北京市城市道路管理办法

北京市城市道路管理办法

北京市城市道路管理办法 篇1

第156号

《北京市城市道路管理办法》已经2005年5月8日市人民政府第38次常务会议审议通过，现予公布，自2005年8月1日起施行。

市 长

二〇〇五年六月一日

北京市城市道路管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强本市城市道路管理，保障城市道路完好，充分发挥城市道路功能，根据《城市道路管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市行政区域内城市道路的规划建设、养护维修及其监督管理，适用本办法。

本办法所称城市道路包括城市快速路、主干路、次干路、支路及其附属桥梁。

第三条 市交通行政管理部门主管本市城市道路管理工作。市交通路政部门具体负责城市快速路、主干路及其附属桥梁的建设、养护维修的监督管理，并指导区、县城市道路管理工作；区、县交通路政部门具体负责本行政区域内城市次干路和支路及其附属桥梁的建设、养护维修的监督管理。

规划、发展改革、建设、市政管理、园林、水务、公安交通等行政管理部门依据各自职责，依法负责城市道路相关的管理工作。

第四条 本市城市道路管理实行统筹规划、配套建设、协调发展和建设与养护并重的原则。

第五条 本市鼓励城市道路科学技术研究，推广先进技术和工艺，提高城市道路管理的科学技术水平。

第六条 保护城市道路，人人有责。一切单位和个人有权对危害城市道路安全的行为进行检举和报告。

对保护城市道路做出显著成绩的单位和个人，交通路政部门应当予以表彰。

第二章 规划建设

第七条 市规划、市交通行政管理部门会同有关部门根据城市总体规划，组织编制本市城市道路网规划。

市交通行政管理部门会同有关部门根据本市城市道路网规划，组织编制城市道路年度建设计划，报市发展改革行政管理部门综合平衡后实施。

城市道路年度建设计划应当在上一年年底前编制完成。

第八条 新建城市道路的地下管线，应当与城市道路同步规划，并按照先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。有条件的，应当同步建设共用管廊。

市政行政管理部门综合协调编制的地下管线年度建设计划，应当与城市道路年度建设计划衔接。

第九条 承担城市道路建设的工程勘察、设计、施工、监理单位，应当具有与承担任务相适应的资质，遵守国家和本市法律、法规、规章的规定，执行规定的技术标准和规范。

第十条 城市道路工程完工后，建设单位应当依法组织竣工验收并办理备案手续。经竣工验收合格的，建设单位应当按照规定交付交通路政部门组织养护维修，并移交相应的竣工资料。

附设于城市道路的地下管线的建设单位，应当根据本市有关规定，依法向有关部门移交地下管线工程档案资料，并提供地下管线信息数据。

第十一条 新建城市道路与铁路、城市轨道交通线路相交或者新建铁路、城市轨道交通线路与城市道路相交的，应当建设立体交叉设施，费用由建设单位承担。

现有平面交叉铁路道口，应当逐步改建为立体交叉。改建费用的承担由铁路部门和城市道路建设单位按照国家有关规定协商确定。

第三章 养护维修

第十二条 养护维修责任人应当保证城市道路完好。

使用政府投资资金建设的城市道路，应当采取招标等竞争方式，选择具有相应能力的专业养护维修单位作为养护维修责任人进行养护维修。

使用非政府投资资金建设的城市道路，养护维修责任由投资建设单位承担，但投资建设单位与专业养护维修单位另有约定的，从其约定。

交由专业养护维修单位养护维修的，应当签订合同，明确双方的权利、义务和责任。

第十三条 城市道路使用政府资金养护维修的，由交通路政部门依照职责按照城市道路等级、数量、状况及养护维修定额编制年度养护维修计划，所需养护维修费用纳入同级年度财政预算。

第十四条 养护维修责任人应当建立巡查和检测评估制度，并及时按照养护维修技术标准和规范对城市道路进行养护维修，排除隐患，确保城市道路完好。

第十五条 进行城市道路养护维修作业时，应当设置安全警示标志，采取安全防护措施。养护维修车辆和机械设备应当使用统一的作业标志。养护维修人员应当穿着统一的安全服饰。

第十六条 城市桥梁结构承载能力下降尚未构成危桥的，养护维修责任人应当及时变更承载能力标志和设置警示标志，采取措施加固桥梁。

城市桥梁结构承载能力下降构成危桥，或者城市道路出现塌陷、断裂以及其他影响通行安全的突发情形的，养护维修责任人应当立即设置警示标志，采取紧急措施，并报告公安交通管理部门和交通路政部门。

第十七条 养护维修责任人应当建立健全城市道路养护维修信息档案，全面、及时记录养护维修作业、巡查、检测以及其他相关信息，妥善保存，并如实向交通路政部门提供。

第十八条 附设于城市道路的地下管线的检查井及其井盖、雨箅，应当符合城市道路养护规范。因井盖、雨箅缺损、移位、下沉等影响交通和安全的，有关产权单位应当及时补缺或者修复。

第四章监督管理

第十九条 一切单位和个人都有维护城市道路安全的义务并享有通行的权利。

任何单位和个人不得改变城市道路规划用途。除依法实施交通管制外，任何单位和个人不得封闭城市道路或者限制车辆、行人通行。

第二十条 禁止下列行为:

（一）擅自拆改、移动城市道路设施或者设置障碍物；

（二）擅自在城市道路上建设建筑物、搭建构筑物；

（三）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车；

（四）利用城市桥梁进行牵拉、吊装等施工作业；

（五）其他损害、侵占城市道路的行为。

第二十一条 交通路政部门应当建立城市道路检测评估制度，定期组织对城市道路的可靠性进行检测评估。经检测评估，确定城市道路结构承载能力下降或者构成危桥的，应当及时通知养护维修责任人限期排除隐患。

城市道路的检测评估，应当由专业检测机构承担。检测机构及其有关人员对检测结果承担相应的法律责任。

第二十二条 确需占用、挖掘城市道路或者跨越、穿越城市桥梁架设、增设管线设施，符合下列条件的，在取得交通路政部门许可后，在许可的范围和期限内进行；影响交通安全的，还应当征得公安交通管理部门的同意。但本办法第二十三条另有规定的，从其规定。

（一）符合占用、挖掘城市道路管理计划；

（二）有最大限度减少对车流量影响的交通分流、疏导方案；

（三）挖掘道路的，采用夜间施工等减轻对交通产生影响的作业方案；

（四）有保障道路通行安全、城市道路及附设管线安全的防护措施方案；

（五）具有必要的应急准备；

（六）符合法律、法规、规章规定的其他条件。

前款第（一）项规定的占用、挖掘城市道路管理计划，由市交通路政部门制定并向社会公布后执行。

第二十三条 新建、改建、扩建后交付使用未满5年或者大修竣工后未满3年的城市道路，不得挖掘。因特殊情况确需挖掘的，由交通路政部门审核后报同级人民政府批准。

因事故紧急抢修地下管线需要挖掘城市道路的，抢修单位可以先行抢修，同时报告公安交通管理部门和交通路政部门，并在24小时内补办挖掘道路许可手续。

第二十四条 经许可占用城市道路的，应当向交通行政管理部门交纳城市道路占用费。

经许可挖掘城市道路的，挖掘单位应当在批准期限届满前委托该城市道路的养护维修单位及时修复完毕，并向养护维修单位交纳城市道路挖掘修复费。养护维修单位对修复质量负责。

城市道路占用费、挖掘修复费收费标准，按照《城市道路管理条例》的规定执行。

第二十五条 履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路上行驶的，应当制定通行预案，经交通路政部门许可，按照公安交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，并悬挂明显标志。

第二十六条 在城市桥梁外侧50米内，从事河道疏浚、挖沙、爆破和其他可能影响桥梁安全的作业的，作业单位应当制定城市桥梁安全保护和监测措施工作方案，并经专家和交通路政、公安交通管理等有关部门进行安全论证通过。

第二十七条 挖掘城市道路或者依据本办法第二十六条规定作业时，出现影响城市道路安全情形的，作业单位应当立即停止作业，采取应急措施防止危害扩大，并通知城市道路养护维修单位，报告公安交通管理部门和交通路政部门；出现影响附设管线安全的情形的，还应当向管线产权单位和有关管理部门报告。

