制度本身是一种行为的规范,就是为了形成和建构社会秩序。怎样制定科学合理的制度呢，以下是小编收集整理的《矿山企业管理制度》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
浅析矿山企业财务预算管理制度
摘要：财务预算管理制度是矿山企业进行全面管理的有效工具，可以有效的整合各种资源，提高资金利用效率，企业应高度重视全面预算管理的重要性。本文分析了本钢企业财务预算管理面临的问题并提出了相应的建议。
关键词：矿山企业，财务预算，问题，建议
1.引言
近年来，随着国民经济的迅速发展，钢铁的需求量大增，而本钢企业作为一家老牌钢铁企业，也获得了再次蓬勃发展的机会，取得了可喜的成就。本钢矿业公司是本溪钢铁(集团)有限责任公司下属子公司，在籍职工13458人，拥有固定资产原值40.07亿元，净值10.82亿元。公司下属9个单位，包括铁矿、石灰石矿、选矿厂、运输公司等，担任着为母公司提供原料的任务。在公司集团快速发展的阶段，财务管理工作也显得尤为重要，但是就目前的情况来看，矿山企业的财务管理工作，特别是预算管理制度的建设，仍然有较大的提升空间。
2.财务预算管理的概念
财务预算管理是企业建立全面预算管理制度的重要组成部分之一，通过预算管理对企业的人力、物力等各种资源进行整合，明确各部门、各时期的任务及目标，不仅能够保证企业提出的经营目标能够按时完成，而且也是衡量各部门、员工绩效表现的重要标准，是企业能够健康发展的重要制度保障。
3.本钢矿业财务预算管理制度中存在的问题
3.1 企业的预算管理意识不足
本钢矿业成立于1905年，依托于本钢企业，担负着采矿、筛选、运输的责任，一百余年的发展历程一方面见证了企业的生命力，另一方面在企业的经营和管理中，受传统的企业经营思维影响较深，管理层并没有充分意识到预算管理制度的意义，在企业的经营中仍然对预算管理存在一定的盲区，比如每年的预算一旦决定则不能更改，过于刚性;费用预算不合理;执行过程中监督、控制、激励不力;对预算执行的结果并没有很好的反馈，仅仅把预算管理作为激励员工完成任务、控制成本的一种手段，而忽略了企业的财务预算管理是企业建立现代企业制度的一项基础性工作。
3.2 企业预算管理的组织体系尚不完善
本钢企业作为母公司，在其财务部门下设了预算部门，主要负责组织编制公司全面预算，对子公司的预算进行指导、监督和考核;公司预算执行情况分析、监督及考核;预算调整情况审核，并提出意见报公司审批。就本钢矿业的预算工作而言，主要是服从其母公司的安排，再对总的预算目标进行分解，下达到各个子单位。就预算的制定和执行而言，本钢矿业公司总体上处于较为被动的地位。
从母公司及子公司的预算管理的机构设计而言，公司的管理层仍认为财务预算是单纯属于财务部门的工作，而忽略了财务预算中涉及到各个部门、各个环节的工作，是有效的整合企业各部门资源完成企业战略目标的制度保障。而财务部门对预算管理的涉入也处于叫为浅层次的阶段，很大程度上是根据历史财务数据和管理层的意图来制定预算，这也就导致了预算和实际况存在一定的距离。因为预算的制定过程并不完善，各个部门之间的矛盾和冲突并不能完全的得到调整和解决，又没有一个独立且高于各个部门的预算管理部门来对预算的执行进行监督和控制，这也影响了最终预算的执行效果。
3.3 预算编制程序有待改进
现行的预算编制程序即先由本钢公司制定年度的预算计划，然后由预算处制定各个分公司的预算，再由本钢矿业对其预算目标进行层层分解，制定具体的预算管理计划并下发到各个部门进行进一步的细分，将目标和任务具体到每个项目、每个员工身上。
但这种编制程序仍是存在一定问题的，随着经济的稳步增长和对钢铁需求量的稳步上升，矿山企业的经济效益逐步好转，在一定程度上也掩饰了企业预算管理方面的漏洞，比如各种资源的消耗指标和各种费用仅凭经验和表明现象进行制定，并没有联系市场的变化波动情况和企业生产条件的变化，而资金也基本上是按需供应，从一定程度上助长了不合理大量占用资金的状况，管理者往往更关注于年终的利润是否完成了计划，而对于执行的过程给予的监督程度则不足。
此外，财务预算的编制方法也有待改进，本钢企业仍然采用计划模式下的增量编制法来编制下一年度的财务预算，根据以往的财务数据和经营经验来确定下一年各项科目的浮动范围。但是就钢铁企业的特点来看，受到外界的因素影响较大，如国外铁矿石涨价就可能影响到整体市场的需求状况，本钢企业自身的经营目标要受到市场各个因素的影响，而这也影响到企业对于原料的需求。但是用增量预算法无法涵盖非正常因素所带来的影响，预算管理也难以真正发挥作用。因此，要改变传统的增量预算法，比如改用零基预算法等方法进行财务预算管理。
4.完善本钢企业预算管理制度的建议
4.1 加强企业预算管理的意识
要完善本钢企业的财务预算管理制度，就要加强员工对于预算管理制度的认识和理解，为构建预算管理制度提供良好的环境。
首先，要加强管理层对于财务预算管理制度的理解和认识，通过举办培训班或是相关课程使得管理层对财务预算管理制度有更深刻的了解，体会到财务预算管理制度是企业完成既定生产目标、实施战略部署、构建现代企业制度的基础性工作。通过进行财务预算，可以将企业的长期经营目标进一步具体化，如产销量目标、成本控制、费用控制目标等，并结合例外情况，对企业相关经营活动进行评价，也是企业进行管理的重要手段之一。此外，财务预算管理制度能够更为明确的分析和调动企业的各项资源，有利于整合资源，调和部门之间的矛盾，优化内部流程，更有利于企业的发展。
其次，要加强对员工的财务预算管理制度的教育，强调预算管理制度中的全员参与原则。只有员工积极参与到财务预算管理之中，管理层在制定预算目标时才能够更为贴近企业生产和销售的实际情况，而且也有利于调动员工的工作积极性，增强对企业的归属感。比如不同的部门，如开采部门与筛选部门，所耗用的生产资料都不尽相同，在预算管理中的重点也不相同，对于前者，还要结合矿藏特点和安全指标进行管理，对于后者，要引入采选精细化指标予以辅助，同时兼顾两者的特殊性，这样才能为不同部门的员工所接受，也能够保证预算管理的执行效果。
4.2 设立独立的预算管理部门
企业的财务预算管理是关系到企业各个部门、生产销售中各个环节的一种综合的预算管理制度，是企业进行战略管理的一种工具，直接体现了管理层的意图，因此应该在公司的管理高层下设独立的预算管理委员会，脱离财务部门，直接负责预算的制定、实施、评价、反馈等各个环节的工作，负责调解各个子公司、各个部门之间的矛盾，预算的调整等工作直接向公司的管理高层报告。
4.3 进一步完善预算的编制流程和方法
在编制流程上，要结合“自上而下”和“自下而上”两种方式，首先，要深入各个部门，了解真实的生产情况和员工的切实需求，其次，要结合公司管理层做出的长期经营计划，编制财务预算，预算的主要内容包括生产计划、每道工序及不同车间的作业量、采选平衡、粗加工平衡、精加工平衡、辅料平衡、主营业务收入、费用预算等。如果生产的技术并未有较大的更改，且生产效率维持不变，可以采用增量预算法来进行下一年的预算编制，而对于灵活度较大的部门，则可以考虑采用零基预算法，最大程度的控制费用和成本，提高资金的利用率。
5.结语
随着我国市场经济的不断发展，国有的矿山企业也要逐步转变经营思路，建立现代企业制度，逐步完善全面的预算管理制度，将预算管理制度纳入企业的战略管理系统。建立了完善的预算管理制度，一方面有利于企业所有者对经营管理者进行考核，另一方面也有利于合理配置企业资源，保证企业的可持续发展。(作者单位：本溪钢铁(集团)矿业有限责任公司石灰石矿)
参考文献：
[1] 陈钊新，矿山企业预算管理，企业研究，2011(8)
[2] 许燕姬，企业实施全面预算管理的思考，南方论刊，2009(04)
作者：刘丹丹
摘要:主要介绍美国矿山尤其是煤矿的安全卫生监察制度。包括四个方面内容,一是监察执法制度依据的主要法律,二是执行监察职责的机构设置,三是主要的监察制度内容程序,四是美国的检查制度对中国的借鉴意义。这几个方面内容是紧密相连的,希望通过介绍,基本描述出美国在矿山安全卫生监察领域的主要状况,为中国相关方面的进步和提高提供有效的借鉴。
关键词:矿山;职业安全卫生;监察
前言
近些年来,我们国家矿山安全卫生现状整体是进步的,但是重大事故依然频发,死亡人数居高不下,矿山安全事故仍一直是关系我国安全卫生大局乃至社会稳定的一个重要问题。这其中,矿山安全卫生监察制度的作用是至关重要的。现如今,我国的相关监察制度在设计和执行过程中都还存在一定的漏洞与不足。而在美国,已经形成了较为科学有效的矿山安全卫生制度,本文通过对其监察制度的探析,希望会对我国的矿业监察有相当大的借鉴意义。
一、美国矿山安全卫生立法体系
(一)《1977年联邦矿山安全与健康法》
早在1891年美国国会通过了第一个有关矿山安全的法案,但是随后的时间里发生的数次重大煤矿事故促使国会不断地制定更为严格的安全法规。1952年,美国国会颁布了《联邦煤矿安全法》,1966年又通过的《联邦金属和非金属矿安全法》。但是这两部法里面的许多规定是劝告性的,强制性条款很少。于是在1969年经国会再次修订并颁布了《1969年联邦煤矿健康与安全法》(简称《煤矿法》),新的煤矿法比1952年法前进了一大步。这部法律更全面、更严格。煤炭法极大地扩大了联邦政府对煤矿的执法能力,也建立了更严格的健康标准及其特别程序,给予了劳动者更广泛的保护。1977年国会将《联邦金属和非金属矿安全法》与《煤礦法》合并和修订,通过了《1977年矿山安全与健康法》(简称《矿山法》)。
《1977年联邦矿山安全与健康法》是美国联邦政府对全国矿山安全与健康实行监督管理的最高法律,是美国煤矿安全生产的法律基础。它确立了几个基本原则:首先,是安全检查经常化,每个地下煤矿每年必须接受四次安全检查,露天煤矿则必须接受二次检查;其次,是事故责任追究制,特别是当出现伤亡事故时,调查人员必须出具报告指明责任,蓄意违反法案的责任者也将被处以罚款或有期徒刑;第三,是安全检查“突袭制”,任何提前泄露安全检查信息的人,将会受到1 000美元罚金或6个月监禁的处罚;第四,是连带责任制,检查人员出具误导性的错误报告、矿业设备供应者提供不安全设备,都可能被处以罚款或有期徒刑。人们不难发现,这部法案尽管规定最高刑法只有5年,但实际却很严密,尤其考虑到了煤矿可能“应付”安全检查、检查人员不负责任以及设备安全性等各种情况。
(二)《联邦法典》
《联邦法典》第30卷“矿产资源卷”(1998年)是根据《矿山法》制定的,属于《矿山法》的执行说明,两法属于配套关系。“矿产资源卷”每年可以根据实际需要提出和修订矿山安全与健康强制性标准,具体由矿山安全与健康监察局修订出版一次。《联邦法典》“矿产资源卷”(1998年版)共17章,主要内容包括了官方标志;采矿用品的测试、评价与审批档案与其他管理要求;教育与培训;矿山事故、工伤职业病、雇工和生产;金属与非金属矿的安全与健康;煤矿的安全与健康;违反《矿山法》的民事惩罚违法分类,以及井工煤矿和露天煤矿的强制性健康标准;粉尘采样器,井工煤矿和露天煤矿强制性安全标准等内容。
(三)《煤矿安全监察程序》
1995年9月,美国矿山安全与健康管理局制定了《煤矿安全监察程序》。1996年进行了第二次修订,主要增加了粉尘取样程序。1997年进行了第三次修订,增加了高架道路加设护栏程序、顶板锚杆布置等内容。《煤矿安全监察程序》的主要内容是:第一章监察与技术调查程序;第二章不同作业类型的监察和调查;第三章取样和收集程序;第四章监察传票和命令;第五章救灾程序;第六章相关部门之间的协议[1]。美国矿山安全与健康监察局局长在签发《煤矿安全监察程序》时强调,该程序是在美国进行煤矿安全与健康监察时所必须遵循的工作指南。
二、美国矿山安全卫生监察机构体系
(一)矿山安全与健康监察局
1910年经国会批准成立了矿业局,隶属内政部。矿业局主要负责实施矿山安全技术研究计划和研究制定矿山事故防治措施,并没有监察权力。1941年,国会授权矿业局监察员可以进入矿山实施监察,矿业局得到部分监察权。1952年,美国国会颁布《联邦煤矿安全法》,扩大了矿业局一些监察权。1969年的《煤矿法》又扩大了监察员的执法权力,包括每年对煤矿检查次数,对违法行为处以罚款直至追究刑事责任等。
1973年内政部部长运用行政权力,创建了矿山监察与安全管理局,这是一个与矿业局不同的新的部门机构。矿山监察与安全管理局承担了以前属于矿业局的安全与健康方面的强制执行职能,目的是避免矿业局在强制执行矿山安全与健康标准时与其负责的矿物资源开发产生利益冲突。1977年的《矿山法》规定将矿山安全与健康监察职责由内政部转到劳工部,1978年建立了一个新机构“矿山安全与健康监察局”,由劳工部长助理兼任局长。
矿山监察局分为煤矿安全卫生监察司和金属、非金属矿山安全卫生监察司两大部门。其中,煤矿安全卫生监察司根据全国煤矿分布划分为11个管理区,设11个地区监察处。每个地区按片划分,设若干个现场办公室,全国共65个现场办公室,按专业分组配备监察员和专业技术人员。金属、非金属矿山安全卫生监察司在全国设有6个地区监察处和50个现场办公室[2]。
地区监察处的主要工作包括事故统计、事故调查、例行监察和提出改进措施等。当煤矿发生事故时,负责与救护队联系并组织救援。此外,还帮助煤矿开展现场安全培训。
美国特别重视煤矿监察体系“独立性”的建设。地区监察处和现场办公室分片负责,国家安监员不得与矿场发生任何利益关系。由于这套安全监察体系的检查人员技术素质高,工资待遇优厚,能够独立客观、科学公正地依法进行监督和检查,有效地推进了煤矿安全工作。
(二)联邦矿山安全与健康复审委员会
联邦矿山安全与健康复审委员会是根据《矿山法》第113节第8款专门成立的。该委员会由5名委员组成,由总统直接任命,是一个独立机构,不隶属于劳工部,总部设在华盛顿特区。
联邦矿山安全与健康复审委员会可对因《矿山法》的执行引起的法律争议进行行政审理和上诉复审。根据《矿山法》,劳工部负责发布矿山健康与安全方面的法规。矿山安全与健康监察局的监察员通过对矿主发出传票或命令来强制执行这些法规。委员会只是根据《矿山法》对争议进行判决,包括确定罚款的适当数目。该委员会既不具有管理采矿业的职能,也不能强制执行《矿山法》。对委员会的决定有不同意见可向美国上诉法院提起上诉。
(三)安全协会
美国的安全协会主要有约瑟夫霍尔姆斯安全协会和霍尔姆斯安全协会(HSA)。约瑟夫霍尔姆斯安全协会由24家国家级采矿组织及相关的工业机构组成。该协会的目的是通过教育和评奖的方式向在危险环境中工作的矿工传授预防事故的措施及方法。1926年约瑟夫霍尔姆斯安全协会认为有必要成立一个独立的机构,接管组织分会的工作,这就是霍尔姆斯安全协会。霍尔姆斯安全协会是非赢利性组织,目的是促进来矿业的安全与健康,由联邦政府、州政府、采矿组织和劳工组织的代表组成。其主要职能是在采矿团体中建立促进工人、他们的家庭成员以及采矿机构其他人员安全与健康的分会。霍尔姆斯安全协会被授权负责分会的组织和教育。总的来讲,约瑟夫霍尔姆斯安全协会负责对采矿业中的矿工和采矿公司进行评奖。霍尔姆斯安全协会则主要负责协会的组织和教育活动。
三、美国矿山安全卫生监察程序
(一)监察的准备工作
在到达矿区时,美国矿山安全与健康监察局的人员将通知经营者和矿工双方即将进行监察或调查事宜。双方代表将被告知监察或调查的总目标,以便他们能够决定是否由他们委派需要的专家或技术专家。
