明确责任主体

明确责任主体（共9篇）

明确责任主体 篇1

做好冬季防火工作的通知

各单位：

为进一步落实山东省煤炭工业局转发省政府办公厅《关于做好冬季防火工作的通知》（〔2013〕76号）和集团公司《关于进一步明确防火管理责任主体做好冬季防火工作的通知》（枣矿集团便字〔2013〕186号）精神，切实做好冬季防火工作，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群伤火灾事故的发生，根据矿领导批示，特通知如下：

一、明确防火责任主体

（一）各单位要按照“谁管理谁负责，管人管事管安全”的原则，对本单位防火工作负安全主体责任。

（二）矿相关专业（科室）按照职责范围，本着专业负责的原则，对防火工作负业务保安和管理责任。

（三）武保科对全矿地面消防工作全面负责(矿井井口以上)。

（四）通防工区对井口以下防火工作全面负责。

（五）安监处对矿井防火工作负全面监管责任，负责此项工作的监督考核。

二、防火管理主体责任及要求

（一）武保科对全矿地面消防工作全面负责。要加强日常隐患排查治理，加强消防器材的配备和检查，严格按照规定设置消防水池、消防管路，确保使用可靠。

（二）通防工区对矿井范围内井下火灾、爆炸物品井下使用范围内火灾全面负责。要强化井下放炮管理，坚决消灭爆燃事故；要加强消防管路、消防材料库的管理，加强煤层自然发火指标气体的监测检查，做到超前预测、超前分析、超前防治；

井下要杜绝使用非阻燃风筒；要强化综合防灭火措施的落实，对煤层、巷道、采空区、冒落孔洞等区域，采取灌注浆、充填、喷洒阻化剂、注凝胶、注惰性气体、均压通风等预防性措施，防患于未然，遏制煤层自然发火现象的发生。

（三）机电科对主副井、绞车房、压风机房、矿灯房、通风机房和井下电气火灾全面负责。必须加强矿井范围内供电线路、开关、电缆等巡查，发现使用老旧、破损、不合格产品的，要立即更换，严控各类易发火源的存在。要进一步强化煤矿井下电气设备管理，加强井下各类机电设备安全检测检验及日常维护，严禁电气设备出现失爆、短路、过热、过流、欠压等现象；严禁井下使用非阻燃皮带、非阻燃电缆。

（四）机电科对地面修理厂防火工作全面负责。要建立检查机制，定期巡查，特别要加强易燃易爆危险品的日常检查，坚决杜绝火灾事故发生。综机办对综修厂防火工作负有监管责任，要定期检查提出意见。

（五）采煤科、掘进科要加强井下采掘地点管理，坚决杜绝井下非采掘巷道及硐室木支护和非阻燃材料支护。

（六）供应科对地面供应仓库、材料场防火工作全面负责。要建立检查机制，定期巡查，特别要加强易燃易爆危险品的日常检查，坚决杜绝火灾事故发生。

（七）物业站对后勤物业、水源热泵、锅炉房、“两堂一舍”、沼气池、加油站等防火工作全面负责。要建立检查机制，定期巡查，特别要加强生活用电、用气和加油站安全管理，深入推进消防知识普及。

（八）驻矿医院对医院防火工作全面负责。

（九）煤质运销科对洗煤运销场所防火工作全面负责。

三、组织好防火专项检查

各单位要深刻吸取兄弟矿井火灾事故教训，特别是11月1

5日临矿集团王楼煤矿井口烧焊火灾侥幸事故教训，切实做好矿井防火工作。11月底之前，要组织一次防火专项检查。

（一）井下防火检查由通防工区牵头，机电科、武保科、安监处派人参加。

（二）地面单位、后勤物业、“两堂一舍”防火检查由武保科牵头，机电科、综机办、供应科、物业站、运销科、通防工区、安监处、医院、综修厂派人参加。

（三）各单位要严格按规程规范井上、下烧焊管理，执行好烧焊审批手续，落实好现场安全措施。

（四）各牵头部门要将检查情况通报给检查单位，抓好闭合整改；将检查整改情况报送安监处，由安监处备案。并将检查整改情况报送集团公司安监局。

四、搞好防火知识宣传和演练

冬季是火灾多发季节，也是重特大火灾事故的高发期，各单位、各部门要充分认识冬季消防安全形势的严峻性、复杂性，牢固树立以人为本、安全发展、生命安全高于一切的理念，严格落实主要负责人负总责、分管负责人具体负责、其他负责人对分管区域负责的消防安全责任制，认真做好本单位防火安全隐患排查，全力整改火灾隐患，防患于未然。

要有针对性地加强消防宣传教育，组织人员密集场所、施工工地、职工公寓等火灾易发和人员集中单位场所开展一次疏散逃生演练，提高单位和职工群众消防安全“四个能力”，全面增强社会消防安全意识和素质。要加强公共消防设施、消防装备和消防队伍建设，不断提高灭火救援能力，防范火灾事故，确保冬季防火安全。

