责任书》内容,年终与镇、村单位一把手的工作实绩一并考核,进一步提升了镇村两级抓好会管理综合治理工作的责任心。
二、完善机制,构建信访维稳工作新格局
镇党委政府充分发挥主导作用,加强组织协调,整合各种资源,形成了上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的强大合力。
一是抓领导,落实信访维稳工作责任制机制。信访工作是维稳的前哨,是经济发展的基础。为此,镇党委、政府按照县委县政府的要求,从讲政治的高度把信访工作列入了重要议事日程。党政一把手亲自过问,常抓在手,紧叮不放,并明确由镇党委副书记专职负责全镇信访工作,对每个信访信息、信访案件由镇党委主要负责人亲自批阅,并指定专人及时介入,包保处理、全程跟踪,做到党政“一把手”负总责,分管领导具体抓,其他领导“一岗双责”,有关部门各司其职,形成上下联动,左右协调的全覆盖信访工作网络。
二是抓化解,落实基层矛盾调处机制。在建立健全信访隐患排查机制的同时,争取超前做好信访预案,把握主动性,变单一处理为综合治理。充分发挥村级组织的作用,特别是村级调解委员会的职能,对苗头性、倾向性的社会现象早介入、早化解,力争做到信访不出村,对发生的信访案件,积极配合依法解决;落实重大信访由党政“一把手”亲自批阅,指定专人负责调查处理,避免引发越级上访。
三是抓处理,落实信访突出问题解决机制。为切实解决我镇信访中突出问题,结合我镇实际,研究制定实施方案,成立处理领导小组,由主要负责人一手抓到主底,一套班子联动,一个方案应对,对每一件信访案件认真梳理核查,实行“四定”,即定领导,定专人、定方案、定时限,逐一处理落实。同时做到问题不查清不放过,问题不解决不放过,有关措施不落实不放过。坚持党政领导带案下访,每月至少两次。
三、抓好社会稳定,化解社会矛盾
(一)做好人民调解工作,化解各类矛盾纠纷。
我们把人民调解作为化解社会矛盾的主渠道,首先是要求村干部及民间调解员对纠纷尽快介入,把纠纷消灭在萌芽状态;其次是镇调委会以综治中心为平台,对村调解工作进行经常性的指导,并发挥成员单位的作用,积极开展调解和化解矛盾纠纷工作,特别是村调解不成功的纠纷力争要调解下来,真正做到“小事不出组,大事不出村,疑难问题不出镇”。今年以来,村调委会共成功调解矛盾纠纷7件,社会矛盾得到了积极化解。
(二)积极开展大接访、大下访活动,解决群众实际困难。今年以来,我镇将社会维稳工作始终放在重要位置,全力化解社会矛盾,坚持走民生导向的发展之路,紧紧围绕保障和改善民生问题、促进社会和谐稳定。以党政主要领导带头定期接访、走访群众为主要措施,制定干部下访工作制度,将大下访纳入年底工作考核内容,将干部下访工作逐渐转变为常态。今年以来,我镇党政主要领导共接访群众12人次,下访次数共计4 次,取得显著成效。
四、贯彻落实平安建设工作
为认真贯彻落实深化平安创建工作会议精神,镇政府专门召开会议重点传达了市委平安创建工作会议精神,同时要求各村以及辖区单位要加强对平安建设的领导,定期研究部署平安建设工作,解决带有苗头性、倾向性的问题,加强专业队伍建设,加大科技强警投入,为平安建设提供良好环境和条件。加强了“一岗双责”责任制的落实,细化了创建平安工作的各项措施,为更好地抓好我镇平安建设工作,提供了坚强的组织保障。
五、企业周边治安环境集中治理工作
