企业部门规章制度
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条规定:“用人单位根据《劳动法》第四条之规定,通过民主程序制定的规章制度,不违反国家法律、行政法规及政策规定,并已向劳动者公示的,可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”
一、关于如何做到规章制度的制定程序民主的问题。
按照《劳动合同法》和有关法律、法规及最高人民法院司法解释的规定,制定用人单位规章制度应通过民主程序,以下是沈斌倜律师针对民主程序的建议:
1、规章制度草案的拟定。用人单位根据自身情况由负责起草或拟定规章制度的人事或人力资源管理部门,拟定出规章制度草案。为保证规章制度的优质高效,建议应委托律师、相关专业人员协助完成规章制度草案的拟定。
2、规章制度草案的讨论修改。草案拟定之后,用人单位便可以着手组织召开职工代表大会或全体职工大会,将草案提交会议讨论。凡是建立职工代表大会制度的,应该经过职工代表大会审议通过,没有建立职工代表大会或者在职代会闭幕期间的,应该征得超过半数职工所推举的职工代表同意,或者交给过半数的职工群众讨论,并听取意见。经过职工讨论之后,用人单位将职工意见汇总,对草案进行修改。召开会议时,用人单位应作成会议记录,并要求与会职工代表或职工本人签名确认。
3、规章制度草案的协商程序。用人单位在吸收或听取职工意见的基础上,拟定出新的规章制度草案,与工会或者职工代表通过平等协商形式确定。另外,对协商程序用人单位须作成书面材料,由参与协商方签名确认。
用人单位在采取上述方式制定规章制度的过程中,应保留好职工大会、工会、或者员工参与制定规章制度的相关证据。
二、关于规章制度如何进行有效的公示的问题。
用人单位的规章制度是劳动者在劳动过程中要遵循得行为规范,因此应当对劳动者进行公示,用人单位的规章制度未经公示,对劳动者不具约束力。《劳动合同法》对此已有明确规定,《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条也规定,用人单位根据《劳动法》第四条的规定:“通过民主程序制定的规章制度,不违反国家法律、行政法规及政策规定,并已向劳动者公示的,可以作为人民法院审理案件的依据”。用人单位对规章制度进行公示的过程中,要注意保存公示的证据。规章制度的公示方式一般有如下8种:
1、直接将规章制度作为劳动合同的附件,在劳动合同中专款约定“劳动者已经详细阅读,并愿遵守用人单位的《劳动规章制度》”,让劳动者在劳动合同上签字。
2、将规章制度以手册形式发给员工,交由员工阅读,并且在阅读后签字确认。用人单位应保留规章制度的发放证据。
3、将规章制度放在公司网站上由员工浏览,通过计算机技术手段记录员工浏览规章制度的情况。
4、将规章制度在厂区公共区域将规章内容全文公告,并且将规章制度的公示现场以拍照、录像等方式记录备案。
5、将规章制度发到员工个人邮箱里,保留发信记录。
6、将员工对于企业规章制度的了解情况作为考核项目,定期或者不定期考核员工对规章制度的了解情况,记录规章制度考核结果并让员工签字确认。
7、召开全体职工大会或者组织全体职工对规章制度进行集中学习、培训,让员工在规章制度学习培训报到表上签名。
8、可以进行相应规章制度的考试,并保留规章制度的试卷。
企业的规章制度一般是就指用人单位的规章制度, 是用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和, 也称为内部劳动规则, 是企业的内部“宪法”。企业建立规章制度是法律的外在要求, 《中华人民共和国劳动合同法》第四条明确规定了用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度, 保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。企业建立规章制度也是企业在发展过程中完善自身管理制度的内在要求, 没有秩序和纪律的企业如同一盘散沙, 会造成管理混乱, 行为涣散, 毫无组织性可言。同时, 建立规章制度也是保护企业利益的重要组成部分, 企业规章制度内容在合法、合理前提下, 是可以作为人民法院或者劳动争议仲裁机构审理劳动争议案件时的依据的。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用若干问题的解释》第19条明确了用人单位通过民主程序制定的规章制度, 不违反国家法律、行政法规及政策规定, 并已向劳动者公示的, 可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。
二、企业规章制度的内容及制定程序
1. 企业规章制度的内容
企业规章制度的内容可谓千差万别, 每个企业会根据自身的特点和实际情况来制定具体内容, 就内容的内外表现形式而言, 可以分为两个方面: (1) 法定内容。法定内容主要劳动合同管理、工资制度管理、社会保险福利制度、劳动纪律规定、单位的奖惩制度、劳动保护等方面。早在1997年的《劳动部关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知》里就列举了企业规章制度的包括内容主要包括:劳动合同管理、工资管理、社会保障福利待遇、工时休假、职工奖惩以及其他劳动规章规定。从上述内容可以看出, 法定的内容主要制定了涉及劳动者权益的制度框架。 (2) 约定内容。约定内容主要有具体的薪资待遇、工时制度、签订劳动合同时间、保密与敬业限制等等。约定内容实际上就是对法定制度框架具体内容的补充和完善, 可约定的内容范围比较大, 自由程度也比较高, 企业根据自身情况与劳动者约定详细的关于工作和保障待遇等方面的内容。
