工作就是由一项项的任务组成的，在我们完成一项任务后，势必要面临一项新的任务，而写好计划才能让我们在新的任务中从容不迫，更好的完成工作任务。今天小编给大家找来了《城市管理年度工作计划》，仅供参考，希望能够帮助到大家。
20城市领衔2011年度“中国城市管理进步奖”
9月15日，在国际城市论坛年会上隆重揭晓了2011年度“中国城市管理进步奖”。北京市朝阳区的“全模式”社会服务管理系统、上海市浦东新区的智慧城市指标体系、淮安市的社会稳定风险评估模式以及厦门市的“无讼社区”等20个社会管理创新项目得到了国际城市论坛年会专家组的高度评价。
北京市朝阳区：“全模式”社会服务管理系统建设
【创新性举措】
作为首都北京区域面积最大的朝阳区，以“全覆盖、全过程、全参与”为理念，通过构建10大模块79个大类、439个小类、3452个细类的“全模式”社会服务管理和治理模式，将社会服务管理工作“一网打尽”，为我国城市管理和创新提供了独具示范作用的全新模式。
【创新性分析】
现代城市面临着复杂的管理形势和繁重的管理任务，必须从体制、机制、技术等各方面挖掘潜力，用新思路、新办法、新技术来提高管理水平。朝阳区“全模式”社会服务管理系统实际上是基于信息化基础、对社会服务管理工作的全面整合与优化，目标是构建以保障改善民生和促进社会公平正义为核心的现代社会治理模式，紧扣“社会化”的理念精髓，实现治理主体由单中心向多中心转变;引入“信息化”的管理手段，实现治理方式由平面化向网络化转变：坚持“人本化”的价值取向，实现治理目的由工具化向价值化转变 。
上海市浦东新区：国内首个智慧城市指标体系
【创新性举措】
作为全国先行先试地区，浦东新区利用信息化水平全国领先的优势，大力实施“195战役”，首推“中国版”智慧城市45项标准，以光网和无线宽带双轮驱动，示范引领、以点带面，全力打造“数字高原、智慧浦东”，力争建设成为中国“智慧城市”建设先导区，为各地作出良好示范。
【创新性分析】
浦东新区在国内率先对智慧城市概念进行了系统梳理，并提出量化指标，该指标体系统筹考虑了城市信息化水平、综合竞争力、绿色低碳、人文科技等方面因素，形成了45项具体的量化指标，除了包括城市基础网络设施等硬件建设，还包括智慧化交通管理、医疗教育体系、环保网络、社区管理、产业可持续发展能力以及市民文化科学素养等软件条件。智慧城市指标体系的建立无疑将更好地发挥浦东在全国先行先试的辐射带动作用，为国内其他城市和地区提供有益的经验借鉴。目前浦东已制定完成了 《智慧浦东建设纲要》和《智慧浦东建设三年行动计划》，到2015年，浦东新区主要信息化指标将达到并争取超过发达国家中心城市水平，形成“智慧浦东”框架雏形。
重庆市大渡口区：以平安建设为主载体推动社会管理创新
【创新性举措】
重庆大渡口区以平安建设为主载体，全面推进社会管理创新，把政法综治工作和平安建设提升到一个新高度，以民生为导向，创造了良好的法治环境、服务环境、治安环境与和谐稳定的社会环境，以高标准、高要求、高强度推进平安建设，推动各项工作不断向纵深发展，促进了全区经济社会又快又好的发展。
【创新性分析】
2005年以来，大渡口区委、区政府逐步建立了“大综治”(综治、信访、警务、调解、治保、安全、民兵、工商12315“八位一体”)、“大信访”(信访办、联席办、维稳办“三办合一”)、“大安全”(社会治安综合治理工作与安全监管联手互动)的格局，推进平安大渡口建设迈上了新台阶。2010年10月，中央确定大渡口区为社会管理创新综合试点地区后，大渡口区确定了社会管理创新应坚持“四大理念”，即：党政统筹的理念;民生为先的理念;项目化管理的理念;齐抓共管的理念。力争通过实践探索，在全市实现“四个率先”的目标，即：率先制定科学化的社会管理规划;率先突破社会管理体制、机制障碍;率先构建新型社会管理格局;率先推广社会管理研究和实践成果。
武汉市：实施“387”工程 推动“智慧武汉”建设
【创新性举措】
作为国家三网融合的首批试点城市，长江中下游重要的产业城市和经济中心，武汉市当仁不让地提出了争创全国首个"智慧城市"的口号，并面向全球启动了智慧城市总体规划设计思路招标。其目标是构建基于"中国云"的智慧城市基础设施及智能处理基础平台，以4大智能示范应用工程和6大核心关键技术为重点，用10年时间在其"东湖未来科技城"打造一座真正的中国"智慧城市"。
【创新性分析】
“智慧城市”是以智慧技术、智慧产业、智慧管理、智慧服务、智慧生活为重要内容的城市发展新模式，是全面提升城市运行管理效率、经济发展质量和市民生活水平的重要手段。“十二五”期间，围绕“387”工程，武汉市优先在一些重点领域推进智慧医疗、智能办公、智能教育、智能物流及未来商店、车联网、肉品质量安全追溯系统、智慧小区建设、智慧农业基地、物联网应用技术研发、武汉云计算中心等10大类试点示范项目，将初步实现覆盖居民衣食住行的智慧城市建设的目标。
福州市：居家养老扎实推进“有福之州”
【创新性举措】
福州市以打造“有福之州、敬老之城”为抓手，以社区服务为依托，坚持政府主导、社会化运作，着力整合为老服务资源，探索、创新居家养老服务模式，走出了一条居家养老服务新路子，逐步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。
【创新性分析】
福州市以创建“有福之州，敬老之城”为载体，积极探索助老养老新途径。通过成立以分管副市长为组长的全市居家养老服务工作领导小组，负责研究制定全市居家养老服务的相关政策和发展规划，具体协调解决居家养老服务工作中的重大事项和突出问题。各城区也相应成立居家养老服务工作领导小组，并根据居家养老服务的特点，构建区、街道、社区三级居家养老服务组织网络，区成立居家养老服务中心，街道建立居家养老服务站，社区建立居家养老服务点，通过三级组织将居家养老服务工作的政策、目标、任务及措施落实到每个社区，将居家养老服务惠及社区的老年人。
郑州市：打造数字城管平台 推进科学精细管理
【创新性举措】
郑州市作为全国第二批数字化城市管理试点城市，综合运用GIS、遥感、计算机、宽带网络、多媒体及通信等现代信息技术，整合城市管理资源，采用万米单元网格管理法、城市部件管理法，建立了数字化城市管理系统，在城市精细化管理方面走出一条新路子。
【创新性分析】
郑州市确立了“一次规划，两期实施，中心为主，辐射周边”的基本建设思路，确立了明确的指导思想，即：认真落实“管理比建设更重要”的城市管理理念，抓好软件建设、抓好系统集成、抓好数据建设、抓好场地建设，确保项目的验收和运行;以现代化科技管理手段替代传统管理方式，实现城市管理数字化、标准化和精细化的目标;建立起全新的城市管理模式，建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理监督机制和处置机制。
深圳市：城市街区公私合作推进公共管理职能市场化
【创新性举措】
深圳市政府围绕实行城市管理新机制等方面进行了一系列改革和探索，在借鉴国内外一些城市公众参与城市管理的成功经验的基础上，提出了构建公众参与的城市管理体制应采取的对策措施。让公众在参与公共事务中加深了对决策的认知度，极大地削减了城市管理政策执行中的障碍，成为“人民城市人民管，管好城市为人民”的一个典范。
【创新性分析】
深圳宝安区西乡街道是深圳推动城市街区公私合作的典型。在全面推进城市化的进程中，西乡街道积极探索城市管理的新机制，通过培育民营企业，购买社会服务，同时，引导公众参与社区管理，逐步形成了“政府主导、企业协同、公众参与”的城市管理格局，较好地克服了城市管理和执法工作中人手不足、事后执法的两大难题。具体做法：一是培育民营企业，购买社会服务。通过签约外包的方式，向民营企业采购公共秩序的维持服务，形成政府与市场、政府与企业之间的合作伙伴关系。二是引导公众参与，增强主人翁意识。2008年1月，西乡街道成立市民街区管理委员，通过推举产生的5名热心市民成为首批街区管理委员会委员，行使城市管理的监督权和建议权，代表市民参与街区管理。通过动员社区居民委员会、市民街区管理委员会等各种社会组织参与城市管理，调动了公众参与的积极性和创造性，提高公众对街区的认同感。
厦门市：“无讼社区”——社会管理创新的厦门样本
【创新性举措】
厦门市两级法院开展创建“无讼社区”活动，以现代社区为载体，融合传统无讼理念，主动疏导，源头治理，逐步形成司法引导与社区自治相结合、司法职能与社会责任共承担的社会管理创新机制，促进基层实现从“化讼止争”到“少讼无讼”转变，实现了社会管理创新的有益探索。
【创新性分析】
随着经济结构和传统社会结构的转型，我国已经进入诉讼社会。厦门市两级法院创新推出构建“无讼社区”活动，形成解纷机制多维格局，既是创新社会管理的生动实践和有益探索，更是应对社会转型的司法嬗变。无讼社区倡导的纠纷解决方式，就是预置和整合各种解决纠纷的资源，激发社会自我修复功能，实现钝化社会矛盾的目的，对社会管理机制的创新具有重要借鉴意义。
无锡市：打造中国首个“感知城市”
【创新性举措】
作为国家传感网创新示范区，无锡在国家物联网产业中有着重要战略地位。一年时间，无锡积极抢占物联网产业竞争的制高点，已初步形成自己的物联网产业发展路径，在标准建设、研发核心技术、推动示范应用、电子政务建设上取得了突破，成为中国物联网产业的“桥头堡”，也为无锡打造中国首个“感知城市”奠定了坚实的基础。
【创新性分析】
随着当前社会管理要素日趋增多，难度不断增大，单靠传统手段已经难以实施科学有效的社会管理。运用互联网、云计算和物联网等现代通信信息技术手段完善、提升和创新社会管理，构建和谐社会，切实维护和谐稳定，已成为现阶段我国经济政治改革发展的必然要求。无锡市运用信息化技术从三个方面完善和提升社会管理水平：一是以信息化提升社会公共服务，通过建立社会管理综合信息服务体系，特别是通过推进智慧城市建设提升民生的福祉，使城市生活更加便利、市民生活品质更高。二是深入推进政务信息化。发展电子政务，有利于实现政府的角色转换和管理观念更新，有利于增强政府社会管理工作的透明度。三是通过信息化手段实现与公众的沟通互动，进而建立现代化社情民意渠道，这对于各级政府作决策、出政策、上项目有重要的参考，对社会管理有着重要的作用。
淮安市：社会稳定风险评估的淮安模式
【创新性举措】
作为全国较早开展社会稳定风险评估工作的地区，淮安市注重稳评工作理论与实践双推进，创立“五步工作法”，为“稳评”工作提供程序规范;打造“两专”队伍，为“稳评”工作提供人力资源;建立多维度的联结机制，为“稳评”工作提供后台支撑，创出“稳评”工作“淮安模式”。
【创新性分析】
推进对重大决策、项目等重大事项社会稳定风险评估制度的全覆盖，是新形势下加强和创新社会管理工作的重要内容。“淮安模式”改变了传统的事后被动处理的维稳工作方式，实现了事前主动预防，完成了对社会稳定问题由粗放式治理到集约式治理的转变，充分体现了基层基础、源头治理的现代公共治理理念，同时将决策科学化、民主化提升到一个新的水平。
成都市锦江区：社会组织管理体制改革创新的锦江样本
【创新性举措】
成都市锦江区以建设“社会协调发展创新区”为目标，不断创新社会管理体制，积极开展街道管理体制改革、社区治理机制改革和社会组织管理体制改革，着力构建充满活力的基层社会管理新格局。
【创新性分析】
从剥离街道办事处的经济职能，到构建社区新型治理机制，再到培育发展社会组织……探索社会管理体制改革，创新城市新型管理模式，成都市锦江区两年实现了三步走。锦江区通过全面、系统、有序、分步骤地推进社会管理体制创新，实现了“三个跨越”，在全国树立了社会组织管理体制改革创新的“锦江样本”。
泰安市：社会管理创新“六大工程”
【创新性举措】
泰安市在社会管理创新方面率先实行“项目化”运行机制，以项目带动社会管理创新工作，通过实施“六大工程”，重点关注民生、安保、青少年等民生事业，加大社会矛盾化解力度。通过将综合性法律服务和法律保障机制引入社会管理领域，逐步筑牢了法律保障机制，创建了依托法律开展社会管理的“泰安模式”。
【创新性分析】
泰安市开展社会管理创新试点工作以来，勇于破题，不断整合社会管理资源，加强和创新社会管理机制，在实践中努力提升社会管理水平，特别是加强“平安协会”建设、加强对重点青少年群体的服务管理、推进社会矛盾化解等方面亮点频现。泰安市社会管理创新的实践表明，社会管理创新首先是理念创新，要坚决改变过去单纯“管控”的思想观念和思维模式。管理主体上，要从单纯重视政府作用向社会共同治理转变;管理方式上，要从偏重管制控制向更加重视服务、重视协商协调转变;管理环节上，要从偏重事后处置向更加重视源头治理转变;管理手段上，要从偏重行政手段向多种手段综合运用转变。要真正把“以人为本、服务为先”贯穿于社会建设和管理的全过程，把着力点放在惠及民利、保障民安上。