滨湖煤矿

明确责任主体 篇2

农业部部长韩长赋在座谈会上说, 今年中央1号文件聚焦农业经营体制机制创新, 对构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系提出了明确要求。构建新型农业经营体系, 要积极稳妥引导土地有序流转, 发展多种形式的适度规模经营。在这个过程中, 要做到方向明确、方针明确、主体明确, 在此前提下, 进行各具特色的有益探索, 找准工作突破口与关键环节, 增强农业农村经济发展活力。

方向要明确———发展适度规模经营是今后方向

搞现代农业要有适度规模, 要适度规模必须有土地流转。韩长赋说, “土地作为生产要素, 只有流转起来才能提高效率。引导土地逐步向种田能手流转, 发展适度规模经营是今后的方向, 这一点应当明确。”

韩长赋说, 土地流转的目的就是发展适度规模经营。现代农业必然是规模农业, 提高农业效益, 也需要一定的规模。目前我国有2.6亿农户, 户均耕地不到7.5亩, 这样的规模显然难有高的效率。发展适度规模经营势在必行, 这个方向是明确的。

韩长赋进一步解释说, 适度规模经营可以是多种形式, 如种田大户、家庭农场、农民合作社以及土地入股、土地托管、土地互换等等。采取何种形式, 要从当地实际出发, 最终让农民选择。规模经营还要把握好“适度”, 规模过大也会出现边际效益递减。从我国资源禀赋和当前工农就业收益看, 一年两熟地区户均耕种50~60亩, 一年一熟地区100~120亩, 就有规模效益。

方针要明确———要看到过程的渐进性, 不能片面求大求快

据统计, 截至2012年底, 全国家庭承包耕地流转比例已达21.2%, 优化了农村土地资源配置。“未来如果全国农户户均耕地规模达50亩, 全国有3600万农户就够了;如果户均规模到100亩, 则只需要1800万农户, 那么剩下的2亿左右农户就得另寻出路, 这将是一个比较长期的过程。”韩长赋说, “我们既要看到方向的明确性, 也要看到过程的渐进性。当前和今后一个相当长的时期内, 小规模经营与适度规模经营将共同构成我国现代农业经营体系的基础。”

但也有一些地方片面追求流转规模, 定指标、下任务, 甚至变相强迫命令, 存在着求大、求快的倾向。对此, 韩长赋强调, “土地规模经营不能脱离人多地少的基本国情, 说到底还是要与人地关系相匹配, 即与农业劳动力和农业人口转移相适应。”

主体要明确———流转主体是农户, 要充分尊重农民意愿

韩长赋说, 土地流转的前提是稳定家庭承包经营。我国实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制, 是由土地属社区农民集体所有的本质特性和农业生产的本质特点所决定的, 是党的农村政策的基石, 要毫不动摇、长期坚持、不断完善。完善农村基本经营制度, 首要的是稳定土地承包关系。只有土地承包关系稳定了, 农民才能愿意流转、敢于流转, 才能较长时间流转。现在社会上对此还存在着模糊的认识, 一些地方仍然随意调整承包地, 甚至违背农民意愿, 违法收回农户承包地。

韩长赋表示, 土地流转的主体是农户而不是干部, 流转的机制是市场导向而不是行政干预, 这一点也要明确。要坚持依法自愿有偿原则, 尊重农民的意愿, 政府主要搞好指导和服务, 绝不能包办代替, 更不能强迫命令。

明确责任主体 篇3

关键词：安全;矿井;预防

1 明确区科安全主体责任，提高安全生产的可控性

区科在实现安全生产中肩负着主导作用，不仅要结合生产实际创新安全教育管理，而且更重要的是提升职工队伍的安全整体素质，实现管理规范、操作规范，杜绝各类事故，确保实现安全生产。

一是抓好职工的教育管理。

要坚定不移地贯彻落实《安全生产法》，坚持把安全生产作为高于一切、重于一切、压倒一切、统领一切的头字号工程来抓，全力抓好安全文化建设，抓好安全规程和各项规章制度落实，抓好典型案例的宣传教育，向员工讲清“安全与生产、安全与效益、安全与家庭”的关系，营造“生命安全是不可逾越的红线、安全法规是必须坚守的底线”浓厚的氛围，使每名职工能够牢记安全理念，坚持安全第一，自觉遵守安全生产各项制度，规范操作，远离“三违”。

二是抓好管技人员和现场班组长安全责任的落实。

以不断增强管技人员和现场班组长安全责任意识为着力点，加大安全素质能力培训力度，提升管技人员和班组长现场安全管理能力和水平，严格履行安全生产责任，落实安全生产管理各项制度，坚持生产现场走动管理，不断规范管理内容和程序，发现安全隐患坚持“一分钟不能滞留”，及时组织人力进行处理，做到先安全再生产。加大对操作岗位职工安全监管力度，提升职工岗位操作能力和水平，随时解决突发性安全隐患问题，为职工提供安全可靠的生产环境。

三是超前性抓好安全预防。

将安全隐患排查作为确保安全生产的有效措施和途经，每周组织一次安全隐患排查活动，对公司各区科、生产区域、工作岗位进行系统隐患排查。查出的隐患问题立即整改，不能及时解决的问题，由主抓安全的副经理组织召开安管部门、区科长安全生产联席会，研究方案，制定措施，明确责任人，限期整改，确保安全隐患问题发现一处，整改到位一处，把各类安全隐患消灭在萌芽之中，为安全生产提供有效保证。

