贯彻落实科学发展观

第1篇：贯彻落实科学发展观

贯彻落实科学发展观

摘要：科学发展观的核心是以人为本。离退休人员是党的宝贵财富，是党的重要执政资源，离退休人员服务管理工作是党的组织工作，是建成小康社会及社会主义和谐社会的重要工作。必须树立大局观念，认真执行党中央及国务院的有关政策与规定，争当合格的离退休服务管理工作者，做好做实离退休人员服务管理工作。

关键词：科学发展观 离退休人员服务管理 思想政治工作

党的十八大在我国处于全面建设小康社会关键时期和深化改革开放加快转变经济发展方式的关键时期召开了，胡锦涛总书记做了《坚定不移走中国特色社会主义道路，夺取中国特色社会主义新胜利》的报告。报告指出中国共产党举什么旗，走什么路，达到什么目标的主题。这是关系党的命脉，国家前途，民族命运，人民幸福的重大问题。党的十八大指出我国发展的新蓝图：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。在建党100周年的2020年建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴。这是近百年来灾难深重的中华民族梦寐以求的中国梦，我们要全力以赴地实现这个伟大的美丽的中国梦。党的十八大与十七大一致，都提出了要全面做好离退休工作。我们应认真科学地做好做实离退休服务管理工作。

1 坚持以人为本、坚持科学发展观，树立大局观念

党的十八大确立了科学发展观的指导地位，是全党必须坚持的行动指南。当代中国发展是硬道理，发展就要坚持科学发展。科学发展观引领社会主义现代化建设不断地朝着以人为本，全面协调可持续的方向前进。

中国办好一切事情都要以当前的世情国情民情社情党情为基础。我国正处在社会主义社会发展的初级阶段，这个阶段长达100年(自1956年计算)。国情的要素有：生产力、人口因素、自然资源、环境状况、地理状况、文化教育、政治经济制度、阶级状况、民族状况、历史特点、国际环境等。中国的基本国情为：①人口众多，生产力水平仍待大力提高。经过改革开放30年来的努力拼搏，2012年我国国民生产总值(GDP)已达51.9322万亿元，超过日本低于美国，成为世界第二经济大国。但是，按全国人口13.5亿计算，人均GDP为3.844万元，即6094美元，刚超过泰国，为世界第90位(美国为14位48387美元，日本为18位45920美元)。中国一个农业生产人口供养3.7人，美国供养30人，中国农业生产力也亟待提高。②科学技术水平及民族文化素质仍待提高。我国是人口大国，不是人才强国。中国文盲和半文盲人口占15岁以上人口的6.5%，约为8400万～1亿;贫困人口1.28亿(按国家新标准农民人均收入2300元计算);中国10万人口中科学家工程师人数为545人，是美国的1/15，日本的1/60。③人均占有资源薄弱。中国是资源大国，初步探明137种矿产的储量中，有80多种均列世界前列，但人均储量皆为后列。如煤炭储量仅为世界平均值的1/2，石油为1/10。煤炭储量仅供用35年(世界煤炭储量可供155年)，石油储量仅供用20.6年(世界石油储可供42.8年)。中国急需采取合理的能源策略。中国每一个农业生产劳力有4.4亩耕地，美国则有1.5万亩耕地。④生态文明水平亟待提高。中国生产世界40%的钢鐵，60%的水泥。是世界第一二氧化碳排放国，是世界第二二氧化硫排放国。国土面积1/3受腐蚀，10%城市受酸雨影响，约有1亿以上人口每天呼吸不到合格的新鲜空气。⑤经济社会发展不平衡。地区发展水平差别为3-4：1城乡差别为3.3：1;经济增长与社会事业发展、分配不平衡;人与自然发展不平衡;国内发展与对外开放不平衡。这些不平衡或矛盾影响社会经济发展脆弱，亟待解决。⑥社会主义具体制度还不完善，具体体制也还不完善。

综上所述，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。发展仍然是解决我国所有问题的关键。我们必须有紧迫感及忧患意识，倍加珍惜30年来拼搏奋斗的经济社会发展成果，坚决贯彻党中央提出的以科学发展观统领，走科学发展的道路。科学发展观协调统筹人、资源、生态环境，以及人与人、人与社会、人与经济、人与自然等间的协调发展。科学发展观是社会主义生产力的发展规律和社会主义生产关系的发展规律;其内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题。统筹兼顾就是协调好各方面利益关系调动起一切积极因素。

科学发展观的核心是以人为本，这与科学发展观强调的发展第一要义，全面协调可持续基本要求和统筹兼顾根本方法是有机统一的。这就要求我们做工作和考虑问题，始终把人民利益摆在心中最高位置，以更多更好的发展来回应和满足人民过上美好幸福生活的新期待。

坚持以人为本，推动科学发展，必须做到发展为了人民。以人为本执政为民是检验党一切活动的最高标准。我们要以实现、维护、发展好人民利益为根本目的，制定发展规划和工作措施，安排工作进展，评价工作结果。推动以人的全面发展需求的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的五位一体协调发展。巩固国家繁荣富强，人民幸福，社会和谐的物质基础。

坚持以人为本，推动科学发展，必须做到依靠人民。全面建成小康社会，建成富强民主文明和谐的现代化国家是前无古人的伟大壮举，必须凝聚全国各族人民的力量共同奋斗。十八大要求：坚持人民主体地位，坚持维护社会公平正义，坚持走共同富裕道路，坚持促进和谐，这些都是为了激发人民为国热情，调动一切积极因素万众一心共创大业。

坚持以人为本，推动科学发展，必须做到发展成果由人民共享。公平正义是中国特色社会主义的内在要求，共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。十八大指出：逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，重点解决收入分配差距较大问题，把保障和改善民生放在更加突出的位置。我们应贯彻落实好十八大精神，坚持以人为本，坚持科学发展观，确保发展成果更多更好地惠及全体人民。

胡锦涛同志说：“老干部工作无小事，老干部工作事关大局。”，我们应在全面建成小康社会的征程中，坚持科学发展观，树立大局观念，全面做好离退休工作。让党中央放心，让离退休老干部满意。

2 坚持以人为本，科学地做好做实离退休管理工作

2.1 离退休人员管理工作是建成小康社会的重要工作

广大离退休人员是党和国家的宝贵财富，是党的重要执政资源。尊重离退休干部就是尊重党的历史，爱护离退休干部是爱护党的宝贵财富，关心离退休干部是关心党的执政资源。尊重学习关心和爱护离退休干部的政策永不能变。

离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，是建成小康社会及社会主义和谐社会的重要方面。我国60岁以上老年

人在2011年为1.85亿(其中离退休人员为6800万)，预计到2015年增到2.21亿，年增率为900万人/年(其中离退休人员约为8100万)。

我们要进一步坚持以人为本和科学发展的精神，增强政治责任感、使命感和紧迫感，对离退休人员做到政治上多关心，思想上多沟通，生活上多照顾，精神上多关怀。

2.2 认真学习贯彻执行国家有关离退休工作的政策与规定

国家颁布了有关离退休工作的政策和规定。如《国务院关于老干部离退休制度的几项规定》、《国务院关于完善企业职工基本养老保险制的决定》、《国务院关于印发中国老龄事业发展“十二五”规定的通知》、《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、劳动部《关于做好离退休人员管理服务工作的通知》、中央组织部、人力资源和社会保障部《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》等。

我们应认真学习贯彻执行上述规定。为离退休人员的老有所养、

老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为的创造良好条件，在全社会营造尊老、爱老、关心老人的良好氛围。

2.3 进一步做好离退休人员的思想政治工作

深入开展中国特色社会主义教育，将社会主义核心价值体系融入离退休人员思想政治工作。勉励广大离退休人员紧跟党中央，坚定理想信念，永葆革命本色，紧跟党中央，渡过幸福安康有尊严的晚年。

社会主义核心价值体系或价值观，是兴国之魂，它决定着中国特色社会主义的发展方向。我们倡导的是：富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公平、法治，爱国、敬业、诚信、友善统一的价值观。反对信仰迷失、理想信念动摇，价值取向扭曲、道德失范、诚信缺失、拜金主义、享乐主义、积极端介人主义等现象。

采取灵活有效的方式方法，积极为离退休人员的学习、阅读、听报告、参观考察、沟通交流等活动创造条件。

2.4 科学地做好做实离退休服务管理工作

我们应实事求是地依据党和国家有关离退休工作的规定政策和方法，依据离退休职工的现状和思想动态，做好做实离退休服务管理工作。

第一做好离退休职工的“两项待遇的落实”(政策待遇与生活待遇)。组织好离退休职工文体活动，来信来访、异地安置;做好离退休职工的服务管理与统计工作。

第二加强计划管理：根据实际安排年、季、月计划，明确完成时间、标准及考核措施。定期检查计划，重点检查离退休人员的“两项待遇”落实及服务工作。为离退休人员的“六老有”的创造良好条件。

第三落实离退休人员的具体服务工作①组织离休及退休人员政治学习。②组织离退休人员参加本单位及上级的重大政治、纪念活动。③组织离退休人员参观与考察有关政治与生产活动项目。④组织离退休人员的年度健康体检。⑤安排离退休人员住院病号和长期病号的走访看望。⑥安排好离退休人员社保医疗报销与有关生活补贴的发放。⑦做好离退休人员的丧事善后处理。⑧组织离退休人员的文体比赛等活动。⑨做好异地安置离退休职工的联系工作。⑩加强负责离退休人员服务管理人员的思想素质的提高。

第四坚持与完善几项制度，落实离退休人员政治待遇①阅读文件制度。②政治理论学习制度。③加强离退休党支部建设和组织生活制度。④坚持形势通报制度。⑤坚持离退休人员参加重要会议制度。⑥坚持离退休人员参观考察制度。⑦坚持走访慰问制度。⑧坚持领导干部联系离退休人员制度。

3 做合格的离退休服务管理工作者

离退休服务管理工作是党的重要工作，是建成小康社会的重要工作。从事离退休服务管理人员应做合格的工作者。

3.1 加强社会主义核心价值观的修养

坚定共产主义的理想信念不动摇，坚定走中国特色社会主义道路不动摇。牢固地树立马克思主义的世界观，人生观及社会主义的核心价值观。坚持正确的权力观、地位观和利益观。敢坚持真理和原则，始终与党中央保持一致。

3.2 实事求是，与时俱进，创新工作

熟悉离退休服务管理政策，熟悉离退休人员“两项待遇”，熟悉离退休人员情况(三熟悉)。坚持做好“五访”：重大节日必访、生病住院必访、家中发生重大变故必访、对失去活动能力的老同志必访、对有特殊困难的必访。

3.3 不断提高服务管理能力

不断提高政策运用能力、服务管理能力、调查研究能力和改革创新能力(四种能力)。保持实事求是、密切联系群众的优良作风。

4 结语

党的十八大确立了科学发展观的指导地位，是全党必须坚持的行动指南。科学发展观就是：实事求是、与时俱进、统筹兼顾、全面协调发展。科学发展观的核心是以人为本。

以人为本、科学发展，必须做到发展为了人民，必须做到依靠人民，必须做到发展成果由人民共享。我们必须坚持以人为本、科学发展观，办好党的一切事业。我们应在全面建成小康社会的征程中，坚持科学发展观，树立大局观念，全面做好离退休工作。让党中央放心，让离退休老干部满意。

我国60岁以上老年人在2011年为1.85亿(其中离退休人员为6 800万)，预计到2015年增到2.21亿，年增率为900万人/年(其中离退休人员约为8100万)。

离退休人员是党的宝贵财富，是党的重要执政资源，离退休人员服务管理工作时党的组织工作，是建成小康社会及社會主义和谐社会的重要工作。必须认真执行党中央及国务院的有关政策与规定，做好做实离退休人员服务管理工作。

做为合格的离退休服务管理工作者，必须坚强社会主义核心价值观的修养;必须实事求是与时俱进，做到“三熟悉”“五坚持”;必须不断提高服务管理的“四种”能力;必须全心全意地热爱与奉献给离退休服务管理工作。

参考文献

[1]胡锦涛在深入学习实践科学发展观总结大会上讲话.

[2]温家宝关于深入贯彻落实科学发展观的若干重大问题.

[3]内蒙古驻呼高校离退休人员服务与管理工作的几点思考李宁硕士论文.

作者：刘伟萍

第2篇：深入贯彻落实科学发展观

[关键词] 十七大; 科学发展观; 中国特色社会主义理论体系

[

记者：王校长您好。中国共产党第十七次全国代表大会报告全面深刻地阐述了科学发展观的理论前提、实践基础、科学内涵和精神实质，深刻指出：“科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现”，必须要“深入贯彻落实科学发展观”，作为十七大代表，请问您怎样理解这一光辉论断?

王伟光：一定的发展观受一定的世界观和方法论的指导。运用马克思主义立场、观点、方法认识发展问题，科学地把握经济社会发展规律，体现为世界观;用马克思主义立场、观点和方法解决发展问题，科学地推进经济社会发展，体现为方法论。科学发展观是我们党创造性地运用马克思主义世界观方法论，说明和解决中国发展问题的马克思主义中国化的最新成果，科学地回答了中国特色社会主义“为什么要发展，怎样发展，发展什么”、“发展的目的是什么，发展的动力是什么，发展的主体是什么”、“为谁发展，靠谁发展”等问题。也就是说，搞清楚了中国特色社会主义的发展规律、发展理念、发展动力、发展主体、发展战略、发展思路、发展道路、发展模式、发展目标、发展规划、发展措施等一系列重大问题。科学发展观是马克思主义关于发展问题的世界观和方法论的集中体现。

首先，科学发展观是辩证的发展观。科学发展观是建立在辩证唯物主义世界观方法论基础上的。发展就是事物辩证的运动过程。在原有基础上的重复，甚至倒退的运动都不是发展。当然，发展作为事物运动的状态也有快、有慢、有单一的、有全方位的;有不均衡的、有均衡的;有不协调的、有协调的;有一时的，也有持续的。科学的发展观追求的是正常的、健康的、协调的、全面的、合理的发展。从马克思主义哲学世界观和方法论来看，发展应该是辩证的发展，辩证的发展是不断解决矛盾的发展，是各个要素、各个方面系统全面推进的发展，是兼顾各方的整合协调的发展，是有后劲的可持续的发展。科学发展观是对立统一的发展观，是全面的发展观，是协调的发展观，是保持可持续的发展观。

其次，科学发展观是唯物史观的发展观。科学发展观是建立在历史唯物主义基础上的。马克思主义哲学历史观的一个方面，是强调历史决定论。认为社会存在决定社会意识，社会历史发展，归根结底，是生产力的东西、经济的东西、物质的东西所决定的。发展是硬道理，社会发展归根到底首先要解决好生产力的发展。

马克思主义历史观的另一个方面，是强调历史辩证法。首先，强调在社会发展过程中，不能仅仅把经济、生产力归结为发展的唯一因素，要讲政治、文化、思想各方面因素在整体社会发展中的作用。其次，既重视人和社会发展的特殊性，又重视自然因素对社会与人发展的制约性。人是社会发展的积极的能动的主体，而人的发展、社会的发展又依赖于自然的发展，自然的发展制约人的发展和社会的发展，人类社会发展的过程一定要做到人与自然和谐发展。最后，强调人是发展的目的、发展的主体，而不仅仅是发展的手段。必须以人为本，把推进人的全面发展作为社会主义发展的根本目的。要一切依靠人民、一切为了人民，把满足人民群众的物质文化需要，作为推动经济社会发展的根本出发点和最终归宿。

从马克思主义历史观高度认识发展问题，一是要认识到科学发展观是有重点的发展观。重点就是抓住最主要的东西、决定性的东西，就是生产力、经济、物质的东西;一是要认识到科学发展观是关于社会辩证法的发展观。就是讲发展重点的时候，还要讲其他因素的作用，讲人的作用和满足人的需要的目的。社会发展不等于单纯的经济增长，它内在地包括稳定、和谐、公正、公平、民主、价值等社会和人全面发展的诸目标。社会发展中的政治、经济、文化三大部分缺一不可，物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设、社会文明建设和生态文明建设缺一不可，社会发展是一个全面系统协调可持续的过程。

最后，科学发展观是尊重规律的发展观。科学发展观是建立在实事求是的思想路线基础上的。实事求是思想路线，是贯穿科学发展观的马克思主义世界观的精髓。实事求是，要求我们推进发展一定要从实际出发，尊重规律，照规律办事。科学发展观是认识发展的客观规律，尊重发展的客观规律，按照发展的客观规律办事的马克思主义世界观方法论的体现。

记者：建国以来，我们在处理人的主观能动性和尊重客观规律、按客观规律办事方面是有过历史教训的。请问在贯彻落实科学发展观的今天，我们怎样认识和处理这两者之间的关系呢?

王伟光：人的主观能动性是受客观条件、客观规律制约的。人只有在一定的客观条件下，按照客观规律办事，才能创造历史。当然，人又不是无条件的受制于客观条件、客观规律，对于客观条件、客观规律具有一定的主观能动性。人们只有尊重规律、认识规律、把握规律，按照规律去办事，才能最大限度地发展人自身的能动性和创造性。反之，就会受到客观规律的惩罚。

正确处理好人的主观能动性和客观规律之间的关系，是全面落实科学发展观，解决以人为本，全面协调可持续发展的关键。我国是一个人口众多、资源相对不足的大国。随着向工业文明的迈进，人口、环境、资源等矛盾日益突出，成为制约发展的瓶颈。一定要把控制人口、保护生态环境、节约资源放到更加重要的位置，使人口增长与社会生产力相适应，使经济建设与人口、资源、环境相协调，积极倡导和推行循环经济，努力建设资源节约型和环境友好型社会，实现发展的良性循环，实现经济社会的持续健康发展与人和自然和谐发展，推进整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的科学文明发展之路。

记者：十七大关于《中国共产党章程(修正案)》的决议，一致同意将科学发展观与中国特色社会主义理论体系写入党章，这是十七大的重要理论贡献，体现了党的理论创新成果。请您谈一谈怎样理解科学发展观与“中国特色社会主义理论体系”之间的关系?

王伟光：科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，同邓小平理论、“三个代表”重要思想一起，构成了马克思主义中国化的最新成果，是我们党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

高举中国特色社会主义旗帜，就道路来说，是坚定不移地走中国特色社会主义道路，就理论来说，是始终不渝地坚持中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系既坚持科学社会主义基本原理，又根据我国实际赋予鲜明的中国特色，是马克思主义同中国具体实际相结合的产物，是党的几代集体领导带领全党共同努力的结果。毛泽东思想是我们党把马克思主义同中国具体革命实践相结合的第一次飞跃，是马克思主义中国化的第一个理论形态。在毛泽东同志关于中国社会主义具体建设道路的初步探索的基础上，我们党把马克思主义同中国建设实践相结合，产生了第二次飞跃，形成了马克思主义中国化的第二个理论形态，这就是中国特色社会主义理论体系。该理论体系有机地包含邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等，它们共同构成了既一脉相承、又与时俱进的马克思主义中国化的科学的理论体系。

中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的创新成果。该理论体系的主题就是建设和发展中国特色社会主义，依次回答了三大问题：“什么是社会主义、怎样建设社会主义;建设什么样的党，怎样建设党;实现什么样的发展，怎样发展”。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体创造性地回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”，创立了邓小平理论，这是中国特色社会主义理论体系的开篇。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在进一步回答“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的同时，创造性地回答了“建设怎么样的党、怎样建设党”的问题，创立了“三个代表”重要思想，这是中国特色社会主义理论体系的第二篇;十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央委员会在继续深入回答前两个问题的基础上，创造性地回答了“实现什么样的发展、发展什么”，创立了科学发展观等重大战略思想，这是中国特色社会主义理论体系的进一步创新和丰富。

中国特色社会主义理论体系核心问题是回答发展问题，即中国特色社会主义如何发展、发展什么。科学发展观继承、丰富和发展了邓小平理论、“三个代表”重要思想关于发展的思想。邓小平发展思想是邓小平理论的重要内容。邓小平同志多次强调，社会主义的根本任务是发展生产力，提出了发展才是硬道理的战略思想，提出了“三步走”的发展战略，创造性地解决了中国特色社会主义“为什么要发展”的课题，初步回答了关于发展目的、发展战略、发展道路、发展动力等一系列重大问题，开辟了中国特色社会主义的发展道路，提出了关于发展中国特色社会主义的指导思想。

“三个代表”重要思想着眼于发展生产力、发展先进文化，把发展与代表人民群众根本利益紧密联系在一起，把发展提到了“党执政兴国第一要务”的高度。江泽民同志强调发展要有新思路;要保持国民经济持续、快速、健康发展;要实现区域经济合理布局和协调发展;要正确处理改革、发展和稳定的关系，不断推进社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设;十分重视全面发展问题，要求在推动经济社会全面进步的基础上，不断推进人的全面发展;提出要正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系，要实现增长方式的转变，由粗放型转变为集约型。不仅从理论上丰富了邓小平发展思想，而且对发展模式作了战略性调整，使关于发展中国特色社会主义的指导思想有了新的升华。

以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，明确提出“以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观，提出“科学发展、和谐发展、和平发展”的新理念。科学发展观，是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想、实事求是、与时俱进，探索中国特色社会主义发展道路的创新成果。科学发展观同我党几代领导集体关于社会主义建设和发展的思想既一脉相承，又有新的创造，赋予了我们党关于发展中国特色社会主义的指导思想以新的时代内涵。科学发展观，不仅进一步回答了“中国特色社会主义为什么要发展”的问题，而且富有创造性地回答了“中国特色社会主义如何发展、发展什么”等重大问题，进一步丰富、创新和完善了邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的思想。

记者：为什么这次在党章修正案和十七大报告中都突出地强调了科学发展观这一重要战略思想呢?