遂宁市：创新和实施社会稳定风险评估机制
【创新性举措】
遂宁市从制度保障上入手，在全国率先探索建立了关于重大工程社会稳定风险评估制度，政府角色由被动防御社会管理风险转变为主动创稳定，对于重大事项进行稳定风险预测评估以及预警等级，遂宁市走出了“从源头创和谐”的社会管理创新模式。
【创新性分析】
2005年以来，遂宁市在全国率先建立和实施社会稳定风险评估机制，坚持在作决策、定政策、上项目、搞改革等涉及群众切身利益的重大事项出台实施之前，都切实开展社会稳定风险评估工作，努力从源头上防范和减少社会矛盾，实现了由被动保稳定向主动创稳定的转变。遂宁经验表明，社会稳定风险评估必须是“一把手”工程，“一把手”如果不重视，风险评估就开展不起来。“发展关系着位子，稳定关系着帽子。”从这句在遂宁干部队伍中日渐流行的话里，不难发现，遂宁干部已经意识到，只有统筹抓好“硬道理”与“硬任务”，“第一要务”与“第一责任”方能并行不悖，发展与稳定才能形成相互促进的良性循环。
扬州市：深化创新电子政务建设的扬州模式
【创新性举措】
扬州市是全国信息化试点城市。“十二五”期间，扬州市以政务信息化带动社会信息化，构建“智慧政务”，围绕深化创新电子政务建设的“扬州模式”这一主题，立足于两个基点，实施三大工程建设，在注重四个层面的同时，强化电子政务建设的五个环节，让古老的扬州城具有了电子政务的新时尚。
【创新性分析】
扬州市的电子政务建设启动于2002年，以“中国扬州”政府门户网站、电子政务系统网络和空间地理信息公共平台“三大工程”为先导，坚持从顶层设计、标准规范入手，打造基础共享应用平台，打造一批包括人口基础信息、数字化城市管理、数字房管、金保工程等项目在内的国家、省级电子政务试点(重点)项目，不断扩大电子政务应用的深度和广度，取得了丰硕成果，全市信息化和电子政务整体水平显著提升。
佛山市禅城区：以四化融合打造智慧城市
【创新性举措】
作为“四化融合，智慧佛山”示范区，禅城区在“智慧新城”建设中紧盯产业运用，全力推进物联网、云计算两大产业建设，并注重商业模式创新，努力实现信息化建设与工业化、城市化推进的有效结合，成为创新企业生产管理、社会管理方式和市民生活方式的有效路径。
【创新性分析】
目前，国内很多城市已纷纷启动“智慧城市”战略。作为“四化融合、智慧佛山”示范区，禅城区紧抓云计算、物联网两大产业，大力引进龙头企业，初步形成智慧型现代产业体系的“禅城模式”;率先启用全国首个城域物联网，使之由“概念”或“研究”阶段突破到“实用”阶段，并由此开发多种商业模式，在国内乃至国际上，抢占物联网发展的战略制高点。
南通市：社区社团和谐共建助力“后调解”时代
【创新性举措】
南通市以“一综多专、专业调处”的社会矛盾纠纷大调解体系为抓手，不断完善现代社会防控体系、新型社区服务管理体系、外来人员管理服务体系、社会管理队伍体系、组织领导体系建设等，在实践中形成了社会管理创新“南通模式”，有力地提升了社会管理整体水平。
【创新性分析】
南通市把党的群众路线贯穿于社会管理创新全过程，把加强基层基础建设贯穿于社会管理创新全过程，把整体推进、统筹协调的思想原则贯穿于社会管理创新全过程，在化解社会矛盾方面为全国树立了标杆，也为迎接“后大调解”时代的社会管理创新奠定了基础。按照部署，南通下一步将从加强统筹管理、源头管理、规范管理、基础管理、信息管理、人本管理六大创新入手，在社会管理创新试点工作上力争实现“四个率先”，即率先制订科学化的社会管理规划，率先突破社会管理体制、机制障碍，率先构建新型社会管理格局，率先在全省推广南通社会管理创新实践成果。
重庆市巫溪县：以“乐和家园”建设推动欠发达地区社会管理创新
【创新性举措】
“用共同的梦想凝聚人心，用榜样的力量营造民风，用参与的方式实现互动，用群众的办法治理农村，用网格化组织覆盖城乡”。重庆市巫溪县在社会建设中坚定地以党建、政府工作为主导，坚持以民众为主体，充分发挥骨干和民间组织的作用，直接面对矛盾，紧紧围绕着民生、民情、民意，用群众的办法扎实地解决问题。
【创新性分析】
“十二五”期间，巫溪县明确了“打造秦楚之门 建设乐和家园”的总体目标，并提出两大战略和三大定位。具体举措包括：一是运用“五种方法”组织发动群众，即用共同的梦想凝聚人心，用榜样的力量营造民风，用参与的方式促进融合，用群众的办法治理农村，用网格化组织覆盖城乡。二是完善群众工作体系，横向构建“民众联络、民意调查、民困处置”三大体系，纵向建立“县群工部、乡镇服务站、村级便民点”三级网络，探索社会建设管理新路子。三是探索“三个机制”历练干部作风，开展机关干部在出生地、成长地、帮扶地参加“回乡实践”活动，完善“一讲二评三公示”制度，全面推动“创先争优”活动，改善机关作风、提高行政效率。
赣州市：以人为本推进殡葬基本服务均等化
【创新性举措】
江西省赣州市从贯彻落实科学发展观的高度，从破解科学发展难题的角度，从全面推进小康社会进程的实际需要来认识殡葬工作，把建设殡葬服务体系作为一项重大的民生工程来建设和推进，让改革发展的成果由全体人民共享，较好地探索了一条欠发达地区贯彻落实科学发展观、推进殡葬改革的路子。殡葬改革不仅使群众减轻了负担，得到了实惠，而且促进了赣州经济社会全面协调可持续发展。
【创新性分析】
赣州市通过殡葬改革尤其是殡葬服务体系建设，使全市殡葬改革呈现了新气象。殡改投入逐年增长，遗体火化率逐年提高，骨灰处置方式实现多样化、生态化和环保化，殡葬管理更加规范，服务质量明显提升，群众的丧葬观念明显改观，文明殡葬、生态殡葬蔚然成风。民政部认为赣州的做法在全国具有重要的典型示范意义，并向全国转发了该市殡葬改革服务体系建设实施方案，并将赣州确定为全国推进殡葬改革研究的联系点。
温岭市：“民主恳谈”为参与式民主奠基
【创新性举措】
温岭的参与式民主恳谈是将民主恳谈这一体制外的制度创新与现行制度相融合，把民主恳谈引入镇人代会的预算审查、监督过程。这不仅强化了民主恳谈自身的制度化，而且有效地“激活”了基层人大，促进基层人大更好地依法履行自己的权力，推进了预算民主。
【创新性分析】
在中国，参与式民主的发展刚刚起步，浙江省温岭市首创的民主恳谈，正是在中国民主政治建设不断发展的大背景下应运而生。民主恳谈发轫于温岭原创基层民主，在某种意义上，它是党的“群众路线”的深化和发展。群众路线局限于领导者的一种工作作风，缺乏制度和程序保障，民主恳谈将其制度化，上升成为一种法定程序。2004年9月，温岭市委发文，出台民主恳谈若干规定，将民主恳谈纳入乡镇政府决策的必经程序，并将其列入政绩考核体系，与乡镇官员奖金直接挂钩。民主恳谈与镇人大的结合，意味着将游离于体制外的民主恳谈纳入现行的制度框架之内，并使之逐步走向制度化、程序化、规范化，将这一原创性的基层民主形式导入可持续发展的轨道。
同江市 ：“民情气象站”——构建社区服务三级调处机制
【创新性举措】
在社会管理创新工作中，同江市城市社区坚持以人为本、服务居民的城市管理理念，以“掌民情、解民忧、聚民心”为工作目标，开创性地成立“民情气象站”，通过组建点、线、面结合的民情收集网，落实三级处置机制及反馈公示制度，畅通了民意收集渠道、搭建了为民服务平台、营造了和谐社区氛围，开创了社会管理的新模式。
【创新性分析】
同江市城市社区“民情气象站”立足于城市管理的实际，以满足群众需求、解决群众疑难、维护社会稳定为着力点，创新基层组织架构，完善居民自治网络，使其成为反映社情民意的晴雨表和社区为民服务的新平台，全面提升了社区为民服务水平。同时，构建了居民诉求的合理表达渠道，架起了政府和群众的“连心桥”，增强了居民对社区事务的参与度和满意度。实现了社会管理由防范、控制型管理向人性化、服务型管理的转变，由事后处置、被动应付向事前预防、主动掌控的转变。
2012年全省外汇管理工作迈上了新的台阶，回顾并总结2012年云南省外汇管理工作取得的成绩和存在的不足，并结合我省实际分析当前外汇形势，对部署2013年工作任务尤为重要。
一、2012年云南外汇管理工作回顾
2012年是我省各项外汇管理工作再上台阶的一年。面对复杂严峻的国际国内经济形势，我们切实按照总行、总局的工作部署，在人民银行昆明中心支行党委的正确领导下，按照稳中求进的工作总基调，紧紧围绕“促发展、防风险、保平安、上水平”的总体思路，以加快转变外汇管理理念和方式为主线，扎实推进外汇管理重点领域改革，有效防范跨境资金流动风险，全面提升外汇管理水平，圆满完成了全年各项工作任务。
(一)坚持服务实体经济，重点领域改革扎实推进
我们始终坚持把服务实体经济作为当前推进外汇管理“五个转变”的本质要求，顺应市场化改革方向，有效促进贸易投资便利化。一是货物贸易外汇管理方式全面转型，进一步促进我省涉外经济健康发展。精心组织、周密部署，按照能否“服务好”、“说得清”、“管得住”的衡量标准，做实做细货物贸易核销改革各项工作。举办了20余期2300多人参加的银企专题培训班，扎实推进货物贸易改革。全省近99%的进出口企业享受到了便利化改革的成果，企业、银行经营成本大幅降低。二是简政放权，有效促进我省直接投资便利化。取消直接投资项下行政审批项目35项，合并14项，优化投资业务办理流程，营造良好的投资环境;积极向总局争取增加外债额度，进一步优化短期外债余额指标分配结构，支持中小银行服务小微企业，丰富了小微企业融资渠道，受到各方好评，云南省外汇管理局获得“云南省招商引资工作贡献奖”。三是个人本外币兑换特许市场不断发展，我省金融外汇服务能力进一步提高。结合云南“两强一堡”建设，推出全省个人本外币兑换特许市场五年发展规划，引导特许业务扩大至丽江、红河等旅游和边境地区，指导省内特许机构加挂印度、印尼、尼泊尔等周边国家非自由兑换货币牌价，特别是中缅边境地区特许机构开通了人民币与缅币现钞的直兑业务，填补了国内空白。目前，全省特许机构交易货币多达25种，全年交易量达2371万美元，位居全国前列。四是转变管理方式，服务实体经济水平进一步提升。组织全省开展外汇年检工作，得到总局的充分肯定，在全国年检工作考核中排名第14位。配合国家外贸政策调整，指导省内重点农产品企业扩大大宗产品进口，支持相关部门共同促成一批黄金加工贸易龙头企业落户云南，一定程度上优化了我省外贸结构;积极创造条件，支持外经企业开展境外承包工程，为中缅石油管道和大型水电站建设相关企业开通了大额购汇和大额现钞出境绿色通道;针对欧债危机的影响，适当放宽花卉、高新技术出口企业远期备案条件，为其办理中长期延期收款业务，有效解决企业退税难的问题。
(二)严守风险底线，有效防范跨境资金流动冲击
在推进外汇管理体制改革过程中，我们始终将防风险摆在突出位置，不断提高监测分析和监管水平。一是继续保持对违法违规资金的高压打击态势。依托综合执法检查和日常监管，对省内银行、证券、保险等43家分支机构开展了专项检查并立案处罚4家银行分支机构;依托外汇非现场检查系统，提高检查工作效率。全年通过非现场检查锁定异常银行、企业21家，查实并立案8件，案件线索查实率居全国第五位。全年全省共收缴罚没款24.2万元人民币。二是非现场监管水平明显提升。按照货物贸易改革要求，对企业实行分类管理和目录备案，结合我省实际构建了货物贸易外汇收支固化指标体系，掌握了资金流和货物流偏离情况;以大额、频繁外汇收支企业为重点，加大对经常项下外汇账户的监管力度;密切监测个人外汇收支，实施“关注名单”重点监管;充分运用资本项目数据综合利用平台，以主体监管为指引，全方位跟踪监测银行、企业资本项目外汇收支变动情况。三是加强跨境资金流动监测分析。在全省推广国际收支企业网上申报业务，加快大额资金核查频率，建立国际收支专项核查制度;依托边境地区货币流通监测网，及时反映人民币对周边国家货币汇率波动情况，客观评估复杂环境下我省跨境资金流向及变动原因，有效防范异常资金流动风险;加快推进企业调查问卷指数化体系建设，提高监测分析的敏感性和前瞻性。
(三)坚持夯实基础工作，外汇管理履职水平全面提升
一是加强内控建设，完善规章制度，有效推进依法行政。组织对分局成立近20年来发布的3700余份文件进行清理，规范保留、废止或失效法规目录;完成对分局100余枚各类印章的清理，完善管理规定;结合业务发展和政策调整，优化货物贸易外汇管理岗位设置、岗位职责、公文处理等十余项内控制度及操作规程。二是系统监督指导进一步强化。继续坚持“内控监督轮查制度”，对曲靖、昭通等5家中心支局开展内控监督检查，进一步督促中心支局规范外汇管理工作。三是政策宣传成效显著。积极创新宣传手段，利用全省24家银行1000余台对外电子显示屏，宣传外汇管理政策;与商务、工商等12个部门开展“诚信兴商宣传月”活动，组织近万人参加全国外汇网络知识竞赛，开展街头宣传14次，发放宣传资料3万余份，解答群众咨询3250余人(次)，发送宣传短信30余万条。四是政务信息参谋作用明显增强。以跨境收支为切入点，围绕汇率、利率和外贸等关联政策加强重大事件跟踪，建成周边国家经济金融形势监测机制和涉边信息编译机制，为各方提供更为专业的信息服务。年内共编发《云南外汇管理信息与调研》55期、采制各类信息近200篇，被各级有关部门采用信息达131篇(次)，获领导批示5篇(次)。五是信息化建设稳步推进。配合总局对非现场检查、个人结售汇等10个系统进行了推广和整合;组织对玉溪等3个中心支局开展外汇信息化管理安全检查，深入文山、红河等4个中心支局指导开展重要网络及系统应急演练，有效提升了突发事件系统应急能力;严格落实信息系统巡检制度，确保了“十八大”期间信息系统零故障运行。