具体内容包括:1)审查矿山統一文件,在进行煤矿的监察或调查之前,监察员或专家将审查矿山统一文件和在监察员的证明表上签名。审查工作必须包括该矿全部已批准的关于改进的申请。从矿山统一文件提供审查信息的人应在证明表上将这次审查形成文件。2)审查受伤事故率和重大事故率以及工作报告,在进行监察工作前,要审查该矿山的受伤事故率和重大事故率。3)设备和供给品每名监察员必须了解需要使用和可以利用的每件设备和供给的物品,以便进行彻底的监察或调查工作。
(二)监察程序
《矿山法》和《煤矿安全监察程序》对监察程序规定细致入微,主要的监察程序内容包括以下几点:
1.对于井工矿的常规监察,总体上,一个矿的地下部分应在地上设施之前进行监察,应首先检查工作面,但是,无论露天矿还是井工矿,这不能排除检查其他地方。在检查期间,监察员应全面检查法规要求的所有记录本,起码有选择地同煤矿检查员一起,每一个工作班检查一次,至少校查一次工人入矿或出矿。
2.对于露天矿的常规监察,一般来讲,露天矿和其有关开采作业应该在任何煤炭处理设施之前进行监察。要求监察员监察如:1)地面控制设计;2)紧急医疗救助计划;3)矿山法规要求的记录手册;4)靠近生产或报废地下工作面、油气井、燃料输送管线和电力输送线等的生产采区布置图;5)边坡;6)排土堆;7)储煤场。
3.对于地面设施和选煤厂应进行非安全状况检查,如:1)煤尘聚集量;2)照明;3)结构完整性;4)甲烷浓度;5)辅助工作;6)噪音。
4.关于新开矿开采煤层之前,煤矿经营者应符合和履行美国《联邦法典》“矿产资源卷”相关条款。在考察时,监察员应确定矿山经营者全部被告知并了解本手册和《矿山法》中适用的计划、方案和程序。
5.对于开采作业开始前的报废或停产矿问题,当一个矿已被关闭或由经营者声明停产,在重新开采作业之前,监察员应对整个矿按照美国《联邦法典》“矿产资源卷”相关条款进行安全与健康监察。有一种例外是已改变矿名或经营者并且该矿实际上没有关闭或报废。
6.关于现场监察制度,为各种目的而进行现场监察,包括(但并不仅限于)确定提供安全的监察传票、通告或以前监察中公布的其他公告;收集额外样品;监测不包括在矿山法第103条第(t)款中的潜在危险。
7.关于总结会议,监察或调查结束时,要在该煤矿举行总结会议,讨论监察结果,指出存在的违法问题和改进措施。多数情况下,在完成监察/调查后立即在该煤矿举行总结会议。为会议提供监察笔记。这样将可以及时讨论监察结果,并不会过分延迟处理提出的违规行为。
8.监察员日志,监察员到煤矿进行监察或调查时,必须认真填写监察员日志(监察或处罚传票笔录),详细记录所检查的区域、当班情况、所发现的问题和处理意见,包括发出限期纠正监察日志和传票。
9.其他的监察相关规定。依据美国联邦法典和矿山法的相关条款,在美国煤矿安全监察程序中对监察和调查工作中的一些问题作出了明确的规定,包括对监察员的特殊要求、对阻挠监察工作、对监察员的攻击或骚扰的处理决定等。
四、美国矿山安全卫生监察制度对中国的借鉴
(一)监察法律体系完整
美国在矿业职业安全卫生领域立法比较完善,体系周密。除了制定矿业基本安全卫生法律外,还制定了一系列相配套的安全规程或实施细则,建立了较完善的法律、法规体系。围绕煤矿安全卫生,美国先后制定了多部监察方面的法律法规,且相关的要求越来越高。此外,在地方各州政府还根据情况、制定本州的法规,作为补充。正是由于有了全面严格的法规,美国的煤矿安全卫生监察才能取得这么好的效果,煤矿安全状况的成绩才会这么优异。
而在我国,虽然经过多年的努力,也逐步建立了以《矿山安全法》,《安全生产法》以及《职业病防治法》为核心的矿业职业安全卫生的法律体系,但是配套法律不健全、具体内容上仍然不够细致,且现行的《矿山安全法》没有建立矿山安全监察体制,只是由于当前煤矿安全形势严峻,依据《煤矿安全监察条例》建立了煤矿安全监察体制。而且监察领域存在着一定问题,主要包括有,监察制度设计不科学,监察体系不完善,以及多种监察规定重叠导致监察执行混乱等问题。
(二)监察制度可操作性强
美国的矿业安全卫生监察制度显著特点是在统一权威基础上的可操作性强,如《联邦法典矿山资源卷》就包括了几乎所有煤矿安全立法应具备的内容,包括:采矿装备、仪器的检查、标准、审批;强制性安全规程;安全档案管理;民事处罚规定;对行业安全法规以国家法律形式出现的保证等等。而具体的监察程序在本文三(二)部分已有阐述,更是详尽具体,具有可操作性[3]。
我国现行的相关法律如《矿山安全法》,普遍存在着一种原则性强,具体规定简单粗化的倾向,这就导致了很多规定可操作性差,实际意义不大。因此需要借鉴美国的相应经验对现有制度进行必要的完善。
(三)监察机构设置科学合理
美国通过立法对煤矿安全监察机构设立和机构与人员的职责有明确的规定,对煤矿安全监察机构和安全监察人员的行为,也通过立法加以规范,这就保证了安全监察机构依法行政和依法监察。且通过本文第二部分的阐述,介绍其设置科学合理,这就意味着其监察不但有法可依有法可据,也能做到高效有力。
近些年来,因为政府机构的改革和变化,我国负责煤矿安全卫生的监察工作的机构多次变化,这就导致了很长时间缺少一个强有力的监察机关。2005年实行的《煤矿安全规程》规定了“国家监察、地方监管、企业负责”的监管体制。但是,这一体制在实际运行中暴露了很多问题,而且其本身不利于第三方监督。比如,垂直设置的国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局实际上是两块牌子、一套人马,有自己监督自己的嫌疑,并且不能真正独立于地方政府。此外在一些领域的监管中,也存在多部门相互扯皮、争夺权力、推卸责任的情况。
通过分析美国矿业安全卫生监察制度我们可以得知,美国矿业安全卫生监察制度立法体系严密完整,监察的条例权威统一、可操作性强,监察机构设置科学合理、职责明确。同时针对性地指出了我国目前与美国矿业安全卫生监察制度的差距,建议根据我国的具体国情,从以上几个方面完善我国煤矿安全生产法律体系。
参考文献:
[1]赵军,李全明,张兴凯,王云海.美国煤矿安全生产法律体系分析及启示[J].煤矿安全,2008,(8).
[2]夏芙蓉.美国煤矿安全生产法治化及对我国的影响,[J].中共山西省委党校学报,2007,(8).
[3]张勇,潘素萍.美国煤矿安全生产立法及对我国的启示[J].华北科技学院学报,2002,(12).
作者：梁 辉
摘要 在资源主导型的经济发展模式下，矿产资源无疑是我国经济社会发展的重要支柱。但矿业是高污染行业，特别是近年来我国矿产资源持续大规模的勘探开采，引起了一系列严重的矿山环境问题，矿山生态环境急剧恶化，其影响已涉及经济社会发展的方方面面，因此加强和完善我国矿山生态环境制度建设至关重要。文章首先介绍了我国矿山环境恢复机制的现行制度框架，在此框架的基础上，对我国矿山环境状况恶化的现实进行了深层次的原因分析，剖析了目前我国针对矿山环境问题的意识、立法执法、资金技术的现实状况。接下来，对我国矿山生态环境恢复治理机制进行了宏观构建。笔者认为，要从三个方面对我国的矿山生态环境恢复机制进行构建。首先是调整矿山生态环境保护法律制度;第二，完善矿山环境保护机制;第三，建立矿山企业自身环保机制。
关键词 矿山;环境问题;制度
不论是现在还是在将来一段时间，我国经济的发展模式都是资源主导型，而自然资源的开发利用，特别是矿产资源的开采对环境和生态造成了极大的影响，甚至是破坏。随着我国加入WTO，我国的矿产品出口也已经面临进口国增加关税的挑战，其理由是矿产品成本构成不全，主要是不包括环境成本，可以说，矿山环境问题不仅危害到自然生态环境，同时也已成为制约我国矿业经济可持续发展的瓶颈，影响到国民经济发展和人民生活的方方面面。为保护生态环境，防止矿山生态环境进一步恶化，保障社会经济的可持续发展，必须在矿业活动中贯彻“谁开采，谁保护;谁破坏，谁恢复;谁利用，谁补偿”的指导思想，强化矿业主体的环境保护和生态恢复治理义务，完善我国矿山生态环境保护制度。
1 我国现行矿山生态环境保护法律制度框架
我国现行的矿山生态环境保护法律制度由以下几个部分构成：
1.1 矿区生态环境保护规划制度
矿区生态环境保护规划，是指根据国家或各地区的环境保护状况和社会经济发展的需要，对一定时期和一定范围环境资源的保护活动的目标和行动进行的总体安排。制定和實施环境保护规划的目的是为了保证环境资源的合理开发、利用、保护和改善，作为国民经济和社会发展规划的重要组成部分参与综合平衡，发挥规划的指导作用和宏观调控作用，强化环境资源管理，推动污染防治和自然资源保护，促进环境资源与经济、社会的协调发展。我国国土资源部于1999年10月12日颁布的《矿产资源规划管理暂行办法》中规定，为使开发环保并重，提高利用率，必须编制矿区生态环境保护规划，对矿区开发建设的生态环境保护、矿区开发利用的“三废”处理、矿区土地复垦与土地保护利用、矿区环境污染和生态破坏的治理及矿区地质灾害监测与防治进行统筹规划并保障实施。
1.2 “三同时”制度
“三同时”制度是指对环境资源有影响的建设项目，其环境资源保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度。“三同时”制度，是我国环境资源管理实践经验的总结，是我国独创的一项重要的环境资源法律制度，是贯彻“预防为主”原则、防止新污染和生态破坏产生的有效措施，是加强建设项目的环境资源管理的有效手段。我国在1991年第七届全国人大常委会第二十次会议通过的《水土保持法》中规定，开办矿山企业必须遵循水土保持方案“三同时”制度，这样对保证建设项目建成后污染物达标排放和减轻周围环境资源破坏，对于保护和改善环境资源具有十分重要的作用。
黄德林等：我国矿山生态环境保护法律制度完善问题研究中国人口•资源与环境 2008年 第5期1.3 土地复垦制度
土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。我国在矿区环境保护中十分重视土地复垦，特别是保护耕地。我国人大常委会于1996年修订的《矿产资源法》，人大常委会于1998年、2004年两次修订通过的《土地管理法》以及早期的国务院在1988年颁布的《土地复垦规定》都对此制度有规定。其中《矿产资源法》规定，耕地、草原、林地因采矿受到破坏的，矿山企业应当因地制宜地采取复垦利用、植树种草或者其他利用措施。《土地管理法》规定，因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦;没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费。复垦的土地应当优先用于农业。根据《土地复垦规定》，土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。此外，《水土保持法》、《土地复垦条例》，以及《黄金矿区砂金生产土地复垦规定》中也都规定了“谁破坏、谁复垦”、“谁复垦、谁受益”的土地复垦原则，并对不履行或者不按照规定要求履行土地复垦义务的企业和个人，规定了严格的处罚措施。
1.4 污染物集中处置制度
污染物集中处置制度是我国近年来矿区环境保护领域提出的一项新的管理制度，它既可以降低排污单位处理污染物的成本，促进处理污染物向专业化、市场化、社会化方向发展，提高污染物处理技术，也可以加强政府管理部门对污染源的监控效力。我国在《固体废物污染环境防治法》、《水土保持法》、《海洋环境保护法》中规定，对固体废弃物实行集中定点处置，矿业权在设立前须明确解决相关的废物填埋方案与处置场所。除此之外，我国现行的矿区环境保护法律制度还包括基本农田保护、重大事故紧急处理、限期治理、经济赔偿等制度。
1.5 污染防治制度
我国环境基本法，全国人大常委会于1989年通过的《环境保护法》规定，排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家标准缴纳超标准排污费，并负责治理。矿山企业排放污染物是在开采期间而不是生态恢复期间，但是，废渣尾砂堆放和土地污染等问题对生态恢复影响巨大，因此，在考虑矿区生态恢复时仍应溯及污染防治管理。此外，我国在《水污染防治法》和《海洋环境保护法》中，都对矿山企业污水达标排放进行了明确限制。对超标排放罚款，达标排放征收排污费，严禁有毒废水排放等都有明确的规定。
2 我国矿山生态环境保护制度存在的问题[7]
2.1 我国矿区环境保护法律制度不够健全
主要表现在：
(1)长期以来，我国缺乏系统性的矿山环境管理法律法规。在国家层面的立法上，矿产资源法和环境保护法只对矿山环境保护提出了原则性的要求，缺少具体的管理制度和规章。也就意味着，在法律规制中缺乏切实有效的环境保护法律制度。在很多场合，环境保护法被人们称为“软法”，原因是其法律规定内容太原则化而难以实施，大多只有号召式的规定。并且，大部分资源环境法律仅是针对某一种或几种资源要素立法，这种点源性的规定适用范围狭窄，功能单一，不能全面有效地控制环境污染和破坏，对单个环境要素的保护绝对化，缺乏对整体生态环境效益的保护;但是，矿业环境污染却是全方位，面源性的。
(2)矿区环境保护法律制度中还未建立起严格的环境准入机制。我国矿区环境保护在环境准入机制方面虽然制定了《环境影响评价法》(全国人大常委会2002年通过)，但是由于这部法律缺少战略环境影响评价等制度上的不足，故而没有做到严格的规范环境影响评价制度，导致了矿区环境准入机制的不完善。战略环境影响评价，是“源头和过程控制”战略思想的集中体现，是对政策、法规、规划、计划中的资源环境承载能力，进行深入的分析预测和科学评价，是采取预防措施或者其他补救措施，从源头上控制环境污染。《环境影响评价法》在立法思想上就缺乏对宏观活动的环境影响评价，而仅对矿山建设项目进行环境影响评价则不能阻止矿区环境破坏的发生。但矿区周边的环境污染仍在发展，生态破坏的范围仍在扩大，环境形势仍然十分严峻。究其原因，就是环境影响评价制度只关注评价和控制一两个项目的“点”上的环境问题，而没有对影响全局的“面”上的环境问题做出评价和控制。
(3)矿区环境保护中缺乏有力度的法律制度。虽然我国《环境保护法》第2条、第7条和第三章都有广义的有关矿区环境保护的内容，但缺乏操作性，其各种环保要求大多只有号召性的规定，对不履行义务者，并没有规定有效的制裁手段，最多属于“软法性”规范。《环境保护法》的“软法性”特征使法规难以具有实效性，法规太原则化而难以实现。现行的《环境保护法》以污染控制为重点，以污染环节控制和“排放控制”为基本内容，依然是以末端控制为主，不注重源头控制，功能单一，适用范围过窄，不能全面有效地控制污染和生态破坏。特别是对于矿区环境这一十分繁杂的环境领域，并没有设立相应明确而又十分有力度的条款，却等同于一般的污染进行规定，这是很难奏效的。矿区环境污染是全方位、面源性的，故而要在矿产资源开发的同时，重视矿区整体生态环境的保护。总的说来，我国环境法体系的形成过程采取了先污染、后治理的途径，对我国目前自然资源保护和环境保护都极为不利。
(4)矿区环境保护法律制度条款分散，缺乏有机联系。我国现行的矿区环境保护法律中，各种制度散见于不同的法律中，例如:《矿产资源法》、《环境保护法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《土地复垦条例》等十余部法律法规中都有相应的规定，但是不能形成协调统一的法律体系，不利于环境保护法律的落实，而且其内容也存在不完整、不配套、不规范问题，可操作性较差。此外，由多个法律法规构成的矿区环境保护法律，必然存在多个执法主体，多个部门管理，职责交叉，造成彼此间推诿扯皮，法律责任不清，对执法责任追究制和违法处罚责任追究制的监管责任不到位。