2. 企业规章制度的制定程序
企业规章制定程序主要有三个环节:讨论、协商和公示告知。 (1) 讨论。企业子在建立规章制度时必须要将规章制度的内容交由工会、职工代表大会或者全体员工大会讨论进行充分讨论, 由职工个人或者职工代表提出意见或建议。在讨论过程中, 企业必须要保障每个职工都有提出建议的权利, 对职工提出的意见和问题, 企业也必选给予充分的重视和解释。 (2) 平等协商。平等协商是指由工会代表或职工代表与企业代表在平等的基础上进行协商, 可以提出各自的观点和意见, 并就主要分歧点或争议点进行协商。《劳动合同法》第四条第二款规定了涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时, 应当经职工代表大会或者全体职工讨论, 提出方案和意见, 与工会或者职工代表平等协商确定。需要注意的是, 在协商的过程中, 劳动者一方与企业一方是平等的关系, 没有任何的从属性。 (3) 公示告知。根据以上程序确立最终的规章制度定版, 通过一定的形式或者方式告知全体员工。这里需要注意告知的方式和形式, 告知的方式如召开全体员工大会或者职代会, 以及以书面形式通知工会等;告知的形式可以采用纸质版或者电子版的通告, 也可以印成小册予以发放。也有单位在企业的规章制度确定后, 对所有员工进行规章制度的培训学习。在培训和学习后需要员工的对所学内容的签字确定, 避免今后产生不必要的争议。
三、对企业建立规章制度的一些建议及思考
1. 注意规章制度内容的合法性与合理性
合法性是指规章制度的内容必须严格遵守国家的法律、行政法规等, 而与法律相关条款有冲突的内容均应视为无效内容。合理性是指规章制度的内容应该符合公序良俗, 符合生活中的人情世俗习惯等。在实践中, 有些企业的规定自以为不违法, 但实际却违法了。例如有的位对员工的违纪行为进行了分类, 规定迟到几次就算严重违纪, 这样的规定太过笼统, 并且也不符合法律精神, 没有对违规程度进行分类和分级, 没有按照分类和分级进行处罚, 以示迟到多次对工作的影响程度。也有些企业的规定存在不违法, 但不合理的情形。例如有的企业规定一顿吃饭只能几分钟吃完, 一天只能上几次洗手间等, 这些看似不违法法律、法规的规定, 但却极为的不合理, 不符合基本的人性存在原则。在合理性的问题上, 除了要遵循公序良俗和世俗习惯等之外, 还应该从两个方面去把握: (1) 规章制度内容不得违反诚实信用的原则。诚实信用不仅体现在人与人之间, 企业与员工之间也应该要遵循诚实守信, 而有些单位却不以为然。比如有单位为了体现优越性, 在规章制度中对员工的福利待遇等做了详细规定, 但在实际上却不予执行, 做足了面子工程, 企业在被员工询问时, 往往找出各种推辞, 并一再坚称企业规章制度的解释权归单位。 (2) 规章制度的内容应当明确具体, 具有可执行性和公平性。有些企业在制定规章制度时, 对有些内容规定的不明确、不具体, 故意采用模糊不清的说法, 其目的是为自身在今后管理中的选择性执行留下一定的灵活空间。另外, 在对待企业内部不同的群体时也会存在区别对待的现象, 带有一定的歧视, 公平性缺失。
企业在规章制度的制定过程中, 需要将合法性及合理性结合起来, 遵守国家的法规是企业需要坚持的最基本的原则, 也是底线, 在合法性的基础上再去考虑合理性。企业在制定劳动规章制度时, 可以充分考虑到本行业、本单位以及具体岗位的特点与特殊的条件、环境, 但也更需要考虑到职工的承受能力。另外, 在企业规章制度执行过程中, 应要实行必要的纠正机制。《劳动合同法》第四条第三款也规定了在规章制度实施过程中, 工会或者职工认为用人单位的规章制度不适当的, 有权向用人单位提出, 通过协商予以修改完善。
2. 协商中的民主集中制
在企业建立规章制度的讨论协商过程中, 也应该注重效率问题。充分的讨论绝不是没有约束和漫无边际的讨论。每个对企业和工作岗位的认知度不同, 价值取向也不同, 每个人的想法也都是差异化的, 所以这会致使在讨论、征求意见环节, 每个人都会从自身的有利性角度出发, 提出看法和意见, 导致征求意见过程会进行的缓慢。充分发挥民主讨论是值得肯定的程序, 但也应该注意有效率的民主, 在意见看法分歧巨大, 造成彼此意见不一样时, 可以在民主的基础上实行集中制, 少数服从多数, 摒弃不合理的, 不符合逻辑和现实的意见, 保证大多数人的意见得以尊重, 利益得以实现。
3. 规章制度与劳动合同约定的冲突
在实践中, 企业行政方经常会利用管理权的优势擅自在规章制度增补一些内容, 或者临时施行一些管理规定。企业单方面制定规章制度内容, 在没有经过合法性程序时, 在司法实践中一般都视作为不合法, 也不作为审理劳动争议的依据。企业的经营自主权固然值得尊重, 但在涉及劳动者权益时, 企业应当本着尊重劳动, 尊重劳动者的意识履行相关程序。当企业的规章制度或者单方面的规章制度与劳动者所签订的劳动合同向冲突时, 应当以劳动合同中的约定为准, 当然, 所签订的劳动合同也需要建立在合法性基础之上。
从本文上述内容可以看出, 企业建立规章制度是行使经营管理自主权的内容之一, 但其中的经营自主并不是完全的自由独断。规章制度的内容除了要体现企业行政方的管理思想和理念, 也要充分发挥民主, 多听取员工的意见, 更要建立在相关法规的基础之上。对企业而言, 规章制度是企业进行经营管理活动的依据, 也是完善公司管理制度, 实现科学有效管理的重要保证;对员工而言, 规章制度是自己必须要遵守的劳动纪律和行为准则, 必然受到规章制度的约束。同时, 规章制度也是解决劳动争议的重要证据来源, 应该受到企业和员工双方的重视, 合法合理的规章制度也可以间接的减少劳动争议的发生。
参考文献
[1]廖名宗.劳动规章制度公示问题研究[J].中国人力资源开发, 2008 (10) .