第二十八条 交通行政管理部门应当协调规划、建设、市政管理、公安交通、交通路政等行政管理部门，实现城市道路管理信息共享。

交通路政部门应当建立和完善城市道路承载能力以及养护维修、占用、挖掘信息数据库，定期发布城市道路养护维修和占用、挖掘等信息。

第五章 法律责任

第二十九条 行政机关及其工作人员违法实施行政许可和行政处罚，或者未履行安全生产监督管理职责造成安全责任事故，或者对安全生产事故拖延报告、谎报、隐瞒不报的，以及其他不依法履行职责的，由其上级机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 违反本办法第十四条规定，养护维修责任人不建立巡查和检测评估制度的，由交通路政部门责令限期改正，予以警告；情节严重的，并处1万元以上3万元以下罚款。

第三十一条 违反本办法第二十条、第二十二条第一款、第二十五条规定的，依照《城市道路管理条例》予以处罚。

第三十二条 城市道路养护维修单位的违法行为和处理结果及其改正情况，将依法记入企业信用信息系统。

第三十三条 违反本办法对城市道路造成损害的，有关当事人应当依法承担修复、赔偿等责任。

损害责任人不履行修复责任的，城市道路养护维修单位应当先行组织修复，所需费用由损害责任人承担。

第六章 附则

北京市城市道路管理办法 篇2

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武汉城市道路养护管理系统 篇3

【摘要】 在世界银行的帮助下,武汉市城市管理局与英国阿特金斯公司共同进行了“武汉市城市道路桥梁管理系统”的开发和研究工作,探讨了如何结合具体实际,建立城市道路养护功效与不足以及管理上的探索。

【关键词】 武汉;道路养护;管理系统

一、项目背景

武汉市是湖北省省会城市,全市国土面积8467.11 平方公里,人口731.79 万,其中建成区面积240 平方公里,中心城区(江岸、江汉、桥口、汉阳、武昌、洪山、青山)人口380.38万。目前武汉市中心有2415 条道路,面积约为1898 万平方米。和所有其他城市一样,武汉市也面临用于道路养护和维护计划以及新项目计划的资金有限的问题,由于资金不足,导致路面、桥梁和结构物资产的状况恶化和资产贬值。也导致武汉道路管理部门的服务水平有所降低,为了有效地使用财政资金,必须改进现有的道路养护模式,包括道路检测、道路使用性能的评价方法,养护和改造计划的预算编制以及道路建设项目的优序计划等。

为了改善现有道路管理方法,世界银行贷款项目武汉市道路养护管理系统(WHRMMS)的开发研究,是由武汉市城市建设利用外资项目管理办公室负责管理,该项目由武汉市城市管理局进行实施。本项目的目标是为武汉市

城管局的决策者提供一个现代化的管理手段,用以改善现有的城市路网养护和管理水平。

二、武汉城市道路养护管理系统的定义和组成

结合实际的城市道路管理工作,可以定义城市道路管理信息系统是一套针对城市道路设施的管理工作,应用理论分析进行道路管理的计算机辅助决策系统,是集成道路基础信息、道路使用性能分析、道路养护决策分析、道路病害管理信息为一体的综合性管理系统。整个城市道路养护管理信息系统工分为三个主要部分:RIS(Road Information System)道路信息管理系统、PMS(Pavement Management System)养护决策分析系统、EMS(EMS)道路病害管理系统。

三、武汉城市道路养护管理系统的功效

武汉市道路养护管理系统作为先进的、行之有效的养护管理手段,已经具备了以下几点基本要素:(1)市政路网(道路、桥梁及结构物)的数据库和信息管理系统。(2)使用性能评价系统,以及考虑道路因环境及交通因素的预估系统。(3)关于路网的服务水平及投资政策的战略规划。(4)编制多年度的道路养护和改建计划。(5)受预算限制的道路养护的优序计划。

WHRMMS 的研发营运目标是帮助武汉市城管局达成:(1)管理路网的资产数据(路面、桥梁及构造物)以及有效的使用性能信息。(2)使用性能标准来评价道路的状况。(3)预估各类道路的使用性能变化趋势。(4)建立不同道路养护处理措施的经济费用分析模型。(5)提出数年的年度养护、改建措施计划。(6)优化每年度道路养护和改建的计划清单资金分配。对于道路管理者,武汉RMMS 是非常重要的工具,能够更有效地使用有限的资金来进行武汉市道路管理活动。

四、武汉城市道路养护管理系统的主要特点

1.科学完善的道路路面性能评价体系。城市道路路面技术状况检测和分析涵盖了日常养护管理工作的全部内容,主要包括:(1)记录道路当前的实际运营状况;(2)分析车辆和交通量的改变给设施运行带来的影响;(3)跟踪了解结构与材料的使用性能变化;(4)对道路检测结果进行评价;(5)输出各种分析结果、报表供决策使用。通过对道路技术状况分析的结果,系统可以评价对给定的道路当前的服务水平和质量,并通过对道路路面技术状况的评价,预测道路路面使用性能,制定养护维修计划和资金分配方案。有效的检测数据和准确的技术状况评价,决定道路的养护管理决策是否科学合理。

2.实现了道路使用性能的预测和预防性养护。影响道路使用性能的因素有很多,主要因素有路面结构因素、交通因素、施工因素和自然因素等。作为道路管理信息系统的重要组成部分,系统在对道路使用性能预测时,会分析考虑各种因素的影响,建立符合道路实际情况的预测模型,核心是实现了道路预防性养护。主要体现在两个方面:一是让状态良好的道路系统保持更长时间,延缓未来的破坏,不增加结构承载能力的前提下改善城市道路网络系统的功能状况;二是在适当的时间,将适用的措施应用在适宜的路面上。系统根据工程经济学的基本理论,通过确定型预测模型和概率型预测模型预测最佳成本效益的养护措施,强调养护管理的计划性。

3.实现了智能化管理决策与决策优先排序。系统决策的核心内容是考虑到现实环境,可以设定有限的预算资金和其他资源,系统自动寻求最优的养护策略,使得养护管理的效益实现最大化,或是在一定的使用性能和资源限制下,寻求最优的养护策略,使得费用最小化。目前在道路养护管理系统采用的优化方法是数学规划优化方法和人工智能优化方法两类,实际应用中以数学规划优化方法为主,智能优化方法作为前者的补充。

采用道路养护管理系统之后,对道路检测数据进行分析,依据规范和标准要求,进行道路性能现状评价和预测,可有效提高决策的客观性和可靠性。需要指出,系统给出的决策排序虽然最终能体现道路养护管理的迫切性和重要性,在实际工作中,管理者也必须要结合实际情况,从整个城市路网的整体高度和综合性能出发,进行决策。

五、项目实施过程存在的问题

1.道路管理信息系统并不能根治“重建轻养”的管理思想。近年来,全国各地均在加强公路建设,建设年年都能上一个新台阶,公路在进入运营期后,为了确保其使用性能良好,管理养护工作就会取代建设成为工作的重点。作为一个现代化的管理工作,系统本身只能辅助管理者进行决策,无法从根本上改变管理思维改变管理体制,“重建轻养”必然严重影响到,道路管理信息系统的实际使用效果。

2.在系统开发上基本属于在国外系统基础上进行的二次 开发和研究的路面评价、预测和决策模型与我国城市道路管理的实际需求仍然存在差异。

3.历史数据和资料收集困难,数据库建立投入过大。为了保证系统良好的运行,分析结构准确合理,需要前期导入城市道路的基本信息,动态数据的采集业要求精准。城市道路不同于其他公路,城市路网中各种结构类型、道路等级、不同养护标准的道路长期共存,给采集和导入数据带来了很大的难度,需要耗费相当的人力、物力。部分道路桥梁的历史数据不全或完全遗失,无法保证系统的分析结果最优。需要操作人员一方面尽可能的搜集更多更准确的数据和资料,另一方面需要研发人员在不降低可靠性的基础上,尽可能简化输入过程。

4.动态数据采集工作和仪器操作对人员素质和培训工作提出了较高要求。目前多数实地数据采集采用的是PDA个人掌上电脑和各类专业检测仪器。从实际效果来看,系统对操作人员的素质要求比较高,必须进行系统的培训和演练。数据采集人员必须操作熟练,才能保证采集到的数据满足系统进行分析的要求,PDA内的采集程序比较复杂,导致实际采集工作中耗时费力。

5.道路使用性能评价和道路养护决策之间联系不够紧密。道路养护管理系统虽然能比较客观准确的分析道路的使用性能,养护决策的制定还是比较缺乏与之相配套的量化标准,实际管理决策上仍然以管理者的主观判断和经验为主。

6.系统能够正常营运需要一支高素质的人才队伍。由于系统科技含量高,对所有参与系统运行的工作人员在基本素质、专业知识、工作经验上都有一定的要求,人员要求达不到系统要求时,必须组织系统的学习和培训。这容易延长系统投入使用的进度,局限了系统本身的发挥。