王伟光：科学发展观是推进我国经济社会发展的正确的指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。科学发展观是立足于我国社会主义初级阶段的基本国情，总结借鉴国外发展经验，适应新世纪新阶段的发展要求，通过全面分析我国改革开放发展的关键阶段的阶段性特征而提出来的。

我国建国58年了，可以分为两个29年。第一个29年是在毛泽东同志领导下社会主义建设道路的探索阶段，一方面取得了伟大成就，另一方面走了曲折道路，有成功经验也有沉痛教训。毛泽东同志关于中国特色社会主义建设道路的探索是中国特色社会主义的实践和理论前提。

第二个29年就是改革开放的29年，即以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体开创的，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体成功推向21世纪的，十六大以来以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央继续推进的社会主义改革开放新时期。正如胡锦涛同志在报告中所说，新时期最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就是快速发展，最突出的标志是与时俱进。从成就来说，经过改革开放，找到了中国特色社会主义的正确道路，开创了中国特色社会主义建设新局面，形成了中国特色社会主义理论体系，经济持续快速发展。生产力发展了，国力增强了，人民生活水平提高了。一方面，为全面建设小康社会、全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设提供了强大雄厚的经济基础和财力支持。但另一方面，改革开放发展到今天，又遇到一系列新的矛盾和问题，我国经济社会发展正处于改革开放转折的关节点：一是由经济持续快速增长向经济社会全面发展转折;二是由效率优先发展向在追求效率的前提下全面追求社会公平正义的转折;三是由GDP的快速增长向坚持GDP快速增长前提下的实现“四位一体”建设任务转折;四是由经济增长方式向经济发展方式、实现国民经济又好又快发展转折。在这个转折阶段，我们遇到了新的矛盾，新的问题，新的情况。机遇与挑战并存，发展与矛盾并存，机遇大于挑战。不解决现阶段存在的诸多矛盾和问题就无法在已有成就的基础上进一步大踏步前进。

改革开放发展的关键阶段的阶段性特征和转折关节点使我们党面临新形势，新任务、新要求，迫切需要我们党科学分析所面临的世情、国情、党情、民情，提出前瞻性的发展思路，破解进一步发展的难题。科学发展观正是适应这样的阶段性特征和基于这样的现实国情而提出来的，有相当强的现实性和针对性。面对纷繁复杂的矛盾，只有抓住科学发展观这个纲，我们的工作才能高屋建瓴，势如破竹，才能排除险难，不断走向新的胜利。必须把科学发展观作为解决当前诸多矛盾和问题、推进经济社会发展必须遵循的基本原则和指导思想。

记者：具体到实践中，我们怎样按照十七大报告的要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性?

王伟光：党的十七大报告号召全党同志增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决影响科学发展的突出问题，这就要求各级领导干部破除对科学发展观的片面理解，全面理解和深刻把握科学发展观的科学内涵和精神实质，把科学发展观落实到发展中国特色社会主义的各个方面。

第一，要从政治高度认识科学发展观。片面认为科学发展观只是单一解决经济发展的指导方针的片面认识，是对科学发展观的误解。科学发展观实际上要解决四个可持续发展问题：一是实现经济发展的可持续性，通过新型的经济发展模式，走出一条有中国特色的低成本、低代价的经济发展道路;二是实现政治发展的可持续，通过建设社会主义政治文明，走出一条有中国特色的民主政治发展道路;三是实现人文社会发展的可持续性，通过社会主义精神文明建设，走出一条有中国特色的文化繁荣道路;四是实现生态环境、人口、资源的可持续发展，通过生态文明建设，走出一条有中国特色的资源节约型和环境友好型的建设道路。在经济、政治、文化、社会、人的全面发展和党的建设的各个方面，全面落实科学发展观。

第二，要从全局高度认识科学发展观。片面认为科学发展观好是好，但“在我这个地方不适合”。甚至在个别领导干部看来，与其加大财政投入搞环保，搞公共设施和文化设施建设，不如集中财力搞见效快的经济项目，这才算有政绩，也是对科学发展观的误解。在这种误导下，一些地方仍然违规上高污染、高耗能项目，违规使用土地，对环境问题、资源问题、社会和人的全面发展问题重视不够。推进经济社会和人的全面发展是全局性的问题，不注意治理局部发展带来的诸矛盾和问题，势必影响全局发展，有害于全局。不能强调本局部的特殊，一定要克服片面性，以大局为重，全面落实科学发展观。

第三，要从意识形态高度认识科学发展观。片面认为科学发展观针对的是硬的、实的、经济的、物质的发展问题，从而忽视了软的、虚的、精神的、文化的、政治的、人文的发展问题，又是对科学发展观的误解。实际上科学发展观不仅解决的是硬的、实的、物质的、经济的发展，而且还要全面解决软的、虚的、精神的、政治的、人文的发展。一定要在意识形态的建设和领导方面，全面体现和落实科学发展观。因此，要全面理解和贯彻落实科学发展观，以科学发展观统领软实力、文化力、精神力、道德力、政治力的建设，强化党在意识形态领域的领导和控制能力。

第四，要从改革的高度认识科学发展观。片面认为贯彻落实科学发展观就不能推进和深化改革，把科学发展观与改革相对立的观点，还是对科学发展观的误解。其实，在改革中出现的某些问题和偏颇，恰恰需要按照科学发展观的要求，积极推进改革才能解决。问题不是改革造成的，而恰恰是不按科学发展观推进改革而造成的。当前在改革问题上的某些迟疑、争论、观望和停滞，正是由于没有正确认识和理解科学发展观所致。科学发展观要求我们必须坚定不移地坚持改革开放，坚持社会主义市场经济的改革取向。只有按照科学发展观的要求，继续加强和深化改革，才能解决发展中的问题。

第五，要从战略的高度认识科学发展观。片面认为科学发展观是应急的措施，是解决眼前发展中诸多矛盾和问题的权宜之计，同样是对科学发展观的误解。科学发展观既立足于解决当前发展中存在的诸多矛盾和问题，更着眼于长远发展，着眼于解决长远发展中有可能产生的矛盾和问题。这就要求领导干部在落实科学发展观的实践中不搞短期效应，不搞短期化行为，不搞所谓的“形象工程”、“面子工程”，不仅讲眼前，更要讲长远，一定要把科学发展观作为一项前瞻性的、长远性的、根本性的战略思想加以落实。

责任编辑 许冬梅

作者：史小今

第3篇：全面贯彻落实科学发展观

中国共产党十七大准确、完整地阐述了科学发展观这个马克思主义中国化的最新理论成果。认真学习，深刻理解，全面贯彻落实科学发展观，是每个领导干部当前和今后一个阶段的重要任务。

一、科学发展观的提出及重要意义

科学发展观是总结我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取其他国家发展进程中的经验教训，从新世纪新阶段党和国家发展全局提出的重大战略思想。因此，深刻理解科学发展观，首先要理解它产生的国际和国内大背景。

第二次世界大战结束后，在新独立的发展中国家兴起了工业化浪潮。因为工业化本质上就是规模化地采掘和使用自然资源进行加工制造，因此在西方工业化国家中首先形成了以追求物质财富为根本目的发展理念，把经济增长作为社会发展唯一尺度或主导标准的发展经济学也应运而生，代表人物是刘易斯。其核心思想是：发展就是国民生产总值和人均国民收入的增长，增长就是社会进步，即“发展=增长=进步”，这就是“以物为本”的传统发展理念。由于它适应了发展中国家快速发展的需要，对促进财富积累起到积极作用，在世界范围内传播得很快。但到上个世纪60年代以后，传统发展观的弊病就逐渐暴露出来了。

一个是环境污染、资源短缺问题日益突出。在工业化进程中，各国走的都是大量使用能源和资源的外延扩张为主的道路，由于当时生产工艺和技术水平低，物耗、能耗都很高。特别是到了经济腾飞阶段，“三废”排放量很快超过自然净化能力。因此，工业化在制造了巨大财富的同时，也带来日益严重的环境污染和资源短缺。世界闻名的十大环境事件，半数都发生在1950-1960年之间，因为这正是发达国家重化工业发展的高峰时期。其中最著名的要数1952年12月的伦敦烟雾事件。当时，恐怖的烟雾足足把伦敦的天空笼罩了几个星期，逼迫所有飞机停飞，汽车白天打灯行驶，行人走路呼吸困难，很多人根本没有来得及去医院，就死在大街上，5天内就有4000人因呼吸病死亡，而罪魁祸首就是大量燃烧煤排放的粉尘和二氧化硫。还有美国工业区有条河流竟然自行燃烧起来，变成绵延几公里的一条火河，西部出现了令人色变的黑尘暴，都说明环境污染到了极其严重的程度。于是，首先实现工业化的发达国家不得不花费几倍甚至十几倍于当初开发的代价，去恢复生态平衡。有资料说，从发达国家治理污染的过程看，大致分三个阶段：人均收入达到3000美元时，人们开始治理环境污染;人均收入达到8000美元(按1985年价格)时，由于技术进步和环保资金的持续投入，环境污染出现转折点，“三废”排放量不断减少，环境质量逐渐恢复;当社会的环保投入占到GDP的3%时，环境质量基本恢复到经济起飞前的水平。

另一个就是城乡、区域、经济社会发展不平衡，收入差距拉大。一些发达国家在经济发展达到一定规模后，就实施先行地区带动落后地区、用工业成果带动农业和农村发展的发展战略。并在社会财富积累到一定程度时，采取措施弥补市场缺陷，适时调整政策，缓解社会矛盾。

上个世纪70年代以后，人们逐渐认识到，传统发展理念是有缺陷的。经济增长不等于发展;经济发展也不等于社会进步，发展更不能以牺牲环境为代价。1987年，联合国“世界环境与发展委员会”的长篇报告《我们的共同未来》中，第一次把“可持续发展”定义为“既满足于当代的需求，又不对后代满足需求能力构成危害的发展。”1994年，美国发展经济学家P·斯特里顿又首次提出了发展要以人为本。他说：“我们决不应迷失经济发展的最终目的，那就是以人为本，提高他们的生活条件，扩大他们的选择余地。”这些现代发展理论，都是对以物为中心的传统发展理念的扬弃。用“发展=经济+自然+社会+人”取代了原来的“发展=增长=进步”，而且获得了国际社会普遍认同。

由于历史和现实因素，我国的工业化和现代化进程比发达国家晚得多，当发达国家已经从经济发展高峰期时的环境公害中清醒过来，开始着力恢复自然环境时，我国却处于工业化的起飞阶段。经过近30年的持续高速增长，我国综合国力大幅度提升，GDP总量增长了10倍以上，经济总量位居世界第四，成为人类经济史的一个奇迹。但经过长时期、不间断地快速增长，环境恶化，经济社会发展不平衡，收入差距扩大等问题也日益突出。以胡锦涛为总书记的党中央，自觉站在历史和时代的高度，积极吸收了当代发展理论的最新成果，同时又从我们这个最大的也是发展最快的发展中国家的实际出发，实现了对传统发展观的历史性超越，鲜明提出了以人为本的科学发展观。并明确了科学发展观的“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”的科学内涵，反映了我们党对共产党执政规律，社会主义建设规律，人类社会发展规律的认识，达到了一个新的高度。

我们党提出树立和落实科学发展观的重大思想理论和实践意义，已经谈了很多，本文只补充三点：

第一，极大地调动了广大人民群众的发展积极性。坚持以人为本，与我们党提出的始终代表中国最广大人民的根本利益是完全一致的，与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求是完全一致的。“以人为本”的科学发展观的提出，以及我们党和政府在关注民生上采取的大量措施，使中国的广大群众切实感受到发展不是指关系政府形象的空洞的口号，而是和自己的生存环境、切身利益密切相关，大大增强了人民群众对中国特色社会主义的向心力和全面建设小康社会的推动力。

第二，为我国赢得了新的发展空间。我国人口众多，资源相对贫乏。长期以来走的又是一条大量消耗资源、能源的发展道路。现在我国煤炭消费世界第一，石油和电力消费世界第二，天然气消费世界第四，中国地质科学院发布的矿产资源报告说，以2000年为起点，中国油气资源的现有储备最终可采储量只能勉强维持30年。按现在看，最多只能维持20多年，也就是一代人的时间。因此，再沿续旧的发展方式，我们的发展将难以为续。以胡锦涛为总书记的党中央提出要优化经济结构，转变发展方式，实现科学发展，适时地为我们开辟了一条可持续发展的新路，使我国有了更加广阔的发展前景。

第三，在国际上展现了一个负责任大国的形象。当前，全球变暖现象已经威胁着很多国家和人民的安全，特别是一些岛国和低海拔的沿海城市，随着南北极冰川的大量融化导致的海平面上升，面临被淹没的危险。尽管这种现象与人类活动关系有多大各国学者还存在争论，但二氧化碳大量排放造成的温室效应无疑是重要原因之一。科学研究发现，各国之间在环境问题上的联系非常密切。20世纪60年代后期，瑞典、挪威等北欧地区某些干净的湖泊里本来有很多鱼，可它们突然消失了，而湖泊看起来并没有受到污染，还有些生长在高处的树木纷纷莫名其妙地死去，瑞典一些地方的人更惊奇地发现自己的头发开始变绿，在居民中引起很大的恐慌。经过科学家的追踪和研究，发现是由于大量燃烧煤造成的酸性污染，而污染的源头竟是德国和英国。现在，“我们只有一个地球”已经成为很多国际组织共同的口号。而国际上对我国发展的一个重大疑虑，就是担心我们重走发达国家老路，靠严重污染环境来发展。现在不足世界人口15%的发达国家，仍然消费着全球50%以上的矿产资源和60%以上的能源。中国人口这么多、经济规模这么大、发展速度这么快，污染起来更不得了。而美国迟迟不肯在控制大气碳排放量的京都议定书上签字，一个重要理由就是中国也没有加入。因此，我们党顺应当今世界发展潮流，提出树立和落实科学发展观，并提出尽管大气中的二氧化碳排放大部分是工业化国家高速发展时积累的，而我国刚进入高速发展时期，我们也愿意承担国际责任，自觉控制排放，获得了国际上广泛的好评。

二、发展是第一要义

坚持科学发展观的根本目的，是为了实现又好又快的发展，无论是全面、协调，还是可持续，最后都要落到“发展”两个字上。因此，学习、掌握和落实科学发展观，必须紧紧抓住这个第一要义。

由于我们错过了世界潮流中的几个重要发展机遇期，加快发展速度，是大家的共同愿望。经过改革开放30年的发展，人民生活确实获得了巨大的改善。现在我们把人均住房面积10平方米以下作为住房困难户，全国还不到1000万户，中央已经决心在2010年以前为他们全部解决廉租房问题。可改革开放之初的1980年，全国城市人均住房面积只有3.6平方米。尽管统计口径不完全一样，前者是使用面积，后者是建筑面积，但折算一下，现在困难户的界定标准也是当年全国城市人均住房面积的两倍以上。还有，没有教育改革，我们的教育事业也不会有大发展的今天，80年代中的高考升学率只有百分之几，2006年的毛入学率是21%。因此，发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。离开发展，发挥社会主义制度的优越性和坚持党的先进性都无从谈起。30年来，我们党的路线、方针、政策之所以得到全体人民的拥护，我们之所以经得起国际国内各种风浪的考验，归根到底是由于我国经济持续快速发展，各项社会事业取得巨大进步，综合国力显著增强。没有发展，就不可能有今天这样的新局面。当然，我们也要看到，现在我国不算太穷了，但也远远算不上富裕。我们总体上已进入小康社会，但这是个很低水平的小康。我国2006年人均GDP达到2001美元，而发达国家都已达到人均几万美元，我们身边的韩国和我国台湾地区，人均GDP也都超过了1万4千美元，是我们的7倍以上。即使2020年我国人均GDP实现翻两番，也只达到3500美元左右(不考虑美元贬值因素)，仍处在世界后列。因此，必须始终把经济建设放在中心位置，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。即实现以人为本、全面协调可持续的“科学发展”;实现中国特色社会主义各项事业有机统一、相互促进的“和谐发展”，以及通过维护世界和平发展自己、又通过发展自己维护世界和平的“和平发展”。

三、核心是以人为本

科学发展观的“核心是以人为本”。以前，我们讲过发展是为了“体现社会主义的优越性”，也讲过“发展是为了巩固无产阶级专政”，还讲过发展是为了“早日实现四个现代化”。但社会主义的优越性到底体现在哪里?四个现代化是为了什么?本质上都是为了让人民过好日子。虽然我国还是很落后，迫切需要发展经济，但发展不能建立在对人自身伤害的基础上，不能以牺牲清洁的水源、空气、土壤为代价发展工业，以人的健康为代价追求增长数字，以牺牲弱势群体的权益推动城市改造。而我们在过去发展中走的一些弯路，很多都是因为没有坚持以人为本。例如，全国解放后很长一段时间内，工业企业在选址布局上，较多地考虑取水、运输的方便，沿江和沿河布点成为一种模式，当初由苏联援建的156个项目之一的吉林石化，就忽略了保护环境和环境的承载力问题。我国现有化工企业2.1万多家，沿长江、黄河分布的就占50%。现在我国的水污染非常严重，全国七大水系近一半被污染，86%的城市河段水质超标。包括其中最引起轰动的“三河三湖”(辽河、海河、淮河、太湖、巢湖、滇池)流域的水污染和松花江污染，绝大部分都是由河流沿岸的工厂造成的，一出事就会严重危害沿江沿河甚至整个流域人民的健康。

应该说，我国改革开放30年就走完了发达国家花上百年才能走完的工业化道路，这是可喜的成绩。但与此相应，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国也已经集中出现，不仅造成了巨大的经济损失，还给人民生活和健康带来严重威胁。这样的经济增长不是我们所需要的。

“以人为本”是现代社会有关发展的共同价值观。联合国计划开发署在1996年发表的《人类发展报告》中列举了五种有增长而无发展的情况：一、无工作的增长，增长没有创造出足够多的就业机会，失业群体不断扩大;二、无声的增长，随着经济快速增长，人的民主与自由权利没有得到相应的扩展;三、无情的增长，经济增长最终导致贫富悬殊、两极分化，穷人数量有增无减;四、无根的增长，由于受外国文化影响，本民族传统文化日趋边缘化或正在消失;五、无未来的增长，这种增长造成自然资源的枯竭与人类居住环境的恶化，对后代子孙的生存带来毁灭性损害。一言以蔽之，“五无”的增长就是“无人”的增长，就是无视人的增长。