2.2 “末端治理”收效甚微
矿产资源的开发会给采矿主带来经济收益，因此矿产资源的经济价值就会与团体的关系密切，使人们趋之若鹜;而矿产资源的环境价值因其具有间接性、长期性、隐晦性及社会性等特征，往往被人们忽视或熟视无睹。因此，我国矿山环境治理多为“末端治理”，重开发利用，轻资源节约和环境保护。虽然环境保护法规制定了各项损失补偿费制度，但“先破坏，后补偿”往往会使补偿落空。其结果只能是，采矿主将开采煤炭资源所获取的经济效益装入了自己的腰包，而将开采煤炭资源所导致的对环境的破坏留给了社会和子孙后代。
2.3 技术投入与资金支持不足
矿山生态环境保护特别是地质灾害治理是一项专业性和技术性很强的工作，但目前缺少矿山地质环境保护工作所必需的技术投入和支持，矿山地质环境预测滞后并缺少生态环境恢复手段。矿山企业往往重矿产资源的开发利用，因而在生产技术设计中考虑环保不足，同时防治环境污染科研技术投入较少，使得防治环境污染的设备和技术较落后，治理赶不上污染。在个体企业中，这一点表现得更为突出。
环境问题同时也是经济问题，一个国家的经济实力决定了这个国家的环保投入能力。我国目前人均GDP约800美元，这是总体上制约矿山地质环境进行恢复的重要因素。矿区生态环境恢复是一个系统工程，需要大量的投入，而目前国家整体经济实力不强，不少矿山企业负担重、经济效益不好，使得矿区生态环境恢复工作困难重重。
3 对完善我国矿山生态环境保护制度的若干建议
完善我国矿山生态环境保护机制，首先要对矿山生态环境恢复的法律制度进行完善，加强矿产资源开发过程中的环境保护立法;建立并完善环境听证制度，通過论证、辩论等形式保障环境相对人的合法权益，控制环境权力的滥用，避免因环境权力的滥用或环境机关的不作为而给环境相对人带来不公正的影响;在此基础之上，构建一整套矿山环境保护制度体系，并注重制度的实施效果和可操作性。环境保护和治理是一项成本很高的活动，并且往往牵涉较大的公共利益，因此能否保障矿山环境保护和治理恢复的顺利进行，也至关重要，因此应以制度的形式保障矿山环境恢复治理的资金来源，并督促矿山企业自觉履行环境保护义务，担负起其应尽的社会责任。针对目前我国矿山环境管理中存在的问题，建立我国的矿山环境治理恢复机制，主要应包括以下三个方面的制度构建：
3.1 调整矿山生态环境保护法律制度
3.1.1 加强矿产资源开发过程中的环境保护立法
立法是由特定主体，依据一定职权和程序，运用一定技术、制定、认可和变动法这种特定社会规范的活动。立法是加强环境管理的基础和依据。没有环境立法，就没有环保法体系，环境司法就无从谈起。因此，完善矿山生态环境保护立法是加强矿山环境保护的前提条件。
根据1979年制定《环境保护法(试行)》立法文献记载，当时立法的初步设想就是“将环境保护法作为环境保护的基本法”，可见，在《环境保护法(试行)》立法之初，我国就拟将该法定位于国家基本法，从《环境保护法》立法思想的沿革与发展看，通过修改将其上升为高位阶的国家基本法的时机己经成熟。但遗憾的是，1989年《环境保护法》修改草案在征求意见和讨论中依然逐步偏离了这一指导思想，使其既没有在最终通过时成为国家基本法，影响其权威性;又没有在内容上对环境与资源保护作出全方位的调整。因此根据我国环境法体系的现状重新对《环境保护法》的功能予以定位，将其作为国家基本法予以颁布施行，以实现1979年《环境保护法(试行)》的原初立法设想，从而从法律效力上解决单项环境与资源保护法律与《环境保护法》不相协调的问题，从宏观上指导现实中环境保护与经济开发活动的矛盾和冲突。因此无论从立法实质和立法程序上都应全面提升《环境保护法》为国家基本法。
3.1.2 确立并完善环境听证制度
听证制度原是环境行政程序法中的核心制度之一，有人在比喻行政听证时曾经指出如果一部行政程序法不规定听证制度的话，就不足以称之为行政程序法。可见听证制度在行政程序法中的地位是非常重要的。同样，听证制度在环境行政中也是非常重要的，此时应称其为环境听证制度。
我国首次对听证做出规定的是全国人大于1996年颁布的《中华人民共和国行政处罚法》，该法规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。”随后在2000年3月全国人大通过的《立法法》和2003年8月通过的《行政许可法》中发展了这种制度。本人认为，我国在修改《环境保护法》时，也应当确立环境听证制度，主要有以下几点理由：
首先，实行环境听证制度通过论证、辩论等形式既保障了环境相对人的合法权益同时也控制、限制了环境权力的滥用，避免了因环境权力的滥用或环境机关的不作为而给环境相对人带来不公正的影响。同时这也是对公众参与原则的具体化和程序化的具体体现。其次，环境听证制度可以使环境决定以充分、全面的信息为基础而做出，保证其最终决定的正确性。再次，环境听证制度可以减少环境机关自行调查的时间、降低成本，提高环境决策的效率。
3.2 完善矿山环境保护机制
3.2.1 明确矿业权属制度
良好的产权制度是矿业健康发展的源泉，也是矿业环境保护的基础。目前我国矿产资源所有权和使用权制度不完善，尚未建立起矿产资源产权制度机制。国内外经验表明，良好的产权制度明确了矿业权主体，明晰了权利与责任的归属，不仅有利于资源的有效利用，更重要的是界定各主体在经济活动中的损益，确立了资源补偿和环境治理的机制，减少了矿业在经济发展过程中的负外部性，使原来由社会或公众承担的环境污染和破坏的成本内部化，促进矿山企业提高治理污染和恢复环境的意识和能力，将环境治理费由纳入企业的成本会计核算，改变从前由企业享受收益而由社会承担损失的不良后果。所以，良好的产权不仅有利于资源的综合利用，还能有效遏制环境污染与环境破坏。
3.2.2 完善矿山环境恢复保证金制度
矿山环境恢复保证金制度是一项专门针对矿山环境恢复治理而设计的制度，许多矿业大国都在其矿业法中对此项制度进行了规定，我国部分地区，如云南、广东、宁夏、黑龙江、山东等地，也在试验性地实施这一制度，取得了一定成果。要使我国矿山生态环境恢复保证金制度更加完善和健全，笔者认为应明确以下三个方面：
首先，明确保证金的收取依据。依据全国人大常委会于1995年通过的《担保法》规定，债务人将一定数额的金钱交付债权人作保证金，当债务人不履行债务时,债权人有权以保证金抵偿，当债务人履行债务时，债权人应将保证金如数退还。所以，一旦矿山企业没有履行其应尽的义务，没有恢复治理或者恢复治理不达标，就可以启动矿山企业缴纳的保证金来开展矿山环境的恢复治理工作。如果矿山企业较好地完成了矿山环境恢复治理工作，那么缴纳的保证金将在规定的时限内连本带息全部返还给矿山企业。土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动，主要适用于因从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等生产建设活动，造成土地破坏的企业和个人。根据《土地复垦规定》，由于矿产资源开采、烧制砖瓦、燃煤发电等生产建设过程中造成的土地破坏，依据“谁破坏，谁复垦”的原则，需要相关的企业和个人出资进行土地复垦。
其次，确定保证金的收缴标准。目前国内外收缴标准的确定大致有2种:①根据矿区面积来确定，操作比较简便，但对于不同的矿种对矿山环境造成的破坏程度不同这一点考虑不够充分。②根据矿种来确定，体现了不同矿种开采造成的环境破坏程度不同，但是在矿种复杂而保证金制度又刚刚建立的情况下，具体操作难度很大。鉴于以上情况和我国矿山现状，我国的保证金收缴标准可按以下方式确定：保证金收缴总额=采矿许可证登记面积×单位面积缴纳标准×影响系数。其中，影响系数根据矿种、矿产资源开采方式和矿山的地质、地貌、水文、植被等情况来确定。
最后，选择保证金的收取方式。保证金的收取一般有一次性收取和分期收取2种。从我国目前的情况来看，建议对采矿许可证有效期短的小型矿山，采用一次性收取保证金的方式，因为这类矿山需缴纳的保证金数额不大，采矿权人负担起来难度不大，也可以促使采矿权人积极开展矿山环境恢复治理工作，同时减少矿山开采过程中弃矿现象的发生。对于采矿许可证有效期长的大型矿山来讲，需要缴纳的保证金数额巨大，一次性缴纳比较困难，可采用分期缴纳的方式。
3.2.3 健全矿山环境许可证制度
目前我国在矿产资源勘探开发的审批过程中，有关主管部门向勘探开采矿产资源的主体颁发的探矿许可证、采矿许可证，从环境法上对环境保护许可证的分类上来讲，这种许可证属于防止环境破坏的许可证，是以保护自然资源为主要目的的许可证，而就污染物排放这一方面，仍采取的是排污收费的制度，即并没有对矿山企业勘探、开采过程中产生、排放的污染物进行事先要求其申报排污量，根据环境容量确定该单位的排污量并发给许可证的监管内容。当然，这也是由排污许可证制度目前尚未在全国各地区、行业推广普及实施的现状造成的。
3.3 建立矿山企业自身环保机制
改善矿业环保，应从每个矿山企业做起，应当在企业内部建立起环境目标评估程序和决策模式，鼓励企业对自身环保行为进行评价和反思，督促企业本着资源优化配置的原则，对矿山环境进行治理和整治。在这一方面，我国可以借鉴澳大利亚矿山企业的做法，建立“矿业公司环境管理系统”，由矿山企业管理层对矿山环境管理作出全面的承诺，并把对矿山环境管理的承诺综合到组织战略和日常规划及运作中。矿山环境管理系统适用于任何大、中、小型矿山企业，从矿区勘探阶段、矿山建设可行性阶段、规划阶段、开发运作阶段直至矿山闭坑后整个矿山开发全过程的环境监督管理，都纳入企业自身的“环境管理系统”中。依法加强我国矿山环境保护管理，采用矿山环境管理系统，必将使我国矿产资源开发利用达到经济效益、社会效益、资源效益和环境效益的最佳统一。
(编辑：王兴杰)
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作者：黄德林 汪 琳
管理制度
宿松矿业有限公司
二〇一七年十一月十日
总经理岗位职责
一、总经理是安全生产第一责任人，对本企业的安全工作负全面责任，直接领导本企业的所有机构和全体员工开展安全工作。
二、负责落实法律法规政策方针和规章制度以及技术标准的执行。
三、在股东会授权下计划、布置、检查、总结、评比生产和安全工作。
四、监督制定、修订和审批各项管理制度、奖罚制度、安全技术规程和安全技术措施计划及长远规划。
五、定期组织安全生产大检查，对查出的重大隐患要及时落实整改。
六、负责矿山内部经营、核算管理，按公司的要求，建立核算体系和指标体系，制定相关制度和实施细则。
七、负责落实股东会下发的各种任务。
生产及安全负责人岗位职责
1、负责矿业公司的安全管理工作，建立健全矿山安全生产责任制，组织制定矿山安全生产规章制度和操作规程，保证矿山安全生产投入的有效实施，督促安全生产产量。
2、检查矿山的安全生产工作，及时消除矿山生产安全事故隐患，组织制定并实施矿山的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故，推行安全管理一票否决制，坚持贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。
3、负责矿山的生产、质量、安全、技术改造等全面工作。
4、负责落实公司下发的各种计划，并及时报送相关统计报表。
5、负责矿业公司员工的安全意识、业务能力等方面的教育和培训工作，全面提高职工队伍的整体素质。
6、积极组织矿山开展小改小革活动、修旧利废、增收节支，加强各项费用的管理和控制，降低经营成本。
7、配合总经理做好公司生产经营活动。
办公室岗位职责
文员
一、1.协助总经理对人员的招聘。(按招聘流程)
2.新进人员和离职人员的手续办理。
3.协助主管对新进人员的培训准备与后序工作。 4.全人员档案的建立与管制。(电脑化) 5.对试用人员之试工与考核资料的收集。 6.负责公司人事变动工作的登记。 7.公司奖惩手续之办理及公告。
8.对各类资料进行签收，整理并分类归档。
9.对公司员工的考勤记录工作，月底对考勤的整理并交于财务。10.员工劳动合同及各类保险之办理。 11.完成经理临时交付的任务。
二、负责做好公司相关文书及报告的打字、复印等行政工作和磅房人员休假顶班。
三、 负责公司办公设备的管理，网络、电话保障等工作。
四、 负责低值易耗办公用品的发放、使用登记和离职时的缴回。
五、 负责各类办公用品仓库保管，每月清点，年终盘存统计，做到入库有验收、出库有手续，保证帐实 相符。
七、 按标准定额，做好添购办公用品的计划编制和申购手续工作，做到既不脱档又是不长期积存。
八、 完成各项勤杂、采购工作。
九、 负责公司办公场所的室内外绿化、盆景状况的检查监督，保证舒适良好的工作氛围。
十、 负责下班时对整个办公区的巡视，查看门窗、电灯电源、电脑电源等 、关闭情况并做记录。
十一、 完成经理临时交办的其他任务1、负责办公室日常管理工作;2、负责办理公司各项规定发放、员工签收;3、检查领导前台工作;4、督促行政档案工作;5、组织优化统一办公文件排版;6、管理使用复印机、传真机及耗材，建立设备检查清洁制度，掌握各种器材功能使用，确保故障24小时内修复;
5 后勤管理员(兼综合管理员)岗位职责
一、负责食堂的各项管理工作，包括：卫生、成本、饭菜质量等具体工作，杜绝食物中毒事故的发生。
二、负责公司生活区的卫生监督检查工作，保持生活区的卫生。
三、做好内部职工和宿舍的安全监督管理工作，督促内部职工的宿舍安全用电、防火安全和做好环境卫生工作。
四、做好食堂工作人员的思想工作，力促、保证为提供优质的后勤服务。
五、做好食堂工作人员食品安全、卫生知识的培训工作。
六、做好食堂节约安全用电、用水工作，每天检查用电、用水情况。 七.做好公司的监控系统正常使用和日常维护，损坏及时维修的原则，定期清理监控镜头保证图像的清晰;做好场内称重地磅系统的正常使用，及时清理灰尘和定期检查维护。
八.安排石场后勤保安值班轮岗和门岗注意事项，来访车辆需登记和来访原因，不可随意放陌生人进入石场。
九.管理安监局下发的安全生产管理台账，每日定时登记，发现隐患及时登记和告知相关部门主管整改隐患，做好有患必查，有患必改的原则。
保安人员(兼杂工)岗位职责
一、自觉遵守国家法律、法规和公司的各项规章管理制度，工作中服从命令听从指挥，做到令行禁止，按章办事。负责石场内外的守卫、巡逻、检查设施等任务。防范治安、防止事故的发生。
二、执行门卫制度，实施二十四小时岗位执勤制度，对进出人员、车辆与货物要严格检查，处理石场废物要执行出门办理放行条手续制度。
三、执行24小时巡查制度，巡查区域应覆盖石场及生活辖区全范围。对检查、巡逻期间发生和发现的问题及有可能存在的安全隐患，要及时做好登记和上报。
四、白班执勤人员日班6：30——18：30晚班18:30——6:30高峰时间不得私自脱岗，执行两人轮换制。两人负责石场内巡视和负责来访人员的登记及电话联系，晚班同上。
五、修补场内所有建筑房屋、屋顶砌墙工作;杂工负责排水沟顺畅的日常维护、道路的清理修补。
六、夜班巡逻执行定时、定点或不定时、不定点制度，严格检查石场内人员、机械设备和固定设备情况。详细可以分为几小点： 1.所有外来车辆(不包含拉料车)进场需要登记来访信息，出场时保安人员需要检查外来车辆，检查完毕后方可放行。