参考文献

[1]WRMMS DATA COLLECTION REPORT-CN-v1.英国阿特金斯顾问(深圳)有限公司.2008(9)

北京市实施道路交通安全法办法 篇4

第六十四条 公安机关交通管理部门接到特别重大事故、特大事故或者危险化学品、放射性危险物品运输事故报警时，应当立即采取应急措施，并向市或者区、县人民政府报告。市或者区、县人民政府应当及时组织、协调事故处理。

第六十五条 对当事人依法可以自行协商解决或者交通警察可以当场处理的交通事故，公安机关交通管理部门应当制定具体范围标准，并向社会公布。

第六十六条 现场勘查完毕后，当事人应当在公安机关交通管理部门的组织下，按照要求及时将车辆移至不妨碍交通的地方，并清理现场。

在当事人拒不服从、无力实施或者遇有影响公众利益的紧急情况下，公安机关交通管理部门可以指定单位代为当事人将车辆移至不妨碍交通的地方，并清理现场，所需费用由当事人承担。当事人应当接收、保管从现场清理的物品。

故障车的清理适用本条第二款的规定。

第六十七条 公安机关交通管理部门根据检验、鉴定的需要，可以收集交通事故车辆、嫌疑车辆、机动车驾驶证、机动车行驶证以及其他与交通事故有关的证据，并妥善保管，检验、鉴定后应当立即发还。

第六十八条 公安机关交通管理部门经过调查后，应当根据当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。当事人有过错的，应当确定当事人有责任;当事人没有过错的，应当确定当事人无责任。

交通事故当事人的责任分为：全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、无责任：

(一)一方当事人有过错，其他当事人无过错的，有过错的为全部责任，无过错的为无责任;

(二)两方以上的当事人均有过错的，作用以及过错大的为主要责任，作用以及过错相当的为同等责任，作用以及过错小的为次要责任;

(三)无法确定各方当事人有过错或者属于交通意外事故的，各方均为无责任;

(四)当事人逃逸，造成现场变动、证据灭失，公安机关交通管理部门无法查证交通事故事实的，逃逸的当事人为全部责任;当事人故意破坏、伪

造现场、毁灭证据的，为全部责任;

(五)一方当事人故意造成交通事故的，其他方为无责任。

交通事故当事人的责任具体确定标准由市公安机关交通管理部门制定，并向社会公布。

第六十九条 本市依法对机动车实行第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金。

机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内先行赔偿;肇事车辆未参加机动车第三者责任强制保险的，由肇事车辆按照相当于第三者责任强制保险的责任限额先行赔偿。

第七十条 机动车之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，超过第三者责任强制保险责任限额部分，由有过错的一方承担赔偿责任;双方都有过错的，按照各自过错的比例承担赔偿责任;无法确定双方当事人过错的，平均分担赔偿责任。

第七十一条 非机动车之间、非机动车与行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由有过错的一方承担赔偿责任;双方都有过错的，按照各自过错的比例承担赔偿责任;无法确定双方当事人过错的，平均分担赔偿责任。

第七十二条 机动车与非机动车、行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内先行赔偿。超过责任限额的部分，由机动车一方承担赔偿责任;但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人在驾驶中履行了交通安全注意义务并已经采取了适当的避免交通事故的处置措施，机动车一方无过错的，按照国家规定的最低比例、额度承担赔偿责任。机动车一方有过错的，按照过错程度承担赔偿责任。

机动车与非机动车、行人之间发生的交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担赔偿责任;机动车第三者责任强制保险已先行赔付的，保险公司有权予以追偿。

第七十三条 机动车发生道路交通事故造成人身伤亡、财产损失，当事人有条件报案、保护现场但没有依法报案、保护现场，致使事故基本事实无法查清的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内先行赔偿。超出责任限额的部分，按照下列规定承担赔偿责任：

(一)机动车之间发生交通事故，一方当事人有上述行为的，承担全部赔偿责任;两方或者两方以上当事人均有上述行为的，平均分担赔偿责任;

(二)机动车与非机动车、行人发生交通事故，机动车一方有上述行为，又没有证据证明非机动车、行人有交通安全违法行为以及机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，由机动车一方承担赔偿责任。

非机动车与非机动车、非机动车与行人发生交通事故，一方当事人有条件报案、保护现场但没有依法报案、保护现场，致使事故基本事实无法查清的，承担全部赔偿责任;两方或者两方以上当事人均有前述行为的，平均分担赔偿责任。

第七十四条 当事人共同请求公安机关交通管理部门对损害赔偿进行调解的，应当提出书面申请。申请书应当载明具体的赔偿请求、理由，并提供相应的凭证。

公安机关交通管理部门应当在收到当事人的调解申请书之日起，5个工作日内进行审查并做出决定。符合条件的予以受理;不符合条件的不予受理，并书面告知申请人。

第六章 事故预防与执法监督

第七十五条 本市各级人民政府应当本着预防与减少交通事故，保证道路交通安全、畅通的原则，组织制定应对自然灾害、恶劣气象条件以及其他影响道路交通安全的突发事件的应急预案。公安、交通、卫生、市政以及其他有关部门，应当根据应急预案制定本部门的具体实施方案。

遇有应急预案所规定的情形发生时，各有关部门应当立即启动应急预案，相互密切配合，并注意信息的沟通、反馈。

第七十六条 本市建立道路交通安全防范责任制度。单位应当遵守下列规定：

(一)建立对本单位所属机动车的使用、保养、维修、检查制度，保持车辆符合国家安全技术标准;

(二)教育本单位人员遵守道路交通安全法律、法规，建立对本单位专职机动车驾驶人的道路交通安全教育培训、考核制度;

(三)专业运输单位录用驾驶人员驾驶机动车的，应当对驾驶人员进行资质审查和专门的道路交通安全培训考核，建立档案，并向当地公安机关交通管理部门登记备案;

(四)专业运输单位由其法定代表人负责交通安全工作，设置交通安全工作机构，并配备交通安全专职人员;

(五)接受所在地人民政府和公安机关交通管理部门的监督、检查，实现交通安全目标。

第七十七条 道路交通安全防范责任制度由本市各级人民政府组织实施。各级人民政府的交通安全委员会，在本级人民政府领导下，负责协调本行政区域内的道路交通安全工作。

市和区、县人民政府各部门应当按照隶属关系督促本系统各单位执行道路交通安全防范责任制度。

中央在京机关及驻京军事机关的交通安全主管部门，负责督促本系统各单位执行道路交通安全防范责任制度。

本市各级公安机关交通管理部门在同级人民政府的领导下，定期监督检查道路交通安全防范责任制度的落实情况，执行道路交通安全防范责任制度的奖励和处罚。

第七十八条 公安机关交通管理部门应当加强对交通警察的管理，提高交通警察的素质和道路交通管理水平。

公安机关交通管理部门应当加强对营运车辆安全技术状况的检测。

公安机关交通管理部门及其交通警察应当依法履行职责，接受行政监察机关、社会和公民的监督。

市和区、县人民政府组建的道路交通安全协管员队伍，协助交通警察维护道路交通秩序，劝阻、告知道路交通安全违法行为。

第七章 法律责任

第七十九条 违反道路交通安全法律、行政法规和本办法规定的行为，依照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和本办法以及其他有关法律、法规的规定处罚。

第八十条 公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为，应当及时纠正并依法予以处罚。对情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。

第八十一条 行人有下列行为之一的，处10元罚款：

(一)违反交通信号、未走人行道或者未按照规定靠路边行走的;

(二)通过路口或者横过道路，未走人行横道或者过街设施的;

(三)在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具的;

(四)在车行道内坐卧、停留、嬉闹的;

(五)在道路上有追车、抛物击车等妨碍道路交通安全的行为的;

(六)在机动车道上拦乘机动车的;、

(七)跨越、倚坐道路隔离设施、扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为的;

(八)通过铁路道口未按照管理人员指挥通行的;

(九)在车行道内行走或者兜售、发送物品的;

(十)未被交通信号放行的行人进入路口的。

第八十二条 乘车人有下列行为之一的，处10元罚款：

(一)违反规定在机动车道上从机动车左侧上下车的;

(二)开关车门时妨碍其他车辆和行人通行的;

(三)在机动车行驶中将身体任何部分伸出车外、跳车的;

(四)乘坐二轮摩托车未在后座正向骑坐的;

(五)乘坐货运机动车时，站立或者坐在车厢栏板上的;

(六)违反规定搭乘自行车、电动自行车、人力货运三轮车、残疾人机动轮椅车和轻便摩托车的。

第八十三条 行人、乘车人有下列行为之一的，处20元罚款：

(一)行人违反限制通行规定的;

