方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《主体责任落实实施方案》相关资料，欢迎阅读！
全面落实企业主体责任
兵器工业是国防科技工业中的高危行业，履行好安全和职业卫生责任，是全面完成国防科研生产核心使命的重要保障。
中国兵器工业集团(简称兵器工业集团)承担着我军常规毁伤武器弹药火化工危险品科研生产的重要任务，其产品及原材料属于易燃易爆、有毒有害的危险物质，科研、生产、包装、运输、储存等各个环节都具有相当高的危险性和职业病危害;在军民融合道路上，涉足的石油化工、特种化工、光气精细化工等产业也属于易燃易爆、有毒有害的行业。目前，全集团易燃易爆危险点、重大危险源、10人以上危险作业场所的数量在国防军工集团中最多，一旦发生事故，后果极为严重。职业危害分布范围广，接触有毒有害物质种类复杂，接触职业危害人员多，许多高能炸药、推进剂、微纳米材料等新型材料的致害机理尚不完全掌控，安全和职业卫生管理难度很大。
安全生产和职业卫生态势
近年来，兵器工业集团坚持把安全生产和职业卫生工作放在第一位，将其提升到支撑和保障集团战略发展的高度充分认识、精心谋划，坚持“以人为本，安全发展”的理念，突出强化管理体系建设、保障条件建设、文化建设，全面加强管理，各项指标不断改善提高，事故严重程度、事故频率和新发职业病例都呈现了大幅度下降，特别是弹药、火炸药行业连续多年未发生重大安全事故，保持了较稳定的安全生产态势，为全面完成重点武器装备研制生产任务、促进兵器工业持续平稳较快发展提供了强有力的安全保障。对比“十五” “十一五”和“十二五”的有关数据，“十五”期间，集团公司发生较大事故5起，“十一五”期间发生2起，“十二五”期间没有发生;事故死亡年平均人数也从“十五”的10.6人，到“十一五”的6.4人，再到“十二五”的1.8人。近几年新发职业病下降到年均20例左右。
这些成效的取得，一是得益于全员安全生产和职业卫生意识明显加强。“安全红线”意识逐渐深入人心，员工从“要我安全”积极向“我要安全”“我要健康”转变，奠定了良好的思想基础。二是管理体系建设规范推进。以安全生产标准化管理体系建设为抓手，进一步完善了责任体系、制度体系、考核体系，逐步形成了长效工作机制。三是本质安全水平不断提升。经过“十五”以来的军工核心能力建设、综合技改等项目的实施，各单位加大投入，更新设备设施，优化工艺技术，改善作业环境，安全和职业卫生风险进一步降低。四是薄弱环节专项治理取得实效。针对危险品储运、粉尘作业场所、油气管线、危险作业、科研试验、民爆生产、销毁作业等开展专项治理，及时强化了管理短板。
主要工作措施
1.抓体制机制建设，全面提升管理体系运行的有效性
兵器工业集团建立健全了包括组织机构、责任制度、风险控制、教育培训、监督考核等在内的安全生产和职业卫生管理体系，并以制度建设和责任落实为核心，紧紧抓住“制度与执行”这个关键，全面提升体系运行的有效性。同时，针对近年来屡查屡有屡改屡犯的违章违规等低层次管理问题的现象，一方面通过签订安全生产指标、实行安全生产风险抵押金和安全保证金制度等，严格落实责任制度，明确各级各类人员的职责和权利;另一方面，反复强调企业的责任主体和企业主要领导人员第一责任人的定位，按照“谁主管，谁负责”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，把工作责任层层落实到每个单位、每个部门和每个员工。此外，实施重点企业督导制度，抽调专家组成督导组，长年深入重点单位一线，指导和帮助企业做好安全卫生工作，将事故消灭在萌芽状态;深入开展“飞行检查”、专项检查以及综合大检查等多项隐患排查制度，对存在的问题逐级落实责任，严密监控，逐项消除，实现了反“三违”和隐患排查治理的制度化、常态化，推动了工作重心由事后监督向预防控制的转移。
2.抓基础建设，全面提升安全生产和职业卫生技术水平
在国家有关部门的大力支持下，近年来兵器工业集团实施了一批技术改造和安全改造项目，本质安全度、职业卫生保障能力和安全基础技术水平有了较大提高。深入开展了安全生产标准化活动，根据各行业的不同特点制订了考评标准、考评办法、培训辅导教材等，将职业卫生纳入标准化考评内容，有力地推动了成员单位安全生产和职业卫生条件的高标准化。目前，兵器工业集团集团全部97家科研生产单位都通过了二级以上安全生产标准化考评验收。同时，要求各单位足额提取安全生产费用，加大安全和职业卫生投入;建立实施了新技术、新工艺、新产品安全卫生评估机制和科技成果奖励制度，推动各单位重点加大对安全卫生基础科研与技术应用的投入，不断夯实企业发展的技术积累。在专家队伍建设方面，在充分发挥兵器工业安全技术研究所、兵器工业卫生研究所支撑作用的同时，在兵器工业集团全系统选聘了一批安全和职业卫生技术与管理的优秀人才，组成了一支专家队伍，在安全卫生大检查、评审、事故调查、重大危险源评估和安全生产标准化建设等各项工作中积极发挥作用，促进了各单位安全生产水平的提高。
3.抓文化建设，全面提升班组安全生产和职业卫生管理水平
近年来，兵器工业集团坚持以文化建设为重点，着力提升班组安全卫生管理水平，制定实施了以“五好一准确”(即任务完成好、现场管理好、质量安全好、成本控制好、精神文明好、信息真实准确)为主要内容的班组建设标准，在全系统开展了“六项达标”(即班组日常安全管理标准化、生产操作标准化、作业环境标准化、设备管理标准化、事故管理标准化、亮点加分项)的安全生产标准化班组建设，将标准化延伸到班组，以科学的、刚性的操作规范消除事故隐患和职业危害，保护员工人身安全健康;大力开展了事故警示教育巡回演讲、班组长知识竞赛、应急演练现场观摩、安全讲师团队入厂培训等活动，积极推进班组宣传教育，营造了“以人为本、安全发展”的文化氛围，进一步提高了员工的自觉性以及学习知识、苦练技能的积极性;按照“违章行为视同事故后果处理”的原则，加大责任追究力度，强化班组的制度执行意识，让违章违规行为人人唾弃，让安全卫生制度成为不能触摸的“高压线”，持续培育“零容忍”的安全卫生文化。
4.抓职业卫生能力建设，提升职业病防范水平，深入开展职业卫生现状调研
自2013年开始，兵器工业集团抽调行业职业卫生技术骨干和专家组成了专项工作组，采用调查表调研与现场调研相结合的方式，从职业卫生责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个人防护、教育培训、健康监护、应急管理10个方面，分前期准备、现场调查、资料整理、整改培训和总结报告5个阶段进行了调研，摸清了家底，找出了职业病防治管理队伍薄弱、缺乏专业培训、部分作业现场职业病危害因素超标、职业健康监护不规范等当前职业卫生方面存在的主要问题和差距，为后续工作的有效开展奠定了基础。主要开展了3方面工作：一是全面推进职业卫生体系建设。在现状调研的基础上，修订了《职业卫生监督管理办法》，进一步明确了职业卫生工作基本要求，对职业卫生监管内容、工作程序等进行了系统梳理和设计，以系统化的思路全面推进职业卫生工作。同时，按照国家职业卫生基础能力建设要求，细化了评分标准，广泛开展自查，及时进行整改和验收，提前实现了“基础能力建设达到100%”的工作目标。二是强化职业卫生队伍建设。高标准选聘126人为兵器工业集团卫生监督员，作为职业卫生监管专业技术团队;充分发挥兵器工业职业卫生研究所的支撑作用，积极开展职业卫生相关课题研究工作;每年定期举办企业负责人、专职管理人员和基层单位负责人培训班，邀请国家职业卫生专家授课，提升业务管理能力。三是科学谋划“十三五”职业卫生工作。从制度建设、基础管理、队伍建设、责任落实、信息化建设等方面明确了“十三五”期间职业卫生工作的具体思路、目标、措施及实现途径。
5.狠抓落实，确保各项工作落到实处
本着“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，兵器工业集团建立起了一级对一级负责的层级负责制和岗位责任制，以安全卫生责任目标进行严格考核，追究责任。自2012年开始，持续采取“四不两直”的方式开展了95家次“飞行检查”，向全系统印发了32期情况通报揭示问题，并及时实施“回头看”闭环管理。这项工作的开展，对失职行为形成了巨大震慑，对安全生产和职业卫生工作起到了显著的促进作用。
当前面临的主要困难
一是本质安全程度仍然比较落后，重特大事故风险仍未消除。10人以上危险场所总量大，火炸药、弹箭行业硬件条件差、工艺技术落后、设备设施陈旧等问题还没有彻底解决。
二是军工单位的外部安全距离被侵占，严重影响安全发展。目前兵器工业集团存在外部安全距离被侵占问题的场所共有217处，分布在12个省(区、市)的33家单位，不仅影响了军品科研生产的正常开展，而且严重威胁着安全距离范围内的人民群众生命财产安全，成为影响公共安全的突出隐患。
三是兵器工业的职业卫生工作与先进水平还有一定差距。国际上美、英、日等国家职业卫生管理体系监管、标准制订、咨询服务等机构健全，职业卫生管理规范及标准配套完整，企业自身管理规范，工作场所持续改进意识较强;关注的是一切职业人员的身心健康，而不仅仅是职业病;美、英等国企业职业病危害因素已形成监测网，建立有全国性监测系统，配备有完备的监测设备及管理软件，重点在提高监测资料的可利用性，并据此对工作场所采取必要的干预。兵器工业集团新发职业病例尚未能完全消除、部分职业病防护设施因技术手段欠缺而无法实现等问题仍然存在。总的来看，当前兵器工业职业卫生的管理理念、方法、技术标准、检测试验手段等方面与国外先进企业相比还有很大差距。
下一步工作思路
今后一个时期，兵器工业集团将切实落实责任，狠抓改革创新、依法治理、基础建设、专项整治四项重点工作，提升基础管理水平，加强隐患排查治理，突出班组管理，核减10人以上危险作业场所，严格责任追究，努力培育“零容忍”的安全卫生文化。一是树理念。坚持生命安全和健康高于一切，坚持安全生产“红线”就是不可触碰的底线、高压线，把安全生产和职业卫生作为企业发展的前提和保证，牢固树立科学发展、安全发展、可持续发展的理念。二是严制度。坚持依法治安，狠抓制度执行。进一步健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，对领导人员业绩考核和选拔任用、评先评优，严格实行安全生产“一票否决”。三是强管理。强化安全生产标准化管理体系建设，严控生产过程安全卫生，坚决纠正各种违章行为。对隐患排查治理不彻底、安全卫生保障能力不到位的单位，一律停产整顿。四是抓重点。抓好火炸药、弹箭、民爆、大化工等重点行业和易燃易爆危险品试验试制、废旧弹药销毁等重点环节以及岁末年初、重大节假日等重点时段的安全卫生责任和措施落实，努力消除危险因素。五是提能力。着力提升设施保障能力，强化重大安全隐患和严重职业危害场所治理;着力提升科技兴安能力，积极推进军工燃烧爆炸品安全技术专项和火炸药工艺创新专项立项实施;充分发挥安全总监的重要作用，不断提高安全生产和职业卫生管理的能力和水平。
编辑 刘亚民
2016年11月30日—12月1日，国务委员王勇深入淮南煤矿井下采掘工作面，了解一线班组生产条件，查看安全制度落实情况;前往合肥的危化品码头、化工和粉尘涉爆企业、建设工地和高铁车站等，调研检查安全生产工作。王勇强调，安全生产事关重大，只有起点，没有终点。要强化责任目标考核，严格实行“一票否决”，真正做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。要突出重点领域，进一步加强建筑施工、煤矿、危化品、交通运输等行业专项整治，加大城市安全运行管控力度，加快建立重预防、治根本的长效机制。要夯实安全生产基础，增强应急保障能力，提高本质安全生产水平。临近岁末年初，各地区、各部门、各单位要按照中央统一部署，认真组织开展安全生产大检查，层层部署、逐级动员，切实做到动员部署到基层、责任落实到基层、监督检查到基层，严格落实企業主体责任，不打折扣、不留死角、不走过场，确保取得实实在在的成效，推动安全生产形势持续稳定好转。
山东滨州位于黄河三角洲腹地，是黄河三角洲高效生态经济区开发的主战场和山东半岛蓝色经济区建设的核心区之一。近几年，滨州高危领域产业发展较快，现有危险化学品从业单位1626家，非煤矿山企业147家，烟花爆竹批发企业8家，冶金有色企业58家，建材、纺织、机械制造加工、酿酒、食品加工、食用油、轻工企业996家，个体工商业户约22万家。
随着黄河三角洲高效生态经济区的快速发展，滨州市安全生产工作面临巨大的挑战。为确保全市安全生产工作的稳定，滨州市不断强化2个主体责任的落实，加强对危险化学品的安全监管，并用事故教训推进安全生产工作。自2002年以来，滨州市已连续8年实现事故起数和死亡人数的双下降。
强化2个主体责任落实
近年来，滨州市明确各部门监管责任，推进企业开展安全生产标准化工作，促进政府和企业2个主体责任的落实，确保全市安全生产形势持续稳定。
为突出安全生产工作，2007年，滨州市委把安全生产纳入“平安滨州”考核和乡镇“三基”(基层建设、基础工作、基本功训练)考核;把安全生产工作纳入对各县(区)社会和谐稳定综合考核的三项重要指标之一，每月一考核一公布。
2008年以来，滨州市委、市政府先后出台了《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任暂行办法》《滨州市安全生产工作述职制度》《滨州市安全生产“一票否决”实施办法》《滨州市安全生产目标管理责任考核实施办法》等规范性文件，明确了市直63个部门安全监管职责和问责要求，要求半年述职、年终考核，严格一票否决，强化了责任约束。
2010年初，为进一步落实政府安全生产监管责任，严格履行“一岗双责”，滨州市调整了市政府安委会，市政府主要领导任安委会主任，成立了工业安全生产委员会、道路和水上交通安全生产委员会、矿产资源安全生产委员会、消防安全生产委员会、海上及海洋渔业安全生产委员会等11个专业委员会，强化了“第一责任人”的责任和领导干部“一岗双责”责任制。
为增强安全保障能力，滨州市政府不断加大安全生产投入，自2007年以来，每年设立安全生产专项资金500万元，各县区累计设立安全生产专项资金近千万元。同时滨州市还加强安监队伍建设，截至2010年10月，滨州市市、县、乡三级安监和执法人员达429人，乡镇监管监察机构实现了“五个一”(一个固定办公场所、一辆执法车、一台微机系统、一件取证设备、一套防护服)。
为提高企业的主体责任意识，滨州市大力推进化工、非煤矿山、烟花爆竹、纺织、电力、轻工、机械等行业的安全标准化创建工作。将安全生产标准化工作列入各县区的年度安全生产目标责任制考核内容中，建立对企业安全生产标准化建设的奖惩激励机制，通过安全生产专项资金扶持等方面的政策支持，鼓励企业广泛开展标准化创建活动。自2006年以来，滨州市以年均100家的速度递增，使全市安全标准化企业达到448家。
为推动企业建立隐患排查治理的动态良性运转机制，2008年以来，滨州市开展了“零违章、零隐患、零事故”攻坚行动。攻坚行动从生产经营单位决策者、管理者、全体员工、作业环境等几个方面展开，要求决策者依法履行安全生产管理职责，协调和解决安全生产方面的重大问题，提高决策水平，实现安全决策零失误;管理层全面落实责任，健全各项规章制度和操作规程，实现安全管理零缺陷;动员全员参与隐患治理、违章治理，实现全体员工零违章;加强作业环境管理，鼓励员工积极参与安全管理和隐患排查治理，用零违章、零隐患确保零事故。截至2010年底，滨州市已培育“零事故”样板企业93家。