2.做好来访人员登记手续，禁止不明人员上山，进场得发放安全帽，如有特殊紧急情况请联系办公室(对讲机)如无人应答;拔电话： 。 4.放炮时间保安检查好人员情况及时警告吹哨子和清场，正式起爆前
7 禁止车辆进入堆场内，同时在堆场车也要告知他们迅速撤离到安全范围内，确保放炮安全。
5.一定要穿好反光衣，带好安全帽。政府监管部门随时会突击检查。
财务人员岗位职责
会计岗位职责
1、根据国家财务会计法规和行业会计规定，结合公司特点，负责拟订公司会计核算的有关工作细则和具体规定，报经领导批准后组织实施。根据规定的成本、费用开支范围和标准，审核原始凭证的合法性、合理性和真实性，审核费用发生的审批手续是否符合公司规定;
2、根据会计制度规定，设置科目明细账和使用对应的账簿，认真、准确地登录各类明细账，要求做到账目清楚、数字正确、登记及时、账证相符，发现问题及时更正;
3、及时了解、审核公司原材料、设备、产品的进出情况，并建立明细账和明细核算，了解经济合同履约情况，催促经办人员及时办理结算和出入库手续，进行应收应付款项的催收及清算工作;
4、准确、及时地做好公司本部及各项目账务和结算工作，正确进行会计核算，填制和审核会计凭证，登记明细账和总账，对款项的收付，财物的收发、增减和使用，资产增减和经费收支进行核算;
5、正确计算收入、费用、成本，利润等经营成果，具体负责编制各类会计报表及税务报表和公司内部要求报送的报表。
6、负责固定资产的会计明细核算工作，建立固定资产辅助明细账，及时办理记账登记手续，按月正确计提固定资产折旧，定期或不定期地组织清查固定资产工作;
7、负责公司税金的计算、申报和解缴工作，协助有关部门开展财务审计和年检工作;
8、及时做好会计原始凭证、会计记账凭证、账册、报表及各类对账单、内部单据等财会资料的收集、汇编、归档。
9、对出纳工作进行督促和监督，加强对其收付款的监督，及时进行账务处理，保证资金的正确性，安全性;月末与出纳核对《银行存款日记账》、《现金日记账》，定期对出纳的库存现金进行盘点，并出具《库存现金盘点表》，保证账实相符、账账相符;
10、每月末了，与各供应商及客户函对往来账目，出具《客户对账确认单》(往来单位出具《往来单位对账确认函》)，保证账实相符、账账相符;
11、协助总经理做好部门工作，完成上级临时交办的其他任务。
10 出纳岗位职责
1、认真执行现金、银行票据管理制度，建立、健全出纳各种账目，严格审核现金收付凭证，做到日清月结。对企业及个人间的往来，做到及时填写票据;
2、建立健全各种现金账目，严格审核现金收付凭证，对借出款项应及时跟踪收回，严格执行库存现金限额制度。
3、积极配合银行做好对账工作;
4、及时传递单据，配合会计做好各种账务处理和纳税申报工作;
5、负责员工工资的发放;
6、每天向主管副总及财务经理报送公司资金收支明细表;
7、按《财务安全管理制度》要求保管各类票据、存折、私章印鉴、U盾等财务物品， 银行印鉴与票据分开保管，以确保安全性。
8、负责所有现金的支出, 每项支出必须符合公司的审批程序, 才能安排支出。如果申请支出文件审批流程未按规定办理,出纳有权一概不予支付。出纳应确定客户的身份方可付款，对于不能确定身份的客户，应及时与相关部门联系帮助确定身份，否则，出纳有权拒绝付款;
9、款项收支后，需在收据、费用报销单或支付证明单上盖现金收讫、银行收讫或现金付讫、银行付讫章等;
10、仔细识别所收钱款及票据，对于不能判断真伪的钱币或不符合银行规定入账的票据，应拒绝收取。否则，一旦出现假钞或票据不能入账造成的损失，则由出纳经手人负责赔偿;
11
11、月末，与会计、银行对账，做到账账相符、账实相符;如有未达账的要编制《银行存款余额调节表》、《现金、银行账户存款余额明细表》，并把银行流水对账单及银行存款余额调节表装订成册保管。
⑴ 、收款流程： ①、客户交现金或支票;
②、出纳清点核对正确无误后，告知会计;
③、会计按出纳告知的客户名称、款项来源及金额填写收据; ④、出纳在填写好的收据上签名确认，并交财务部经理盖章; ⑤、将收据交给付款人在经手人处签名确认并将客户联交付款客户，记账联交会计据以记账，存根联留存备查。
⑵、付款流程
② 客户或报销人将按审批程序审批完成的单据交给出纳; ②、出纳核对单据及确认客户身份，无误后按规定支付款项; ③、客户或报销人领款后及时签收确认。
12 统计岗位职责 (1)、销售统计
①、负责对所有单据按客户名称、品种、重量、金额、运费明细、收现、记账等进行分类统计，要求仔细认真，做到数字准确; ②、工作期间根据相关操作流程，将磅房数据及时上传至系统; ③、月末，按客户名称、品种、车数、重量、单价、金额、运费等出具《客户销售汇总统计表》交业务部经、会计核对并签名确认后据以记账(单价需以业务部门提供的按流程审批完善的报价单为准)。
⑵、运石统计
①、负责对公司所有的移动机械工作量进行统计，每天按机械类别、编号进行分类统计，要求仔细认真，做到数字准确;
②、每天向主管副总及财务经理报送相关表格，月末将《汽车工程款汇总表》、《钩机工程款汇总表》，《钻机工程款汇总表》(按机械类别、编号、数量、金额)交会计审核。
13 铲车司机岗位职责
一、 本岗位上岗员工必须具备有两年年以上铲车操作经验。
二、 铲车作业实行交接班制度，并按规定做机械设备上班必检工作，铲车的黄油保养由当班司机完成。
三、 铲车司机必须爱护铲车及一切相关公司财产。
四、 按时交接班，接班人员要认真听取交班司机的工作说明，做好衔接工作。
五、 每次铲车发动前应先检查油(包括机油)、水、电、轮胎气压及外观状况，再检查打黄油情况，检查无误后才能起动发动机。冬天较冷时应的速运转1-2分钟，夏天低速运转30秒后再起步行走(热机时可不用怠速)。未按此操作程序执行，给予30元/次罚款，多次违反取消上岗资格。
六、 油、水应足量，原则上不允许中途返回加油。铲车电瓶应每周检查一次，若因缺少电瓶液而烧坏电瓶，该车铲车司机负责赔偿。空气滤清器必须每两天清灰一次，操作程序为：交班司机交班时拆下空气滤清器，放到指定地点由修理工人吹灰，接班司机将备用干净的空气滤清器装上使用，如此循环。未按此操作程序执行，给予30元/次罚款。
七、 司机要谨慎驾驶，若因路线错误造成石头划破轮胎，由当班司机负责赔偿，赔偿额度视轮胎已使用时间长短而定。由于个人因素造成铲车损坏的，当班司机应酌情赔偿损失。
八、 司机要负责铲车的基本保养：对转动螺栓应经常进行紧固。
14 对储气罐及时排水及沉淀物，清洗油箱进口滤网等简单维护工作。
九、 未经允许，禁止将铲车交给其他人驾驶。违者重罚，若产生严重后果由司机承担全部责任。
十、 铲车除当班司机外禁止搭乘任何人，发生意外由当班司机承担全部责任。
十一、 司机借用修理工具应及时归还。禁止私人拿出场外谋取私人利益，发现将重罚并做开除处理。
十二、 铲车司机装料要严格按照要求，做到满而不溢。 十
三、 禁止铲车司机向拉货司机收取小费，违者从重处罚并辞退。
十七、 司机如在场内驾驶不当、失误造成撞(碰)车或其他事故，罚款50元/次，并视车辆损坏情况及损失大小另行处罚。
十八、 上班迟到在10分钟之内，扣10元;10分钟以上半小时以内扣20元;迟到半小时以上扣半天工资。
十九、司机有出勤怠工或睡岗行为的，每发现一次，罚款30元。 二
十、因事请假的司机，先写好请假条，经主管和经理、副总批准后，，审批同意后方可休假，否则不得休假。司机每请假一天按工资总额÷30天计算扣工资(每月最多请假4天)，超过4天的，每天扣两倍的工资，特殊情况核实后特殊处理。未经批准而擅自休假的作自动离职处理。
二十一、司机辞职需提前15天告知，待聘到司机接班后方可办理辞职手续和结付工资。如司机擅自离职，尚未结付的工资公司不再
15 支付。
二十三、 严格遵守场内其他各项规章制度，服从部门主管的工作安排。
16 挖掘机司机(兼炮机)岗位职责
一、本岗位员工必须有三年以上挖掘机操作经验才能上岗作业。
二、 认真做好交接班工作，交班司机要向接班司机说明清楚已经或可能出现的一些工作中问题。并按规定做机械设备上班必检工作，挖掘机的黄油保养由当班司机完成。
三、服从部门主管的工作安排。
四、严格遵守《挖掘机安全操作规程》，上班时间要精神高度集中，下班时候要合理休息，避免事故的发生。
五、挖掘机必须在接触面稳定的情况下才能开始装填石块。
六、认真做好给汽车装料的工作。石料不应装的过多以免司机运输途中石头因颠簸掉落砸伤行人或砸坏路面，也不能装填太少影响运石效率，否则每次罚款50元。
七、不允许给汽车挖装太大的石头，必须等炮机破开到一定规格后才能装车，否则每次罚款30元
八、使用时爱护挖掘机。使用合理的方式挖料，避免因牙仔或牙王磨损太快而造成浪费，掉压仔或牙王的要及时报生产部带班查找。对于恶意损坏挖掘机的公司将给予严惩，追究经济赔偿并送公安机关处理。
九、未经公司主管领导同意，除工作司机外，禁止任何人操作挖机设备，违者将做开除处理，造成严重事故的由当事司机承担全部责任。
十、炮机安全操作方法参照《挖掘机安全操作规程》。黄油保养
17 由当班司机负责，并按规定做机械设备上班必检工作。炮机与挖掘机的机械装置区别仅在于连接器连接的作业设备不同：区别炮头和挖掘斗。
十
一、上班时间要精神高度集中，下班时候要合理休息。避免作业时因疲劳发生操作事故。
十
二、炮机必须在接触面稳定的情况下才能凿击大石块。
十三、认真做好破碎大石的工作。石块要尽量破开的小一些。以免生产破碎设备负荷太重。
十四、严格遵守场内其他各项规章制度。
18 潜孔钻岗位职责
一、 本岗位员工必须有一年以上潜孔钻及空压机操作经验方能上岗作业。上岗前还应接受关于使用潜孔钻在爆破行业应用的一些知识培训。
二、 使用空压机时应严格遵守《空压机安全操作规程》，黄油保养由当班司机负责，并按规定做机械设备上班必检工作。
三、 根据上下班时间合理安排自己的作息内容。避免作业时因疲劳发生操作事故。
四、 上班作业必须戴好防尘口罩。
五、 认真做好交接班工作，交班司机要向接班司机说明清楚已经或可能出现的一些工作中问题。
六、 服从部门主管的工作安排。
七、 严格根据爆破公司的具体要求打孔，填药孔的深浅应严格符合标准。
八、 扶杆人员要尽量使钻杆保持垂直。
九、 注意打孔的技术操作方法，要爱护使用炮杆、炮头，如果因为操作失误造成损坏的，操作人员应承担一定的赔偿。
十、 炮孔打好以后应用适当的物件盖住孔口，避免有其他杂物落入孔内造成堵塞。
十一、 未经公司主管领导同意，除作业人员外，禁止任何人操作潜孔钻和空压机。违者将做开除处理，造成严重事故的由当事司机承担全部责任。
19 十
二、 做好日常的潜孔钻、空压机维护、保养工作。出现故障应及时向部门主管汇报，避免耽误工时。
十三、 开动潜孔钻、空压机时要尽量行走路面宽阔、安全的路线，开车人员应认真操作，避免出现事故造成人身、财产损失。
十四、上班迟到在10分钟之内，扣10元;10分钟以上半小时以内扣20元;迟到半小时以上扣半天工资。
十
五、出勤怠工或睡岗行为的，每发现一次，罚款30元。
十六、工作天数包括因机械故障与石场原因停工的天数。
十七、因事请假的机手及扶杆，须先写好请假条，经主管和经理、副总批准后，审批同意后方可休假，否则不得休假。机手及扶杆每请假一天按工资总额÷30天计算扣工资(每月最多请假4天)，超过4天的，每天扣两倍的工资，特殊情况核实后特殊处理。未经批准而擅自休假的作自动离职处理。
十
八、机手及扶杆辞职需提前15天告知主管和经理、副总 ，招聘到人员后方可办理辞职手续和结付工资。如擅自离职，尚未结付的工资公司不再支付。
十
九、严格遵守场内其他各项规章制度。
20 洒水工(兼加油)岗位职责
1.负责公司的场内外道路的洒水降尘工作，针对季节和天气的不同，不定时进行洒水工作，保证灰尘不会过大。 2.负责公司的移动设备的加油补给工作
3.日班、夜班，加油工必须上班前全部加好油保证移动设备的正常使用。。
机修工(兼电焊、气焊)岗位职责
职责：负责完成生产设备的维护保养，对设备进行定期检修、保养，排除隐患，确保设备正常使用，保障生产计划任务的顺利完成。
1、严格遵守公司的各项管理制度，执行本岗位的安全操作规程，对本岗位的安全生产负责。
2、熟悉设备的结构性能，技术规范和有关操作规程。
3、掌握设备的运行情况，技术状况和缺陷情况。
4、做好所辖设备的运行维护，巡回检查和监视调整工作。
5、按时准确地做好检修、保养记录以及仪器、仪表效验工作。
6、拒绝违章作业的指令，对他人违章行为要加以劝告和制止。
7、负责设备、工具的使用保管以及设备备品、备件的管理。
8、负责日常生产设备的维修及零件的申购工作，技术要全面(指设备维修、焊接等方面)。
9、协助做好有关设备方面的工作事项;
10、谦虚好学，精益求精，不断学习专业技术，耐心服务。
11、与员工沟通，传授员工使用设备安全操作知识，指导督促员工保
21 养设备，对专机人员必须先培训后上岗。
12、负责公司机械设备管理及设备故障的维修;
13、负责设备大中修计划的检修和实施;
14、对新设备的安装、调试协助工作;
15、工作要有条理，分清轻、重、缓、急来做事;判断能力要强，能做到手到病除，不能出现故障反弹的现象，维修后及时清洁维修现场。
16、严格服从公司领导的统一指挥，执行其工作指令，一切管理行为向公司负责;必须保证工作区域的整洁，垃圾入篓，及时处理不用的物品，待用物料必须摆放整齐，必须节约用电，人走灯灭、设备停。 17.岗位性质：全面负责公司的所有生产线设备，机器的安装、管理、维护、保养、修理、改进工作，以确保其正常运行。
18.管理权限：对职责范围内的工作有培训、指导、监督的权力 19.管理责任：对所承担的工作全面负责
20、坚决服从指挥，认真执行工作指令，一切管理行为向生产负责人负责;
21、严格执行公司规章制度，认真履行其工作职责; 电工岗位职责
一、负责公司电力设施的安全、维护、保养、电气线路合理设计、安装、调试，并按操作规程规定使用。
二、及时做好电气零配件材料申报计划，电量的统计工作，电房电气的定期保养、消防和卫生工作。
三、负责定期检查，排除隐患，及时更换老化电气线路，防止腐
22 蚀老化线路引起的漏电短路，并做好台账登记工作。发现私自乱接、乱拉电线、损毁电器设备，及时向公司领导汇报。
四、对接触使用电线，开关、保险、插销、照明灯具、电动机等电气设备的员工，要加强安全用电知识教育，避免因使用不当引起触电和火灾事故的发生。
五、做好公司领导交办的其它临时性工作。
23 爆破岗位职责 爆破员岗位职责
a) 保管所领取的民用爆炸物品;
b) 按照爆破作业设计施工方案，进行装药、联网、起爆等爆破作业;
c) 爆破后检查工作面，发现盲炮或其他安全隐患及时报告;
d) 在项目技术负责人的指导下，配合爆破工程技术人员处理盲炮或其他安全隐患;
e) 爆破作业结束后，将剩余的民用爆炸物品清退回库。 安全员的岗位职责
a) 监督爆破员按照操作规程作业，纠正违章作业;
b) 检查爆破作业现场安全管理情况，及时发现、处理、报告安全隐患;
c) 监督民用爆炸物品领取、发放、清退情况;
d) 制止无爆破作业资格的人员从事爆破作业。
保管员的岗位职责
a) 验收、保管、发放、回收民用爆破物品;
b) 如实记载收存、发放民用爆破物品的品种、数量、编号及领取人员的姓名;
c) 发现、报告变质或过期的民用爆炸物品。 仓库岗位职责
1、
严格执行入库手续，材料入库时，仓管人员要核实数量、规格、
24 种类是否与货单、材料计划一致。
2、
3、