以人为本的“人”，是指最广大人民群众。在当代中国，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众。以人为本的“本”，就是根本，就是出发点、落脚点，就是最广大人民的根本利益。坚持以人为本，就要坚持人民在建设中国特色社会主义事业中的主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，发展才能持久。反之，如果发展的成果没有或很少被最广大人民享受到，发展为了人民就会落空，发展依靠人民就没有基础。在整个改革开放和现代化建设过程中，一定要使人民群众得到应该得到的、看得见的物质利益，而且随着经济的发展不断有所增加，这就是发展的根本目的。

四、基本要求是全面协调可持续

“全面协调可持续”有三重含义：

第一，要保护环境、实现各种资源永续利用，不能为眼前利益“吃祖宗饭，断子孙路”。

例如山西的小煤窑，首先是造成很多矿难的罪魁祸首，我们每产百万吨煤的死亡率，是南非的30倍，与发达国家比就更严重了。因此，党和政府在治理时多次提出，不要“带血的煤炭”。而且小煤窑每挖出1亿吨煤，平均要消耗5亿吨煤的资源。他们只开采最好挖、煤质最好的煤层，其余就都被废弃了。而同样的资源消耗，机械化生产的大煤矿可以生产出2亿甚至更多的煤。我国唯一比较充裕的能源，就是煤炭储量比较大。而一个小小的开采率的提升，就可以使资源多传一代甚至几代人。

房地产开发也是一样，现在发展房地产几个方面都有积极性。首先是一些地方政府有积极性，2007年全国土地出让总价款就将近1万亿元，有些地方卖地的收入要占到预算外财政收入的50-90%，有了钱，“什么人间政绩都可以做出来”;其次是开发商有积极性，利润率之高几乎没有哪个行业能比;再次是银行有积极性，以商品房抵押的房贷比给一些企业的贷款安全多了;最后买房的有积极性，因为改善住房条件是城市居民最大的希望之一。但这几方皆大欢喜的事，却是建筑在我国可耕地日益减少的基础上的。民以食为天，中华民族最重要的可持续发展资源是土地。目前，我国耕地资源紧缺，土地供需矛盾突出，人均耕地面积不到世界平均水平的40%，且中低产田占总面积的2/3以上，为此，国家定下了守住18亿亩耕地面积的底线和红线。但各地违规违法用地势头尚未有效遏制，耕地保护形势依然严峻，当前，就要切实解决用地规模过大、标准过宽、城市用地过度扩张等问题。而占用的都是城市近郊最肥沃的熟地。此外，房地产开发和建成后的能源消耗一般要到世界能源消耗的三分之一以上，而与欧洲国家节能型建筑占20%以上比，我国的节能型建筑还不到7%，只有人家的三分之一。我们对钢材、水泥、玻璃、木材增长的需求是惊人的。一个最直接的表现就是我国的钢产量差不多是美国的五倍，仍然经常供不应求。在我国经济和科技发展水平还十分低下的情况下，把这样多的社会财富都固化为钢筋、水泥、玻璃框子是否明智?因此，我们既要逐步改善人们的居住条件，也不能忘记我国社会主义初级阶段的基本国情。

对于中西部地区，中央也特别强调，将来要根据地区、资源环境对经济发展的承载能力分为优化发展、重点发展、限制发展、禁止发展四类功能区，统一做出规划，对于禁止发展和限制发展要有相应的配套财政政策。要从根本上摒弃发达国家大量消费、大量废弃的传统模式，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。

第二，要实现各地区、部门、行业平衡、协调发展。

现在最重要的是城乡之间发展不平衡的问题。城乡之间发展差距和二元结构问题，并不是改革开放以后才有的，而且在很多发展中国家都存在。在工业化快速推进过程中，城市化速度大大加快，各种资源向城市集中。同时，市场经济的本身也具有一种资源集中效应，由于农村在人才、资金、信息、市场准入的竞争中处于劣势地位，农业生产的比较收益也低，加上我国人多地少，农民户均只有7亩多耕地，家庭经营很难形成规模效益，城镇与农村居民收入差距出现扩大趋势。虽然在改革开放中农村发展了，但城市发展得更快。这些年来，我国农村居民收入年均增长速度为4%至5%，城镇居民却达到8%至9%。上个世纪80年代由于改革从农村实行家庭联产承包责任制开始，城乡收入差距曾缩小到1：1.8，到90年代就扩大到1：2.5，而到了2003年，城乡差距已经扩大到1：3.23。如果将城乡居民收入的计算方式、社会保障等因素综合考虑，城乡差距就更大。还有，农村劳动力4.97亿人，除去已经转移就业的2亿多人，以及农村需要务农的1.8亿人，还有1亿左右的富余劳动力。而待就业人员总体素质偏差，普通劳动力比例过大，进一步加剧了就业难度。这是摆在我们党和政府面前最艰巨的任务。

促进城乡协调发展，关键在于大力推进社会主义新农村建设。农民占我国人口大多数，看社会是否公平，要看农民是否公平，看农民是否和城里人一样享受了经济社会发展成果。同样，看社会是否稳定、和谐，要看农村是否稳定、和谐。农村稳，大局稳，农村和谐，全社会才能和谐。为此，中央提出一系列加快农村基础设施建设和社会事业发展的政策措施：一是加快建立有利于改变城乡二元结构的投资机制。过去农村的道路、饮水、能源、学校、卫生设施等几乎都是农民自己出资兴建，而城里都由国家投资。我们要调整国民收入分配格局，不断增加财政对农村基础设施的投入，农村金融也要加强对农业的服务。二是明确要求各级政府要把发展的重点转向农村。国家财政新增教育卫生文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，这是个非常大的动作。农村基础设施建设的范围比较广泛，既包括农村道路、饮水、能源、电力等方面的建设，也包括农田水利、生态环境和人居环境等方面的建设;农村社会事业的范围也很广，包括农村教育、文化、卫生、体育等许多方面，这些都将成为各级政府建设的重点。三是要求逐步加大政府土地出让金用于农村的比重。农民要在政府土地出让收益中分得更大的比例，安置被征地农民培训就业的资金将更加充足。这三大措施，都落实到了钱从哪儿出，用到哪里，怎样用，要达到什么效果。体现了在科学发展观指导下党和政府的务实风格。

第三，要在发展经济的同时，促进政治、文化、社会建设共同发展。

实现社会主义现代化不仅是经济发展的过程，同时也是社会全面进步的过程。深入贯彻落实科学发展观，必须在大力加强经济建设的同时，大力加强政治建设、文化建设、社会建设，促进生产力与经济关系、经济基础与上层建筑相互协调，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设共同发展。科学发展观不只是经济发展的指导方针，各项工作都要在实践中长期坚持和贯彻落实。

五、突出要统筹国际国内两个大局

贯彻落实科学发展观，要努力做到统筹兼顾。这是在我国全面参与经济全球化、与世界的依存度日益加深的大背景下，必须遵循的新的统筹理念。

一个大背景，就是新一轮“中国热”正在海外主流媒体中掀起。与上个世纪90年代苏东剧变后，很多海外媒体预言我国将是下一块倒下的多米诺骨牌的情形不同，现在国际国内对我们喝彩的人，唱赞歌的人多了。但不论质疑还是赞叹，其中很多人骨子里仍是“中国威胁论”，他们高估中国的经济、军事实力，也是为了吓唬本国内那些不赞成遏制中国的人。因此中央领导告诫大家，在成绩面前，在喝彩声和赞歌声中，千万骄傲不得，头脑发热不得，要增强忧患意识。有人把这解释为我们党想保持低调，并不全面。忧患意识不是故作谦逊，而是来自对当前形势的客观估计和对基本国情的清醒认识。中央认为，我们面临的挑战很多也很大。特别是有些与我们曾遇到过的传统的危机和困境不同，如金融风险、能源危机、贸易保护主义等，很多干部包括高级干部第一不熟悉，第二也没有足够警觉。因此，中央从新的历史起点出发，强调“统筹国内国际两个大局”，有很强的针对性和指导性。

当今世界，可以用两句话概括：一句是和平与发展仍然是主题。突出特点是经济全球化。现在我们与世界的关系非常密切，在很多国家，中国产品已经成为人们日常生活不可缺少的部分。有报道说，去年圣诞节，美国有个城镇号召大家不要买中国产的圣诞树，要买美国自己的。这一点做得到，但很快发现圣诞树的灯饰因为是小商品，都是浙江和广东来的，本国几乎没有生产了。有人又提议，圣诞树干脆不挂灯饰了，插几面美国国旗表示爱国就行了。但再一了解，市场上的美国国旗也是中国制造的。另一方面，在全球化浪潮下，我们对世界的依赖也在加深，但我国的产业结构层次较低，2006年，国际品牌公司和美国的《商业周刊》公布了世界前100种品牌产品，其中美国有50个，欧盟有38个，日本有8个，韩国有3个，中国一个都没有。我国号称“世界工厂”，但大多数企业都是给他人打工，赚取一点可怜的加工费。有句话叫“资本流遍全球，利润流向西方”。这是符合市场经济规律的。谁的优势强，利润肯定要往谁那里流。他们既可以利用国际分工进行贸易与投资挣钱，也能利用知识产权等规则直接“拿钱”，有的还时不时利用金融袭击、制造金融危机来抢钱。近几年来我国股市、楼市的大起大落，背后都可以看到境外热钱的影子。同时，由于我国缺乏自主创新产品，仅靠一些低端产品去销售，遭遇的另一个问题就是贸易保护主义。人家就说我们是倾销。现在世界上每七起反倾销案中，就有一起针对中国。连续10年来中国都是遭遇反倾销调查最多的国家。每年有400-500亿美元的进出口商品受到影响。另一方面，我们需要大量进口的石油、铁矿石、钾肥等价格直线上涨。今年以来，进口钾肥合同价比去年增长137%，仅此一项，就可以吃掉农产品涨价给农民带来的大部分好处。因此，在全球化时代，我们是跟在发达国家的后面走?还是增强自主创新能力，走自己的道路?这就成为摆在我们面前的一个突出问题。

另一句话是世界并不太平。现在有四大主义威胁世界的稳定和安全。一是恐怖主义，二是霸权主义，三是民族分裂主义，四是宗教极端主义，在我国出现的一些影响社会稳定的事件，背后经常可以看到这些因素的作用。还有，尽管和平与发展是时代的主题，但作为一个世界上唯一走社会主义道路的大国，西方敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋不会改变。现在美国和西方通讯社垄断了世界80-90%的新闻，美国一国就控制了全世界75%的电视节目生产和制作，每年向国外发行的电视节目超过30万小时。据统计资料显示，美国主流媒体对中国的报道，负面的占1/2，中性的占1/4，稍微有点积极意义的占1/4，按字数计算，90%以上的文字是反华的。美国兰德公司一位教授讲过，对付中国比苏联难得多。光靠“西化”、“分化”这“两化”还不够。还至少要加上“四化”：即让中国的老百姓对政治“淡化”、让干部在西方拜金主义影响下“腐化”、传播各种流言把领袖“丑化”、通过意识形态渗透使马列“溶化”。这“四化”的关键是改变旗帜，核心是动摇共产党的“四信”，即信仰、信念、信心、信任。四信动摇了，举旗的人垮了，中国特色社会主义的旗帜也就倒了。对此，我们是不能有任何侥幸心理的。

应该说，就普遍情况来看，过去我们对“落后就要挨打”认识比较深刻，但对“崛起必遭遏制”思想准备不足;对“发展才能安全”有深刻认识，但对高速发展带来新的不安全思想准备不足。过去讲忧患意识，多针对内部问题与矛盾，现在我们对全球化时代的风险和挑战，要估计得更足。因此，我们必须使自己有更高、更宽广的视野，更前沿的知识和更先进的发展理念，才能更好地贯彻和落实科学发展观。

(作者：红旗出版社原副总编辑)

作者：黄苇町

第4篇：深入贯彻落实科学发展观

充分发挥审计在经济社会发展中的职能作

用

——在全市审计工作会议上的讲话

(2009年2月10日)

周效华

同志们：

这次全市审计工作会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省审计工作会议以及市委、市政府有关会议精神，总结2008年审计工作，部署2009年审计任务，研究新形势下推进审计工作科学发展的措施。市政府对这次会议很重视，王市长亲临大会并作重要讲话，肯定了我们过去的工作，也提出了新的要求，我们要认真学习好、落实好王市长的讲话精神，切实做好今年的审计工作。下面，我代表市审计局讲三点意见。

一、围绕中心，服务大局，2008年审计工作取得新发展 2008年，在各级党委、政府和上级审计机关的领导下，全市审计部门坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕经济社会发展大局，全面履行工作职责，为全市经济社会又好又快发展做出了积极的努力。全市共完成审计和调查项目165个，查出违规金额5.2亿元、管理不规范金额31.19亿元，应上交财政和减少财政拨款3.07亿元。全市还对55个重点建设项目开展跟踪审计，审计总金额86.78亿元，审计后核减工程造价5.91亿元、促进节约投资2656万元。全市共有77篇审计报告得到了各级领导的批示，其中市局有10篇报告和3篇《审计要情》得到了市委、市政府5位领导的14次批示，有2份调查报告被市委内参《动态与建议》全文刊载。通过审计，还纠正不合规文件3份，促进有关单位出台文件15份。全市审计工作在严肃财经法纪、推进依法行政、服务科学决策、维护群众利益、促进廉政建设等方面发挥了积极作用。

(一)以绩效审计为引领，财政审计实现新突破。 主要体现在四个方面：一是确立了新理念。各级审计机关均确立了以民本、效益、责任、管理和服务为核心，以监督检查财政资金使用效率、效果为重点的绩效审计理念。同时，还把绩效审计理念引入到专项资金、经济责任和建设项目等其他审计中，推动了审计工作的整体深化。二是突出了新重点。各地将审计重点转向了公共产品、公共服务领域和重点专项资金。市局突出了对廉租房、公园、公交、公共照明等“公字头”项目的审计和调查;溧阳市审计局对土地拍卖资金、物业维修资金、开发区建设负债等6个专题开展了审计调查;天宁区审计局对城市长效综合管理资金的使用和效果情况进行了专题调查。三是采取了新方法。为保证预算执行审计大目标的有效实现，各级审计机关因地制宜地采取了行之有效的方法。市局实行了审计实施方案和审计报告的 “集体审定制度”;在一项目的绩效审计中，首次采用了网络调查方法，征集到700多条意见和建议。武进区审计局对预算执行情况采取了“一个中心”、“两头延伸”的审计做法。四是取得了新成果。全市审计机关“同级审”工作报告均得到了人大或政府领导的批示。一些专题审计中提出的意见和建议也引起了领导和有关部门的重视，《常州市公交发展实施意见》等一些制度、办法相继出台;“推进城市照明管理体制一体化改革”等审计建议引起了市领导的高度关注。金坛市审计局提出的“建立绿化工程管护制度”的建议得到政府采纳。《中国审计报》、《中国审计》等多家刊物、媒体对我市绩效审计工作进行了宣传报道。

(二)以提高质量为核心，投资审计取得新成效。 2008年，各级审计机关认真落实《常州市政府投资项目审计监督办法》的规定，全面开展建设项目跟踪审计和竣工决算审计。全市共对体育会展中心、高架路一期、BRT二号线道路拆迁等55个重点建设项目实施跟踪审计，审计总金额86.78亿元,审计后核减工程造价5.91亿元，促进节约投资2656万元，提出的意见和建议被采纳777条。该项工作在推进重点项目建设进程、节约投资和提高建设资金使用效益、促进廉政建设等方面发挥了积极的作用。去年的跟踪审计在两个方面作出了进一步的深化。一是注重服务质量的提高，审计内容不断出新。如，市局对快速公交(BRT)二号线道路拆迁跟踪审计中，创新提出了“资源循环利用”的想法，建议对原有道路上被拆除的路灯、交通标志标牌以及绿化、树木等资产进行循环再利用。市园林、财政等部门采纳审计建议，对沿线树木迁移进行公开招标、拍卖，回收90多万元。二是强化审计质量的控制，切实加强内部管理。市局、金坛、溧阳、武进、新北、钟楼等审计局分别出台了制度或办法，严格加强对外聘机构和人员的管理、监督，有的还建立了交叉复核、外聘人员“审计日记”和审计情况汇报等制度，严格控制质量。

金坛、溧阳、武进等审计局在全面开展建设项目跟踪审计的同时，积极开展竣工决算审计，共完成审计项目26个，审计核减金额5500多万元。

(三)以关注民生为重点，专项审计构建新机制。 去年，全市共对“农村新五件实事”、农村中小学公用经费、抗雪救灾、抗震救灾、财政支农等48项专项资金实施了审计和调查，审计总金额208亿元，查出违规金额717万元、虚列支出484万元，资金滞留、配套资金未落实到位、资金管理不严等问题及时得到查处和纠正，有效维护了社会稳定、保障了民生利益，并且构建了防范屡审屡犯的新机制。市局对农村教育培训工程专项资金审计后，促进769万元“国家助学金”及时拨付到位，并发放到学生手中。新北区审计局会同区财政、监察和社会事业局出台2个文件，解决了农村教育负债问题。市委书记、市长对全市抗震救灾资金物资跟踪审计反映的情况高度重视、亲自批示，市纪委监察、民政、财政、对口援建现场指挥部等单位先后制定了10多项规定，促进加强了制度建设。

(四)以问责问效为目标，经责审计又有新发展。 根据组织部门的委托，全市共对67个单位的70名领导干部开展了经济责任审计，查出违规金额5570万元，管理不规范金额1.15亿元，作出处罚决定5份。金坛市审计局查出一名领导干部涉嫌个人经济问题，移送查处被判有期徒刑7年，另一单位一名会计人员因违反财经纪律被开除党籍。溧阳市审计局在经济责任审计中也查出领导干部个人经济问题，并移送处理。去年经济责任审计的主要特点：一是审计项目数量多，全市完成的经济责任审计项目接近全年总任务的45%;二是审计对象级别高，市局共对5个单位(部门)的6位副市(厅)级领导干部实行了经济责任审计;三是审计操作方法新，做到了届中审计和离任审计相结合、党委领导和政府领导“同步审计”相结合;四是审计评价内容广，除了对常规的任期工作目标、财政财务收支和单位、个人遵守财经法纪、廉政规定等内容进行审计和评价外，还根据省厅的统一方案和要求，突出了对土地政策、社会保障政策的执行及外经外贸工作情况的审计和评价。市局针对区、县环保政策执行、环保专项资金管理使用情况开展了“绿色审计”，引起多方关注。

(五)以强化考核为抓手，基础建设跃上新台阶。 一是多措并举，强势推进审计信息化建设。深入开展“审计信息化工作推进年”活动，成立了领导小组、攻关小组、兴趣小组;制定了《计算机应用能手评选办法》等规定;坚持走外送培训和自我培训相结合的路子，加快人才培养，去年又有18人通过了计算机中级考试，全市消除了空白点，累计通过人员占全市审计人员总数的20%之强，其中市局占业务人员的50%，连续三年被评为全省中级培训“优秀组织单位”;积极组织攻关小组、兴趣小组开展各项活动;对计算机审计人才实行“四优先”政策;加强运用考核，推进“三个必须”和“两个100%”目标;深化现场实施软件的运用，共征集应用实例24篇、专家经验42篇，分别为上年的3倍和4倍，在全省评比中受到表彰。

二是齐抓共管，努力提升审计信息宣传水平。去年，各级审计机关均成立了信息宣传工作领导小组，建立了工作责任制，出台了工作意见和考核、奖惩办法，分解任务，狠抓落实，审计信息宣传工作出现了新的起色。去年共被市级以上刊物、杂志及媒体录用252篇，其中新华日报、中国审计报和审计署网站86篇，实现了较大幅度的增长，在市委办的信息统计排名中跻身全市前20名，改变了长期落后的局面。