为督促企业安全诚信经营，滨州市建立了安全生产诚信机制，制定出台了《滨州市生产经营单位安全生产信誉度与风险度管理办法》，对企业实施动态评估，将企业划分为蓝、黄、绿、红4个等级。蓝色等级代表安全信誉度良好，风险程度低;绿色等级代表安全信誉度较好，风险程度一般且可控能控;黄色等级代表安全信誉度一般，风险程度较高且可控性差;红色等级代表安全信誉度较差，风险程度很高且防控难度大。对不同等级的企业，实施不同的检查频次和监管措施，并由工商、税务、劳动、海关、金融、安监等相关部门联合进行制约或激励。蓝色区间生产经营单位每年检查1次，绿色区间生产经营单位每半年检查1次，黄色区间生产经营单位每季度检查1次，红色区间生产经营单位每月检查1次。对列入蓝色、绿色区间的生产经营单位，滨州市优先推荐其参加著名商标、守合同重信誉单位、名牌商品推选及其他评先树优活动;劳动保障部门可依据生产经营单位的安全生产信誉度和风险度情况，实行工伤保险浮动费率优惠政策，金融单位对其优先或提高授信等。对列入黄色区间的生产经营单位，由各级负有安全生产监督管理职责的部门给予黄色预警警示，责令整改，并通报相关部门、单位。对列入红色区间的生产经营单位，由各级负有安全生产监督管理职责的部门给予红色警示，通报相关部门、单位，并由相关部门、单位对其实施限制性措施，如：负有安全生产监督管理职责的部门要依法给予行政处罚;由具有相应资质的安全培训机构对其主要负责人和安全生产管理人员进行培训，并组织考核，经考核不合格的，取消其安全资格证书等。工商管理部门对该类生产经营单位的设立、变更登记申请和注册商标的转让、变更、续展申请以及抵押合同动产抵押物登记依法从严把关;取消这类企业著名商标、守合同重信誉单位的参评资格。推进工艺改造强化危化品监管
截至2010年底，滨州市危险化学品从业单位共1626家，其中已取得安全生产许可证的生产企业171家，储存单位1家，经营单位1141家，运输单位48家，使用单位266家。为确保危险化学品行业安全生产形势的稳定，滨州市强力推进高危工艺改造，推行安全许可全程信用承诺等措施。
为切实做好全市危险化学品安全监管工作，依靠技术手段避免人的不安全行为引起工艺波动而诱发事故，滨州市自2008年起，对采用危险工艺的化工生产装置和高危险化工储存装置启动危险工艺化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作，提升化工企业本质安全水平。对高危工艺自控改造未经验收或尚未改造的工艺装置，严禁开车生产，对未经安监部门批准擅自开车生产的，一律视为安全设施不符合安全生产要求，责令停产限期整改。截至2010年上半年，滨州市需要改造的25家企业近40套生产装置，全部完成自动化控制及安全联锁技术改造任务。
为完善诚信体系建设，滨州市推行安全许可全程信用承诺，提高企业诚信守法意识，加强企业安全生产监管工作。对于新建危险化学品项目，
滨州市安监局要求企业做出如下项目安全实施承诺：未取得项目安全设施设计前，不开工建设;项目建设施工期间，委托有资质的施工建设单位进行项目施工、建设，严格按照批准的安全设计施工，不擅自变更设计、增加装置设施;取得项目试生产备案前，不进行试生产活动;试生产期间，认真开展安全标准化达标创建工作;试生产结束前1个月，及时申请安全设施竣工验收，不超期试生产;安全设施竣工验收批复后，及时依法变更或申领安全生产许可证。
用事故教训推动工作
近年来，滨州市坚持用事故教训推动安全生产工作，2010年4月，滨州市政府制定实施了《滨州市生产安全事故现场分析会制度》《滨州市安全生产事故约谈制度》《滨州市安全许可限批制度》3项制度。
《滨州市生产安全事故现场分析会制度》要求，对发生较大以上生产安全事故的、同行业发生典型事故的、事故现场具有较大警示作用的等情形，组织县区、同行业企业现场分析事故原因，总结事故教训。2010年5月10晚，滨州市邹平县境内发生一起重大交通事故，造成8人死亡。事故发生后，滨州市政府立即在邹平举行了全市道路交通安全管理工作会议，以吸取事故教训，强化各项措施，遏制重特大事故的再次发生。
《滨州市安全生产事故约谈制度》要求，对超过阶段控制指标的、发生较大影响未遂事故的、非法违法生产经营行为严重的进行预警性约谈。对发生较大事故或同行业连续发生一般死亡事故的、发生较大事故或连续发生一般死亡事故的行业管理部门、发生较大事故或连续发生一般事故的企业，进行事故教训约谈。
《滨州市安全许可限批制度》要求，对同一企业连续发生死亡事故的，暂停受理其安全许可申请。涉及高危行业同类事故多发频发企业、区域的实行限批或缓批。
3项制度的实施，对滨州市县区和企业的安全生产工作起到了有效的约束作用。2010年以来，全市安全生产形势继续保持持续稳定。1-10月，滨州共发生各类生产安全事故585起，死亡113人;事故起数、死亡人数同比分别下降3.31%、17.52%。
自主研发科技保安
滨州市现有烟花爆竹批发企业8家，常年销售业户251家，春节期间临时零售网点达1300多家。在安全监管中常遇到一些问题，如批发企业进货渠道和销售流向混乱，批发企业仓储情况不能实时掌握，合法渠道经营规模没有准确数据等。为强化对企业进货渠道、销售流向及仓库库存的安全监管，提升企业安全经营水平，为烟花爆竹“打非”工作提供准确的决策依据，2009年10月，滨州市安监局组织软件公司自主开发了“滨州市烟花爆竹信息管理系统”，该系统分为烟花爆竹行政许可系统和批发企业进销存管理系统。行政许可系统主要是针对烟花爆竹零售许可工作，具有零售许可网上备案、审查、打印许可等功能;批发企业进销存管理系统具有采购管理、销售管理、库存管理、系统管理等功能，监管部门可随时调阅批发企业烟花爆竹进货渠道、销售流向和当前库存等情况，实现了对烟花爆竹动态监管的信息化。“滨州市烟花爆竹信息管理系统”运行以来，滨州市对烟花爆竹批发企业的安全监管得到进一步规范。
道路交通事故占安全生产事故总数90%以上，在道路交通事故中超速行驶是引发事故的主要原因。为及时了解客运车辆及危险物品运输车辆行驶动态，减少和预防行车事故，保障道路运输安全，滨州市于在全市1480辆客运车辆、1300辆危险化学品运输车辆中全部安装了GPS行驶记录仪。将其运行状况处于监控之中，从而实现对车辆的定位、跟踪、违章实时报警、安全信息服务等功能。不仅提高了司机的安全意识，还有效遏制和减少道路交通事故的发生。
作者：李殿祥 姜锡朋
为了贯彻河南省危险化学品企业落实安全生产主体责任指南，落实企业主体责任，我公司特制定如下实施方案 篇二：党风廉政主体实施方案
五台县第一人医院
关于落实《中共五台县委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》和《中共五台县委办公室关于印发<五台县落实党风廉政建设党委主体责任“责廉双述双报”报告制>等十项制度的
通知》的实施方案
为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，全面落实《中共五台县委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》和《中共五台县委办公室关于印发<五台县落实党风廉政建设党委主体责任“责廉双述双报”报告制>等十项制度的通知》推动我院党风廉政建设和反腐败斗争，结合我院实际，制定本方案。
一、总体要求
深入开展党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务和全院社会的共同责任。党的十八大、十八届三中、四中全会对反腐败机制体制建设作出重要部署，强调落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。我院党支部要坚决贯彻落实中央、省、市、县委和上级纪委关于党风廉政建设和反腐工作的部署，把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，全面领导、执行和推动医院的党风廉政建设和反腐败工作，切实履行支部班子的集体责任、
第一责任人和领导班子成员的个人责任。各级党组织要落实党要管党、从严治党要求，切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪检监察组织要承担监督责任。 院部支部全面落实监督责任，认真履行党内监督职能，加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，加强对班子成员的监督，切实履行执纪监督问责职责。
二、基本内容
(一)支部履行党风廉政建设主体责任
落实党风廉政建设责任制，党支部负主体责任。院党支部班子是落实上级党委政府及卫生行政主管部门党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要围绕中央深化反腐败体制机制改革的要求，坚持党要管党、从严治党，在党风廉政建设和反腐败工作中切实承担以下责任： 1.组织领导责任。年初，研究部署党风廉政建设工作目标和责任分工;年中，加强日常指导和监督检查，全程动态监督院内各科室抓好任务落实;年末，开展党风廉政建设考核，总结分析任务完成情况，对班子成员责任落实情况进行审议并逐一评价。每年向县委、县纪委书面报告党风廉政建设主体责任落实情况。 2.严肃纪律责任。自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章，强化党的意识。健全党政领导班子议事规则，贯彻落实民主集中制，严格执行请示报告制度。组织开展专项检查，确保
中央和省市县委重大决策、中心工作的贯彻落实，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。 3.选人用人责任。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学的选人用人机制。严格落实“四项监督”制度，加强对干部选拔任用工作的监督检查，坚决纠正和严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。 4.正风利民责任。深化改进工作作风密切联系群众六项制度，帮助解决实际问题。全面落实中央“八项规定”和省市县有关作风建设的要求，严格正风肃纪，解决“四风”问题。严格落实“九不准”提升群众看病就医满意度、及“三公”管理系列制度，严格落实药品、器械、耗购销公开和公示制度，深化专项治理，着力纠正损害群众利益的突出问题。 5.权力监督责任。深入开展反腐倡廉系列教育活动，深化示范教育、警示教育和岗位风险教育，增强党员干部廉洁自律意识。大力推进党务政务公开和各领域办事公开，建立权力清单制度，加强廉政风险防控，推进权力公开透明运行。加强领导干部报告个人有关事项、经济责任审计、廉政谈话等工作，强化对党员干部的监管。 6.齐抓共管责任。院党支部要切实承担主体责任，主要领导是第一责任人，班子其他成员自觉做到“一岗双责”。充分发挥落实党风廉政建设责任制暨构建惩治和预防腐败体系工作领导小组、反腐败协调小组的作用，协调解决党风
廉政建设和反腐败重大问题。落实纪律检查工作双重领导体制，支持班子成员转职能、转方式、转作风，为其充分履职提供保障。 7.表率示范责任。领导班子成员要切实履行“一岗双责”，年初制定本人落实责任制的具体工作方案，年中抓好责任项目的推进实施，年末对本人责任落实情况进行总结分析。带头改进作风，严格遵守作风建设各项规定，坚持厉行节约，反对铺张浪费。自觉践行群众路线，增强服务群众能力。经常开展批评与自我批评，自觉遵守廉政准则，切实做到廉洁从政。
(二)党支部主要负责人履行第一责任人责任
院党支部主要负责人是党风廉政建设第一责任人，要知其职、明其责、尽其力，自觉做到管好班子、带好队伍、做好示范。主要负责人在党风廉政建设和反腐败工作中要切实承担以下责任：
1.抓好党风廉政建设工作部署。研究制定医院党风廉政建设和作风建设工作要点，坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。按照要求定期向县委、县纪委书面和口头报告局党委履行主体责任、本人履行第一责任人责任情况。 2.定期研究党风廉政建设工作。及时听取班子成员汇报，协调解决重大问题，对涉及党风廉政建设的重要文件和请示，第一时间进行签批并督促办理。 3.处理群众来信来访。健全完善党政主要领导常态接访和领导干部定期接访制度，认真处理群众来信来访，积极推行信访接待日、下基层接访等做法，对重点信访问题实行领导包案，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。 4.支持执纪执法机关查办案件。坚持“有腐必惩、有案必查”，积极支持和配合执法机关查处重大违纪违法案件。在人、财、物等方面加强保障，为排除阻力和干扰提供坚强后盾。 5.带头遵守廉洁从政各项规定。带头遵守党纪国法和廉洁从政等相关规定，严格执行党的民主集中制原则，完善“三重一大”决策机制，主动落实一把手“五个不直接分管”、末位表态等制度，加强民主决策，主动接受监督，规范权力运行。 6.加强班子成员及中层干部的监管。院党支部主要负责人要切实管好班子带好队伍，认真落实“一岗双责”，督促班子成员在抓好业务工作的同时，切实抓好分管范围内的党风廉政建设。加强对领导班子成员及院中层干部队伍的监督管理，及时发现倾向性苗头性问题，加强提醒告诫和监督约束。篇三：落实安全主体责任实施方案 ------化工实业有限公司 落实安全生产主体责任实施方案 为进一步把公司安全生产工作抓好抓实，充分认识并积极落实企业安全生产的主体责任，有效的防范各类事故的发生，确保企业生产安全。根据《安全河南创建纲要(2010-2020年)》、《河南省危险化学品企业落实安全生产主体责任指南》、《河南省危险化学品企业落实安全生产主体责任实施方案》、《河南省氯碱、聚氯乙烯生产企业安全标准化考核评价标准》等文件要求，结合公司实际，特制定落实企业安全生产主体责任实施方案。
一、总体目标 2011年10月30日前，完成《河南省危险化学品企业落实安全生产主体责任指南》中的各项管理要素，建立完善企业安全生产体制机制，安全设施、自动化控制、重大危险源安全监控预警等符合有关法规标准要求，确保全年不发生任何安全生产事故。
二、指导思想。以安全发展为统领，落实企业的安全主体责任，练好内功，不等不靠，实现公司本质安全化。
三、组织保障 1.公司成立落实安全主体责任领导小组，负责安全主体责任落实的宣传发动、方案制定、方案实施、总结及持续改进提高等方面的组织领导工作。 2.公司落实安全主体责任领导小组
组长：----- 成员：公司领导班子成员、各分厂厂长、部室部长 下设办公室，安环部部长-----任办公室主任，具体负责日常工作的监督、协调、落实。 3.职责与工作分工
(1)组长负责主体责任落实的全面工作。