(一)领导高度重视,全员积极参与。根据全县企业周边治安环境集中整治专项行动部署和要求,我镇高度重视,及时研究制定了企业周边治安环境专项治理活动方案,并成立了领导机构,由镇党委副书记任组长亲自抓。召开了由全镇企业负责人,镇村两级干部参加的企业周边治安环境集中整治活动专项活动动员会,对企业周边治安环境集中整治活动专项活动作了全面安排部署。各相关企业根据要求也认真开展了活动,并召开会议分析企业周边存在的安全隐患、治安隐患,提出整改措施,进一步统一思想,提高认识,使各企业人人重视安全生产、治安工作,扎扎实实做好企业周边环境集中整治工作。
六、开展“双查双整”集中行动
根据县委县政府工作部署,在全镇范围内开展了“双查双整”集中行动整治活动。这次活动集中时间、集中力量,认真排查群众反映强烈、案件多发的地段和影响我镇社会治安的突出问题,镇综治办和派出所配合,组织了专门工作队深入群众,认真开展了摸排活动,明确了治安混乱地区和突出问题;对较为突出的问题组织了精干力量时行重点整治,及早改变治安面貌;明确了职责,落实了责任制,在这次集中行动中,镇综治办发挥检查督促,指导协调等职能,派出所发挥了主力军的作用,促证排查整治活动的落实。这次排查整治活动,由于方法得当,措施得力,解决了一些长期得不到解决或得不到彻底解决的问题,学校内部及周边治安问题又得到进一步整治,重点路段的治安状况得到了进一步好转,治乱村治安状况也有了明显的改善。通过这次集中行动,较为全面地掌握了我镇的治安状况,为建立治安长效机制,为进一步创建“平安”奠定了的基础。
七、存在的问题和下一步工作打算
信访维稳形势相当严峻。信访总量、集体访量、越级访量高位运转,信访问题层出不穷,且信访群众维权意识较强,期望值较高,信访问题的处理难度越来越大。信访突出问题调处不力,在一定程度上存在重回复、轻调处的现象,造成群众重复上访、越级上访增加。信息不灵,导致了一部分上访人员到市上访,上级信访部门通知我们,这才知道,给工作造成了被动。同时随着当前各项工作的复杂化精细化,又出现了新的问题,如精准扶贫贷款、精准扶贫建档立卡户的评定、安全生产、环境保护、拖欠农民工工资、参加招考学生等新的一系列矛盾纠纷类别,增加了当前信访维稳工作难度。
民生无小事,枝叶总关情。今年年初以来,xx镇从信访预警入手,把人民群众关心的热点、难点作为信访工作的落脚点,不断创新工作模式,多渠道听民声,赴现场访民情,心贴心解民忧,送政策释民惑,助力信访维稳工作有效开展。
听民声,畅通群众反映渠道。xx镇政府倡导“人人接访”工作制度,安排政府工作人员xx小时轮流接访。通过畅通群众来信、来访、来电、网上信访等渠道,耐心倾听群众的意见建议和诉求,做好信访登记工作,详细记录信访日期、信访人姓名、联系方式、信访诉求等,切实做到不漏登、不错登、不重登,以文明、高效、优质的服务对待每一位信访群众,为确保全镇经济社会和谐稳定奠定扎实基础。
访民情,做好信访预警工作。xx镇信访工作人员对上访登记的诉求逐一现场走访,了解实情并及时反馈。坚持日常排查和定期排查相结合,始终坚持“问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过”的原则,做到及时发现,及时化解,把矛盾和问题解决在萌芽状态。
解民忧,严格信访化解举措。xx镇严格信访案件的化解举措,抓好信访案件的督查督办,确保群众反映的信访问题“件件有回音,事事有回复”。对于疑难重点信访案件,特别是对群众反映强烈的热点、难点信访问题及时介入,能够解决的及时解决,不能立即解决的,信访办将会在第一时间根据村组分工、部门分工,将该起信访案件交办到部门和相应的责任人,限期调处解释到位,并将处理的结果形成书面材料报送给信访办,由镇信访办将处理情况反馈给信访人。对在信访处理过程中,推诿扯皮,不及时、不准确的责任人,由镇纪委进行问责处理。