关键词:电力企业;管理;规章制度
中图分类号:F426.61 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2013)18-0043-01
没有规矩,不成方圆,县级电力企业与人们的生活息息相关,其运行涉及很多程序,每个环节都独立存在,各自发挥着应有的作用,为提高整体效益,就必须将每一部分联系起来,即规章制度。相关数据表明,许多企业之所以能够成功,很大一部分原因都来自规章制度,规章制度是顺应企业发展战略和需要而对人力、财力、物力等进行最佳组合的一系列约束条件。晋江电力公司作为福建省大型县供电企业,自2007年股份制改革以来,以创一流为载体,狠抓标准化建设,建立起一套符合经营管理、电网发展的标准制度体系,涵盖技术、管理、工作三大体系,为企业发展奠定扎实的管理基础。总结多年的实践,深感规章制度建设对电力企业发展的重要性,直接影响企业的可持续发展。
1 电力企业管理规章制度的特点和重要性
1.1 特点
①约束性。电力企业的管理工作十分复杂,为避免出现管理混乱,需要制定一定的行为准则让全体人员共同遵守,即规章制度,这些制度的内容主要是该做什么、该怎么做以及不该做什么等,通过对员工的约束促进企业的正常运行。如有违背,则应受到相应的惩罚。
②规范性。每个人的水平都有很大差异,如果都按照自己的方式做每一项工作,很难达到统一,在管理中没有统一的标准,势必会影响管理水平。规章制度是根据企业的实际情况而制定的,将员工的行为规范化,从而促进企业的进一步发展。
③权威性。规章制度是全体人员都应遵守的,并非任何成员都可以制定的,规章制度是企业内部的法律,是领导层或管理者根据实际情况并经过法定程序认可而制定的,具有法律效力。
④系统性。对电力企业而言,规章制度是经过对整体的认真考虑才制定的一套比较严密而且完整的一套程序,其内容或递进,或补充,整体是联系在一起的,通过对企业各方面的规定,促进企业整体水平的提升。
1.2 重要性
①顶层设计。多数企业的最终目的是获得最大的经济效益,电力企业同样如此,这就要求必须按制度办事,对企业内部的各个方面进行统一规划,保证企业的稳定性,实现可持续发展。随着电网事业的发展,电力企业规模扩大,数量增长,技术革新,经营管理的难度有所加大,必须进一步加强规范化管理。许多知名企业都逐渐走上了“法制”的轨道,通过规章制度使企业得以更好地运作。规章制度起着重要的引导作用,和电力企业发展的大方向是一致的,企业越是成功,其规章制度越是科学完善,而且能够落实,反之,规章制度也促进了企业的成功。
②基础保障。电力企业的管理包括大大小小每一个环节,作为企业内部的法律,规章制度是进行管理的重要依据,是管理遵循的一个标准,否则,各项活动难以开展,员工行为无法规范,引起管理上的混乱,很难实现经济效益。
③激励作用。规章制度对员工的行为进行了统一规范,员工从中可以明确获知自己的权责义务,然后对自身的能力进行预测,找到适合自己的方向。规章制度的制定其实就带有一定的竞争意义,给员工施加压力,以调动员工的工作积极性,不断提升自己。
2 规章制度章存在的问题
①制定上的不足。通过多年系统内单位的交流与学习,我们发现,很多电力企业在制定规章制度时都有盲目性,缺乏实际的调差,在还未全面了解企业的实际情况时就盲目制定,或是照搬其他企业的经验,还有很多制定的过于笼统,与实际不符。规章制度是给全体员工共同遵守的,关系着企业的效益,必须具有科学性、合理性,得到多数员工的认可才能延续下去。还有部分企业在制定规章制度时,没有重点,或没有涉及到关键问题,有些制定者水平较低,常出现重复现象,甚至会前后矛盾,加上审查机关的疏忽,制定出来的规章制度缺乏权威性和系统性,很容易引起管理混乱。
②执行时的不足。规章制度的制定固然重要,但关键在于执行落实,发挥其实际作用,实现企业的良性管理。因涉及诸多方面,在执行中会遇到很多困难,如宣传力度不够,员工不配合,不少人认为制度是某个部门遵守的,与自己无关,这是错误的想法,规章制度是针对整个企业而设立的,是所有人都要遵守的。
3 做好规章制度制定和执行工作的方法
3.1 制定原则
在制定规章制度时,有很多要求限制,需要遵循一定的原则。首先要符合企业的实际情况,规章制度是为了企业更好的发展,因不同的电力企业在人员组织、经营战略、企业文化等方面有差异性,制度也不可能完全一样,必须从自身实际出发,制定相适应的规章制度;其次是民主原则,规章制度根据员工的水平和素质而定,必须得到员工的认可,才有可能执行落实。因此,在制定规章制度时,要实现民主化,多倾听员工的意见;此外,内容要详细,语言要简洁,规章制度涉及电力企业的各个方面,比较繁琐,为增强其实用性,制度内容务必要详细清晰,使全体员工明确各自的权责义务。因内容太多,为方便实行,语言一定要简洁易懂,若太专业或过于艰涩,会妨碍理解。最后,要注重制度发布后的宣贯。
3.2 全面执行
首先,领导者应做好带头作用,他们是企业的领头人,决定着企业发展的大方向,负责各种规章制度的出台及工作方法的确定,坚决执行制度,才能潜移默化地影响奇特员工。中层管理者起着承上启下的作用,也必须认真执行各项制度,树立典范。其次,加大宣传培训力度,通过考试、会议、教育等多种方式,使员工认识到规章制度的重要性,并积极将其投入实践。
3.3 执规检查
规章制度的管理有其规律性,必须严格执行PDCA的闭环管理机制。在实践中,晋江电力公司不断探索规章制度执规检查方式,有效实现规章制度管理的持续提升。首先,建立规章制度受控体系,做到每一份制度有人监控、有人管理,明确责任归口。其次,建立规章制度定期开展执规检查的机制,由企业规章制度归口管理部门分专业抽检的形式,随机抽取若干份制度,以制度的有效性、合理性、可操作性为审查重点,开展由上而下、由下而上的反复检验与审查,实现以制度为线索,自上而下,全流程访谈、诊断,既检查基层制度掌握与执行情况,又综合诊断制度可执行性,推进专业管理的提升。
4 结 语
随着用电量的骤增以及用电客户对电力企业越来越高的要求,县级电力企业面临着很大的管理压力,为加强企业管理,带来更大的经济效益,需要根据企业的实际情况制定科学合理的规章制度,以此为依据对企业内部不断优化,实现企业的长远发展。
参考文献:
[1] 孟静.县级电力企业管理中的问题及对策[J].现代企业文化,2011,(27).