4、 入库材料应分类堆放整齐，杜绝不安全因素;并标识清楚。 材料入库后应及时入账，准确登记。
领用材料部门应开具领料单，若需配套领料时，应配套领用;仓管人员应按审核无误的领料单和先进先出的原则发料。
5、 材料出库按领料单发货，手续不全不予发货;如遇特殊情况，则须获得领料部门主管同意后方可发货，事后由领料人补领料单。
6、
7、 领用材料发货后应及时登记台账。
仓管人员应坚持日清月结，凭单下账，不跨月记账，做到帐物一致。
8、
9、 为使仓库库存货帐相符，必须做好日常盘点和月末盘点工作。 随时了解仓库储备情况，有无储备不足或超储积压、呆滞和不需要现象发生，并及时上报。
10、仓管人员入库验收要检查其质量数量，对不合格产品坚决不收或予以退货;材料入库后应及时出具临时收料单交予供货方。
11、做好防火、防盗、防爆工作并保持库内及库外整洁、整齐;定期检查存货，防止存货不能使用。
12、严禁在仓库内吸烟、用火和乱接使用电器。
13、上下班前应做好门、窗、电、水开关工作;仓管人员要按时上下班，遵守公司各项制度，严禁脱岗;如遇工作忙需延长时间，仓管人员要无条件服从。
14、仓管人员要妥善保管好原始凭证，账本以及各类文件，要保守商
25 业秘密;如不履行自己的职责，对公司财产造成的损失，公司有权追究其经济责任;情况严重的，追究其法律责任。
15、仓管人员调动或离职前，首先办理账目移交，必须逐项点收;如有短缺，必须限期清查，方可移交，移交双方及上级主管人员签字确认。
26
XXXXXXXX有限公司
环保管理制度
二〇一一年九月
目录
一、石场环保工作制度
二、环保矿长工作职责
三、环保职能部门职责
四、环保管理人员职责
五、矿山环保设施操作规程
六、环境污染事故报告及处理
七、交接班制度
总则
组织机构
主要职责
附则
第一章 第二章 第三章 第四章
企业环保工作制度
第一章
总则
1、为加强企业环保工作，改善矿区生态环境，制定本制度。
2、矿山企业环境保护工作的主要任务和目标是：积极推进清洁生产，发展循环经济，努力实现矿产资源集约化、开采方式环保化、生产工艺清洁化、道路运输无尘化、企业管理制度化、闭坑矿区生态化，促进矿业经济与生态环境和谐发展。
3、保护环境人人有责。企业领导、员工要认真学习和自觉遵守环境保护法律法规及有关规定，正确处理企业生产与保护环境之间的关系，坚持预防为主，防治结合的方针，认真执行“谁污染，谁治理”的原则，积极做好污染防治工作。
第二章
组织机构
1、建立由法定代表人负责的企业环境保护工作机构，设立环保矿长、明确主管部门、落实企业环保管理人员。
2、定期召开企业环境保护工作例会，分析企业环保工作形势，研究决定企业环保工作重大事项。
第三章
主要职责
1、重视企业生产产生的废水、粉尘、固体废物以及噪声的污染防治，保护矿区环境。把环境保护工作作为管理的一个重要组成部分，纳入到企业的日常生产管理中。
2、坚持“谁污染，谁治理”的原则，积极做好企业生产产生的
废水、粉尘、废渣和噪声污染治理，提出治理规划，落实治理资金，有计划、有步骤地实施污染治理。
3、加强对企业环保治理设施的运行和维护管理，落实专人管理，做好运行台账记录，建立应急处理机制，确保各类环保实施正常运行，各项污染治理措施落实到位。
4、自觉接受环境保护行政主管部门的监督检查，如实申报企业生产和排污状况，及时报告有关情况。企业生产工艺和生产规模发生重大改变时，及时向环境保护行政主管部门报告。
第四章
附则
1、本制度是企业规章制度的重要组成部分，是加强企业环境保护监督检查和管理的基本依据，企业各级各部门必须严格执行。
企业环保矿长工作职责
1、矿山企业环保矿长是本单位环境保护工作的直接责任人，对本单位环境保护工作负直接责任。
2、认真学习和执行各级环保部门关于矿山环境保护工作的方针、政策和有关法律法规，把环境保护工作纲入企业日常工作重要议事日程。
3、制定和落实环境保护岗位责任和规章制度，与企业有关部门签订责任书，并组织环保职能部门和工作人员的绩效考核。
4、主持环境保护工作例会，全面研究和部署环境保护工作，传
达环保部门的方针、政策，及时部级工作经验，督促解决存在的问题和隐患。
5、协调企业内部各部门的环保工作。
环保职能部门职责
1、在环保矿长领导下，认真贯彻执行有关矿山环境保护的法律、法规和政策规定，具体负责本企业的环境保护工作。
2、负责组织召开环境保护工作例会，掌握和研究各部门的环保工作执行情况，查找问题和隐患，并督促相关部门落实措施，及时解决有关问题。
3、负责对各类环保设施运行情况进行检查，及时发现和纠正问题，提出整改意见，督促整改落实。
4、负责对企业内部环境保护管理工作进行检查，检查各类台账记录，进行记录汇总，并将检查结果报环保矿长和法定代表人。
5、负责企业员工的环保法律、法规教育培训和考核，加强环保宣传教育，提高员工的环保意识，并做好培训记录及档案资料管理。
企业环保管理人员职责
1、积极参加各类环保培训，认真学习环保相关法律、法规和制度。明确本岗位的环保职责范围，熟练掌握所负责的环保设施和措施
的有关知识及操作技能。
2、加强对所负责的各类环保设施、设备的管理，严格执行定期检查、维修和维修后验收制度。每天检查环保设施、设备的运行情况，保证运行时间和正常运转率，确保各类备品备药的正常储备量。
3、认真记录各类环保台账，台账记录真实、准确、及时、完整。
4、自觉接受和积极配合环保职能部门的检查，按照检查意见及时整改，消除环境污染事故隐患。
矿山企业环保设施操作规程
为了增强矿山企业环保设施的科学管理和使用，确保设备的正常运行，特制定本规程。
1、矿山企业环保设施包括各类湿式除尘设施、布袋除尘设施、喷淋设备、废水沉淀池、废水处理清淤设施和废水循环利用系统。隔音降噪设施、垃圾回收站、公用厕所等。
2、企业环保设施管理实行三级管理制度，即环保矿长总负责、环保职能部门具体分管、各环保管理人员直接管理。
3、落实岗位责任制，所有操作人员在上岗前必须熟读有关操作规程和设备制造厂提供的使用说明书，熟练掌握各种设备的性能特点和操作步骤，严格按操作规程要求操作。
4、操作人员在环保设备使用前，要根据各类设备的性能特点进行认真仔细的全面检查，确保设备齐全有效。开机后操作人员不准离
开岗位。
5、认真作好值班记录，严格交接班。工作内容与值班记录必须相符，内容真实，数据准确。设备出现的问题应当班及时处理，需移交下一班时，必须详细交待设备运行情况、故障及处理情况，防止无人管理失控。因未交接清楚而接班后，设备问题由接班人员负责。
6、操作人员对环保设备必须做到时常养护与定时保养相结合，严禁设备带“病”运行，并认真做好相关养护记录。
环境污染事故报告及处理制度
为了加强预防措施，确保环境安全，特制订本制度。
1、矿山环境污染事故，系指企业生产过程中短时间内造成未经处理的大量粉尘、废水、固体废物或噪声污染环境的事故。
2、企业设立由法定代表人为组长、环保矿长为副组长、环保职能部门和相关管理人员组成的环境污染事故应急处理小组，并建立有效的通讯联络机制，确保环境污染应急事件发生后能及时到场指挥和处理。
3、企业对全体职工进行环境污染应急事件处理的相关知识培训，熟悉应急处置流程，提高应急意识，遇乱不惊，冷静处置。
4、发生环境污染事件，应及时报告。发现矿山环境污染事件，当事人应立即报告企业领导，同时通知相关部门停止作业，关闭发生事故的环节和设备，全力优先处理环境污染事故。企业环境污染事故
应急处理小组立即启动应急预案，根据事故情况，落实相关措施，果断截断污染源，防止环境污染扩大蔓延。
5、报告时限：发生环境污染事件4小时内必须向辖区内环保部门简要报告污染事件情况，严重事件必须第一时间向环保部门报告，并取得环保部门支援和指导，防止环境污染的扩散。8小时内续报事件进展情况。内容包括：发生事故企业名称、地点、时间、类别、事故经过、处理情况及结果。
6、全体职工应积极配合当地环境保护部门的进一步调查和处置。
7、事故调查必须查明事故原因，并从中吸取教训，制订和落实防范措施，并追究事故责任人的责任，防止事故再次发生。
交接班制度
为确保工作连续性，认真做好交接班工作，特制订交接班制度。
1、交接人员必须认真填写交接班记录簿(表)记录，工作内容与值班记录必须相符，内容真实，数据准确。字迹工整无涂改，记录内容齐全不掉漏。
2、连续工作岗位交接班必须按规定提前10分钟到岗，防止脱岗、断岗。
3、实行现场签字交接。对工作现场和可疑的状况，要进行确认，必要时采取必要的措施并记录，尽量避免口头交接情况发生。
4、当班出现的设备问题应当班及时处理，禁止拖拉、推托。确
需移交下一班时，必须详细交待设备故障及处理情况，保证设备问题及时、有效得到解决。
5、实行接班责任制。对交接过程中的可疑状况，交班人处理不及时或故意隐瞒故障情况的，接班人有权拒绝接班，由交班人处理完后再进行交接。因未交接班、交接不清而接班后，默认设备问题移交由接班人员负责。
长兴富强钙业有限公司
6 S 管 理 制 度
矿业有限公司 实施日期：2014年8月
矿区保洁管理流程及制度
矿长对全矿的保洁工作负总责，环保矿长负责对保洁员班组的日常工作进行分配、检查，6S现场监督员负责监督工作。为规范保洁工作流程，提高工作效率，特制定本制度。
1、保洁员岗位职责
①严格遵守公司各项规章制度，穿着统一工作服。
②文明服务、礼貌待人，注意保持个人的仪容仪表，树立良好形象。
③爱岗敬业，听从上级领导指挥，在规定时间内按照工作标准，保质保量的完成各自分管区域内的保洁工作。
④遵守考勤制度，按时上下班，不迟到、不早退，不旷工离岗，工作时间不干私活，不做与工作无关的事情。
⑤发扬互助精神，支持同事工作，以礼相待。
⑥清洁过程若发现异常现象，如跑、冒、漏水和设备设施损坏、故障等，及时报告主管领导或专管人员，并有义务监视事态过程或或采取有效措施，控制事态发展，必要时积极协助专业人员排除故障。
⑦妥善保管洁具，不得丢失和人为破坏，不得将清具私借他人使用或带回家中使用，如损坏或遗失工具照价赔偿。
⑧拾金不昧，拾到物品立即上交或送还失主。 ⑨除工作时间外，可在员工休息区休息。 ⑩认真完成上级领导临时交办的其他任务。
2、保洁员工作区域：
1
①固定区域
矿区道路每500米配备一名保洁员。 ②临时性区域
应道路拓宽、场地改建等原因出现的临时区域有保洁组长暂时负责保洁工作。
③车辆冲洗制度
运输车辆驶离矿区时，必须经车辆冲洗设施进行全方位立体冲洗，确保车体及轮胎的泥沙、粘土冲净后方可离开。
④洒水车制度
洒水车喷涂同一颜色、企业标志，在矿区道路场地巡检、洒水，原则上每天洒水不少于3次，可根据天气情况、路面实际保洁情况对应增减洒水次数，但必须经6S现场监督员检查合格后方可实施。
⑤轮岗制度
保洁员分工负责区域实行每季度轮换制，共同负责范围在轮换时依然共同负责。
3、保洁时间：
上午：8:00--11:00;下午12:30--16:30。
4、保洁工作标准：
①路面、绿化带和附属设施保洁标准：
a.绿化带无明显积尘，硬化路面、加工区、堆场地面无浮石、无积土、无扬尘。
b.除定时、定点清扫外，6S现场监督员随时巡回检查，发现卫
2
生不达标处随时安排清扫。
c.洒水车巡检发生积土、扬尘随时洒水冲洗。 d.水渠及时清淤，保持水渠畅通。 ②车辆冲洗标准：
a.车辆冲洗时确保车体及轮胎的泥沙、尘土冲洗干净后方可离开。
b.在冲洗过程中若发现车辆有异常，如加盖装置故障、货物装载未按标准低于栏板10cm等，及时报告班组长或6S现场监督员，并有义务督促驾驶员采取有效措施。
c.确保车体清洁，无散落、无扬尘，杜绝跑、冒、滴、漏现象发生。
③办公区域的清扫标准：
a.办公室家具、窗门、墙面、宣传展板、电器设备、灭火器等每天至少擦拭一次，做到无污渍、无灰尘、无水迹。
b.办公桌上的办公用品、文件、资料等要摆放整齐，不得随意翻看。
c.文件柜玻璃、窗玻璃要擦拭干净、明亮，无手印、无尘土、无水迹;窗帘悬挂整齐。
d.垃圾桶要保持干净无污、垃圾及时清倒、垃圾袋及时更换，卫生洁具保持干净并摆放整齐。
e.办公区地面、走道每天至少进行一次清扫、拖地，并保持干净。 f.楼梯通道内的扶手、楼道开关、踢脚线、配电箱门、安全出口
3
指示牌等每日至少擦拭1次，做到无灰尘、无污渍、无水迹。
g.办公室内的花草植物要定期浇水，并保持花盆内无杂物，盆体无尘、无污渍。
④卫生间清扫标准：
a.卫生间内洗手台面、镜面、墙面、地面等，应随时擦拭打扫，做到无污渍、无痰迹、无积水、无异味。
b.卫生间内便池应随时清扫、冲刷，做到无污渍、无异味。 c.卫生间内垃圾桶要保持干净无污、垃圾及时清倒、垃圾袋及时更换，卫生洁具保持干净并摆放整齐。
d.在蚊蝇活动季节里，每周喷药一次，保证厕所内无蝇、无蚊虫。 ⑤保洁员安全操作规程
a.牢固树立“安全第一”的思想，确保安全操作。
b.在超过2米高处操作时，必须使用梯子，双脚需同时踏在梯子上，不得单脚踩踏，并保证梯子下方有人把扶，以免摔伤。 c.洒水车行驶过程中思想集中、注意安全，防止意外事故发生。 d.不会使用的设备电源，不得私自开动或关闭，以免发生意外事故。
e.保洁人员应注意自我保护，工作时应戴好胶皮手套，预防细菌感染，防止损害皮肤。清洁完毕，应注意洗手。、
f.应严格遵守防火制度，不得动用明火，以免发生火灾。 g.在操作与安全发生矛盾时，应服从安全，以安全为重。
⑥监督、检查办法：
4
保洁班组长每天进行卫生状况巡查，特别是对关键抑尘点加强检查，发生卫生不达标处即扣除相应分数，6S现场监督员每周2次抽查卫生不达标状况扣分，并每月汇总报矿长处。具体处罚标准见《保洁员奖惩办法》。
⑦保洁员奖惩办法：(总分值100分) a.保洁班组长检查，每一处不达标扣一分。 b.当月81-100分者，当月工资奖励50元。 c.当月61-80分者，当月工资奖励20元。 d.当月40-60分者，当月工资扣罚20元。 e.当月40分以下者，当月工资扣罚50元。
f.连续两个月40分以下者，工资按八折计算，直至评分达60分以上后恢复原工资标准;连续三个月在40分以下者，给予辞退处理。
5
6S督导员AB岗工作制度
一、AB岗工作制：是指各部门在合理设置工作岗位，完善工作职位职责的基础上，在相近岗位之间，实行顶岗或互为备岗的制度。当A岗因故不在岗时，B岗应主动顶岗，及时办理一般性事务或紧急公务。
二、6S督导员职责：凡涉及对外信息报送、文件收发等手续和关系内部办事效率，监督检查和员工培训的相关工作，必须明确AB岗，并根据人事变动及时调整，并报主管部门进行备案登记。
三、矿企根据各工段实际情况，确定A、B岗责任人，明确相应职责，并有计划、有步骤地对备岗责任人进行业务知识培训;AB岗责任人确定后，一般应保持稳定。
四、A岗责任人因为学习、培训、请假等原因离岗时，及时落实B岗顶岗，A岗责任人向B岗责任人做好工作交代。因特殊原因不能及时交代的，B岗责任人应主动顶岗。
五、两岗要互相传授备岗业务知识，操作规范和技能。B岗责任人在顶岗期间，同时做好本岗和A岗工作，并兼有A岗的职责权利，对执行A岗工作结果负有相应责任。
六、A岗责任人因故离岗没有做好交代的或B 岗责任人在有交代情况下面没有履行顶岗职责的，按《失职追究制度》的有关规定追究有关责任人的责任。
七、本制度如与上级有关政策、规定相抵触或涉及本制度以外的，按上级政策、规定执行。
6
八、本制度适用于本矿山企业全体工作人员。
九、本制度由矿山6S领导小组负责解释。
十、本制度自印发之日超实行。
7
6S教育培训制度
教育培训是提高全员素养、安全意识、敬业精神的保证，必须认真抓好。
