深入贯彻落实科学发展观 走中国特色的农机化发展道路

深入贯彻落实科学发展观 走中国特色的农机化发展道路（精选8篇）

深入贯彻落实科学发展观 走中国特色的农机化发展道路 篇1

党的十七大作出了深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，走中国特色农业现代化道路的重大战略部署，既为农机化发展提供了新的机遇，又对农机化发展提出了更高的要求，为新世纪、新阶段我们做好农机化工作提供了行动指南。推进山东农机化在新的起点上实现又好又快发展，就要进一步增强科学发展的自觉性，坚定不移地继续解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力研究解决影响和制约农机化科学发展的突出问题，着力探索创新中国特色农机化发展的道路和机制。

一、抓好发展第一要义，实现又好又快发展

党的十七大提出，科学发展观的第一要义是发展。全面落实科学发展观的要求，就要把加快推进农机化又好又快发展作为一项首要任务来抓，从山东来看，经过多年的建设发展，农机化取得了长足发展。预计到今年年底，全省农机总动力9850万千瓦，农机总值546亿元，拖拉机218万台，联合收割机10.9万台，农机服务总产值360亿元、增加值228亿元，农作物耕种收机械化水平达到 61 %，粮食作物耕种收机械化水平达到72 %，农机化发展的总量居全国第一。农机化在发展现代农业、建设社会主义新农村中，发挥着越来越重要的作用。但发展中还存在一些问题，特别是山东农业战略性结构调整改变了传统的农业结构，经济作物面积大幅度增加，达到6000多万亩，占全省农作物种植面积1.6亿亩的1/3还多。其中花生种植面积1305万亩，薯类面积605万亩，蔬菜面积2607万亩，棉花面积1935万亩，果树面积1041万亩。因经济作物品种多，种植要求复杂，对农业机械的专业性要求高，许多作物的播种和收获机械还在研发探索之中，给耕种收机械作业带来一些新的问题，直接影响了全省农作物耕种收机械化水平的提高。因此，山东农作物耕种收机械化水平仅排在全国的第6位。着力解决经济作物机械化发展问题就成为摆在山东各级农机部门面前的一项重要课题和迫切任务。今后我们要坚持立足大农业、发展大农机、服务新农村的战略，在加快发展玉米收获保护性耕作机械化的同时，在全省深入实施以花生与薯类收获、棉花收获、水稻收获、蔬菜收获、设施农业生产机械化等为内容的农机化创新示范工程，加快经济作物生产机械化技术推广应用步伐。在花生生产上，在播种和收获机械基本成熟的基础上，加快播种和收获机械化的步伐；在薯类生产上，进一步改进现有的收获机械，加快示范推广，尽快大面积普及应用；在蔬菜生产上，先从大蒜、大姜、大葱的种植、收获机械化为突破口，加快科研开发步伐，尽快引进研制适用型的机械，早日投入示范推广；在棉花生产上，在大面积普及播种和棉秆拔除机械化的同时，重点是引进和研制棉花采摘机械，加快示范推广步伐；在水果生产上，突出抓好各类水果采摘机械的研制开发和示范推广工作，尽快解决经济作物耕种收机械化的短腿问题，实现全省农作物生产机械化又好又快的发展。

二、积极探索集体经济推进农机化发展的有效实现形式

党的十七大提出，要探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织。大力培育发展多种形式共存的农机服务组织，是农机化发展的基础和前提，也是贯彻落实科学发展观、走中国特色的农机化发展道路的基本要求。改革开放以来，我国农机化经营主体发生了根本性的变化，由国家和集体为主经营管理逐步确立为以农民和农业生产经营组织为主经营管理。随着农村经济社会的持续快速发展，村级集体经济实力进一步增强，为农机化事业的发展提供了坚实的经济基础，许多地方已经具备了发挥集体经济作用发展农机化的条件。引导和动员通过集体经济发展农机化，既推进了农机化发展，又对发展集体经济有效实现形式、壮大集体经济实力、强化集体经济功能、提高集体经济影响力和控制力产生重要影响。如何探索通过集体经济发展农机合作服务组织、推动农机化发展，是摆在我们面前的一个重要课题。近年来，山东一直把加强新型农民农机合作服务组织建设放在突出位置，重点抓了农机协会、农民农机合作服务组织的培育和发展，已经初步形成了农机协会为龙头、农民农机合作服务组织和农机专业大户为主体、农机大户为基础的农民农机合作服务组织体系，在加快全省农机化的发展中，发挥了重要作用。今后，山东将按照十七大精神要求，积极适应农村经济社会发展的新变化，在农机合作服务组织发展上，注重抓好两个方面的建设。一方面是农民农机合作服务组织建设。继续把引导鼓励发展农民农机合作服务组织建设作为重中之重来抓，大力培育和发展农机协会、农民农机作业合作社、农机中介服务组织、农机专业大户、农机大户等农民农机合作服务组织。另一方面是村级农机合作服务组织建设。积极探索集体经济发展农机化的有效实现形式，鼓励和扶持建立集体经济独资、控股、参股等多种形式的村级农机合作服务组织。在政策扶持上，既强化农民农机合作服务组织的建设，又兼顾村级农机合作服务组织的发展，注重动员和依靠村级集体经济的力量促进发展农机化，形成多种发展形式和谐共存、繁荣促进农机化发展的新局面，进一步建立健全农机化全面发展的新机制。

三、加快农机化发展结构调整优化步伐

党的十七大提出，要增强发展协调性，转变发展方式，努力实现经济又好又快发展。从山东农机化发展的现实情况来看，农机总值、农机总动力、大中型拖拉机、联合收割机、农机服务总产值等，均居全国前列。但农机化发展中存在的资源配置不合理、布局结构不科学、发展质量不高等问题，在很大程度上制约着农机化又好又快地发展。推进农机化又好又快发展，就要改变只注重数量增长，而忽视质量、结构、节能、效益的粗放型发展方式。一是要解决好动力机械的比例问题。目前，全省拖拉机总量达到218万台，其中小型191万台，大中型与小型的比例为1：7.1（按照最新农业普查数据，我省拖拉机总量超过了400万台，其中小型拖拉机增加了一倍还多。照此计算，大中型与小型的比例要达到1：10以上）。小型拖拉机多，不仅造成了动力闲置浪费，提高了农业生产成本，而且不能满足机械化作业的需要。根据我省农业生产自然条件和农业结构调整的现状，当前，推进山东农机化又好又快地发展，既要以发展大型拖拉机为主，又要兼顾小型拖拉机的发展，这样既适应现代农业发展的要求，又能满足农业生产多样化的需要。二是要解决好动力机械与配套机械的比例问题。配套机具比例不高，是制约农机利用率和农机化水平提高的重要因素。全省现有配套农机具340万台套，机具配套比为1：1.56。从山东农机化发展的实际情况来看，合理的动力和配套机具比为1：2以上。今后要在适度发展动力机械的同时，大力发展配套机具，到“十一五”末机具配套比达到1：1.65。三是要解决粮食作物生产机械与经济作物生产机械的比例问题。山东农机化发展的不协调，很大程度上表现在粮食作物与经济作物生产机械化发展结构的不协调，经济作物生产和农产品加工机械比重偏低。经过“十五”以来实施农机化创新示范工程的推动，经济作物生产机械有了一定发展，花生生产机械问题已经解决，薯类收获机械也已基本解决，但棉花、蔬菜、水果等主要经济作物的生产机械发展滞后，生产特别是收获主要还是依靠传统的生产方式。粮食作物生产机械与经济作物生产机械发展比例不协调，既不能适应现代农业发展的需要，又影响了农机化又好又快地发展。今后要在进一步鼓励发展粮食生产机械的同时，大力发展经济作物生产机械。在工作上，加快经济作物生产机械的创新研发和推广应用步伐；在政策上，加大扶持补贴力度，鼓励和引导经济作物生产机械的快速发展，为经济作物生产机械化的全面发展提供装备支持。

四、通过共同利用推动农机服务业的发展

党的十七大提出，要着力提高发展的质量和效益。共同利用农机是提高农机化发展质量和效益的根本途径之一，也是中国农机化发展的特色。纵观世界上农业发达国家实现农机化的历程，主要是靠农场主自购自用农机来完成的。我国农村人多地少的基本国情，决定了发展农机化不能照搬发达国家的模式。如果走国外发展农机化的路子，一家一户自购自用，必然造成经济、能源等方面的极大浪费，影响现代农业的发展。在现有人多地少的基本国情和保持农村基本经营体制长期不变的条件下，发展农机化主要解决的是大农机与小生产的矛盾问题。经过多年来的实践，我们探索找到了农机共同利用、走农机服务产业化的路子。随着我省经济社会的持续快速发展，农村劳动力转移步伐加快，从事农业生产的劳动力呈现结构性矛盾，对农机服务提出了更为现实迫切的需求。走中国特色的农机化发展道路，就要围绕实现农机共同利用做好文章。首先，要大力组织开展农机跨区作业。农机跨区作业是中国农民的伟大创举。通过跨区作业，有效地提高了农机的共同利用水平，增加了农机手的效益，满足了农民对农机作业的需求，大幅度提升了机械化水平，解决了“有机户有机没活干、无机户有活没机用”的矛盾，成为我国农机社会化服务的主要模式之一。通过跨区作业，在经营方式上实现了农机专业化经营，探索出了一条农机共同利用和服务产业化的有效途径；在生产方式上实现了农业规模化经营，开辟了我国小规模农业使用大型农业机械进行规模化、集约化、现代化生产的现实道路，取得了良好的效益。近年来山东夏秋两季收获跨区作业为农机手实现收入每年都在30亿元以上。要进一步巩固发展农机跨区作业的成果，不断拓展农机跨区作业的范围、领域和季节，逐步实现由小麦机收向玉米机收发展，由粮食作物生产向经济作物生产拓展，由夏秋跨区作业向春夏秋冬四季跨区作业延伸，进一步提升跨区作业的水平，满足农业生产和农民群众的需要。其次，要搞好技术服务。围绕提高农机共同利用水平，积极提供技术支持和技术服务。农机鉴定部门要结合开展农机产品质量鉴定，切实搞好农机产品认证推介、质量咨询和投诉调处服务。农机推广部门要采取有效措施，抓好农机化实用技术培训和新技术新机具的推广示范。农机销售单位要及时组织货源，提供先进、适用、安全、可靠的农业机械。农机维修单位要做好零配件供应，搞好农机维护保养和故障维修服务。通过技术服务，既推动农机共同利用，又推动农机服务业的发展壮大。第三，要强化扶持措施。积极完善的扶持，是推进农机共同利用、加快农机服务业发展的重要推动力。要对利用率高、效益大、发展急需的跨区作业机械，重点予以补贴。同时，要进一步健全部门工作联系机制，加强对跨区作业市场的引导、扶持和监督，规范跨区作业生产和安全秩序，完善农机跨区作业绿色通道制度，为跨区作业创造良好的外部环境。另外，要充分发挥政府部门信息资源优势，组织做好农机作业市场基础信息的收集、整理、发布工作，积极为跨区作业提供信息服务，促进跨区作业市场的供需平衡。通过多种措施，逐步作大作强农机服务业，使其进一步成为农民增收致富的强势增长点。