1、职员有义务保守公司的经营机密。职员务必妥善保管所持有的涉密文件。
1、职员未经公司授权或批准,不准对外提供公司文件,以及其它未经公开的经营情况、业务数据。
行为的自我判断与咨询
职员在不能清楚判断自己的行为是否违反本准则时,可按以下方法处理:
1以该行为能否毫无保留地在公司公开谈论,为简便的判断标准;
2向主管或总经理提出咨询。
接受咨询的部门应给予及时、明确的指导并为当事人保密。
职员遵守的行为准则包括:
一、 职员必须严格遵守公司一切规则制度;
二、 职员必须服从公司的组织领导与管理,对未经明示事项的处理,应及时请示,遵照指示办理;
三、 职员必须尽职尽责、精诚合作、敬业爱岗、积极进取;
四、 职员应严格保守公司的经营、财务、人事、技术等机密;
五、 职员不得利用工作时间从事第二职业;
六、 职员不得损毁或非法侵占公司财务;
七、 职员必须服从上级命令,有令即行。如有正当意见,应在事前陈述如遇同事工作繁忙,必须协同办理,应遵从公司指挥,予以协助;
八、 在公众面前做到仪表整洁,举止端庄,行为检点,谈吐得体。切记每位员工的言行是公司形象和风貌的体现;
九、 公司内员工之间要团结合作,互相信任,互相学习,沟通思想,交流感情;
公司内应有的礼仪:
第一条 职员必须仪表端庄、整洁。具体要求是:
1.头发:职员头发要经常清洗,保持清洁。
2.指甲:指甲不能太长,应经常注意修剪。女性职员涂指甲油要尽量用淡色。
3.胡子:胡子不能太长,应经常修剪。
4.口腔:保持清洁,上班前不能喝酒或吃有异味食品。
5.女性职员化妆应给人清洁健康的印象,不能浓妆艳抹,不宜用香味浓烈的香水。
第二条 工作场所的服装应清洁、方便,不追求修饰。具体要求是:
1.衬衫:无论是什么颜色,衬衫的领子与袖口不得污秽。
2.领带:外出前或要在众人面前出现时,应配戴领带,并注意与西装、衬衫颜色相配。领带不得肮脏、破损或歪斜松弛。
3.鞋子应保持清洁,如有破损应及时修补,不得穿带钉子的鞋。
4.女性职员要保持服装淡雅得体,不得过分华丽。
5.职员工作时不宜穿大衣或过分雍肿的服装。
第三条 在公司内职员应保持优雅的姿势和动作。具体要求是:
1.站姿:两脚脚跟着地,腰背挺直,胸膛自然,颈脖伸直,头微向下,使人看清你的面孔。两臂自然,不耸肩。
会见客户或出席仪式站立场合,或在长辈、上级面前,不得把手交叉抱在胸前。
2.坐姿:坐下后,应尽量坐端正,把双腿平行放好,不得傲慢地把腿向前伸或向后伸,或俯视前方。
要移动椅子的位置时,应先把椅子放在应放的地方,然后再坐。
3.公司内与同事相遇应点头行礼表示致意。
4.握手时用普通站姿,并目视对方眼睛。握手时脊背要挺直,不弯腰低头,要大方热情,不卑不亢。伸手时同性间应先向地位低或年纪轻的,异性间应先向男方伸手。
5.出入房间的礼貌:进入房间,要先轻轻敲门,听到应答再进。进入后,回手关门,不能大力、粗暴。进入房间后,如对方正在讲话,要稍等静候,不要中途插话,如有急事要打断说话,也要看住机会。而且要说:“对不起,打断您们的谈话”。
6.递交物件时,如递文件等,要把正面、文字对着对方的方向递上去,如是钢笔,要把笔尖向自己,使对方容易接着;至于刀子或剪刀等利器,应把刀尖向着自己。
7.走通道、走廊时要放轻脚步。
无论在自己的公司,还是对访问的公司,在通道和走廊里不能一边走一边大声说话,
更不得唱歌或吹口哨等。
在通道、走廊里遇到上司或客户要礼让,不能抢行。
第五则 员工的考勤、休假、请假制度
职员考勤、休假和请假应严格按照公司《职员考勤即休假、请假管理制度》执行。
标准工作时间
周一至周五:上午9:00―12:30 下午2:00―6:30 晚上7:00―10:00 合标准工作时间:11小时
周六至周末:上午9:30―12:00 下午2:00―6:00 晚上7:00―9:00 合标准工作时间:8小时30分
编辑部及管理层人员工作时间可根据工作进展情况灵活安排,但每天必需填写个人一周活动表,每周一向上级汇报。编辑部工作人员外出无需请示,但需每日填写外出活动记录报告,每周一向上级汇报
迟到、早退或旷工
上午上班前和下午下班后,职员要由本人亲自打卡,若因故不能打卡,应及时填写请假单报负责人签字,然后送主管备案。如因工作原因不能签到必需至电通知主管。发现替他人打卡,每次会扣除双方薪金各100元。
员工应严格遵守劳动纪律。不迟到、早退、旷工。迟到或早退5分钟以上15分钟以下者,每次扣除薪金20元;15分钟以上,两小时以下者,每次扣除薪金50元,迟到或早退超过两小时按旷工处理。
第一次迟到(早退)提醒注意,第二次迟到(早退)口头警告,第三次迟到(早退)写出书面检查,并再加扣除薪50元。当月累计7次迟到(早退)的,给予警告处分,当月连续三次警告的,公司有权予以劝退。
迟到或早退5分钟以上15分钟以下者,每次扣除薪金20元;15分钟以上,两小时以下者,每次扣除薪金50元,迟到或早退超过两小时按旷工处理。
旷工一天扣除2倍的当日基本工资。当月累计旷工6天,连续旷工超过5天,或一年内累计旷工超过30天者,作除名处理,公司不负责其一切善后事宜。
一、 职员必须严格遵守公司一切规则制度;
二、 职员必须服从公司的组织领导与管理,对未经明示事项的处理,应及时请示,遵照指示办理;
三、 职员必须尽职尽责、精诚合作、敬业爱岗、积极进取;
四、 职员应严格保守公司的经营、财务、人事、技术等机密;
五、 职员不得利用工作时间从事第二职业;
六、 职员不得损毁或非法侵占公司财务;
七、 职员必须服从上级命令,有令即行。如有正当意见,应在事前陈述如遇同事工作繁忙,必须协同办理,应遵从公司指挥,予以协助;
八、 在公众面前做到仪表整洁,举止端庄,行为检点,谈吐得体。切记每位员工的言行是公司形象和风貌的体现;
九、 公司内员工之间要团结合作,互相信任,互相学习,沟通思想,交流感情;
公司内应有的礼仪:
第一条 职员必须仪表端庄、整洁。具体要求是:
1.头发:职员头发要经常清洗,保持清洁。
管理大纲
为加强公司的规范化管理,完善各项工作制度,促进公司发展壮大,提高经济效益,根据国家有关法律、法规及公司章程的规定,特制订本管理大纲。
一、公司全体员工必须遵守公司章程,遵守公司的各项规章制度和决定。
二、公司倡导树立“一盘棋”思想,禁止任何部门、个人做有损公司利益、形象、声誉或破
坏公司发展的事情。