三是统筹兼顾，全面加强机关作风建设。各地审计机关积极参加地方党委政府组织开展的各项争创活动，有效推进了机关的思想建设、作风建设和效能建设;各地以纪念审计机关成立25周年为契机，大力开展审计征文等文化建设;深入开展“五五”普法活动，加强审计法制建设，先后出台了《常州市政府投资项目审计监督办法》和《常州市审计机关审计结果公布暂行办法》;市局和武进、天宁等审计局向社会公开公告了10个项目的审计结果，增强了监督的力度;各地组织开展了多种形式的党风廉政教育，有效维护了审计机关和审计人员的良好形象。

同志们，在刚刚过去的一年里，全市审计机关全面完成了各项任务，不仅锻炼了队伍、提升了能力，而且积累了不少宝贵的工作经验。我们深深地体会到，审计工作只有坚持服务大局，主动贴紧经济社会发展中心，才能使党委政府满意;只有坚持依法审计，严格加强审计业务质量控制，才能使业务上级满意;只有坚持情系民生，切实维护人民群众根本利益，才能使社会各界满意;只有坚持开拓创新，推动审计工作实现科学发展，才能使审计自身满意。所有这些经验，都为我们进一步做好今年的审计工作奠定了良好基础。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前审计工作仍面临着一些问题和矛盾，突出地表现在：审计队伍建设与新形势的要求还不够适应;审计作用的发挥与社会各界的期望还有距离;审计资源的整合还不够优化，审计信息化建设水平还有待提升，等等。所有这些，我们要在今后的工作中加以研究和改进。

二、认清形势，明确任务，切实做好2009年的审计工作

2009年全市审计工作的总体思路是：全面落实市委、市政府“创新、发展、提高年”活动的各项要求，紧紧围绕经济社会发展中心，坚持“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的工作方针，把“促发展、推改革、防风险、保民生”作为审计工作的出发点和落脚点，依法履行监督职责，充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”作用;全力推进绩效审计，努力从体制、机制、制度层面揭示和分析问题，提出改进和完善建议，积极发挥审计服务的建设性作用，为促进经济平稳较快发展作出更大的贡献。2009年全市审计工作的主要任务是：

(一)深化政府收支预算审计。 按照审计法的规定和审计署“审计工作五年发展规划”的要求，坚持预算执行审计和绩效审计并重的审计思路，以规范财政管理、提高资金使用效益、促进建立公共财政体系为目标，积极开展全口径政府收支预算审计。要围绕资金分配和预算管理、执行及结果这条主线，围绕人大监督法关于审查预决算的重点内容和预决算编制的要求，深化审计工作。要认真贯彻《关于大力推进绩效审计工作的指导意见》，围绕财政资金和公共资源的配置使用、行政效能、政策执行等重点，深入开展财政专项资金绩效审计、政府投资项目绩效审计、部门(单位)预算支出绩效审计;对关系“经济、民生、环境”和影响经济社会发展的重大事项开展绩效审计调查，全面提升预算执行审计的层次和水平。2009年，市局除对市财政局等部门具体组织2008年预算执行情况进行审计外，还将对市旅游局、农林局、统计局、外经贸局和市科协等单位的部门预算执行情况进行审计，并结合开展旅游专项资金、农林专项资金、外贸专项资金的绩效审计。同时，选择部分重大民生工程(资金)开展绩效审计或审计调查。辖市、区审计局一方面要把预算执行审计作为永恒主题和首要职责，切实抓紧抓好，同时也要选择重点，结合开展绩效审计。

在搞好本级预算执行审计工作的同时，各地要继续安排好对下级政府的财政决算审计工作。

(二)全面开展建设项目审计。

各级审计机关要围绕“扩内需、保增长、调结构、促发展”的要求，以规范建设行为、节约政府投资、提高投资绩效为目标，进一步加强对重大投资项目的审计监督，促进提高固定资产投资效益，保障国家、地方新增建设资金的合理、有效使用，防止违法违规行为和损失浪费现象的发生。2009年，各地要把推进项目建设、促进有效投入作为重中之重，全面开展审计工作。市局要紧紧围绕政府50项重大工程(工作)，继续做好对快速公交(BRT)二号线、沪宁城轨、现代传媒中心等20多个重点项目的跟踪审计。辖市、区审计局也要根据政府的要求，及时提供建设项目跟踪审计服务。市局和武进区审计局要认真做好汶川地震灾后恢复重建对口支援项目的跟踪审计。相关审计机关还要根据省厅的安排，组织开展太湖水污染治理的跟踪审计。

此外，各级审计机关还要因地制宜地开展建设项目竣工决算审计，促进节约建设投资、规范投资行为、推进廉政建设。

(三)切实加强专项资金审计。

全市审计机关要牢固树立“民本审计”理念，把人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为审计工作关注的重点，加大对“三农”、医疗、住房、社会保障等资金的审计力度。要通过审计监督，在查处和纠正违规问题、规范资金管理使用、促进提高资金使用效益的同时，揭示政策措施落实不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的突出问题，提出审计建议，促进政策落实，推动和谐社会建设。2009年，全市审计机关要根据省厅的统一要求，继续开展“农村新五件实事”专项资金审计、第七期农业综合开发资金效益审计和政府投资建设保障性住房情况专项审计调查。市局将对第一人民医院、公交集团公司的财务收支、惠民政策的落实、经营管理效益等内容开展审计。金坛市、溧阳市审计局要根据省厅的统一方案，认真组织搞好对县乡医疗服务体系建设及经费管理使用情况的专项审计调查。另外，市局要根据上级审计机关的授权，继续做好国外贷援款项目的公证审计工作。

(四)不断规范经济责任审计。

各级审计机关要以促进领导干部贯彻落实科学发展观、树立正确政绩观、切实履行经济责任、促进依法行政为目标，不断规范和深化领导干部经济责任审计。根据市委组织部的委托和省厅的意见，市局将对常工院、常州信息职业技术学院两所高校的领导干部、溧阳市和天宁区两个地方4名党政领导干部以及市旅游局、农林局、统计局、外经贸局、科协、老干部局、地震局、侨联、常州日报社等9个部门的领导干部实施任期经济责任审计。辖市、区审计局也要根据组织部门的委托，认真做好这项工作。

各地要认真总结经验，加强与相关部门的沟通协调，不断规范经济责任审计行为。要继续坚持届中审计与离任审计相结合、审计与专项调查相结合、财政财务审计与绩效审计相结合、党政领导干部“同步审计”相结合的路子。要根据不同层级、不同性质的审计对象，突出不同的审计内容和重点，坚持在财政收支审计的基础上，查清领导干部的任期经济责任，切实提高审计质量，为组织部门评价、选拔和任用领导干部提供依据。

除做好上述审计工作以外，各级审计机关还要根据审计法的规定和要求，继续加强对内部审计和协(学)会工作的指导和督促;积极配合纪检监察和公检法司等部门做好经济案件的审计查证工作;努力完成领导和上级交办的其他任务。

三、创新理念，开拓进取，全面提高审计工作发展水平 2009年中，全市审计机关要深入贯彻落实科学发展观，转变观念，创新进取，不断推动审计工作科学发展，全面提升审计工作服务经济社会发展的能力和水平。

(一)坚持“两手齐抓”，发挥“两个作用”。 即：一手抓审计监督，发挥审计在保障国家经济社会健康运行中的“免疫系统”作用;一手抓审计服务，发挥审计为领导作出科学决策提供依据的建设性作用。审计机关贯彻落实科学发展观、推进审计工作科学发展，必须坚持做到这一点。监督与服务不是矛盾的对立，而是辨证的统一，严格监督是为了更好地服务，有效的服务才能体现监督的作用。经济社会的发展要求审计不仅仅是查错纠弊、维护经济秩序，还应该揭示体制机制方面存在的问题、促进公共资源得到合理配置和有效利用。这既是被实践所证明的，也是形势发展所需要的。只有坚持做到“两手抓”、“两手硬”，审计工作才能切实承担起法律责任和历史责任，进而更加全面、有效地发挥职能作用。

(二)把握发展规律，推进绩效审计。

从审计发展形势来看，绩效审计不仅是国际审计发展的潮流，也是我们国家审计发展的方向。对此，刘家义审计长在全国审计工作会议上作了全面部署，省厅也把今年确定为“绩效审计推进年”，并印发了《关于大力推进绩效审计工作的指导意见》，明确提出“到2012年绝大多数审计项目都开展绩效审计”的目标。对此，各级审计机关应予以高度重视，要以贯彻落实全国、全省审计工作会议精神为契机，积极开展绩效审计工作，推动全市审计工作的深入和深化。2009年，市局将对财政扶持经济发展类专项资金、社区卫生“惠民工程”和经济适用房建设管理等项目开展绩效审计或审计调查。为推动该项工作的整体开展，在今年的工作中，金坛市、溧阳市和武进区审计局要各安排2个绩效审计项目，其他区审计局各安排1个。此外，全市审计机关在其它项目和专题审计中，也要注重从政策执行、资金使用、资源节约、行政效能等方面综合考虑其效益、效率和效果，将绩效审计的理念贯穿于每个审计项目。

为保证绩效审计工作的有序、有效开展，市局在年初的冬训中已经组织了相关的业务培训，各地要认真消化内容，积极借鉴经验，勇于开拓创新。在具体的操作上，有的项目可以考虑出两个成果，即一个审计或审计调查报告、一个绩效分析或研究报告。市局会及时提供相关的帮助和指导。

(三)加强基础建设，提升工作水平。

各级审计机关要从推进审计事业可持续发展的战略高度，坚持把各项基础工作抓紧夯实，为提升审计工作水平提供保障。

一是进一步提高审计队伍素质。各地要根据党委、政府的统一部署，认真组织开展学习实践科学发展观活动，把学习实践活动的指导思想、目标任务、主要原则、基本要求贯穿于各项审计工作之中，指导实践，推动发展。要坚持以审计能力建设为核心，加强审计人员综合知识和业务技能的教育、培训和锻炼，为审计事业的发展提供人才保证和智力支持。要切实加强作风建设，大兴求真务实、开拓创新、艰苦奋斗和任人唯贤之风;要始终把廉政建设作为审计工作的生命线，严格执行审计纪律和廉政规定，进一步塑造审计队伍的良好形象。

二是进一步提高审计执法水平。各级审计机关要继续加强普法教育，提高审计人员依法审计的意识和能力。要全面落实6号令的规定，坚持和完善“集体审定制度”， 严格审计质量控制。要加大审计成果的转化与利用力度，促进形成审计结果整改(问责)工作机制。要认真执行《常州市审计机关审计结果公布暂行办法》，稳步推进审务公开。要根据《江苏省审计机关综合考核办法》的要求，研究和修订我市的相关制度，建立科学的考核机制。要大力整合审计资源，积极改进审计方式，统筹考虑审计资源的调度和安排，加强多个业务部门、多种业务类型和形式之间的有机结合，促进各种审计资源的共享和审计效率的提高。

三是进一步推进审计信息化建设。全市审计机关应牢固树立忧患意识，切实增强紧迫感。要坚持不懈地抓好计算机审计人才的培养，以AO资格认证考试为契机，全面提高计算机审计应用技能和水平，继续搞好中级人才的培训，壮大中坚力量，积极启动高级人才的培养，为信息化建设和计算机审计提供人才保证。要以计算机运用考核和计算机审计能手评比为抓手，强势推进现场实施系统(AO)和审计管理系统(OA)的运用。要以典型带动一般的方式，推动计算机信息系统审计和区县财政联网审计的突破，今年要求金坛、溧阳、武进、新北四个审计局各实施1个信息系统审计项目，其他区局力争完成1个。要继续组织攻关小组、兴趣小组开展各项活动，充分发挥骨干带头作用。市局还要积极探索数据中心的建立和开发，全面提升审计信息化建设水平。

同志们!今年的审计任务十分繁重，让我们在各级党委、政府和上级审计机关的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为促进全市经济平稳较快发展作出更大的贡献!

第5篇：深入贯彻落实科学发展观

以科学发展观指导法院的思想政治工作 深入贯彻落实科学发展观，就是要求我们要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。联系当前法院系统思想政治工作的实际，要求我们必须转变思想观念，坚持把思想政治工作放在突出位臵，充分发挥思想政治工作的作用，切实增强思想政治工作的效果。

一、认清法院思想政治工作的重要性

思想政治工作是我党的生命线，这已被我国的革命、建设和改革开放所证明。作为行使国家审判权的人民法院，特别是在当前，面临着全面深入贯彻社会主义法治理念，为中国特色社会主义事业发展提供强有力的司法保障的重任，思想政治工作不是可有可无的，必须摆在应有的位臵。

(一)法院思想政治工作是贯彻“三个至上”指导思想的基石。“三个至上”蕴含着深刻的社会主义法理思想，是对法院干警和审判工作的新要求。坚持“三个至上”的指导思想既是人民法院履行职能，保证党的领导、保证人民当家作主、维护宪法法律权威的基本要求，也是法院思想政治工作的根本体现。只有坚持“三个至上”，才能确保法院沿着正确的政治方向发展，只有把思想政治工作做到扎实有效，干警的“三个至上”意识才能根深蒂固。

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(二)法院思想政治工作是推动审判工作科学发展的保障。审判工作既要讲法治也要讲政治，法官既是法律家也是政治家。审判工作科学发展的目标无疑是让宪法法律真正反映人民的意志，代表人民的利益。但法律臵于社会生活，总有一定的差距，法律即使有明确规定，也总是相对原则，以适应复杂多样的社会实践。要推动审判工作科学发展，就需要法官站在讲政治的高度，从党的事业、人民的利益出发，最大限度的实现法律效果与社会效果相统一。而法官的政治性，与党的事业、人民的利益保持高度一致的觉悟，无一不是靠强大的思想政治工作来实现的。

(三)法院思想政治工作是提升法官队伍整体素质的牵引。法官代表国家行使审判权，有着生杀欲夺、判定是非的大权。法官素质的高低决定着案件质量，提高法官队伍素质已成为司法改革和各级法院必须面对的一大课题。西南政法大学法学院院长陈忠林教授指出：“对法律人的业务教育必须与良心教育相结合，良心教育优于业务教育，以良心教育来促进业务。”可见，要提高法官队伍的整体素质必须把思想政治工作放在首位，通过强有力的思想政治工作，培养法官善良正直的作风，公平正义的习性，清正廉洁的品德。

(四)法院思想政治工作是培养和谐文明法院集体的路径。人总是生活在一定的环境中，而环境对人的思想、工作以及

2 生活诸方面的影响是显而易见的。正因为如此，我国提出了构建和谐社会，各地各部门也都开展了创建“文明单位”“先进集体”等争先创优活动。当然环境的营造也总是离不开人的参与，开展争创活动既是单位整体形象的显现，更是人的思想、道德、工作以及生活态度的反映，必须通过做好人的思想工作，使每个干警政治上信念坚定、思想上认识一致、工作上积极进取、生活上廉洁自律、情趣上健康向上才能实现。

二、明确法院思想政治工作的着力点

当前我国的社会发展，经济建设进入了新的历史时期，刑事案件高发、对敌斗争复杂、人民内部矛盾凸显，给法院审判工作带来了前所未有的困难和问题，法院思想政治工作必须把握特点，联系实际，切实找准工作的着力点。

一是在坚定司法理念上打牢基础。观念决定行动。思想政治工作必须从打基础开始，通过组织干警学习政治理论，不断提高其思想觉悟，培养坚定的政治信仰，做到无论什么时候、什么情况下，始终与党的事业保持高度一致;要教育干警正确认识国家的性质、人民民主专政的国体和我国现阶段的司法实际，树立人民的利益高于一切的观念，真正做到“公正司法，一心为民”;要引导干警运用社会主义法学原理，运用新旧对比、成败相照、中西方社会效果反映，深刻

3 揭示我国司法制度与西方国家的本质区别，坚定社会主义的司法理念，坚持“三个至上”的指导思想。

二是在法院改革发展上增添动力。要推进审判事业不断前进，必须搞好司法体制改革。当前，我国司法体制改革的重点是着力满足人民群众的司法需求，让人民群众真正感受到社会主义司法越来越温暖、方便、公正、高效。思想政治工作必须紧紧围绕这个重点，大力总结我国司法工作中取得的成功经验，把改革的目标和方向讲清说透，营造有利于改革的浓厚氛围，进一步坚定广大干警参与改革、支持改革的信心和决心;及时解决改革进程中诸如人事变动、机构调整、职能变化等出现的矛盾和问题，为推进司法体制改革和法院全面发展扫清阻力和障碍;加强干警的审判业务技能培训，以适应不断发展变化的社会实践和司法体制改革带来的新情况、新问题;加大法官队伍管理力度，根据法院的工作特点，建立健全管理规章制度，坚持用制度管人管事;加快法院队伍人才培养，切实解决好法官断层问题，为法院的全面建设和健康发展提供组织保障。

三是在提高审判质量上构筑支撑。法院工作的中心是审判业务，提高审判质量是重中之重。思想政治工作要组织干警走出去，了解人民群众对司法的需求，请进来，让人大代表、政协委员为审判工作提建议，与当事人换位思考等，引

4 导干警树立司法为民、司法便民的思想，时刻想到人民群众的意愿，把人民满意不满意当作判定是非的标准;要按照构建社会主义和谐社会的总要求，教育干警树立大局意识，自觉做到刑事审判宽严相济、宽严有度，民事审判调判结合、案结事了，行政审判慎重异议、力促和解，尽可能的实现法律效果与社会效果相统一;要根据廉洁自律的有关规定，结合法院工作特点，强化廉政教育，坚决杜绝办人情案、金钱案，通过一定的形式，增大法官办案的透明度，促进公正性，保证司法权在阳光下运行。

四是在促进内部和谐上营造氛围。和谐是人类梦寐以求的社会理想和人生追求。思想政治工作要着力抓好和谐法院建设。要时刻提醒干警加强自我修养，不断提高自己的控制和调适内心平衡的能力和水平，崇尚“诚意”、“正心”、“修身”，“吾日三省吾身”，养成和谐的心态和人格;要善于引导各级组织和广大党员不断提高民主意识，营造民主氛围，落实民主制度，以党内民主促进党内和谐;要特别注重抓好内部团结，教育广大干警尊重差异，包容个性，“已所不欲，勿施于人”，倡导公平待人，公正处事，团结协作，共同发展的风尚;要及时化解同志间的矛盾、误解，引导干警学会宽容，善用宽容，用宽容消除人之间的摩擦，消融彼此间的猜疑，实现干群之间、人与人之间心灵上连通，感情上融合，工作上协调。

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三、增强法院思想政治工作的实效

面对新时期法院工作出现的新情况和法官个人思想的复杂化，思想政治工作面临着新的挑战，必须顺应形势的发展，转变思想观念，切实在增强实效上下功夫。

(一)要把理论教育与开展活动结合起来。开展理论教育，进行正面灌输，是培育人、武装人的基本途径。但还必须讲求春风化雨、润物无声。要通过开展活动，寓教于创、寓教于境、寓教于乐，把思想政治工作有效地渗透到审判工作、文娱活动中去。寓教于创。一次有益的争创活动，能使积极参与者受到潜移默化教育和感染，也能激发干警的工作热情，要通过开展争创优秀法官、优秀办案能手、优秀调解能手等，形成内有动力，外有压力的育人机制和积极向上的工作氛围。寓教于境。环境可以陶冶人、感染人，要通过开展读书演讲、请身边的典型作报告、举办学习心得体会展评等活动，使干警陶冶情操、启迪心灵、明辨是非、提高觉悟。寓教于乐。当物质文明发展有了一定基础，人们自然会向往追求丰富多彩的精神文化生活，法官的职业决定了与寂寞为伴，要通过开展健康有益、丰富多彩的文娱活动，尽量满足干警的各种兴趣和爱好，缓解心理压力，并通过一定形式的竞技比赛，激发干警顽强拼搏、不甘落后的精神，形成相互协作、团结奋进的风气。