在各项业务工作全面推进的同时，我们始终坚持“两手抓”。认真贯彻落实党风廉政建设各项规定，深入推进党风廉政和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育，强化廉洁从政理念，严格落实党风廉政建设责任制，提高干部队伍勤政廉政的自觉性，增强拒腐防变能力，在履行外汇监管及各项审批职责中严守纪律、清正廉洁，进一步树立良好的对外形象。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照外汇管理理念和方式“五个转变”的要求，我们的工作还存在距离：一是管理理念和管理方式需要进一步转变，服务实体经济的措施和手段还不多;二是内控制度及操作规程仍不够完善，制度执行力有待进一步提高;三是事后监测分析和管理水平需要进一步提升;四是部分职工的主动性不够，创新意识不强，存在满足现状、重形式轻实效、重数量轻质量等问题，工作作风还有待进一步改进。
上述存在的问题，务必引起全省外汇管理干部职工的高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。
二、当前外汇形势及下一阶段趋势预测
2012年，面对复杂多变的国际形势，我国及时加强和改善宏观调控，经济社会发展呈现稳中趋进的良好态势，国际收支状况继续改善，经常项目收支保持基本平衡，跨境资本流动呈净流出态势，外汇储备增长大幅放缓。美国第三、四轮量化宽松货币政策对我国跨境资金流动的影响初现，去年9月中旬起，人民币对美元汇价重新走强，境内外人民币汇率价差扩大，企业等市场主体购汇动机下降，以外汇贷款、人民币和远期信用证等形式延迟或替代购汇增多，推动近期跨境资金净流入有所回升。预计2013年我国国际收支仍有望保持基本平衡但有一定反弹压力。一方面，国内经济触底企稳的基础进一步稳固，有助于缓解资本流动压力;主要经济体宽货币、低利率政策继续推高全球流动性，提升市场风险偏好，将刺激国际套利资本流向我国;当前国际市场继续维持相对平稳，国内经济集中显现更多积极信号，加之受节假日因素影响，年初跨境资金净流入有可能冲高。另一方面，我国加快转变经济发展方式，着力扩大内需，经济对外平衡的基础依然存在;进口与出口并重、支持和便利企业对外投资的政策导向，将进一步促进贸易投资平衡;世界经济持续低迷、主权债务危机继续演变以及国内经济复苏进程反复等国内外不确定因素仍较多，可能导致我国跨境资本流动波动性依然较大。
从云南情况看，2012年，全省加快推进桥头堡建设，国民经济继续呈现企稳较快发展势头，外汇收支保持平稳运行，跨境收支总规模、银行结售汇总额双双创历史新高，分别达226.47亿美元和127.41亿美元，同比增幅各为18.54%和0.21%。外汇收支由2011年的净流入转为2012年的持续净流出，累计逆差达22.53亿美元，且由保持多年的“双顺差”转为“双逆差”格局，其主要原因是售汇同比快速增长29.14%，而结汇同比大幅下降24.10%。一是与全国形势相反，我省经常项目出现了自2001年来的首次逆差，为15.36亿美元。其中货物贸易、服务贸易逆差各占五成。二是对外直接投资、偿还国内外汇贷款大幅增长推动资本项目逆差创历史新高。此外，值得关注的是，随着跨境人民币结算业务的高速发展，去年以来，我省跨境资金结算币种构成发生了根本变化，人民币成为继美元之后的第二大国际结算货币，在全省涉外收付中的占比超过1/4，人民币作为区域性交易货币的作用日益显著。预计2013年，随着云南“两强一堡”建设的深入推进，我省经济将继续保持较快增长势头，对外开放将进一步深化，外汇收支平稳运行的外部环境将进一步改善。全省跨境收支总规模、银行结售汇总额将有望突破250亿美元和150亿美元大关，外汇收支将保持基本平衡。然而，今后一段时间内，受国内外经济运行中的不确定因素影响，我省跨境资金双向流动风险将可能加大，波动周期将逐步缩短。对此，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，深入分析形势变化，及早发现苗头性、倾向性问题，采取有效举措加以解决，切实防范系统性和区域性金融风险的发生。
三、2013年云南外汇管理工作安排
今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。面对国际国内经济出现的新情况、新特点、新机遇和新挑战，全省各级外汇管理部门要认真贯彻总行、总局工作会议精神，继续坚持稳中求进的工作总基调，以加快外汇管理理念和方式转变为主线，改革创新、突出重点，扎实开局，深化重点领域改革创新，促进贸易投资便利化，坚守风险底线，切实防范跨境资金双向流动冲击，提升外汇管理服务实体经济、保障经济金融稳定的能力。
(一)加快推进改革创新，促进贸易投资便利化
当前，外汇管理体制机制建设已步入改革的“快车道”，我们要抓住有利时机，深化重点领域改革创新，促进贸易投资便利化。
一是做实做细货物贸易外汇管理改革工作。改革后，日常工作重心应转变为熟练系统操作、运用新方法及时发现并解决问题。各中心支局要继续做好宣传培训，按照“动态监测、现场核查、分类管理”的操作流程，进一步总结非现场核查、现场核查过程中发现的典型案例;针对具有地方特色的业务模式，采取对贸易主体设置特殊标识的方式，实施差异化管理，积极开展货物贸易综合分析工作;继续坚持“把握形势、抓大放小进行核查”的思路开展工作，加大对B、C类企业的评定力度，通过分类管理使违规主体经营活动受到限制，增加违规成本，促进企业合法、合规办理外汇业务。
二是稳步有序提升资本项目的便利化程度。直接投资外汇管理政策改革是今年资本项目工作重点，各级外汇管理部门要高度重视，充分认识此项改革重要意义，确保各项措施贯彻落实到位。要切实按照总局简政放权要求抓好贯彻执行，简化直接投资外汇业务办理手续和业务操作流程，健全事后监测分析机制，加强资本项目统计监测与分析，探索建立资本项目非现场核查方法和制度，强化主体监管，加大对银行的核查监管力度，及时反馈政策执行效果。
三是继续推进个人本外币兑换特许业务健康发展。各级外汇管理部门要按照我省个人本外币兑换特许业务五年发展规划，以市场推动为原则，坚持监管与便利并重的思路，促进全省个人本外币兑换特许业务平稳健康发展;稳步推进试点机构数量增加，丰富挂牌交易品种，提升特许机构的货币兑换服务能力;构建人民币与周边国家货币挂牌兑换数据库，全面采集银行、特许机构对周边国家货币挂牌汇价和兑换业务量;开展外币兑换机构业务调查，掌握外币代兑机构市场准入和兑换业务发展现状及存在困难和问题，引导外币代兑机构进入良性的发展轨道，有效提升外币兑换服务水平，进一步推动云南省旅游业和外币兑换市场的健康发展。
(二)加强区域分析，提升外汇监测分析能力和水平
积极适应形势变化，不断改进监测分析和预测预警方法，切实防范风险。
一是加强区域外汇收支形势分析。《区域外汇收支运行报告》是总局为提高外汇管理系统监测分析水平而推出的新举措。该报告旨在从地区维度开展涵盖收支、经常、资本、检查等情况的综合分析，把握形势变化的结构性和区域性特征，进一步强化外汇监测分析能力。分局将按照总局的统一安排，制定编写方案，成立编写小组，打破处室界限，整合全局力量，共同攻坚克难，完成编写任务。各中心支局要积极协助配合分局，提供相应的数据信息支持，保障编写工作顺利进行。
二是完善跨境资金流动监测分析预警。各级外汇管理部门要继续建立并完善支柱行业、重点企业及周边国家经济金融数据库，加大国际收支统计数据核查力度，在继续做好金融机构现场核查的基础上，有针对性地对重点行业代表性企业进行现场核查;以总局推出跨境资金流动监测与分析平台为契机，提高外汇收支形势分析、非现场监测及主体全方位监测等工作效率。
三是提高非现场监测数据质量。各级外汇管理部门加强对外汇业务系统数据完整性、准确性及真实性审查，提高外汇业务数据非现场利用效率;要建立不同系统间关联数据核对机制，对关键要素开展交叉比对，及时纠错，降低错误率;要加强日常监督力度，对外汇业务数据报送不规范问题较多的银行进行监管约谈，加大指导、检查和处罚力度，督促银行认真履行职责，保证数据信息源的真实性和可靠性。
四是强化信息调研。积极创新信息渠道，改进调研方式，注重调研实效。各中心支局要结合各地外汇收支运行特点，加强辖区金融外汇形势的动态跟踪和预判，建设“速度型”政策措施反馈机制，密切跟踪新政策实施效果，及时反映经济发展建设中的热点、难点、焦点问题;开展海外代购第三方支付调查研究，摸清现状、方式、路径等，评估潜在风险并提出政策建议;有条件的中心支局要继续做好编译信息的采制并将之与辖区外汇收支运行相结合;边境地区中心支局要继续高度关注周边国家政治、经济、金融形势和政策变化及其对我方的影响，按不同行业、类别选取并逐步培养一批相对稳定、可靠、专业的银行和企业作为重点信息源。
(三)推进主体监管，完善跨境资金流动监管体系
当前，我国跨境资金流动总体趋向平衡，但短期波动可能性仍较大，各级外汇管理部门要以主体监管为抓手，突出重点，提高监管效率。
一是积极转变监管方式。各级外汇管理部门要按照主体监管思路，适当提高监管容忍度，推动监管方式从抓全部主体向抓重点主体转变，探索研究打破经常项目和资本项目的管理边界，以辖内业务量排名靠前的企业和重要金融机构以及少数异常企业为重点，构建涉汇交易主体非现场监管框架;加强系统整合研究，建立非现场监管信息共享机制，形成有效的监管合力;对非现场监测发现的异常交易，要深入挖掘，综合分析，摸清交易主体违规风险，适时开展现场核查和延伸检查;结合货物贸易外汇管理改革，建立辖区重点企业、金融机构联系制度，提高对重点主体的服务和管理水平。
二是严厉打击外汇违法违规行为。充分发挥跨部门监管合力，重点加大对网络炒汇、地下钱庄等外汇领域违法违规活动的打击力度;按照总局统一部署和昆中支综合执法检查要求，结合重点领域改革，对外商投资企业、货物贸易企业开展专项检查;按照“抓大放小”原则，进一步改进外汇非现场检查方法，加强外汇非现场检查系统应用，提高异常违规线索的发现率和查实率。各中心支局要按照统一安排开展检查工作，严格依法行政，对违法违规行为进行查处。分局将加大对中心支局案件处罚情况的督办和考核力度。
三是探索完善具有云南特色的银行执行外汇管理政策考核模式。各级外汇管理部门要坚持管理与服务并重的思路，继续完善对外汇指定银行执行外汇管理政策的考核和评估工作，加强对考核结果的运用，在现有考核工作基础上，探索细化考核程序、评定等级、结果通报等内部操作流程，强化正向激励机制，建立健全富有区域特色的银行评估框架，充分发挥考核评估对银行的影响力。
(四)完善内部管理，提升履职能力
一是加强内控建设。结合政策调整和业务发展，继续做好本辖区内控制度建设与维护工作，重点要完成中心支局印章清理工作，修订完善岗位职责、应急管理等内控管理制度和操作规程;坚持依法行政，严把行政许可业务审核关和监督关，全面清理、更新行政许可对外公示。
二是强化系统业务监督。坚持“内控监督轮查”制度，结合日常监管，对5～6家中心支局开展内控监督检查，尝试对1家中心支局开展货物贸易外汇管理绩效审计，进一步规范中心支局业务操作、提高外汇管理水平。
三是加快推进信息化建设。各中心支局要积极配合分局数据分中心骨干网络改造工程，做好业务切换、连动测试、信息反馈等工作;抓好外汇账户二期系统、跨境资金流动监测与分析平台等多个重点业务系统的升级推广，实施现有历史业务系统的整合，认真总结和整改信息化内控管理、网络管理等方面存在的问题，提高信息安全水平。
四是推进政策宣传和舆论引导。注重传统与新型宣传形式相结合，多措并举，增强宣传成效。注重传统宣传形式运用，加强对银行电子显示屏宣传的监督和指导，定期更新宣传内容，不断提高外汇管理政策透明度;向涉汇主体发放宣传册、宣传画等，普及外汇管理知识;配合总局统一部署，研究推进分局子网站建设，开辟云南外汇对外政策宣传新渠道;同时要积极创新宣传手段，重点围绕当前外汇管理重点领域改革以及热点、重点、难点问题，灵活运用多种工具和渠道，加大政策宣传力度。