五、以人为本切实加强农机安全生产监督

深入贯彻落实科学发展观 走中国特色的农机化发展道路 篇2

任何事物的发展变化都是有规律的，社会主义也不例外。中国特色社会主义建设也有其内在的客观规律。无产阶级及其政党正是由于承认并尊重客观规律，并按照规律进行革命斗争和社会主义建设，才不断取得胜利，开辟了人类历史的新纪元，有力地推动了社会的发展和进步。江泽民在庆祝建党80周年大会上的讲话中强调要“不断深化对共产党执政的规律、对社会主义建设的规律、对人类社会发展的规律的认识”[1]，科学发展观就是对社会主义建设规律认识的最新成果。党的十六届三中全会进一步提出了以人为本，全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展;强调按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，推进改革和发展[2]。

关于可持续发展，1978年，国际环境和发展委员会 (WCED) 首次在文件中正式使用了可持续发展概念[3]。在科学发展观中是这样阐述的：就是要促进人与自然的和谐，促进经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代的永续发展[4]。概括地讲，可持续发展涉及可持续经济、可持续社会、可持续生态三个方面的和谐统一。

1 科学发展观的内涵

科学发展观的基本内涵概括为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”[5]。科学发展观的理论内涵极为丰富。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面协调可持续的发展。坚持以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

在我看来，科学发展观的内涵关键是抓住“观”字，观可以理解为“观念”。因此理解科学发展观着重是观。从这个层面看，科学发展观是关于科学的认识，但是要注意一点，不是所有的发展观都是科学的。那究竟什么才是科学的，科学性表现在哪里?这一点胡锦涛同志是这样总结的。2003年4月，在广东考察时，胡锦涛同志提出“全面的发展观”要求做到集约发展、协调发展、全面发展、可持续发展[6]。最终在党的十六届三中全会上明确要求：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。标志着科学发展观的正式形成[7]。

总之，科学发展观的基本内涵概括为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展[8]。”这是值得我们深刻研究和探讨的。

2 全面贯彻落实科学发展观，促进社会可持续发展

根据党的十七大部署，中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。党中央之所以这样决定，可见落实和实践科学发展观是何等的重要和迫切。

结合党的十七大，当前全面深入贯彻落实科学发展观，需要提高实践科学发展观的能力，必须深入学习科学发展观，用科学发展观武装头脑。理论素养是素质的核心。提高实践科学发展观的能力，首要的任务是深入学习科学发展观。各级领导干部要高度重视、认真学习科学发展观。通过学习，不断加深对科学发展观的认识和理解，深刻认识科学发展观产生的时代背景和重大意义，全面掌握科学发展观的精神实质、深刻内涵和基本要求，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持以科学发展观统领全局，真正使这一战略思想成为经济社会发展的根本指针。坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，提高运用科学发展观分析和解决实际问题的能力。

全面深入贯彻落实科学发展观需要从三个方面来理解。第一，历史选择。每一个人都不会忘记我们曾有“东亚病夫”的称号，而当今社会却提出了“中国威胁论”的论断，这说明中国在发展，中国发展从无到有，从有到优，从大到强都离不开这些思想的指导。第二，必然要求。中国特色主义社会要发展，必然需要指导纲领和行动指南，而科学发展观作为指导中国发展的最新思想，是社会的必然需求。第三，现实需要。中国可以说是大国，但绝对不是强国。中国是船舶最多的国家，但不是最强的国家。中国是人力资源最丰富的国家，但中国的人力资源不是最强的国家，中国是钢铁生产最多的国家，但不是钢铁强国。种种现实表明，科学发展观的贯彻落实是现实的需要。

3 当今社会对科学发展观的落实

新的起点，新的任务，新的挑战，新的跨越。21世纪的中国向何处去?有多少人思考过这个问题。党的十七大盛大召开，其精髓就是科学发展观。国家在强大，人民的生活水平在提高。但是在一个国家强大的背后，却折射出一些不足。

第一，贵州瓮安6.28事件。2008年6月28日，我省黔南布依族苗族自治州瓮安县发生一起严重打砸抢烧突发事件，造成百余名公安民警受伤，县委、县政府和县公安局被焚烧打砸，公共财产损失严重。虽然瓮安事件已经过去，当然，瓮安也在一夜之间成为人们的焦点。但是，我们却不得不思考事件的真正本质，为什么会发生这样的事件等等一系列问题。这样下去，我们的社会如何可持续的发展下去。

第二, 三鹿奶粉事件。在中国也是沸沸扬扬, 在奶粉中检查出含有三聚氰胺, 导致大量的婴幼儿患结石病。在这次奶粉事件中患儿有6244例, 4例死亡。这不得不留给我们深思和反省。儿童是祖国的未来, 是社会种族和生命的延续, 在奶粉里放毒, 毒的不仅仅是儿童, 不仅仅是无数的父母, 更是一个民族, 一个社会, 一个国家。这样的所作所为实际上就是对人类可持续发展的破坏。可持续发展不仅仅是口号, 更是落实和实践。

第三, 山西溃坝事件。2008年9月8日, 山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故, 经初步调查, 这是一起特别重大责任事故。这样的事件每年都有发生, 可是究竟有没有想过:为什么会每年都有, 屡禁不止呢?我们真正做到了保护工人的安全了吗?我们可以追究责任, 但是这样发展下去, 中国的发展会是什么样, 又是谁的责任呢?我们应该思考这些问题。

这样的问题还有很多, 比如云南汽车爆炸事件, 西藏3.14事件, 黑龙江省鹤岗市煤矿火灾, 我们在发展的时候要想想这些的后果和灾难。当然, 我们也有很多成功的事情:奥运会成功举办, 5.12汶川地震重建家园, 神七成功发射等等。

事物的发展具有两面性, 既有积极又有消极, 我们要转变和降低消极事件的发生。这一切的发展都离不开科学发展观。企业在发展时, 不仅要想到企业的前途, 更要重视对后代人的可持续发展。社会发展, 国家发展都要走这条路:可持续发展。

改革开放三十年来, 中国特色社会主义的发展是巨大的, 纵观三十年的发展, 中国已逐渐发展壮大, 逐渐跻身于世界的行列之中, 逐渐探索出一条具有中国特色的社会主义之路。在发展之中, 我们要在科学发展观的指导下, 放眼世界, 追求创新, 走一条可持续发展的道路, 把中国特色社会主义社会建设得更具有竞争力, 更加富裕、强大。

摘要：科学发展观是我党在全面深入分析我国社会主义建设新阶段所面临的新情况新问题, 并认真总结世界各国发展经验的基础上提出的。全面贯彻落实科学发展观, 实现经济发展和社会全面进步是我们目前的最重要任务, 完成这个任务对于实现全面建设小康社会的奋斗目标, 保证人民共享发展成果, 构建社会主义和谐社会具有重要意义。本文主要从以下三个方面进行论述:首先阐述了科学发展观的内涵;其次是怎样贯彻落实科学发展观, 以促进社会可持续发展;最后是结合现实, 反思当今社会对科学发展观的全面落实。

关键词：科学发展观,中国特色社会,可持续发展

参考文献

[1]郭林峰.科学发展观对社会主义建设规律的新探索.优秀硕士论文库, 2007年5月.

[2]杨信礼, 田园.科学发展观——必须长期坚持的重大战略思想.人民出版社, 2008年2月.

[3]王建民.科学发展观和高校可持续发展.优秀硕士论文库, 2007年4月.

[4]张云飞.科学发展观与全面小康.社会科学文献出版社, 2005年5月.

[5]江金权.论科学发展观的理论体系.人民出版社, 2007年5月.

[6]深入贯彻落实科学发展观坚持和发展中国特色社会主义.人民出版社, 2007年7月.

[7]中共中央宣传部舆情信息局.全面贯彻落实科学发展观.学习出版社, 2007年7月.