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(二)要把建章立制与经常性思想工作结合起来。思想政治工作需要一定的制度措施来落实、来保证。通过建立健全思想政治工作的各项制度，实现用制度管人管事。但仅有规章制度还远远不够，要通过谈心交流，做深入细致的经常性思想工作，以情感人，以理服人，以形带人，从思想深处唤起干警的进取意识和觉悟。以情感人，就是要把“情”作为谈心交流的基础，待人热情，交心动情，把干警当作亲人和朋友，善于换位思考，自觉产生心理共鸣。以理服人，就是坚持把“理”作为谈心交流的旗臶，在“理”字中顺情绪、化矛盾、觅真理，始终注意以理启迪人、团结人，反对空洞说教，以理消除干警的思想障碍。以形带人，就是坚持在“形”字中树威信、创活泼、祟内涵，做到形象影响人，增强谈心说服的感染力。只有这样，才能凝铸思想政治工作的吸引力，最大限度的调动干警的积极性。

(三)要把从严治警与从优待警结合起来。法院作为审判机关，对干警的所作所为必须从严管理，通过外在约束的加强来达到教育人的目的。但从严治警与从优待警是互为条件、互为因果、互相促进、不可分割的。因此，还必须在从严管理的同时，加强人文关怀，着力做好从优待警工作。要把坚持以人为本作为思想政治工作的根本，尊重人的价值，关注人生存，重视人的发展，满足人的需求，动之以情，晓 7 之以理，使干警在人文关怀中受到教育，在理顺情绪中得到温暖，通过人文关怀增强思想政治工作的实效。

(四)要把解决思想问题与解决实际问题结合起来。随着社会主义市场经济的不断发展，市场经济的趋利性与法官职业的高投入、高风险、低收入相互交织在一起，必然带来一系列思想问题和实际问题。应当看到，许多干警的思想问题是由实际问题引发的，思想问题不解决好就会影响审判工作，波及社会安定。法院思想政治工作要贯彻落实科学发展观，就要把解决思想问题和解决实际问题紧密结合起来，从思想上查原因，从实践中找对策，在做好思想工作的同时，坚持把实现好、维护好干警的切身利益作为出发点和落脚点，转变工作作风，强化服务理念，着力解决干警最关心、最直接、最现实的诸如职级待遇、住房、福利补贴等利益问题，使干警在真切感受到组织温暖的同时，加深对社会主义司法理念的理解，全身心地投入到审判工作中。

第6篇：深入贯彻落实科学发展观

团结动员全场妇女为红山农场的建设谱写新篇章

(2011年8月 日)

各位代表、同志们：

我受红山农场第一届妇联执委会的委托，向大会作工作报告，请予审议。敬请各位代表、各位同志提出宝贵意见和建议。

红山农场妇女第二次代表大会的隆重召开，这是团场广大妇女政治生活中的大事，对团场妇女的发展有着重大而深远的意义。本次大会的主题和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和师二届六次全委(扩大)会议、我场第八次党代会精神，回顾总结过去五年我场的妇女工作，紧紧围绕我场第八次党代会提出的总体要求，分析当前形势，研究确定我场今后五年妇女工作的奋斗目标和工作措施;选举产生我场妇联第二届执委会和新一届的妇联主席;动员全场广大妇女与时俱进、开拓创新，为农场全面发展做出积极的贡献。 过去五年工作的回顾

五年来，我场妇联在十三师妇联亲切关怀和指导下和农场党委的正确领导下，围绕大局，履行职能，发挥优势，努力提高妇女整体素质，充分发挥妇女的主观能动性，为促进红山农场跨越式发展和长治久安做出积极的贡献。农场妇联先后获得师级、兵团级“先进基层妇联组织”“先进女职工委员会”荣誉称号。

一、党政领导，妇联推进，逐步提高妇女参与社会事务管理水平

农场第一次妇代会召开以来，党委高度重视妇女儿童工作，全场上下形成了党政领导、社会支持、妇联协调、各方参与，共同促进妇女儿童发展的工作格局。农场将妇女儿童发展目标纳入经济社会发展总体规划，不断加强和改善党对妇女儿童工作的领导。成立了妇女儿童工作委员会，颁布实施了 “十一五”妇女、儿童发展规划，从政治上引领妇女事业发展，从政策上为妇女儿童发展提供保障。农场“双学双比”、“巾帼建功”、“和谐小康家庭”创建等各类活动协调小组发挥优势，切实为妇女儿童发展创造条件、提供服务。

——妇女参政议政的程度不断提高。广大妇女政治地位不断提高，参政议政能力和参与社会主义政治文明建设的主动性不断增强。农场女党员有132人，她们认真行使人民赋予的权利，积极履行参与和监督职能。同时，一批德才兼备的优秀女性走上了领导岗位，全场 名女干部活跃在各个领域。广大女干部勤政为民，廉洁奉公，自强不息，以出色的成绩赢得了社会的尊重和职工群众的信任。

——妇女推动社会发展的作用日益突出。广大妇女解放思想，更新观念，积极投身改革开放和现代化建设事业的伟大实践，充分发挥了“半边天”的作用。在工作岗位，女职工爱岗敬业，诚实守信，树立了良好的职业形象;在社区、

村居，广大妇女热心参与扶贫帮困、社会治安综合治理等公益活动，积极开展丰富多彩的文化体育活动，充分发挥了妇女在建设和谐社区中的积极作用;在家庭，妇女们倡导家庭美德，科学地教育培养子女，为促进家风、民风、社会风气的好转起到了不可替代的作用。各条战线涌现出了一大批女性先进典型人物，如农业三连冯淑云被评为兵团级“三八红旗手”;一牧场林凤娥家庭被评为兵团级“和谐小康家庭”;农业六连杜海棠、园艺一场王海霞被评为十三师“三八红旗手”;祁俊红、王秀红等被评为十三师“巾帼致富能手”。

二、服务大局,统筹协调,动员妇女助推经济发展创造新业绩

农场第一次妇代会召开以来，农场妇联把团结动员妇女参与经济发展作为首要任务，有力推动了全场妇女成为促进红山经济又好又快发展的重要力量。

——提高素质促发展。将妇女素质教育纳入妇女工作大局，建立健全教育培训机制。加强教育培训阵地建设，以“科技之冬”“阳光工程”“农广校”为阵地开展实用技术培训、举办种植、养殖、服务、加工等各类培训班共计11期，参训妇女达到2000余人，提高了农场妇女科学文化素质和科技致富能力。以“妇女健康促进工程”建设为抓手，每年开展“妇女健康大普查”活动，先后为3000余名妇女进行了免费体检，并送药。每年举办“妇女健康知识讲座”5年来一共举办28场次，参培妇女达3200人，大力提高了妇女的身体素质和健康水平。

二是积极参与产业结构调整。全场妇女积极参与调整产业结构，培育壮大了土豆、红萝卜、畜牧、刺绣四大特色产业，大力开展“双学双比”、“巾帼科技致富工程”等活动，给广大妇女提供了大显身手的平台，涌现出了以农业四连苟晓霞、戎永玲等典型的养殖能手，以园艺一场王海霞为典型的葡萄种植女能手。其中农业四连、农业五连被十三师妇联授予“巾帼养殖示范园区”称号。

三是广辟增收渠道，多举措助妇女发展。一是开展劳动竞赛。在不同季节、因地制宜开展了各种劳动竞赛22场次，参与妇女3600人，以此来提高广大妇女的竞争意识，助推农场经济的发展。二是送帮扶。开展了巾帼帮扶行动，共结对72对，并落实了资金、技术、信息等帮扶措施。通过低息或无息小额贷款，五年来共帮扶47户贷款 万元，以此来帮助妇女发展庭院经济或自主创业。

四是开展“巾帼文明示范岗”创建活动，引导各系统科学化、规范化创建各具特色的示范岗。五年来，各单位女性爱岗敬业、勇挑重担，争创“巾帼文明示范岗”，争当“巾帼建功先进个人”。职工医院和中心学校先后荣获“三八红旗集体”和“巾帼文明示范岗”荣誉称号。

三、创新载体，发挥优势，引领妇女参与构建和谐红山取得新进展

五年来，团连两级妇联组织努力创新工作载体，充分发挥优势，激发了妇女的发展欲望和参与激情，在引领妇女参与构建和谐红山进程中取得新进展。

——突出家庭文化建设。结合妇女在家庭中的作用和特点，围绕“和谐小康家庭”创建活动，深入开展“文明家庭”、“绿色家庭”、“平安家庭”、“学习型家庭”创建和“廉政文化进家庭”等活动，提升家庭文明程度，以家庭的和谐促进社会的和谐，收到了良好的社会效果。举办了“大手牵小手”亲子教育活动。目前，全场“和谐小康家庭家庭”创建面达到90%，被兵团评为“和谐小康家庭”的1户，被十三师评为“和谐小康家庭”的14户，被农场评为“和谐小康家庭”达到有68户。

---开展主题宣传活动。团连两级妇女组织通过开展群众性的文体活动，如举办红山“杰出母亲”评选大赛、“妇女趣味运动会”、“展巾帼风采——手工艺品展”、“环保时装秀”各类演讲比赛等活动，极大地激发妇女参与和谐红山、共建红山的热情和主动性。

——普及科学家教知识。不断深化“双合格”家教实践活动，举办“双合格”评选活动，邀请专家来红山举办家庭教育知识巡回讲座和国学经典诵读讲座等活动，普及科学家教知识。全场共举办各类家庭教育知识讲座12期，受训家长逾 人次，为国教子的观念进一步形成。成立了农场家庭教育工作领导小组，完善示范家长学校建设。中心学校和民族中学均被授牌“家长示范学校”，农场妇联还获得2010年家庭教育“先进集体”荣誉称号。

四、履行职责,依法维权,维护妇女儿童合法权益实现新突破

农场妇联以代表和维护妇女儿童合法权益为己任，加大维权工作力度，构筑了社会化、法制化维权工作新格局。一是加强法制宣传教育。以“三八维权周”、“六一”“12.4”为契机，大力宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》等法律和反家庭暴力、预防艾滋病、抵制毒品等知识，增强了妇女依法维权意识。二是积极参与和开展知识讲座。五年来，先后举办各类法律知识讲座23场次，参培妇女、青少年达7000余人。三是帮助弱势群体，为妇女儿童排忧解难。开展特困妇女妇科疾病的调查登记，关注贫困母亲、困难儿童等，自2006年开展“金秋助学”活动以来，先后有12位贫困生受助，受助资金达2.4万元。

五、加强自身建设，提高妇女工作水平

以连级换届为契机，全面加强妇联组织建设。连级换届后，配齐配强了妇女委员。大专文化程度 名，占 %;本科文化程度 名，占 %。党员16人，占87.5%。35岁以下有2人，占25%，30岁-40岁 人，40——49岁 人，平均年龄 岁，基层妇女干部正在朝年青化、知识化发展。场直单位在职的女干部、职工整体素质也在不断提高。

开展学习培训活动，提高妇联干部素质。积极配合上级部门，搞好对基层妇女干部和场直单位女职工的培训工作。五年来，我场妇女参加师级以上组织的参观学习培训达23人次。以学习实践科学发展观活动为契机，组织场、连妇联干部积极参与科学发展观学习，提高了理论素养，增强了全 6

局意识和创新意识，妇联干部的综合素质明显提高，能力显著增强。

经常性开展活动，增强妇联组织的向心力。五年来，主要是围绕“三八”“五一”“六一”“春节”等传统节日，开展了拔河、乒乓球、扑克、跳绳、文艺演出等一系列活动，为妇女儿童营造了一个快乐的节日氛围，丰富了职工群众的文化业余生活，也增强了妇联组织的凝聚力和向心力。

各位代表、同志们，五年来的工作，得益于场党委、政府和上级妇联组织的正确领导及社会各界的大力支持，是广大妇女干部和妇女姐妹共同努力的结果。在此，我谨以大会的名义，向场党委、政府领导及社会各界表示衷心的感谢，向战斗在各行各业的姐妹们表示亲切的慰问。

回顾过去，我们也清醒地认识到，我场的妇女工作离党和妇女群众的要求还有一定差距，妇女工作的渗透力需要进一步增强，妇女工作的机制和方式需要进一步创新，妇女干部队伍的整体素质需要进一步提高，妇女儿童的生存环境需要进一步改善等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，努力加以解决。 今后五年工作的设想

未来五年是我场加快团场小城镇建设的关键时期，是把我场建设成小康社会与和谐社会的关键时期，我们要服从和服务于这一大局,紧紧围绕场党委的工作部署,团结带领广大妇女在参与红山农场经济社会建设中施展才华,发挥作用,在服务大局中,开创农场妇女工作的新局面。

今后五年，我场妇女工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以全面建设小康社会为主题，以促进妇女创业致富为主线，以提高妇女素质为着力点，以维护妇女儿童权益为抓手，以培养新女性为目标，团结动员全场妇女学习科学文化知识，创造新业绩，倡扬新风尚，建设新生活，实现新发展，争做时代新女性，为红山农场的发展作出新的贡献。

今后五年，我场妇女工作的主要目标和主要任务是：力争通过五年的努力，紧紧围绕建设“坚强阵地”“温暖之家”、推动科学发展、创造和谐小康生活的奋斗目标，大力实施“建功立业工程”、“依法维权工程”、“和谐小康工程”、“强基固本工程”，引领全场妇女为建设新型团场建功立业，推动实现妇女儿童事业新发展。激励妇女在共促科学发展中创造幸福生活，增强自主创业能力，拓展自主创业空间，优化自主创业环境;完善妇女权益保障机制，拓宽妇女利益表达渠道;激励妇女在共创美好生活中文明健康的生活，构筑共同思想基础，弘扬和谐小康家庭风尚，促进未成年人健康成长;建设“学习型、服务型，和谐型妇联组织，各项妇女事业全面发展。

一、用科学发展观指导妇女工作，准确把握新时期妇女工作的前进方向

坚持以人为本，大力开发妇女人力资源。发展是执政兴国的第一要务，是解决所有问题包括妇女问题的关键。农场妇联组织必须立足于促进妇女的全面发展，把提高妇女素质作为首要任务，加强对妇女的教育培训，帮助妇女不断提高 8

思想道德、科学文化素质，提高劳动技能、竞争能力和自主创业能力。要大力培养选拔一批德才兼备的女后备干部、女技术人才和女致富能手、女经纪人。广大妇女要充分认识学习的必要性和紧迫性，树立主动学习、超前学习和终身学习的意识，不断提高自身综合素质和竞争能力，成为先进生产力的创造者和受益者。

忠实履行职能，切实代表和维护妇女群众的特殊利益。建设广大妇女的“温暖之家”，以妇女为本，以和谐为本，以服务为本，提高妇联组织的服务功能，彰显妇联组织的服务意识，强化妇联组织的服务能力，锲而不舍地推动解决妇女儿童最关心最直接最现实的利益问题，促进妇女全面发展，创造更加和谐、更有尊严、更文明健康的生活，提高妇女儿童的幸福指数。

二、深入开展“巾帼创业、巾帼文明、巾帼服务”三项行动，团结动员广大妇女积极参与和谐团场建设

在团场，继续深入开展“双学双比”活动和“巾帼科技致富工程”，促进团场妇女增收致富。团场妇女是农业生产的主力军，农场妇联组织要把帮助团场妇女增收致富作为妇女工作的重要任务，重点抓好农业实用技术的普及培训，提高广大妇女的科技素质。各单位妇代会主任要开展“带头创业致富，带领妇女群众致富”的“双带”活动，帮妇女群众致富，做妇女群众表率。要抓好妇女示范户、专业户、自主创业户带头人的提高培训,扶持更多的团场妇女成为种养大户、养殖大户、自主创业大户。要广泛开展“姐妹献爱心”、 9

“手拉手”、“一帮一”等群众性扶贫帮困活动，积极为团场妇女提供政策、信息、技术等帮助。积极争取有关部门支持，多渠道、多途径组织团场富余女劳动力的转移。通过小额信贷等模式，加大对有自主创业意愿和创业能力妇女的帮扶力度。继续开展“关爱贫困母亲”活动，为妇女群众办实事。

要深入开展“巾帼文明示范岗”创建活动，促进在岗妇女建功成才。要把“巾帼文明示范岗”创建活动作为动员场直妇女参与加快发展的有效载体，广泛开展以提高自身素质，倡导职业文明，增强职业道德，创造最佳效益为内容的劳动竞赛活动，引导在岗女职工建功立业，为促进行业发展和社会文明进步多做贡献。

深化“和谐小康家庭”创建活动，为建设和谐红山农场作贡献。农场妇联组织要以以“和谐小康家庭”创建为载体，深入开展“美在家庭”系列活动，促进“廉洁型家庭、学习型家庭、节约型家庭”的建设，不断提高家庭的参与面和创建活动的实效性。广泛开展“和谐在我家”和“学习型家庭”创建活动，增强广大家庭成员的环保和节约意识，通过创建节约型家庭，为建设资源节约型型、环境友好型社会作贡献。同时要探索建立家庭助廉教育工作的长效机制，大力推进争创“廉洁家庭”和“家庭助廉教育”等活动，最终评选各类特色家庭。五年内，全场要有98%以上的家庭成为和谐小康家庭。要广泛开展反家庭暴力的咨询宣传活动，加强与公、检、法、司、文明办等部门的配合与合作，将家庭暴力发生 10

率降到最低限度，直到完全消除。

要继续广泛开展“争作合格家长、培养合格人才”活动，不断深化家庭教育工作。要把家长和儿童的要求作为工作的出发点和立足点，不断引导和帮助家长树立正确的子女观和掌握科学的教子方法。继续面向家庭，以促进家庭道德教育为重点，以帮助家长提高素质、更新家庭教育观念为主要任务，不断完善家庭教育工作指导服务体系，提高家庭教育水平。要进一步关注儿童的健康成长，引导儿童自主参与道德实践。

广大妇女要以思想道德建设为先导，以能力建设为重点，充分发挥自身优势，积极参与精神文明创建活动。要大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，要注重弘扬科学精神，自觉抵制黄赌毒等社会丑恶现象。总之，广大妇女要用崇高的理想激励自己，用昂扬的斗志鼓舞自己，用美好的情操陶冶自己，用丰富的知识充实自己，争作自尊、自信、自立、自强的时代新女性。

三、认真履行职能，代表和维护妇女儿童的合法权益

大力开展普法宣传教育活动。继续要面向社会、面向基层、面向妇女开展法律法规及妇女维权的宣传，采取普遍宣传与骨干培训相结合、节日宣传与经常性宣传相结合的形式，积极宣传、普及保护妇女儿童的法律法规，促进全社会形成关心维护妇女儿童合法权益的社会氛围，增强妇女的法律意识，提高妇女运用法律保护自身合法权益的能力。注重 11

源头参与，深入研究妇女维权方面存在的突出问题，积极向党委及有关部门提出意见和建议。

进一步完善社会化维权机制，畅通维权救助渠道。信访工作是了解妇女问题和疾苦的窗口，我们要带着深厚的感情尽心尽力的为妇女群众排忧解难。以“听你说、替你想、帮你忙、分你忧”为服务宗旨，做好宣传引导、解疑释惑、化解矛盾的工作;要积极与各有关部门密切配合，有效地整合社会资源，动员和协调社会力量，共同构筑妇女权益的社会救助和司法保护网络，为维护妇女权益提供全方位法律支持和保障。

四、强基固本,增强妇联组织的凝聚力和战斗力

在加强自身建设上下功夫，着力为“坚强阵地”“温暖之家”提供有力保障。在全部妇联工作中，队伍建设是关键，是保障。要从加强教育培训入手，着力打造学习型妇联、创新型妇联、服务型妇联，切实提高妇联的履职能力。

一是要进一步夯实基层组织。要适应基层组织建设的新要求和当前新形势、新变化，坚持“党建带妇建 妇建服务党建”的原则，进一步健全妇联组织网络，坚持“巩固、延伸、拓展、提高”，健全机关事业单位妇委会，拓展基层妇女组织阵地，最大限度地把各领域中的妇女群众凝聚起来。进一步完善妇女代表联系制，更加广泛地联系各阶层、各行业的妇女，把妇女工作切实落实到基层和妇女群众中去。

二是要进一步抓好妇联干部队伍建设。要选好配强基层妇联干部

在连队重点开展“双培养 双带动”工作，不断提高妇代会干部带头致富和带领妇女致富的能力。加大对各级妇联干部的教育、培养和锻炼，切实加强和改进妇女的思想作风 工作作风和学风。配合组织、人事部门做好女干部的培养和推荐工作。

三进一步提高妇女的工作水平，各级妇联组织要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，紧紧围绕农场工作重心开展工作，使妇联工作更好地体现时代性、针对性和实效性，要牢固树立群众观念，发挥教育、引导、服务妇女的作用，深入基层、深入群众，多做聚人心、稳人心、暖人心的工作，发挥好党和政府联系妇女的桥梁纽带作用和国家政权的重要社会支柱作用。坚持把全心全意为妇女群众服务作为妇女工作的出发点和落脚点。深入调查研究，掌握妇女工作的新特点、新规律，把握妇女群众的新期待 新要求，协调社会力量着力解决妇女工作中的新矛盾 新问题，使工作理念、内容、方式适应科学发展的要求推动妇女工作健康、持续发展。

各位代表、同志们，经济的发展、社会的进步、家庭的幸福都离不开我们女性的参与和建设，这个社会正是因为有了女性的存在和参与才变得文明和谐、多姿多彩。让我们紧密团结起来，全面贯彻落实科学发展观，在场党委和十三师妇联的领导下，为红山农经济社会的繁荣和发展，为妇女事业取得新进步而努力奋斗!