(五)促进人员转型，提高外汇管理分支局干部队伍素质
随着外汇管理改革的不断推进，促进人员转型，是加快外汇管理理念和方式转变的组织保障。今年，各级外汇管理部门要按照总局的统一安排结合云南实际切实抓好以下工作：
一是切实转变观念。要深刻认识改革的重大意义、改革的政策背景、改革的目标任务、改革的内容特点、改革的监管要求，以此来调整工作思路、工作重心，转换工作思维、工作模式。要求抛弃“等、靠、要”的依赖思想，主动作为、推陈出新，以强化素质为抓手，保证改革各项任务深入有效的全面推进。
二是提升综合素质。要采取“培训、实战、考核”等措施提升人员素质，全体外汇管理干部要尽快掌握新法规、新系统功能操作及业务办理流程;要加强人员统计分析能力，提高外汇形势分析及数据处理技能，提升非现场监测分析能力;要掌握现场核查技巧，提高现场核查能力。
三是优化岗位设置。要按照“审核与监测分离，前台与后台并行”原则，根据监测分析、分类管理、核查检查等不同工作任务和要求优化岗位设置，合理调配人员。
四是积极探索完善人才培养机制。外汇管理人员除结合本职工作加强学习和积极参加培训外，还必须积极推进干部轮岗交流，探索实践跨科室兼岗，构建多维度干部培养体系，将培训工作与人才培养、干部考核和干部选拔任用有机结合。
(六)几点工作要求
一是全省各级外汇管理部门要继续抓好党风廉政建设和内部管理工作，认真学习贯彻十八大精神，深入开展党风廉政教育，筑牢思想防线，强化领导干部“一岗双责”，增强拒腐防变能力，加强作风建设，提高干部队伍廉政勤政的自觉性，切实做到廉洁高效行政。
二是继续坚持改革创新。面对复杂多变的国内外经济金融形势和全面提升开放性经济水平的新任务，坚持理念、制度、方法创新，必须结合云南省经济社会发展特点，进一步解放思想，深化改革，加快转变我省外汇管理方式，促进贸易投资便利化，进一步提升服务实体经济的能力。
三是更加注重风险防范。当前国际金融市场持续动荡加大了跨境资金流动的不确定性，且随着人民币资本项目可兑换进程加快，跨境资金流动风险点也明显增多。全省各级外汇管理部门要密切跟踪形势变化，切实把防范跨境资金双向流动冲击作为当前外汇管理工作的重点，着力提升事后监测分析和非现场监管的能力，进一步完善跨境资金流动监管机制，切实做好防范和应对风险的各项工作。
四是统筹兼顾，突出重点。各级外汇管理部门要结合工作实际，切实改进工作方法，围绕重点领域和关键环节，以促进贸易投资便利化为重点，集中力量监管重点渠道和主体，探索建立针对重点主体的服务和管理模式，抓大放小，监测防控主要领域风险隐患。
五是切实转变工作作风。各级外汇管理部门要深刻领会十八大精神，切实转变“机关作风”、“衙门作风”，结合工作实际开拓创新、真抓实干，使管理与服务真正“接地气”，实实在在为发展建设大局做贡献。各级领导要重视抓好工作部署和落实，亲自指导、亲自督促、亲自调研，带头深入基层、深入一线，靠前指挥、靠前决策;各级外汇管理干部要切实提高自身执行力，推动各项工作狠抓落实。
作者：刘莹
农发行日前下发了《关于做好2015年棉花收购信贷管理工作的通知》，对新年度棉花收购信贷管理工作作出部署。
《通知》指出，2015年棉花目标价格改革将继续推进，市场形成价格的机制将更加完善，对农发行棉花收购贷款业务实现自担风险、自负盈亏提出了更高要求。有关行必须切实把风险防控放在首位，按照市场化原则开展棉花收购信贷业务。
《通知》要求，各级行要从推进棉花目标价格改革的大局出发，增强风险防控意识，采取扎实有效措施，全力做好2015年棉花收购信贷管理工作。要做好贷前调查、贷款审查和审批、借款合同签订等前期准备工作，保证棉花收购资金及时、足额到位。要继续坚定不移落实封闭运行各项措施，以开放眼光与时俱进加以调整和完善。要充分发挥农发行一手托收购、一手托纺织的系统优势，积极开展产销衔接。各级行“一把手”要亲自抓、分管行领导具体抓，深入基层，靠前指挥。要指派专人定期了解各地的棉花收购动态，掌握农发行棉花贷款运行情况，针对实际情况及时提出有针对性的意见，督促、指导各有关行做好相关工作。对棉花主产区和棉花信贷工作难度大、基础管理薄弱的地区和企业，要派出业务骨干进行检查指导。
xxxx年，是我县实现厚积薄发、乘势而上、赶超发展，冲刺全市发展第一方阵的关键一年。执法局将进一步抢抓机遇、文明执法、精细管理、全面突破，圆满完成好县委县政府交给的各项任务，服务全县发展大局。xxxx年城市管理工作的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实县十三次党代会精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照创新发展、赶超发展的要求和“三城同创”的任务目标，进一步更新执法理念，创新城市管理体制机制，提高管理水平，提升城市形象，创优环境，改善民生，为彰显我县“诚信之源，蒜都水乡”新形象、冲刺全市发展第一方阵做出新贡献。
一、工作目标
创新管理机制，积极推进市场化运作，依托数字化城管平台，探索城市管理新模式;加强队伍建设，转变工作作风，提高执法效能，树立良好形象;健全长效管理，提档升级管理水平，塑造城市窗口形象，着力改善民生;实施综合治理，严查违法建设行为，全面履行执法职能，服务全县经济社会发展大局;加强执法宣传，开展专项活动，提升群众城管意识，营造良好氛围。
二、重点工作
(一)创新理念，倡树城管品牌
一是把管理、执法、服务有机结合。坚持“为人民管理城市”的理念，统筹兼顾市容与繁荣、管理与服务、教育与处罚的关系，积极转变观念，实现向以人为本、民生为先、服务先行、疏堵结合管理方式的转变。改善执法方式，多做说服教育，规范引导，用心服务，塑造情系百姓、依法行政、公正执法的城管形象。二是积极开展主题创建活动。按照“创先争优”活动的要求，积极开展“城管示范路”、“城管示范广场”和争创“先进执法大队”、争做“文明执法队员”活动。xxxx年，全力打造奎星路、金山街两条示范路，奎星湖广场一个示范广场，行政审批大厅窗口争创全县文明执法窗口。通过典型引领，带动整体管理水平的提升。
(二)突出亮点，打造精品工程
一是积极推动数字城管运行。我县数字城管平台建设走在了全省县级城市前列。通过数字城管，实现对路灯监控、市容秩序、市政设施、夜景亮化、户外广告、人员和车辆等的智能化管理，实现城市管理的及时、高效。二是高标准实施夜景亮化。聘请有资质的专业公司，高标准规划，做特、做精、做美城区主要街道、广场、建筑物的亮化，扮靓城市夜景，提升城市品味。三是打造广告门头样板街。对奎星路、金山街门头进行规范改造，统一标准、统一材质、统一规格，新设置的门头全部采用铝塑板、亚克力、发光字，对不合格门头整改或拆除。四是继续采用市场化方式清除城区内乱贴乱画和非法小广告。
(三)加强市容整治，营造良好环境
以整洁美化市容、消除环境脏乱差和管理盲点为目标，大力开展市容环境综合整治活动。一是严查占道经营。按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷和偏远区域适当疏导”的要求，清理取缔马路市场、市场外溢、店外经营、占道“钉子户”违法经营摊点，引导流动摊点入室、入店经营。二是加强交通秩序治理。严查乱停乱放，规范非机动车停放秩序。联合相关部门，科学设置停车场、停车泊位，规范机动车停放秩序。三是规范早晚饮食摊点。提倡早晚饮食摊点进入居民庭院或迁至城乡结合部空闲地，逐步减少城区主次干道两侧摊点数量。对现有的早晚饮食摊点，划线、定点、定时经营。四是高标准设置广告牌匾。按照“减量、规范、美观、亮化”的原则，高标准审批设置户外广告和门头牌匾。对新建城市道路，统一材质、统一规格、统一亮化，严格按规定设置。坚决拆除不规范门头牌匾和落地灯箱。五是严查车辆带泥上路。严查抛洒遗漏车辆，督促建筑工地统一设置车辆冲洗设施。六是强化“门前五包”治理。继续与各沿街业户签订“门前五包”责任书，并加强管理，严格督促落实。七是坚决取缔城区内零星洗车点，统一到洗车城经营。八是开展城乡结合部和出入口环境治理。
(四)全力以赴，严查强拆违法建设
继续把查处违法建设当做最重要的任务，采取最严厉的手段，打击违法建设行为，维护规划的严肃性，维护社会公平和群众利益。严格按照局《违法建设查处责任追究办法》的要求，把查违任务细化到人，明确责任，做到“早发现、早控制、早拆除”，确保不新增违法建设。继续开展违法建设集中拆除攻坚活动，坚决遏制违法建设势头。加强协调联动，强化属地管理，整合公安、国土、规划、街道、开发区等部门力量，调动街道、村居(社区)的积极性，形成查控违法建设的整体合力。
(五)全面履职，做好综合执法工作
局机动执法大队专门加强对驶入城区的超限超载车辆的查处。继续协助各乡镇、各部门做好市容、违法建设、环保等各方面的综合执法工作。继续为重要节日、迎查活动等维护良好的秩序。圆满完成县委县政府交办的各项临时性任务。
三、保障措施
(一)强化能力素质培养，增强执法本领。开展执法人员春训和冬训，在3月份、12月份分别组织两期为期一周的执法人员培训，重点就执法技能、法律知识、文明执法等方面进行专门培训。坚持周五学习日制度，结合个人自学、骨干人员外出学习等方式，着力提升业务水平。开展执法案卷大检查，不定期组织执法人员进行法律法规和业务知识考试，规范执法行为，提升办案水平。
(二)加强制度建设，提升队伍形象。结合工作实际，进一步理顺各项制度，特别是岗位考评、考勤、督查考核等，力求有针对性、操作性强。严格落实各项工作纪律和《行为规范》各项规定，严肃查处各种违规违纪和不文明行为，树立执法队伍良好形象。
(三)完善考核机制，提升执法效能。进一步健全和完善《督查考核办法》，做到每一项工作任务、每一个工作事项都有计划部署、有督查检查、有跟踪落实、有考评问责。局考核办公室加强对各项工作督导考核的力度，主动发现问题、解决问题。实行周通报、月考核、季评比、年总结，奖勤罚懒，奖优惩劣，不断提高工作效率，转变工作作风。
(四)强化执法宣传，营造良好氛围。加强媒体宣传，积极向县电视台、报纸、政府网站报送城管执法信息，扩大城管覆盖面。积极开展城管执法进校园、进社区、进商家活动，让群众走进城管、体验城管、了解城管，引导群众参与城市管理的积极性。积极参与“行风热线”节目，聘请人大代表、政协委员做为城管监督员，注重关注舆情民意，及时发现问题，改进不足，营造全社会广泛支持、积极配合的良好氛围。
(五)加强党的建设，增强队伍凝聚力。继续深入开展“创先争优”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。深入推进党务公开和政务公开，开展党员承诺和评议，接受群众监督。加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变思想防线。继续扎实开展好包村联户活动，推动基层工作再上新水平。
20**年，我处在市城管局党委的正确领导和各有关部门的大力支持下，认真贯彻党的十七大会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设国际化城市的总体目标，深入贯彻落实以人为本的科学发展观。按照“科学、严格、精细、长效”八字方针的工作要求，以开展“落实市政府十件民生实事”活动为契机，进一步巩固“基层基础年”和“城市管理年”的成果，积极推进循环经济，努力建设和谐深圳和效益深圳。经过全处干部职工的辛勤努力，大力推进了生态园林城市建设，城市绿化呈现出新风貌。通过切实落实“责任风暴”和实施“治庸计划”，认真开展“城管干部好作风”活动，加强执行力建设，坚持“三个文明”一起抓，全体干部职工励精图治，真抓实干，迎难而上，开拓创新，各项工作取得了新的进步。
一、深入贯彻落实科学发展观，优质高效推进专项活动开展
“落实市政府十件民生实事”、“城市管理年”和“基层基础年”等专项活动是全市性的重大活动，为抓好此项工作，我处按照市城管局的统一部署，认真贯彻落实市政府《关于研究落实市政府十件民生实事有关工作会议纪要》和市城管局制定的《市城管局(执法局)20**年主要工作责任制一览表》的有关精神，将落实各专项活动工作作为头等大事来抓，成立了处工作领导小组，制定了工作方案，同时，在全处范围对开展各专项活动工作做了积极动员，广泛宣传专项活动工作的目标和意义，将工作目标、责任和内容分开，要求全处干部职工积极配合，确保工作全面、有序、高效、优质完成。在工作开展中，处机关及处属各单位都是一把手亲自抓，一把手亲自压在一线，对工作的开展形成了极大的推动。同时，巩固和发展国家生态园林城市创建工程成果，积极推广节约型园林绿化，多方增加城市绿化总量，大种市花，彰显城市特色，全力抓好绿化环境的整治与营造工作，全面提高城市绿化的整体水平和美化水平。