摘要:近些年,供电企业信访数量处于高位运行,群体访、联名访、越级访、重复访现象不断增多。笔者针对这一实际情况,结合自身在供电企业多年从事信访工作的经历,对造成信访维稳难题进行原因分析,并提出六方面的对策思考:一是变上访为下访;二是变压力为动力;三是变被动为主动;四是变独唱为合唱;五是变循规为创新;六是变务虚为务实。关键词:供电企业信访维稳随着当前经济社会的飞速发展和加速转型,电力体制改革不断深化以及群众法制意识、维权意识不断增强,能否妥善处理信访问题,化解信访矛盾,确保企业及社会安定团结的良好局面,已成为摆在我们面前的一项重要课题。笔者结合自身多年从事信访工作的经历,对如何抓好信访维稳工作谈些自己粗浅的看法,以期抛砖引玉。一、供电企业信访维稳的问题分析从近几年情况看,供电企业信访数量仍处于高位运行,信访主体由个体向群体转变,联名访、集体访逐年增多,越级访、重复访、异常访现象逐年突出。信访形式除传统的走访和书信外,电话、网络及随身携带录音设备等形式不断增多,给预测和应对工作增加难度。造成上述情况的主要原因:一是外部大环境变化加上自身改革是客观因素。如农电体制改革、主辅分开,主多规范及用工多元化和待遇的差异等都是诱发矛盾增多的主要原因,而这些问题又是在短时期、小范围内无法解决,从而导致问题不断堆积、信访量上升。二是企业管理造成的原因。领导决策层在制定重大方案或出台主要政策,特别是涉及职工切身利益,如多经资产处置,职工集资建房、奖金分配、征地补偿过程中,存在考虑不周,致使利益不均衡情况。同一类型制度政策的出台或修订过于频繁,且政策不连续性而易出现的利益不均。上一种是政策公开上不具体、不准确、不及时造成职工误解从而激化矛盾。三是信访人的主观问题。信访人在认识上有误区,信“上”不信“下”,认为只有到上级部门反映才能得到更好的解决;信“多”不信“少”,认为上访的人数越多越好,造成的声势大才会引起上级重视;信“访”不信“法”,认为打官司即费时又费钱,而上访花费少又方便;信“闹”不信“理”,认为“不闹不解决”;更有少数职工不能正确对待历史,总以现有的眼光看待过去,以今天的标准去衡量昨天,从而产生不合理要求想法。如部分农电工及代理制员工无理要求提高待遇或给予补贴的信访。四是信访工作力量的薄弱。基层信访队伍现状不如人意,大多县级供电单位信访挂靠在办公室,分工并不明确,大多是兼职,对法律法规及现行政策或历史沿革不够了解和熟悉,接访能力和水平远不够现实的需求。二、供电企业信访维稳的对策思考发展的规律告诉我们,伴随着发展,新矛盾新问题一定会出现,这是利益变化的必然结果。信访虽然暴露出很多不稳定因素,但也充分证明了发展的持续与高效,所以只要充分认识并认真对待,更深入地思考,从机制、体制及政策根源入手,就能更好地发展工作。一是转变观念,提高意识,变上访为下访。信访工作是做人的工作,因此首先要转变观念,正确对待和善待信访问题。各级领导和有关部门要高度重视和尊重职工提出的意见和建议,把思想政治工作做实做细,力所能及地为群众办实事。作为直接受理群众利益诉求的信访干部,必须俯下身去,深入基层,做好摸底排查和解疑释惑工作,帮助职工提高认识,更新观念,提高素质、克服困难,把他们的积极性、创造性引导到促进企业改革和发展上来,从而推动由员工群众上访向信访干部下访的根本转变。二是落实责任,分片负责,变压力为动力。信访工作领导责任制是做好信访工作的有力保障,是信访工作的原动力,只有层层落实责任,变压力为动力,才能做好做实信访工作。