2 明确班组安全主体责任，提高班组自我管控能力

班组是实现安全生产的基础和重要保证，提高班组安全自我管控能力，就必须明确班组安全责任，夯实安全基础，严格进行考核。

一是明确责任。

将班组长的安全管理责任，细化到班组职工安全教育、落实安全制度、岗位技能培训、岗位规范化操作、安全确认、手指口述以及自我保安、相互保安等各个方面，使班组长明确肩负的安全责任，清楚安全管理内容，加大对班组安全管理力度，做好安全无把握人员的教育管理，尽心尽力看好“自家门”，管好“自家人”，促进班组职工自觉遵章守规，安全操作，确保班组职工“高高兴兴上班去、安安全全回家来”。

二是夯实基础。

建立体现本班组特点的安全理念和安全信条，建立健全班组安全动态管理考核制度，实施每天考核，每周讲评，增强班组职工履行安全责任的自觉性，使班组职工时时刻刻保持安全第一，生产第二，不安全不生产的高度警觉状态。进一步规范准军事化班前会，把好安全生产第一关，做到开工前、班中、班末安全“三确认”，规范操作不安全不生产。抓好班组安全质量标准化，每项工作、每项工程、每批产品都要做到精益求精，夯实安全生产基础。

三是严格考核。

以班组职工安全教育、岗位技能培训、岗位规范化操作、安全确认、手指口述以及自我保安、相互保安为主要内容，采取区科长、公司安管部门、公司党政领导打分的方法，对班组进行安全主体责任落实考核。区科长打分占60%;公司安管部门占20%;公司党政领导占10%。经考核，达到90分的为一星级班组，90-95分的为两星级班组，95分以上的为三星级班组。按照安全风险共担，安全利益共享的原则，年度对星级班组进行总结表彰，提升班组安全自主管理的主观能动性和创造性。

3 明确职工安全主体责任，提高职工自我管控的自觉性

职工是安全生产的主体，每名职工的安全行为都决定着能否实现安全生产。

一是要把职工安全主体责任放在重要位置。

要坚持引导职工自觉自愿地遵章守规，自主自发地保证安全，切实发挥职工安全主体责任的作用，运用各种宣传形式，让职工清楚自身在安全生产中的主体地位、坚持安全生产第一的理念不动摇。清楚实现安全生产我有责，增强遵章守规，自我保安和相互保安的自觉性。清楚保证安全与家庭幸福的关系，坚持对自己的安全负责、对工友的安全负责、对我的家庭负责，规范操作，绝不违章。

二是要教育引导职工切实履行安全责任。

要以“承诺践诺”的方式，组织职工制定“安全生产规划目标”，要以岗位职责、岗位规范、落实安全制度等为主要内容，简便易行，具有可操作性和考核性。实施每天职工向班组长汇报落实安全承诺情况，每周班组长对职工落实承诺，取得明显成效情况进行考核，每月底对职工落实安全承诺综合情况进行讲评，讲评结果作为安全工资考核的重要依据，形成长效运行机制，为安全生产提供有力保证。

三是凝聚正能量形成正激励的氛围。

明确思路强化责任 篇4

切实推进新型城镇化健康发展

大冶市规划建设局

大冶市素有“百里黄金地，江南聚宝盘”之称。面临“十二五”发展新机遇，我市将更加坚定不移地加快推进新型城镇化，以新型城镇化促进城乡一体化，以城乡一体化促进城乡社会协调进步，力争各项主要指标处于全省县市领先水平，率先在全省进入全国百强县市行列。

一、工作目标

以科学发展观统揽工作全局，以市域规划为引领，以中心城区建设为龙头，以加快中心镇、特色镇提质扩容为重点，精心打造大金线（陈贵—灵乡—金牛）铁贺线（金山店—保安、还地桥）两个城镇群，扎实推进全市城镇化工作全面快速健康发展。2011年全市城镇人口达到44.32万人，城镇化水平达到48%，比2010年增加2个百分点，城镇建成区面积达55平方公里，比2010年增加3.52平方公里，其中城市建成区面积27平方公里。城区控规覆盖率达到100%，建制镇控规覆盖率达到80%，村庄规划覆盖率达到100%。城镇供水普及率市区达到100%，镇区达80%；燃气普及率达到75%，建成区绿化覆盖率达到32%，污水集中处理率达60%，垃圾无害化处理率达到80%。

二、基本思路

（一）坚持重点发展。目前，我市已形成以市区为中心、以陈贵、灵乡、还地桥为中心带动全市发展的城镇化格局，其规划和布局是科学的、重点是突出的。新型城镇化建设的发展应坚持

以“有条件的建制镇”为基础，有选择、有重点地稳妥推进。根据外地经验，镇区人口超过3万人、财政收入超过2000万元的建制镇，方能形成聚集效应和快速发展的能力。2010年统计，全市9个建制镇中有5个镇人口不过3万人，部分镇财政收入还不足2000万元。这一情况表明，我市小城镇建设主要不是数量问题而是规模和水平问题。要摒弃片面追求数量的做法，切实把注意力放到重点镇的发展上。