(二)乘车人向车外抛撒物品的;

(三)乘车人影响驾驶人安全驾驶的;

(四)乘车人未按照规定使用安全带的。

第八十四条 未满16周岁在道路上驾驭畜力车、驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车的，予以警告或者处10元罚款。

第八十五条 驾驶非机动车有下列行为之一的，处20元罚款:

(一)违反交通信号通行的;

(二)违反限制通行规定的;

(三)在非机动车道内逆向行驶或者违反规定在机动车道上行驶、停车滞留的;

(四)违反路口通行规定的;

(五)在人行道、人行横道上骑行的;

(六)未按照规定横过机动车道的;

(七)行经人行横道未避让行人的;

(八)突然猛拐或者在其他车辆之间穿行的;

(九)扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶的;

(十)牵引、攀扶车辆或者被其他车辆牵引，双手离把或者手中持物的;

(十一)未被交通信号放行的非机动车进入路口的;

(十二)制动器失效在道路上骑行的。

第八十六条 驾驶非机动车有下列行为之一的，处20元罚款：

(一)未依法登记上路行驶的;

(二)违反载物规定的;

(三)违反载人规定的;

(四)独轮自行车、二人以上骑行的自行车上道路行驶的;

(五)在道路上学习驾驶的;

(六)驾驶残疾人机动轮椅车未携带行驶证的;

(七)未按照规定地点停放的。

第八十七条 驾驭畜力车有下列行为之一的，处20元罚款：

(一)违反限制通行规定的;

(二)未按照规定下车牵引牲畜的;

(三)未按照规定超车的;

(四)并行或者驾驭人离开车辆的;

(五)使用未驯服牲畜驾车、随车幼畜未拴系的;

(六)停放车辆时未拉紧车闸、拴系牲畜的。

第八十八条 非机动车驾驶人、行人和乘车人有下列行为之一的，处50元罚款:

(一)非机动车、行人进入高速公路、城市快速路或者其他封闭的机动车专用道的;

(二)醉酒驾驶非机动车的;

(三)驾驶残疾人机动轮椅车、电动自行车最高时速超过15公里的;

(四)非下肢残疾的人驾驶残疾人机动轮椅车的;

(五)乘坐摩托车未按照规定佩戴安全头盔的;

(六)乘车人携带易燃易爆危险品的;

(七)明知驾驶人无驾驶证、饮酒或者身体疲劳不宜驾驶机动车而乘坐的;

(八)自行车、三轮车加装动力装置的。

对自行车、三轮车加装动力装置的，除给予罚款处罚外，责令拆除加装的动力装置并予以收缴。

第八十九条 驾驶机动车有下列情形之一的，处50元罚款：

(一)未按照规定使用安全带的;

(二)驾驶摩托车未按照规定佩戴安全头盔的;

(三)车门、车厢未关好时行车的;

(四)未配备有效的灭火器具、反光的故障车警告标志的;

(五)进出停车场或者道路停车泊位妨碍其他车辆或者行人正常通行的。

第九十条 驾驶机动车有下列情形之一的，处100元罚款：

(一)未携带行驶证、驾驶证、驾驶人信息卡的;

(二)驾驶证丢失、损毁期间驾驶机动车的;

(三)驾驶摩托车时手离车把或者在车把上悬挂物品的;

(四)在机动车驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置或者粘贴、喷涂妨碍安全驾驶的物品或者文字、图案的;

(五)公路营运客车、重型货车、半挂牵引车未按照规定安装或者使用行驶记录仪的;

(六)未按照规定粘贴或者悬挂实习标志的;

(七)道路施工养护、环卫清扫、设施维修及绿化等专业作业车辆不符合国家和本市的道路作业车辆安全标准的。

第九十一条 驾驶机动车有下列情形之一的，处100元罚款：

(一)在没有划分中心线和机动车、非机动车分道线的道路上，未按照规定行驶的;

(二)违反分道行驶规定的;

(三)未按照交通标志、标线指示或者交通警察指挥行驶的;

(四)违反限制通行规定的;

(五)未按照规定与前车保持安全距离的;

(六)违反倒车规定的;

(七)违反牵引挂车规定的;

(八)违反交替通行规定的;

(九)违反试车规定的;

(十)违反灯光使用规定的;

(十一)违反危险报警闪光灯使用规定的;

(十二)违反故障机动车牵引规定的;

(十三)向道路上抛撒物品的;

(十四)违反规定使用喇叭的;

(十五)机动车发生故障，未按照规定报警的。

第九十二条 驾驶机动车有下列情形之一的，处100元罚款：

(一)行经交叉路口、环形路口、道路出入口或者进出、穿越道路未按照规定行车、停车或者让行的;

(二)通过无交通信号控制路口未减速让行的;

(三)通过无交通信号或者无管理人员的铁路道口未减速或者停车确认安全的;

(四)行经无交通信号的道路，遇行人横过道路未按照规定避让的。

第九十三条 机动车载人、载物有下列情形之一的，处100元罚款：

(一)非公路客运车辆载人超过核定人数未达到20%的;

(二)驾驶摩托车违反规定载人的;

(三)驾驶拖拉机违反规定载人的;

(四)载客汽车违反规定载货的;

(五)违反规定标准载物的;

(六)运载超限的不可解体物品，未按照公安机关交通管理部门的规定行驶的。

第九十四条 驾驶机动车有下列情形之一的，处200元罚款：

(一)驾驶安全设施不齐全的车辆上道路行驶的;

(二)驾驶机件不符合机动车国家安全技术标准的机动车上道路行驶的;

(三)服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车的;

(四)患有妨碍安全驾驶机动车的疾病仍驾驶机动车的;

(五)使用他人机动车驾驶证、驾驶人信息卡的。

第九十五条 驾驶机动车有下列情形之一的，处200元罚款：

(一)未悬挂机动车号牌或者未取得机动车移动证明、未按照移动证明载明的有效期限、行驶区域行驶的;

(二)未按照规定安装号牌的;

(三)故意遮挡或者污损机动车号牌的;

(四)机动车号牌不清晰或者不完整的;

(五)改变车身颜色、更换发动机、更换车身或者车架，未办理变更登记的;

(六)货运机动车及其挂车的车身或者车厢后未喷涂放大的牌号、放大的牌号不清晰的;

(七)大、中型客运机动车未按照规定喷涂准乘人数或者经营单位名称的;

(八)驾驶未按照规定期限进行安全技术检验或者未放置有效的检验合格标志、保险标志、环保合格标志的;

(九)机动车喷涂、粘贴标识或者车身广告影响安全驾驶的;

(十)总质量在3.5吨以上的货运汽车、挂车，未按照规定安装侧、后防护装置的。

第九十六条 驾驶机动车有下列情形之一的，处200元罚款：

(一)逆向行驶的;

(二)违反规定在专用车道内行驶的;

(三)在划设公交专用车道的道路上，公共汽车、电车违反规定在其他车道内通行的;

(四)违反交通信号灯指示的;

(五)违反规定超车的;

(六)违反规定变更车道的;

(七)违反规定会车的;

(八)违反规定掉头的;

(九)变更车道影响本车道内机动车正常行驶的;

(十)行经人行横道遇行人通过时，未停车让行的;

(十一)超过规定时速50%以下的;

(十二)非公路客运车辆载人超过核定人数达到20%以上的;

(十三)货运机动车违反规定附载作业人员的;

(十四)运载危险化学品未按照规定行驶的;

(十五)通过铁路道口，违反交通信号或者管理人员指挥的;

(十六)载运超限物品行经铁路道口，未按照当地铁路部门指定的铁路道口、时间通过的;

(十七)遇有执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车未按照规定让行的。

第九十七条 驾驶机动车有下列情形之一的，处200元罚款：

(一)拨打、接听电话、观看电视的;

(二)下陡坡时熄火或者空档滑行的;

(三)连续驾驶超过4个小时，未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的;

(四)警车、消防车、救护车、工程救险车违反规定使用警报器、标志灯具的;

(五)违反规定在应急车道内行驶或者停车的。

第九十八条 遇前方道路受阻或者前方车辆排队等候、缓慢行驶时，驾驶机动车有下列情形之一的，处200元罚款：

(一)违反规定进入路口的;

(二)违反规定在人行横道或者网状线区域内停车等候的;

(三)借道超车的;

(四)占用对面车道的;

(五)穿插等候车辆的;

(六)进入非机动车道、人行道行驶的。

第九十九条 驾驶机动车有下列情形之一的，处200元罚款：

(一)违反规定停放车辆的;

(二)违反规定临时停车的;

(三)出租汽车违反规定停车上下乘客的;