一是强化领导责任。实行领导分片包部门联系点制度,对信访工作实行分片负责,对重大信访案件实行领导包案负责。二要强化信访工作首问责任。对上访事项,由第一接待人负责,属于自己分管的要认真快速办理,不属于自己分管的范围,要负责将案件移交到分管者手中,并明确办案质量和办结时限,切实提高信访的办理水平。三要严格考核追究。细化和量化考核办法,对思想认识不到位或工作不当而激发矛盾造成严重后果的进行严格的责任追究。三是超前预控,主动出击,变被动为主动。各种信访事件的发生,往往都有个酝酿、形成、发展和升级的演变过程。为此,必须早介入、早发现,变“被动”为“主动”。一是要加强矛盾隐患排查力度,完善信访信息报告制度,发挥信访信息员作用,延伸信息触角,及时准确掌握信访动态,做到未动先知;二是要提前介入主动调访。对存在倾向性、苗头性的问题,提前进行谈话教育;对体制性、机制性的敏感问题,提前进行说明沟通,宣传解释;三是完善处置群体性事件应急预案,一旦发现矛盾,立即启动预案高速运转,及時有效地处理事件,平息矛盾。四是加强与新闻媒体的沟通联系,对敏感问题争取营造公正有利的舆论氛围。四是团结一致,联合作战,变独唱为合唱。如今信访问题日益复杂,涉及面广,左右交会,内引外连。如果信访干部没有很强的团结协作精神,对上争取不到支持,对下争取不到理解,左右争取不到帮助,就很难把工作开展起来。为此我们必须改变以往由信访部门“唱独角”的局面,全力构建“大信访”格局。对内:在信访问题归口处理办法基础上,完善信访考核机制,加大对信访归口部门的考核力度,实施信访联席会议制度,多部门协同作战,共同破解难点。对外:在不上推矛盾尽可能独立处理信访工作的同时,紧紧依靠地方党委政府和信访部门,拓宽信访分流渠道,处理跨部门、跨行业、跨地区的重点难点信访问题。五是灵活应变,逐个击破,变循规为创新。信访工作是一项要求很高、政策性很强的工作,尤其是在面对一些历史遗留问题和突发性的群体事件时,灵活应变和创新手段就显得尤为重要。为此,在政策允许前提下,从实际出发,对特殊的信访问题,采取特殊的化解方案。如对基层单位执行不到位而引起的信件实行“领导包案、挂牌督办”;对涉及多个部门的信访件实行联动调处;对反映问题属法理之外、情理之中且当事人确实存在生活困难的则实行个案救济等,真正做到诉求合理的解决到位,诉求无理的思想教育到位,有违法行为的依法处理到位,生活困难的帮扶救助到位。使上访难点问题逐一得到解决。六是认真总结,深刻反思,变务虚为务实。我们许多的信访干部就信访而办信访,事后未能进行深刻分析来究其根本原因,从而治标不治本,也是造成重复信访增多的重要原因之一。为此我们必须认真总结、深刻反思,变务虚为务实,从队伍建设上、企业管理上及信访工作长效机制方面着手,从源头上遏制信访问题的产生。首先要切实加强内部管理、科学决策。防止因政策不连续、不平衡,不完善和落实不到位引发矛盾纠纷。其次加强信访干部队伍建设,提高接访处访能力。再次完善信访工作奖惩机制。改变目前有罚无奖的状态,对信访工作当中涌现出的优秀人物和事迹要作典型宣传,进一步激励激发广大信访干部的积极性。参考文献:[1]林雪瑜.新形势下如何做好电力信访工作.经济技术协作信息,2013(10).[2]迟静.电力信访工作的实践与体会.中国电子商务,2012(10)[3]韩艳秋.浅谈电力企业信访工作[J].科技信息,2009(33).
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