（二）坚持快速发展。我们紧密结合城镇化建设进行区划调整，撤销人口较少的一般城镇，集中发展实力强的中心城镇，将全市21个乡镇撤并为13个，每个镇的人口都超过8万人，将罗桥街办并入市区。撤销后乡镇的经济总量、镇区面积、人口聚集都构成大型中心城镇，通过加强基础设施建设，营造优美的镇区环境、推动农村人口向中心镇迁移，城镇化步子明显加快，把我市城镇化建设推上加速发展的快车道。

（三）坚持大手笔投入。今年，争取了省财政和计划部门安排1720万元用于小城镇规划调整和基础设施建设，市级财政安排5500万元用于小城镇基础设施建设的补贴，各镇政府也加大了小城镇建设投入。今年仅3个示范镇用于基础设施的投入就有2.6亿元，比上年提高44％。其次，广泛动员民间资金建设小城镇。鼓励国内企业、个人和外商以多种形式，参与小城镇公用设施建设、经营和管理；鼓励民间资金投资公益事业。对具备条件的房地产开发企业到小城镇成片开发居民住宅的，参照执行国家经济适用房建设的优惠政策。

（四）坚持项目支撑。我们把项目支撑放在城镇发展的首要位置，坚持以项目聚集带动城镇发展。强调发挥各镇的独特优势，最大能力地配置优势项目。据统计，2010年，全市引进项目79个，引进资金126亿元，亿元以上项目26个，以项目的做大做强推动经济的发展，以经济的发展推进城镇化的进程。

三、主要措施

（一）加大规划编制力度，发挥规划的龙头作用。通过规划引领城乡经济、社会统筹发展与村镇基础设施建设。计划投入1000余万元编制完成大冶市城乡一体化总体规划，城东北新区控制性详细规划、环三里七湖概念性总体规划；灵乡、还地桥、保安等镇区规划调整和50个行政村村庄规划，实现大冶市域城乡规划全覆盖。

（二）优化城乡功能布局，加大城乡基础设施建设力度。构建以中心城区为核心，以陈贵—灵乡—金牛；还地桥—保安—金山店2个城镇群为纽带；以灵乡、陈贵、还地桥、保安、金牛、殷祖6个中心镇和灵乡镇坳头村60个中心村为支点，具有区域竞争力的城镇空间发展布局。一是以产业经济转型为契机，加快建设城西北工业园，完善城西北工业园基础设施功能。二是以城际铁路建设为机遇，加快主城区向北与黄石对接步伐，拉开城东北路网骨架，启动城东北新区建设，实现新增建成区4平方公里，把中心城区做强做大。三是陈贵—灵乡—金牛城镇群以黃咸高速和大金省道为发展轴，加快灵成工业园建设、打造以特钢延伸加工，模具制造和商贸为主，现代农业化和旅游等为主的产业集群，努力成为我市西部副中心。四是还地桥—保安—金山店城镇群以铁贺线、武汉至棋盘州、碧石至军垦三条公路为发展轴，依托环保安湖生态旅游项目建设，发展矿产资源利用、建材业、水产养殖和家禽及加工业，打造区域竞争力的产业，壮大经济实力，带动区域城镇化发展。

（三）大力培育中心镇和特色镇。优先支持灵乡镇、陈贵镇还地桥镇、保安镇4个中心镇，使之成为接纳农村人口转移的平

台，实施扩权强镇，增强产业集聚能力，按小城市规模和标准建设，大力发展金牛、殷祖2个地域特色镇。金牛镇在传统特色、食品制作基础上，充分发挥毗邻武汉江夏区和咸宁的区位优势，积极打造商贸大镇。殷祖镇在特色农副产品加工基础上，依托大广高速区位优势，发展特色传统古建施工技术，做大做强“中国古建之乡”的城镇品牌。到2015年建设成为镇区人口3～5万以上的经济强镇，其中灵乡镇、陈贵镇、还地桥镇争取作为镇级市建设试点，赋予县级管理权限，将其建设成为发展领先，功能齐全、环境优美、特色鲜明的小城市。

（四）加快城镇住房建设。一是坚持统一规划、综合开发的方针，合理利用土地，科学有序地发展房地产业，按照“宜居城市”要求，以“住有所居”为目标，建立健全分层次的住房供应体系，满足新增城镇人口住房需求。二是加大保障性住房和棚户区改造建设力度，建立健全的廉租住房，公共租赁住房为主体的住房保障体系，全面完成棚户区120户1.1万平方米改造，新建廉租房150套、公共租赁房90套、经济适用房90套2.7万平方米任务。三是积极推进建制镇房地产市场发展，加强房地产市场监管和服务，引领住房的合理消费，规范房地产市场秩序，禁止沿街剥皮式开发和零星小块开发，鼓励成规模、大片区开发，完善房地产市场预警预报机制、物业管理与服务机制、住房保障体系建设管理机制。四是对城镇周边的农村住宅、土地整治安置房建设、统一规划、集中建设、严格控制城镇规划区范围内个人建房。积极推进住宅产业化，不断改进住宅的性能和质量，推广节能、省地、环保型住宅建设。