(四)出租汽车违反规定在道路上停车待客、揽客的;

(五)公共汽车、电车违反驶入停靠站规定的。

第一百条 驾驶机动车发生故障或者事故，有下列情形之一的，处200元罚款：

(一)未按照规定开启危险报警闪光灯的;

(二)未按照规定设置警告标志的;

(三)夜间未开启示廓灯和后位灯的;

(四)发生交通事故后，未按照规定撤离现场，造成交通堵塞的;

(五)机动车发生故障后尚能移动，未移至不妨碍交通地点的。

第一百零一条 学习驾驶或者实习期间驾驶机动车，有下列行为之一的，处200元罚款：

(一)未按照指定路线、时间学习驾驶或者教练车乘坐无关人员的;

(二)在实习期间内驾驶禁止驾驶的机动车的;

(三)在实习期间内驾驶机动车在快速车道内行驶的。

第一百零二条 机动车在高速公路、城市快速路行驶，有下列行为之一的，处200元罚款：

(一)驾驶禁止驶入高速公路的机动车驶入高速公路的;

(二)非救援车、清障车在高速公路上拖曳、牵引机动车的;

(三)救援车、清障车执行救援、清障任务时，未开启示警灯和危险报警闪光灯的;

(四)行驶速度低于规定的最低时速的;

(五)未按照规定保持行车间距的;

(六)低能见度气象条件下未按照规定行驶的;

(七)倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头或者在车行道内停车的;

(八)在匝道、加速车道或者减速车道上超车的;

(九)骑、轧车行道分界线或者在路肩上行驶的;

(十)试车或者学习驾驶机动车的;

(十一)货运机动车车厢内载人的;

(十二)二轮摩托车载人的。

第一百零三条 违反本办法第二十九条规定的，由公安机关交通管理部门责令停止违法行为，恢复原状。

第一百零四条 违反本办法第三十一条、第三十二条、第六十条规定的，由公安机关交通管理部门责令施工作业单位立即改正，消除道路交通安全

隐患;不能立即消除隐患的，责令停止作业。

第一百零五条 违反本办法第七十六条规定，未履行道路交通安全防范责任制度的，由公安机关交通管理部门责令限期改正;逾期不改正的，禁止其机动车上道路行驶。

第一百零六条 对依法应当给予罚款处罚的机动车驾驶人，由交通警察将其交通违法信息录入驾驶人信息卡，并出具行政处罚决定书。机动车驾驶人应当在收到行政处罚决定书之日起15日内,持驾驶人信息卡、处罚决定书到公安机关交通管理部门指定的银行缴纳罚款;当事人也可以自愿采取银行信用卡划拨的方式缴纳罚款。

第一百零七条 公安机关交通管理部门对交通技术监控记录资料确认的交通违法行为，应当向社会公示，公众有权查阅。

公安机关交通管理部门及其交通警察发现机动车有未处理的违法行为记录的，应当书面告知机动车所有人或者驾驶人，机动车所有人或者驾驶人应当按照告知的时间、地点接受处理。

第八章 附 则

沈阳市城市道路挖掘管理办法 篇5

沈阳市人民政府令第64号

《沈阳市城市道路挖掘管理办法》业经2016年11月24日市人民政府第39次常务会议讨论通过，现予以发布，自2017年2月1日起施行。

市长：潘利国

2016年12月2日

沈阳市城市道路挖掘管理办法[1] 第一条 为了加强城市道路管理，规范城市道路挖掘行为，保障城市道路安全和畅通，根据国务院《城市道路管理条例》和《沈阳市城市道路管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市市区范围内,因敷设、维修地下管线或者进行其他建设工程等需要挖掘城市道路的，适用本办法。

第三条 市市政管理部门是本市城市道路挖掘管理的行政主管部门，对全市城市道路挖掘工作实施统一监督管理。区市政管理部门对区级道路挖掘实施监督管理。城市道路挖掘的具体监管与业务指导工作由市城市管理综合监管机构实施。

发展与改革、规划、建设、公安、交通、房产、城市管理行政执法等部门按照各自职责，做好城市道路挖掘的相关管理工作。第四条 城市道路挖掘实行计划管理。市、区建设行政主管部门每年初应当向社会发布道路改造信息。道路挖掘单位应当结合道路改造情况，按照道路管理权限向市政行政主管部门报送当年道路挖掘计划。

第五条 市政行政主管部门应当根据道路挖掘单位申报的挖掘道路工程计划，召集建设、规划、公安交通等行政主管部门召开联席会议，研究编制城市道路挖掘计划。城市道路挖掘计划确定后，应当向社会公示。

编制城市道路挖掘计划应当与城市基础设施工程详细规划和城市道路新建、改建、扩建、养护维修计划相协调;同一道路上的不同挖掘道路工程应当安排在同一时段内进行。

第六条 除特殊情况外，有下列情形之一的，不得挖掘城市道路:(一)新建、改建、扩建的城市道路交付使用后未满5年的;(二)大修的城市道路竣工后未满3年的;(三)当年11月1日至翌年4月15日，城市道路禁挖期内挖掘城市道路的;(四)道路挖掘单位违反有关规定，经查处未整改的;(五)法律、法规和规章规定的其他情形。

第七条 城市道路挖掘实行许可制度。因工程建设需要挖掘城市道路的，道路挖掘单位应当持城市规划部门批准签发的文件及有关设计文件和公安交通管理部门的审批手续，到道路挖掘行政审批部门办理道路挖掘许可证件，方可按照规定挖掘。第八条 道路挖掘单位应当按照道路挖掘许可批准的范围、面积、时限挖掘城市道路。

逾期未挖掘城市道路的，由市政行政主管部门取消当年挖掘城市道路计划。

第九条 因气候、地质条件等特殊原因需要延长挖掘期限或者扩大挖掘面积的，申请人应当在批准挖掘期限届满前，按原审批程序办理延长或者扩大挖掘的变更手续。

第十条 因埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可先行挖掘抢修，并同时通知市政行政主管部门和公安交通管理部门，应当在24小时内按照有关规定补办审批手续。

第十一条 道路挖掘工程应当实施分段挖掘施工、分段恢复道路、分段质量验收。除特殊情况，经市政行政主管部门同意外，每段挖掘长度不得超过100米。

第十二条 挖掘城市道路应当遵守下列规定:(一)挖掘管沟上口宽度大于下口宽度，管沟开口宽度不得小于800mm，宽度不足800mm的按照800 mm标准予以恢复;(二)各种管线的敷设，其顶面高度应低于路床顶面以下500mm，否则应当采取加固措施。严禁在路面结构层中敷设各类管线;(三)挖掘道路后需敷设的配套窨井及各类设施检查井井体，应当采用预制或现浇混凝土结构，不得设置在路面着力点上。塔杆、配电箱等构筑物，应当符合道路建设和城市市容有关规定;(四)在道路挖掘期满前，回填净砂或者混砂并按照撼砂程序达到3 规范密实度要求。清理施工现场，并通知地下设施权属单位，对地下设施进行检测验收;(五)因特殊情况敷设管线施工处于停滞状态的，应当采取路面简易恢复措施，保障交通安全，落实防尘措施;(六)横断挖掘的，应当在夜间进行，当日不能完工的工程，应当于次日5时前恢复道路平整，并采取安全措施，保证道路通行。鼓励采用装配式临时路面设施，减少对市容及道路通行的影响。对已经回填的道路挖掘工程，应当在规定时限内恢复路面。

第十三条 城市道路挖掘施工现场应当遵守下列规定:(一)设置统一规范的封闭围挡设施，道路挖掘单位与道路挖掘回填修复施工单位应当做好封闭围挡设施的衔接;(二)设置统一标准的工程公告板，道路交通安全警示标志和施工围档;(三)按照批准的占道位置、面积，整齐、单侧堆放施工材料，弃土及时外运、日产日清，保证道路畅通。

道路施工需要车辆绕行的，施工单位应当在绕行处设置标志;不能绕行的，应当修建临时通道，保证车辆和行人通行。需要封闭道路中断交通的，除紧急情况外，应当提前5日向社会公告。

第十四条 路面恢复施工，应当遵守道路施工相关技术规程。城市道路挖掘恢复工程实行相关质量保证规定，保质期内如出现沉陷、破损等问题，道路恢复责任单位应当及时整改。

第十五条 挖掘城市市政道路的，应当交纳城市道路挖掘修复费。因特殊情况确需挖掘新建、改建、扩建的交付使用后未满5年的城市道路、大修竣工后未满3年的城市道路，应当按照管理权限经市或者区人民政府批准，并按照规定标准3倍缴纳道路挖掘修复费。