谢谢大家!

第7篇：晨阳小学贯彻落实科学发展观整改落实方案

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，在社工委、社发局、教育署党委的领导下，深入贯彻科学发展观，以“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”为工作目标，着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题，着力解决广大师生强烈关注的热点、焦点问题，着力构建和完善充满活力、富有效率、更有利于学校科学发展的体制机制，全面提升学校的办学实力和水平。

二、整改内容

立足学校现阶段发展实际，把分析检查报告中提出的整改思路和措施、把学习实践中形成的共识转化为实际行动，把科学发展的理念转变成科学发展的生动实践。把解决问题和完善制度的工作进一步目标化、具体化、责任化、制度化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。

(一)集中解决的突出问题

1、理顺学校管理机制，实施清晰的层级管理问题

1)设立年级组长，建立年级组长工作责任制，实现责任、义务和权利共享。 责任人：李慧英;责任部门：校长室;完成时限：2009年4月底 2)将各年级组任课教师办公地点相对集中，方便管理和工作。 责任人：田勤耘;责任部门：总务处;完成时限：2009年8月底

2、关于有效利用学校图书资源，增加学生课外知识面的问题

1)用足用好学校图书经费，在选购图书时要征询教师和学生建议，尽可能地满足教师和学生的阅读需求，及时更新和充实阅览室的图书。

责任人：田勤耘;责任部门：总务处;完成时限2009年8月

2)有效利用学校图书资源，建立学生图书借阅制度及有关借阅规定，每个班级设立一名图书管理员，协助图书室老师一起工作。积极开展各类读书读报活动和比赛，做好新书、好书介绍，进一步激发学生的阅读兴趣。

责任人：陈晓华;责任部门：教导处;完成时限：2009年8月底

3、梳理和完善学校的规章制度，增强学校管理的科学化、规范化，进一步提高学校的管理效能问题

对学校现有的各项规章制度进行梳理，废旧立新，将各类规章制度进行完善和增删，形成《晨阳小学管理制度集》。进一步增强广大教职工的职业道德规范，组织教职工深入学习学校的各类规章制度，使制度深入人心，自觉遵守。避免制

1 度流于形式，做表面文章或有章不循的现象。

责任人：罗维杰、杨惠明;责任部门：校长室、工会;完成时限：2009年8月

4、关于进一步提升教师的专业化发展能力，为教师的专业发展搭建舞台，创设机会问题

1)建立和完善教师专业发展实施制度，以制度促发展。 认真制定《晨阳小学校本研修实施方案》。

责任人：李慧英;责任部门：校长室;完成时限：2009年5月 制定《晨阳小学教师教学反思制度》，以制度建设促校本研修，以反思促质量，养成反思职业习惯，促进教师的专业发展。 责任人：凌彩瑛;责任部门：教导处;完成时限：2009年8月

制定和完善学校骨干教师实施方案，做好校级骨干教师的申报和评审工作。

责任人：李慧英、杨惠明;责任部门：校长室、教导处;完成时限：2009年2月

2)搭建和创造教师专业发展平台，以活动促发展。

开展“精品课”展示活动，为教师的专业发展搭建舞台。 责任人：凌彩瑛;责任部门：教导处;完成时限：2009年9月底

积极鼓励和督促教师开展教育科研和教学反思活动，以科研促教师成长。编辑和出版《浦东教育》——《晨阳小学教师论文》专辑。出版《农村小学构建和谐家校关系机制的实践和研究》区级课题经验论文一书。 责任人：马卫平;责任部门：教科室;完成时限：2009年8月

积极引领教师开展校本课程开发，使教师在行动中研究，在行动中成长。利用暑假组织骨干教师开展四年级《社会和品德》网络探究性学习综合课程的开发。

责任人：李慧英、凌彩瑛 ;责任部门：校长室、教导处;

完成时限：2009年8月

(二)整改事项

1、关于进一步加强校园文化建设，发挥校园文化浅课程作用的问题

加强校园文化硬件建设。根据校园现有的设施设备和学校建筑特点，增加校园文化宣传设施设备，在校园天井、门厅、楼道增加一些文化设施和宣传布置，使校园环境具有童趣、人文气息和时代特征。将校园建设为师生生活的乐园、精神的家园。

进一步增强教师的人文修养。积极倡导教师读好书、品经典的风尚，开

2 展向教师推荐好书、美文活动，邀请专家来校作师德修养报告，营造书香、文化校园气息。

充分发挥学校各类宣传设备的宣传教育功能，通过这些宣传载体将校园的各类信息及时、有效地向社会、家长、教师和学生宣传，使之起到营造良好的人文环境和舆论氛围，促进学校发展的作用，为构建和谐校园文化、营造和谐校园良好风尚发挥作用。

加强社团与兴趣小组的创建，积极开展形式多样、内容丰富的活动，营造良好的文化氛围，陶冶师生情操，提高广大师生的艺术素质，使校园文化向健康高雅的方向发展。

坚持“以德育人”的工作思路，形成“勤学、善思、创新、向上”的优良校风。从教风建设入手，定期组织教师进行政治思想学习、开展以“正师德、强师能、树师表”为主要内容的教师论坛，端正教育观念，树立“教书育人、管理育人、服务育人”的新观念，倡导“一切为了学生、为了一切学生”的教育理念，通过榜样示范、评价导向增强教师教书育人的积极性与主动性，重塑“敬业、爱生、钻研、开拓”的师表新形象。

以十年校庆为契机，通过回顾历史，展示成果，提升办学理念，扩大社会影响，并以此激发全体教职员工的工作热情，凝聚人心，推动学校事业快速、健康，可持续发展。

三、推进措施

1、领导带头，率先垂范 。领导班子成员要进一步强化党性观念和大局意识，以强烈的政治责任感和主人翁意识，带头做好整改工作。带头深化理论学习，进一步解放思想，发扬锐意进取、敢为人先的改革创新精神和献身精神，增强工作责任心，提高组织管理的能力。改变工作作风，坚持走群众路线，要深入调研，广泛听取群众意见，求真务实，坚决防止搞形式主义。

2、责任明确，通力合作 。实行整改工作责任制，把需要解决的突出问题和需要完善的体制机制，逐一分解落实到分管领导、分管处室和具体责任人,并制定好整改实施方案，确保事事有人抓、件件有着落，确保各项整改措施落实到位。要立足学校发展大局，做到既有分工，又要相互配合，做到分工不分家，形成合力，共同研究解决方案和推进计划。

3、合理统筹，分步推进

对近期整改的事项，要立即着手办理，尽快见到实效。对中期整改的措施，各相关责任领导和责任部门，要根据整改的时限和进度，逐项抓好落实。对长期整改的措施，要制定详细的落实计划，分步实施。

4、及时督查，富有实效 。各有关责任人要将有关整改方案和整改的成果及时向群众公布，接受群众的评议和监督。学校学习实践活动领导小组要加强检查和督导，确保各项整改工作的顺利实施，卓有成效。

四、监督保障

1、发挥领导引领作用。学校学实领导小组要切实加强对各项整改工作的指导、监督，要认真参与方案的制定、修改、完善，对有关整改工作实施方案要认真把关。经常深入基层听取群众意见，要关心和了解各项整改工作的进程，指导整改工作的实施，使整改工作按时有效地完成。

2、发挥制度保障作用。建立信息反馈制度，定期或不定期地召开工作有关责任人工作会议，了解工作情况，反馈有关信息，帮助解决工作中的具体问题。通过学校网站、公示栏等渠道，做到“四公布”公布整改方案，主动做出整改承诺;公布整改措施，积极争取群众配合;公布整改进展，及时听取师生合理意见;公布整改结果，主动接受师生监督检查。建立有关考核评价制度，将有关工作的整改列入个人述职范围，接受考核。

3、发挥指导监督作用。党组织、学实领导小组要加强对解决问题的指导，并帮助解决工作中的具体问题。要针对工作中的新问题、新情况，及时部署和研究，提出有针对性的措施。经常深入基层、深入各部门了解工作进程、整改实效，全面把握，及时调控，以促进整改工作的有效开展。

中共上海市浦东新区晨阳小学支部委员会

上海市浦东新区晨阳小学

2009年8月3日

第8篇：为认真贯彻落实科学发展观

编 者 按

为认真贯彻落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想，学习领会和贯彻落实我校第二次党代会精神，按照市科教党委对我校党的工作提出的进一步聚焦学校的内涵建设、聚焦学校的和谐发展、聚焦党的建设的要求，推动学校和谐校园建设和内涵建设，经学校党委研究，决定从2007年4月起在全校党员中开展以“争做建设和谐校园的模范、争做开创内涵建设新局面的先锋”(简称“双争”)为主要内容的主题活动。

为了切实贯彻《关于在全校党员中开展“争做建设和谐校园的模范、争做开创内涵建设新局面的先锋”主题活动的通知》(沪贸党委字〔2007〕18号)精神，务求实效地开展好“双争”主题活动，各党总支、直属党支部结合本单位(部门)实际情况，认真制定落实“双争”主题活动第一阶段计划。现将“双争”主题活动第一阶段计划编辑成册，发给各党总支和直属党支部，以便各党总支、直属党支部的交流与学习，促进“双争”活动的更好开展。

毕业生党员在离校前接受一次严格的党性教育是加强大学生党员教育的重要环节，通过集中教育，使广大毕业生党员进一步强化党的意识和党员意识，增强组织观念和纪律观念，在走向社会后，自觉地学习和实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，在社会主义建设事业的各行各业中发挥党员的先锋模范作用。

经贸学院、外语学院、金融学院、法学院党总支根据《关于做好2007届毕业生党员离校集中党性教育工作的通知》(沪贸组〔2007〕 23 号)文件要求，充分发挥各党支部的作用和学校师资的优势，围绕“永葆共产党员先进性”的主题，制定了切实可行、内容丰富、形式多样的毕业生党员集中党性教育方案。在此一并汇编成册，以便大家互相交流学习和经验共享。

《党员之声》 主

办 党委组织部

第二十期 本期编辑 武增勇

古兰光

2007年5月25日

“双争”活动第一阶段工作计划

经贸学院党总支——————————————————————————3 外语学院党总支——————————————————————————5 金融学院党总支——————————————————————————6 法学院党总支———————————————————————————8 研究生部党总支——————————————————————————9 机关党总支————————————————————————————10 人文社科部直属党支部———————————————————————11 体育教学部直属党支部———————————————————————12 教育技术部直属党支部———————————————————————13 图书馆直属党支部—————————————————————————15 成教学院直属党支部————————————————————————16 WTO学院直属党支部————————————————————————18 毕业生党员党性集中教育工作计划

经贸学院党总支——————————————————————————20 外语学院党总支——————————————————————————22 金融管理学院党总支————————————————————————24 法学院党总支———————————————————————————25

2 “双争”活动第一阶段工作计划

国际经贸学院党总支

为进一步落实上海对外贸易学院第二届党代会精神，全面推进和谐校园建设和学校内涵建设，经贸学院党总支就本次“双争”活动召开了专题工作会议，并对全院的各党支部、各位党员进行了充分的思想动员工作，使每位党员充分理解此次活动的重要意义，即第

一、党员教师和学生党员是建设和谐校园和内涵建设的中坚力量;第

二、和谐校园和内涵建设是我校评估之后的工作重心，必须从党和国家高教事业发展的高度来认识;第

三、“双争”活动是我校继保持共产党员先进性教育活动之后又一次时间跨度较长的教育实践活动，将再一次检验和巩固先进性教育的成果，再一次体现党员的先锋模范作用。据此，我院党总支拟在此次活动的第一阶段，实施如下具体落实方案：

一、结合“双争”活动精神，学院党总支在全院号召开展“创、争、营”活动。即“创建学习型党总支、党支部，争当学习型党员，营造‘人人是学习之人，处处是学习之风’的学习氛围”。具体要求如下：

1.利用党课等形式搞好学习辅导，利用专题讨论加深学习认识，利用参观走访提升学习教育效果。

2.总支、支部在组织好集中学习的基础上，抓好党员的自学，布置自学内容，提出自学要求，定期竞争查自学情况。

3.坚持理论联系实际，开展调查研究式学习，党员结合个人的思想、工作实际进行学习，实现“学习工作化，工作学习化”。

二、坚持“双对照”，号召、倡导全院师生党员勇做“四种人”。学院的每位党员在“双争”活动中，必须对照先进性教育时所制定的党员干部、党员教师、党员辅导员、党员学生的标准和要求，对照自己的岗位、身份和职责，争做“四种人”。具体要求如下：

1.做道德建设的示范人。积极倡导全体党员从自身做起，率先垂范，创建文明环境。

2.做关心群众的贴心人。强化党员宗旨意识，建立党员服务机制，关心帮助

身边群众。

3.做爱岗敬业的带头人。号召党员师生以身作则，鼓励党员岗位成才，带领群众为本职工作做贡献。

4.做和谐校园的建设人。提倡党员身体力行，实现角色互换，改善师生关系，营造和谐校园环境。

通过学习讨论、贯彻实践、成果总结等环节深刻领会我校第二届党代会的重要精神，促进师生间的交流和沟通，努力扩大“双争”活动第一阶段的积极成果。

三、积极利用党团两级特色活动平台，努力践行“七个一”主题教育活动。积极发挥党支部、分团委组织平台作用，以党支部、团支部为单位，设立学习组，号召党员、考察对象及入党积极分子实行自我教育，努力践行“七个一”。具体要求如下：

1.“一次主题理论学习”，内容涉及经典政治理论、实事政治及我校第二届党代会会议精神等;

2.“一次读书活动”，读党的历史，寻党的道路，思党的未来;

3.“一次社会走访或调查”，深入社区，走访身边优秀党员，开展社会调查，记录感想;

4.“一次影视作品的欣赏”，通过欣赏经典影片，进行教育和思想交流; 5.“一场精彩讲座”，结合组织部的党团精英论坛，提升理论水平; 6.“一次党员及积极分子的交流”，建立沟通平台，加强对入党积极分子指导。永葆党员先进;

7.“一张调查问卷”，用以反馈“双争”活动第一阶段的学习情况，作为党员考核的重要考核材料。

四、继续巩固先进性教育活动的“双结对”长效机制，充分发挥“结对共建”的积极作用，紧紧围绕“双争”活动第一阶段的核心内容，努力做到“四联”。具体要求如下：

1.组织制度联健，通过共建支部定期的学习和讨论，及时发现制度建设中存在的问题，并积极采取措施，进一步健全和完善的党员政治理论学习制度、党员联系制度、党员监督、党员挂牌制度等。

2.“三风”建设联抓，加强教工和学生的沟通和交流，共同促进“三风”的

4 长期有效建设。

3.困难群众联帮，进一步加强支部、党员对在工作、学习、生活存有困难的教工和学生的关心和帮助，增强组织的凝聚力，强化党员服务的宗旨意识。(4)和谐校园联建，共建单位拓展交流平台，促进师生互动，实现教学相长，共建和谐校园。

五、开展“三关”活动，以老带新，发挥老党员的示范和教育作用。 结合关工委分会的成立，我院预备在本次“双争”活动的中积极邀请老干部、老同志参与，除了继续推进常规的“霞光热线”的活动，关工委经贸分会准备开展老同志的三“关”活动，即“关怀入党积极分子成长，关心党员学生教育，关注辅导员队伍建设”，让老同志的智慧和经验在年轻一代身上发扬光大，籍此增进新老两代的交流与和谐，发挥老党员的示范作用，对青年党员、青年学生党性意识的提高具有榜样教育意义。

“双争”活动第一阶段工作计划

外语学院党总支

在认真学习学校党委关于在全校党员中开展“双争”主题活动通知的基础上，外院党总支深刻领会通知精神，按照党委部署，结合本部门实际制定第一阶段计划如下：

组织全体党员学习贯彻校党委通知精神，全力做好宣传动员工作。 召开全体党员大会，全面传达文件精神，让全体党员明确开展这次活动的重大意义，全力配合校党委的工作部署，要以高度的使命感和强烈的事业心全身心投入到“双争”活动中去。

时间：5月11日 组织：党总支

以“我为‘双争’作贡献”为主题，以支部为单位开展深入讨论。深刻明确作为一个党员在建设和谐校园和我校内涵建设中应发挥的模范带头作用。

时间：4月底 组织：各支部书记

明确当前我校又一次面临的重要历史机遇，找准基层党建工作的新的突破口，全力以赴抓住主要矛盾，推进我校党的建设。

邀请校领导和有关部门的同志，为全体党员作一次报告，深刻阐述目前我校面临的主要任务以及党员应如何发挥先进模范作用。

时间：5月18日 组织：党总支

组织全体党员深入学习市科教党委关于深入学习方永刚同志先进事迹的同志，号召全体党员以方永刚同志为榜样，做和谐校园建设和我校内涵建设的模范。

时间：6月1日 组织：各支部

组织全体党员观看一次录像，学习先进人物的模范事迹，为我校的改革发展做出更大的贡献。

时间：6月15日 组织：党总支

组织一次全体党员的学习参观活动，让党员受到深刻教育，推进“双争”活动的顺利开展。

时间：7月中旬 组织：党总支

组织全体党员为贫困地区学生捐款，利用暑假期间组织部分党员奔赴贫困地区开展“送温暖”活动，为贫困地区的教育尽微薄之力。

时间：暑假期间 组织：党总支

“双争”活动第一阶段工作计划

金融管理学院党总支

一、学习发动：

各教工和学生支部在5月中旬都要专门安排一次组织生活。认真学习和领会党委关于在全校党员中开展“双争”的主题活动的通知精神。党代会报告也是学习内容之一。党内的知晓率要达到100%，在党外也作适当宣传，便于群众监督`。

二、明确任务：

各教工和学生支部要在学习的基础上，贯彻边学边干，立足实干，务求实效

的原则，明确各自的任务。 将正在做的事与“双争”活动有机结合。利用组织的优势，保证中心工作落到实处，取得实效。具体要求是：

主题活动第一阶段对各级组织的要求：

1.党总支的工作要聚焦学校内涵建设，聚焦学校和谐发展，聚焦党的建设，关注教职工最关心，最直接，最现实的利益问题，以事业的发展凝聚人心，以师德“小故事”(发生在教师身边的真实感人故事)激励人，起到政治核心作用。