（五）推进农村新型社区和中心村建设。以我市列入全省城市一体化试点为契机，引导农房建设向中心村、农村新社区集中，充分利用土地整理，建材下乡、农村环境整治、农村危房改造等

政策，以中心村为重点，以新型农村社区为抓手，2011年努力建成10个“宜居村庄”。

（六）全面推进资源节约。大力发展太阳能、地热能、风能、生物质能等可再生能源，提高可再生能源建筑应用规模和水平。严格实施建筑节能强制性标准，全面实施建筑节能，大力发展绿色建筑，新建建筑强制执行50%，节能标准达到95%以上。设立建筑节能专项资金，支持建筑节能科研、标准制订，既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、绿色建筑和建筑节能产业化发展、建筑节能监管体系建设。

（七）大力开展减排治污。严格执行建设项目环境影响评价制度，加大规划环评落实力度，从源头控制新污染源产生。加强“五湖”（大冶湖、尹家湖、三里七湖、保安湖、黄金湖）“两库”（杨桥水库、毛铺水库）等水域的水资源保护和环境治理。加强城镇污水处理厂及配套管网建设，改造提升污水处理工艺，加强运营监管，建立健全激励机制，不断提高污水处理设施建设，不断提高污水处理厂运行效益。2011年启动城西北工业园、还地桥镇、灵乡镇、保安镇污水处理厂，新建垃圾中转站15个，污水处理率达60%，垃圾无害化处理率达60%。

明确责任主体 篇5

见》答记者问

2013-11-28 9:32:10 作者：农机办

10月12日，农业部印发《关于大力推进农机社会化服务的意见》（以下简称《意见》），文件一经发布，就在农机化系统产生了巨大反响，也得到了政府和社会的关注，不少地区相继出台了落实《意见》的相关措施。那么，《意见》为何能引起如此广泛的关注？又将会对农民、农业生产起到何种影响？记者采访了农业部农业机械化管理司的有关负责同志，请他们对《意见》进行了深入解读。

中国农机化导报：请介绍一下近年来农机社会化服务发展总体情况。

农机化管理司：近年来，农机社会化服务表现为四个“持续”，一是服务主体持续壮大，截至2012年底，全国拥有农机化作业服务组织16.7万个，农机户4192.3万个，农机化中介服务组织0.7万个，农机维修厂及维修点21万个，农机经销企业和经销点9.5万个，农机供油站（点）1.8万个。其中，拥有农机原值50万元以上的农机大户、农机服务组织达到7.8万个；以开展农机社会化服务为主的农机专业户、农机合作社发展迅速，分别达到519.6万个、3.44万个；二是服务能力持续提升，2012年全国共完成农机社会化服务面积接近40亿亩，占全国农机化作业总面积的三分之二左右；三是服务形式持续创新，农机跨区作业的范围和规模不断扩大，已由小麦机收拓展到水稻、玉米机收等领域，农机订单作业、承包经营、全程托管等农机服务形式日益完善，区域性农机作业（维修）服务中心、中介信息服务、机具租赁、农机连锁经营等新型农机经营模式不断涌现；四是服务效益持续提高。2012年全国农机化经营服务总收入达到4779亿元，农机经营服务总利润达到1858亿元，其中农机化作业收入达到4180亿元，是2006年的1.7倍。

中国农机化导报：在农机成为农业生产主力军的今天，农业部选择在此时出台《意见》有何意义？这是否代表了农业生产赋予了农机社会化服务更加重要的使命？

农机化管理司：党的十八大提出要“加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”，今年中央一号文件也强调，要积极发展现代农业，创新农业经营体制，增强农村发展活力。近年来农业连续获得丰收后，在青壮年农业劳动力日益紧缺的趋势下，应该更加重视如何持续提高综合生产能力继续保证粮食安全等问题。发展农机社会化服务是有效解决这些问题的关键。

一方面，农机社会化服务的发展为农业生产提供了现代物质装备支撑，推动了农业生产由粗放经营向集约化经营、由兼业经营向专业化经营、由分散经营向组织化经营的转变。农机大户、农机合作社等农机服务组织整合了劳动力、装备、技术、人才等生产要素，既让分散经营的一家一户享受到机械化的便利，也让规模经营的家庭农场、农民合作社解决了劳动生产率的瓶颈难题。

另一方面，“谁来种、种什么、怎么种”问题日趋突出，亟待解决。随着工业化、城镇化的快速发展，大量农村劳动力向二、三产业转移，留守农村的基本上都是“386199部队”，出现青壮年劳动力结构性短缺现象。而活跃在农村的全国5000多万农机从业人员，大多数是农业生产经营能手，是新型职业农民的主体，无疑将成为解决“谁来种地”问题的主要承担者。例如，长江中下游的油菜种植、新疆的棉花采摘、广西的甘蔗收获，每年都要依赖大量的外来务工人员。开展农机社会化服务能够节种、节地、节水、节肥、节药，解决费工、费时、费力问题，实现了农业生产的节本增效。农机社会化服务水平的高低，影响到种植方式和生产成本，决定了农民的种植意愿，回答了“种什么、怎么种”的问题。