三、公司通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平,不断完善公司的经营、管理体系,实行多种形式的责任制,不断壮大公司实力和提高经济效益。
四、公司提倡全体员工刻苦学习科学技术和文化知识,为员工提供学习、深造的条件和机会,努力提高员工的整体素质和水平,造就一支思想新、作风硬、业务强、技术精的员工队伍。
五、公司鼓励员工积极参与公司的决策和管理,鼓励员工发挥才智,提出合理化建议。
六、公司实行“岗薪制”的分配制度,为员工提供收入和福利保证,并随着经济效益的提高逐步提高员工各方面待遇;公司为员工提供平等的竞争环境和晋升机会;公司推行岗位责任制,实行考勤、考核制度,评先树优,对做出贡献者予以表彰、奖励。
七、公司提倡求真务实的工作作风,提高工作效率;提倡厉行节约,反对铺张浪费;倡导员工团结互助,同舟共济,发扬集体合作和集体创造精神,增强团体的凝聚力和向心力。
八、员工必须维护公司纪律,对任何违反公司章程和各项规章制度的行为,都要予以追究。
员工守则
一、遵纪守法,忠于职守,爱岗敬业。
二、维护公司声誉,保护公司利益。
三、服从领导,关心下属,团结互助。
四、爱护公物,勤俭节约,杜绝浪费。
五、不断学习,提高水平,精通业务。
六、积极进取,勇于开拓,求实创新。
财务管理制度
总则
为加强财务管理,根据国家有关法律、法规及建设局财务制度,结合公司具体情况,制定本制度。
一、财务管理工作必须在加强宏观控制和微观搞活的基础上,严格执行财经纪律,以提高经济效益、壮大企业经济实力为宗旨,财务管理工作要贯彻“勤俭办企业”的方针,勤俭节约、精打细算、在企业经营中制止铺张浪费和一切不必要的开支,降低消耗,增加积累。
财务机构与会计人员
二、公司设财务部,财务部主任协助总经理管理好财务会计工作。
三、出纳员不得兼管、会计档案保管和债权债务帐目的登记工作。
四、财会人员都要认真执行岗位责任制,各司其职,互相配合,如实反映和严格监督各项经济活动。记帐、算帐、报帐必须做到手续完备、内容真实、数字准确、帐目清楚、日清月结、近期报帐。
五、财务人员在办理会计事务中,必须坚持原则,照章办事。对于违反财经纪律和财务制度的事项,必须拒绝付款、拒绝报销或拒绝执行,并及时向总经理报告。
六、财会人员力求稳定,不随便调动。财务人员调动工作或因故离职,必须与接替人员办理交接手续,没有办清交接手续的,不得离职,亦不得中断会计工作。移交交接包括移交人经管的会计凭证、报表、帐目、款项、公章、实物及未了事项等。移交交接必须由建设局财务科监交。
会计核算原则及科目
七、公司严格执行《中华人民共和国会计法》、《会计人员职权条例》、《会计人员工作规则》等法律法规关于会计核算一般原则、会计凭证和帐簿、内部审计和财产清查、成本清查等事项的规定。
八、记帐方法采用借贷记帐法。记帐原则采用权责发生制,以人民币为记帐本位币。
九、一切会计凭证、帐簿、报表中各种文字记录用中文记载,数目字用阿拉伯数字记载。记载、书写必须使用钢笔,不得用铅笔及圆珠笔书写。
十、公司以单价2000元以上、使用年限一年以上的资产为固定资产,分为五大类:
1、房屋及其他建筑物;
2、机器设备;
3、电子设备(如微机、复印机、传真机等);
4、运输工具;
5、其他设备。
十一、各类固定资产折旧年限为:
1、房屋及建筑物35年;
2、机器设备10年;
3、电子设备、运输工具5年;
4、其他设备5年。
固定资产以不计留残值提取折旧。固定资产提完折旧后仍可继续使用的,不再计提折旧;提前报废的固定资产要补提足折旧。
十二、购入的固定资产,以进价加运输、装卸、包装、保险等费用作为原则。需安装的固定资产,还应包括安装费用。作为投资的固定资产应以投资协议约定的价格为原价。
十三、固定资产必须由财务部合同办公室每年盘点一次,对盘盈、盘亏、报废及固定资产的计价,必须严格审查,按规定经批准后,于决算时处理完毕。
1、盘盈的固定资产,以重置完全价值作为原价,按新旧的程度估算累计折旧入帐,原价累计折旧后的差额转入公积金。
1、目的:
为明确宿舍管理制度,保障员工生活环境秩序,特制定本管理制度。
2、范围:
适用于公司所有宿舍管理工作。
3、职责:
3.1 行政部:负责按本制度的具体要求实施监督及评定工作。
3.2 宿舍管理员:负责公司所有员工入住安排、登记表更新及纪律、卫生、用电安全、设施维护等日常管理。
3.3 宿舍长:负责协助宿舍管理员管理宿舍的纪律、卫生、用电安全、设施维护等日常管理。
4、相关文件
4.1《行政管理制度》
5、程序:
5.1 宿舍长的产生及其职责:
5.1.1每个宿舍1名宿舍长,由本宿舍的员工推举产生,报行政部备案。
5.1.2 负责安排卫生值日表并传达公司新的宿舍管理规定与相关的通知,并确认执行情况。
5.1.3 发现有违反宿舍日常管理规范的行为及时制止,情节严重时,必须报告宿舍管理员处理。
5.1.4 当宿舍的水、电等发生故障时,负责及时以书面形式通知宿舍管理员。
5.2住宿安排原则:
5.2.1 公司所有员工的住宿均免费,水电费用自理,每月收取十元的宿舍管理费(包括宿舍卫生用纸、宿舍清洁费,扫把,拖把等费用)。
5.2.2 课长级以上主管:每人安排空调套房1间;套房配备办公桌1张,椅子2张,床1张(配床垫),衣柜1个。
5.2.3 组长级以上管理人员:每2人安排空调套房1间;套房配备办公桌1张,椅子2张,床2张(2层),衣柜1个。
5.2.4 组长级以下管理人员:每3人安排空调套房1间;套房配备办公桌1张,椅子2张,床2张(2层),衣柜1个。
5.2.5 普通员工安排空调集体宿舍,每间房6人。
5.2.6 副课长级以下管理人员其配偶在公司工作的凭结婚证可安排套房(装风扇)1间,套房配备办公桌1张,椅子2张,床1张,衣柜1个。双方有一方在公司离职时则此项福利即时取消。
5.2.7 新员工入职当日,由行政部文员填写《宿舍入住申请单》,注明员工职务、等级及相关事项经行政经理审批后交宿舍管理员,宿舍管理员凭《宿舍入住申请单》按4.2相关条款执行并向其讲解宿舍入住的相关注意事项,然后填写《宿舍员工入住情况登记表》。
5.2.8 宿舍管理员应对宿舍所有入住人员的房号及床铺进行统一编号。
5.2.9 管理人员安排在同一幢宿舍楼,其中副课长级及以上人员的宿舍进行统一集中的安排。
5.2.10 普通员工安排在同一幢宿舍楼,男女员工分别区分安排于不同的楼层。
5.2.11 依据各部门人员编制计划尽量把同部门、同班次人员安排在同一房间。
5.2.12 普通在职外住员工需要入住公司宿舍需填写《宿舍入住申请单》,经管理部批准。