(2)成员单位按照分工与协作相结合的原则，有重点的做好本职工作，工作重点如下：
综合部：
一是负责健全完善安全管理机构，并按要求配备安全管理人员;
二是负责主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和岗前安全三级教育等安全培训教育工作的组织工作;
三是负责职业危害防治工作的监管;
安环部：
一是在领导小组的指导下，负责落实安全主体责任实施的日常工作;
二是健全完善有关安全管理制度;
三是完善并监督实施动火等九项特殊作业的作业许可规范; 四是健全完善安全检查与隐患排查治理方面的管理制度，并组织落实;
五是牵头制定事故应急救援预案，并督促进行公司、分厂级的预案演练;
六是牵头完善重大危险源管理制度，督促落实各项监控措施。
生产部：
一是牵头制定岗位安全操作规程;
二是对生产设施及工艺安全进行监督。
设备部、技术部：
一是对生产设施及工艺安全进行监督;
二是协助有关部门开展专业性的工作;
财务部、企管部：
确保安全投入不欠账、不挪用。
分厂：
主要责任是贯彻落实，认真做好领导小组不同阶段要求的工作任务，分厂也成为安全生产责任主体单位。
四、工作步骤及时间安排
(一)宣传教育阶段(2011年6月10日-6月20日) 1.组织安排。由综合部牵头组织， 各分厂具体布置落实，以分厂、工段为单位进行宣传教育，安环部、综合部对宣传教育效果进行考核。分厂、部室负责人为工作的责任人。 2.宣传教育内容：《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发?2010?23号)、《关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》(安监总管三?2010?186号)、省政府《关于进一步加强化工行业安全生产工作的若干意见》(豫政?2010?29号)、《安全河南创建纲要(2010-2020年)》、关于印发《河南省危险化学品企业落实安全生产主体责任实施方案》的通知(豫安监管?2011?33号)等。 3.宣传教育形式。一是《永银晨曦报》、《永银月刊》内部报纸刊物;二是板报、问卷、宣传条幅;三是编制课件，通过集中讲课的方式，加强宣传教育效果。 4.考核方式：采取全员考试与现场抽查提问相结合的方式，确保考试能够真实反映宣传教育的效果。
(二)安全管理制度健全完善及修订阶段(7月1日-7月30日)
在原有各项安全管理制度的基础上，进行修订完善。责任单位按照时间节点，于7月30日前完成有关制度的成文，并下发试行。
具体内容包括危险化学品企业要求的安全管理制度、安全操作规程、岗位安全责任制等。
各项工作计划完成时间节点如下：篇四：党风廉政建设主体责任工作方案
中共河北省环境保护厅党组
落实党风廉政建设主体责任工作方案
为认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和总书记关于党风廉政建设的重要讲话精神，全面落实党组(党委)在党风廉政建设和反腐败斗争中的主体责任，不断加强我厅党风廉政建设和反腐败工作，现结合工作实际，制定如下工作方案。
一、总体要求
认真落实“党要管党、从严治党”要求，把加强党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务，把落实主体责任作为重要举措，以厘清责任为前提，以健全制度为保障，以责任追究为抓手，全面领导、执行和推动党风廉政建设和反腐败工作，切实(转载于:主体责任实施方案)履行党组(党委)领导班子的集体责任，党组(党委)负责人的第一责任、党组(党委)班子成员的领导责任和支部责任人的“一岗双责”责任。
二、基本职责
(一)加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;
(二)坚决纠正损害群众利益的行为;
(三)强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败;
(四)领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;
(五)主要负责同志抓好班子、带好队伍、管好自己，当好廉洁从政的表率;
(六)加强对下属的管理教育和监督制约，做好经常性思想政治工作，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三、重要任务
(一)党组(党委)领导班子的集体责任
党组(党委)领导班子担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，把党风廉政建设纳入改革发展、党的建设和生态文明建设总体布局，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，确保党风廉政建设各项任务的落实。 1.加强组织领导。坚决贯彻党中央、中央纪委和省委、省纪委关于加强党风廉政建设的各项部署要求，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和省委《实施意见》，有计划、有重点地听取汇报、分析形势、总结经验、查找问题，研究制定工作计划、目标要求和具体措施，将责任分解落实到党组(党委)领导班子及其成员和相关处室单位，确保领导有力、组织周密、责任到位。 2.强化督促检查。建立健全责任谈话、责任检查、责任考核、责任追究等工作机制，督促领导班子成员充分履职、密切配合;督促处室单位各司其职、各负其责;督促下级党组织落实主体责任，层层传导压力，凝聚工作合力，形成上下贯通、齐抓共管的党风廉政建设和反腐败工作新格局。 3.严明党的纪律。坚决维护《党章》种党的各项纪律的权威性和严肃性，使纪律真正成为“带电的高压线”。把严明政治纪律、严守政治规矩放在首位，决不允许有令不行、有禁不止、决不允许各自为政、阳奉阴违，保证广大党员在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，与省委、省政府同心同德。严明组织纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛等问题，切实维护中央权威，保证党的集中统一。严明财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律， 营造自觉遵守党的纪律的浓厚氛围。 4.支持纪委履职。全力支持纪委依纪依法查办案件，及时听取工作汇报，协调解决重大问题，适时通报典型案例，始终保持惩治腐败的高压态势。坚持抓早抓小、治病救人，严格实行“一案双查”倒促主体责任落实，把责任追究作为落实主体责任的根本保障。在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位主体责任是否落实到位，做到有错必究、有责必问。 5.选好用好干部。坚持党管干部原则，坚持正确的用人导向，选好用好干部，严格考 察干部，让“干净”的干部有大的舞台;严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，健全科学的选人用人机制，切实解决选任干部简单以票取人等问题;加强对干部选拔任用工作的监督，及时发现和制止违反组织人事纪律的行为，坚决整治和严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题，实行干部“带病提拔”责任倒查制。党组(党 委)每年至少召开一次干部监督工作联席会议，研究解决干部监督管理中存在的突出问题。 6.推进作风建设。深入落实中央“八项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”，努力践行“三严三实”，密切联系和服务群众，建立和完善作风建设长效机制，坚决纠正损害群众利益的行为，坚决纠正干部行政不作为的行为。大力弘扬党的优良作风，认真解决群众反映强烈的作风和环境问题，推动领导班子和领导干部为民、务实、清廉。把作风建设要求融入党的制度建设，以制度巩固作风建设成果，以优良的党风凝聚党心民心、带动政风民风。 7.纠正不正之风。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，加强对基层党员、干部的教育管理，认真处理群众来信来访，组织开展经常性“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，着力解决发生在群众身边的腐败问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
8.加强党内监督。在做决策、用干部和推进工作中，严格落实党风廉政建设的规定，加强对重大事项决策、重要干部任免、重要项目建设和大额资金使用的全程监督;加强对领导班子及其成员的监督，加强对下一级党组织特别是主要负责人的监督，严格落实“一把手”不直接分管财务、干部人事、工程建设、物资采购等制度和末位表态制度以及终身问责追究等相关制度;加强对党内监督工作的领导，认真执行党内监督的各项制度，落实好民主生活会、重要情况通报报告、谈话诫勉、询问质询、述职述廉、报告个人有关事项等重要工作制度，用运好“四大法宝”强化对权力运行的制约和监督，及时研究解决党内监督工作中的重要问题。
9.筑牢思想防线。加强反腐倡廉宣传教育，开展党性党风党纪教育和廉政文化建设，形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。强化权力制约和监督，建立健全民主决策机制，切实把权力关进制度的笼子里;推行党务公开，把党内监督与民主监督有机结合，形成对权力运行监督和制约的合力;将落实主体责任纳入民主生活会主要内容，领导班子及其成员对照党中央、中央纪委和省委、省纪委有关部署要求，深入开展批评和自我批评，及时发现问题，狠抓整改落实;将反腐倡廉理论作为中心组学习内容，定期安排专题学习，营造风清气正的政治生态。
10.推进改革进程。深入贯彻落实十八届三中全会精神，将深化纪律检查体制改革纳入全面深化改革总体布局，加强组织领导，统筹协调推进，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，努力实现纪律检查工作治理体系和治理能力的现代化。重视和支持纪委聚焦中心任务，深入推进转职能、转方式、转作风，为纪委更好地履行监督责任创造良好条件。
(二)党组(党委)负责人的第一责任 党组(党委)负责人是党风廉政建设第一责任人，必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设就是渎职的意识，坚守责任、坚持原则、敢于负责、勇于担当。
1.坚决贯彻党中央、中央纪委和省委、省纪委有关部署要求，认真做好党风廉政建设和反腐败工作的学习传达、专题研究、动员部署和责任分解、落实、督办、追究等组织领导工作。
2.对肩负的主体责任各项任务靠前指挥、具体主抓，做到重要工作亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要举报亲自阅批、重要案件亲自督办。 3.加强对班子其他成员落实领导责任情况和下级党组织落实“一岗双责”情况的检查 监督考核，督促落实党风廉政建设责任。 4.加强对领导班子其他成员及下级党组织主要负责人的教育管理监督，及时掌握和纠正在思想政治、廉洁自律、生活作风等方面存在的问题。 5.带头遵守党纪国法，带头落实中央“八项规定”精神，带头执行廉洁从政各项规定，管好自己和身边人员，充分发挥廉洁从政的表率作用。带头反对“四风”，自觉遵守《领导干部廉洁从政若干准则》和关于工作生活待遇有关规定，严格执行民主集中制等党内组织生活制度，自觉接受组织和群众监督。
(三)班子成员的领导责任
按照“一岗双责”要求，领导班子成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任。 1.根据工作分工，认真学习贯彻党中央、中央纪委和省委、省纪委有关部署要求，定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作。 2.对分管范围内党风廉政建设方面的主要任务亲自抓、具体抓，认真协调解决遇到的困难和问题，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，推动党风廉政建设任务落实。 3.加强对分管范围内落实主体责任情况和落实“一岗双责”情况的检查监督考核，督促落实党风廉政建设责任。 4.加强对分管范围内党员干部特别是分管处室、单位负责人的日常教育、管理和监督，及时掌握和纠正在思想政治、廉洁自律、生活作风等方面存在的问题。 5.带头遵守党纪国法，带头落实中央“八项规定”精神，带头执行廉洁从政各项规定，管好自己和身边人员，充分发挥廉洁从政的表率作用。
(四)支部负责人的“一岗双责”责任
按照“一岗双责”要求，支部负责人对本处室、本单位的党风廉政建设负直接责任。 1.认真学习贯彻党中央、中央纪委和省委、省纪委有关部署要求，定期研究、部署、检查和报告党风廉政建设工作。 2.对党风廉政建设方面的主要任务亲自抓、具体抓，认真协调解决遇到的困难和问题，把党风廉政建设要求融入到业务工作中，推动党风廉政建设任务落实。 3.加强对下属“八小时”以外的管理，及时发现和纠正不良行为，做好上传下达，定期或不定期向分管领导和上级党组织汇报落实“一岗双责”情况。 4.加强对党员干部的日常教育、管理和监督，及时掌握和纠正在思想政治、廉洁自律、生活作风等方面存在的问题。 5.带头遵守党纪国法，带头落实中央“八项规定”精神，带头执行廉洁从政各项规定，管好自己的人、看好自己门，充分发挥廉洁从政的表率作用。
四、制度保障
紧紧围绕主体责任的全面落实，建立健全组织领导、学习议事、责任分解、压力传导、谈话提醒、履职报告、联系群众、督导检查、考核评价、风险防控等机制，为全面落实主体责任提供有力保障。
(一)组织领导机制。积极发挥领导、执行、推动的作用，统筹推进党风廉政建设和反腐败工作，定期分析研判形势，加强对大案要案查办的指导、协调和推动。
(二)学习议事机制。及时听取纪检监察工作汇报、研究重点工作、解决重大问题，及时作出部署安排。每年研究部署党风廉政建设和反腐败工作不少于2次。中心组每年集中学习反腐倡廉建设方面内容不少于2次，党组(党委)主要负责人做专题辅导或讲廉政党课每年不少于1次。
(三)责任分解机制。每年年初对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，明确下级党组织的责任和履责要求，形成落实主体责任的任务清单。实行签字背书制度，层层签订党风廉政建设责任书，把任务逐项逐条靠实到责任主体，建立工作台账，实行对账销号，
确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。