《意见》的出台，再次肯定了农机社会化服务的作用，强调了推进农机社会化服务的重要性和紧迫性。推进农机社会化服务，是构建“集约化、组织化、专业化、社会化”相结合的新型农业经营体系的重要支撑；推进农机社会化服务，是解决农业生产“谁来种、种什么、怎么种”重大问题的现实途径；是实现农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展的必然要求。

中国农机化导报：《意见》的出台对农机社会化服务未来发展趋势有什么具体的引导？

农机化管理司：每一个不同时期和阶段，农业农村发展对农机社会化服务有不同的要求，农业部也根据当前发展状况对农机社会化服务发展趋势进行适当的引导。回顾历史，农业部对农机社会化服务发展进行了三次具体的政策引导。党的十一届三中全会以来，我国开始推动以家庭承包经营为核心的农村改革，允许农民个人或联户购置农业机械，使得农民逐步成为投资和经营农业机械的主体，奠定了农机社会化服务的发展基础。农业部高度重视农机社会化服务，1995年在四川省德阳市、2006年在山东省烟台市分别召开了两次会议进行专题部署。1995年的会议提出了农机服务市场化的思路，此后农机跨区作业开始在全国范围兴起；2006年的会议提出了培植新型农机服务组织的思路，此后农机合作社开始蓬勃发展。

当前，农机社会化服务在现代农业生产过程中的作用举足轻重。如何使其更加科学地发展，为农业生产更好地服务，成了当前重要话题。《意见》的出台是对过去农机社会化服务发展政策引导的承上启下，着重解决农机社会化服务“干什么，谁来干，怎么干”的问题，即引导农机社会化服务主体如何科学发展。中国农机化导报：《意见》主要亮点有哪些？

农机化管理司：《意见》明确了农机社会化服务主体的发展方向，明确了农机管理部门的保障措施，共有四大亮点：

——首次明确农机社会化服务涵义。农机社会化服务是指农机服务组织、农机户为其他农业生产者提供的机耕、机播、机收、排灌、植保等各类农机作业服务，以及相关的农机维修、供应、中介、租赁等有偿服务的总称。农机社会化服务与农机化公共服务相互结合、相互补充，分别为农业生产提供了经营性、公益性的农机化服务，共同构成了推进农业机械化发展的重要力量。农机社会化服务具有“有偿服务”的特征，农机化公共服务具有“公益服务”的属性。两个体系兼容并蓄，形成合力。

——首次明确发展目标。《意见》中提出的发展目标，农机社会化服务的市场主体进一步壮大、服务领域进一步拓展、服务质量进一步提升、服务效益进一步提高，推动农业机械化“全面、全程、高质、高效”发展。力争到2020年，全国拥有农机原值50万元以上的农机大户及农机服务组织的数量、全国农机化经营总收入均比2010年翻一番。发展目标中包含了两个内容，一是对农机社会化服务主体自身建设提出了发展方向和要求，二是对通过发展农机社会化服务推动现代农业发展和提高农民收入提出了具体的目标。

——比较系统地明确了工作任务。农机社会化服务主要任务，一是培育新型农机化服务主体，二是构建农机化服务体系，三是完善新型农机社会化服务机制，四是培养新型农机社会化服务人才。为农机社会化服务主体解决“该如何干”的问题，有效指导主体进行实际的服务和自身发展。

——进一步明确了保障措施。加强组织领导、完善扶持政策、强化发展合力、做好示范引导、改善市场环境，这四项保障措施相互联系，形成体系，致力于为农机社会化服务主体解决实际困难、创造良好环境、实现良性发展。中国农机化导报：怎样理解《意见》中明确鼓励农机合作社成为“双主体”？

农机化管理司：《意见》明确鼓励一部分具有实力的农机合作社流转承包土地，开展包括粮食烘干、农产品加工等在内的“一条龙”农机作业服务项目，成为既提供农机作业服务又从事农业生产经营的市场主体。积极推动农机服务主体开展横向联合与纵向协作，成立农机合作社联社、股份制作业公司、区域性农机服务中心、农机租赁公司等。

从农机合作社近年来发展的实际情况来看，呈现出三种发展模式和阶段。第一是以机具为合作载体的农机合作社，处在这一发展阶段的合作社多为松散型组织，经常表现为农忙季节联合作业，农闲季节各自为政；第二是以资金为合作纽带的农机合作社，这样的农机合作社以几个主要出资股东为主，决定发展规划，参与分红，其余以技术、机具等入股的社员以按劳分配为主；第三是以土地入股为合作基础的农机合作社，合作社从原有的单纯提供农机服务转型至农机服务、农产品生产和销售，以构成打造全产业链服务体系。这些新型农机合作社改变了以往松散型的经营模式，使入社的农民共同享受政策和市场的红利。