二、精心营造生态园林，全面提升绿化景观效果
今年春季，我处开展了植树造林工作，据统计，今年共完成了新洲南路、福华三路、皇岗路、罗芳路等9个路段共计乔木约13608株，灌木7114株，花坛3046平方米，草坪9345平方米。完成了土层过高的公共绿地改造工程、石湖村社区公园绿地景观工程、百花二路绿化完善工程等7项工程的立项工作，为工程的顺利竣工提供了保证，另有南头关绿地绿化改造工程、留仙大道绿化改造工程、沙河西路绿化整治工程等9个工程均已通过发改局评审，为工程的正式立项提供了保证。同时，为进一步推进“社区公园”建设和“城市管理年”活动，我处加大绿化改造整治力度，开展了东门中休闲广场的环境改造、观澜人民公园绿化改造、红岭立交周边绿化改造等30项绿化改造工程，共安排了应急整治工程22项，迁移种植工程175项，绿地恢复工程113项，种植乔木20426株，灌木536464株，花坛草坪234602平方米。今年，我处共种植乔木34034株，灌木543578株，花坛草坪246992平方米。做好古树名木的巡查保护工作，并利用卫星定位系统建立古树名木的电子档案，同时对存在的隐患进行了整治。为迎接文博会和高交会等展会活动，在市区重点地段或重要活动期间摆(种)鲜花132万盆。通过坚持自然生态原则，积极推广深南—新洲立交的绿化模式，绿化养护和绿化改造，向自然生态方向转化，推广种植生长快，绿化效果好的乡土树种和乡土花木，形成了多姿多彩、层次丰富具有亚热带风景特色的园林景观。
三、积极推进绿化科研，全力抓好循环经济
坚持科学发展，是我处绿化工作坚定不移的原则。为全面提高绿化水平，我处勇于实践，敢于创新，申报了绿地景观格局研究的科研课题，同时进行了一系列的绿化新技术推广试验：节约型绿地增种球型苗工程、绿地生态垃圾堆放点的试验方案、北环大道等地种植蕨类植物试点工程、生态透水铺地材料的推广应用、石头花钵制作等。多次举办公共绿地管养技术培训班，进一步提高绿地管养水平。另外，我处为更有效地利用资源和保护环境，在抓好节约能源的日常管理的同时，狠抓资源的回收收利用，积极配合相关部门开展中水、雨水的回收利用，降低绿地管养成本，狠抓我处环保项目树枝粉碎场的建设，扩大树枝粉碎制肥等，积极推进循环经济的发展。
四、狠抓基层管理，不断提高绿化管养质量
今年以来，我处新接管公共绿地面积135万平方米，行道树10478株。同时做好绿地养护面积的撤减和调整工作，共撤减绿地养护面积324229平方米，行道树3626株，并及时核减了相关的养护经费，管辖的公共绿地面积为11745783.43万平方米，行道树113575万株。在绿化的日常管养工作中，我处各管理所认真落实市城管局关于加强市容环境卫生管理工作的要求，为切实解决绿地待运垃圾堆积路边影响景观问题，我处继续加大夜间清运垃圾的力度，做到日清日洁，确保绿地洁净优美。修订了《XX市城市绿化管理处绿地管养检查验收办法》，组织讨论和签订绿地管养延续期的临时管养合同，通过加强监督检查，确保绿地养护工作的有序开展。同时按照处的要求，较好地完成了绿地的补植、植物修剪、施肥、病虫害防治、古树维护等日常任务。另外，为配合绿化管养工作，树枝粉碎场加快了树枝处理工作，处理树枝总量125860立方米，生产粗木料4000多立方米，细木糠2500多立方米，护树板4000条，生产有机肥料500吨;绿化工程质量监督站严把工程质量关，监督工程364个，其中c类简易性工程294个，a、b类工程70个。此外，我处进一步加强了绿化巡察工作，继续推行处领导每周轮流巡察制度，及时解决各种存在问题。抓好数字化城管工作，成立了数字化城管工作小组，共处理投诉案件1333宗，按时处理率为99.77%，保证了绿地管养的持续性和绿地景观的长效性。
五、着力推进，加快完成各项重点工程
按照市政府的要求，为把深圳湾滨海休闲带建设成为老百姓满意、社会满意、经得起历史检验的精品工程，在市城管局的领导下，该项目的各项工作正稳步推进。由我局编制的深圳湾滨海休闲带项目建设实施方案获得通过并正式发布;完成项目建议书、可行性研究报告、建设环评、海域使用论证、海洋环评、地质灾害论证和水土保持论证的编制、评审和报批工作，项目建议书、可研报告、水土保持论证和海洋环评都已获得正式的批复;已完成了b、c区的初详勘和a区的初勘工作;完成了西部通道周边50多公顷的临时绿化工作;已委托相关单位开展了项目的论证和排给水论证的工作。为积极推进循环经济发展，加快资源的回收利用，我处狠抓环保项目树枝粉碎场的建设，目前该项目已完成厂房及办公楼装修，正进行生产设备安装和场地平整等工作，为早日投产使用打下坚实的基础。市南头半岛前海地区建设调和型生态绿地系统项目已完成了项目建议书的编制及设计招标等工作，坪山苗圃基地项目已签订了《用地合同》，水务、人防、消防、规划等部门均已审批通过，工程概算已报发改局审批。市民中心广场接管绿化
二、
三、四标，装饰
一、二标，灯光系统、智能化系统及石材铺装工程、接管面积约40万平方米。
六、规范执法，依法保护城市绿化
今年，我处邀请了市政府法制办有关领导进行了一次针对当前形势如何进一步做好城管行政执法工作的培训。学习了《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政许可法》等多项法律、法规，进一步规范我处执法队伍的执法行为，提高依法行政水平。为配合全市行政执法工作的改革，及时调整工作思路和工作方式，抽调部分执法队员成立机动执法队，负责8小时工作时间外及节假日的绿化巡察工作，并协助各巡察队对绿化违章案件进行处理。同时，我处加大了绿化巡查和清理各种违章现象的执法力度，积极完成局安排的各项执法任务，较好地完成了惩治乱张贴、乱摆买、乱搭建、违法设置广告、违法占用绿地等执法任务。今年，我处共查处绿化违章事件100多宗，完成局安排的执法任务10多次，劝阻破坏绿地的自由人10多起，约1000人，受理各项借(占)用绿地申请316宗，及时清理临时占用绿地到期单位。同时参与了救助生活无着落人员，配合扫黄打非等各项任务，还及时消除了影响社会稳定和社会治安综合治理的各类不稳定因素。
七、加强内部管理，积极有效地推进绿化管理工作的顺利开展 一是人事劳资工作。根据XX市事业单位改革工作要求，增补和完善了我处的有关资料，为下一步的改革做好准备工作。认真做好年度考核和总结表彰工作，完成了我处全体工作人员的年度考核，完成了8名符合任职条件的干部进行任职考察并选拔任用，聘任6名中、高级专业技术人员，其中高级1人，中级5人。做好工作人员的岗位调整工作，合理调配使用使用人力资源，根据新增“市民中心广场管理处”和“市滨海公园管理处”工作职能和工作任务，调整25名工作人员的岗位任务，并配备了6名临聘人员。抓好劳动工资管理，完成了我处在职人员和离退休人员的工资套改和补发工资工作，及时办理8名适龄人员的退休。二是财务管理工作。完成了20**年度城市维护费年度财务报表决算和基建年度财务报表决算的编报工作，调整上报我处20**年度城市维护费使用计划，完成了固定资产清查工作，办理儿童乐园及安托山公园前期工作的移交手续，按照会计规范化达标标准和要求，加强财务季度检查，制止和纠正违规现象的发生，抓好了工程预(决)算的审核，今年共审定工程预算380项，工程结算475项，办理国库直接支付250多宗。三是行政后勤管理工作。在文秘及信息宣传方面。强化了综合协调工作，文书处理及时准确，信息宣传共向各新闻媒体投放稿件20多篇。信息化建设进一步完善，促进了工作效率的进一步提高。在机关作风建设方面，加强了机关的软件和硬件建设，机关形象、工作效率、工作质量得到明显提升，营造了干事创业的好环境。在基建和物业管理方面。各基建项目稳步推进。处属各单位注重抓好办公环境建设与管理，继续巩固和发展“园林式、花园式”达标单位创建成果，积极申报市“市排水达标先进单位”的创建活动，营造了良好的办公环境。加强了我处档案工作的管理，切实落实《XX市城市绿化管理处档案移交管理规范》，进一步提高了档案管理水平，促进了我处各项管理工作的顺利开展。在安全管理方面。积极开展了第六届全国“安全生产月”活动，严格按照有关要求定期开展安全生产检查，对处属单位的消防物资进行了更新并规范管理，确保有效使用。加强了对员工队伍及绿化专业队的安全和法制教育，认真做好维护稳定及社会治安综合治理工作，防止群体性上访及治安事件的发生。强化了机动车驾驶员的管理，合理调配使用工作用车，保障生产工作的正常运转。由于对安全管理工作的高度重视，措施得力，今年我处无发生重大安全事故。在后勤管理方面。建立了固定资产电子管理档案。机关食堂管理进一步完善，受到职工的好评。热情做好外来接待，今年共接待来深考察园林绿化的国内同行共20多次。
20**年，我处在市城管局党委的正确领导和各有关部门的大力支持下，认真贯彻党的十七大会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设国际化城市的总体目标，深入贯彻落实以人为本的科学发展观。按照“科学、严格、精细、长效”八字方针的工作要求，以开展“落实市政府十件民生实事”活动为契机，进一步巩固“基层基础年”和“城市管理年”的成果，积极推进循环经济，努力建设和谐深圳和效益深圳。经过全处干部职工的辛勤努力，大力推进了生态园林城市建设，城市绿化呈现出新风貌。通过切实落实“责任风暴”和实施“治庸计划”，认真开展“城管干部好作风”活动，加强执行力建设，坚持“三个文明”一起抓，全体干部职工励精图治，真抓实干，迎难而上，开拓创新，各项工作取得了新的进步。
一、深入贯彻落实科学发展观，优质高效推进专项活动开展
“落实市政府十件民生实事”、“城市管理年”和“基层基础年”等专项活动是全市性的重大活动，为抓好此项工作，我处按照市城管局的统一部署，认真贯彻落实市政府《关于研究落实市政府十件民生实事有关工作会议纪要》和市城管局制定的《市城管局(执法局)20**年主要工作责任制一览表》的有关精神，将落实各专项活动工作作为头等大事来抓，成立了处工作领导小组，制定了工作方案，同时，在全处范围对开展各专项活动工作做了积极动员，广泛宣传专项活动工作的目标和意义，将工作目标、责任和内容分开，要求全处干部职工积极配合，确保工作全面、有序、高效、优质完成。在工作开展中，处机关及处属各单位都是一把手亲自抓，一把手亲自压在一线，对工作的开展形成了极大的推动。同时，巩固和发展国家生态园林城市创建工程成果，积极推广节约型园林绿化，多方增加城市绿化总量，大种市花，彰显城市特色，全力抓好绿化环境的整治与营造工作，全面提高城市绿化的整体水平和美化水平。
二、精心营造生态园林，全面提升绿化景观效果
今年春季，我处开展了植树造林工作，据统计，今年共完成了新洲南路、福华三路、皇岗路、罗芳路等9个路段共计乔木约13608株，灌木7114株，花坛3046平方米，草坪9345平方米。完成了土层过高的公共绿地改造工程、石湖村社区公园绿地景观工程、百花二路绿化完善工程等7项工程的立项工作，为工程的顺利竣工提供了保证，另有南头关绿地绿化改造工程、留仙大道绿化改造工程、沙河西路绿化整治工程等9个工程均已通过发改局评审，为工程的正式立项提供了保证。同时，为进一步推进“社区公园”建设和“城市管理年”活动，我处加大绿化改造整治力度，开展了东门中休闲广场的环境改造、观澜人民公园绿化改造、红岭立交周边绿化改造等30项绿化改造工程，共安排了应急整治工程22项，迁移种植工程175项，绿地恢复工程113项，种植乔木20426株，灌木536464株，花坛草坪234602平方米。今年，我处共种植乔木34034株，灌木543578株，花坛草坪246992平方米。做好古树名木的巡查保护工作，并利用卫星定位系统建立古树名木的电子档案，同时对存在的隐患进行了整治。为迎接文博会和高交会等展会活动，在市区重点地段或重要活动期间摆(种)鲜花132万盆。通过坚持自然生态原则，积极推广深南—新洲立交的绿化模式，绿化养护和绿化改造，向自然生态方向转化，推广种植生长快，绿化效果好的乡土树种和乡土花木，形成了多姿多彩、层次丰富具有亚热带风景特色的园林景观。
三、积极推进绿化科研，全力抓好循环经济
坚持科学发展，是我处绿化工作坚定不移的原则。为全面提高绿化水平，我处勇于实践，敢于创新，申报了绿地景观格局研究的科研课题，同时进行了一系列的绿化新技术推广试验：节约型绿地增种球型苗工程、绿地生态垃圾堆放点的试验方案、北环大道等地种植蕨类植物试点工程、生态透水铺地材料的推广应用、石头花钵制作等。多次举办公共绿地管养技术培训班，进一步提高绿地管养水平。另外，我处为更有效地利用资源和保护环境，在抓好节约能源的日常管理的同时，狠抓资源的回收收利用，积极配合相关部门开展中水、雨水的回收利用，降低绿地管养成本，狠抓我处环保项目树枝粉碎场的建设，扩大树枝粉碎制肥等，积极推进循环经济的发展。