因特殊情况确需在禁挖期内挖掘施工的，须经市或者区人民政府批准，并按照规定标准2倍缴纳道路挖掘修复费。

第十六条 建立健全道路挖掘工程责任追究问责机制，确保文明施工、规范施工、管线安全和道路恢复质量。

第十七条 道路挖掘应当全面推广应用非开挖技术，凡可采用非开挖技术的，不得采用明挖施工方案;管线工程鼓励倡导科学合理的同管沟敷设。

非开挖技术工程施工应当比照道路挖掘进行管理，采取非开挖技术施工期间及工程保质期内，因施工质量和技术操作等原因出现塌陷事故的，道路挖掘单位应当及时进行无偿处置和恢复，并赔偿因此而造成的损失。

第十八条 违反本办法规定，由相关部门依据有关规定给予行政处罚。

第十九条 政府有关部门及其工作人员在道路挖掘管理活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

北京市城市廉租住房管理办法 篇6

总则

第一条 为完善城市廉租住房制度，保障低收入家庭的基本住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发［2007］24号）精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内城市廉租住房的建设和管理活动适用本办法。

第三条 本市廉租住房保障水平应当以保障低收入家庭基本住房需求为原则，根据财政承受能力和居民住房状况合理确定。

符合规定条件的低收入家庭可以申请廉租住房。

第四条 城市低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租为辅。

本办法所称租赁住房补贴（以下简称租房补贴）方式，是指住房保障管理部门向符合条件的申请家庭，按照规定的标准发放住房租金补贴，由其到市场上租赁住房。

本办法所称实物配租方式，是指住房保障管理部门向符合条件的申请家庭提供住房，并按照其家庭收入的一定比例收取租金。

对已承租公房的低收入家庭，按现行有关规定实行租金减免政策。

第五条 廉租住房建设和管理工作坚持政府主导，并遵循以下原则：以区为主、全市统筹；自愿申请、逐级审核；公开透明、分期轮候；定期复核、动态监管。

第六条 廉租住房补贴及建设资金由市、区县财政按一定比例共同承担，主要通过以下方式筹集：

（一）市、区县财政预算安排的资金。

（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金。

（三）土地出让净收益中按一定比例提取的资金。

此外，可通过鼓励社会捐赠等方式多渠道筹集资金。

第七条 市政府建立本市住房保障管理工作的协调机制。市建委负责全市城市廉租住房的管理工作。市发展改革、国土资源、规划、财政、税务、民政、交通等有关部门和相关金融机构按照职责分工做好相关工作。各区县政府房屋行政主管部门负责本区县城市廉租住房的管理工作。

第二章 供应对象

第八条 申请租房补贴或实物配租应当以家庭为单位，并符合以下条件：

（一）申请人必须具有本市城镇户籍，在本市生活，申请家庭应推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。

（二）申请家庭人均住房面积、家庭收入、家庭资产符合规定的标准。

城八区廉租住房保障对象的人均住房面积、家庭收入、家庭资产标准由市建委会同有关部门根据本市居民收入、居住水平、住房价格等因素研究确定，报市政府批准后，每年向社会公布一次；远郊区县的上述标准由区县政府结合实际确定，报市政府批准后，每年向社会公布一次。

第九条 申请家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系,包括申请人及其配偶、子女、父母等。但申请家庭成员中已享受廉租住房政策或已作为其他家庭的成员参与廉租住房申请的人员，不得再次参与申请。

第十条 家庭住房是指全部家庭成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房。申请家庭现有2处或2处以上住房的，住房面积应合并计算。

第十一条 家庭收入是指家庭成员的全部收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴、各类保险金及其他劳动收入、储蓄存款利息等。

第十二条 家庭资产是指全部家庭成员名下的房产、汽车、现金和有价证券、投资（含股份）、存款、借出款等。

第三章 房源筹集

第十三条 廉租实物住房采取新建和收购方式筹集。来源包括：

（一）政府出资建设的廉租住房（新建廉租住房主要在普通商品住房、限价商品住房、经济适用住房项目中按照一定比例配建，由政府回购，不足部分可采取集中建设方式）。

（二）政府出资收购的住房。

（三）社会捐赠的住房。

（四）其他渠道筹集的住房。

第十四条 廉租实物住房供应实行统一的计划管理，原则上由区县政府组织建设或收购，对部分房源不足的区县，市建委可以适当调剂。

第十五条 新建的廉租实物住房用地实行行政划拨方式供应，免收各项行政事业性收费；配建的廉租住房由市、区县住房保障管理部门按规定价格回购并按规定的租金标准向符合条件的家庭出租的，按有关规定享受税收优惠。

第十六条 廉租住房按照小户型、满足基本住房需求、节能省地的原则建设或收购。具体标准由市规划委会同市建委、市国土局、市发展改革委等部门研究确定。

第十七条 廉租实物住房的租金收入实行收支两条线管理，租金收入上缴同级财政部门，维护和管理所需经费由各级住房保障管理部门编制预算，报同级财政部门审核后纳入部门预算。

审核与分配

第十八条 对申请廉租住房的家庭实行三级审核、两级公示制度。

（一）申请：申请家庭向户口所在地街道办事处或乡镇政府提出申请。

（二）初审：街道办事处或乡镇政府通过审核材料、入户调查、组织评议、公示等方式对申请家庭的住房、收入、资产等情况进行初审，提出初审意见，并将符合条件的申请家庭报区县住房保障管理部门。人户分离家庭在户口所在地和实际居住地同时进行公示。

（三）复审：区县住房保障管理部门对申请家庭进行复审，符合条件的，将申请家庭的情况进行公示，无异议的，报市建委。

（四）备案：市建委对申请家庭情况进行复核，符合条件的，市建委予以备案。区县住房保障管理部门为经过备案的申请家庭建立市、区县共享的住房需求档案。

第十九条 城八区廉租住房保障标准、每平方米租金补贴标准及补贴面积标准，由市建委会同有关部门根据本市居民平均住房状况、家庭人口结构等因素研究确定，报市政府批准后，每年向社会公布一次；远郊区县的上述标准由区县政府结合实际确定，报市政府批准后，每年向社会公布一次。

第二十条 符合条件的家庭只能选择一种廉租住房保障方式，其中实物住房主要配租给家庭成员中有60周岁以上（含60周岁）老人、严重残疾人员、患有大病人员的家庭和承租危房及面临拆迁的家庭。

第二十一条 有原住房的家庭在享受廉租住房保障时，可将原住房退出或由住房保障管理部门回购；不能退出原住房的，由住房保障管理部门按差额面积发放租房补贴或配租实物住房。

第二十二条 对申请租房补贴和实物配租的家庭实行轮候制度。区县住房保障管理部门按住房困难程度等因素实行分类轮候，通过摇号方式确定排序。

第二十三条 领取租房补贴的家庭应与产权人或产权单位签订租赁合同，租房补贴由户口所在地的区县住房保障管理部门或街道办事处、乡镇政府直接支付产权人或产权单位。

承租廉租实物住房的家庭应与房屋产权单位签订租赁合同，按期交纳租金。租金标准由市发展改革委会同市建委等部门研究确定。

第五章 监督管理

第二十四条 建设、收购的廉租住房产权登记在区县政府委托的单位名下，按照属地原则进行管理。建设、收购的廉租住房的产权人不得将房屋转让、抵押。

第二十五条 廉租住房只能用于申请家庭及其成员自住，不得转租、转借以及从事居住以外的任何活动。

第二十六条 享受廉租住房保障的家庭，每年应按时向区县住房保障管理部门申报住房、收入、人口及资产状况，区县住房保障管理部门会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租房补贴金额或者实物配租面积。

区县住房保障管理部门定期对享受廉租住房保障的家庭住房、收入、人口及资产状况进行检查，对家庭收入连续1年超出规定标准的，取消其廉租住房保障资格，停发租房补贴，或者在合理期限内收回廉租住房。

第二十七条 对违反本办法，不如实申报家庭住房、收入、人口及资产状况，骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，并依据有关规定进行处罚，5年内不得再申请廉租住房保障；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 享受廉租住房保障的家庭有下列行为之一的，由区县住房保障管理部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租房补贴：

（一）将承租的廉租住房转借、转租的。

（二）擅自改变房屋用途的。

（三）连续6个月以上未在廉租住房内居住的。

第二十九条 对为申请人出具虚假证明的单位，由市建委提请其上级主管部门或监察部门依法追究单位主要领导和相关人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十条 对有关部门和单位的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十一条 各区县政府可依据本办法，结合实际情况，制定具体实施办法。