为明确各党支部建设责任 篇6

一、责任内容

党支部党风廉政建设实行统一领导，全面负责；党支部书记对本公司党风廉政建设负总责，各渠道分管领导对本渠道党风廉政建设负责。

（一）召开专题研究党风廉政建设的党委会、工作会和形势分析会，贯彻落实上级党委、纪委关于党风廉政建设的部署和要求，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，并按照计划推动落实；

（二）同本公司各渠道（个险、团险、银保、业管、财务）分管领导，及所属单位签订《党风廉政建设责任书》，监督、检查、考核落实党风廉政建设责任制情况并与经营业绩考核挂钩；

（三）坚持党委理论中心组学习制度，制定、落实党性党风党纪和反腐倡廉宣传教育计划，组织党员、员工学习党风廉政建设理论和法规制度，将反腐倡廉内容纳入公司相关培训中，加强廉政文化建设；

（四）抓好党风廉政相关制度落实，从源头上预防和治理腐败；

（五）强化权力制约和监督，认真落实民主生活会、廉政谈话、述职述廉等制度；

（六）开展效能监察工作，对所属公司检查效率达到100%；

（七）带头执行廉洁从业有关规定，监督检查下级领导班子、领导干部廉洁从业情况；

（八）严格执行“三重一大”决策制度，按照规定的标准、程序选拔任用干部，防止和纠正选人用人上的不正之风；

（九）加强作风建设，开展纠风工作，切实解决党风司风方面存在的突出问题；

（十）规范案件查办和信访管理工作，制定、落实案件防范的具体措施，加强重大案件和重要信访件的查办，遏制重大案件发生；

（十一）重视纪检监察队伍建设，领导、组织、支持纪检监察部门开展工作。

二、问责和责任追究

（一）市公司年底对党风廉政建设责任制考核结果在系统内进行通报。

（二）党风廉政建设责任制考核1次不合格的，取消该单位当年评先资格，该单位党支部主要责任人1年内不提拔使用，并对其进诫勉谈话；连续两年考核不合格的，对党支部主要责任人降职使用；累计3次考核不合格的，党支部主要负责人5年内不提拔使用。

（三）对不履行或不认真履行党风廉政建设责任的有关人员，按照有关规定追究责任实施问责；发生违规违纪行为的，按规定给予党纪和公司纪律处分。

三、附则

（一）本责任书责任期限自签订之日起至下签订之日止。

（二）本责任书一式两份，双方各存一份。

责任发出方：中共中国人寿保险股份有限公司莱芜分公司委员会 签字人：

责任承担方：中共中国人寿保险股份有限公司莱芜分公司委员会 签字人：

明确责任主体 篇7

天津市工商局党组书记、局长王海福同志汇报了工商系统在各区县政府的大力支持下, 用3年时间完成128个工商所改造、大力推进工商服务标准化建设、廉政建设等情况。

臧献甫书记对大王庄工商所推进公共服务标准化带动全面建设取得的成绩给予了充分肯定, 对全市工商系统重视和加强党风廉政建设给予了高度赞扬, 特别是工商廉政文化建设走在了全市前列。

明确责任主体 篇8

经济学家是作为其代表着的特定国度的阶级利益进行思考和发声的个体。自从经济学形成以来，把经济学作为专业的学者不计其数，他们不遗余力地宣称自己是“站在全人类的立场上，公正地、客观地”搞经济研究，为“富国”、“强国”献计献策的。经济学家们一直致力于把经济学发展成类似自然学科，也即不带任何阶级成见进行经济学的研究。某位经济学家还曾说，经济学无法模型化就无法传承。

二、经济学家与劳动社会主义

（一）经济学家。亚当·斯密创建了经济学的系统体系，然而在十九世纪初时，经济学进行了分化。代表着英国当时新兴资产阶级的李嘉图，为资本主义发声，坚持了抽象法，但不继续抽象，进而陷入无法摆脱的矛盾之中。马尔萨斯则是旧封建领主、教会和专制势力的代表，为了辩护和维护其阶级利益，使用现象描述的方法来指责资本主义和工业化。萨伊，作为法国及欧洲大陆的资产阶级的代表，在经历了法国大革命之后，清晰地看到了尖锐的阶级矛盾和冲突，于是他分裂了斯密的现象描述法和抽象法，之后再加以系统化，从而对资本主义经济制度进行中庸的论证。法国大革命后诞生的以小生产者为主体的劳动者阶级的代表是西斯蒙第，作为早期社会主义者的他，坚持劳动价值论，运用和发展了抽象法，深刻地揭示了资本主义经济的矛盾，但是其学说和方法中却处处体现着小生产者的局限。

经济学家自从经济学诞生以来就不是“上帝”派来的使者，在经济学家那里，也不掌握什么“致富术”，可以点石成金[1]。作为一个有机生命体，一个具有生理需求和心理需要自然人，经济学家是社会中的一份子，并且是从属于特定国度中特定阶级思想和总体利益的代表。那些宣称着自己是以上帝的视角看待问题的经济学家们，反而有着十分强烈的阶级性。他们要么是不清楚或没有认识到这个概念，要么是干脆不承认自己的阶级性，但是他们都不否认自己的社会存在和私人利益。