四、狠抓基层管理，不断提高绿化管养质量
今年以来，我处新接管公共绿地面积135万平方米，行道树10478株。同时做好绿地养护面积的撤减和调整工作，共撤减绿地养护面积324229平方米，行道树3626株，并及时核减了相关的养护经费，管辖的公共绿地面积为11745783.43万平方米，行道树113575万株。在绿化的日常管养工作中，我处各管理所认真落实市城管局关于加强市容环境卫生管理工作的要求，为切实解决绿地待运垃圾堆积路边影响景观问题，我处继续加大夜间清运垃圾的力度，做到日清日洁，确保绿地洁净优美。修订了《XX市城市绿化管理处绿地管养检查验收办法》，组织讨论和签订绿地管养延续期的临时管养合同，通过加强监督检查，确保绿地养护工作的有序开展。同时按照处的要求，较好地完成了绿地的补植、植物修剪、施肥、病虫害防治、古树维护等日常任务。另外，为配合绿化管养工作，树枝粉碎场加快了树枝处理工作，处理树枝总量125860立方米，生产粗木料4000多立方米，细木糠2500多立方米，护树板4000条，生产有机肥料500吨;绿化工程质量监督站严把工程质量关，监督工程364个，其中c类简易性工程294个，a、b类工程70个。此外，我处进一步加强了绿化巡察工作，继续推行处领导每周轮流巡察制度，及时解决各种存在问题。抓好数字化城管工作，成立了数字化城管工作小组，共处理投诉案件1333宗，按时处理率为99.77%，保证了绿地管养的持续性和绿地景观的长效性。
五、着力推进，加快完成各项重点工程
按照市政府的要求，为把深圳湾滨海休闲带建设成为老百姓满意、社会满意、经得起历史检验的精品工程，在市城管局的领导下，该项目的各项工作正稳步推进。由我局编制的深圳湾滨海休闲带项目建设实施方案获得通过并正式发布;完成项目建议书、可行性研究报告、建设环评、海域使用论证、海洋环评、地质灾害论证和水土保持论证的编制、评审和报批工作，项目建议书、可研报告、水土保持论证和海洋环评都已获得正式的批复;已完成了b、c区的初详勘和a区的初勘工作;完成了西部通道周边50多公顷的临时绿化工作;已委托相关单位开展了项目的论证和排给水论证的工作。为积极推进循环经济发展，加快资源的回收利用，我处狠抓环保项目树枝粉碎场的建设，目前该项目已完成厂房及办公楼装修，正进行生产设备安装和场地平整等工作，为早日投产使用打下坚实的基础。市南头半岛前海地区建设调和型生态绿地系统项目已完成了项目建议书的编制及设计招标等工作，坪山苗圃基地项目已签订了《用地合同》，水务、人防、消防、规划等部门均已审批通过，工程概算已报发改局审批。市民中心广场接管绿化
二、
三、四标，装饰
一、二标，灯光系统、智能化系统及石材铺装工程、接管面积约40万平方米。
六、规范执法，依法保护城市绿化
今年，我处邀请了市政府法制办有关领导进行了一次针对当前形势如何进一步做好城管行政执法工作的培训。学习了《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政许可法》等多项法律、法规，进一步规范我处执法队伍的执法行为，提高依法行政水平。为配合全市行政执法工作的改革，及时调整工作思路和工作方式，抽调部分执法队员成立机动执法队，负责8小时工作时间外及节假日的绿化巡察工作，并协助各巡察队对绿化违章案件进行处理。同时，我处加大了绿化巡查和清理各种违章现象的执法力度，积极完成局安排的各项执法任务，较好地完成了惩治乱张贴、乱摆买、乱搭建、违法设置广告、违法占用绿地等执法任务。今年，我处共查处绿化违章事件100多宗，完成局安排的执法任务10多次，劝阻破坏绿地的自由人10多起，约1000人，受理各项借(占)用绿地申请316宗，及时清理临时占用绿地到期单位。同时参与了救助生活无着落人员，配合扫黄打非等各项任务，还及时消除了影响社会稳定和社会治安综合治理的各类不稳定因素。
七、加强内部管理，积极有效地推进绿化管理工作的顺利开展 一是人事劳资工作。根据XX市事业单位改革工作要求，增补和完善了我处的有关资料，为下一步的改革做好准备工作。认真做好年度考核和总结表彰工作，完成了我处全体工作人员的年度考核，完成了8名符合任职条件的干部进行任职考察并选拔任用，聘任6名中、高级专业技术人员，其中高级1人，中级5人。做好工作人员的岗位调整工作，合理调配使用使用人力资源，根据新增“市民中心广场管理处”和“市滨海公园管理处”工作职能和工作任务，调整25名工作人员的岗位任务，并配备了6名临聘人员。抓好劳动工资管理，完成了我处在职人员和离退休人员的工资套改和补发工资工作，及时办理8名适龄人员的退休。二是财务管理工作。完成了20**年度城市维护费年度财务报表决算和基建年度财务报表决算的编报工作，调整上报我处20**年度城市维护费使用计划，完成了固定资产清查工作，办理儿童乐园及安托山公园前期工作的移交手续，按照会计规范化达标标准和要求，加强财务季度检查，制止和纠正违规现象的发生，抓好了工程预(决)算的审核，今年共审定工程预算380项，工程结算475项，办理国库直接支付250多宗。三是行政后勤管理工作。在文秘及信息宣传方面。强化了综合协调工作，文书处理及时准确，信息宣传共向各新闻媒体投放稿件20多篇。信息化建设进一步完善，促进了工作效率的进一步提高。在机关作风建设方面，加强了机关的软件和硬件建设，机关形象、工作效率、工作质量得到明显提升，营造了干事创业的好环境。在基建和物业管理方面。各基建项目稳步推进。处属各单位注重抓好办公环境建设与管理，继续巩固和发展“园林式、花园式”达标单位创建成果，积极申报市“市排水达标先进单位”的创建活动，营造了良好的办公环境。加强了我处档案工作的管理，切实落实《XX市城市绿化管理处档案移交管理规范》，进一步提高了档案管理水平，促进了我处各项管理工作的顺利开展。在安全管理方面。积极开展了第六届全国“安全生产月”活动，严格按照有关要求定期开展安全生产检查，对处属单位的消防物资进行了更新并规范管理，确保有效使用。加强了对员工队伍及绿化专业队的安全和法制教育，认真做好维护稳定及社会治安综合治理工作，防止群体性上访及治安事件的发生。强化了机动车驾驶员的管理，合理调配使用工作用车，保障生产工作的正常运转。由于对安全管理工作的高度重视，措施得力，今年我处无发生重大安全事故。在后勤管理方面。建立了固定资产电子管理档案。机关食堂管理进一步完善，受到职工的好评。热情做好外来接待，今年共接待来深考察园林绿化的国内同行共20多次。
八、加强机关作风建设，树立党员干部队伍的良好形象
一是在思想政治教育方面。在处党委的统一领导下，配合处属各党支部，把政治思想教育作为一项长期的任务常抓不懈，作为新形势下思想政治工作的重点紧抓不放。进一步规范了学习教育制度和党日活动内容，集中党员学习党的十七大会议精神、胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话等理论，接受革命传统和爱国主义教育。并采取走出去请进来，集中学分散学等多样化的学习形式，提高学习效果。举办了“弘扬延安精神倡导良好作风”、“在忠诚与背叛的较量中迎接挑战”等专题讲座;组织党员和干部职工收看(听)了教育影片《公仆》、援藏干部先进事迹。通过开展一系列活动，进一步提高了党员和干部职工的综合素养。二是在组织建设方面。在处党委的统一领导下，根据基层党组织管理的有关规定，结合处属各单位实际情况，指导第二管理所党支部、树枝粉碎场党支部按时完成换届选举任务;第
一、第
三、第四管理所党支部补选了支部委员。保证了基层组织健全，党员教育活动的正常开展。同时按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针严把党员“入口”关，有针对性的做好申请入党人员、入党积极分子和培养对象的教育工作。2007年接收预备党员3名，预备党员转正3名。三是以提高执行力建设为重点加强作风建设。认真组织党群线季度检查工作。始终把执行《重大问题议事规则》作为重要监督检查对象，使处属各单位《重大问题议事规则》工作更具科学化、规范化、制度化。研究制定并组织落实《绿化处岗位工作监督检查及过错责任追究工作方案》，对全处工作人员岗位工作进行了长期、全面监督和定期或不定期检查，充分调动了广大干部职工的积极性，增强了责任感，提高了执行力，促进了绿化管理工作又好又快发展。四是抓好党风廉政建设工作。研究制定了《市绿化处20**年纪律教育学习月活动方案》，组织全处党员干部和工程管理、工程招投标、人事及财务管理、绿地占用审批等重点岗位人员，认真学习了胡锦涛等同志的反腐倡廉重要论述和市纪委编辑制作的反腐倡廉教育读本等学习资料。在普遍学习的基础上，党支部、党员干部和重点岗位工作人员分别撰写了学习心得体会，党支部撰写了学习心得体会6篇，党员干部和重点岗位工作人员撰写了学习心得体会106篇，择优上报局党委8篇，在绿化处网站“党建园地”栏目学习交流5篇。五是做好党员的日常管理。配合处属各党支部完成了20**年度党员民主评议工作，经党员民主评议，党支部审核以及处党委审定，其中评出受市直机关工委表彰的优秀共产党员1名;受局党委表彰的优秀共产党员10名，优秀党务工作者1名;受处党委表彰的优秀共产党员15名，优秀党务工作者3名，合格党员118名，没有不合格党员。认真做好上传下达、学习及会议安排布置、资料文件整理、党务信息系统管理资料上报、党费收缴管理等工作。六是抓好工青妇工作。配合工、青、妇组织大力开展工作，充分发工、青、妇组织挥桥梁纽带和生力军作用。保证了使全处队伍思想稳定，党群关系、干群关系和上下之间的关系比较融洽，提高了组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，全处的思想政治工作和精神文明建设取得了显著成绩，促进了绿化管理工作不断上新台阶。七是组织开展“城管干部好作风”建设暨“和谐文明单位”创建活动。我科室具体负责建设(创建)活动的日常工作，结合单位实际开展了形式多样的创建工作，稳步推进和谐文明。认真组织开展创建“学习思考型”机关活动，进一步完善了各项学习制度，采取多种形式营造学习工作化、工作学习化的浓厚氛围。教育广大党员干部勤奋学习，学以致用，把学习的收获转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，做好工作的本领。今年以来，我处共组织各类学习活动72次;为培养职工的创新思想和创新能力，鼓励干部职工积极参加各类培训和外出参观学习;与其它科室一起组织开展了丰富多彩的文体活动等等。通过活动的开展，我处干部职工的思想道德素质，依法行政能力，绿化管理水平等方面，有了明显提高。为构建和谐深圳、效益深圳起到了积极的作用。 下半年工作要点
按照市城管局的工作部署，明年我处要重点抓好以下几个方面的工作：
(一)加强执行力，切实抓好党建和精神文明建设
按照市城管局党委的部署，重点抓好以下几项工作:一是进一步贯彻落实党的“十七大”会议精神，抓好党委中心组、各党支部组织生活会理论学习活动以及党日活动;二是要认真落实《绿化处“城管干部好作风”建设活动实施方案》和城管系统和谐文明单位的创建工作;三是要积极抓好纪律教育学习月活动，进一步加强党风廉政建设，努力贯彻执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《绿化处建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》;四是要继续抓好党的理论培训工作，继续做好“党建园地”栏目维护和内容更新工作。五是充分发挥工青妇作用，推动精神文明建设活动的深入开展。
(二)精心组织，认真做好绿化管养招标工作
按照市城管局的要求及我处的工作安排，明年我处要抓好绿化管养的招标工作。一是要制定绿化管养的工作方案，充分准备绿化管养的基础性资料;二是要积极配合做好招标中的各项工作，如期完成并落实中标的养护公司;三是要精心组织好绿化管养公司的交接管工作，让新的管养公司尽快进入角色，保证绿地管养的连续性，保障绿地管养制度的良好运行。要继续加强调查研究，不断探索研究新机制，推出新举措，解决实际工作中存在的困难和问题，要进一步落实长效管理，促进绿化管理水平的进一步提高;要建立健全各项管理规章，按工作任务合理设置人员，优化人员的配置;要继续抓好绿化科研工作，推进信息化建设，加快绿化管理现代化步伐;加强数字化投诉工作的管理，进一步完善绿化管养检查验收办法。
(三)加强领导，确保绿化专项任务顺利完成 一是要开展好一系列在建工程的管理工作;二是做好全市公共绿地增种乔灌木工程等，不断提高绿化水平和景观效果;三是要精心营造社区公园，丰富社区居民的文化生活;四是继续完善绿化工程管理制度;五是要抓好防风防汛工作，确保各项防风防汛工作措施切实落实。