(四)压力传导机制。坚持逐级约谈制度，每年至少集体约谈1次，根据需要随时进行个别约谈，随时了解掌握履行主体责任情况，提出相关要求。坚持谈话提醒制度，党组(党委)书记与班子成员、班子成员与分管范围内的负责人、负责人与党员干部每年至少谈心谈话1次，提出履行主体责任和勤政廉政要求。
(五)联系群众机制。坚持下基层调查研究制度，经常组织相关人员带着问题下基层开展调查研究，掌握基层真实情况，听取基层意见建议，帮助基层解决工作中遇到的实际困难和问题，积极为基层单位和群众办实事、办好事。坚持联系信访群众制度，每年至少专题研究1次信访工作，班子成员认真批阅群众来信，定期接待上访群众，主动下访了解重点信访案件情况，协调解决包案负责的信访疑难问题，推动解决群众来信来访反映的问题，特别是发生在群众身边的腐败问题和损害群众切身利益的问题。坚持联系社会各界制度，班子成员要加强与社会各界的联系，认真倾听对党风廉政建设的意见建议，有针对性地加强和改进工作。
(六)督导检查机制。把落实主体责任情况作为督查重点，实行半年一督查。在全面掌握情况的基础上，以问题为导向从实督导，聚焦重点对象从细督导，及时通报，指出差距，有重点有针对性地对落实不力的进行督促整改，问题严重的提出严肃批评并进行通报，推动任务落实。
(七)考核评价机制。改进考评工作，采取群众满意度测评、媒体调查、第三方评价等多种方式，开展党风廉政建设民意调查，评价结果纳入党风廉政建设责任制综合考核评价指标体系。
(八)风险防控机制。围绕深化廉政风险防控工作，把落实主体责任作为监督防控的重要内容，修订完善防控措施，创新风险管理模式和方法，充分运用“制度+科技”手段，对重点领域、重点岗位、重点人员的廉政风险点进行全程跟踪监控，及时预警提醒，保障主体责任落实。
五、组织领导
(一)工作职责。厅领导小组负责研究议定党风廉政建设责任制及惩治和预防腐败体系建设工作的安排部署、监督检查、考核奖惩等事项，解决工作落实中存在的重大问题;领导小组办公室承担党风廉政建设责任制、构建惩治和预防腐败体系工作的统筹协调、任务分解、检查考核等职责，对需要追究责任的提出意见，承担领导小组安排的其他事项。
(二)成立组织。成立党组书记任组长，党组副书记任副组长，其他班子成员和厅机关办公室、人事处、机关党委主要负责同志为成员的党风廉政建设领导小组，下设办公室在机关党委，机关党委书记任办公室室主任，机关党委专职副书记任办公室副主任，成员由机关党的纪律检查委员会书记、副书记和成员组成。篇五：落实党委主体责任纪委监督责任两个责任的实施方案
关于落实党风廉政建设党委主体责任和
纪委监督责任的实施办法(试行)
为全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和十八
届中央纪委三次、四次全会精神，进一步落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任(以下简称“两个责任”)，深入推进全县党风廉政建设和反腐败工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规和县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》，结合我局实际，制定本实施办法。
一、总体要求 落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任是落实党要管党、从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的根本要求。局机关党总支和纪检组要深刻认识加强党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵，把各项规定和制度要求落到实处。
局党支部是全局党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。机关各股室要按照党支部的统一部署要求，切实落实好本单位在党风
廉政教育、制度、监督等方面的主体责任;要认真抓好职责范围内党风廉政建设任务的落实。
局监察室要认真履行党内监督专门机关的职能，积极协助局党支部加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，加强对党支部成员的监督，切实履行好监督执纪问责职责。
二、明确“两个责任”的具体内容
(一)党支部的主体责任。
局党支部要以高度的政治自觉，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。
1、党支部领导班子的集体责任。
(1)加强组织领导。坚决贯彻落实省委、省纪委、市
委、市纪委和县委、县纪委关于党风廉政建设的部署和要求，将党风廉政建设融入商务工作总体布局，统一研究部署、统一检查考核。定期分析本单位党风廉政建设形势，研究制定工作计划、工作目标，对工作任务进行责任分解，经常听取工作情况汇报，确保工作落实。
(2)选好管好干部。树立正确的用人导向，严格执行
《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔出来。改革完善干部人事制度，健全科学的选人用人机制，干部选拔任用工作监督机制、
责任追究机制，防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题，对干部“带病提拔”等问题实行责任倒查追究。
(3)抓好作风建设。大力弘扬党的优良作风，增强党
的意识和组织纪律观念，反对特权思想、特权现象。严格落实中央八项规定精神和省委、市委和县委若干规定要求，坚决反对和纠正“四风”问题，防止问题反弹。认真落实“三严三实”要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果，以党风带政风促民风，营造风清气正的商务工作环境。
(4)维护群众利益。认真落实县委、县政府关于切实
维护群众合法权益的有关规定，不断完善维护群众权益机制，畅通群众诉求渠道。定期研究分析群众反映强烈的突出问题，有针对性开展专项整治，坚决查处和纠正商务领域中损害群众利益的不正之风和腐败问题。 (5)坚决惩治腐败。领导并支持执纪执法机构依纪依法履行职责。全力支持纪检监察部门查办腐败案件，做到有腐必反，有贪必肃，始终保持惩治腐败的高压态势。支持和保障纪检监察部门聚焦党风廉政建设和反腐败工作，突出抓好监督执纪问责;经常听取纪检监察部门工作汇报，关心纪检监察干部队伍建设，协调解决重大问题，为纪检监察部门履行职责提供必要保障。
(6)推进源头治理。大力推进体制机制创新，努力实
现从源头上防治腐败。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和
预防腐败体系建设2013—2017年工作规划》，加大“六权治本”改革力度，即：通过依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力，努力形成“不能腐”的长效机制，不断深化商务系统惩治和预防腐败体系建设。
(7)强化权力制约和监督。坚持用制度管权管人管事，把权力关进制度的笼子里，着力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。推行权力清单制度，让权力在阳光下运行，依法公开权力运行流程，实行党务公开、政务公开和办事公开。完善重点领域和关键环节的廉政风险防控机制，认真落实防止利益冲突、领导干部述职述廉和报告个人有关事项、民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话、领导干部亲属经商、出国定居和任职回避等制度。对“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用)、招标采购、职称评审、资产管理、行政审批等群众关心关注的重点、热点问题，加强监督检查。
(8)加强廉政教育。把反腐倡廉宣传教育纳入干部教
育培训工作总体部署，开展经常性理想信念教育、党风党纪教育和廉洁自律教育。大力宣传商务系统廉政勤政先进典型，运用典型案例进行警示教育，广泛开展廉政文化建设，强化廉荣贪耻的工作氛围。 (9)支持配合上级巡视工作。积极支持配合省纪委、
市纪委和县纪委巡视工作，对上级巡视中发现的问题，认真查处，及时整改，并落实好责任追究。
(10)注重示范带动。带头执行《关于党内政治生活的
若干准则》、《廉政准则》及《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规，带头执行民主集中制和党内监督的各项制度，落实好民主生活会、重要情况通报和报告等工作制度，不搞以权谋私，不搞特殊化，自觉接受组织和群众监督。
2、主要负责人的第一责任。党支部书记、局长对局机
关党风廉政建设“负总责”，是党风廉政建设的第一责任人，局党支部领导班子其他成员对分管范围的党风廉政建设负主要领导责任，在分管范围内也是党风廉政建设的第一责任人。 (1)牵头抓总。局机关主要领导履行“第一责任人”责任。党支部书记、局长要坚持对局机关党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
(2)监督检查。坚持原则，敢抓敢管，要切实管好班子带好队伍，克服好人主义，加强对领导班子成员及各股室负责人的教育监管，督促其廉洁从政、履行好“一岗双责”职责。 (3)当好表率。
落实安全生产主体责任的实施方案
为进一步落实企业安全生产主体责任，提高安全生产管理水平、夯实安全工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。现结合我分公司实际情况制定实施方案。
一、指导思想
以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国消防法》、《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设强制性标准》等相关法律、法规、条例、标准为统领思想;牢固确立“安全第
一、预防为主、综合治理”的宗旨，强化企业安全生产主体责任意识，改善安全生产条件和环境，促进企业更好更平稳的发展。
二、组织机构
驻地办成立落实安全生产主体责任活动领导工作小组。 组 长：刘卫文
副组长：陈小军
李
辉
成 员：陈建忠、何永安、张卫、刘博、杨亮、冯银良、 付强、王政
三、工作目标
通过开展落实企业安全生产主体责任活动，使各级政府、部门有关安全生产法律、法规赋予企业的安全生产责任得到有效落实，促进建筑施工企业安全生产工作走上法治化、规范化、制度化轨道。在工作工程中加强自查自改，促进各责任主体进一步落实安全生产责任制，强化安全生产监管，狠抓隐患排查治理，认真开展专项整治活动，治理和纠正违章违规行为，切实解决安全生产中的薄弱环节和突出问题，努力推进集团公司安全标准化建设，建立健全安全生产管理体系和责任体系，防范和遏制生产安全事故发生确保圆满完成2016年安全生产任务。
四、主要工作内容
(一)安全责任到位：
要求所辖各项目部建立健全以项目经理为核心的安全生产责任体系，在项目部落实“一岗双责”制度，做到项目部所有人员在管生产的同时人人参与安全管理。 具体措施：
1.项目开工前与项目部所有人员签订《安全生产责任书》。
2.驻地办每月对项目部进行检查。
(二)安全投入到位：
驻地办将严格管理安全专项资金的提取和使用规定，保证安全专项资金做到专款专用。
各项目部严格执行安全设施和职业病防护设施“三同时”制度并保证设施处于正常运行状态。同时按规定发放符合国家标准的劳动防护用品。
具体措施：
1.各项目部应根据项目特点、施工环境编制《安全生产投 入计划》上报驻地办。
2.各项目部在施工过程中根据项目实际情况，对安全生产所需资源做出及时调整。
3.驻地办每月对项目部进行检查，确保安全生产所需资源投入到位。
(三)安全培训到位：
加强安全教育培训，全面落实《安全教育培训制度》做到培训无死角，三类人员和特殊作业人员持证上岗率100%;全员安全生产教育每人每年不少于一次;新职工和变换工种的职工“三级”安全教育率100%;安全管理人员年度教育培训时间不少于40小时，特种作业人员不少于24小时，其余人员不少于20小时。 具体措施：
1.驻地办不定期核查项目部的安全教育培训开展情况。 2.驻地办每月组织一次全员安全教育。
3.各项目部根据《安全教育培训制度》及时进行三级教育，根据项目施工特点、工种、作业环境、季节等做好针对性的安全教育并建立项目部安全教育台账。
(四)安全管理到位： 具体措施： 1.驻地办安全管理
1) 驻地办成立安全生产领导小组并保持该组织的有效运作。 2) 驻地办根据关于安全生产的文件和要求及时做出部署，积极配合集项目办安全主管部门的各项工作。将收到的文件吃透精神后及时向各项目部传达并监督相关事项的落实。
3) 驻地办每月组织一次安全生产巡查，将巡查的共性问题作为下月安全专项问题进行整治。 2.项目部安全管理
1) 各项目部根据要求成立项目部安全生产领导小组，并明确项目经理为项目安全生产第一责任人。根据集团公司“一岗双责”的要求将项目部安全生产目标分解到项目部每个人，将安全生产管理工作落实到项目部每个人。
2) 各项目部逐条制定相应措施，并落实到位。
3) 各项目部根据制订的项目安全教育、安全工作安排等计划结合项目施工特点、工种、作业环境、季节等编制各项针对性的安全教育、安全生产操作规程、安全技术交底等全面落实《安全生产管理制度》。 4) 各项目部加强安全工作自查自改力度根据自查中的安全生产隐患及时制订整改措施，明确整改责任人和整改期限并及时组织整改。 5) 各项目部每周召开一次安全生产例会(可以与生产例会合开)，例会内容：传达上级安全生产文件和要求;对上周安全工作进行总结，提出存在问题;对下周安全工作重点进行布置，提出相应的预防措施。并形成音、视频文件存档备查。
(五)应急救援到位： 具体措施：
1.各项目部根据本年度应急预案演练计划，组织进行一次专项应急预案演练。
五、工作要求
此次活动要做到“每周有简报、每月有小结、结束有总结”，并于8月8日、9月8日将月度总结、10月8日前将活动总结以书面形式(同时报电子版)报驻地办。
河北华达公路工程咨询监理有限公司
兰州南绕城高速公路建设项目LRNJL6驻地办
2016年7月17日
中共×××委员会
关于印发《落实全面从严治党主体责任和纪委监督责任实施意见(试行)》的通知
所属各部门：
为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央纪委三次、四次全会精神，认真贯彻落实厅党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见》，所党委制定了《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见(试行)》，现将该实施意见(试行)印发你们，请认真贯彻落实。
2015年5月25日
落实全面从严治党党委主体责任 和纪委监督责任实施意见(试行)