深入贯彻落实科学发展观 走中国特色的农机化发展道路 篇3

（2010年11月 日）

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策，规范和节约用地是深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的内在要求，是加快转变经济发展方式、建设资源节约型社会的重要内容。近年来，为推进规范和节约用地，党中央、国务院出台了一系列政策规定，相关部门针对土地管理中存在的一些突出问题，不断加大治理力度，土地管理秩序逐步规范，节约用地意识得到强化，一批严重违法违规问题受到查处。但是，我们也要看到，当前，土地管理方面问题依然突出，规范和节约用地任务仍很繁重。一些企业无视国家土地管理法律法规、采取“以租代征”、“批少占多”等方式非法占地，擅自改变土地用途，有的未批即用甚至非法转让土地；贯彻落实国务院领导关于“土地督察工作要加强，敢于碰硬、不怕得罪人”的指示精神，有效遏制土地违法行为，进一步规范土地管理秩序，促进和加强耕地保护和节约集约用地，当前卫星遥感监测实现全国覆盖，（即卫片：利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片，简称卫片。）卫星遥感仪器可以全天候、全覆盖地对地球表面进行不间断的监测扫描，相对于其它土地执法检查，精度高、速度快、范围广，使违法用地无处藏身，为管理国土资源提供了方便、快捷和有效的检查途径。运用卫星遥感监测成果开展土地执法检查，从宏观上监测全国的用地情况，从微观上查处违法用地，追究相关责任人的责任，遏制违法用地上升态势，切实保护耕地。

作为企业来讲，为我们县域经济和社会的发展做出了贡献，支持企业的发展也是我们的职责。

下一步工作：

一是各企业迅速开展自查，有无“以租代征”、“批少占多”等方式非法占地，擅自改变土地用途、临时占用土地未办理手续等行为，12月5日前将自查情况报告我执法大队。二是2010年12月底以前按程序办理用地手续。

执法监察大队下一步工作：

深入贯彻落实科学发展观 走中国特色的农机化发展道路 篇4

推动县域经济结构和增长方式的转型升级

不断推进经济结构和增长方式的转型升级是贯彻落实

鹤峰县发改局局长

姚宏

科学发展观的具体体现。鹤峰县是一个面积大县（2872平方公里），又是一个人口小县（22.14万人），经过近30年的改革开放，县域经济得到了很大程度的发展。2008年，地区生产总值实现 18.2亿元，与 1978年的 5227万元比，翻了 5.04番（每 6年翻一番），平均增长 12.6%，三次产业结构比由 68.0:11.9:20.1调整到 31： 35.7： 33.3，进入工业化初级阶段，国民生产水平、经济结构水平居全州前列。但是，与全省平均比，差距很大：从生产水平看，不到全省的一半（全省 19838元 /人，本县 8229元 /人）；从产业结构上看，第一产业比全省高 15.3个百分点，第二产业比全省低 8.1个百分点，第三产业比全省低 7.2个百分点（2008年全省三次产业结构为 15.7:43.8:40.5）；从增长速度上看，“十一五”前 3年，GDP平均增长 11.5%，比全省平均低 8.9个百分点；从农民人平纯收入上看，2008年全省为 4656元，本县只有 2555元，还是一个经济上的弱县。为了逐步缩小地区差别，尽快实现“小康鹤峰”，有必要深入探讨经济结构和增长方式的转型升级问题。

一、经济结构与经济增长关系问题。经济结构对经济增长的影响主要表现为三个方面：一是产业结构的影响，二是城乡结构的影响，三是体制结构影响。一般情况下，产业结构的影响以第三产业为核心；城乡结构的影响，以城乡居民收入相对差距为核心；体制结构的影响，以私营民营经济的比重为核心。过去，本县经济结构演进与经济增长关系呈现以下特征：、产业结构变化对经济总量增长影响很大。产业结构一般要经过第二产业大于第一产业大于第三产业和第三产业大于第二产业大于第一产业两次大的飞跃。本县从 20 02年开始，第二产业增加值超过第一产业，往后的 6年，第二产业的比重从 43.9退到 2008年的 33.6；第一产业从 3 8.4退到 30.8，第三产业由 23.4上升到 33.6。相关分析认为：第三产业的比重每上升 1个百分点，县域生产总值就增长 0.9亿元。值得注意的是：本县经济结构第一次飞跃，是在经济总量很小的情况下发生的飞跃，现阶段全县的经济总量水平（GDP）在全州八县市中最低，2008年比宣恩少 3.3亿，比来凤少 1.4亿，比咸丰少 2.1亿；而本县的国土面积比宣恩、来凤、咸丰分别多 152、1533、342平方公里，一产业的增长空间比较大。第二产业对第一产业低位超越，动量少、贯性小，结构的稳定度低；第三产业比重上升主要靠投资增量的拉动，三产业内部缺乏增量支撑。

2、城乡结构变化对经济总量增长影响弱小。城乡收入差距满足由小变大、由大变小、最后趋于平衡的规律。在差距拉大的过程中，对经济总量增长产生正向影响：大量农民工进城参与城市建设，从事城市二、三产业，农村留守劳力的土地资源使用量增加，劳动生产率提高，外出务工收入参与农村生产、生活条件的改善，一定区域内越显著，对经济总量增长影响就越大，被称为“城乡二元经济” 或“农村哺育城市”； 在城乡差距缩小的过程中，国家转移支付力度增大，工业谋划农业点面扩宽，土地经营权向能手集中，城市资本投向转向农村，被称为城市返哺农村。2005 年，本县的城乡收入差距系数为 0.23（1-农民人平纯收入 /城镇居民可支配收入），2008年为 0.27，“十一五”前 3年，城乡收入差距系数上升了 0、04，基尼系数由 0.39下降到 0.35，进入城乡差别缩小阶段。值得注意的是：在本县城乡收入差距扩大过程中，城市化进程缓慢，2002年为 20.4%，2008年为 25.7%，6年增长 5个百分点，比全省平均低 15个百分点，城镇产业承载力弱，绝大部分农村劳务工流出了境外，进入转型期后，地方财力配套支持力不够，城市经济力量单薄，对县域经济增量影响有限。3、体制结构变化对经济总量增长影响显著。我国处在社会主义初级阶段，需要建立与初级阶段生产力相适应的生产关系和上层建筑，包括所有制制度、分配制度、民主政治制度等，检验的标准不是框框条条，而是 “三个代表”，是否是科学的发展。改革开放 30年来，本县经济体制结构发生了深刻变化。在农村，从以家庭联产承包责任制为基础的双层经营制度过渡到全面实行土地租赁制度，1988年县政府出台了《土地租赁经营试行办法》，明确土地由村委会集体所有，由村委会出租，并将承租对象延伸到村外、乡外、县外的社会法人； 1997年县委、县政府又出台了《关于认真做好延长土地承包工作的通知》，2000年在全县范围完成了农村土地二轮承包，2004年取消了“三提五统”，广大农村的管理费用和公益事业发展由国有集体经济承担，为农村私营民营经济的充分发展奠定了长效性基础。在城镇，分两步创造民营经济发展环境。第一步，1986-1996年 10年期间，实行以租赁承包为主要形式的改革，1988年县政府制定了《深化企业改革、完善企业经营》试行办法、《企业租赁经营试行办法》和《放活科研人员、放活科研机构暂行办法》，逐步取消产品统购、定购、排购制度，逐步取消钢材、化肥等主要生产资料价格双轨制，大力推行国有民营、公有私营和租赁经营制度，市场经济得到初步发育。第二步，1997年以后，改革重点转向产权制度和人事制度，将县管国有集体企业资产全部推向市场，与职工解除了劳动合同关系，至 2001年，除中央下伸的国有企业外，在竞争性领域没有一家县属国有企业，县域经济基本实现了民营化。2008年，全县民营企业和个体工商户注册总数发展到 3843户，民营经济从业人员占全县二、三产业从业人员的 90%以上，实现增加值占县域生产总值的 52%，提供税收占财政总收入的 80%。改革开放以来，鹤峰人民始终保持“开放包容、勤劳朴实、执着追求、自强不息、敢为人先”的“鹤峰精神”，造就了一批企业家和文化名人，有力的推动了经济社会快速发展。值得注意的是：体制创新的潜力减弱以后，企业发展的主要形式是技术进步和创新，主要标志是自主知识产权和知名品牌。

深入贯彻落实科学发展观 走中国特色的农机化发展道路 篇5

为了促进中国盐业总公司科学发展上水平，各项工作上台阶，确保中盐第二步战略目标的顺利实现，为总公司新一轮的科学发展奠定坚实基础，经总公司党委研究，决定对影响和制约总公司科学发展的六个方面的突出问题进行整改。为了保证整改工作的顺利实施，取得整改实效，特制定本方案。

一、整改工作的指导思想和目标

中国盐业总公司贯彻落实科学发展观整改工作的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，以建设世界一流盐与盐化工企业为愿景，以调结构、保增长、促发展为主线，以新一轮“两步走”战略为指引，明确整改方向，坚定工作目标，加强组织领导，强化整改措施，务求取得整改实效，全面推进总公司各项工作上水平，科学发展上台阶。

中国盐业总公司贯彻落实科学发展观整改工作的目标是：

——通过整改，瞄准目标任务，实现第二步战略目标，强化“渡时艰、保增长”，应对金融危机强烈冲击的各项措施。

——通过整改，促进各项管理工作上水平，未来10年发展思路更加清晰、目标更加明确，确保2010年初新一轮“两步走”发展战略顺利启动。

——通过整改，促进结构调整、科技创新，安全环保工作见成效，人与自然和谐发展上水平，力争主要产品综合能耗同比下降5个百分点。

——通过整改，加强总公司风险管理，完善风险防范预警、化解机制，确保资金链不断,资产负债率控制在合理安全范围内。

——通过整改，增强企业社会责任感，确保全国合格碘盐供应，计划完成率力争98%以上，在维护食盐市场稳定方面再作新贡献。

——通过整改，促进党建、群众工作上水平，企业文化、精神文明建设再上新台阶，争创“首都文明单位标兵”等荣誉。

——通过整改，促进总公司总部机关作风再转变，管理更规范，工作更高效，服务更周到，从业更廉洁，班子更加团结，职工更和谐稳定。

二、整改工作的组织领导

为了保证总公司整改方案的有效实施，经总公司党委研究决定，成立“中国盐业总公司贯彻落实科学发展观整改工作领导小组”，领导小组下设“整改工作办公室”。

整改工作领导小组

组 长：茆庆国

副组长：杜茂华、程文杰

成 员：董永胜、万建军、赵青春、胡红江、刘唯

整改工作领导小组主要职责：

1.负责整改工作的统一组织和领导;

2.研究制定整改方案，对整改工作进行部署和安排;

3.对重大整改项目、重大整改措施实施，组织进行论证和决策;

4.负责对整改工作进行统一协调，组织落实整改工作责任制;

5.负责组织整改工作执行情况的监督检查，组织对整改工作效果的评价和考核。

6.负责向上级部门报告工作。

整改工作办公室

主任：杜茂华

副主任：程文杰、胡红江

成员：各部部长

整改工作办公室主要职责：

1.履行领导小组具体工作机构职能，负责处理领导小组日常事务。

2.落实领导小组决策部署和工作安排了解掌握整改项目、整改措施实施情况，做好上传下达工作，为领导小组提供决策依据;

3.贯彻领导小组整改要求，承担具体整改项目，组织实施整改措施，保证整改效果。

4.进一步加强科学发展观学习，提高自身素质，强化整改工作执行力。

三、整改项目及措施

㈠优化产品结构(负责人：刘唯、胡红江)

1.食盐专营产品结构优化(负责人：刘唯;责任部门：食盐专营部)