2.教工党支部的工作要围绕内涵建设，包括新专业建设，精品课程建设，科研团队建设，金融保险高地建设，师资队伍建设，弘扬高尚师德等方面展开，起到战斗堡垒作用。

3. 学生支部将围绕主题活动分层次、有针对性的开展适合各年级的活动，发挥党员辅导员、党员学生在和谐校园和内涵建设中的模范先锋作用，具体如下：

4. 03级学生支部于4月至7月围绕毕业生党员离校集中党性教育工作开展系列活动，包括观看《党在我心中》的录像活动、以珍惜党员政治生命为主题的党课教育(党委组织部同志宣讲)、以树立社会主义荣辱观为主题的专题讨论、 以“感念师恩，回馈母校”主题实践活动、 以“走上社会第一步”为主题毕业生党员指导答疑解困活动。做文明离校的模范。

5. 04级学生支部于4月至7月围绕就业指导工作，邀请已经毕业的党员校友回 母校，开展系列校友交流、讲座活动，包括快速消费品专场、外企综合专场、银行专场以及四大会计师事务所和公务员专场。做就业指导工作的组织者。

6.04, 05,06级学生支部4月至7月要围绕勤奋学习、增长才干积极参与学生第二课堂活动，保持和维护评估期间良好的课堂次序和诚信考试开展工作，各支部要成为引领班级勤奋学习，尊师守纪的模范集体。

主题活动第一阶段对每位党员的要求：

1.学院领导要积极努力工作，将主题活动与各自分管的工作有机结合起来，增强全局观念，提高驾驭全局的能力和管理水平，紧紧围绕学校的中心工作，开创工作新局面。

2.党员教师要将钻研教学规律和从事科研工作，把关爱学生，弘扬高尚师德，上`好每一堂课与主题活动有机结合起来，主动承担内涵建设的重任。

3.党员职工要将规范服务，高效工作与主题活动有机结合起来，增强服务

7 意识，提高管理水平。

4.党员辅导员要将日常工作与做学生的引路人和主题活动有机结合起来，深入一线，做好学生的贴心人。

5.党员学生要将勤奋学习，增长才干与主题活动有机结合起来，在各方面做学生的表率。

“双争”活动第一阶段工作计划

法学院党总支

根据校党委关于在全校党员中开展“双争”活动的要求，我院党总支认真落实、贯彻有关精神，及时召开总支委员会会议，具体计划如下：

4月30日前，认真传达、学习校“双争”活动的重 要意义、具体要求，做好动员工作。

5月11日前，结合党代会制定的今后五年的主要目标和战略任务，推进内涵建设，建设和谐校园。

① 以支部为单位进行讨论并制定 “双争”计划，要求目标明确，计划祥尽，要有特色;

② ②按照党员干部、党员教师、党员职工、党员辅导员、党员学生的具体要求，每个党员结合自己的实际工作、学习制定计划。

五月份以支部为单位继续学习方永刚先进事迹，进一步讨论和落 实校党代会的精神。

六月份各支部在深入学习讨论的基础上进行学习体会交流(形式多样)。 七月份(放假前)进行学习总结，并对支部和党员个人提出下一阶段“双争”活动的具体要求，为第二阶段的活动打下坚实基础。

“双争”活动第一阶段工作计划

研究生部党总支

根据上海对外贸易学院沪贸党委字[2007]18号文“关于在全校党员中开展‘争做建设和谐校园的模范，争做开创内涵建设新局面的先锋’主题活动的通知”，以及上海对外贸易学院沪贸党委字[2007]22号文“关于转发《中共上海市科技教育工作委员会、上海市教育委员会关于向方永刚同志学习的通知》的通知”的要求，为贯彻落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想，学习领会和贯彻落实我校第二次党代会精神，按照市科教党委对我校党的工作提出的进一步聚焦学校的内涵建设，聚焦学校的和谐发展，聚焦党的建设的要求，贯彻边学边干，立足实干，务求实效的原则，结合研究生部思想教育中心工作，制定“双争”主题活动第一阶段计划方案如下：

第一阶段从2007年4月到7月，要求学习发动，明确任务。 学习发动、找准定位阶段(2007年4月—2007年5月)

以2006学生党员民主评议活动为契机，在研究生党员中开展广泛思想发动，召开全体党员大会，号召学习党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神，校第二次党代会提出的建设和谐校园、开创内涵建设新局面的发展思路，主要目标和战略任务，以及方永刚同志深入学习党的理论、坚定信仰、积极传播、模范践行党的理论的事迹。通过党员对2006表现的梳理总结，自我评定，党员互评，群众评议，支委评议，总支评定等各个环节，对照先进性教育活动凝练的对学生党员具体要求，使每一位研究生党员能够清醒地认识到自己身上存在的缺点不足，找准新学年作为研究生党员的定位：勤奋学习，增长才干，成为爱国荣校的表率，发挥党员的先锋模范作用。

加强对预备党员研究生的思想教育。通过学校第72期预备党员培训班的平台，围绕建设和谐校园，内涵建设，对预备党员如何度过预备期进行思想动员，通过主题讨论、实践活动等形式，提升预备党员的思想认识。

通过2006民主评测等活动，定期召开民主生活会，进行理论学习，“方永刚先进事迹学习”，树立先进理念，找准党员干部、党员辅导员的定位。党员干部：凝心聚才，组织推动;党员辅导员：贴近学生，模范引领。

明确任务、制定措施阶段(2007年6月)

结合研究生撰写毕业论文、阿登纳奖学金申请、毕业生就业教育等活动，在

研究生中广泛开展诚信教育。鼓励研究生努力勤奋学习，成为刻苦钻研的表率;积极投身社会实践，成为服务社会的表率。

结合毕业研究生毕业离校手续等工作，对党员辅导员进行就业、落户等相关政策的教育，突出真情服务，无私奉献的精神。

就业辅导、诚信教育形成制度，思考较为完善的形式、内容，注重实践性和可操作性。

落实措施、长效坚持阶段(2007年7月)

总结前两个阶段形成的良好措施，形成制度。寻找先进典型，树立模范榜样，为第二阶段“双争”活动奠定基础。

“双争”活动第一阶段工作计划

机关党总支

机关各支部：

为落实校党委《关于在全校党员中开展“争做建设和谐校园的模范、争做开创内涵建设新局面的先锋”主题活动的通知》，机关总支安排“双争”主题活动第一阶段的计划如下：

各支部认真组织一次专题组织生活，认真学习《关于在全校党员中开展“争做建设和谐校园的模范、争做开创内涵建设新局面的先锋”主题活动的通知》的精神，在机关全体党员中进行广泛的思想发动，明确开展“双争”主题活动的重要意义、指导思想和目的要求，号召全体机关党员积极投入“双争”主题活动。(5月)

结合“先进性教育”党员个人党性分析和整改措施、机关首问责任制、岗位职责和开展“双争”主题活动的《通知》要求，党员个人确定自己的“双争”努力方向，由各支部统一整理备案，为后阶段活动的深入开展做好基础工作。(6月)

各部门将“双争”主题活动的精神和学习方永刚先进事迹结合起来，宣传到

全体职工，并根据部门的服务公约，推出部门的“双争”品牌，由总支统一整理备案。(6月)

“双争”活动第一阶段工作计划

人文社科部直属党支部

一、指导思想和目标

根据校党委关于开展“双争”活动的指导性意见，动员本支部全体党员积极投入这项活动，在我校的和谐校园建设和内涵建设中发挥党员应有的先锋模范作用，体现党员的先进性和党组织的战斗堡垒作用，为完成第二次党代会提出的各项任务，为学校的新发展做出较大的贡献。

二、主题活动内容和安排

1.召开“双争”主题活动动员会。4月底以前召开动员会，使全体党员都深刻认识开展这项活动的重要意义，使每一个党员都自觉投入、积极行动、充分发挥自己的作用，争做模范、争作较大贡献。

2.举行思想政治理论课新课程教学研讨。5月中旬举行思想政治理论课2005方案新课程教学研讨，就如何高质量完成这些课程的教学进行充分而深入的讨论，每一个党员教师都要提出建设性意见，形成共识并付诸实施。

3.积极参与学生社团活动。我部一些党员教师多年来一直积极参与学生社团活动，在这次主题活动中为进一步密切师生关系，建设和谐校园，我们要积极主动地扩大对学生社团活动的参与，我们的党员教师对学生社团活动一要增加参与者，二要扩大参与面，老教师主要是提供对学生理论学习、学术研究的指导，青年教师主要是参与学生的知识性、娱乐性活动。

4.举办“和谐文化”讲座。6月上旬举办有关“和谐文化”的讲座，主要涉及和谐的理念、中国传统文化基本精神中的和谐观、建设社会主义和谐社会的基本要求等内容。

5.开展期末考试工作零差错竞赛。要求所有党员教师在试卷命题、监考工作、

阅卷评分、成绩登录、成绩分析表填写、试卷装订归档等各方面做到无差错，为其他教师做出表率。

“双争”活动第一阶段工作计划

体育教学部直属党支部

为了积极响应校党委关于在全校党员中开展“争做建设和谐校园的模范、争做开创内涵建设新局面的先锋”主题活动决定(简称双争)。体育教学部直属党支部结合本部门的工作实际情况，特制定以下部门全体党员教师争做“双争”主题活动第一阶段计划安排。

1.组织党员教师开展“争做建设和谐校园的模范、争做开创内涵建设新局面的先锋”讨论活动。

时间安排：4月19日

要求：以第二次党代会提出今后五年的发展思路结合自己本职工作谈体会。 2.党员教师要严格执行部门关于课堂教学“三风”建设的有关规定，模范履行教书育人的职责。

时间安排：4月—7月

要求：认真备课，注重课堂组织教法、教学氛围、教学质量，圆满完成教学内容与任务。

3.党员教师要积极参与部门制定的教学科研计划工作，不断提高体育科研的质量。

时间安排：4月—7月

要求：按部门制定的科研计划与要求，按时完成好。

4.党员教师要发扬“干”字当头的实干和奉献精神，在群体竞赛工作安排中要主动承接任务。

时间安排：4月—6月

要求：按部门制定的竞赛计划与要求，主动服从部门的工作安排。

5.党员教师要结合自身的教学、课外活动、训练等工作，在您的周围做一件帮助、关心、爱护学生实事。

时间安排：4月—7月

要求：乐于真心、真诚、宽容、诚信对待学生，做好学生的贴心人。 6.认真做好本部门党员教师“双争”主题活动宣传报道工作。 时间安排：4月—7月

要求：及时报道部门“双争”主题活动的真情实事，为建设和谐校园，全面推进学校的内涵建设做出应有的贡献。

7.党员教师要结合以上“双争”主题活动的安排要求，组织第一阶段小结、交流活动。

时间安排：7月

要求：事实求是小结好本人的“双争”主题活动情况，进行相互学习与交流，总结经验为第二阶段“双争”活动做准备。

“双争”活动第一阶段工作计划

教育技术部直属党支部

根据学校《关于在全校党员中开展“争做建设和谐校园的模范、争做开创内涵建设新局面的先锋”主题活动的通知》精神，教育技术部直属党支部制定以下“双争”主题活动的第一阶段计划。

总体要求

通过“双争”主题活动的第一阶段活动，明确开展主题活动的重要意义、指导思想和目的要求，找准定位，明确任务，落实措施，以部门的中心工作为出发点、着力点和归结点，把“双争”主题活动与学校和部门中心工作紧密结合起来，做到边学边干，立足实干，务求实效，将部门的各项工作推上一个新台阶。

思想发动

4月下旬召开支委会，学习党委主题活动的《通知》精神，制定支部第一阶

段工作计划。

5月中旬，召开支部全体党员大会，学习党委主题活动的《通知》精神，充分认识在全校党员中开展“双争”主题活动的重要意义，学习领会党代会精神，党员结合岗位要求，对照先进性教育活动中凝练的各层面党员先进性具体要求，在和谐校园和内涵建设中找准发挥先锋模范作用的结合点，明确任务、落实措施。

组织学习

5月下旬，召开支部党员学习讨论会，学习《科学发展观学习读本》和方永刚同志的先进事迹，找准支部在落实党代会提出的任务中的定位，明确任务，制定措施。支部全体党员找准发挥先锋模范作用的结合点，制定计划，争做建设和谐校园的模范、争做开创内涵建设新局面的先锋。每位党员撰写一篇学习体会和“双争”计划。

具体落实

支部工作要紧紧围绕学校中心工作，结合部门的实际和特点，将“双争”主题活动与党代会提出的任务相结合，与部门实际工作相结合，与内涵建设各项任务相结合，与建设和谐校园相结合，重点做好计算机课程教学改革、校园网建设和教学辅助工作，提高服务质量，梳理、建立、健全和落实党员先进性教育长效机制和各项制度。

党员要坚定理想信念，忠诚党的教育事业，始终保持先进性，发扬“干”字当头的实干精神，在工作面前多担一点，责任面前担重一点，困难面前抢先一点，带领广大师生员工一起成为党代会精神的宣传员和实践者。

党员干部要以“凝心聚才，组织推动”为工作着力点，坚定理想信念，忠诚党的教育事业;坚持锐意进取，推动部门各项工作;不断追求卓越，努力提高管理能力;保持廉洁自律，模范遵守党纪国法。

党员教师要以“潜心科研，钻研教学”为工作着力点，坚定理想信念，带头站好高等学校的讲台;弘扬高尚师德，模范履行教书育人的职责;潜心教学科研，勇于走在学科领域的前沿;投身学校发展，主动担起内涵建设的重任。

党员职工要以“优质服务，高校工作”为工作着力点，坚定理想信念，管理服务育人;增强岗位本领，追求出色业绩;强化服务意识，心系教师学生;为人公道正派，办事严谨规范。

14 “双争”活动第一阶段工作计划

图书馆直属党支部

一、具体要求

以党委开展“双争”主题活动为主要内容，紧紧围绕图书馆中心工作，加强图书馆的内涵建设和构建和谐校园建设，加强党员教育管理工作，狠抓落实，充分发挥党支部和党员的作用，力争把图书馆的各项工作做好，建设和谐、平安图书馆。

二、具体内容安排

学：学习学校党委开展“双争”主题活动的有关文件，深刻领会学校党委开展主题活动的意义和精神，明确目标和任务，统一思想，提高认识，按照党委的要求开展各项学习和活动，充分发挥党组织和党员的作用。

学习内容：

党委在全校党员中开展“争做建设和谐校园的模范、争做开创内涵建设新局面的先锋”主题活动通知

《宣传通讯》胡锦涛关于构建和谐社会的一些重要论述 《光明日报》落实科学发展观需要观念“六变革”文章 《人民网》科学发展观与和谐社会、和谐世界建设文章 学校党代会文件以及07年党委工作要点 学习方永刚同志的先进事迹

写：每位党员写自己的学习体会以及个人的计划，如何在“双争”活动中发挥党员作用。

谈：谈自己的学习体会和活动计划，在党支部内进行交流，互相交流学习。 看：观看有关活动的党内录像片，进一步提高对该项活动的认识。 1.《党员新视野》“卓泽渊谈法治如何服务于和谐社会的构建”录像 2. 《党员新视野》“党内和谐是执政党建设的重要目标”录像

三、具体时间安排

1.4月份：党支部成员学习文件，落实制定党支部第一阶段计划

2.5月份：党员学习文件、讨论、观看录像片

3.6月份：党员写学习体会和个人计划

4.7月份：党员谈学习体会和个人计划，并进行交流。

“双争”活动第一阶段工作计划

成教学院直属党支部

根据校党委“争创和谐校园模范、争做内涵建设先锋”(以下简称“双争”)的工作部署，成教学院党支部决定在部门党员范围内开展“双争” 活动，以推动成教学院建设的全面发展，为使“双争”活动有序开展，党支部结合部门实际，制定第一阶段计划如下：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻校党委“双争”工作精神，以成教学院实际工作为基础，紧紧围绕“丰富成教内涵，建设和谐校园”的两个目标，巩固评建成果，加强内涵建设，全面提升办学质量，树立主人翁意识，把构建和谐校园作为自己的重要使命和责任，坚持把“双争”工作与考核相结合，全面推进成教学院各项工作的顺利开展。

二、指导小组

为确保“双争”活动取得实效，成教学院党支部成立 “双争”活动3人指导小组，夏晔任组长，组员有罗清亮、李晨。小组负责成教学院“双争”活动的指导、检查和协调工作。

三、活动内容

1.组织成教学院科学发展观学习活动。

党支部组织“落实科学发展观、转变工作作风、增强服务意识”主题教育活动。在主题教育活动中，紧密结合党员思想和工作实际，把集中学习与自学相结合，学原文与座谈讨论相结合，学理论与工作实际相结合。力争做到“三个真”：一是要“真学”。认认真真地学、扎扎实实地学。二是要“真懂”。通过学习，加

深对主题教育活动本质内涵的认识。三是要“真用”。要从自己的本职工作出发，全面查找思想作风、工作作风。

2.深入学习“双争”活动文件。

党支部要以“双争”活动为契机，坚持人本理念，以师生员工关心的热点和难点问题作为思想工作的重点，运用说服教育、示范引导、提供服务等方法，带动成教学院全体党员的学习劲头，调动各种积极因素，凝聚和激励各部门员工促和谐、共发展。

3.开展“双争”学习心得交流会

在深入学习“双争”活动的基础上，围绕部门的中心工作和任务，开展“双争”学习心得交流会。以期明确党员在“双争”应该发挥什么样的作用，应该从那些方面着手，成教学院应该如何深化“双争”活动等问题上的作用。进而使得党员充分发挥骨干作用，体现先锋形象，打造一支处处当先锋，思想领先，业务过硬的党员队伍。同时在党员中开展以学习实践技能和新知识、比爱心奉献和岗位技能、强思想素质和业务素质为主要内容的“双学、双比、双强”活动，引导党员在学校各项工作中充分发挥先锋模范作用。

4.开展为成教学院献计策活动。

支部组织一次“内涵建设、党员献策”和“我为和谐校园建设加一分”活动。同时，为了组织好党员学习教育活动，以“学习党的章程，增强党员意识”为主题，增强党员“站在前列，干在实处”的自觉性。开展向身边先进典型学习活动，深化“双争”工作，与其他支部开展交流合作，互相学习，互勉共进的活动。

5.建立领导带头示范机制。

部门领导对本部门的思想动态要了如指掌，经常开展关心活动，对部门出现的问题和矛盾，要及时发现，弄清情况，妥善解决，多办得人心、暖人心、稳人心的实事、好事。

四、保障措施

为确定“双争”第一阶段活动取得实效，成教学院党支部制定如下保障措施。

1、健全领导体制。切实加强对“双争”活动的领导，“双争”活动指导小组负责“双争”第一阶段活动工作的规划制定、统筹决策、指导以及考核评估等工作。

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2、健全评估机制。“双争”活动指导小组要做好推进、评比、交流等工作，保证“双争”活动各项制度落到实处。

3.开展民主评议。在第一阶段活动中，每月开展一次党员民主评议，就第一阶段工作的开展展开自检工作，发现问题，及时解决，保证整个“双争”第一阶段活动得到较好的执行。

“双争”活动第一阶段工作计划

WTO学院直属党支部

为贯彻落实沪贸党委字〔2007〕18号文件“关于在全校党员中开展‘争做建设和谐校园的模范、争做开创内涵建设新局面的先锋’的主题或的通知”的精神，WTO学院党支部经研究决定在第一阶段开展以下活动：

召开一次支部主题组织生活会，学习沪贸党委字〔2007〕18号文件的精神，使全体党员充分认识到在全校党员中开展“双争”主题活动的重要意义;

结合“双争”主题活动，学习方永刚同志先进事迹，引导全体教师以方永刚同志为榜样，不断加强自身修养，树立高尚品德，不断增强学识魅力和人格魅力，做教书育人的楷模;

组织一次红色之旅，参观革命故居, 初定陈云故居; 组织一次主题报告或看录像，如《大国崛起》;