为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央纪委三次四次全会精神，落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，按照厅党委关于印发《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见》(豫司党文„2014‟58号)要求，结合我所实际，制定本实施意见：
一、 总体要求
(一)充分认识重大意义。落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任(以下简称“两个责任“)是党章赋予的重要职责，也是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的明确要求。“两个责任”，厘清了党委、纪委在党风廉政建设中的责任定位和职责分工，充分体现了党要管党、从严治党的根本要求，是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设的重要举措，是推进反腐败体制机制创新和制度创新的重要保障，对于完善党风廉政建设和反腐败斗争工作格局，加强和改进党的建设，保障全面深化改革顺利进行，坚定不移地推进反腐倡廉建设，巩固党的执政地位和执政基础，具有重大而深远的意义。全所各部门要深刻认识落实“两个责任”的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到中央、省委、厅局党委和所党委的部署要求上来，把“两个责任”与我所戒毒事业发展各项任务同安排、同部署、同落实、同检查，推动我所党风廉政建设和反腐败工作深入进行。
(二)基本要求。坚持党要管党、从严治党的方针，通过健全体制机制、完善规章制度、创新载体，构建责任分解、责任落实、责任考核、责任追究等机制，促进各级党委和纪委认真履行职责，保障中央、省委、厅局党委及所党委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署得到贯彻落实。党委要切实担负起领导党风廉政建设的主体责任，各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负主体责任，主要负责人履行好第一责任人的职责，班子
2 其他成员认真履行一岗双责。纪委要在同级党委和上级纪委的双重领导下，认真履行党内监督专门机关的职责，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败斗争，明确职责定位，聚焦中心任务，突出主业主责，强化监督执纪问责，全面贯彻落实监督责任。
二、主体责任
(一)党委领导班子责任
所党委是省三所党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，对全所党风廉政建设负全面领导的集体责任。
1、加强组织领导。认真落实所党委理论中心组学习制度，贯彻执行中央及上级党委、纪委关于党风廉政建设的部署和要求;召开党委会议，研究安排全所年度反腐倡廉建设工作并及时动员部署;根据情况适时召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，听取情况汇报，研究解决突出问题;按照要求制定所党委年度《党风廉政建设责任目标》，并对目标任务进行责任分解。
2、健全工作机制。建立健全所党风廉政建设责任制领导小组和惩防体系建设领导小组职能，确保领导机构健全;改革和完善所党风廉政建设责任制领导小组和惩防体系建设领导小组职能，明确职责任务，完善责任体系;加强监督检查，督促各职能部门充分履职。
3、深化宣传教育。深入开展党性党风党纪教育和廉洁从政教育，丰富和创新教育形式，开展经常性的丰富多彩的教育活动， 3 党委成员带头参加;以示范点创建为抓手，扎实推进我所廉政文化建设，大力营造崇廉尚廉氛围，筑牢党员干部思想防线。
4、选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学选人用人机制;加强对干部选拔任用工作的监督;实行干部带病提拔责任倒查制，坚决整治、严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
5、加强作风建设。严明党的政治纪律和组织纪律，严格执行党的民主集中制原则，健全所党委民主生活会和组织生活会制度;健全完善所党委会议议事规则，严格议事程序，促进“三重一大”问题科学民主决策;大兴理论联系实际的调查研究之风，所党委成员带头深入基层调研;大力弘扬艰苦奋斗、干事创业精神，所党委成员带头厉行勤俭节约，反对铺张浪费，并在此方面做出表率;深入贯彻执行中央八项规定精神和省委、省政府及省厅若干意见，持之以恒加强作风建设，坚决反对“四风”，大力弘扬焦裕禄精神，认真落实党员领导干部“三严三实”要求，自觉加强思想道德修养。
6、维护群众利益。认真贯彻落实党的群众路线，深入基层，密切联系群众;完善维护群众权益机制，畅通群众诉求渠道，及时研究解决群众反映强烈的信访突出问题;加强政风行风警风建设工作，坚决查处和纠正损害群众利益行为。
7、支持查办案件。领导和支持纪检监察部门依法依纪履行职责，定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，及时协调
4 解决重大问题;重视和加强纪检监察部门和干部队伍建设，积极培养和重用优秀纪检监察干部;保持惩治腐败高压态势，全力支持和保障纪检监察部门依法依纪查办案件，在人财物方面给予充分保障。
8、推动源头治理。认真贯彻落实中央、省委和厅党委关于惩治和预防腐败体系建设的安排部署，抓好所党委惩防体系实施办法的执行;严格执行党风廉政法规制度，不断推进制度创新;积极推进廉政风险防控，强化对权力运行的制约和监督;深入推进党务政务公开工作，明确公开制度、公开程序、公开内容。
9、加强巡视工作。所党委主要负责人在上级巡视前亲自做动员部署;积极支持配合上级巡视工作;注重巡视成果的运用，认真查处和彻底整改巡视中反馈的问题。
10、严格监督考核。加强对所属各部门党风廉政建设责任制的检查考核，所党委成员带队参加年度考核，考核情况在全所通报，考核结果作为各部门领导班子和班子成员评先记功和选拔任用的重要依据;严格执行党风廉政建设责任制并实施责任追究。每年年底向上级党委和纪委报告责任制落实情况。
(二)党委主要负责人责任
所党委主要负责人是党风廉政建设第一责任人，对全所党风廉政建设负全面领导责任。
1、履行领导责任。严格执行党的政治纪律，自觉维护党的集中统一;坚决执行上级党委和纪委关于党风廉政建设和反腐败
5 工作的决策部署;对党风廉政建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。
2、强化组织推动。所党委主要负责人作为党风廉政建设第一责任人，积极推进全所党风廉政建设和反腐败工作;定期主持召开党委会议，专题研究部署党风廉政建设工作;经常听取所纪委和所属各部门工作汇报，帮助协调解决工作中的困难和问题。
3、加强宣传教育。亲自主持党委理论学习中心组廉政专题学习;带头上廉政党课，每年不少于1次;对班子成员和所属各部门负责人苗头性、倾向性问题亲自进行廉政谈话教育提醒或安排所纪委进行;加强对班子成员和党员干部的党性党风党纪教育和廉洁从政教育。
4、强化监督检查。带队开展党风廉政建设责任制落实情况检查考核;对检查考核末位或干部群众反映问题集中的部门负责人进行约谈。
5、落实监管责任。对领导班子和所属各部门主要负责人加强监管，管好班子，带好队伍。采取廉政谈话、廉政点评、约谈、函询等方式，促进领导班子成员、下级领导班子廉洁从政，落实一岗双责。
6、带头做好表率。坚持以上率下，以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员;严格执行民主集中制，自觉践行“三严三实”要求，不搞特权，作廉洁从政的表率;公布个人行使权力清单，推进依法行政;签订廉洁从政承诺书;公开述责述廉;
6 按规定报告个人有关事项，自觉接受监督。
(三)党委领导班子成员责任
所党委领导班子其他成员根据工作分工，认真履行一岗双责，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。
1、落实分管职责。坚持分管工作与党风廉政建设工作一起抓，定期研究、部署、检查和向所党委报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。
2、强化工作指导。把党风廉政建设要求融入分管工作中，指导分管部门研究制定加强党风廉政建设的具体措施，完善制度规定，加强廉政风险防控。
3、加强日常监管。加强对分管部门党员干部进行党风廉政教育;督促分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履职尽责，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
4、自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，签订廉洁从政承诺书;自觉践行“三严三实”要求，坚持以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员;按规定述责述廉、报告个人有关事项，自觉接受监督。
(四)所属各部门主要负责人责任
各部门主要负责人是本部门党风廉政建设第一责任人，对本部门党风廉政建设负全面领导责任。
1、落实年度任务。落实所党委关于年度党风廉政建设的部署和要求，分析职责范围内的党风廉政建设状况，结合职能分工，
7 认真研究并组织实施。
2、加强廉洁从政管理。加强对本部门干警工的管理、教育和监督，抓好纪律建设和作风建设;坚持开好廉洁自律专题组织生活会，及时纠正存在问题，制定整改措施;对不廉洁的苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正。
3、支持纪检监察工作。定期向分管领导和纪检监察部门报告有关工作情况，对涉及本部门的群众举报或发现的违纪违法问题要及时汇报，并配合纪检监察部门调查处理;配合纪检监察部门搞好廉洁从政教育活动。
三、纪委监督责任
所纪委是全所党内执纪监督专门机关，按照党章和党内法规要求，协助所党委加强党风廉政建设，组织协调反腐败工作，对全所党风廉政建设负总体监督责任。
(一)纪委领导班子责任
1、加强组织协调。根据上级纪委的决策部署，结合全所实际，向所党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议;在所党委统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作;协助所党委分解党风廉政建设和反腐败工作任务，加强监督检查和考核，促进各项工作任务落实。
2、维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的纪律，严肃查处违犯党纪行为。严明组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛问题。加强对党的路线、方针、政策和司法厅
8 部、省委、厅局党委及所党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。
3、严肃查办案件。按照干部管理权限，严格查处党员干部违纪违法案件，切实解决发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题;落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处臵和案件查办在向所党委报告的同时及时向上级纪委报告。
4、强化执纪监督。持之以恒反对和纠正“四风”，对中央八项规定精神和省委、省政府若干意见及厅党委、所党委若干规定贯彻执行情况进行监督检查;严肃查处违反作风建设规定的典型问题，及时通报曝光。
5、深化教育预防。加强理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，促进党员干部廉洁从政，对党员干部作风和纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处;推进反腐倡廉制度创新，修订完善党风廉政建设相关规章制度。
6、严格追究问责。不断完善并严格落实责任追究制度体系、工作程序、保障机制，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，坚持强化责任追究，加大问责力度。对不认真履行职责，抓党风廉政建设不力，导致不正之风长期滋生蔓延，或者屡屡出现腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行一案双究，既要追究当事人责任，又追究相关领导责任。
(二)纪委委员责任
1、加强监督检查。协助所纪委抓好党风廉政建设和反腐败工作任务，加强监督检查，促进各项工作任务落实。
2、提出建议意见。结合工作实际，提出党风廉政建设和反腐败工作建议和意见，并协助所纪委抓好贯彻落实。
3、及时掌握情况。密切联系群众，及时了解掌握全所及所在部门的党风党纪情况，定期和不定期向纪委汇报。
4、带头做好表率。带头发挥表率作用，遵守党的纪律，落实廉洁自律的各项规定。
(三)纪检监察员责任
1、加强执法监督。对本大队执法情况进行监督，对戒毒人员在考核、奖惩、所外就医等执法工作中是否严格执行工作标准和程序、廉洁执法等进行监督。
2、落实党风廉政建设任务。协助大队领导班子落实好党风廉政建设工作任务，加强对干警队伍的管理、教育和监督，协助大队加强干警的纪律建设和作风建设。
3、落实戒毒人员离所前谈话制度和评议警察制度。在戒毒人员解除强戒前一周，对有关警察、所在大队、戒毒所执法执纪情况状况与戒毒人员逐个进行单独谈话，填写《强戒人员解除强戒前对警察执纪情况评议表》和《警察执法执纪情况征询意见表》，对反映出的问题及时报告所监察室。
四、落实保障措施
10 为确保党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任得到切实履行，所党委要落实以下保障制度及措施：
(一)落实党委主要负责人履行党风廉政建设主体责任任务清单制度
1、所党委主要负责人是党风廉政建设第一责任人，对全所党风廉政建设工作负全面领导责任。
2、所党委主要负责人应带头抓好党风廉政建设主体责任10件事：
(1)部署落实好党风廉政建设工作;
(2)带头遵守党内政治生活制度，严格执行民主集中制; (3)部署开展反腐倡廉教育工作;
(4)向上级专题报告党风廉政建设责任制执行情况; (5)及时研究解决党风廉政建设工作中存在的困难和问题; (6)对党风廉政建设工作进行检查考核; (7)按照规定做好选拔任用干部工作;
(8)落实领导干部监管责任，加强对党员领导干部的日常监督和管理;
(9)支持和保障纪检监察机关案件查办工作; (10)严格自律，自觉接受干部群众监督。
3、落实党风廉政建设主体责任要实行项目化管理，建立工作台账，确保责任落实。