5.3 水电费用扣除标准:
由所住的宿舍全体人员按登记所住宿天数及总耗用量平均分摊,水电费按政府部门规定的水价收费。
5.4 宿舍日常管理规范及奖惩:
5.4.1 凡入住舍内的所有员工必须服从宿舍管理员的管理和安排。
5.4.2 所有员工宿舍均不允许私自拉电线、装接电器、不能使用煤气炉,预防火灾事故(C栋宿舍楼除外,但不可使用煤气炉)。不得在墙壁、橱柜上
随意张贴字画或钉物品。
5.4.3 入住者应爱护宿舍内一切公共设施,损坏者照价赔偿,不得攀爬窗台,翻越窗户,不得从阳台、窗户等高空往下乱丢杂物、倒水,垃圾应集中倒在宿舍过道指定的垃圾桶内。
5.4.4 个人床褥、衣物、鞋、桶及个人日常清洁用品须整理好,保持宿舍整齐卫生。
5.4.5就寝后不得大声喧哗,电视、收音机、音响等使用时声音不得过大。
5.4.6 宿舍未经允许不得留宿非本公司员工。所有探视员工的亲属需留舍的应事先向宿舍管理员提出书面申请并经行政部主管的批准,入住时应出示有效证件并在登记表上如实填写,方能进入。离开时应在门卫处登记后,方可离开。
5.4.7 员工最迟必须在23:30时前返回宿舍休息并熄灯,以免影响他人休息。晚上0:00至早上6:00不得出入宿舍。男女员工不得在晚上23:00时后互串宿舍。
5.4.8 员工贵重物品应妥善保管,遗失由本人负责。
5.4.9 节约用水用电,上班前需检查水、电是否关好,门是否锁好。
5.4.10 每位员工配备床位一个必须按宿舍管理员的安排进行使用,未经允许,不得私自调换床位、宿舍以及宿舍内所有配套物品。
5.4.11 凡在舍内酗酒闹事、看黄色录者,每次罚款50元:
5.4.12 凡在舍内使用或存放管制凶器、易燃易爆、有毒有害物品等危害公司财产及人身安全的,一经发现后给予罚款100元
5.4.13 凡蓄意破坏舍内公用设施、有偷窃、打架斗殴、吸毒等不良行为者,一经发现后给予开除并罚款200元:
5.5 宿舍卫生检查及评比方案:
5.5.1 各宿舍日常检查评比分数为100分。宿舍管理员每天定期检查,将检查结果记录在《宿舍检查要求及评分表》上,每发现一项不符合,轻微的扣1分,一般的扣2分,严重的扣3分。必要时由宿舍管理员决定是否需要组织
宿舍长一起检查。
5.5.2 由宿舍管理员根据检查中不良项开出整改通知,并用数码相机将现况拍摄后在公司公布栏中公布。责令舍内人员在规定时期内整改完毕。如未在规定整改期限内整改完毕的,每延迟一天加扣1分。
5.5.3 宿舍管理员每月底将《宿舍检查要求及评分表》中的各宿舍实际得分进行合计。然后,将其交行政文员进行汇总,统计出前三名和后三名。
5.5.4 奖励及鞭策:第一名奖50元,第二名奖30元,第三名奖20元,奖金由宿舍长与同舍员工一起决定奖金的使用;低于70分的宿舍在公布栏进行通报批评,并每人罚款10元。
5.6 员工离职与钥匙管理:
5.6.1 员工离职或退宿时应将使用过的床位、物品、抽屉等清理干净。
5.6.2 员工入住宿舍后宿舍管理员为其发放房门、办公桌、或衣柜的钥匙。员工须在钥匙登记本
上签名。
5.6.3 员工离职时将钥匙应交回宿舍管理员。凡钥匙遗失或不交的扣款20元。
5.6.4 有钥匙丢失者应报宿舍管理员,由其重新安装门锁,所配费用由丢失者全额承担。
5.6.5 因使用不当造成门锁损坏,须自行购买后由宿舍管理员负责安装并留一把于宿舍管理员处。
5.6.6 凡携带物品外出需填写《物品放行单》,经宿舍管理员核对物品无异常后签名,大门保安检查后放行。
这是有关企业内部规章制度不合法的纠纷。为了加强管理, 规范管理运作, 企业都会制定各种各样的内部规章制度, 作为法律法规的延伸和具体, 实现劳动过程的自治规范。目前我国没有专门关于企业劳动规章制度的法律。《劳动合同法》第四条第1款规定:“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度, 保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。”根据《劳动部关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知》 (劳部发[1997]338号) 的规定, 劳动规章制度的内容主要包括劳动合同管理、工资管理、社会保险、福利待遇、工时休假、职工奖惩以及其他劳动管理。企业也可以根据实际情况, 制定一些其他相关的制度, 例如员工招聘制度、考核标准、晋升条件, 等等。那么企业应如何制定有效的规章制度, 预防劳动纠纷的发生?
一、规章制度具有法律效力的四个要件
1. 规章制度内容要合法
在实践中, 我国不少企业制定的内部规章制度违反国家规定的基本标准, 例如:员工入职要交500元保证金, 待劳动合同终止时予以退还;工资每月结算一次, 平时支付工资的80%, 余额在年终结清;员工提出辞职, 应交纳岗前培训的培训费, 按月工资的30%计算, 等等, 严重侵犯了员工的合法权益。本文开篇案例中电信公司败诉的主要原因是内部制定的规章制度不符合法定要求, 违反了国家《婚姻法》的相关规定。我国《婚姻法》第二条规定:“实行婚姻自由, 一夫一妻, 男女平等制度。”因此, 企业的规章制度必须在现行法律的框架之内进行制定, 不能违反现行法律法规。这里的“合法”应作广义的理解, 指符合所有的法律、法规和规章的规定, 具体包括:宪法、法律、行政法规、地方法规、民族自治地方还要依据该地方的自治条例和单行条例, 以及关于劳动方面的行政法规。
根据《劳动合同法》第八十条的规定, 用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的, 由劳动行政部门责令改正, 给予警告;给劳动者造成损害的, 应当承担赔偿责任。所以, 企业制定的规章制度合法是具有法律效力的基础。
2. 规章制度要科学合理
法律将规章制度的制定权利授予用人单位后, 除了合法性之外, 还产生“规章制度合理性”的问题。《劳动合同法》规定员工如果严重违反用人单位的规章制度或者严重失职, 营私舞弊, 给用人单位造成重大损害的, 用人单位可以解除劳动合同。但法律并没有对什么是“严重违纪”和“重大损害”做出具体的规定, 这些都需要用人单位在规章制度中作出明确、具体的规定。企业如果不予界定或界定不合理, 界定权就交给仲裁机构或法院, 企业失去主动权, 多一层败诉风险。企业如何把握好合理和不合理的“度”是一个难点, 因为这是相对而言。一般情况下, 如果这个规章制度能被企业的大多数员工认同, 那就是合理, 如果大多数员工认为不合理, 那么这个规定就存在问题。