(四)真抓实干，力争尽快完成各项重点工程项目
一是争取坪山苗圃基地早日投入使用;二是市南头半岛前海地区建设调和型生态绿地系统项目争取完成全部前期工作;三是树枝粉碎厂争取完成土地平整，尽快投入使用;四是继续深入推进深圳湾滨海休闲带各项工作;五是全面完善市民中心广场的各项管理任务。
(五)注重实效，努力提高内部管理水平
1、加强干部职工队伍建设。全面加强干部队伍的建设，抓好干部职工的职业道德教育与业务培训工作，实施人才战略工程，营造干事创业的好环境。
2、加强计划财务管理工作。继续巩固会计基础工作规范化达标成果，进一步提高财务管理水平，杜绝财务违规现象的发生，为绿化管理等项工作提供有力保障。
3、加强行政后勤管理工作。要强化服务意识，努力实现优质服务、主动服务和多元型服务。要切实抓好安全管理，层层落实责任制，抓好文书、档案、信息宣传及各项管理规章建设。要创新行政后勤管理手段，提高工作质量，确保我处各项工作高效运转。
凤阳县城市管理行政执法局行政执法大队
四中队年度工作总结
2011年是凤阳县城市管理执法局行政执法大队组建新队伍、推进新实践、展示新形象、开创新局面的一年。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设和谐凤阳、美丽凤阳为核心，深入落实科学发展观，在实践中不断摸索积累科学执法经验，以实现“学淮北、赶盱眙、滁州市争位次”的工作目标为契机，行政执法队大队四中队认真贯彻落实依法制违基本方针，我们在不断加大执法力度，严厉打击违法行为的同时，也在积极探求理性化执法、人性化服务的方法和途径，始终坚持以人为本的执法理念。继续以“防违治违”为工作使命致力夯实基础，稳步推进，锐意创新，坚持依法行政、文明执法。发扬“开拓创新、奋发进取、爱岗敬业、无私奉献”的执法精神。
四中队主要工作及成效
一、坚持宣传引导，始终把工作的着力点放在增强市民城管法制意识上
四中队高度重视贯彻落实执法宣传教育工作，借助载体，广泛宣传。通过新闻媒体、车载宣传牌、楼体宣传字等多种渠道向凤阳城市的街道小区进行了广泛的宣传教育，展示了行政执法队大队的新形象，营造了热烈的普法氛围收到较好的宣传效果。
(一)借助网络，营造氛围
四中队建立起信息员网络及与新闻媒体的“互动”联络机制。向我局报道查处违法违规建设通讯信息8篇，对执法人员展示形象和工作成绩进行了系列报道，图文并茂的向凤阳人民展示我行政执法队大队的工作情况、工作风貌，拉近了与凤阳市民距离的同时也震慑了那些心存侥幸想要违法违规建房的少部分人。
(二)借助载体，广泛宣传
四中队认真贯彻落实我行政执法队大队提出的车载宣传牌、城乡规划法、行政处罚法车载广播宣传方案，队员们细心像市民宣传普法知识，发放宣传传单。四中队在辖区内做到“车载宣传牌每天宣传到位，违建房屋户户执法教育” 提供执法咨询和服务的工作标准。
二、始终把工作的关键点放在加强执法队伍建设上
(一)“火车跑得快，全靠车头带”
四中队是一线执法队伍，中队长、副中队长的模范带头作用直接影响着队伍的战斗力，我们要通过高标准，严要求，勤考核，加强班子建设，注重明确分工、细化责任主体，在强化责任中提高四中队的凝聚力和执行力。我行政执法队大队四中队通过“例会”制度、考勤制度抓好执法队伍的思想建设，增强队伍向心力和战斗力。四中队努力成为一支能干事、会干事、干成事的高素质的一线城市管理行政执法队伍。
(二)磨练执法技能，熟练掌握执法知识
行政执法队大队举办法律和业务知识培训活动学习《凤阳县城市管
理行政执法工作效能问责管理办法》，队伍管理“八条禁令”以及各项内部管理制度;，四中队队员们积极参与，刻苦学习响应大队要求做到执法队员人人能执法，个个能办案。
三、新招录和调入人员，在职短期复训，做好思想政治工作
我四中队要求老队员对新招录和调入队员在执法过程进行督导和教育，通过以老带新、以会带训，每月固定的学法日和案例分析会，做到在短期内、在工作中复训，让新进队员快速适应一线执法工作。通过复训既磨炼新老队员了意志毅力，及时掌握了基层一线的工作情况和队员的思想动态，又让队员们掌握了执法知识和技能，为我四中队查违控违执法打下坚实基础。
四、坚持严查违法违章建设，始终把工作的突破口放在解决热点、难点问题上
截至12月底，行政执法大队四中队共受理群众来信、来电和来访26来次，立案查处违法城市规划违法违规建设等方面的行政处罚案件34件，从我辖区人民群众反映强烈的“热点”、“难点”问题入手，全面履行职责，深入开展了城市违法违规建设的整治工作。
(一)群众反映的问题及时抓
凤阳县执法局按管辖地域分别设立了群众投诉受理电话，实施24小时值班;节假日，四中队全员轮岗参与值班。对群众的投诉，值班队员和领导都及时安排备勤人员赶赴现场处理，一时不能处理的都能耐心
解释，及时给予回复，办结后还派专人回访，征求意见，做到了事事有落实，件件有回音。由于行动及时，措施强硬，各项理诉受到了辖区内市民的赞扬，树立了执法队伍的良好形象。
(二)重点难点的问题集中整
我中队根据法律授权和上级赋予的职责，针对当前城市管理的热点、难点问题，我行政执法队大队组织开展了大规模的城乡违法违规建设情况综合整治行动，四中队对辖区内的违法违规建设严打强控取得了阶段性成果。整治中，我中队共发出《停工待查通知书》13份、《限期拆除通知书》16份、《强行拆除通知书》18份，查处违章行为xx次。东南区小南门队、凤亮路、明德巷、独山路违法违章建设现象得到有效整治。
四中队向我局提出《关于夏庄大规模违法违章建设情况的汇报》意见和建议，并采取措施，重典治乱。在辖区内通过采取严格执法，对那些不听教育规劝、屡教不改的户主坚决实行强制拆除，有效遏制辖区内违法违章建设现象蔓延的势头。
五、积极接受我行政执法局效能督察办公室检查督导，跟踪问效，认真把工作做细致
在督查过程中对四中队辖区内执法队员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面情况，通过定期不定期的明查暗访进行监督检查，对队员执法过程中发现的问题及时进行纠正，确保了案审工作严肃、规范，真正做到依法行政，不存漏洞，不留死角。
年底，四中队对年内辖区内强行拆除、限期拆除、停工待查的违法违规建设处理文书，申请维修、加建构筑物的案件文书进行了一次全面整理归档和检查。
在总结四中队工作的同时，必须正视当前存在的问题和不足：
一是执法安全缺乏有力保障。执法环境的日趋复杂，执法与安全的矛盾更为突出,暴力抗法及执法摩擦事件日趋严重，拆除违法违规建设过程中存在危险性，执法队员的人身安全难以保障。
二是队伍缺乏执法经验。由于现有执法队伍中人员较新、培训时间有限，缺乏实践经验，中队长和附中队长的组织协调和指挥能力也处在学习提高过程，整体来说距离“人人都会执法，个个都能办案”的目标还相差甚远，直接导致执法效能提升不快。
四中队工作经验及体会
(一)形象建设，是树立城管执法权威的必由之路
一线中队形象是基础，执法大队形象是关键，凤阳城市形象是目标。如何利用新闻媒体大力宣传自身形象，提高区域影响力，起到工作到位，宣传加分的目的，建立多层次、多渠道、全方位的舆论宣传阵地。促进执法工作顺利开展。
(二)加强全体队员安全意识
执法要把前端柔性执法与后端严厉执法相结合，切实解决隐患问题。加强一线执法队员在拆违过程中的组织性纪律性，一切听领导安排，把安全隐患降到最低。
新的一年，是实施十二五规划的关键一年，是凤阳城市化建设大发展大跨越的重要一年，四中队全体执法人员要继续发扬不畏艰难，敢于碰硬的精神，严厉打击违法建设。以依法行政、严格执法、文明执法为中心，以创新、提升、发展为主线，以队伍建设为重点，以强化管理、内强素质、外树形象，为实现“学淮北、赶盱眙、滁州市争位次”的工作目标不懈努力，多作贡献。
四中队
2006年度创建国家园林城市工作，在市委、市政府和市创建领导小组的领导下，按照《重庆市创建国家园林城市实施方案》的要求，通过市级有关各部门和主城各区一年的共同努力，创建国家园林城市工作取得了阶段性成果，城市形象、城市景观、城市环境得到明显改善，特别是城市园林绿化的绿量、景观效果和生态环境水平得到了大幅度提升。2006年度创建工作情况如下：
一、创建工作目标任务完成情况
一年来，市创建办公室按照《重庆市创建国家园林城市实施方案》的要求，加强领导，制定措施，落实责任，狠抓城市园林绿化建设、城市景观保护建设、生态环境建设、历史文化名城保护工作、市政基础设施建设工作，取得了阶段性效果，受到市委、市政府领导的肯定和广大人民群众的好评，创建工作深入人心，得到了全社会广泛的支持和参与。对照目标任务，主城区2006年度创建国家园林城市工作取得了显著成效，圆满完成和超额完成了市政府年初下达的目标任务，确保今年全市创建目标顺利完成。其中城市园林绿化三大主要指标都有较大幅度提高，建成区绿地率达到29%、绿化覆盖率达到33%、人均公共绿地面积达到6.8平方米，城市中心区人均公共绿地达到4.5平方米。生态环境建设中义务植树尽责率达到86%，生活垃圾处理率达90%，污水处理率达72%，主城区空气质量满足二级以上天数达到279天，达81.6%，提前44天完成市政府下达的二级天数达260天的“蓝天目标”任务。市政基础设施中燃气普及率达到84%，照明装置率达到98%，道路亮灯率达到99.7%，用水普及率达到90%，水质合格率为100%，道路机械清扫率达到55%，每万人拥有公厕为3.4座，公共汽车出行比率达到28.6%，主城区万人拥有公共汽车10.8辆(标台)。
二、主要做法
(一)市园林局精心谋划和组织创建工作。
市园林局认真履行市创建办的工作职责，举全局之力，科学谋划，精心做好创建工作的组织发动、指导和督促工作，示范作用突出。一是组织主城各区举行了创建国家园林城市启动仪式，远牧副市长参加了主会场的启动仪式，主城各区主要领导参加了各区分会场启动仪式，全市共计1万余人参加。二是组织召开了3次领导小组工作会议，落实了各项创建任务。三是邀请汪洋书记、鸿举市长等市领导出席210鲜花大道建设启动仪式，并参加210人和段的栽花活动。四是筹备召开高规格、高质量全市动员大会，汪洋书记出席，鸿举市长作动员讲话，奇帆常务副市长主持，远牧副市长代表市政府与创建责任单位签定责任书。会议号召全民参与创建工作，在社会各界引起广泛关注和支持。五是全局动员、落实责任。将创建国家园林城市工作作为市园林局的中心工作，举全局之力抓好落实。将创建办的任务按照以块为主、条块结合的原则，主城各区实行分区负责，市级责任部门进行分工督办，对自身工作任务的责任落实到每一位局领导、每一个处室、每一个人，并做到任务清楚、责任明确、协同配合、整体推进，使整个创建工作富有成效。六是加强指导、督促力度。市创建办公室主任、市园林局局长余守明带队深入主城各区和市级责任部门检查、指导创建工作，加快了创建工作的推进和落实。七是谋划和组织实施了“秋季战役”，建设完成了60个市级重点园林绿化工程项目，着力打造城市绿色骨架，形成独具“山城、江城”特色的立体绿化景观。
(二)城市园林绿化建设全面推进。
1.“五个一批”绿化工程完成年度目标。按照创建《实施方案》“五个一批”项目建设要求，“五个一批”总项目467个，今年开工406个占87%，完工316个占67%，“五个一批”面积总量为2655公顷，今年完成1454.3公顷占54.77%。其中大公园项目50个，完工19个占38%，完成面积885.7公顷。城市生态林项目54个，完工32个占59%，面积168公顷。鲜花大道项目52个，完工40个占77%，面积208公顷。靓点工程项目127个，完工93个占73%，面积128公顷。社区公园项目184个，完成132个占72%，面积76.6公顷。超额完成年前制定的“五个一批”建设项目启动80%的要求，开工达到87%，要求完工60%，完工达到67%，要求栽植植物量完成60%，“五个一批”完成的植物栽植量加上秋季战役重点项目的植物栽植量也超过了60%的目标。全年主城区城市园林绿化资金投入12.72亿元，财政资金投入6.37亿元，社会资金投入6.35亿元。
2.完成61个“秋季战役”重点项目建设。今年秋季全市61个市级重点绿化建设项目全部完成，其中新建绿化项目8个，面积 21.9公顷、改建绿化项目20个，面积46.3公顷、充实绿化项目32个，面积178.7公顷，立体绿化近20公顷，共计267公顷，栽植各类乔木80余种18.38万株、灌木43种495万株，地被植物14种38公顷，藤蔓植物10种105.9万株。