4、落实监管责任，加强跟踪督查，督促所领导班子成员及所属各部门领导班子廉洁从政，落实一岗双责。
5、坚持对党风廉政建设工作进行考核，并通过一定形式对考核结果进行通报。
6、对落实党风廉政建设工作不力，执行不严的，启动责任追究程序，依规依纪严肃追究相关领导责任，推动主体责任全面落实。
7、坚持以上率下，以身作则，做廉洁从政表率，带头接受监督。
(二)落实“两个责任”签字背书制度
1、所党委和所纪委对承担的党风廉政建设责任实行签字背书。
2、每年度对所属各部门党风廉政建设工作进行安排部署并制定下发《党风廉政建设责任目标》。
3、每年度由所党委与所党委成员及所属各部门负责人签订党风廉政责任书，明确责任分工，分解具体任务。年底，所党委组织对所属各部门进行党风廉政考核。
4、所党委书记、纪委书记对所属各部门年度党风廉政建设责任分工、任务分解、年终工作总结报告等进行审核，提出意见并签名，作为所党委对所属各部门落实党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。
(三)落实“两个责任”年度双报告制度
1、实行党委(部门)主体责任双报告制度。所党委在每年1月底前，分别向厅党委和厅纪委以书面形式报告上年度履行党风廉政建设主体责任情况。所属各部门每年1月20日前分别向所党委和纪委以书面形式报告上年度履行党风廉政建设主体责任情况。
2、所党委和纪委根据报告情况，每年适时听取所属各部门主要负责人落实主体责任情况报告。
3、履行纪委监督责任双报告制度。每年1月底前所纪委分别向所党委和厅局纪委以书面形式报告上年度履行党风廉政建设监督责任情况。
(四)落实纪委成员参加党支部组织生活会制度
1、所纪委要加强对党支部组织生活会的指导和监督。
2、所党委民主生活会召开后，一周内应将会议基本情况、会议记录、解决的问题、整改措施等报厅纪委。
3、纪委成员参加党支部组织生活会，并对党支部是否将执行党风廉政建设责任制情况列为组织生活会重要内容;党支部主要负责人是否在组织生活会上对支部委员廉政点评;党支部委员在廉洁自律方面是否存在苗头性、倾向性问题以及上次组织生活会整改措施是否落实到位等进行监督。
4、党支部组织生活会后，一周内将会议基本情况、会议记录、解决的问题、整改措施等上报所纪委。
(五)落实主体责任述责述廉和评议制度
1、所党委主要负责人、党委班子成员向所党委述责述廉每年不少于一次，集中报告履行党风廉政建设主体责任和个人廉洁履职等情况。
2、所党委主要负责人、党委班子成员述责述廉报告报厅纪委并接受评议。
3、对厅纪委反馈的评议结果要认真对待，对存在问题的整改要求，应切实加以整改落实。
4、所属各部门负责人向所党委会议述责述廉每年不少于一次，集中报告履行党风廉政建设主体责任和个人廉洁履职等情况。
(六)廉政谈话和约谈制度
1、所党委主要负责人与领导班子成员、各部门主要负责人每年廉政谈话不少于一次。
2、廉政谈话应当作为责任制检查考核、述职述廉、任前教育的重要内容和必要程序。
3、在党风廉政建设责任制检查中发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低的部门，由所纪委负责同志约谈其主要负责人，听取主体责任落实情况和个人廉洁从政情况报告。
4、所纪委对约谈部门要指导帮助解决倾向性、苗头性问题。
(七)落实“两个责任”专项巡察制度
1、所党委积极支持配合上级对“两个责任”贯彻执行情况
14 专项巡察。
2、所党委主要负责人在接受上级对我所巡察前进行动员部署。
3、所党委要高度重视上级巡察结果的运用，认真查处并彻底整改在落实“两个责任”以及党风政风、选人用人方面反馈发现的问题。
(八)一案双究和责任倒查制度
1、查办案件实行一案双究制度。在查办违纪违法案件的同时，一并调查和追究发案单位党委(部门)主体责任和纪委监督责任是否落实到位。
2、对不认真履行主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋生蔓延，党员干部违法违纪问题严重，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，由下至上逐级实行责任倒查，追究单位党委(部门)主体责任和纪委相关领导责任。
(九)落实责任追究案件报告
1、所纪委认真落实责任追究案件季度报告制度和急重案件及时上报制度。按照要求每季度末向厅局纪委上报责任追究季报表及典型案例。
2、所纪委对责任追究典型案例视情况在全所进行通报。
3、对受到通报的部门，在年度党风廉政建设检查考核中取消评先资格。
所党委和所属各部门要切实加强组织领导，明确工作职责，
15 完善工作机制，细化任务分工，强化督促检查，结合实际层层抓落实。所纪委要认真履行监督责任，对“两个责任”贯彻执行情况要进行督查和考核，对落实不力、执行不严的启动责任追究程序，依纪依规严肃追究责任。各级党员领导干部必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，认真履行好一岗双责，带头贯彻执行“两个责任”，为我所党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效做出积极的贡献。
XX发【XXXX】XX号
关于印发《XXXXX履行党风廉政建设主体责任实施细则》的通知
各村党组织、镇直各单位：
现将《XXXXX履行党风廉政建设主体责任实施细则》印发给你们，请结合实际，认真执行。
中共必斯营子镇委员会
2014年9月20日
XXXX履行党风廉政建设主体责任
实施细则
第一章
总则
第一条
为了认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，全面落实各级党组织党风廉政建设主体责任，根据县委《关于落实党委党风廉政建设主体责任的意见》，结合我镇实际，现制定本实施细则。
第二条
落实党委党风廉政建设主体责任，是党中央站在“党要管党、从严治党”政治高度，对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出的明确要求，是加强反腐败体制机制创新和制度保障，为进一步理顺和完善党风廉政建设体系指明了方向，对于开创党风廉政建设新局面具有十分重要的意义。落实党委党风廉政建设主体责任，有利于促进全县各级党委(党组)切实履行党风廉政建设工作责任，实现干部清正、政府清廉、政治清明，为加快“三县”建设提供强有力的保障。
第三条
落实党委党风廉政建设主体责任必须坚持党要管党、从严治党的原则，守土有责、履职尽责的原则，强化监督、执纪问责的原则，统筹兼顾、协同推进的原则。各级党委(党组)既是党风廉政建设的领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体，要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，党委(党组)主要负责同志、领导班子主要负责人是党风廉政建设的第一责任人，班子其他成员对分管职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负主要领导责任。
第二章
内容和要求
第四条
组织领导责任
1.各级党委(党组)要统一领导党风廉政建设和反腐败工作，建立健全反腐败工作领导体制和工作机制，全面形成工作合力。
2.研究制定本地区、本部门党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对党风廉政建设重点工作及时研究。 3.切实把党风廉政建设责任分解到岗、落实到人，确保责任制全面落实。
第五条
选人用人责任
1.严格遵守执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先的用人导向，坚持好干部的“五条标准”，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的好干部选出来、用起来。
2.不断完善科学的育人选人用人机制，积极推行公开考试遴选、干部提名推荐、干部票决、任前廉政鉴定和考试等制度，严防干部带病提拔使用。
3.认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项监督制度，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。
第六条
教育监督责任
1.加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，巩固廉政文化成果、剖析违纪违法案件，积极开展示范教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。
2.认真落实省市近年来推行的20项反腐倡廉制度，不断加大制度创新力度，大力推行新型红白理事会、有关事项报告和重要节点廉政谈话以及廉政灶就餐券等制度，全面形成用制度管权管事管人的工作格局，切实把权力关进制度的笼子里。 3.加强党内监督、法律监督、行政监督、民主监督和舆论监督，积极推行党务、政务、事务、村务“四公开”，强化对权力运行的制约和监督。
4.全面深化改革，转变政府职能，从源头上预防腐败问题发生。
第七条
正风肃纪责任
1.持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实，持续开展作风建设整顿活动，建立明查暗访工作长效机制，做到常抓不懈、久久为功，巩固和扩大作风建设成果。
2.坚决纠正损害群众利益行为，下大气力整治教育医疗、征地拆迁、食品药品安全、社会保障、环境保护等涉及民生的突出问题，建立查纠不正之风长效机制。
3.严肃查处发生在群众身边的腐败问题，治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。
第八条
执纪保障责任
1.各级党委(党组)要强化对纪检监察机关工作的领导和支持，及时解决工作中的重大问题。
2.旗帜鲜明、态度坚决地支持案件查办工作，坚决做到有腐必惩、有贪必肃，对腐败问题坚决实行“零容忍”，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的镇、部门和单位，实行“一案双查”。对压案不办、有案不查的，严格追究单位主要负责人的领导责任。 3.积极落实关于加强反腐败体制机制创新和制度保障各项措施，支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，保证纪检监察部门监督权的相对独立性和权威性。
第九条
示范表率责任
1.各级党委(党组)书记对本地区、本部门党风廉政建设和反腐败工作负总责，要对重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重要案件亲自督办、重点环节亲自协调、查核结果亲自过问。
2.要管好班子、带好队伍，管好自己、管好家属、管好身边工作人员，争作为民、务实、清廉的表率。
3.各级党委(党组)班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，落实“一岗双责”，既抓好自身廉洁自律，又根据工作分工抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作。
第三章
机制保障
第十条
健全领导协调机制
1.整合党风廉政建设和反腐败工作领导机构。按照精简效能的原则，将县党风廉政建设责任制领导小组与惩治和预防腐败体系建设领导小组合并，加强对责任制落实和惩防体系建设工作的组织领导、统筹协调和综合指导。
2、《协调工作暂行办法》，推行联席会议例会、协同办案、线索移送、案情通报、责任追究、信息反馈等制度，形成反腐败整体合力，促进反腐败工作深入开展。
3.实行联席会议制度。由责任制暨惩防建设领导小组办公室牵头，至少每半年组织召开一次成员单位联席会议，通报反腐败工作情况，研究分析反腐败斗争的新情况、新问题，研究案件查办需要协调解决的重大问题，督促各成员单位完成牵头任务。
4.健全反腐败协作机制。充分调动各部门参与反腐败工作的积极性、创造性，全面形成反腐败工作的强大合力。县委组织部、宣传部、政法委、统战部等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作之中，发挥职能优势，促进党风廉政建设工作深入开展;镇人大、政府、政协和法院、检察院党组也要履行好党风廉政建设主体责任，按照县委统一安排部署，强化任务分解、责任落实、检查考核、违纪问责，实现全县党风廉政建设责任网络全覆盖，全面形成党委领导、全党动手、全民参与、齐抓共管的反腐倡廉建设大格局。
第十一条
健全工作研判机制
1.实行常委包抓联系点制度。县委常委每年联系包抓1-2个镇或部门作为党风廉政建设联系点。各级党委班子成员，特别是党委(党组)书记要带头深入到村、社区、企业、学校、医院等基层单位倾听民声，到重点地区、重要领域和后进单位等腐败问题易发多发区域，强化调研指导，协调解决问题。
2.实行定期汇报制度。县委常委会每季度听取一次党风廉政建设工作情况汇报，半年进行一次综合研判，年终对责任制落实情况进行全面考核。县委常委至少每半年听取一次分管单位的党风廉政建设工作汇报。县委每年至少组织一次县级领导党风廉政建设责任制汇报会，安排5名以上县级领导干部，大会或书面汇报党风廉政建设责任制执行情况，现场进行测评，促进各级党委(党组)主动落实主体责任。
3.实行社会各界监督制度。各级党委(党组)要畅通信息渠道，从退休老干部、党代表、人大代表、政协委员和群众代表中聘请思想政治素质高、参政议政能力强、公道正派的人员作为“廉情信息员”、“特邀监察员”和“党风政风监督员”，定期听取廉情汇报，了解真实情况，始终掌握党风廉政建设的主动权。
第十二条
健全责任传导机制
1.建立责任制工作台账制度。完善向下传导机制，每年年初将反腐倡廉工作任务细化分解到各责任领导、牵头部门和协办单位，做到横向到边、纵向到底，实现全覆盖，确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。对重点任务完成情况建立责任制落实工作台账，做到季度上报、半年研判、考核，加强对责任制落实情况的动态监管和经常性检查，确保主体责任不落空。 2.严格落实党风廉政建设主体责任落实情况报告制度。各级领导班子及领导干部，每年3月25日前报告单位及领导班子个人党风廉政建设责任制措施报告;7月底以前，结合半年民主生活会对执行情况进行自查，并上报自查报告;12月25日前，向县委和县纪委报告落实党风廉政建设主体责任情况，重点报告责任分工完成、责任制措施落实、责任追究等情况和存在问题及改进措施。
3.全面落实党风廉政建设“三书两报告”制度。由县责任制暨惩防体系建设领导小组办公室负责，根据党风廉政建设责任分工，向镇和部门的责任领导寄发《责任分工报告书》，向任务牵头单位寄发《牵头任务函告书》;每半年对党风廉政建设主体责任落实不力的相关责任领导寄发《落实责任制建议书》，督促各级党委(党组)进一步落实主体责任;年终各牵头单位对牵头任务落实情况形成专题报告，上报《牵头单位专项工作落实情况报告》;各镇和部门的领导班子成员年终要向县责任制暨惩防体系建设领导小组办公室上报《负责领导专项任务落实情况报告》。