1、新工人必须经过三级培训教育育(公司、矿山、班组)，并必须经考试合格、登记入卡可上岗作业。
2、工人换工种，须进行新工种的培训教育并记录入卡方可上岗作业。
3、培训教育的时间一般不能少于12个小时。(公司级不少于3小时，矿山、部门级不少于3小时，班组级不少于6小时)
4、特殊工种必须经过安全培训，考试合格后持证上岗作业。
5、定期轮训各级领导干部、管理人员、6S督导员和安全员，每年至少一至二次，不断提高技术素质、安全意识、提高政策业务水平。
6、加强安全生产思想教育，从思想路线方针、政策和劳动纪律两个方面进行安全知识教育主要从企业的基本生产概况、操作工艺方法、危险区、危险部位及各类不安全因素和有关安全生产防护的基本知识入手，安全技能教育，这就是结全各种专业特点，实施安全操作、规范操作的技能培训，使其熟悉掌握本工种安全操作技术;事故教育、法制教育，事故教育可以使其从事故教训中吸取有益的东西，可预防类似事故发生，法制教育可以激发人们自觉地遵纪守法，杜绝各类违章指挥，违章作业行为，这类教育可以定期或不定期地进行实施，在开展教育活动中，必须结合先进的典型事例进行正面教育，以利取长 8
补短，保障安全生产。
7、要开展好主管部门及本公司布置的各项活动，如“生产大比武”、“6S现场管理改进竞赛”、“安全知识竞赛”等活动。
8、教育培训形式6S教育、培训可以根据各自的特点，采取多种形式进行。如设培训班、知识讲座、报告会、智力竞赛、图片展、书画剪贴、墙报、简报、通报、广播等等使教育培训形象生动。
9、培训、教育要体现“六性”，即全员性、全面性、针对性以及成效性、发展性、经常性。
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6S监督检查制度
1、为了监督检查6S执行情况及所达到水平程度，由各部门安排每星期进行6S自检行动。
2、由推行办进行6S全企巡检，查核范围为全企，包括生产区、宿舍、办公室、仓库、食堂等，依据为《6S各区域检查评分表》检查;
①每次检查委员人数为单数(3.5.7...)，每人一张检查表，统计平均分;
②每周将分数公布在6S评比看板中。
③6S督导员每月统计上个月各部门得分情况，将得分交由企业主要负责人审批后交6S督导员并公布在6S评比看板中，财务根据公司规定对各部门进行分值奖惩。
3、对于在6S检查过程中发现的问题，责成责任部门限期解决并完成《6S问题改善通知单》
4、核查评分最后一名的部门给予经济处罚，核查评分第一名的部门给予经济奖励，奖励在每月定期会议中发放，处罚从当月工资中扣除。
5、奖惩采用部门主管责任制度，奖罚均有部门主管承担。
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矿山绿化养护管理制度
1、养护管理制度
①根据现状和季节特点，根据实际情况对绿化养护。
②及时完成上级下达的绿化养护任务，按质按时完成上级交办的突击任务，并达到绿化养护要求。
③养护负责人应按时参加月度工作例会、专项养护等会议。
2、清卫保洁管理制度
①定人定岗定时开展卫生保洁工作，进一步加强道路绿化、绿地日常养护管理工作，确保环境卫生整洁，无废弃物和垃圾等。
②绿化养护产生的垃圾(如树枝、树叶等)，重点路段做到随产随清，其他路段必须日产日清;绿地整洁，无砖石瓦块、瓶筐和塑料袋等废弃物。
③绿地无明显的人为损坏。绿地、草坪内无堆物堆料、搭棚或侵占现象;树下距树干2米范围内无堆物堆料、搭棚设摊、圈栏等影响树木养护管理和生长现象;绿地外2米范围内无杂草。
④加强绿地花坛保洁，确保各类绿地的花坛整洁有序。
⑤树木无死株、断枝及明显枯枝，无大片光秃落叶;植物叶面无陈旧积尘。
3、绿化养护安全管理制度
①树立安全第一的思想，增强安全思想意识，注重安全，把安全工作放在首位，确保生命财产不受损失。
②做好安全工作的宣传与检查，对新员工上岗前要进行安全知识
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的培训，切实落实各项安全措施。
③员工在喷药工作时，要戴口罩、眼镜与胶手套，然后才能操作。在喷药工程中，原则上不能吸烟与不能接触食品，更不能将其入口而食。喷药后要清洗干净手、脸与更换衣服后，才能饮食，切实防止人员中毒的事故发生。(注：天气炎热，喷药时间应为：上午11时前;下午三时至七时，防止高温喷药易造成药害与人员中毒)。
④员工在进行剪草与修建树木等维护工作时，应按技术规范进行操作，正确使用剪草机、绿篱修剪机与喷药机等，防止机具伤害人员的事故发生。
⑤在绿化养护管理过程中，凡是清理出来的园林垃圾(如枝叶)等杂物，未经同意，不准将其随地烧毁。要按明火的管理规定执行。
⑥仓库内的各种物品，如农药、化肥、易燃物品等要分类堆放，做好防潮、防火、防腐蚀、防盗安全措施，库内应按规定配备灭火器，绿化工作人员要学会使用灭火器。
⑦员工在绿化管理工作过程中，凡是高空作业(包括攀爬树木、用油锯锯树枝等作业)，要采取一定的安全防护措施。必须系好安全带才能进行作业，切实防止人员伤亡事故的发生。
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现场6S管理奖惩制度
为了更好地提升企业形象，提高工作效率，保障产品品质，降低成本，等管理目的，公司决定将坚定不移的推行“6S”管理运动，使其能持续并且卓有成效的运作下去。公司特制定如下6S管理奖惩制度，要求全员参与，共同提高。
1、实施方案：
①以月为基数。提供6S奖。
②月底根据评分结果取前两名，给予鼓励，如有违反6S有关条例的，给予处罚，以示警告。
③处分时全员处罚。班组中有一人违规，其处罚对象不仅为此人，而是整个所在的班组。
2、巡查
①在工作时间内，现场随机、突击巡查，发现有违规行为，立即进行抓拍、扣分。
②每周四上午，6S推进小组将进行全车间6S检查。并进行评分。
3、评比规则
①在日常巡查过程中如发现有违反6S规定的的，将进行曝光，并给予扣分记录。
②当一个月内发现三次类似的违规行为，将进行6S推进小组讨论，进行处决。
③每月将其巡查记录进行汇总。列出每组得分及排名情况，并进 13
行公布。
④对于检查中发现的不合格点，要求区域负责人及时整改
⑤实行扣分制，满分100分，根据6S点检标准来实行点检，每出现一个不合项目并扣除相应分值。
⑥根据每月6S检查评比报告进行评比奖惩,第一名颁发“6S检查评比第一名”锦旗一面和奖励500元现金;最后一名颁发“6S检查评比倒数第一名”锦旗一面和罚款300元，(当得分不低于80分，则不罚，只发锦旗)以作警示和鞭策。如并列，则由并列班组分享或分担。(罚款所得款用作6S基金.)
⑦如当月所有的评比班组的最后评比得分均未达到85分时,不颁发锦旗和奖金;如当月所有的评比班组的最后评比得分均在85分以上，则只颁发锦旗，不发放奖金和罚款。连续两个月都被评为最后一名的部门，须在五天内提出书面的全面整改计划。
⑧每月的第一个工作日，在车间的晨会中，6S推进小组组长将颁发6S奖金。
⑨对于给现场提出合理改善提案的，将给予丰厚的奖励，欢迎大家踊跃提出。
建议：6S清洁工作规定：上班前5分钟进行6S工作，下班前提前15分钟进行6S工作，整理清洁完后，班组长检查，认为清洁工作达标后则可下班，否则重做。
我矿所建立十四种安全管理制度
1、安全生产责任制度
2、安全目标管理制度
3、安全例会制度
4、安全检查制度
5、安全教育培训制度
6、设备管理制度
7、重大危险源管理制度
8、安全技术措施审批制度
9、劳动防护用品管理制度
10、事故管理制度
11、应急管理制度
12、安全奖惩制度
13、安全生产档案管理制度
14、职业危害预防制度等。
安全管理的十四种制度
为了使安全生产管理工作适应社会主义市场经济和建立现代企业制度及公司发展的需要，进一步强化“制度到位，责任到岗，分级管理，层层负责，严格考核，全面推进”的安全生产原则，不断改善职业安全卫生状况，保障安全管理在生产过程中有效稳步运作，根据局有关安全生产的要求，特制定我矿安全生产管理制度。
安全生产责任制
根据《中华人民共和国安全生产法》第四条的规定，为明确有关领导、管理人员及员工应肩负的安全生产责任，特制定《狮子山铜矿安全生产责任制》。
1、矿长安全生产责任制;
2、主管安全生产副矿长安全生产责任制;
3、专职安全员安全生产责任制;
4、员工安全生产责任制等制度。
(二)、安全生产教育培训制度
1、必须坚持对员工进行安全生产教育培训，未经安全教育培训或虽经安全教育培训，但考试不合格者，不得安排上岗作业;特种作业人员必须接受专门培训，经有关部门考试合格并取得操作资格证方可上岗作业;
2、矿管理人员和矿专职安全员必须具备安全专业知识和安全生产工作经验，并经上级主管部门或劳动组织部门专门培训考试合格方可任职;
3、新参加工作的员工(包括临时工)，实习生，代培人员必须进行矿(厂)、工区(车间)、队组(班组)三级安全教育;矿(厂)内调换工种或脱离岗位六个月以上返回岗位者，必须进行三级安全教育，安全培训时间必须保证72小时。
4、新工分配到岗后，要求在有安全生产经验的师傅带领下作业实习一段时间，继续接受安全技能和安全态度教育，经考核合格后方可独立操作;
5、分公司在新工艺、新技术、新设备投入使用前对操作人员必须进行岗位的安全教育和岗位操作方法进行培训，并经考试合格方可上岗;
6、分公司在进行设备检修、重点项目施工，必须事先制定好安全技术措施、对施工人员必须进行现场安全教育，指定安全负责人，并列入机制考核;
7、周一的安全生产活动应向员工通报矿领导安全讲话内容,学习有关的安全生产法规，条例及企业的安全生产规章制度，时间、内容、参加人数必须有记录;
8、做好节前、节后的安全教育，汛期间的防汛、防滑破教育，及平时对员工进行安全知识，安全技能，安全意识，安全态度方面的教育;
安全目标管理制度
为了落实国家“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，树立“以人为本”的思想，认真落实各级安全生产责任制，使企业的安全生产形势持续、稳步、健康的发展，树立良好地企业形象，特制定本制度。
目标
1、每年在年底，召开安防会的同时，明确全年的奋斗目标，确保确保全年安全生产无死亡事故，确保全年安全生产无重伤事故。
二、目标实施计划
1、签定安全生产责任制，制定目标分解计划;将安全目标落实到各基层、各岗位、各员工;
2、每年确保安全投入符合安全生产的要求;
3、每月进行综合安全检查一至二次，并进行严格的综合量化评估考核。
4、严格执行安全生产奖惩办法。 5、严格执行安全管理的十四种制度 6、定期进行安全系统单元的评价。
7、实行安全一票否决制 ， 经考核，凡是考核不合格的单位，取消该单位内各种评先资格。
安全例会制度 安全生产检查制度
为确保各种安全检查的正常开展，有效落实整改隐患“三定四不推”的原则，提高安全检查、隐患整改的实效性，避免隐患转化为事故，进一步提高我矿安全管理水平，特制定《罗河铁矿废石井项目部安全检查及隐患整改责任追究制度》。
一、安全检查组织机构 组 长：朱林辉 副组长：易文
组 员：周志亮、杨俊、朱荣福、谭磊、王希平、罗伟 下设办公室：安全生产部 办公室主任：周志亮
各基层单位成立相应的安全检查组织机构。
二、安全检查方式及周期
安全检查共分为四种：(1)日常性检查，是指矿安全调度人员、跟带班领导每班对现场进行安全确认;队班组每班必须进行班前、班中、班后的日常检查。(2)定期检查，指项目部综合性安全检查与季节性检查，矿根据生产活动情况组织的全面安全检查。季节性检查，指雨季(或气候潮湿季节)检查电气设备设施及防洪设施检查，及在气候寒冷、干燥、多风的季节防火检查。抓住季节上事故多发的规律，突出重点地进行安全检查。(3)专业性检查，是根据设备和工艺特点进行的专业检查，不同工种在安全生产上都存在一些关键部位，抓住关键进行预防。专业检查就是对各工种有针对性易发生事故的地方要进行经常性的和预防性的重点检查。(4)群众性检查，指发动群众普遍进行的安全检查、生产岗位当班检查等方式。在自查中要提倡互查，起到相互监督、提示的作用。
项目部综合性安全检查每月不得少于3次(每旬一次);生产技术部、安全环保部联合检查每月不得少2次;职能部门专业性检查每周不少于1次;各班组自检自查每周不得少于2次。
三、检查的内容和责任划分
(一)安全检查的主要内容包括：查思想、查领导、查制度、查隐患、查整改、查员工安全知识。安全生产检查的重点是排查事故隐患，督促各单位认真落实安全生产责任制和各项安全防范措施。
1、查思想
主要是检查是否有轻视安全生产的思想，是否有安全与生产对立的观点，是否有冒险蛮干的思想，是否有消极悲观的观点，是否有麻痹思想和侥幸心理。检查出的不正确思想，要采取思想工作和行政制约措施予以消除。
2、查领导 检查领导是否执行国家有关劳动保护方针、政策、法令、指示和各项规章制度;是否同时计划、布置、检查、总结和评比生产工作和安全工作;是否编制安全技术措施计划，合理安排措施经费，并认真组织实施;是否经常检查生产现场符合安全要求;工区和队组是否建立、健全安全生产规章制度，并随着生产的发展，相应地修改完善规章制度。
3、查制度
查制度，就是要求基层单位、外来施工队规范管理，健立健全安全管理制度即八种制度、九种基础资料。
4、查隐患
现场隐患是事故发生的根源之一。要防止事故发生，必须及时发现并消除隐患。因此，应把查现场隐患作为安全检查的重要方面。查现场隐患应包括检查作业场所是否安全，安全通道是否通畅，材料存放是否整洁，各种机器设备的排列和防护装置、保险装置、信号装置是否完好，电气设备的安全防护设施、压力容器、化学用品的使用管理是否严守制度，作业场所的照明设施、有毒有害物质的防护设施、工人的劳动条件、相应的安全标志设置是否完备;经常检查生产现场及周围环境是否有变化，是否有不安全因素，生产设备是否有带病运转现象。通过认真细致的检查，来消除物的不安全状态。
5、查整改
查整改，就是要求对检查出来的问题，本着立足自身，做到边检查边改进，使检查出来的问题条条有着落，件件有交待。对少数限于物质技术条件，当时不能解决的，要订出计划按期解决。
6、查安全知识
安全知识检查的具体内容包括检查是否掌握本工种的安全技术知识，了解矿山的生产概况，生产技术、作业方法或工艺流程，是否掌握矿内特别危险的设备和区域及其人身安全防护的基本知识和注意事项，与生产技术和作业方法相适应的各种机具设备的性能和知识，有关电器设备的基本安全知识，生产中可能散发的有毒有害物质的安全防护基本知识，矿山中一般消防制度和规则、个人防护用品的正确使用知识以及特种作业人员;是否经过专门训练，是否持证上岗等。
(二)责任划分
检查组本着分工不分家，既要保证检查质量，又要体现其专业性，故对检查作如下分工：
1、职能专业组主要负责检查机械设备、电器设备、安全防护设施电器、风管、水管线路;
2、工程技术组、安全环保部主要负责检查工程质量、支护质量;
3、测量专业组主要负责检查`现场文明生产，跑、冒、滴、漏的检查;
4、安全生产部主要负责《标准化操作规程》的提问和《标准化操作规程》的执行情况检查，安全教育、培训、操作行为、工区自检自查执行情况等的检查;
5、工程部主要负责消防设施、爆破物品的检查;重点检查地表场、库、房的防火防盗;
6、项目部经理、班组领导主要负责井筒及巷道顶、帮浮石的检查，井口及井口安全设施、防坠措施的管理情况检查;
7、计统组负责检查防洪设施、沟、渠完好情况;