整改要求：围绕市场需求多元化、多层次化、多样化，积极开发新品种;从改进包装、提高产品内在品质、增加规格品种，改变食盐品种单一，实现产品系列化，更好地承担食盐专营的社会责任。

整改措施：

⑴研究制定食盐专营板块战略规划，2009年8月底前组织调研，2009年底完成初稿编制。(负责部门：食盐专营部;负责人：董爱民)

⑵研究制定《食盐品种结构调整方案》;组织制定营销结构调整方案和具体实施计划，2009年8月底前完成方案编制。(负责部门：食盐专营部;负责人：董爱民)

⑶组织专营板块二级企业制定3—5年发展战略规划，2009年年底前完成。(负责部门：食盐专营部;负责人：董爱民)

⑷提出食盐专营体制改革建议。2009年8月底前完成。(负责部门：食盐专营部;负责人：董爱民)

2.开发多品种多用途系列盐产品业务(负责人：刘唯 责任部门：食盐专营部，制盐化工部、中盐国本公司配合)

整改要求：加大品种盐开发，形成系列产品，扩大市场份额。开发保健盐、美容、洗浴、畜牧、融雪、软水及高品质工业盐产品，提高盐产品附加值。

整改措施：

⑴拓展销售渠道，理顺中盐集团内部、多品种盐产销关系。(负责部门：食盐专营部，中盐国本公司配合;负责人：董爱民)

⑵组织畜牧、融雪及高品质多品种工业盐研发。(负责部门：食盐专营部，制盐化工部配合;负责人：董爱民)

⑶推销一套中盐国本营销模式，即城市营销模式和农村营销模式，努力扩展市场份额。(负责部门：中盐国本公司，负责人：李维)

⑷增强研发内力，招聘高端研发人才，组织社会研发能力，开创中盐多品种盐开发的新局面。(负责部门：中盐国本公司;负责人：李维)

3.调整盐化工及其他产品结构(负责人：负责部门：制盐化工部，企业发展部配合)

整改要求：根据经济周期性规律，优化盐化产品结构，合理搭配业务组合。形成食盐、氯碱、元明粉为主的战略发展业务，保持和打造工业盐、纯碱、金属钠、钛白粉、PVC和水合肼等业务领域的领先地位，择和发展化肥、农药和精细化工业务，稳步推进日化和人造板业务，使中盐产品在层级结构上进一步优化。

整改措施：

⑴根据新一轮“两步走”发展战略确定的结构调整思路和方向，研究制定盐化工产品结构调整实施方案，2010年一季度完成。(负责部门：制盐化工部，企业发展部配合;负责人：李波)

⑵加强盐化工产品生产销售的适时调度。根据市场需求及趋势，灵活调整生产经营策略，重点关注中盐株化、中盐吉兰泰、中盐红四方、中盐运城四大化工基地经济运行情况。破解关键难题，保证正常运转。(负责部门：制盐化工部;负责人：李波)

⑶延伸产业链，加强氢气资源综合利用，双氧水产品开发项目建设进度，确保2010年上半年峻工投产。(负责部门：制盐化工部;负责人：李波)

⑷抓好人造板生产经营和扩能项目建设。加强银港人造板公司本部的生产经营，做好四川、湖北和承德三项目建设，确保四川项目和湖北随州项目年内投产。(负责部门：企业发展部;负责人：范志)

㈡调整组织结构(负责人：杜茂华、赵青春、胡红江)

1.推进二级企业整合。(负责部门：资产运营部;企业发展部、人力资源部等配合;负责人：刘苗夫)

整改要求：根据多元化经营、专业化管理要求，探索以某一业务领域的核心企业为平台，整合该类业务或相近业务的企业，逐步向专业化公司转型，以减少内部竞争，增强协同，凝聚力量，打造中盐发展新优势。

整改措施：

⑴开展调查研究，了解分析二级公司业务类型，提出二级公司整合方案或意见。8月底前完成中盐上海公司入股中盐镇江公司，中盐银港与中盐北京远大整合，中盐长江、中盐宏博和中盐枣阳整合，河南境内中盐企业整合的可行性研究报告，供领导决策参考。

2.抓住机遇，继续推进兼并重组。(负责部门：资产运营部;负责人：刘苗夫)

整改要求：抓住机遇，开拓创新，大胆探索，加快对优势盐与盐化企业的购并重组步伐，为建设世界一流盐与盐化工企业创造平台。

整改措施：

⑴加快现有目标项目的工作力度，抓紧谈判协商，尽快履行购并重组的相关手续，完成目标企业重组工作。

⑵按重组计划，加快有关企业的尽职调查和可行性调研。

⑶解放思想，转变观念，积极推行盐行业重组联合，积极物色与盐相关产业的购并目标。

3.加快有关企业改制上市工作。(负责部门：资产运营部;负责人：刘苗夫)

4.加强资产运营制度建设。(负责部门：资产运营部，负责人：刘苗夫)

整改要求：适应资产运营工作新要求，实现资产运营管理工作规范化、程序化、科学化，提升资产运营工作水平。

整改措施：

⑴清理修改完善资产运营相关制度，研究制定针对性、可操作性强的相关规章和制度，购并整合操作流程和规范。2009年8底前完成。

5.推进总公司组织架构调整。(负责部门：企业发展部、资产运营部、人力资源部等有关部门配合;负责人：范志)

整改措施：

⑴2009年7月底前提出总公司组织架构和企业组织结构调整方案或意见，供领导决策;通过后于2009年9月---2009年12月组织实施。

6.推进专营企业组织架构调整。(负责部门：食盐专营部，资产运营部配合;负责人：董爱民)

整改措施：

⑴明确食盐事业部运行方案，8月底前提出食盐事业部运行思路。

㈢加强管理，提升集团管控水平(负责人：杜茂华、赵青春、胡红江)

1.加强战略管理。(负责部门：企业发展部;负责人：范志)

整改要求：理清发展思路，明确发展目标，规划设计好总公司未来10年的发展蓝图，为2010年新一轮“两步走”战略顺利启动做好准备。

整改措施：

⑴修改完善新一轮“两步走”发展战略。在罗兰贝格国际咨询公司提出方案的基础上，再次征求总公司相关人员意见，最终形成《中盐总公司新一轮“两步走”发展战略》，2009年7月底前完成。

⑵出台新一轮“两步走”发展战略。成立战略推进办公室，制定战略实施行动计划，总公司半年经济活动分析企会议出台新一轮“两步走”战略，7月底前完成。

⑶开展新一轮“两步走”发展战略宣贯工作。2009年9月——2009年底，组织宣贯新一轮“两步走”发展战略。

(4)组织制定子战略。根据新一轮“两步走”战略要求，组织各企业制定相应的子战略;组织相关部门制定各板块战略。2009年底完成。

2.加强经营计划与业绩考核管理。(负责部门：企业发展部，人力资源部、财务部配合;负责人：范志)

整改要求：建立起科学、规范经营计划和业绩考核体系，提升计划管理和绩效考核水平。

整改措施：

⑴修改完善总公司经营计划管理办法。9月中旬完成。完善经营计划编制与管理流程，实现经营计划与战略、预算、考核的无缝对接。10月中旬完成。

⑵加强经营业绩考核。完成2008经营业绩考核，召开总公司经营业绩考核会议，6月下旬完成;修改完善企业负责人经营业绩考核办法，完善经营业绩考核流程，在考核的基础上，纳入任期考核。12月底前完成

⑶研究EVA考核办法，用EVA办法测试企业考核结果，确定试点企业。12月底完成。

3.积极推进业务整合，加强集团内大宗重要物资、设备采购和招标管理。

整改要求：优化资源配置，加强集团统一采购、招标管理，提高集团协同效应。

整改措施：

(1)草拟中国盐业总公司统一采购，招标管理办法;制定元明粉、PVC产品集中经营及重要物资采购、招标的可行性研究报告。2009年底前完成。(负责部门：制盐化工部;负责人：李波)

4.加强固定资产投资管理。(负责部门：企业发展部;负责人:范志)

整改要求：规范固定资产投资管理，提升固定资产投资效果。

整改措施：

⑴加强流程管理。出台总公司固定资产投资项目管理流程细则，进一步明确和完善固定资产。7月上旬完成。

⑵项目前期审批流程、实施阶段管理流程和后期评价流程。加强后评价工作。开展中盐金坛60万吨制盐项目、中盐东兴60万吨制盐项目、中盐新干60万吨制盐项目、中盐皓龙一期60万吨制盐项目、中盐宏博50万吨制盐项目的后评价工作，对后评价中发现的问题提出整改意见并整改。

⑶完善项目法人责任制。出台项目法人责任制暂行办法，加强项目法人考核。12月底前完成。

4.完善法人治理结构。(负责部门：企业发展部;负责人：范志)

整改要求：通过加强股东会、董事会规范管理，完善法人治理结构，提升总公司现代企业制度建设水平。

整改措施：

⑴进一步加强股东会、董事会建设。完善并出台《中国盐业总公司专职董事管理办法》，向重点企业委派专职董事，推进专职董事试点工作。进一步加强董事会秘书队伍的建设，完成培训，提高董秘队伍素质和能力，发挥董事协调沟通作用，保证董事会有效运作(6月-12月底)。

(2)落实《公司法》,提出董事会、监事会、经理层各司其职、各负其责的权利制衡办法。2010年上半年完成;理顺董事聘任任职流程，修改完善《中国盐业总公司董事管理办法》。2009年底前完成。

(3)加强董事信息工作。建立企业董事信息报送和交流机制，使企业董事及时了解和掌握企业生产运营、财务状况以及重大事项等消息，发挥董事作用。7月初完成。

5.加强信息化建设。(负责部门：企业发展部;负责人：范志)

整改要求：加强总公司信息化建设，提高总公司管理现代化水平。

整改措施：

⑴推进总公司信息化整体服务外包方案，实施《信息化登高计划》。7月初完成项目前期总部和试点企业调研;9月底前完成整体服务外包招标工作。

6.加强风险管控。(负责部门：企业发展部;负责人：范志)

整改要求：建立总公司风险防范和管控系统，提升总公司风险管理水平。

整改措施：

⑴全面评估总公司发展风险，出台总公司全面风险评估报告。9月底前完成。

7.加强制度建设。(负责部门：办公厅，各部门配合;负责人：杨海燕)