第十三条
健全检查考核机制
1.实行县委常委带队检查考核党风廉政建设责任制执行情况制度。年终由县委常委带队，对照年初党风廉政建设目标责任书对全县各镇和部门责任制执行情况进行检查考核。每名常委要确定1-3个作为重点考核单位，现场听取汇报、查阅资料、座谈了解，增强各级各部门落实主体责任的主动性和积极性。
2.严格考核工作程序。认真做好考核准备工作，被考核单位提前撰写好责任制执行情况报告，单位班子成员准备好述职述廉报告，做好相关资料整理归档。各考核组都要严格按照听取党委(党组)或单位主要负责人汇报，选择一定数量的“两代一委”、服务对象对单位领导班子集体、班子成员进行民意测评和问卷调查，与有关人员座谈了解领导班子和班子成员履行 “一岗双责”情况，查阅反映党风廉政建设工作开展的工作资料，汇总考核结果上报县责任制暨惩防体系建设领导小组办公室等“五道程序”进行，力求如实掌握责任制执行情况，为结果研判奠定基础。
3.搞好结果研判。实行百分制评分办法，对考核结果进行综合研判，科学评价考核等次，具体按照县委《关于全面落实党风廉政建设责任制的实施意见》中的考核规定执行。
4.注重结果运用。县委将把考核结果纳入全县目标责任考核的重要内容，作为领导班子及领导干部业绩评定、评优树模、奖励惩处、岗位调整、选拔任用的重要依据。将考核结果通报全县，通过上级带下级、上级促下级，逐级逐层传导压力，把主体责任落到实处。
第十四条
建立责任追究机制 1.加大责任追究力度，实行终身追究制。无论是党委还是纪委，或者其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书。坚决实行“一票否决”和“一案双查”，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的党委(党组)，既追究当事人的责任，也倒查追究相关领导的责任;既倒查追究党委(党组)的主体责任，也倒查追究纪委(纪检组)监督责任，真正做到有错必纠、有责必问。
2.责任追究方式。领导班子、领导干部违反或未能正确履行党风廉政建设职责，情节较轻的，分别给予批评教育、诫勉谈话、责令纠错;情节严重的，追究主要负责人党纪政纪责任，对领导班子进行组织调整、责令辞职、免职或降职等组织处理;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
3.责任追究程序。对于违反责任制《规定》，需要给予批评教育、诫勉谈话、责令纠错和通报批评的，由县责任制暨惩防体系建设领导小组办公室、县纪委或组织部提出意见，报县委同意后组织实施;需要给予党政纪处理的，由纪检监察机关按照相关程序办理;涉嫌犯罪的，移交司法机关处理;需要调整岗位、责令辞职、免职、降职等组织处理的，由县纪委会同组织人事部门提出处理意见，报县委同意后，组织人事部门负责实施。
第十五条
健全作风建设长效机制
1.建立作风建设的常抓机制。继续巩固干部作风建设提升年、深化年活动成果，落实作风纪律明查暗访长效机制，对违反八项规定的典型案件点名道姓通报。严格控制出国境活动，严格按照标准配备使用公务用车，严格执行公务接待办法，落实公务用车节假日封存、镇级公务“零接待”等制度，最大限度控制“三公”经费支出。
2.严格执行“三公”经费和会议费预决算、“三笔会签”、财务大检查制度。严格实行费用定额控制，强化源头管理;镇级财务支出一律实行“三笔会签”，强化过程监管;对镇或部门至少每两年进行一次财务大检查，及时发现违纪违规问题，通报检查结果，促进资金使用的阳光化、透明化。
3.建立纪检监察举报中心。运用12388举报热线、纪检监察网、电话、信件、信箱等举报载体和平台，多渠道受理违纪违法、违反八项规定和党风政风、庸懒散奢等问题的举报，全方位、多形式接受社会监督。
4.健全便民服务制度。加快镇政务大厅建设，强化镇村两级便民服务机构的管理，方便群众办事，提高工作效率，提升服务质量。
5.推行党政机关及其工作人员问责问廉问效办法。对党政机关及其工作人员责任落实不到位、违反廉政规定、作风建设问题进行问责，促进廉洁从政，转变工作作风。
6.严格执行公务接待“廉政灶”制度。镇和部门全面推行机关公务接待“廉政灶”制度，下乡人员一律使用就餐券在镇廉政灶就餐，杜绝公务接待中的铺张浪费行为。
7.推行新型红白理事会制度。在农村要不断扩大试点范围，切实发挥理事会自我教育、自我管理、自我约束的作用，积极营造文明新风;在党政机关事业单位开展红白理事会试点工作，严格控制随礼名目和金额、请客范围、宴席标准、操办时间，严禁大操大办、借机敛财等违反廉政纪律的问题发生。
8.推行领导干部作风建设公示承诺制度。每年选择10名党政主要负责人通过县视台就作风建设向社会公开承诺。各级党委(党组)要组织领导干部，通过干部会、职工会、公示栏等形式开展作风纪律承诺，广泛接受社会监督，扩大作风纪律教育宣传。
9.推行党员干部个人有关事项及重要节点廉政谈话制度。领导干部家庭婚丧嫁娶事宜、单位招投标实施前和重要节日来临前，按照干部管理权限，由相关责任人实施廉政提醒谈话，不断增强各级党员干部的廉洁自律意识。
10.落实作风建设专题报告制度。各级党委(党组)每年对贯彻落实中央八项规定、省委《实施意见》、市委《实施办法》、县委《实施细则》情况向县委专题报告，县委常委会每年听取一次专题汇报。
第十六条
健全宣传教育机制
1.积极探索廉政教育宣传的长效机制。依托党的群众路线教育实践活动、“ 必斯大讲堂”、“廉政大讲堂”、廉政教育中心等载体和平台，对广大职工开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育。以党风廉政建设为主题的“必斯大讲堂”每年不少于3次，各级党委(党组)组织的“廉政大讲堂”每年不少于2次。积极运用廉洁榜样开展示范教育，剖析违纪案件开展警示教育，使干部队伍存在的苗头性问题及时得到提醒和纠正。
2.实行宣传和舆论引导工作制度。把党风廉政建设和反腐败宣传教育纳入全县宣传思想工作的总体部署和安排，在县电视台、党委、政府网站等媒体开辟专题或专栏，宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效。认真落实网络舆情处置实时监控筛选、快速反应核查、及时反馈引导、资源共享、责任追究等五项机制，确保正确的舆论导向。
第十七条
健全权力制约机制
1.严格执行“三谈三述一报告”制度。县委书记、县纪委书记每年至少同下级党政主要负责人开展一次廉政谈话，县委领导对新任科级干部进行任前廉政谈话;各镇党政主要领导、县直各部门主要领导每年末向县委、县纪委进行一次全面的述职述德述廉;各级领导干部每年至少如实报告一次个人有关事项。
2.严格执行任前廉政考试、鉴定和承诺制度。新提拔领导干部任职前必须经县纪委出具廉政鉴定意见，进行任前廉政法规考试和廉政承诺，强化廉洁从政意识。
3.严格执行县委全委会票决干部制度，切实提高选人用人的公信度。
4.严格执行党务、政务、村务、事务“四公开”制度，积极开展县委权利公开透明运行试点工作，使权利在阳光下运行。
第十八条
健全执纪保障机制
1.严格落实“两个为主”、“两个报告”，坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主，坚持线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。
2.全力支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，保证纪检监察机关聚焦中心任务，突出主责主业，充分发挥执纪监督作用。加大纪检监察干部培养提拔和交流力度，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。
3.强化纪检监察机构统一管理。镇纪委全力抓好监督检查和驻在部门的腐败案件查处工作，切实履行监督责任。派出部门要加强对派驻纪检组的日常管理、考核评价，督促积极履行监督职责。
第十九条
健全领导带头机制
1.全面推行廉政承诺和廉政评价制度。各级党委(党组)主要负责人要围绕落实党委主体责任，年初作出公开承诺;年终开展群众满意度测评和民意调查，对问题突出和群众满意度低的单位领导进行问责。
2.推行县委常委向全委会述职述廉制度。县委常委分别在届中和换届前一年，向全委会报告执行民主集中制情况、履行岗位职责情况、落实党风廉政建设责任制情况，接受委员评议。认真组织党政主要负责人向县纪委全会述廉工作，现场汇报落实主体责任情况，接受各级监督。
3.带头落实党风廉政建设责任制“五个一”制度。各级党委(党组)主要负责人及班子成员每年对分管范围内的单位至少安排一次党风廉政建设和反腐败工作、讲一次廉政党课、听取一次党风廉政建设工作专题汇报，对新任职干部或群众有反映的干部进行一次廉政谈话，对分管范围内的1至2个不正之风问题进行调研并提出解决办法。县级领导干部，镇和部门党政主要负责人要对 “五个一”制度落实情况进行详细登记，如实填写《记实手册》(严禁安排他人代填，或随意编造、拼凑)，年终统一上报县责任制暨惩防体系建设领导小组办公室，对镇和部门党政主要负责人的《记实手册》进行综合研判，结果纳入单位党风廉政建设责任制考核内容;县级领导的《记实手册》统一上报市纪委进行综合研判。
4.带头履行党风廉政建设主体责任。各级领导班子要着眼大局，勇于担当、敢于负责、善于谋划、勤于落实。党委(党组)书记要切实担负起第一责任人的责任，班子成员对分管领域的党风廉政建设切实担负起直接责任人的责任，对各种违纪问题要坚持原则、敢抓敢管，能够做到板起脸来批评、狠下心来问责，积极营造风清气正的干事创业环境。通过各级领导干部的示范表率，促使党委主体责任得到扎实有效落实。
第二十条 各部门(总支、支部) 第二十一条
第四章
附则
本实施细则适用镇人大、政府、镇直机关，各人民团体党支部。
本实施细则自下发之日起执行。
×××煤矿
安全生产主体责任落实年活动实施方案
为深刻吸取事故教训，坚决贯彻落实总书记提出的“发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识”精神，进一步落实煤矿企业的安全生产主体责任， 有效防范和坚决杜绝遏制事故的发生，努力推动煤矿企业安全形势持续好转，结合我矿实际，特制定本矿安全生产主体责任落实方案。
一、工作目标
认真贯彻落实中央、省、市区关于对煤矿安全生产的一系列指示精神，以新版《煤矿安全规程》为标准，以“大排查大管控大整治大督查”行动为抓手，以落实企业主体责任年为重点，以“防范和遏制煤矿重特大事故”为目标，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，切实把事故预防作为促进煤矿安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑，统筹煤矿安全生产领域改革发展，强化煤矿安全基础建设，严格落实煤矿安全主体责任，严厉打击违法违规行为，通过开展“安全生产主体责任落实年”活动，进一步落实煤矿企业安全生产主体责任;建立健全各级安全管理机构，配齐安全生产管理人员和技术人员，形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系;加大安全投入，改善生产条件，有效防范和遏制事故的发生，努力推动我矿安全形势持续稳定好转。
二、组织机构
为扎实开展好“安全生产主体责任落实年”活动，矿特成立安全生产管理专项整治行动领导小组。
组 长：××× 副组长：×××
成 员：×××
三、专项行动整治工作重点
1、证照情况：安全生产许可证、采矿许可证等证照是否合法有效。
2、机构和人员情况：是否设置安全生产管理机构，配齐配全专职安全生产管理人员;是否建立以总工程师为首的技术管理体系，技术管理职责是否落实;是否设置采掘技术管理、“一通三防”、地质勘探、防治水等安全技术管理机构，配齐专业技术管理人员;“三项岗位人员”是否培训考核合格。
3、管理制度和责任制落实情况：主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、各工种岗位安全生产责任制，以及安全生产目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、安全办公会议制度，安全检查制度、隐患排查、治理、报告制度、矿级领导干部带班下井制度和作业规程、操作规程等是否符合要求，是否得到有效落实。
4、开拓部署与采掘生产组织情况：矿井设计、采区设计及主要巷道布置是否符合《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出规定》《煤矿防治水规定》和《煤炭工业矿井设计规范》等相关规定;矿井、水平、采区、采掘工作面主要安全生产系统和设施是否符合规定;矿井开拓、准备、回采和安全煤量是否平衡，是否存在“采、掘、抽”接续紧张、“剃头下山”开采等情况;是否按照设计规定的采掘工作面数量、核定生产能力、批准的劳动定员组织生产;灾害严重矿井是否按照国家安全监管总局等四部门《关于开展灾害严重煤矿生产能力核定工作的通知》(安监总煤行【2015】98号)要求，重新进行了生产能力核定;是否如实填绘采掘工程平面图、井上下对照图等图纸;采空区和废弃巷道是否及时密闭，是否编号建档;是否存在超层越界、开采保安煤柱和危及相邻矿井安全的施工行为;是否采用以掘代采等国家明令禁止使用的采煤方法、工艺。
5、通风系统情况：矿井、采区、采掘工作面通风系统是否符合规定;生产水平和采区是否实行分区通风;井下风门、风窗、密闭等通风设施的施工位置、构筑质量和使用管理是否符合规定，能否满足防灾抗灾要求;矿井和采掘工作面等主要用风地点风量是否满足要求;是否设置专用回风巷;采掘工作面是否实现独立回风;局部通风机是否采用“三专两闭锁”，是否有同等能力的备用风机，能否实现自动切换。
6、安全监控及人员位置监测系统运行情况：是否如实绘制安全监控布置图和断电控制图，并及时更新;安全监控系统功能是否符合相关规定要求，各类传感器设置是否符合要求，是否能够正常运行;安全监控系统的维修、调校、测试是否符合相关规定要求;人员位置监测系统的标识卡和读卡分站能否正常工作，能否正常监视人员位置等信息。
7、瓦斯防治情况：是否查明生产、准备、开拓区域瓦斯地质情况;是否按规定开展矿井瓦斯等级鉴定和煤层突出危险性鉴定，是否按规定测定瓦斯基本参数;是否按规定进行了区域验证，是否采取了安全防护措施;是否按规定严格落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施，切实做到不采突出面、不掘突出头;是否按规定建立瓦斯抽采系统，并保障抽采系统正常运行，瓦斯抽采是否达标;是否严格执行瓦斯检查制度和瓦斯管理规定，严格按规定检查瓦斯;是否落实瓦斯超限和防突预警分析处置制度，瓦斯超限及追查处理是否符合要求;通风瓦斯日报是否落实审签制度。