3.切实推进山水园林城市创建工作。按照市人大2007年将我市主城区创建为山水园林城市的决议，市园林局继续加大力度推进山水园林城市创建工作，今年大渡口区以创建山水园林城市为动力，以城市生态林建设和大公园建设为重点，共完成陈庹路态林8万平方米，已建成公园面积近1300亩，其中市级大公园完成双山公园一期420亩，中华美德公园200亩，义渡公园100亩，区级公园和社区公园共计建成600余亩，园林绿化三大指标达到山水园林城区验收标准，山水园林城区创建工作被专家组高分通过，成功创建成为市级山水园林城区。同时远郊区县的创建工作也同步推进，荣昌县和璧山县今年也成功创建成为山水园林城市。渝中区在用地条件十分困难的情况下，政府加大投入，力争2007年实现市级山水园林城区目标，2008年达到国家对园林城市中心区园林绿化指标的验收要求。
4.继续抓好园林“三创”工作。抓示范，培育靓点，市园林局坚持点、线、面结合，加大“三创”工作力度。着力从点上抓好园林式单位、园林式小区的建设工作;在线上抓好园林市街的建设，建一条，绿一线，形成绿色骨架和廊道;在面上抓好“三十佳”评选工作，今年完成了重庆市第一届三十佳园林式单位、园林式小区、园林市街评选工作。今年全市共创建园林式单位19个，园林式小区19个，园林市街19条。
5.重点打造210迎宾大道。210鲜花迎宾大道建设作为创建国家园林城市的示范工程进行打造，沿线各区和有关单位参与建设。年初我局自筹资金1000余万元 ，对210国道经观音桥、上清寺、大坪至石桥铺一线鲜花大道进行改建，共栽植开花植物24.69万余株，其中高大乔木7.85万株，花灌木11.52万株，藤本植物5.32万株。目前210机场至红旗河沟、两路口、石桥铺沿线鲜花大道示范工程沿线优美的景观给外地来渝的客人留下了深刻印象，现在外地的客人，走出机场就对重庆的变化大加称赞，觉得重庆漂亮了，重庆生态了。通过深化此项工程，有力的推动和带动了面上的创建工作。
根据枝江文明委关于创建省级文明城市任务分解的文件精神(枝文明委〔2012〕4号)，对照枝江市委办公室关于创建工作的实施方案要求(枝办文〔2013〕24号)，市商务局按照市委、市政府创建全省文明城市总体部署，进一步明确目标责任，强化工作措施，各项文明创建工作有序开展。
一、落实职责情况
(一)积极开展丰富多彩的精神文明实践活动。我局组织开展了廉政文化专题演讲赛，在局机关办公楼走廊及会议室墙上定制了20多块图文并茂的精致警示标语牌，还以所属商贸企业荣昌肉联厂自办的“快乐老家艺术团”为载体，通过歌舞、小品、楠管、杂技等丰富多彩通俗易懂的形式，在机关、重点企业及驻点村宣传反腐倡廉，让观众乐中得启发，笑中受教育。商务系统干部职工牺牲营业时间或休息时间，自编自演红歌，让积极健康的观念净化全系统干部职工的心灵。此外，还组织机关干部职工观看全省优秀共产党员肖明和我市优秀党员李文英等先进事迹资料电教片，观看革命历史题材电影《背叛与忠诚》，观看影碟《党旗魂》，并开展保持党的纯洁性大讨论;组织自行车越野赛，长途跋涉宣传“节能、环保”主题，倡导保护城市环境意识;利用机关新建的乒乓球室、篮球场和羽毛球场组织业余比赛，推进全民健身;结合机关外部环境美化和文明城市创建，每周进行拔草、大扫除和植树造林。去年来我局先后被授予全市精神文明单位和廉政文化建设示范单位。
(二)大力倡导商贸流通行业文明新风。商务系统点多面广，城区分布着各类大型商场(超市)、集贸市场和农贸市场，这些商业网点都是窗口单位，对文明创建工作有着直接的影响。我们坚持以优质服务为抓手，努力提升文明形象，要求各窗口单位按照行业标准，在“软硬件”上找准文明创建的定位，积极开展诚信兴活动，积极组织各窗口单位通过店内宣传栏、板报、电子屏、广播等多种形式开展“百城万店无假货”活动，并会同相关部门对商贸服务领域窗口单位开展商品质量大检查，防范和打击制假售劣行为;在进出口企业单位中，组织宣传预防和打击走私的活动;文明劝导等志愿活动在商场、超市、市场、责任路段等多个地方全面开展。
(三)加强专项整治，优化商务环境。重点整治生猪定点屠宰、成品油及酒类流通市场脏、乱、差及火灾隐患。结合人大建议、政协提案工作，联合相关部门，对部分农(集)贸市场存在的设施陈旧、地面破损，占道经营，无证经营，熟食无盖、出售野生动物、车辆乱停放、卫生差等问题进行集中、联合整治，确保市场秩序井然，文明守法经营，优化流通消费环境。督促各大商场(超市)建立健全各项管理制度，切实做到标识标准化、价格五欺诈、制度规范化;督促整改消防、监控、卫生设施等方面存在的问题先后到北山超市、妙尚商业广场、丽江(桃花岭)饭店、丰坪巷市场及天然气公司和洛枝加油站等12家商贸企业进行了抽查，对140多家限上重点企业进行隐患检查，督促配齐消放专兼职人员及其必要设备。对局机关、直属单位和重点商贸企业进行全面的安全检查，对存在的各种隐患要求限期进行整改，结合全市开展平安建设演讲会、我局见义勇为先进个人事迹报告会及网上普法考试等活动，大力营造文明创建氛围;加强肉类、酒类市场监管，着力开展定点屠宰联合整治行动。在“春节”、“端午”、“中秋”“国庆”以及学生高考期间进行集中整治，其他时段进行日常监管，重点查处非法添加剂的使用和私屠滥宰现象。确保了城区生猪定点屠宰率达到100%，城乡结合部定点屠宰率达到96%以上，确保全市人民吃上“放心肉”。对全市16家定点屠宰场进行检查和限期整改验收。按照“政府统一领导，商务部门指导协调，多方联合行动”的方针，与相关职能部门联合，执法，对全市加油站点进行隐患排查，打击无证经营行为，净化我市成品油市场。开展酒类流通备案登记，逐步推广酒类流通随附单的使用。目前全市已备案登记酒类流通企业2100家，为实行酒类流通溯源制度奠定了基础，确保全市人民喝上“放心酒”。
二、包片包项目管理情况
马半路市场改造和五一路改造工作已列为我局阶段性重点工作，局党组多次召开专题办公会，学习传达枝办文〔2013〕17号关于包片管理的通知精神，成立了工作领导小组和项目专班，五一路硬化工作由局长覃传发负责，马半路市场改造由副局长何亚负责。先后相继召开了文明创建动员大会，局机关出了创建活动专题宣传专栏、宣传标语、标牌等，建立了较完善的创建工作机制，印发了实施方案，从组织领导、责任分工、改造标准、政策支持，验收奖励、问责考核方面进行了全面安排，并实施了“一对一”工作责任制和“每周一调度通报”的督查机制，文明创建氛围十分浓厚。7月2日，局长覃传发带领专班人员到五一路和马半路市场现场查勘，并协调市建设局和规划局，落实工程设计、预算和招标等工作。7月4日，局长覃传发再次带领专班到宜昌市考察农贸市场建设，形成了马半路改造方案。7月18日，付锋副市长主持召开专题办公会，听取了马半路市场改造方案汇报，商务局根据付市长的意见将改造方案修改后上报审批，待有关部门批复后组织实施。
三、存在的困难和问题
(一)人手不够。我局机关共有干部职工10多人(包括党组成员)，要负责全城145家限上企业、15家外资企业，23家外贸企业，61家物流企业，2100家酒类流通经营户，54家加油站，13家生猪定点屠宰企业，8家典当及废旧回收企业等单位的创建工作，任务重、难度大，我局缺乏管理手段，既不审批发照，又不征收税费，在劝导督查中深感力不从心。
(二)手段不够。在日常劝导督查中，农(集)贸市场(特别是农贸市场)外围游商游贩占道经营、车辆乱停放、三轮摩托车改造等，市场管理和督查效果甚微。建议组织工商、商务、城管、食品药品、公安等部门成立综合督查组，联合整治。
三、工作打算和建议
(一)建立文明经商机制。全市商业系统通过开展优质服务，建立企业与消费者之间的和谐关系。为给消费者提供物美价廉、安全环保的商品，商业企业严格贯彻《采购验收制度》,《商品质量检查追究制度》、《不合格商品退市制度》，从进货源头把关,将不合格商品拒之门外，同时建立索证索票、购销台账制度和多层次网络化质量监控体系，确保消费者购物安全。推出“不满意便退换、大件商品免费送货入户、有偿捉假”服务，为顾客提供人性化、个性化、细致周到的服务。通过建章立制，规范运营，建立商业企业与供应商的和谐关系。在大中型流通企业通过开展培训、演讲以及多种形式的文体活动培育有特点的企业文化，增强企业凝聚力和市场竞争力。在饮食住宿企业通过将书法、绘画艺术与门牌及企业广告相结合，通过歌舞表演及健康的文艺节目与营销相结合等，形成商业饮食文化。通过企业经营的产品绿色、环保、天然、安全，与周围社区的人文、自然环境融洽，积极构建商业企业与环境之间的和谐关系。
(二)加强文明礼仪教育。按照社会公德、职业道德、家庭美德等方面的内容，扎实开展行为规范教育引导，从小事做起，从佩戴服务标记、穿工作服、戴在岗证，说普通话、文明礼貌用语、迎宾手势等言行做起，倡导商务礼仪文化，彰显文明经商职业道德。利用装修一新的局机关一间办公室或活动室，专门设立一个道德讲堂，挂牌子，添设必要的音像设备;利用已成功创建成全省商务系统行风建设示范单位、枝江市廉政文化示范单位、枝江市精神文明单位等经验和模式，进一步提高道德讲堂的质量。深入学习全国、省市的道德模范，学习身边见义勇为和助人为乐的模范事迹，在活动中发现和树立一批在践行本系统核心价值观方面表现突出的先进典型，大力宣传他们的恪尽职守的先进事迹，传播诚实守信的职业道德观念，培育优质服务的良好风尚，进一步发挥文明经商典型的示范带动作用。
(三)开展窗口单位优质服务活动。组织企业开展“迎接十八届三中全会，讲文明树新风”、“窗口优质服务竞赛”等一系列实践活动，在北山超市、枝江奥美公司、国酒、五柳树市场等内外贸重点企业开展“一秤准、一刀齐、一手稳”等岗位技术大比武，开展“心算谁最快与准、烹饪技术竞赛、礼仪服装表演”等技能练兵，从而推进商务服务行业的整体服务水平，树立商务行业“百问不烦、百挑不厌、微笑相迎、礼貌相随”的优质服务意识。引导系统内重点商贸企业特别是职工人数较多的超市、饮食服务业企业，利用早上进店前的集合训话，或通过店外集体健身操、集中宣誓、活动表演等形式，吸引广大职工乐于参与、便于参与，并在参与活动中注入职业道德内容，广泛开展“拒绝黄赌毒、修身律己”活动，引导职工在参与中不断学习服务本事，在充斥商品交易和买卖的地方省心修身，自省自律、慎独慎微、知荣明耻。加快商务系统政务诚信、经营诚信，推动完善商贸企业社会征信系统和统一社会信用代码制度。使失信者在升学、就业、信贷、生产经营和个人消费等环节受到制约;以商店假、冒、伪、劣商品和病死猪肉、注水肉、农药超标蔬果市场整治为重点，维护市场秩序，着力构建讲求诚信的长效机制。在城区零售大型超市深入推进“百城万店无假货”、“万名消费者评诚信”、“文明诚信市场评比”等创建活动。
(四)整治公共市场秩序。一是开展生猪定点屠宰和“瘦肉精”专项整治。建立完善投诉、举报管理制度，严查私屠乱宰。对全市16家点点屠宰企业进行定期检查，严把猪源关口，让市民吃上放心肉。二是整顿商业预付卡，反贿赂反洗钱。督促市内7家发卡企业规范预付卡发售和使用。三是安全生产工作整顿。认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国农产品质量安全法》;在全系统牢固树立“民以食为天”的质量安全意识，切实增强全系统“重质量、讲诚信”的经营意识。四是酒类流通的专项整治。对酒类经营企业实行备案制，认真督促使用《随附单》，定期抽查进口商、销售和餐饮单位，保证酒类流通安全。五是成品油市场整治。定期检查加油站成品油质量，及时查处地下加油站点，加强成品油市场供应调度。六是重点解决侵害群众利益、影响商务经济发展环境等突出问题。
按照《中华人民共和国安全生产法》第十一条各级人民政府其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，增强全社会的安全生产意识。这一总体要求，项城市安委会对关于2017年度安全生产宣传教育工作做了统一安排部署。项城市各级人民政府及安委会成员单位迅速动员并按照“宣传全覆盖、隐患零容忍、教育重实效”的总体方针，以隐患排查整治为导线，以依查促宣、依整促教为手段，以增强全社会安全生产意识为目标，深入开展了安全生产隐患排查宣传教育活动，取得了较好的成效。具体特色做法如下：
一是领导高度重视。2017年项城市多次召开市委常委会和市长办公会议研究安全生产工作。市委多次召开常委会听取安全生产情况汇报，市长王富生到项城一个多月的时间里，3次带队检查指导安全生产工作，陈志副市长多次带领有关部门负责人对全市安全生产开展明查暗访，各分管副市长也都经常深入基层检查指导安全生产工作。各镇办、市直各有关部门党政负责人680余人次深入一线检查督导安全生产大检查。各级领导的以上率下、亲历亲为，带动了全市安全生产隐患排查宣传教育工作深入全面开展。
二是宣传广泛深入。充分利用电视台、网站、短信等方式，通过悬挂条幅、张贴宣传标语、发放一封信、入户排查宣传、在城区电子显示屏播放安全生产宣传片等形式，进行了大力宣传。
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