整改要求：按科学发展观要求，加强制度建设，实现制度创新，使总公司各项工作程序化、流程化、管理科学化和规范化。

整改措施：

⑴根据总公司改革发展实际，各部门根据分工，对现有的规章制度进行一次清理，需废止，需新立的新立，对需要完善修改完美，形成一套规范、科学、实用、可操作性强的制度体系。同时加大规章制度执行力，确保各项制度规章严格执行。各部门在2009年6月底前提出制度清理清单，2009年8月底前完成全面清理工作。

6.加强全面预算管理。(负责部门：财务管理部，企业发展部配合;负责人：韩长纯)

整改要求：完善预算管理体制、落实预算管理措施、提升预算管理水平。

整改措施：

⑴完善预算制度。对前段中盐全面预算管理情况进行总结，对预算组织、预算编报、预算报告、预算分析、预算审核、预算下达、预算考评等各项预算进行再次梳理，对《中国盐业总公司全面预算管理制度》(试行)各条款进行进一步复核。2009年8月完成。

(2)加强预算与经营计划衔接。探讨解决预算与计划衔接问题，力争达到预算与计划口径标准一致、数据收集渠道统一、软件平台整合、并与业绩考核相衔接。2009年10月底前完成。

(3)全面预算管理实施。完成全面预算管理体系建立，促进企业资源合理配置、财务风险控制和企业发展战略落地。2010年6月底前。

7.统一会计政策、财务集中管理。(负责部门：财务管理部;负责人：韩长纯)

整改要求：加强财务统一管理，加强集团财务管控能力，防范化解财务风险。

整改措施：

⑴制定《中盐会计手册》。2009年9月前，成立《中盐会计手册》编委会，使《手册》修订更新常态化;2009年末完成对2008版手册进行第一次修订;2009年10月前，根据目前中盐财务管理框架，制定《中盐财务集中信息化管理办法》。

⑵实施财务集中核算。2009年12月，选取部分企业试点推广财务集中管理核算方案;至2010年6月，扩大财务集中核算管理推广范围。

8.深化资金集中管理。(负责部门：资金中心，财务管理部配合;负责人：陈刚)

整改要求：加强资金集中管理，提高中盐资金集中度，有效防范财务风险，实现资产负债率与财务成本双控。

整改措施：

⑴扩大资金集中范围。2009年10月，对中盐总公司资金集中管理进行总结评估，提出下一步新纳入中盐资金管理范围企业名单。至2010年6月，扩大纳入资金集中管理企业范围，争取范围内单位到80%以上。

(2)拓展资金管理深度。年底前全面清理各资金集中管理企业闲置银行帐户和集中闲置资金。2009年底前完成。

(3)抓好筹资管理，确保总公司资金链不断。2009年底前完成。

㈣加强科研、节能减排和安全管理(负责人：胡红江)

1.加大节能减排力度。(负责部门：制盐化工部;负责人：李波)

整改要求：通过加强能源管理，调整和淘汰能耗高、效率低的生产装置，引进节能技术，改进传统工艺等措施，促进节能工作再上新台阶。

整改措施：

⑴强化能源管理，不断完善能源管理制度，细化考核指标，加强能源管理培训;调整能耗考核定额，实施能耗定额考核，加大奖罚力度。从当前开始实施，长期进行。

⑵强化能源计量。通过提高原煤、蒸汽、电力计量仪表配备率，保证各企业计量环节达到相关国家标准要求。从当前实施，长期进行。

⑶进行生产装置的重大结构调整。组织中盐吉兰泰、中盐东兴、中盐株化三家企业进行“以大代小”的技术改造，改变目前的高耗能设备运行状况;组织中盐金坛、中盐吉兰泰、中盐株化等企业进行扩产项目改变用能现状，进一步优化产品结构。从现在开始实施，2010年底前完成。

⑷引进节能技术，对配套装置进行节能技术改造。主要是利用制盐系统三相流技术，机电设备变频调速技术、优化锅炉运行技术等，针对现有设备进行技能技术改造。现在实施，2010年底完成。

⑸采用新工艺，淘汰落后的设备。应用新型生产工艺，采用二转二吸制酸、硫磺制酸、取低硫铁矿制酸等新型工艺，改造传统落后工艺，大力淘汰落后用能设备，逐步更新国家明令淘汰的技术装备，提升企业技术装备水平。现在实施，长期进行。

⑹拓宽节能技改资金来源渠道。采用EMC(合同能源管理)或BOT(建设—运行—移交)等方式，利用外部资金实施大规模节能技改，从根本上挖掘企业节能潜力。2009年8月底前提出方案。

⑺能源审计、可研环评。完成提交《总公司十家企业能源审计报告》;制定总公司节能规划;完成编制《总公司7家企业运用三相流防结垢节能技术》可研和环评工作。8月底前完成。

2.加强科技管理，促进研发与创新(负责部门：制盐化工部;负责人：李波)

整改要求：坚持以人为本理念，坚定科技兴企的路子，加强科技管理，促进科技创新与研发，打造中盐核心竞争力。

整改措施：

⑴完善科技管理制度。2009年8月底前组织完成《中国盐业总公司科技发展计划项目管理办法》、《中国盐业总公司科技进步奖励办法》制定工作，10月份组织企业贯彻落实。

⑵加大科技扶持力度。加强对所属科研单位和企业的科技扶持工作，支持科研单位和企业进行科技创新和新产品研发，加强主要科研单位的研发力量，从政策、资金、科研装备、技术力量的配备上提供足够的支持和帮助。2009年底提出方案或意见。协助制盐研究院8月底前完成国家级技术中心的申报工作。

⑶加强科技项目的管理。完善2009年科技发展计划项目文件，“节能减排及综合利用研究、新产品研发及产品结构调整研究、技术创新及应用技术研究及其它环境治理”等四大类，十四个项目的科技发展计划项目的论证已完成，争取在2009年8月底前组织实施。2009年8月底前完成。

⑷加大科技经费投入。拟定总公司技术开发和技术改造的投入计划，组织落实企业科技投入，积极落实按销售收入的3%提取科研经费规定，积极争取国家、国内外一切力量对盐业科研和技术创新的支持，拓宽经费渠道;积极鼓励企业加强科技成果转化，积极引进推广新技术、新产品，研究拟定成果转化的效益中提出一定份额用于技术创新的再投入的办法，形成科研与技术创新的良性循环发展机制。2009年8月底前完成。

⑸严把重大项目技术论证关。做好后评价工作，组织开展项目前期工作调研、可研论证，初步设计审查等技术管理工作。长期进行，落实到位。

⑹改进工艺技术。推进卤水净化新工艺、三相流防结垢节能、变频节能等技术的推广运用。抓紧总结中盐新干卤水净化新工艺实施项目投运效果，扩大推广成效;对列入国家节能专项技术规划——三相流防结垢新技术第一批改造项目的7家企业进行可研环评报告;继续开展化工企业合成反应的余压、余热、电石渣、氢气等资源的综合利用，走可持续发展之路。2009年底完成。

3.加强安全生产管理。(负责部门：制盐化工部;负责人：李波)

整改要求：健全安全机构，加强安全制度建设，狠抓制度落实，确保企业安全稳定。

整改措施：

⑴加强安全制度建设。聘请安全管理专家，集中中盐安全管理力量，重新修订中盐安全生产的各项管理制度，特别是补充完善危化品安全生产管理的规章制度;重新修订安全应急预案，提高各项预案的有效性、实用性。2009年8月底前完成。

⑵加强安全生产教育。组织中高级安全管理者安全生产和案例分析培训班;组织下属企业安全负责人安全述职。2009年8月底前完成。

⑶加强企业安全生产检查工作。9月份，组织一次安全生产大检查，就隐患排查整改、重大危险源普查监控、安全生产员工培训、安全投入和安全“三同时”制度执行、工程项目管理和对承包队伍安全监管、矿山管理、化工产品生产管理、应急管理和事故管理责任追究等方面进行重点检查并督促整改。9月底前实施隐患排查和专项整治行动，开展隐患排查回头看活动，进一步消除安全隐患，为职工和企业的人身、财产安全提供良好的环境。2009年底前完成。

⑷加强应急信息管理。加强《中国盐业总公司安全生产与应急管理信息系统方案》的建设和实施。2009年底前完成。

㈤坚持以人为本，实施人才强企战略(负责人：程文杰)

1.实施“四个一”工程，打造五支人才队伍。(负责部门：人力资源部;负责人：吴庆欣)

整改要求：根据总公司发展战略要求要求，拟与人才网、猎头公司、中组部领导干部考评中心等机构合作，在摸清底数，统计分析的前提下，采取明确标准，公开招聘、内部选拔、兼职聘用、培训培养等形式，用3-5年完成“四个一”工程建设，全力打造五支人才队伍。

整改措施：

⑴10名专家：

——逐步形成结构合理的中盐专家组。其中化工专家3名、盐业专家3名、新型业务及通用经营管理专家4名。专家标准：所在行业内被公认的国外知名专家和国内排名前10名的科技人员。

——2009年内招聘2名化工科技专家。主要渠道是通过化工英才网、猎头公司，面向全球公开招聘。专家的主要职责是履行总公司专家组职能，督导下属企业项目执行情况。

——2009年底制定出台总公司专家聘用、薪酬办法。

⑵100名优秀的企业家：

——力争到2014年，通过对二级企业班子成员进行综合素质、行为特征、工作能力、业绩水平、作风形象等的科学评价，排序前100名者为总公司的优秀的企业家。

——从2009年起总公司对二级企业班子成员每年进行轮训，必要时对相关人员进行外派、强化培训。同时继续通过招聘、调配，交流等形式，加大领导班子建设力度。

——出台《企业负责人管理办法》，完善相关细则与中组部领导人才测评中心合作，开发中盐企业负责人评价工具

⑶1000名复合型中层干部：

——继续坚持二级企业中层干部轮训制度，重点是针对本企业、本专业、本岗位进行必要的政治和业务培训。同时选派优秀中层干部到知名院校进行跨专业培训，加快培养复合型人才

——全面推行企业中层竞聘上岗制、加大轮岗交流力度，对拔尖人才着力培养。

——建立健全培养复合型人才的相关制度办法。

⑷10000名专业技术工人：

——积极推进职业技能鉴定工作，2009年生产企业中制盐企业要完成100人次鉴定，四家化工企业要完成500人次鉴定。同时尽快研究出台职业技能鉴定配套制度，确保鉴定的技术级别与工资福利挂钩。