市政府各相关部门可依据本办法，根据各自职责制定相应配套文件。

第三十二条 本办法自发布之日起施行。凡过去文件规定与本办法不一致的，以本办法为准。

城市道路夜间照明节能管理 篇7

关键词：城市照明,节能,管理

0 引言

城市道路照明已经成为一个衡量城市现代化水平的重要标志, 在经济飞速发展的当前, 能源紧缺已经严重制约着我国经济的发展, 国家政府也将大量的目光投向了节能技术的发展, 因此, 照明节能的意义重大。道路照明有助于提高城市形象, 一些城市追求路灯越亮越好, 照明时间远远超出了实际需要照明时间, 且照明间距也比较短, 照度水平远远超出了国家标准, 更有甚者还存在白天照明的路灯, 这些都不可避免地带来了电费的大幅度增加以及能源的消耗, 因此, 在追求城市形象的原则下, 通过新技术及管理模式进行节能管理显得十分有必要。本文通过对路灯节能技术管理的探讨, 希望为我国城市路灯照明的节能发展提供借鉴。

1 道路照明与节能现状

近年来, 各大城市争相加强城市道路照明, 把道路照明与城市建设总体规划相结合, 根据其独特的地理特点, 定制了高标准、高水平的城市照明发展总体规划, 如上海、沈阳、大连、天津等。但是, 近年来城市道路照明也存在着很多不足之处。

1) 城市追求路面亮度太高, 反而引起了较差的视觉效果, 浪费了能源, 造成了光污染。为了提高路面亮度, 城市照明建设单位采用增加路灯数量来提高亮度, 这也造成了不必要的资源浪费, 加重了光污染程度。

2) 路灯类型比较单一, 使用的新技术比例少。目前, 城市道路照明常用的是高压钠灯, 它的寿命短、耗电量高、显色性差。高压钠灯的寿命短导致了路灯的更换维修周期, 影响了正常照明, 而且还浪费了大量的电力资源, 因此急需节能、环保的新照明技术代替。

3) 道路照明的控制方法和管理手段落后。目前, 我国大多城市都是采用夜间工作人员巡查以及居民举报等手段对路灯进行检修, 这耗费了大量的人力财力, 并且没有起到良好的效果。

4) 不重视路灯的配光功能, 忽略了其实用性, 更多的将其作为道路两旁的装饰。合理配光有利于提高道路的亮度, 保证亮度比较均匀, 减少光污染。

2 城市道路节能管理

城市道路照明的节能是一个系统工程, 需要在保证照明质量的前提下, 尽可能减少能源的消耗。根据我国城市道路照明与节能现状的分析, 可以将道路照明的节能分为技术节能和管理节能两个方面。

2.1 技术的节能

当前, 各种新技术的发展可以说是日新月异, 而城市道路照明的技术节能, 就是通过新节能技术的开发和推广来提高能源的使用效率。

2.1.1 供配电系统的节能

供配电系统的损耗主要包括变压器损耗、输电线路损耗以及一些电器元件损耗, 因此, 我们可以通过降低变压器和输电线路的损耗来减少供配电系统的损耗。

1) 变压器的节能。为了减少变压器的损耗, 我们必须保持变压器的工作效率在较高的水平上面。我们可以根据供电负荷的大小来选择最为合适的变压器容量, 从而节约能耗。目前, 有一种节能的变压器—非晶合金变压器, 其空载损耗比普通变压器低80%, 值得我们推广。

2) 无功补偿。无功功率与消耗无关, 因此从表面上看是没有什么损失的, 但是, 因为电力设备的装置及导线具有一定的电阻, 无功功率就变为热而损失, 增加了输电线路损耗。为了减少无功功率所造成的线路损耗, 我们可以改善功率因数。安装电容器是提高功率因数的一个手段, 当气体放电灯系统的功率因数从0.5提高到0.85后, 线路损耗同比可以下降65%。

3) 三相平衡。我国目前的供电方式主要包括单向方式和三相方式, 实践证明, 相同情况下, 三相方式的能耗相当于单相方式的16.7%。采用三相方式时, 如果三相不平衡, 会增加线路损耗, 因此, 我们应采用三相平衡方式, 并且尽量保证三相平衡。

2.1.2 照明设备的节能

由于不同的照明设备, 能耗不相同, 所以, 我们可以通过选用高效率的光源、反射器、透光罩等来节省能耗。

1) 光源的节能。应综合考虑使用寿命、显色性等因素, 尽量采用寿命长、光效高的光源。近年来, 随着光源生产水平的提高, LED发光二极管的光效得到了明显的提高, 且瞬时启动、安全、节能、使用寿命长, 由于以上特点, LED应用前景很好, 可在城市道路照明中得到应用。

2) 庭院应积极推广紧凑型荧光灯。紧凑型荧光灯的光效是普通白炽灯的6~8倍, 使用寿命则是白炽灯的10倍。和汞灯相比, 相同功率的紧凑型荧光灯具有更优的发光效率和光通量, 并且安装方便, 能够与多种灯具配合, 适用于各种场合, 特别适用于对照度要求不高的庭院照明。

3) 电器附件的节能。变功率镇流器能够使路面平均照度降低30%, 该装置是通过定时控制器, 在路灯回路串入附加镇流器来降低灯泡功率。变功率镇流器在减小路灯照度的同时, 使其均匀度不变, 因为是在路灯开灯后4~6 h, 此时路人、车流较少, 不会影响使用功能。运行后, 该装置可比未安装前减少20%以上的能耗, 且一次投资少。

2.2 管理的节能

管理节能, 主要是通过加强道路照明的设计、运行方式选择、养护管理等环节来实施节能管理。

2.2.1 选择合理的照度

在设计道路照明系统时, 要充分考虑道路的地理环境和道路功能, 然后根据《公路道路照明设计规范》, 合理选择照度。如果照度太低, 会影响夜间车辆和行人的通行;照度太高, 就会浪费电力资源, 形成光污染。

2.2.2 路灯运行方式

由于经济发展的需要, 现在的城市主干道比较宽, 许多道路的夜间照明都采用了多光源, 可是在后半夜行人和车辆比较少, 如果路灯还是全部开启的话就造成了资源浪费。目前, 诸多城市都考虑了快、慢车道的照明, 在后半夜采用全、半夜灯的运行方式, 能够取得很好的节能效果。

2.2.3 道路分段照明处理

在照明工程设计施工时, 首先要按照道路的功能来进行照明等级的分类, 主要分为快速路、主干路、次干路、支路、居住区道路。一条路的不同路段的路灯设计采用不同的要求, 实施分段处理, 然后按照不同的标准进行施工建设, 达到整体节能的要求。

2.2.4 动态智能化管理

随着电子技术、无线传输技术和现代电力技术的快速发展, 他们相融合而形成的智能化道路照明控制系统也得到了应用。智能化照明控制系统要实现的是在不同路段、不同时间以及不同自然条件和交通需求下, 按照设定的标准, 自动调节, 对道路照明实施动态化管理。

2.2.5 加强路灯养护管理

由于道路烟尘多, 环境恶劣, 容易导致路灯反光器和透光罩老化, 光通量降低。因此, 我们要根据灯具的防护等级制定合理的维护周期, 及时对灯具及其器件进行清扫和修理, 减少光通的降低。此外, 还应加强维护人员节能意识, 健全道路照明节能量化考核制度。

3 节能案例分析

3.1 紧凑型荧光节能灯代替汞灯技术的经济分析

广西某公司响应政府节能号召, 采用紧凑型荧光节能灯代替汞灯并进行经济分析。

3.1.1 两种灯的主要技术指标和投资比较 (表1)

3.1.2 结论

1) 用40W (4U) 紧凑型荧光节能灯替代50 W汞灯, 照度略有提升, 初期投资和年运营费用都得到了下降, 每一只路灯每年可节约54.5度电, 节约电费28.39元。

2) 用25W (3U) 紧凑型荧光节能灯代替50 W汞灯, 照度降低不大, 但节约了72%的初期投资和47%年运行费用, 每只路灯每年节约电126度, 节约电费65.52元, 取得的经济效果十分明显。

3.2 变功率镇流器技术经济分析

广西某县政府以一台控制箱带120盏250 W的钠灯进行节能改造实验, 并进行了经济分析。该装置在路灯开启6 h后, 通过定时控制器, 在路灯回路串入一个镇流器, 使路面平均照度降低30%。由于路灯开启6 h后已是后半夜, 此时车流和行人较少, 对路面照度要求相对较低, 故没有影响路灯的正常使用功能。从表2可以看出取得了明显的经济效果。

4 结语

21世纪, 环境问题日益严峻, 能源匮乏制约着我国的经济发展, 这使得城市道路照明节能技术亟待发展。城市道路照明节能是一项需要长期落实的工作, 我们只有不断地进行探索, 结合实践经验进行总结改造, 不断地研发节能新技术并应用推广, 才能使有限的资源发挥出最高的效率, 实现经济可持续发展。

参考文献

[1]陆丽芳.城市道路夜间照明节能技术管理[J].科学之友, 2011 (6) :126-127.