8、水害防治情况：是否按规定建立防排水系统;是否按规定编制防治水图件、建立防治水基础台账;是否按规定配齐探放水设备和探放水作业队伍;是否结合实际开展致灾因素、地质因素普查，查明生产、准备、开拓区域水文地质情况、水害类型和导水通道，查清顶底板含水层、岩溶水、陷落柱、老窑水、采空区积水的分布情况;是否按规定对受水害威胁的采掘工作面采取水害防治措施，做到超前治理到位;矿井进行采掘活动是否做到有凝必探;是否违规开采各类防隔水煤柱;是否在水害不清区域进行采掘作业;在突水威胁区域进行采掘作业，是否按规定编制专项开采设计和防治水设计并进行探放水作业;是否建立暴雨洪水引发淹井等事故紧急情况下及时撤人的制度。
9、防灭火管理情况：是否按规定进行煤层自燃倾向性鉴定;开采容易自燃和自燃煤层，是否按规定编制矿井防灭火专项设计，是否采取综合预防煤层自燃发火的措施和建立火灾监测系统;井下火区管理是否符合规定;是否使用国家明令淘汰的机电设备和非阻燃电缆、胶带、风筒、瓦斯抽采管路等材料。
10、防尘管理情况：是否根据开采煤层的煤尘爆炸性鉴定结果采取相应的安全措施;是否制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度，并组织实施。
11、顶板管理情况：采掘工作面支护是否结合实际进行设计并按设计实施;采煤工作面顶板悬顶面积超过规定的，是否采取措施进行处理。
12、机电运输情况：是否有符合规定的两回路供电电源线路;是否建立设备检查维修制度并严格落实;防爆电气设备是否具备产品合格证、煤矿矿用产品安全标志，入井前是否进行防爆检查;用于升降人员的提升系统、主要通风机、主排水泵、空压机等重要装备的各项保护是否齐全可靠，是否按规定进行检修、检测检验和更换;是否使用国家明令禁止使用的设备、工艺。
13、安全生产投入情况：是否按规定提取和使用安全生产费用;应当具备的安全生产条件所必需的资金能否予以保证，是否专门用于改善安全生产条件;是否建立健全安全生产费用管理制度、管理台账并严格落实。
14、应急处置与救援情况：出现瓦斯、水、火、顶板等灾害预兆时是否按规定采取应急处置措施;是否按要求制定应急救援预案，并按规定进行演练;是否按要求建立救护队，不具备设立矿山救护队条件的是否设立兼职救护队，并与就近的救护队签订救护协议;井下所有工作地点是否设置灾害事故避灾路线，巷道交叉口、巷道是否设置避灾路线标识;是否赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
四、专项行动工作实施步骤
此次活动共分自查自纠、分类整改、监督检查、工作考核四个阶段。
第一阶段：自查自纠阶段(
(一) 自查自纠阶段(4月—5月) 、自查自纠阶段全矿各部门要从以下几方面，进行自查自纠，落实安全生产主体责任。
1、活动领导小组重点检查内容：
(1)、依法生产经营情况：全矿各部门应当依照法律、法规、规章、标准和规程要求从事生产经营活动，严禁非法违法从事生产经营。
(2)、安全生产责任制和安全管理制度落实情况：安全管理制度，我矿作为主体企业要严格落实安全主体责任，强化矿长是第一责任人的责任，建立健全安全生产责任制，建立健全以总工程师为首的技术管理体系，建立健全调度指挥管理体系，组织制定安全生产规章制度和操作规程，建立完善班组安全生产管理体系和管理规章制度。
(3)、安全管理责任的落实情况：逐级落实安全管理责任，将安全目标落实到每个科室、每个施工单位、每个班组、每个岗位，严格落实业务保安责任制，切实形成人人尽职尽责，环环相扣的安全管理体系。
(4)、领导带班下井制度的落实：带班领导必须做到与工人同下同上，加强重点部位和关键环节的现场指导和监督，及时解决安全生产中遇到的突出问题、难点问题，明确带班领导的职责、任务、权力，制定领导带班下井月计划，并按规定进行公示，接受广大职工监督，严格考核，奖罚分明。
(5)、安全生产机构设置及人员配备情况：按上级要求，设置专门的安全管理机构，健全安全保障体系。配足配齐生产、通风、机电、安全等专业的工程技术人员，并按规定配备符合资格的安全管理人员、 班组长及特殊工种操作人员，“一通三防”、电器设备防爆、水文地质等安全管理工作由有相应资质的专业人员负责。
(6)、安全投入情况：严格按照国家相关文件要求，保证瓦斯、水、火、顶板等重大灾害治理及“六大系统”建设专项资金的投入。
(7)、安全教育培训和职工权益维护：对职工进行安全教育培训，并严格考核，持证上岗。建立健全安全培训制度，与从业人员签订劳动合同,为从业人员提供符合标准的劳动防护用品。
(8)、隐患排查整改和重大危险源监控情况：各职能科室、施工单位加大对生产作业过程中的重点环节、关键部位、设施、设备、装置的检查力度，发现隐患及时处理，处理不了的要及时制定方案责任到人，跟踪落实。对重大危险源的辨识、检测评估情况进行监控，建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改及时到位。
2、活动成员组重点检查内容：
(1)、安全科负责：矿安全生产规章制度制定和落实;建立健全各项安全管理制度;隐患排查治理制度建立和工作开展，落实对生产过程中的重要环节、部位、设施、设备的检查、排查，落实重大隐患的排查治理;落实对重大危险源的监管监控，落实 对重大危险源的辨识、检测评估情况和防范应急措施的制定;建立“一岗双责，层层负责”管理机制，逐级落实安全管理责任，将安全工作目标落实到各职能科室、施工单位、每个班组、每个岗位;加强火工品安全管理，监督施工单位火工品运输、使用、领退等管理制度的落实情况;监督制定矿领导带班下井月计划，按规定进行公示，接受广大职工监督;建立及落实各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任制、职能部门岗位责任制;安全培训教育和职工权益维护情况;建立健全安全培训 教育制度、落实从业人员培训教育及考核情况、保障从业人员持证上岗;落实矿安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗。 (2)、通防部负责：落实矿井“一通三防”和防突技术管理;落实矿井监控系统正常运行;落实矿井瓦斯现场管理有关规章制度。 (3)、生产技术部负责：根据实际生产情况，及时井巷工程进度跟踪上图;落实施工单位各工作面作业规程及施工安全技术措施修订工作;督促建立完善防排水系统;落实矿井防治水工作;落实矿区内老窑、采空区位置、做好矿区水文地质勘探工作;组织制定和修订完善安全生产规章制度和操作规程。
(4)、调度室负责：按照有管规定强化各掘进工作面的现场管理，严防超能力、超强度、超定员生产等业务的检查工作。
(5)、机电负责：机电运输管理;井下机电设备完好、电气设备防爆达标;提升运输设备保护装置和安全防护设施齐全、有效等业务的检查工作;井上井下实行双回路供电;地面风机、空压机房、高低压配电室、变电所的检查维护。
(6)、后勤部负责：积极开展安全知识普及工作，宣传煤矿安全生产法律法规和规章制度，大力宣传安全生产先进典型和先进经验，积极组织职工学习各类安全事故案例等工作，不断强化全员安全意识，促进矿安全文化建设。
第二阶段：分类整改阶段(
(二) 分类整改阶段(6 月---9 月)
1、自查自纠阶段结束后，各科室、施工单位要对照存在的问题，认真进行整改。
2、隐患排查治理
(1)对于一般的安全隐患，由各科室、施工单位组织整改落实; (2) 对于重大安全隐患，应该及时向活动领导组汇报， 并按照治理的目标和任务、采取的方法和措施和物资的落实、负 责治理机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案的要求制定整改方案，并严格按照隐患整改方案整改。
第三阶段：督查检查阶段(10 月-11 月) ，对于发现的隐患，要及时制订整改措施，严格按照“五定”进行落实 。督促各科室、施工单位采取有效措施、明确责任人限期进行整改、确保隐患整改落实到位。
第四阶段：考核总结阶段(12 月)，考核总结阶段从 12 月份开始，由分管生产副矿长牵头，对安全生产主体责任落实工作进行考核，对落实不到位的各单位及存在重大隐患的单位，除取消年终评先资格外，按相关规定对相关责任人进行处理。
四、考核细则
1、矿级领导：
(1)、所跟班发生一起瓦斯、透水事故未造成人员伤亡，罚款 1000 元。
(2)、所跟班发生重伤一人次，罚款 500 元;两人次以上的罚款 1000元。
(3)、存在《特别规定》 “十五条”重大隐患的，一经查出罚款500元。
(4)、发生事故隐瞒不报或存在重大隐患不及时处理的，一经举报并相关部门调查证实的罚款2000元。
(5)、所分管科室内发生一起重伤事故的，罚款1000 元。
2、各科室负责人：
(1)、所跟班次发生轻伤二人次，罚款200元;两人次以上 的罚款500元。
(2)、所跟班次发生重伤一人次，罚款400元;两人次以上 的罚款800元。 (3)发生事故隐瞒不报或存在重大隐患不及时处理的，一经举报并相关部门调查证实的罚款100元。
(4)、所分管科室内发生一起重伤事故的，罚款400元。发生两起罚款800元。发生两起轻伤事故，罚款 500元。
(5)、存在《特别规定》“十五条”重大隐患的，一经查出罚款500元。
五、工作要求工作要求
1、强化领导。各部门要切实把开展落实安全生产主体责任，加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。责任到人，分工明确，确保此项工作顺利进行。
2、落实责任。 落实责任是安全生产目标考核的一项重要内容。各科室要认真履行职责，加强检查，认真排查，积极整改。对因领导组织不力，督促检查不到位，导致煤矿安全生产主体责任不落实，特别是发生安全生产事故的，依法追究相关人员责任。
3、注重实效。从业人员作为安全生产的责任主体，要认真 注重实效。开展自查自纠，全面治理安全隐患。严格落实领导带班制度，加强现场的指导和监督，对各生产环节要严查、细查。对一时难以治理，要列入计划，落实资金和责任、限期整改，并制定方案，加强监控，确保安全。
4、严格追究。对未能认真履行职责的，一经发现要进行严格追究。 通报批评，对相关责任人依照有关规定严肃处理。另外要加大对各科室、施工单位、班组、岗位的考核力度，对安全工作目标落实 不到位的，要进行从严处理，切实形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系。
5、加大宣传。要深入发动、广泛宣传，通过各种途径，加大宣传。深刻认识开展“安全生产主体责任落实年”的重要性和必要性，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。要严格落实措施，及时曝光各种违法违纪行为，大力宣传事故隐患的排查工作，营造浓厚的舆论氛围。充分依靠技术人员、管理人员和岗位员工，调动广大职工的积极性，发挥职工群众对安全生产的知情权、参与权和监督权，积极主动地参加到落实安全目标的工作上来。
为认真贯彻落实食品安全法律法规，落实食品生产、流通、餐饮单位食品安全主体责任的相关规定，全面提升我市食品安全监管水平，决定在全市开展食品安全主体责任落实年行动，为确保此项工作顺利开展，特制定本实施方案。
一、指导思想
严格落实食品安全“四个最严”要求，坚持“提前介入、主动对接、跟踪服务、严格把关”的原则，牢固树立食品生产经营单位是食品安全“第一责任人”意识，强化日常监管执法，以自查结果数字化、自纠过程痕迹化、监督管理智慧化为目标，督促食品生产经营单位牢固树立食品安全底线意识，强化主体责任意识，建立健全食品生产经营规章制度和操作规程，有效控制风险，预防食品安全事故发生，进一步提升我市食品生产经营单位主体责任意识和食品安全整体水平。
二、实施范围
全市所有食品生产、流通、餐饮服务单位。
三、主体责任内容
（一）食品生产企业落实主体责任内容
食品生产企业应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。食品生产企业应当依法对食品安全责任落实情况、食品安全状况进行自查评价。对生产条件不符合食品安全要求的，要立即采取整改措施;发现存在食品安全风险的，应当立即停止生产活动，并及时报告属地监管部门。食品生产企业自查报告率要达到100%。
（二）食品流通单位落实主体责任内容
食品流通单位需依法取得食品经营许可证，并按照规定换证。从事接触直接入口食品从业人员必须取得健康证明后才能上岗。建立并执行食品进货检查验收制度、健全进货索证索票制度，且进货台账和销售台账保存期限不得少于2年。
（三）食品餐饮单位落实主体责任内容
食品经营许可证合法有效，在经营场所醒目位置公示许可证、从业人员健康证、量化等级标识。建立第一责任人食品安全责任制，从业人员穿戴清洁的工作衣帽，保持个人卫生，经营场所保持清洁、卫生。索证索票齐全，按照食品外包装标识要求规范贮存，无变质或超过保质期的食品。严格执行餐用具清洗消毒保洁。
四、工作要求
（一）高度重视，强化责任意识
《食品安全法》明确食品生产经营者是食品安全的第一责任人，应承担食品安全主体责任，同时也明确要求建立自查自纠制度。开展落实食品生产经营单位主体责任年行动是国家总局在食品监管方面开展的一项重要工作，各食品生产经营单位务必高度重视，强化责任意识、法律意识。各食品生产经营单位要对照负面清单，签订食品安全承诺书，承诺书一式2份，由生产经营单位负责人签名并加盖单位印章后，1份本单位留存，1份报辖区市场监管部门。各分局要以此为契机，结合网格化监管，认真梳理本辖区内的食品生产经营单位信息，结合实际，制定监管方案，进一步明确工作目标、任务、举措和时间节点，确保工作按计划有序推进。
（二）强化核查，落实监管责任
各分局、相关科室要按照“网格化监管”要求，加强对食品生产经营单位食品安全主体责任自查工作的核查力度，严格按照方案要求实施核查工作。同时，要对食品生产经营单位在自查自纠过程中存在的问题做好指导工作，对核查中发现的问题要做好督促整改落实工作。对拒不履行食品安全主体责任相关义务的食品生产经营单位实施严格的监管措施，增加核查检查频次，对其违法违规行为要加大执法力度，对其违法违规行为实施严厉打击。
（三）落实措施，确保自查到位
各食品生产经营单位要结合实际，认真研究学习负面清单的内容，并签订承诺书。自查的要求和自查自纠制度，做到二个确保：一是确保自查结果数字化。严格按照要求，在自查结果数据栏中如实填写自查结果数据，数据真实有效，动态反映生产经营实际。二是确保自纠过程痕迹化。经营者要对自查发现的问题及时做好自纠工作，使自纠过程痕迹可查。
（四）稳步推进，智慧监管落地
智慧监管是市局在食品监管中推出的一项探索性工作，今年要重点做好以下工作：一是要扎实做好基础性工作，将全市食品生产经营单位信息录入平台，确保平台正常运行。二是要继续推进“明厨亮灶”等智慧监管工程，今年确保食品生产企业、大型餐饮、学校食堂全覆盖。三是通过借助第三方机构技术力量，查找食品生产经营单位自身存在的问题并整改，确保主体责任落实到位。
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