——力争到2012年，总公司所属企业的技术工人全部达到持证上岗，并实施考评制度

——鼓励并选派优秀技术工人支援新建项目建设，传递优秀管理经验和企业文化

——加强班组建设，大力开展岗位练兵、技术比武活动。2009年对化工一个通用工种进行技术比赛。

⑸培养复合型政工干部：

——对现有政工干部进一步加强教育培训，不断提高政治理论水平，注意党性修养，增强大局意识，提升处理复杂问题的能力。

——积极推进政工干部轮岗兼职。根据需要，注意安排政工干部兼任行政职务或改任行政职务。

2.深化三项制度改革，积极稳妥推进三定工作(负责部门：人力资源部;负责人：吴庆欣)

整改要求：继续推进和完善三项项制度改革，优化员工结构，提高员工素质，调动积极性，提高工作效率。

整改措施：

⑴建立人力资源信息系统(2期)。2009年人事、薪酬、报表模块统一上线，全面推进动态人力资源管理。通过时时监控企业人员、岗位、劳动用工情况，科学开展三定工作。2009年底前完成。

⑵以行业标杆企业相关数据为准，结合发改委劳动生产率目标，批复下达企业书面三定指标。2009年底前完成。

⑶全面落实国资委分配会议精神。2009年重点开展企业工资总额使用情况、二级企业负责人薪酬兑现及职务消费项目和金额情况的检查工作，进一步规范企业的分配工作。2009年底前完成。

⑷对企业职工“五险一金”政策落实情况进行督导检查;探索职工年金制度。(2009年底完成)

㈥加强党的建设(负责人：杜茂华、程文杰)

整改要求：构建学习实践科学发展观长效机制，推进总公司各级党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，将党组织的政治优势转化为促进发展的核心竞争力。

整改措施：

1.构建学习实践科学发展观长效机制。(负责部门：党群工作部，宣传中心配合;负责人：于仲乾)

⑴组织抓好学习实践科学发展观活动第三阶段工作，制定整改方案，组织进行整改。完成学习实践活动总结，组织群众满意度测评。2009年8月底完成。

⑵研究探索学习实践科学发展观长效机制建设。拟定初步方案或文件。2009年9月前完成。

2.加强和改进党建工作。(负责部门：党群工作部;负责人：于仲乾)

⑴抓好党员先进性教育。按科学发展观要求修改完善《中国盐业总公司建立健全党建工作长效机制的意见》，把贯彻落实科学发展观与保持共产党员先进性教育结合起来，促进党建工作上水平。

⑵加强基层党组织建设，发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。抓好有关企业建立党委、健全支部设置、党委换届工作;抓好购并企业党建工作接轨;深入开展“党支部建设示范点”、“创先争优”活动，深化党员先锋工作，推行党员分类目标管理。2009年年底完成。

⑶健全党建工作考核评价机制。贯彻落实《中国盐业总公司企业党委工作考核办法》，制定考核方案及流程，组织对基层党建工作进行考核评价。促进基层党建工作规范化、科学化。2009年底前完成。

⑷开展创建“四好”领导班子活动。落实中国盐业总公司党委《关于在中盐企业开展“四好”领导班子创建活动的意见》，重点是深入开展创建活动，加强考核和评价，落实《中国盐业总公司“四好”领导班子主要考核内容及评分标准》，组织企业自查自评年底前组织总评，促进“四好”领导班子建议上水平。2009年底前完成。

3.改进党的作风，加强反腐倡廉建设。(负责部门：监察审计部、党群工作部配合;负责人：邹俭)

⑴贯彻落实《中国盐业总公司党委关于在领导干部中倡导八个方面良好风气带动中盐又好又快发展的意见》，组织开展领导干部及组织系统“讲党性、重品行、做表率、树领导干部新形象”活动。2009年下半年进行。2009年底前完成。

⑵部署安排对二级企业贯彻落实党风廉政建设责任制落实情况检查。7月底完成。

⑶健全惩治和预防腐败监督制度体系。修改完善《中国盐业总公司内部审计办法》，争取6月底前印发实施;修改完善《中盐企业党政领导人员重大事项报告制度》，8月底前印发实施。

⑷组织开展节能减排资金项目专项审计，提高专项资金使用效率，杜绝腐败现象发生。

㈦加强企业文化和精神文明建设，改进维稳和群工工作.(负责人：杜茂华、程文杰)

整改要求：以人为本，加强总公司思想文化建设，激发职工热情，团结凝聚力量改进群工工作，维护企业稳定和谐发展。

整改措施：

1.加强宣传思想工作。(负责部门：宣传中心;负责人：乌日娜)

⑴加强学习实践科学发展观活动的宣传报道。要注重提高稿件质量，把握中盐企业特色亮点，求新、求变、营造氛围、唱响主旋律。2009年8月底前完成。

⑵加强重大事件重大活动的宣传报道，下半年围绕举办世界盐业大会，庆祝建国60周年、总公司60年大庆等活动，做好宣传策划，加大宣传力度，形成系列宣传活动。2009年底前完成。

⑶落实宣传工作新举措。加强推进“五化”进程，即《中国盐业》杂志专业化、《中盐信息》专题化、中盐报纸专栏化，中盐网站快捷化;探索网络视频上载新方法。2009年8月底前完成。

2.加强精神文明建设和文化建设。(负责部门：党群工作部，宣传中心等相关部门配合;负责人：于仲乾)

⑴深入开展文明单位、文明班组、文明家庭、文明职工创建活动。总公司争创“首都文明单位标兵”，及全国精神文明单位活动。常年进行。

⑵按科学发展观要求和总公司新一轮“两步走”战略要求，修改完善《中盐文化大纲》，研究拟定《中盐企业文化建设考评法》，2009年底完成。

⑶进一步加强《中盐文化大纲》宣贯和落地工作，抓好购并企业文化建设结构和文化融合工作。长期进行。

3.维护中盐稳定、建设和谐中盐。(负责部门：党群工作部;负责人：于仲乾)

⑴推进中盐企业职工民主管理。贯彻落实国资委党委、国资委《关于建立和完善中央企业职工代表大会制度指导意见》，加强总公司工会和职代会建设，筹备成立中国盐业总公司集团公司工会和职代会;对中盐企业职工民主管理和厂务公开执行情况进行指导检查;组织企业做好民主评议企业领导人员;提高中盐民主管理总体水平。2009年底前完成。

⑵抓好企业稳定工作。重点是落实国资委《关于维护稳定工作的意见》，按《中国盐业总公司党委维护稳定工作意见》的部署，落实中盐稳定的各项措施，排查化解不稳定因素。特别是要做好老缠访户、老上访户工作，做好弱势群体，特殊群体的工作，排查化解不稳定的安全因素。2009年全年。

⑶继续抓好班组建设。重点是研究拟定班组建设规划，组织企业按《班组建设手册》规定标准进行整达标验收工作，组织评选先进单位，优秀班组。促进中盐企业基础管理上水平。2009年底前完成。

㈧加强总部机关建设(负责人：程文杰)

整改要求：适应中盐发展战略，建设世界一流盐与盐化工企业要求，打造制度总部、服务总部、廉洁总部和高效总部。

整改措施：

1.加强理论学习，提高综合素质。(负责部门：机关党委;负责人：杨海燕)

定于每半个月，周五下午安排理论学习。不定期请知名专家、学者、总公司领导为大家上课，学习内容包括政治理论、经济理论、企业管理、文化典籍、化工知识等等，通过学习提高总部员工综合素质。2009年8月底完成。

2.出台中盐总部工作规则，提高机关工作效率。(负责部门：机关党委、人力资源部;负责人：杨海燕、吴庆欣)

一是加强总部会议、公文、接待等制度化建设，规范总部工作流程。二是加强对新进人员的办文、办会、办事方面的培训，提高新职工工作素质。三是加强核稿、文印、公文流转工作，增强公文处理的时效性，坚持定期通报办文情况，保证公文质量，提高办文效率，提升机关工作水平。2009年底前完成。

3.加强总部机关作风建设。(负责部门：机关党委、人力资源部、监察审计部;负责人：杨海燕、吴庆欣、邹俭)

加强总部机关作风建设。一是坚持考勤打卡制度，杜绝迟到早退现象。二是要进一步强化总部机关目标管理，加强总部机关人员考核，严格实行工作目标责任制和责任追究制，确保把各项工作目标任务分解到位，压力传递到位，责任落实到位。三是要建立承办责任制、分工负责制，把总部机关工作人员的“责、权、利”与制度有机结合起来，充分调动相关人员的积极性。四是要进一步深化总部机关干部人事制度改革，创新干部选拔任用机制和监督管理机制。五是要进一步加强总部机关廉洁从业教育，完善监督机制，树立起艰苦奋斗的思想。2009年底完成。

4.加强后勤保障服务工作，打造和谐愉快的总部机关工作氛围。(负责部门：机关党委，行政物业部，人力资源部;负责人：杨海燕、吴庆欣、于国栋)

一是加强总部机关食堂建设，提出《总部职工就餐改革方案》;积极推进中盐大厦装修进度，改善员工工作环境;积极稳妥推进职工住房房制度改革，修改完善《中国盐业总公司总部职工住房改革方案》，2009年8月底前通过方案。二是定期举办文体活动，提升员工精神素养和身体素质，营造健康和谐的工作氛围。三是着力解决2007年总部机关薪酬改革遗留问题。2009年底完成。

四、整改工作责任制

㈠整改工作实行负责制，总经理茆庆国为整改工作第一责任人。对总公司整改工作负总责。

㈡总公司班子成员及总经理助理，按分管工作的范围，担任相应的项目负责人，负责对项目整改工作的指导和协调，对第一责任人负责。

㈢各部门按部门职责承担相应子项目的整改，部门主要负责人为子项目负责人，对分管领导(项目负责人)负责。

㈣各部门按《总公司整改方案》列示的子项目，对号入座，对所承担的子项目进一步细化分解，工作任务落实到人。

㈤由一个部门为主，相关部门配合的子项目相关部门服从主要部门的安排和分工，承担细化的工作任务并明确责任人。

㈥整改工作实行定期汇报制度，每月15日、月末前，各部门主要负责人向分管领导(项目负责人)汇报子项目近半月的整改情况，包括整改的具体措施、进度、存在的问题、需要协调的事项等内容;分管领导综合子项目整改工作情况向第一责任人汇报;第一责任人根据总体整改情况;每半个月召开一次整改工作调度会，通报情况，分析查找存在关键问题;研究解决方案;结合实际，适时调整工作计划;协调工作，提出要求。