小李在公司担任仓库保管员, 她在没有告知单位的情况下, 拿了仓库里2盒餐巾纸。公司发现餐巾纸缺少后在内部开展调查。当问到小李时, 她承认是自己拿了这几盒餐巾纸, 随后将餐巾纸归还了公司。公司认定此行为是盗窃行为, 根据奖惩制度规定, “偷窃或盗用公司或同事财物”属于严重违纪, 予以开除。但小李辩称她看到食堂的餐巾纸快用完, 预先准备好让饭堂管理员来拿, 但饭堂管理员一直没来拿, 就放在自己的办公桌下, 认为自己并不属于严重违纪, 向劳动争议仲裁委员会申诉。最后裁决小李的违纪行为并没有达到严重程度, 继续履行劳动合同。本案中小李擅自拿了餐巾纸, 在第一时间做出检讨, 并将原物归还, 单位的利益并未遭受损害。因此, 企业在制定规章制度时要尽量做到科学合理。
3. 规章制度的制定要符合民主程序
企业制定的规章制度对企业管理能否起到有效作用关键在于执行, 如果规章制度在制定过程中让员工参与讨论, 体现员工的意愿, 得到员工的认可, 就能更顺利地得到实施。根据《劳动合同法》第四条第2款规定, 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时, 应当经职工代表大会或者全体职工讨论, 提出方案和意见, 与工会或者职工代表平等协商确定。这就要求企业规章制度制定的行为是一个民主表决和集体协商的行为, 而不再是企业职能部门制定、高层管理表决的过程。
某公司《员工手册》中有这样一条规定:员工迟到3次即解除劳动合同。李某为该公司生产部一名车床工, 在2007年5月~8月期间由于个人迟到3次, 造成部门的停机事故, 公司决定与其解除劳动合同。李某拒绝接受, 理由是《员工手册》不是依民主程序制订, 只是总经办讨论通过的。最后仲裁机构裁决:公司做出的解除劳动合同的行为无效, 不符合民主程序。
4. 规章制度制定后要向员工公示
作为企业内部的规章制度, 要对其适用的对象进行公示, 未经公示的企业内部规章制度, 员工无所适从, 不知道哪些行为属于违纪行为, 对员工不具有约束力。《劳动合同法》第四条第3款规定, 用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示, 或者告知劳动者。
不少企业将制定好的规章制度挂在公司内部的网站或者贴在宣传栏、食堂门口等视为已经将规章制度告知员工。企业如果将网站公布、公告栏公布作为告知的证据, 容易引起劳动纠纷, 也将面临败诉。因为员工可以说我去食堂吃饭, 并不是去看通知或者“我从来不上网, 不知道有这样的制度”等等。因此, 有效的制度必须经过公示, 常用的公示方法包括:
(1) 员工手册发放法:企业可以制作一份《员工接受书》, 放在《员工手册》最后一页, 一式两份, 公司一份, 员工一份。《员工接受书》内容如下:“本人确认已阅读了由X年X月X日起生效的公司《员工手册》, 清楚了解了手册的全部内容, 并同意接受此手册的全部内容”, 让员工签上本人姓名和日期。
(2) 会议宣传法:企业通过召开会议向员工介绍规章制度, 并设计一份《与会人员签到表》, 做好会议纪要, 把会议的主题、时间、地点、与会人员、会议内容等详细记录。
(3) 劳动合同约定法:将规章制度作为劳动合同的附件, 并在劳动合同中约定“下列规章制度作为合同的附件, 与劳动合同具有同等法律效用, 乙方 (员工) 知悉并认可下列制度。”
(4) 传阅法:公司将制定好的规章制度每个部门发一份, 并要求每名员工阅读后签名确认, 表示知悉并认可该份制度, 公司人力资源部收回有员工签名的原件作为公示的证据保留。
二、规章制度制定和执行中要注意的问题
1. 明确规章制度的效力范围
规章制度制定时要明确其效力范围, 也就是对那些人有效、在哪些场合有效, 适用于哪些事情, 什么时候生效, 有无溯及力等。某公司人力资源部经理在制定《考勤制度》时为了讨上司欢心, 将适用人员改为“该《考勤制度》适用于除总经理和副总经理外的所有员工”, 在制度公示后不久, 公司的王副总整天无心工作, 并连续旷工15天, 董事长要人事专员根据《考勤制度》相关规定与王副总解除劳动合同, 却发现该制度不适用于副总。因此, 企业在制定考勤制度、奖惩制度等一般性制度时, 适用对象宜广不宜窄。另外, 在外资企业, 规章制度最好有两种文本, 对规章制度的各种文本的效力进行规定。
2. 规章制度不能规定本应在合同中约定的事项
规章制度是企业单方面制定的, 虽然有民主程序, 经过职工代表大会或全体职工的讨论、协商, 但由于受很多程序上实际操作的限制, 企业仍然享有较大的自主权。而劳动合同中的事项, 都是双方当事人协商确定的事项。两者有着本质的区别。因为规章制度并不一定要与全体员工讨论。因此, 在实践中, 凡是应当由双方协商确定的事项, 没有经过协商, 而由企业单方面在规章制度中明确规定时, 一般情况下, 都不会作为审理案件的依据。
3. 规章制度的执行结果要送达给员工
规章制度的制定为了执行, 将执行结果运用于员工管理的前提条件是将执行结果送达给员工, 没有送达给员工的执行结果无效, 对员工不具法律效力。某公司根据内部奖惩制度, 以小李记大过两次为由与其解除劳动合同。小李承认上星期五由于上夜班睡觉被记大过1次, 但怎么计算也没有2次。公司拿出一张半年前小李上班私自外出记大过1次, 却没有小李签名的通知单作为证据。法院判决半年前的记过通知单没有送达, 该次执行结果无效, 继续履行劳动合同。因此, 企业必须将规章制度的执行结果进行有效送达, 具体方式有:
(1) 直接送达。将执行结果以书面形式送达给员工本人, 由其签收。
(2) 间接送达。直接送达有困难的, 可将书面的执行结果送达给员工的成年家属代收, 并设计一份书面签收单, 由代收人签字证明某年某月某日收到了公司的XXX规章制度的执行结果。
(3) 邮寄送达。通过邮局挂号信或快递方式送达, 并在快递单上注明快递的内容, 以挂号查询回执上注明的收件日期为送达日期。
(4) 公告送达:在受送达人下落不明或采取上述方法均无法送达时, 而将需送达的执行结果予以公告, 公告经过60天视为已经送达。例如:XXX同志, 根据公司的《奖惩制度》, 你营私舞弊, 虚报假账, 公司决定与你解除劳动合同, 合同解除时间为2008年5月10日。因公司与你联系未果, 请你自本通告刊登之日起30日内到公司办理解除劳动合同等相关手续。逾期不办, 后果自负。特此通告送达。”