8、调度组主要负责日常劳保用品穿戴及使用的检查。
9、对思想、制度、领导的检查由检查组成员共同负责。 检查中严格按照标准化矿山、无泄漏矿山创建的要求严格进行，做到不漏项、不漏点，各检查小组指定隐患记录人，对查出的隐患(要注明地点、整改措施、整改单位、整改时间)，在检查当日的15：30分以前必须把查到的隐患以文字的形式上报公司安全质量部，安全质量部汇总分类后及时下达整改通知单。
工程施工每旬的自检自查要建立健全检查台帐，对发现的事故隐患要有详细记录，并制定出切实可行的整改计划和消除隐患措施，如果难以整改的必须及时上报矿相关部门。除项目部组织检查外，各部门领导及班组安全员、井调安全管理人员平时做好自检自查工作，并发动全体员工注重生产设备、环境安全及自身的安全，发现隐患，及时报告，共同作好安全管理工作。
四、隐患整改通知的下达
废石井项目部开展的综合性、专业性、业务保安等安全检查，检查组现场制定具体的整改措施，安全生产部负责下发隐患整改通知，由被检单位行政领导签字，分别对各种安全检查的隐患整改负责，单位接到“整改通知书”后，必须立即着手整改，并指定各项隐患的整改负责人，确定整改时间，按“三定四不推”的原则，整改隐患，并以隐患整改反馈表的形式，上报隐患整改完成情况。由于客观原因不能按期整改的，必须制定切实可行的临时防范措施，并上报安全生产部。对检查出来的不安全因素或事故隐患，出具整改单并落实“三定”工作(定人、定期限、定措施)，做到及时复查验收，对整改不力者酌情处罚。
五、责任追究规定
1、凡被通知参加的检查人员，无特殊情况都必须参加，如果不能参加，必须接到通知后尽快向检查组长请假，未请假擅自不参加检查者每次罚款100.00元。
2、参加检查的人员要本着对项目部负责的态度，积极查找隐患，检查时杜绝走马观花、不积极查找隐患的现象发生。
3、未按“分级管理”的原则，定期组织开展各种安全检查的，追究组织负责人的经济责任，一次给予责任人500.00 元的经济处罚。
4、 未按“三定四不推”原则整改隐患的，追究负责人的责任，小组、班组级的整改负责人，给予1000.00元的经济处罚。
5、延误隐患整改的责任单位或责任人，自隐患整改通知下达隐患整改终止时间起，按延误整改一项隐患一天，给予200.00元的经济处罚，累加计算。
6、整改隐患的投入得不到保证，致使隐患不能消除的，逐级追究整改负责人的经济责任。按隐患投入资金的2倍，给予经济处罚，但最低处罚金额不少于500.00元。
安全教育培训制度
了把安全培训工作落到实处，不断完善安全培训的保证机制，保证培训的质量，使新进矿山的员工掌握必备的安全知识，特制定本制度。
一、指导思想
重视安全教育培训工作，做到认识到位，工作到位，合理分工、密切配合，常抓不懈。
二、培训小组机构 组长;吴雪山
副组长：张晓刚、谭瑞才
组员：孙伯明、罗德云、孙进辉、李永红、唐锁文、何开顺李家亮、段正林、李忠云、刘 洁、熊贤俊
三、三级安全教育
(一)新参加工作的员工(含合同工、外包公司的民工、临时工)或者从外单位调入的员工及实习、代培人员。属成批进矿(厂)的，由人力资源部负责组织，安全生产部进行矿厂级安全教育;属零星的(低于6人)由各单位直接和安全生产部提前联系，及时安排培训工作。
(二)三级安全教育的内容：
1、矿(厂)级安全教育
(1)以《易门矿务局员工安全教育教育教材》、《安全环保管理制度汇编》和《玉溪矿业有限公司 安全技术操作规程汇编》为主，分井下、地表，有针对性、有侧重点地对新工进行安全教育;
(2)入坑须知，劳动保护用品穿戴的有关规定，乘罐安全注意事项;
(3)矿规、矿纪的强调，《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的宣传：
(4)井下“六类事故”的防范常识及相关案例的讲解; (5)人工呼吸及其它急救方面的知识; (6)矿厂级安全教育结束后，必须进行考试，考试后格后分到工区(车间)，一个月以后再主动返回到安全生产部进行安全操作规程的闭卷考试。
2、工区(车间)级安全教育
(1)本工区的安全生产制度和安全技术规程，安全注意事项;
(2)本工种或本岗位的生产知识;
(3)本工区内部特殊危险部位的介绍及防范措施; (4)工区(车间)级安全教育结束后，必须进行考试，考试及格者才能分配到队组(班组)上岗作业。
3、队(班)级安全教育
(1)本队组的工作性质，工作职责、本岗位的基本生产知识及队组安全生产概况;
(2)岗位操作规程及操作方法：
(3)作业区域存在的危险因素，发生事故时的应急措施。
四、调换工作及离岗后复工安全教育
(一)单位内部调换工种，由地表调入井下工作者，必须进行三级安全教育;
(二)矿(厂)内调换一般工种或离岗六个月以上返回岗位者，必须进行在区(车间)级、队组(班组)级岗位安全教育。进行岗位安全教育后，应填写“调换工种及离岗后复工人员安全教育登记表”，由工区妥善保管，每季度末汇总后，以表格的样式交矿安全生产部备案。
(三)工区(车间)内因工作需要临时调换工种或队组改变作业内容以及临时抽人顶岗，工区必须对临时调换工种及顶岗人员进行所从事工种岗位安全操作规程和安全注意事项的教育，教育情况应做记录。
(四)短期离矿复工安全教育
1、井下作业人员离矿一周以上者，返矿当天必须先到工区报到，接受复工安全教育。
2、节日休假或集体放假，复产前工区(车间)领导必须进行复产安全教育。
五、特种作业人员安全教育 特种作业人员的培训由矿人力资源部根据《云南省特种作业人员安全技术培训考核实施办法》，及达亚公司特种作业人员管理办法的相关要求组织，根据矿生产组织的需要按期进行培训取证、复审、换证工作。
六、“五新”作业人员安全教育
在新工艺、新技术、新设备、新产品、新材料投入生产前，必须制定新的安全技术操作规程;从事“五新”作业的操作人员和有关管理人员， 在上岗前必须，由矿(车间、厂)工程技术人员按新的安全技术操作规程进行操作方法和新岗位的安全教育，并经考试合格后，方可上岗作业。
七、重点设备或设施检修及危险作业安全教育
(一)重点设备或设施检修前，必须制订检修安全措施，按检修“四有”的要求组织，并把所制定的安全措施报安全部门审核。
(二)检修项目安全负责人必须对全体参加检修的人员进行停车前、检修前和开车前的专门安全教育。
(三)进行涉及人身安全的危险性作业前，施工单位必须制定安全措施，明确施工指挥者，现场安全负责人，并报安全部门审核。
(四)危险性作业施工前，施工指挥者必须对全体参加施工的人员进行现场安全技术交底及复工安全教育。
八、经常性的安全教育
(一)坚持领导定期进行安全讲话教育制度。
1、矿领导每季作一次安全讲话。
2、工区领导，利用每周
一、周二学习的时候向全体员工作安全讲话。
(二)安全活动日制度
各工区(部室)每周应组织一次安全活动，并做到有计划，有内容、有要求、有效果，做到形式多样、并持之以恒。
(三)班前会教育
生产及辅助单位的队班组必须坚持每班召开班前会，由班组长或当班指定的安全负责人对本组人员进行当班生产中的注意事项的教育。
(四)季度安全教育
生产工区(车间)每季度停产一天的安全教育，要抽空分批组织安全教育，并做到有计划、有安排、有检查、有落实、有考核。
(五)违章人员安全教育
对矿相关部门查到(或举报)各单位的违章作业或违章指挥的人员，接到通知后，违章人员必须需在工作结束后，当天就到安全生产部或单位，接受安全教育(特殊情况要向相关人员说明)。对违章人员需按照“四不放过”的原则进行安全教育和处罚，并组织违章人员学习所应遵守的安全法规，指出违章作业和违章指挥对安全生产的危害性，违反该规程所发生的事故案例、增强违章作业人员遵章守纪的安全意识。
(六)安全宣传教育
提高全员安全意识的宣传教育工作，由宣传部门负责，工会、共青团，安全生产部、人力资源部，保卫部、生产技术部等部门共同配合，充分利用广播、电视、黑板报等一节宣传工具，开展经常性、形式多样、员工喜闻乐见的安全宣传教育活动，把加强工会群众劳动保护监督检查工作，班组安全建设，安全月活动 “安康杯”“一法三卡”等活动有机的结合，不断增强全矿员工的安全意识，为我矿实现安全和谐发展而努力。
安全技术措施审批制度
1、安全技术措施计划审批的项目包括改善劳动条件，防止事故，预防职业病，提 高员工安全素质等技术措施。
2、安全技术措施(如矿井分部工程安全技术措施、安全操作规程、岗位责任制、安全管理制度、重大检修项目安全技术措施、安全评价等)，都必须按照相关的要求逐级进行审批，没有得到审批的各种文件和安全技术措施不得进行传达和贯彻实施。
3、各种检修工程，临时性、危险性作业做到“三有”(有具体的安全措施、有明确规定的安全负责人、有监督检查负责人)，并报安全生产部进行审批备案。
4、所编制、季度工程施工技术计划、月度生产作业计划必须有详细的安全施工技术措施，并经过项目经理，及相关业务安保部门审批。
5、井下工程项目工程需制定《施工组织设计及安全技术措施》，措施应切合实际，符合要求。
6、实行安全技术逐级审批制度，实行“谁审批谁负责，各负其责”的原则。
为加强矿山视频监控管理，保证监控系统的正常有效安全运行，达到监控矿山管理的目的，确保矿山监控的设施设备不发生意外丢失，特制定本制度。
一、矿山系统的安装，由彭水县茂田能源开发有限公司——矿山管理部，负责安装所有矿山视频监控系统的设施设备，并负责监督管理，各矿山必须配合公司部门工作。
二、监控设施设备的所有权，属茂田能源开发有限公司所有。各矿山只有保管和正常使用的权利。
三、各矿山在使用过程中，负监护责任，必须妥善保管好监控系统的设施设备。
四、各矿山在使用监控系统的过程中所发生的维修维护费用，由本矿山负责。
五、如矿山负责人要拆场，要将所有监控设施设备，通知公司矿山管理部，进行办理三方移交手续后，才能除场。
六、各矿山的所有监控设施设备，除自然灾害(雷击、泥石流、滑坡)外发生的被盗、丢失、意外损坏、买卖等情况，公司有权追究本矿山的责任，一切经济损失，由矿山负责修复和赔偿，保证设施设备的正常运行。
2014年12月1日
第一章
安全宣传制度
第一条：为使职工充分认识到安全工作的重要性和必要性，提高全员安全意识，让安全生产深入人心，把安全政策变为工人的自觉行动。必须加大安全宣传工作的力度，健全安全宣传制度，做到警钟长鸣，常抓不懈。
第二条：积极宣传党和国家的安全生产方针、政策、法规、条例，及时宣传本矿的安全管理决策，随时随地表扬好人好事和安全先进事迹;批评曝光违章违纪现象和忽视安全生产的行为。
第三条：安全宣传的具体安排：每月办一期安全墙报标语，每季度出一次专栏。每半年进行一次安全宣传评比。
第四条：矿山每月召开一次专题安全例会，主要是学习安全法规、制度、总结本单位近期安全生产情况，安排布置后期安全工作。每周一次安全大检查。
第五条：定期或不定期召开各级所需的安全专题会议，报告或通报全矿的安全工作。
第六条：积极举办各种类型的安全文化活动，开展安全知识考试等活动，弘扬全矿的安全文化，增强企业的安全宣传内容，启发引导员工增强安全意识。
第七条：安全宣传工作要坚持深入群众，深入实际的原则，坚持理论联系实际，把立足点放在教育职工遵章守纪，牢固树立
1 安全第一的思想意识和自我负责的自觉行动上来。
第二章安全教育制度
第一条：为了贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业教育法》等，提高劳动者素质，促进社会主义现代化企业建设，必须加强职工的职业教育和安全教育。 第二条：职业教育和完全教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展，提高劳动者素质的重要途径。因此，实施职业教育必须贯彻国家教育方针、政策。对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，全国提高职工的整体素质。
第三条：企业有责任发展职业教育工作，把职业教育和安全教育纳入目标管理工作内容，推进职业教育改革，提高职业教育质量，建立健全适应社会主义市场经济和社会进步需要的职业教育制度。
第四条：企业员工有权利接受教育，有义务加强自身学习、锻炼和提高，使自己成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义现代化建设的新型劳动者、创造者。
第五条：企业组织应根据实际需要进行有计划、有步骤的职业教育，提取必要的职业教育培训经费，设立职业教育培训组织机构和场所。
第六条：国家规定：矿山企业必须对职工进行安全教育、培
2 训，未经安全教育、培训的，不得上岗作业。
第七条：矿山企业必须进行(矿、工、班组)三级安全教育。
1、公司级安全教育，授权矿长、安全员、生产技术员负责安技教育工作。
2、矿山级安全教育的主要内容有：
①学习党和国家制定的一系列安全生产方针、政策、法律、法规和条例，提高法律常识。
②加强思想道德和职业道德教育。 ③加强安全思想、安全意识的教育。 ④加强安全规章制度的学习教育。
⑤教育职工熟悉了解本矿山企业的劳动生产条件、安全管理制度，以及其它管理制度。
⑥学习安全知识或专业技术知识。
3、班组安全教育
①班组级安全教育是矿长的重要职责，对新职工或经矿级培训过的职工必须经过厂级安全教育。
②必须使职工了解、熟悉本厂的劳动性质、工作环境、生产场地、工艺流程和安全生产的基本要领。
③必须使职工懂得本矿的各项规章制度和劳动纪律、组织管理和各种程序。
④掌握本矿的安全知识，指明危险区段和危险环节。 ⑤根据职工的身份状况、技术、技能和专长，合理安排岗位。
3 ⑥分析事故案例和原因，交待安全责任，并考核安全工作。
4、班组级安全教育
①班组安全教育是班组长的确重要职责，必须对经厂级教育的职工进行再教育。
②班组教育，主要是把经过矿级教育所学的理论知识充分运用于安全生产的实践中去。
③必须使职工掌握本工段班组的安全常识，实施细则和各项规章制度。
④使职工了解作业环境、安全通道、禁止信号、标志以及危险防范区域、地段。
⑤熟悉使用机械设备的主要性能和操作程序、方法、要领。 ⑥掌握本工种、本岗位的安全技术操作规程、施工程序、技术指标要求，以及作用方法。
⑦必须使职工懂得安全注意事项和劳动防护措施，劳保用品使用要求，以及安全应急撤离处理措施。
⑧交待合理维护机械设备和保养设备的要求和方法，正确使用安全设备、设施装置，保护好设备、设施的运转系统和防护系统。
⑨熟悉规章制度、工业卫生要求和作业环境要求。 ⑩新职工必须进行岗位责任制的教育，防止违章冒险作业。 第八条：岗位师傅包教，新入矿的职工经三级安全教育后，需指定工作经验丰富、技术过硬，安全生产责任性强的老工人(师
4 傅)制定师徒合同，带徒操作教育，经一年时期的岗位操作训练和考核合作后，学徒工方可独立操作。
第九条：调入本矿的职工、本矿调转更换工种的职工都应进行三级安全教育。在同一工种调换岗位时，需经班组进行岗位训练5-10天，以操作熟练后，方可从事新的岗位。
第十条：建立健全安全教育制度，坚持安全教育经常化、具体化。根据职工文化层次分期分批对全矿职工进行安全文化教育和安全专题教育。把职业教育和安全教育结合起来，把思想道德教育和技术技能教育结合起来，努力建设高素质的职业队伍。
第十一条：安全教育是一项长期任务，各级行政组织、群众团体都要积极采取多种措施，多种形式不断地进行安全引导教育，在坚持日常教育的同时，对全矿职工每年进行一次普遍安全专题教育，两年进行一次安全技术考核教育，生产单位每年进行一次现场安全技术操作考试教育。班组要坚持日常工作的班前班后教育。把安全教育长抓不懈，使其制度化。