深入贯彻落实科学发展观 走中国特色的农机化发展道路 篇6

要在科技工作中深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想, 是我国经济社会发展的重要指导方针, 也是新时期新阶段科技工作必须遵循的行动指南。在科技工作中深入贯彻落实科学发展观, 要紧紧把握好以下四个方面。

坚持发展是第一要务。发展是科学发展观的第一要义, 是现代化进程的主题。要坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针, 以提高自主创新能力为核心, 认真落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006—2020年) 》的各项任务, 在“支撑”和“引领”上取得新的突破。要依靠自主创新突破产业发展的技术瓶颈, 掌握核心技术和自主知识产权, 在国际竞争中赢得更多的主动权;要依靠自主创新大幅度提高科技对经济增长的贡献率, 大幅度提高经济发展的质量和效率, 促进经济发展转移到依靠创新驱动的轨道上来, 加快形成以科技进步和创新为基础的综合竞争优势。

坚持以人为本。以人为本是科学发展观的核心。科技工作必须把积极培养、吸引和用好人才作为科学技术发展的重要任务和内容, 促进形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的激励机制, 激发和调动各类科技人才的智慧和创造力;把满足人民群众的物质和文化需求作为科技发展的目标, 依靠科技着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题, 让科技进步的成果惠及广大人民群众, 使科技有效地服务于社会主义和谐社会建设。

坚持全面协调可持续发展。全面协调可持续是科学发展观的基本要求。科技工作必须将服务经济社会发展与科技自身发展结合起来, 不断提高科技持续创新能力, 增强发展的后劲;将近期发展与长远发展结合起来, 既突破当前的技术瓶颈约束, 又为未来发展奠定科学基础;将推动经济发展与建设生态文明结合起来, 实现人与自然的和谐共存;将传统产业优化升级与新兴产业培育结合起来, 促进产业结构调整, 大力发展高新技术产业;将创新要素聚集与区域发展结合起来培育新的区域增长极。

深入贯彻落实科学发展观 走中国特色的农机化发展道路 篇7

深入贯彻落实民族区域自治政策优化民族地区经济发展环境

优化经济发展环境的内容是多方面的`,对少数民族地区来说,深入贯彻落实民族区域自治政策,着力优化民族地区政策环境,是非常重要的一项内容,更是统一战线工作的一项重要任务,因此,应当引起高度重视.

作 者：包俊英 作者单位：巴彦淖尔盟委统战部副部长刊 名：内蒙古统战理论研究英文刊名：INNER MONGOLIA THEORY RESEARCH OF UNITED FRONT年，卷(期)：“”(1)分类号：F2关键词：

深入贯彻落实科学发展观 走中国特色的农机化发展道路 篇8

同志们：

深入学习实践科学发展观活动已经全面开展，根据活动的安排，要求我就科学发展观作一次党课报告，在这里，我结合学习科学发展观以及抓好当前和今后一个时期的党风廉政建设工作，谈几点学习体会和思考，供大家参考。

一、进一步统一思想，认清形势，深刻认识抓好党风廉政建设的重要意义 党风廉政建设关系党的生死存亡，关系人心向背，关系中国特色社会主义事业的兴衰成败。党中央历来高度重视党风廉政建设问题，多次强调要坚持党要管党、从严治党的方针。胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前反腐倡廉形势，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的极端重要性和紧迫性，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强领导干部作风建设的总体要求、主要任务和具体措施，为我们在新形势下加强党风廉政建设、深入推进反腐败斗争进一步指明了方向，提供了可遵循的纲领性文件。省委、市委以及高检院、省院都专门召开会议，就贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和中央纪委三次全会精神，加强领导干部党性修养和作风建设，扎实做好反腐倡廉工作做出了具体部署，全市检察机关一定要认真学习领会，切实把思想统一到各级领导的指示精神上来，统一到高检院、省院的部署上来，进一步增强抓好反腐倡廉建设和作风建设的自觉性和责任感。

近年来，我们始终坚持从严治检，执法为民，检察队伍连续多年保持“四无”，树立了检察机关良好社会形象。2008年，全市检察机关深入开展“大学习、大讨论”活动和“纪律条规学习年”活动，强化巡视督察工作，认真解决队伍和执法中的突出问题，干警执法思想进一步端正，执法观念不断更新，政治素质和业务素质全面增强，有力地促进了各项工作持续健康发展，2008年全市考核评比中，检察机关的位次继续在政法系统保持领先，受到各级党委、上级机关和社会各界的一致好评。但是，也必须清醒地看到，与科学发展观的要求、与党和人民的期待相比，我们的队伍中还存在不少问题和薄弱环节。省院在这次纪检监察工作会议上归纳总结了全省范围存在的一些问题，如违纪违法问题有所上升，执法不规范、不文明、不公正、不廉洁的问题仍然存在，乱拉赞助、乱借款、乱报销的问题屡有发生，交通事故严重，仍然存在边查边犯、边整改边违纪的现象等，这些问题虽然不是直接从我们威海发现的，但并不一定说明我们这里就没有。我们一定要对照检查，吸取教训，改进工作。去年，全市两级院纪检监察部门受理并查处举报案件线索共7件，主要涉及的仍然是不依法办案、不规范执法、不公正执法、办人情案、关系案以及执法作风方面的问题，虽然最终查证均不属实，但也反映了一些不好 的苗头和倾向，对此我们要引起高度重视。要清醒认识到，没有发现问题并不代表没有问题，过去和现在没有问题也不能说以后就不会出现新问题。必须看到，我们的队伍中还存在不少问题和薄弱环节，执法思想、执法理念、执法行为与科学发展观的要求还有不相适应的地方，执法规范化建设水平还有待进一步提高，工作责任心有待于进一步加强，执法办案细节不完善、不规范的问题依然存在，甚至还有随改随犯的现象，如果忽视并放任发展下去，就会使群众对我们的执法作风、执法目的产生疑问，影响检察机关在群众中的威信和执法形象，失去群众的信任和支持，给我们的工作造成严重损失。

今年是深入学习实践科学发展观、积极应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年，从中央到地方各级党委政府正在千方百计地保增长、保民生、保稳定，加强党风廉政建设在当前更加具有特殊而现实的重大意义，对于我们凝聚人心、汇集人力，稳定大局，胜利渡过难关，保持经济平稳较快发展具有十分重要的作用。检察机关作为国家的法律监督机关，肩负着维护社会公平正义、保障和谐稳定、服务科学发展的神圣使命，加强党风廉政建设和自身反腐败工作，既是我们履行好法律监督职责的立身之本，更是学习实践科学发展观的必然要求，全市检察机关特别是领导干部，一定要始终保持清醒的头脑，深刻认识当前面临的形势和任务要求，切实克服盲目乐观和麻痹松懈情绪，防微杜渐，警钟长鸣，毫不动摇、毫不松懈地加强党风廉政建设和反腐败斗争，努力建设严格、公正、文明、廉洁的可靠检察队伍，保证检察权的正确行使，确保法律监督职能充分发挥，在推动检察事业自身科学发展的同时，更加有效地服务科学发展。

二、坚持以教育为主，多管齐下，全面抓好自身反腐倡廉建设各项任务的落实 加强党风廉政建设、抓好自身反腐败工作，直接影响人民群众对检察工作的满意度、牵动法律监督全局、关系检察事业健康发展，当前，我们要紧密联系实际，坚持统筹兼顾，把党风廉政建设与开展深入学习实践发展观活动、加强领导干部作风建设和执法规范化建设结合起来，通过多种途径和措施，不断推进党风廉政建设深入开展，为圆满完成各项工作任务提供有力的纪律保证。

（一）以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强思想政治建设。要把思想政治教育作为抓好自身反腐倡廉工作的基础性治本措施，始终摆在突出位臵，坚持常抓不懈、常抓常新、抓出成效，不断夯实拒腐防变的思想根基。一是要把深入学习实践科学发展观活动作为加强思想政治建设的主线，把学习实践活动与开展大学习、大讨论活动、深化社会主义法治理念教育活动结合起来，与深化检察工作主题教育和检察职业道德教育结合起来，周密组织，协调推进，大力开展思想教育培训，集中查摆整改突出问题，引导干警进一步坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，树立符合立社会主义法治理念和科学发展观要求的权力观、执法观。二是要把廉政教育与检察文化建设结合起来，不断创新教育方式、丰富教育内容，进一步提高教育的针对性和实效性，增强教育的亲和力和感染力，使党员干部在接受廉政教育的同时，不断提 升文化素养，做一个有良心、有道德、有品位、有追求的人。三是要继续坚持正面教育与反面警示相结合，注意发现和树立身边的公正执法、廉洁办案的先进人物，旗臶鲜明的进行正面宣传，给予表彰奖励，发挥典型的示范作用；同时，充分利用反面典型，深入开展警示教育，分析思想根源，教育干警强化自律意识，始终保持如履薄冰的心态，时刻警惕各种腐朽思想的侵蚀，警惕权力、金钱、美色和物质利益的诱惑，始终自重、自省、自警、自励，保持一身正气、两袖清风，守住公平正义的底线。

（二）以加强领导干部党性修养和作风建设为切入点，全面推进班子建设和整个队伍建设。胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会的讲话中强调，加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证。全体检察干警特别是领导干部一定要认真按照胡锦涛总书记提出的“四个统一”、“六个着力”的基本要求和重点工作，认真查找在党性修养和工作作风方面存在的各种问题，切实把党的优良作风贯彻到各项检察工作中去。