[2]中国建筑科学研究院.城市道路照明设计标准[S].中国建筑工业出版社, 2006.

[3]张万奎, 丁跃浇.城市道路照明半夜灯实施的一种方案[J].照明工程学报, 2005 (2) :12-14.

[4]梁刚.城市道路照明的节能措施及其应用[J].云南建筑, 2005 (1) :142-147.

[5]陈传虞.电子节能灯与电子镇流器的原理和制造[M].北京:人民邮电出版社, 2004.

[6]林馨钦.城市道路照明的节能初探[J].中国市政工程, 2004 (4) :53-55.

浅谈城市道路施工质量管理控制 篇8

【关键词】城市道路；质量；控制

1.城市道路施工面临一系列的问题

1.1施工技术人员不熟悉规范和法律法规, 由于从事工程技术人员较多, 因此队伍中的个人素质参差不齐, 有些技术人员不熟悉建筑建设规范和相应的法律法规, 只是按照师傅教的方法进行施工,因此从开始就造成了施工质量难以保证, 尤其是在一些乡镇道路施工中, 这种现象更为常见。

1.2施工企业技术力量薄弱, 员工培训流于形式。有些施工单位的技术力量较为薄弱, 没有常年规范的员工培训机制, 这样既不利于新施工工艺的使用, 也不利于满足业主的多样化需求。

1.3对施工质量的认识不足, 认为道路施工不同于建筑施工, 即使施工质量出现问题, 不会出较大的人员伤亡事故, 因此在施工中存在侥幸心理。

2.城市道路工程质量控制关键点的设置以及施工中常见的质量控制关键点

2.1城市道路工程质量控制关键点的设置

城市道路工程质量控制关键点要根据设计文件、项目专用技术规范和施工质量计划的要求设置, 通过道路质量控制关键点的设置, 确保建造出符合设计和规范要求的工程。城市道路工程质量管理必须以预防为主, 加强因素控制, 确定特定、特殊工序的质量控制关键点, 实施城市道路工程施工的动态管理。

2.1.1质量控制关键点的设置原则

原则包括: 施工过程中重要项目、薄弱环节和关键部位: 影响工期、质量、成本、安全、材料消耗等重要因素的环节: 新材料、新技术、新工艺的施工环节: 质量信息反馈中缺陷频数较多的项目。关键点还应随着施工進度和影响因素的变化而调整。

2.1.2质量控制关键点的控制

一是制定质量控制关键点的管理办法:二是落实质量责任; 三是开展一次抽检合格的活动: 四是认真填写质量控制关键点的质量记录; 五是落实与经济责任相结合的检查考核制度。

2.1.3建立质量控制关键点的文件

包括: 作业流程图; 关键点明细表; 质量因素分析表; 作业指导书; 自检、交接检、专业检查记录以及控制图表; 工序质量信息。

2.1.4质量控制关键点实际效果的考察。质量控制关键点的实际效果表现在施工质量管理水平和各项指标的实现情况上。要运用数理统计方法绘制工程项目总体质量情况分析图表, 该图表要反映动态控制过程与施工项目实际质量隋况。把各阶段质量分析要纳入施工项目质量方针目标管理。

2.2城市道路工程施工中常见的质量控制关键点

2.2.1土方路基工程

一是施工放样与断面测量: 二是路基原地面处理, 按施工技术合同或规范规定要求处理, 并认真压实; 三是使用适宜材料, 必须采用设计和规范规定的适用材料, 保证原材料合格, 正确地确定土的最大干密度和最佳含水量: 四是每层的松铺厚度、横坡; 五是分层压实, 控制填土的含水量, 确保压实度达到设计要求。

2.2.2路面基层(底基层)

一是基层施工所采用设备组合; 二是所用结合料剂量; 三是所用材料和含水量、拌合均匀性、配合比; 四是压实度、弯沉值、平整度及横坡等; 五是如采用级配碎(砾)石还需要注意集料的级配和石料的压碎值。

2.2.3沥青砼路面

一是基层强度、平整度、高程的检查与控制; 二是沥青材料的检查与试验; 三是集料的级配、沥青砼配合比设计和试验;四是路面施T 机械设备配置与组合: 五是沥青砼的运输及摊铺温度控制; 六是摊铺厚度的控制: 七是碾压与接缝施工。

2.2.4水泥砼路面

一是基层强度、平整度、高程的检查与控制; 二是砼材料的检查与试验; 三是砼配合比设计和试件的试验: 四是砼的摊铺、振动、成型及避免离析: 五是锯缝时间和养生的掌握。

3.城市道路施工质量管理控制方法

3.1路基测量的质量控制

城市道路一般具有线路不长，但平曲线和竖曲线较多，且曲线半径较小的特点。所以，在进行道路路基中线、边线和施工过程中的测量应进行重点控制。

测量控制要：

（1）要提前认真熟悉图纸，了解道路线形特点，查看现场临时水准点设置是否满足施工控制需要；

（1）检查复测结果与设计是否存在出入；

（3）为方便施工期间引用需要，应对中线复测中增设的临时水准基点标高和加桩的地面标高进行标记；

（4）在每道工序施工测量放线时，都应进行复测，且测量误差要满足规范要求，必须保证纵横断面定位的精度，使施工路基及构造物的定位及几何尺寸满足设计质量要求。

3.2路基施工前的质量控制

路基施工前，监理工程师应认真进行调查研究，全面搜集沿线地质、水文、地形、地貌、气象等资料，根据挖、填方各路线的工程地质情况，对施工单位上报的施工方案进行严格审查。要求施工单位严格按照技术规范和设计要求组织施工，确保路基宽度、高度、分层厚度，平整度、压实度、边坡坡度等符合规范及设计要求。

3.3路基压实

路基压实是保证路基质量的重要环节，路堤、路堑和路堤基底均应进行压实。影响路基压实的主要因素有土的力学性质和压实功能、土的含水量、铺层厚度、土的级配以及底层的强度和压实度。路基碾压时，并不是这些因素独立起作用，而是这些因素共同起作用。因此进行路基施工时，应根据现场具体情况，要求施工单位选择最佳方案。

3.3.1土工试验

监理工程师应见证施工单位取代表性土样，交有资质的实验室进行重型击实试验，确定土的最佳含水量和最大干密度，并绘制干密度与含水量的关系曲线。根据土的干密度与含水量关系曲线控制土的含水量。

3.3.2压实厚度和机具的确定

正常情况下，碾压砂性土采用震动压路机效果最好，夯击式压路机次之，光轮压路机最差；碾压粘性土采用捣实式和夯击式最好，振动式稍差。监理工程师应根据土工试验给出的数据和压路机械的功能，控制铺层厚度和碾压遍数。一般按松铺厚度 20 cm 进行试验，以确保压实层的均匀性。

3.3.3含水量的检测与控制

强度与稳定性主要是通过压实得以提高，压实度受含水量的制约，保证压实最佳的含水量才能取得最大干密度，也就是有效地控制含水量后，才能可靠地达到压实度标准。土的含水量控制在高于最佳含水量碾压是确保正常施工的条件，但不能超过最佳含水量 1%，这时所得效果最好，监理工程师应严格控制碾压时的土壤含水率，以确保压实效果。

3.3.4压实过程中的质量控制

在确定了所采用的压实机械，需要的压实遍数，最佳含水量后，即可对路基进行压实施工。碾压前，监理工程师应检查土的含水量是否合适，如果不合适，应要求施工单位采取措施，进行处理。一般过湿的采用摊铺晾晒或换填，过干的撒水湿润。

3.3.5监理工程师的验收

碾压完成后，监理工程师应按照 CJJ-2008 的要求进行验收，路基压实度、平整度等存在不合格的应要求施工单位进行整改，并对其整改情况进行检查。当路基工序验收合格后，监理工程师应通知质监站进行验收。

4.结语

总而言之，城市道路是城市的重要窗口，社会影响较大，城市道路工程与市民日常生活息息相关。所以，道路施工管理需要在实际操作过程中认真地对待，要形成施工管理的强烈意识，用严谨的态度去发现问题，保证工程的高质量、高标准、按期完成并节约成本，并产生良好的社会效益和经济效益。

【参考文献】

［１］公路路基施工技术规范( JTGF10- 2006 )．中华人民共和国交通部发布．