第十二条：建立安全活动制度，矿山每月进行一次安全大检查，一次安全专题例会，每年召开两次安全教育大会;公司每月一次安全自检自查工作，每月召开一次安全分析总结会议。每季度进行一次职工安全教育大会。班组每周末组织一次安全学习会，结合本组织安全生产实际总结本周工作，安排布置下周的安全生产工作，班组安全活动每次不少于一小时，作为安全活动的时间，不涉及其它事故。
5 第十三条：各级组织的安全活动必须由行政主要负责人亲自主持参加，主要负责不在时应由付职或委托负责人参加主持，做到人员、时间、内容"三落实"，每次活动都要认真总结前段工作，并合理安排后期的工作，各次活动要有明确记载，填写好活动记录。
第十四条：抓好职业教育和安全教育，是各级领导的重要职责，也是每个职工的权利和义务，通过安全教育，职工必须有较高的安全思想意识，有较好的安全生产技术技能和理论知识，使职工队伍的整体素质明显提高。
第三章
安全培训制度
第一条：安全技术培训是职业教育的有效形式，也是安全教育的重要内容，又是培养职工提高安全技术知识，增强安全技术素质和整体文化素质的重要措施。凡在本矿工作的在册职工都必须接受安全培训和教育，必须坚持先培训，后上岗的原则。
第二条：安全技术培训包括从业前培训，转业培训，学徒培训，在岗位培训，转岗培训及其它特殊工种的职业性培训。
第三条：企业必须统筹规划培训工作，成立培训组织机构，设立培训中心或培训场所，配备必要的培训设施、设备。有足够的培训经费和书籍资料教材，选择合格的教师和辅导人员，制定培训工作制度，使培训工作正规化，达到普及提高的培训目的。
第四条：职工全面培训，在抓好三级安全教育的同时，矿部
6 分期分批举办本矿安全技术培训班，每三年对全矿职工轮流培训一次，每期培训不少于十天时间，每期学员不少于50人次。培训的内容在重点突出安全培训、安全知识、安全技术技能、规章制度的同时，要加强政治思想、职业道德、法律、法规的培训教育，使安全技术知识和思想道德意识同步提高。
第五条：新职工培训，凡来本矿工作的新职工(不论临时工、合同工、固定工)都必须经过本矿安全培训，未经培训者，不准上岗位，异地异厂调入本矿的职工，本矿离岗半年以上回归本单位的职工均接新职工对待，必须先培训后上岗。
第六条：特殊工种培训，根据特种作业人员安全技术考核管理规划，必须加强特殊工种作业人员的培训工作。特种作业人员年龄不能低于20周岁，必须是身体健康的男性职工。有生理缺陷和妨碍从事本作业疾病的人员不能参与培训，更不能从事特种作业。
第七条：从事电气、锅炉、焊接、起重、爆破、高空架设、绞车提升机、机动车辆驾驶等特种作业人员，除经过所在行业的专门培训学习之外，必须经过国家设立的专业技术或有关部门进行专业培训考核，经考核合格领取证书、证件、凭证件上岗从事本工种作业，但必须经过熟练期或使用期。达到以上专业培训条件之后必须接受和经过本矿的安全培训考试，再凭本矿考核合格证持证上岗操作。
第八条：特种作业人员必须具备本工种所需的文化程度，专
7 业知识，技术技能和高度的安全责任性。否则，不能从事本工种。
第九条：大中专、专业(技工)学校的毕业生按现行的特种作业安全技术考核办法和有关规定进行专业教育考核的，符合所分配工种的凭考核证件，可不再进行培训考试，但必须遵守本矿的安全规定。
第十条：考核发证
1、特殊工种，技术专业工种，可持本系统，专业学校部门考核的毕业证、合格证、执照、持证操作，经培训考核但无证件、证照者，矿上不予承认，证件不齐者，待办齐之后再上岗。有证件，但培训不合格或技术不合格者不能从事本种作业，证件不实者不能从事本种作业。
2、本矿所培训的新职工，经本矿培训机构考核合格后，由培训机构颁发合格证可持证止岗，上岗前必须经过厂、班组的安全教育。虽经培训但考核不合格者，只发结业证不发合格证，不能上岗工作，待再次培训考试合格后，发给合格证才能上岗，经三次培训仍不合格者，解除劳动合同，不签订安全合同，自行辞退。
第四章 矿山安全生产管理制度
第一条：矿山生产是安全管理的重点环节，必须严格遵守执行《矿山安全法》、《矿山安全条例》和本矿安全生产规章制度。
第二条：矿山的探矿、掘进、采矿、回采主体工程必须先设
8 计、后施工，设计要求必须符合矿山安全规程和技术规范。
第三条：矿山生产的设计必须保证有两个以上的人行通道，并将供电、供水、通风、提升、运输系统、车场、排水、设施配套。
第四条：每个矿井洞口，必须要有入井制度，即：(入坑须知)，其主要内容是：
1、凡进入井下的工作人员，检查工作的领导，工程测量、安全检查，本矿和外来参观学习实习人员(持证)准许进入井巷。凡下井人员必须自觉遵守井巷安全(须知)制度。非工作人员目标入内，酒后神志不清者禁止入井。
2、凡井巷工作者必须集中精力，树立高度的安全意识，严格遵守井下安全生产规章制度，服从指挥调度，遵守岗位职责，做到责任到人，令行禁止。
3、入坑工作人员必须穿戴好劳动保护用品，带好所需工具(手电、雨鞋、安全帽)。
4、杜绝"三违"现象，严守技术操作规程，不玩忽职守，不盲目蛮干，严禁违令作业和擅自乱串。
5、爆破通风要提前15分钟警戒，信号要准确无误，不准在井下存放爆炸物品，不准有盲炮、哑炮存在。如遇哑炮，谨慎排除，做到万无一失。
6、工作之前要过细检查，通过敲帮问顶清理松石之后开始作业，坚持湿式作业，杜绝打干钻。
7、严禁在危险区、采空区、天井口、漏斗下、斜坡道及运输巷道停止，逗留歇息。
8、当班作业不留隐患，照明要齐全，工具有摆放整齐，建立严格的交接班签字制度。
9、爱护井下一切设施、设备工具，严禁盗窃破坏。
10、坚持文件生产，不准在井巷大小便。
第五条：矿山生产应认真执行"采掘并举、掘进先行，贫富兼采、采充平衡"的技术原则，合理确定开采顺序和采矿方法，落实井下安全措施，保障井下安全生产。
第六条：矿山井下必须建立健全安全生产责任制，各级主要负责人要对本单位、本岗位的安全工作全面负责。
第七条：矿山井下生产作业必须建立健全安全生产岗位责任制，严格执行安全操作规程和交持班制，填写好安全值班记录。
第八条：矿山井下必须注意以下事项：
1、地下开采必须按设计施工、工程质量必须达到技术设计要求，安全设施必须规范标准。
2、每个采场中段和分层都必须有两个出口，并连通上、下巷道。安全出口的支护必须坚固，天井、人员通行的梯子要坚固适用，天井中不能有悬挂物、联络道口不能堆放石块，以便保障行人安全。
3、矿山井下工作，队长、班长必须准确掌握当班出勤人数和工作地点，危险地段不能安排工作，偏僻地点禁止单人作业，
10 下班之前必须清点人数，一同下班。
4、井下作业普遍采用36V低压照明，作业场地保持明亮，不能黑暗，照明线路、动力线路都要整洁，开关、闸刀要安装完整。
5、井下爆破要有固定的时间、信号，放炮前要有专人负责发出警戒信号、标志、警戒线(露天不小于500米)，井下不小于100米。炮响后20分钟之内不准接近爆破面，不准有哑炮存在，不准套残眼打钻。
6、井下通风，已形成通风巷道的采取自然通风，通风天井不允堵塞。未形成通风巷道的要有通风设备，较深的井巷要加大通风设备，将新鲜风流送入工作面，不允许在炮烟浓烈时强行作业，防止炮烟中毒引起窒息。
7、危险区、采空区、塌陷区禁止作业，必须加固封闭，并要设挂醒目的禁令标志。
8、井下必须安装抽水、排水设施、水坑、水仓要加固栏杆。明显积水要随时排放。要严格注意观测地下水涵水层、裂隙水的涌出。
9、井下施工、开采遇到工程地质复杂，有地压活动现象，发现滴掉石碴，岩石移动、裂隙增大、岩石有响声，就是地压活动的预兆，必须立即停止作业，将人员迅速撤离至安全地点。对地压活动地段要有专人负责，及时进行现场监测，做好预测、预报工作。
10、采准切割巷道，顶帮岩石松软不稳固、或破碎带，断层带，须采取支护措施，因爆破或其它原因受破坏的支架，必须及时修复，确认安全方可作业。
11、矿房采矿必先打通两头联络道，或分层的人行道，梯子与联络道口要保持稳固安全通道，联络道口不能堆放杂物，要使作业人员畅通。
回采工作面，每班必事先处理顶板和两帮浮石，确认安全后方准进行回采作业，作业中随时观察顶板变化情况，如有冒顶或大冒顶危险征兆，应停止作业，迅速撤离。
12、矿山井下必须坚持湿式作业，禁止打干钻。 第九条：提升运输
1、平巷运输，轨道要安装正规符合标准，按照校正检修，矿车运矿必须要有刹车装置，推矿速度1米/秒之间，前后距离在10米以外，发现前方有行人，立即刹车，防止跳道翻车相撞。
2、斜井提升，绞车司机必须经培训持证操作，信号照明要齐备，小型绞车每次只允许提升一个矿斗，大型绞车每次只允许提升二个矿斗，提升速度控制在1米/秒之内。上坡矿斗提升至中段平巷阻车器以内处，待矿车停稳发信号后，再拨取销子，空车下坡行至下中段平巷巷停机发信号后拨销转移矿斗。矿斗上下先要扣紧钢丝绳卡子，栓子销子再发信号开车提升。斜井上下行人时，不准开车运输，行人必须走栏杆以内的人行道，不准沿轨或越轨行走。
12
第五章
防火防爆制度
第一条：加强消防安全工作的领导，建立消防工作的指挥系统，成立防火防爆工作的领导小组。组长由主管安全生产的副矿长担任，副组长由安保科科长担任，组员由各厂长担任，消防办公室设在安保科，建立消防档案。
第二条：提高警惕，谨慎小心，严防火灾和爆炸事故是消防工作的前提和中心任务。
第三条：防火防爆工作必须坚持以防为主，以消为辅的原则，坚持反对麻痹大意、玩忽职守忽视安全诱发火灾的违法违纪行为。
第四条：配备消防设施
1、装备足够的车辆、水管、水箱、高压水管喷头、水枪。
2、库房重地、楼堂管所、生产单位都要设放、装配灭火器材，(培训好使用灭火器材的技术人员)。要掌握干粉灭火器、油质灭火器或化学灭火器的性能和作用。
3、准备必要的水桶、砂袋和灭火工具。
4、各建筑设施、厂房、仓库、宿舍等均应设置防火设备。
5、舞厅、会议室多人聚集的场所门窗不能紧闭，要有迅速撤离疏散的通路。
第五条：矿区防火防爆
1、严禁任何单位，任何人在矿区以内放炮、生火，爆炸物品管理必须按照国家规定和本矿管理制度，严格管理，严防爆炸
13 事故及火灾。
2、生产、生活用电必须按安全用电管理制度和安全用电技术规范，加强安全用电管理，防止用电系统引起火灾。
3、合理装卸，定期检查本矿易燃易爆物品的贮存，使用情况。
4、办公楼、单身楼、车间、配电室、高压电路周围，不允许存放易燃易爆物品。
5、因检修设备、烤烧管道等生产性生火，必须经领导同意，在周转无柴草燃料的情况下使用。
6、电焊机周围不能有木质器具和易燃物品。
7、职工家属的烧柴做饭要"曲突徙薪"。监视火源，严防火灾事故发生。
8、车间、办公室、职工宿舍的冬季生火取暖，要特别注意生火安全，铁炉子周围不能有任何易燃物品和木质器具。室内要保持空气畅通，即要防止失火，又要防止煤烟中毒。
9、严禁室内存放爆炸物品，严禁室内存放汽油、煤油、橡胶等易燃物品。
10、 禁止在矿区厂区、库房、宿舍存放和使用烟花爆竹。
第六章
矿区交通安全制度
第一条：加强矿区交通管理，维护矿区交通秩序，保障矿区道路交通安全，是矿山安全管理的重要内容。
14 第二条：凡本矿和外来我矿的一切车辆、司助人员、随车工作人员和矿区行人都必须遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》，遵守本矿交通管理制度。
第三条：道路管理
1、路段：从周庄通往尖崖沟矿区的所有公路、人行道，(包括轻轨巷道)，都是本矿的交通要道，任何单位和个人都不能干涉、侵占、堵塞和破坏。
2、养路：本矿对本矿区交通道路进行经常性的维修、养护。生产单位的路段由所在单位进行养护，不能塌方、冲毁、中断。各种生产施工都不能影响道路的畅通。改道和加宽路面的较大工程必须经矿部测绘批准，未经批准任何单位和个人不得随意施工。
3、保护：在矿区公路沿线，禁止放炮、采矿、掏金、炸石。严禁挑渠、挖坑、放水，禁止上压下挖或开路种地。
4、道路安全要求：
①保持坚固、宽畅、利水的路基。
②矿区道路要设置明显的交通标志、信号、灯光。 ③禁止任何人设置路障，倒垃圾和堆放杂物。
第七章
班中作业安全规定
第一条：职工在上班期间，应遵章守纪、注意安全、集中精力、坚守岗位，做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，不违章作业，不违犯劳动纪律。
15 第二条：上班进入岗位，要熟悉掌握本工种的岗位环境，细心检查工作地点周围的安全状态，以及当班所使用的电器设备，机械工具、防护措施等，发现故障和安全问题及时处理，本人无法处理的要报告班组长一并进行处理，确认故障排除达到安全后方可工作。
第三条：职工在上班之前要充分休息，班中要精力充沛，情绪良好。禁止在班前中饮酒。体力虚弱不支，神志不清和理智失常者不准上班。
第四条：高空作业
1、距地面三公尺以上工作斜面，坡度大于45度或工作面没用平稳的立足地方以及震动的地方，均视为高空作业。
2、高空作业人员必须紧系能负荷150公斤以上的安全带、安全绳、安全绳带的系桩或物体要坚固牢靠。在高空作业的人员不能穿底子光滑、坚硬的鞋。要严格遵守高空作业的技术规范和操作规程。
3、未成年人、女职工以及患有心脏病、高血压、精神病和其他不适应高空作业的人员禁止高空作业。
4、高空作业，必须有稳固的支架、梯子和工作平台，作业平台不能堆放易滑、易滚和笨重的东西，地面人员不能在高空垂直台下供料或作业。
5、高空作业必须按照作业条件，配备合适的劳动防护措施，如安全带、安全帽、脚手架、防护栏、安全网以及绝缘用具，照
16 明设施等都要使用得当。
6、高空作业班要合格分工，高处作业人员的工具要装入工具袋，零部件和其他材料要专门输送，上下梯架手中不能拿物件，不准在高空、投掷材料和工具，送往高空的材料、部件、工器具要摆放得当，防止堕落伤害，严禁高空违章作业。
第五条：井下作业
1、井下作业，坚持班长带班工作，安全员跟班检查，先检查后作业。不准安排一人单独在井下作业，禁止一个违令单独作业，禁止在危险区、塌陷区、禁区和漏电水中、照明不良、炮烟浓烈时强行作业。
2、井下作业要保证良好的设备。风、水、电、管缆、工具都要齐全整洁，不准跑、冒、滴、漏。砂轮机要安装牢固，操作时要侧面站立。凿岩、爆破、清顶、通风、出碴(矿)，都要安排有序，操作得当。巡回作业反复检查，及时整改。
3、井下上班作业时，如遇照明不良、通风不好、设备带病、道路不畅、松石悬浮时不能盲目作业，要先整改再工作，未经整改或整改不彻底不能生产作业。
4、班长要时刻注意派往偏僻场所作业的人员或人员较少的作业点，至少在两小时之内要查看一次。下班时先清点、集中作业人员后同时下往。
5、井下作业要严格管理好所使用的设备、设施和机械工具，不准堆放在放炮地点和无人看管地点，防止破坏和偷盗。
17 第六条：其它作业
1、从事毒性药剂、腐蚀剂、粉尘作业的职工和易燃易爆作业人员都要加强自身防护，使用好防毒、防腐手套、口罩和专用保护用品，不准在作业场所进餐、饮水、吸烟、点火，作业后要严格消毒、清洗。
2、从事机修、机床、截割、焊接的作业班，必须是技术熟练的专职人员进行操作，掉链、航车、滑轮、超重工具都要保证安全，防护要齐全，作业配合要联手。
3、矿区装矿、装卸土石工作首先要注意环境，工具有牢固，作业时不能拥挤保证安全生产。
4、各工种的班中作业要坚持安全第
一、文明生产，做到清洁卫生整齐有序，畅通无阻、安全。
2017年8月1日
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