一是要强化宗旨观念，坚持理论联系实际，切实用党的科学理论指导检察工作发展。要始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，坚持立检为公、执法为民，把人民的愿望和要求作为决策的根本依据，把群众满意作为实践的第一标准，始终保持检察工作正确的发展方向。充分发挥法律监督职能作用，促进解决人民群众反映强烈的突出问题，依法维护群众切身利益。要不断加强理论学习、提高党性修养，提高理论联系实际的水平，坚持用党的科学理论指导工作实践，不断增强各项工作决策的科学性、预见性和可操作性，紧密联系实际，创造性地开展工作，有效解决实际问题，使工作思路和工作决策真正体现科学发展观的要求。要继续深入开展“立检为公、执法为民”主题实践活动，认真办好民生检察服务热线，积极帮助群众排忧解难。同时，按照省院统一要求，开展好向人民群众问计、问需、问政的“三问”活动，每个检察人员至少要与10名、每位党组成员至少要与20名人大代表、政协委员或普通工人、农民进行“三问”，问百姓疾苦、问民生诉求、问对检察院的意见建议，进一步加强和改进工作，提升服务水平。

二是要强化责任意识，树立正确的政绩观，切实增强法律监督实效。高检院和省院对新时期检察工作做出了一系列重要部署，提出了明确要求，这些需要我们以求真务实、认真负责的精神狠抓落实。总的看，全市广大检察人员能够始终保持良好的精神状态，保持强烈的事业心和责任感，执着于检察事业的发展，全身心地做好每一项工作。但是，也有少数同志事业心减退、责任心不强，工作无力度、无创新、无亮点；有的形式主义、官僚主义严重，作风漂浮，大而化之，对上级的指示敷衍塞责，贯彻不认真、落实不得力；有的好人主义严重，只想当官，不想做事，该管的不管，该严的不严，遇到矛盾绕道走，对歪风邪气不抵制、不批评；还有的把制度机制束之高阁，当摆设，我行我素，凭经验和习惯办事。如果这些做法、这些风气在机关里大行其道，就会带坏我们的队伍，损害机关的形象，贻误检察事业的发展。全体检察人员特别是各级领导干部一定要认清 肩负的重大责任，始终牢记宪法和法律赋予检察机关的使命和任务，牢记党和人民的重托，以高度的责任心和使命感，用心工作、用心落实，千方百计把工作做好，想方设法争创一流，把上级指示精神和本地实际结合起来，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，不断推动检察事业发展进步。要切实把握正确的执法导向，把执法办案的力度、质量、效率、效果有机统一起来，使法律监督的成效更多地体现在服务科学发展上，体现在保障和改善民生上，体现在促进社会和谐稳定上，努力创造出群众满意、社会认同的实实在在的业绩。

三是要强化纪律观念，树立正确利益观，切实提高执法公信力。当前，我们正面临社会深刻变革，利益关系深刻调整，人们的思想观念深刻变化的时期，商品法则和物质利益原则对人们的思想产生重大冲击，社会上形形色色的利益诱惑和腐朽思想也对我们产生重大影响。在社会上，有少数人包括一些受党教育多年的领导干部，往往私心严重，一事当前先想个人得失，甚至利用手中职权谋取私利、违法乱纪；有的不能正确认识和看待自己，干一点事就想得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个台阶”；极个别人品行不端，不能正确对待组织和他人，完全以个人的好恶说话办事，等等。对这些现象，我们要旗臶鲜明地表示反对，坚决予以抵制。既然我们选择了检察官这个神圣职业，就是选择了正义，选择了清廉，选择了奉献！如果做不到这些，就不配做一名检察官。全市检察机关全体干警要始终以党和人民的利益为重，把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益和社会正义紧密联系起来，摆正个人与组织的关系，时时刻刻、事事处处把握好自己，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，老老实实做人，干干净净做事。要严格遵守党的政治纪律，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，决不允许从我们检察干警中出现违背中央决定和党的路线方针政策的言论、编造传播政治谣言、参与非法组织活动等问题，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象，确保上级的决策部署在全市检察机关畅行无阻。要进一步严明办案纪律和工作纪律，严格执行高检院“十个严禁”和“禁酒令”的规定，严禁办关系案、人情案、金钱案，严防发生办案安全事故。进一步严明廉政纪律，开展经常性的警示谈话、廉政教育活动，引导大家自觉遵守廉洁从检的各项规定，时刻绷紧纪律约束这根弦，严格要求自己，管好亲友和下属。进一步严明生活纪律，无论是“八小时之内”还是“八小时之外”，都要牢记自己检察人员的身份，时刻绷紧纪律约束这根弦。要加强对政治纪律和检察纪律执行情况的监督检查，各级领导干部要牢固树立有权必有责、用权受监督的意识，带头执行各项监督制度，自觉接受各方面监督，真正做到讲党性、重品行、作表率，带领全体干警艰苦奋斗，清正廉洁，以良好的形象、务实的作风、出色的业绩，赢得群众信任，树立司法权威。

（三）以推进惩治和预防腐败体系建设为载体，切实强化对检察权运行的监督制约。要按照省院《实施意见》的要求，坚持把加强对自身的监督制约放在与强化法律监督同 等重要的位臵，深入抓好中央《工作规划》、省委和高检院《实施办法》的贯彻落实，不断提高反腐倡廉的制度化和法制化水平。

一是要加强对两级院领导班子和领导干部的监督。要始终坚持和完善民主集中制，充分发挥党内监督的作用，以制度制约权力，凡属重大决策、重大事项和重大问题，必须经过党组集体讨论决定，不能个人或少数人说了算；要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定要求，加强对干部选拔任用工作的监督，完善用人程序，拓宽民主渠道，既要班子内部充分酝酿、多方论证，又要注意倾听群众的意见，不搞“暗箱操作”，还要征求纪检监察部门的意见，坚决防止选人用人上的不正之风；要继续推行政府采购、工程建设招投标制度，积极开展对领导干部任期经济责任审计。省院要求，各级院要争取每三年接受审计一次，确保在机关财务管理、工程建设、物资采购等方面不发生任何违规违纪问题，相关部门要按照省院要求，认真抓好执行落实。要严格落实市院负责人同基层院负责人谈话、市院派员参加基层院党组民主生活会、领导干部述职述廉、个人有关事项报告等制度，及时发现和解决存在的问题。要进一步推行巡视制度，提高巡视的质量和水平，今年市院至少要对一个院进行巡视，着力发现和解决苗头性、倾向性和深层次的问题。

二是要加强对执法办案和关键岗位人员的监督。要结合开展深入学习实践科学发展观活动，进一步深化规范化建设，坚持把查找解决问题和完善制度机制结合起来，透过问题深刻剖析制度机制根源，努力从制度上寻求解决办法，探索构建充满活力、富有效率、有利于检察工作科学发展的体制机制。要不断完善对重点执法岗位、一线办案人员的监督机制，从接受信访举报、案件线索管理、初查、立案、讯问、搜查、取证等各个环节入手，深入查找薄弱环节，及时堵塞漏洞，建立权责明确、程序严密、监督有效的执法工作机制。要严格落实“一案三卡”、网上监督、办案流程控制、办案风险预警评估机制、执法责任制度、执法过错责任追究制度等，使办案每一个环节都处在受监督的状态，切实防范检察人员违法违纪现象的发生。要突出对财务的管理监督，每年都要组织对财会人员进行资格考试和审查，对不合格的人员坚决调离财务岗位，实行会计、出纳两岗分离和严格的经费开支审批制度，坚决杜绝违反财经纪律的行为。要强化对车辆的管理监督，定人定责，行装部门和各有权自主用车的部门、人员，要全面掌握车辆的安全状况、车辆是否在位、车辆外派的时间、地点、所载人员等，确保联系畅通、监控到位，坚决防止违规用车、驾车，杜绝交通事故的发生。要充分发挥检务督察作用，加大明察暗访的力度，重点对执行“禁酒令”、办案纪律、车辆管理、财物管理、信访接待等方面进行不定期督察暗访，加强管理，落实责任，确保不出现问题。

三是要主动接受外部监督。牢固树立监督者更要接受监督的观念，进一步创新思路和方式，完善检务公开的内容和范围，构建起多层次、多渠道、全方位的接受外部监督机制，充分保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权，把执法活动臵于全社 会的监督之下，使检察权在阳光下规范运行，提高执法的透明度和公信力。省院今年将就接受外部监督推出“阳光检察”、“检察开放日”、新闻发言人、加强与民主党派、工商联及无党派人士联系，以及建设网络联络系统等一系列创新举措，待相关制度出台后，我们要认真抓好落实。

四是要认真对待干警违法违纪处理工作。进一步提高对惩处违法违纪行为重要性的认识，坚持“有举必查，违纪必纠”，发现一起查办一起，绝不姑息迁就，坚决克服失之以宽、失之以软的问题，要通过查办案件，使廉洁自律产生号召力。同时，要坚持惩治与保护相结合的方针，严格区分一般工作错误和违纪违法行为的界限，特别是对因秉公执法受到诬告、错告的同志，一定要及时为他们澄清是非，使他们放下包袱、轻装上阵。查办案件中，还要注意研究分析发案原因，发现执法过程和执法监督方面存在的漏洞和不足，积极探索防范的有效途径和办法，发挥查办案件在治本方面的建设性作用。

三、加强组织领导，落实责任，不断推进检察机关党风廉政建设深入开展 抓好检察机关自身党风廉政建设，对于我们建设高素质的检察队伍、推进检察事业科学发展具有特殊的、不可替代的作用。两级院党组要把抓好党风廉政建设作为一项长期战略任务，始终给予高度重视，切实加强组织领导，把这项工作放到更加突出的位臵，列入党组重要议事日程，与业务、队伍等工作通盘考虑，统筹谋划，确保有计划、有步骤地向前推进。要严格落实“一岗双责”，检察长要切实履行党风廉政建设第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的党风廉政建设负总责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办；班子其他成员、各级领导干部要对职责范围内的党风廉政建设承担起领导责任，做到管人与管事、管业务与管廉政相结合，全力抓好反腐倡廉工作。院党组特别是检察长要经常听取纪检监察工作汇报，旗臶鲜明地支持纪检监察部门依法依纪履行职责，特别是对查处违法违纪案件要态度坚决，做他们的坚强后盾。要建立健全纪检监察、政工及相关部门参与的反腐倡廉工作联席会议制度，严格落实省院《关于进一步落实党风廉政建设责任制责任分解、责任考核、责任追究的暂行规定》，把反腐倡廉建设作为一项经常性工作，与其它各项工作同部署、同检查、同考核，保证落实到位。