在第一阶段结束后，每位党员要写一篇心得并在支部大会上进行交流，以达到“互相学习、促进发展，共同提高”的目标，要争做“双争”活动的模范和先锋。

希望通过以上的活动形式，开展学习心得交流和开展主题实践活动，进一步加深对“双争”主题活动的理解并把主题活动与日常工作中结合起来，以保证“双争”主题活动取得实效。

2007届毕业生党员党性集中教育工作计划

经贸学院党总支

指导思想：

在学校党委和经贸学院党总支的带领下，围绕“保持党员先进性”主题，自觉学习和实践“三个代表”重要思想，体现社会责任和社会奉献意识，发挥党员在构建和谐校园，和谐社会中的先锋示范作用。

活动时间：5月15日至6月20日 活动具体方案：

一、规定动作：

1.组织全体党员参加一次由党委组织部同志宣讲的“珍惜党员生命，促进和谐社会建设”为主题的党课教育。

2.在全体党员中开展一次党员评议的民主生活会，通过自评，互评，群众评议，从理论学习，专业知识，奉献精神，责任意识等多方面对党员进行综合评价，进一步提高党员的党性修养，保持并促进党员学生整体队伍的先进性。

二、特色活动：

1.组织一次共建活动，发挥机关支部党员干部和03级学生支部党员学生在创建和谐校园中的联合优势，开展“如何为推进学校内涵发展建设作贡献”的专题讨论。

2.开展一次与关工委老同志的座谈交流活动，围绕“迈好走上社会第一步”的主题，谈学生在就业路上的心得，并请关工委的老党员为同学们解惑答疑，作就业心态，就业技能的指导。

3.组织全体党员参观校史馆，增加对学校历史与发展的了解，进一步加深同学对学校的热爱，饮水思源，感恩回报，激发同学们的责任与奉献意识。

4.“警示教育”。邀请监狱教官来党员中作警示报告，通过反面典型的案例教育，使同学们踏上社会自觉做一个遵纪守法对社会有用的人，起到警醒作用。

5.开展“我为贸院留财富”结对活动，毕业班支部向低年级支部赠送不再使用的文具、笔记、讲义等物质财富，以及成功经验、求职技巧等精神财富，增进年级之间和谐关系，培养毕业生党员的母校情结。

三、自选项目：

各支部结合专业特点，围绕社会责任，社会奉献，和谐平等，毕业思源，立业思进等主题自行组织一次活动，回报家人，回报学校，回报社会。

20 2007届毕业生党员党性集中教育工作计划

外语学院党总支

一、活动目的

党性教育是加强大学生党员教育的重要环节，通过有组织、有目的地集中教育，促进学生党员升华思想、加强理论素养。对于即将走向社会的毕业生党员而言，通过集中教育，加强党性教育工作，保持共产党员先进性，强化党的意识和党员意识，更具有举足轻重的意义。

根据市科教党委有关文件精神和我们学校的相关通知，我院高度重视，遵照有关指示，围绕“五个一”活动，积极组织开展工作。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻“十六大”和十六届四中、

五、六中全会精神，围绕“永葆共产党员先进性”的主题，结合当前开展的党员民主评议，结合建设和谐校园、推动学校内涵建设，结合帮助解决毕业生党员在就业中遇到的实际困难，发挥党员同学帮助其他同学就业的模范作用，同时与文明离校、报效祖国教育相结合，有组织、有目的地开展。

三、参加人员

重点面向外语学院2007届毕业生党员。

四、组织领导机构 外语学院党总支

五、活动时间

2006年5月15日——2006年6月20日

六、活动形式 “五个一”即

一次“关注社会弱势群体，为阳光工程献爱心”主题实践活动 一次以珍惜党员政治生命、促进和谐社会建设为主题的党课教育 一次党员评议中的民主生活会

一次以和谐校园和学校内涵建设为主题的专题讨论会

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一次以“迈好走上社会第一步”为主题的毕业生党员指导答疑解惑活动

七、活动具体方案以及安排

(一)5月10日—5月15日，准备阶段

1.认真拟订计划书，有组织地开展工作。各支部摸清毕业班的党员情况，确定党性教育名单，并向学生党员传达有关通知精神以及活动的相关内容，征询同学合理安排活动的时间。

2.做好机房、会议室等活动场所的借记工作。 3.安排落实各负责老师，明确工作职责与要求。

(二)5月15日—6月15日，开展阶段

1.“关注社会弱势群体，为阳光工程献爱心”活动 (1)负责老师：陈加林

(3)主题：关注社会弱势群体，为阳光工程献爱心 (4)时间：5月18日(星期五)9：00——10：30 (5)地点：信息楼南广场

(6)注意事项：做好事先宣传、发动等相关筹备工作 2.“珍惜党员政治生命、促进和谐社会建设”党课教育 (1)负责老师：王晶晶老师 (2)宣讲人：党委组织部老师

(3)主题：珍惜党员政治生命、促进和谐社会建设 (4)时间：5月24日(星期四)14：00——15：30 (5)地点：信息楼526 (6)注意事项：做好签到工作 3.党员评议中的民主生活会 (1)负责老师：徐冰纨老师

(2)主题：永葆共产党员先进性，文明离校、报效祖国 (3)时间：5月28日(星期一)13：00——14：30 (4)地点：古北校区教学楼一梯

(5)注意事项：事先通知讨论主题，要求党员准备;把全部党员分成5 小组，每组设组长、副组长各一名;做好讨论会议记录;做好签到工作。

22 4.“和谐校园和学校内涵建设”专题讨论会 (1)负责老师：陈加林老师

(2)主题：和谐校园和学校内涵建设

(3)时间：6月4日(星期一)14：00——15：30 (4)地点：古北教学楼一梯

(5)注意事项：做好讨论会议记录;做好签到工作 5.毕业生党员指导答疑解惑活动

(1)公布学院党总支副书记、毕业班辅导员老师等的联系方式、 E-Mail地址等，方便与毕业生党员进行多渠道、多形式的方便快捷的联系。为毕业生党员进行走向工作的思想上必要的梳理和指导。

(2)活动形式：通过当面交流，网络交流、电话交流、书信交流 (3)交流主题： “迈好走上社会第一步” (4)交流时间：6月5日—6月10日

(三)6月15日——6月18日，总结阶段

每位党员都要撰写深刻的党性教育小结，认真回顾和总结这次离校前集中党性教育全过程，18号之前交至各支部书记处。

2007届毕业生党员党性集中教育工作计划

金融管理学院党总支

按照沪贸组〔2007〕23号文件要求，为做好07届毕业生党员党性教育，金融管理学院党总支结合本学院毕业生党员实际情况，制定活动具体实施方案如

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下：

党课教育

主题：“珍惜党员政治生命，永葆共产党员先进性” 活动宣讲人：校党委组织部

时间地点：2007.5.18 13：00学生自励中心 内容：认真听取组织部老师珍惜党员政治生命的教育

布置金融管理学院07届毕业生党员党性教育工作安排

布置民主生活党性教育小结撰写工作

布置年级离校教育事宜(作为党员离校教育实践环节) 党员评议民主生活会

内容：以支部为单位，所有党员围绕本，尤其是大四毕业离校期的党员各方面综合表现作个人小结，其他同志听取小结后作互评打分。

要求：总结真实深刻，打分客观准确;会后整理分数做出排名。 时间地点：2007.6.1 专题讨论

主题：“我见证的贸院四年”

内容：围绕和谐校园和学校内涵建设的主题，根据本人四年学习生活的所见所闻，讨论我校的发展情况，回顾过去，展望未来，以毕业生的身份对学校未来发展提出意见。

要求：整理记录 时间地点：2007.6.1 毕业生党员指导答疑解困活动 主题：“迈好走上社会第一步”

内容：毕业生工作情况让党员先知道、先行动，结合现有联系人制度，强化各支部在所辖专业的毕业指导工作制度，细化责任分工。

开展“文明离校”的教育活动，由支部组织各班党员向本班同学宣传离校手续等相关知识，督促教育同学认真仔细履行各项交接工作。

各支部应按照上述计划，认真及时开展活动，并记录活动情况，总结活动效果，于6月20日前将相关材料上交校党委。

24 2007届毕业生党员党性集中教育工作计划

法学院党总支

毕业生教育

1.对毕业生党员作关于“迈好走向社会的第一步”的讲座，并就党员的转接关系进行统一的讲解。

2.参与学校层面的教育

毕业班给低年级赠“心语”汇编成册(6月20日前完成)

由低年级学生向毕业班发出呼吁，请毕业班将四年的心得和毕业中的体会凝练成句赠与低年级学生，并汇编成册

一日捐(时间根据学校统一安排) 给母校赠书(时间根据学校统一安排)

支部互动——毕业班对低年级学生经验传递座谈(5月24日) 学院的特色教育

“迈好走向社会的第一步”主题教育

毕业班全体党员到龙华烈士陵园扫墓(5月19日)

警示教育——与少教所的互动教育，请少教所的老师组织部分学员来我校参观，并组织部分党员引领介绍，相互交流。(时间由学院的联系进度决定)

由第三支部发出倡议，请教工支部给予学生就业方面的帮助(支部间的互动)。 (5月23日完成)

爱心传递、毕业班给学弟学妹留赠自己的学习用品。 毕业生教育

就业困难和毕业困难学生家长会(6月2日上午9点30分)

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(本期完)

第9篇：水沟村贯彻落实科学发展观情况

分析检查报告

(2009年11月17日)

深入学习实践科学发展观活动开展以来，水沟村按照乡党委学习实践科学发展观领导办公室的安排部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密结合工作实际，扎实开展了学习实践活动的各项工作。经过调查研究、征求意见、谈心交流、召开民主生活会和群众评议，对全村经济社会发展现状有了更加客观的评价，对贯彻落实科学发展观方面存在的问题及产生的根源有了更加准确的把握，对推进科学发展的思路、目标、措施作了全面的思考，对加强领导班子自身建设和行政效能建设的措施进行了认真探索。通过多次修改完善领导班子自查分析材料，最终形成了《水沟村贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》。现将分析检查情况报告如下：

一、贯彻落实科学发展观的主要成效

党的十六大以来，村支部、村委会在乡党委、政府的正确领导下，以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设新农村，切实做大做强“劳务输转、矿产开发”两大支柱产业，全力加快了经济发展步伐。2008年，全村农业产值126万元，农民人均纯收入达到2085元，比上年增长6%。

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(一)农村经济稳步发展。新建和改造茶园200亩，建成100亩核桃经济林基地和70亩板栗树经济林基地，进一步扩大了经济林果栽植面积。新建成规模养殖户5户。全年输转劳务260人(次)，培训劳力300余人(次),实现劳务收入100余万元。

(二)项目建设形势喜人。全力配合完成了水沟金鑫钒矿重点项目建设的征占地和矛盾协调工作。村上积极争取项目，完成了水沟村党员活动室、朱家场便民桥项目，总投资120万元。。

(三)社会治安综合治理工作效果明显。调整充实了维稳、综治、信访、民调等领导小组成员。全面落实技防措施，进一步完善了群防群治治安防范体系。加大了矛盾纠纷排查调处工作力度，去年以来，共调处矛盾纠纷22起，调处成功20起。开展了两次大规模的矛盾排查活动。建立健全了信访查处时限制度、大接防等制度，全年共处理信访案件3起，办结率100%。

(四)精神文明建设取得成效。广泛开展了篮球、象棋、拔河、社火等活动，活跃了农村文化生活。开展了“星级文明户”、“五好家庭”、“孝敬公婆好媳妇”等评选活动营造了比学赶超、争先创优的浓厚氛围。先后被授予“水沟文明村”、“绿色文明基层支部”等荣誉称号并授牌。

(五)社会各项事业协调发展。认真组织开展了“科普

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之冬(春)”活动，大力引进、推广、普及先进实用技术。全面推进计划生育综合改革，不断提高和巩固计划生育优质服务成果。全面完成农村低保发放和合作医疗基金征收工作。平安创建、安全生产、国土资源、科技进步、社会教育等各项工作协调发展。

(六)党的建设取得新进展。一是加强党的思想建设。组织全村党员干部系统学习了党的理论知识和十七大精神，用新的理论武装了党员干部的头脑。二是加强党的组织建设。开展了“1+2”帮联、设岗定责、承诺办实事“三项”活动。三是加强党的作风建设。加强廉政文化建设，不断提高干部政治理论素质和工作能力。认真执行廉洁自律各项规定，提高廉洁自律意识。

二、贯彻落实科学发展观方面存在的问题和原因 深入学习实践科学发展观活动开展以来，村领导班子在切实加强理论学习的同时，对照科学发展观的要求，通过设立征求意见箱、发放征求意见表、开展谈心活动等多种方式，广泛征求干部群众的意见建议，但仍存在一些问题和不足。主要表现在：

(一)围绕加强自身建设，政治理论学习还不够深入。村领导班子集中学习的时间少，学习的内容比较单一，被动学的多，主动学的少。缺乏对邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神和党在农村的路线方针政策以及规定的

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重要篇目的深刻研读，对理论知识的理解不够透彻。学习与实践联系不够，运用马克思主义哲学的立场、观点、方法分析问题，解决问题的能力偏低，对一些复杂问题看得不深不透，缺乏灵活有效的措施，没有完全达到学以致用的目的。

(二)围绕转变思想观念，解放思想的程度还不够高。 村领导班子成员的思想观念还不完全符合科学发展观的要求，创新意识、开放意识、竞争意识还不够强。缺乏大胆探索，开拓创新，敢闯敢干，敢为人先的精神和勇气。在一定程度上仍然存在因循守旧、固步自封的现象，干工作怕突破条条框框，往往错失良机。在看待问题上，起点低、思路窄，失去发展的良好机遇。

(三)围绕科学发展的要求，民主集中制贯彻还不够深入。在决策过程中突出强调领导的个人意志，直接听取群众的意见少。有些同志在党内生活中只讲服从，不善于提出自己的见解，或不敢发表自己的意见。有些同志纪律观念淡薄，对党组织的决议、决定不积极执行，不坚决贯彻，不能正确处理个人与党组织的关系。班子成员之间思想交流的少，协调配合的少，批评意见了解的少。

(四)围绕科学发展的思路，新的发展阶段面临的主要矛盾还比较突出。一是大建设大发展的今天，项目实施过程中出现的矛盾纠纷呈复杂化趋势;二是是土地分散的个体经营与统一规划、连片开发的土地需求不适应的矛盾。

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通过开展学习实践科学发展观活动，深刻剖析科学发展中存在的差距和问题，认识到这些问题的存在既有主观因，也有客观因素，主要表现在以下三个方面：

(一)对理论学习的重要性认识不足。村领导班子成员对理论学习不全面、不系统、不深入，理论与实践、学习与工作的关系处理的不够好，存在以实践代替理论、以工作代替学习、以形式代替内容的倾向，理论指导实践的能力有待于进一步提高。

(二)思想还不够解放。工作中习惯与按部就班，因循守旧，不是积极想办法、出主意、添措施，而是墨守成规，仅凭习惯开展工作，缺乏开拓性，打不破传统意识、常规做法。不善于从日常工作总结经验教训，寻找规律。和信心不足，缺乏创新精神。

(三)工作责任意识不强。有的同志依然存在懒散现象，怕触及矛盾，怕承担责任，怕担当风险。有的领导工作中被动应付急于求成多，潜心研究解决问题少;要求基层多、深入基层少;批评下面多，具体指导少;强调客观因素多，分析主观原因少;按部就班、被动等待分工多，主动研究思考、创造性开展工作少。

三、今后推进科学发展的总体思路、目标任务和主要措施

今后推进我村科学发展的总体思路和目标任务是：以邓

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小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设新农村，着力加强基础设施建设、民主法制建设、精神文明建设和党的建设，着力推动我村经济社会又好又快发展。

具体措施是：

(一)更加注重农民增收，努力加快农村经济发展。认真贯彻落实党的十七届四中全会和中央一号文件精神，始终把发展生产、助农增收作为农村工作的出发点和落脚点，进一步加快农业产业结构调整，改善群众生产生活条件，促进农村经济更快发展。依靠科学技术，推动传统农业向循环农业、现代农业转变，提高农业生产综合效益。大力发展劳务产业，积极联系劳务基地进行有组织输转。着力夯实农村发展基础。从群众最想、最盼的道路、灌水、饮水等问题入手从最薄弱的环节突破，全面改善基础条件。实施农村道路通畅工程，整合退耕还林、流域治理等项目，动员全社会力量，大规模开展植树造林、农田基本建设。积极稳妥地推进林权制度改革，确保全面完成工作任务。进一步修编完善新农村建设规划，充分调动群众积极性，大搞基础设施建设、培育增收产业。

(二)更加注重项目带动，努力优化投资建设环境。始终把项目建设作为经济发展的“一号工程”，以更大的信心，下更大的功夫，千方百计争取项目，以项目的大突破带动经

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济的大发展。充分发挥资源、区位优势，加强与主管部门和领导的联系沟通，主动申报项目，努力赢得更大支持。积极主动地协调做好项目的征地、拆迁工作，及时帮助处理工程建设中发生的各种矛盾纠纷，确保工程顺利实施。

(三)更加注重社会事业，努力促进和谐太极建设。深入实施“科教兴村”战略，稳步提高学校管理水平和教育教学质量。严格落实《人口和计划生育目标管理责任制》，不断完善依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制，提高人口和计划生育工作水平。全面改善医疗卫生基础条件，解决群众看病难、看病贵的问题。继续推进政务、村务公开，不断完善基层民主政治建设。组织开展文明家庭、致富能手、文明青年等评选活动，努力营造崇尚科学、移风易俗、遵纪守法的村风民风。广泛开展篮球、拔河、象棋等文体活动，丰富群众文化生活。严格落实安全生产企业主体责任和政府监管责任，及时排查消除安全隐患，坚决遏制各类安全事故发生。

(四)更加注重民生民本，努力使惠民政策落到实处。以“促民生、保增长”活动为契机，认真落实“一免一补”政策，着力解决贫困群众、弱势家庭子女和留守儿童上学难的问题。进一步扩大参合农民受益面，推进居民医疗保险工作。开展城乡低保扩面提标工作，努力提高保障水平，不断改善困难弱势群体的生产生活条件。实施民生资金直达工

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程，组织实施好库区移民后扶、粮食直补、退耕还林、低保、五保等支农惠农资金“一册明、一折统”工作，确保资金发放安全快捷。积极争取上级资金，力争搞好我村新农村建设、村体育活动场、便民桥等便民工程。

四、解决问题具体措施

1、加强领导班子自身建设。贯彻落实科学发展观，关键是要加强班子自身建设，提高引领和服务科学发展的能力和水平。切实把加强学习作为班子建设的一项政治任务和重要措施来抓，提高对政治理论学习重要性的认识。制定全面的学习计划，充实学习内容，提高学习质量，不断提高班子成员的整体理论素质和政策水平。学习新理念、新思路、新模式、新举措，使思想观念紧随时代的步伐。领导班子成员思想要更解放，理念更超前，敢于冲破一切思想束缚，敢于突破制约发展的因素，敢想、敢闯、敢干。贯彻民主集中制，要正确处理好“三种”关系：一是正确处理集体领导与个人分工负责的关系。凡是涉及重大工作部署和涉及群众利益的重大问题，都由领导班子按程序讨论决定，实行集体领导。同时，领导班子决定了的事情，由个人分工去落实，在其位，谋其政，负其责。二是正确处理“班长”与成员的关系。“班长”要善于广开言路、集思广益，把每个领导成员的积极性最大限度地调动起来。三是正确处理个人与组织的关系。在领导班子内部，个人服从组织必须体现在具体行动上。个人

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要在服从组织的前提下，不拘一格，大胆工作，充分发挥个体作用。

2、加强行政效能建设。建立干部管理长效机制。继续完善干部学习、教育、管理等制度，加强基础管理工作。针对当前工作中存在的突出问题，全面抓好矛盾纠纷排查处、科学规划、土地流转等工作机制建设，促进经济社会全面发展。