只有遵循合法性、合理性原则, 符合民主程序并向员工公示后的规章制度才具有法律效力, 才能保障员工依法享有的劳动权利和履行的劳动义务, 避免劳动纠纷的发生。规章制度建立并完善后, 企业应严格按照规章制度执行, 将劳动关系纳入正常有序的制度管理范畴。
摘要:本文通过对相关案例的分析, 总结企业制定的规章制度具有法律效力的四个要件, 并提出规章制度制定和执行中要注意的问题, 有效预防劳动纠纷的发生。
关键词:规章制度,有效性
参考文献
[1]郭文龙:规章制度制定程序的合法性是处理争议依据的法定前提[J].中国劳动, 2005, (06)
摘 要:十里泉发电厂通过建立完善、规范的规章制度管理体系,构建了职责清晰、权责对等的工作体系,形成了长效管理机制,使生产经营各项活动实现了规范化、科学化、程序化管理,企业活动有章可循,有章可依,提高了工作质量和效率,规范了管理行为和技术行为,日常工作中用标准、按程序的办事习惯正逐渐养成,将持续提升企业管理水平。
关键词:制度;建设;规范经营
2013年十里泉发电厂在历年建标、贯标的基础上,运用标准化原理和方法,结合企业自身特点,积极开展了规章制度的规范化、系统化工作,建立起了科学合理、结构配套、满足企业发展需要的规章制度体系,有力促进了企业的可持续发展。
1 建立科学合理的修编体系
1.1 领导重视、目标明确
为全面推进企业的标准化工作,十里泉发电厂领导高度重视,将规章制度规范化、系统化工作,作为企业2013年的一项重要工作来抓。年初,制订了规章制度修订工作实施方案,成立了以厂长、书记为组长的领导小组和分管厂长为组长的工作小组,直接指导和协调修订工作;明确了工作小组专责人的职责,明确修订目标、总体思路、时间计划,制作格式模版;与内控工作相结合,做到全厂工作的有效衔接,从而保证了规章制度规范化的各项工作在方针、目标的引导下,按步骤、规范有序地开展。
1.2 精心谋划,修编培训
培训是修订工作的一项重要内容,要搞好规章制度修订工作就必须加强培训,厂部召开了由部门主任和专责人参加的“2013年度规章制度修编工作启动及培训会”,会上分管厂长组织学习华电《华电国际电力股份有限公司规章制度管理规定》、《十里泉发电厂规章制度管理办法》、《关于进行2013年度厂级规章制度全面修编工作实施方案》并提出具体要求。营造出企业员工积极参与、实施规章制度规范化管理的浓厚氛围,使企业全体员工认识到依法治企的重要性及可为企业带来的效益,形成了全员参与的良好格局。
1.3 创新完善,精益求精
在领导小组和计划经营部精心组织与全厂各部门的密切配合下,经过四个月的紧张工作,全厂规章制度历经统筹、修订、会审、再修订、公布等系列过程控制,圆满完成了2013年规章制度修编工作。本次修订工作中,共修改厂内制度180个、新增59个、确认36个、删除45个、增加流程图161个;3个规章制度转为管理标准。经过本次工作,所有规章制度格式统一,内容健全、完善、有效,达到修订目标要求。
1.4 做好规章制度信息化管理
为全厂人员查询便利,将规章制度上传多业务平台。在青岛华迪公司的大力协助下,上级下发167个、厂内275个规章制度全部上传到“多业务平台”——标准制度内,在厂内办公自动化系统下发了《关于查询规章制度方法的公告》,为全厂职工查询规章制度提供了方便。
2 促进企业的可持续发展
2.1 安全生产可控在控
十里泉发电厂通过建立完善和安全保障与监督体系,《安全生产责任制》、《安全工作奖惩实施细则》等各项安全规章制度得到全面落实执行,有力夯实了企业生产基础,安全生产可控在控。经过努力,2014年十里泉发电厂实现连续安全生产365天、累计安全生产3945天,连续7年获评全国“安康杯”竞赛优胜单位。一是安全管理扎实有效。以防人身伤害为重点,重点抓好基建建設、外包工程和技改项目的安全管理,深化反违章和隐患排查治理,排查消除各类隐患2300余项。二是设备治理不断加强。加强技术管理,认真开展隐患排查、防磨防爆、技术攻关、设备可靠性评估等活动,大力推进运行规范化、检修精细化管理,解决了#6炉吸风机抢风、#5机轴承振动大等影响机组安全运行隐患,锅炉“四管”实现全年零泄漏,机组“非停”、非计划降出力事件大幅下降,设备可靠性明显提高。
2.2 依法规范经营,盈利能力持续提升
十里泉发电厂通过完善经营管理法律、法规和标准,通过《全面预算管理办法》、《经营活动分析管理办法》等各项经营管理办法得到全面落实执行,形成了良好的依法经营管理机制,企业经营管理稳健发展。2014年十里泉发电厂紧抓电热、燃料、财务三个经营关键要素,在老厂机组容量小、人员多、固定资产大等不利条件下,盈利能力显著增强。一是全年发电量完成46.8亿千瓦时,同比增加5.77亿千瓦时。全年设备利用小时数5825小时,同比增长1261小时,高于山东电网平均水平377小时,在省内电厂排名第一。二是加强日常经营管理,“五项经费”同比大幅降低,利润达2个多亿元,同比盈利水平大幅度提高。三是燃料管理不断强化。通过遵照执行《煤场管理办法》、《入厂煤采制化质检管理制度》、《燃料采购协调会会议管理办法》等,煤炭采购决策机制进一步完善,燃料管理水平明显提升。
2.3 环保规章健全,节能减排成效显著
十里泉发电厂通过落实节能环保法律、法规,完善标准、规章制度,形成了有效的法规保障体系。通过制度和科技创新等手段,严格执行节能减排法律、法规和标准,节能减排水平不断提升,成效显著。2014年以降低机组能耗指标、确保环保指标达标排放为目标,促进节能环保工作的科学化、规范化和精细化。一是坚持生产指标预警分析制度,加强重点能耗指标的管控力度,提高机组经济运行水平。二是实施#5、#7机组脱硝、低氮燃烧器改造等技改项目,环保设备投运率100%。三是开展了环保隐患排查和专项治理整改活动,查找运行管理和设备管理上的不足,提高环保设施健康水平,保证了Nox排放浓度符合标准要求,取得良好的经济效益和社会效益。2014年迎接省市级以上环保部门检查30余次,均未发生影响我厂形象安全的环保事件;我厂先后荣获“中国美丽电厂”、“山东省环保技术监督先进单位”、“枣庄市十大节能示范企业”荣誉称号。
2.4 企业基础管理水平持续提高
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