资本主义经济学家倒是确实在观念上秉着一个“上帝”并依其旨意行事，他们心中的这个“上帝”就是资本。

（二）劳动社会主义。自从经济学作为一门科学出现之后，人们逐渐注意到它作用于社会的巨大功能，并且它吸引着越来越多的人进行经济学的专业性研究。斯密以后，经济学的派系分化愈发明显，基本上社会中的各个阶级都有其代表人物进行经济问题的研究。而各个学派之间的观点、学说和概念体系又由于其所站立场、所持视角和研究范围的不同各有差异，即便是代表同一阶级利益的经济学家们，也由于各自的专攻经济问题的范围和使用方法的不同，而使其对不同的经济问题具有不同的认识。

劳动社会主义是中国现代劳动者利益和意识的理性概括，是以一百年来中国革命主体的中国劳动者的利益和意识为依据的，同时继承了一百多年前马克思对欧洲产业工人利益和意识的概括，并吸纳了各国劳动者的利益和意识所概括的相关学说。它以中国劳动者的特殊利益为起点，包含了各国劳动者的特殊利益，并在此基础上具有一般性。劳动社会主义是劳动者个人利益的集合、升华和实现。

三、为什么经济学家应该明确其主体性？

（一）“苏联模式”的影响。时至今日，我们对“社会主义”这个概念的认识还是以“苏联模式”为依据的，这在对经济学的研究上反映得十分明显。不论是持支持还是反对意见，似乎所有人都认为对于“社会主义”的规定就是由二十世纪五十年代苏联教科书所述的所谓经典性规定一般，可见“苏联模式”的社会主义对中国的影响多么深厚。

在俄国特殊的历史条件下形成的“苏联模式”，是一种初级形式的社会主义。不可否认“苏联模式”的社会主义在俄国历史上，甚至在人类历史上都具有极其重要的地位，但是这并不是说它就是放之四海而皆准的普遍真理。然而，在中国的政治经济学研究中，往往把“苏联模式”的社会主义视为普遍真理而不加论证，以致忽略了对于其特殊性的研究。如此可见，如果中国的经济学研究者不明确自己的主体性，就必然会受“苏联模式”的影响，不利于中国政治经济学的建立和个人本身经济学的研究。

（二）西方经济学的影响。资本主义政治经济学是资本主义理论中的一个子系统，是资本所有者阶级经济利益和意识的理性概括。中国的政治经济学研究者和教学工作者们都属于劳动者的一部分，绝大多数学者人都是在以按照政策指示和认知做学问的方式换取薪水。即便如此，西方资本主义经济学对我国的经济学研究者们的影响是不可否认的，倘若我国的经济学研究者不及时树立主体意识，这种影响更是不可磨灭。

（三）经济学研究者明确自己主体性的根据。从资本主义政治经济学缘起至今，劳动都是其一个重要的内容被提出和论证，这无疑是一个历史性的进步。然而，劳动并不是经济学家们所认为的与资本、土地和企业家才能相类似的一种“生产要素”，劳动是人力生产和发展的本原，是人本质的核心，人性的根据。经济学研究者们并不是作为资本所有者存在，而首先是作为一个人而存在的，其存在的根据就是劳动。

一个经济学研究者只有树立起自己是一个自然人的观念，在此基础上再将自己的利益统一于现代劳动者阶级中，才能为经济学的研究添砖加瓦。现今中国的劳动者业已形成了自己阶级利益的总体意识，迫切需要概括其经济利益和意识的经济学的研究。概括群体意识的第一步就是明确自己的主体性。倡导社会变革以实现自由发展的现代劳动者是劳动社会主义政治经济学的主体，其研究者是这个主体中的一员，经济学研究者们进行的经济学研究是以劳动者主体的意识为指导的，因此，就必须首先明确并树立起其作为主体的群体性意识。

中国的政治经济学的主体是中国的劳动者。而作为研究劳动社会主义政治经济学的经济学家，不首先明确自己的主体性，就无法进行劳动社会主义政治经济学的研究，也就无法概括中国劳动者的经济利益和意识，其实也就是经济学家本身的经济利益和意识。

四、经济学家怎样才能明确自己的主体性

马克思曾经自我宽慰道自称为是“最少有货币而研究货币者”时表示，自己是作为无产阶级的代表而为其解放而从事经济学研究的。马克思也不是放弃个人利益地进行经济学研究，他只不过是将自己的利益与其代表着的无产阶级的解放事业相统一。他毫不犹豫地选择做一名劳动者，通过自己的理性劳动为所有的劳动者争取利益。社会阶级矛盾和经济利益的冲突需要对经济学进行深入地研究，研究者也是以这种需要作为其内在动力的。而研究者个人又从属于一定的社会阶级，于是其阶级性，或曰主体性，也是其内在动力的组成部分。

经济学研究者要想明确自己的主体性并非易事，也不是一朝一夕就能够完成，但是笔者认为能够从以下几个方面开始着手。

（一）树立主体意识。阶级的存在不因经济学家的不承认而消失。实际上，当经济学研究者们进行经济研究时，发表学术论文和经济评论时，就已经把自己置于某一阶级中。更确切地说，就认为自己从属于那个阶级了。而阶级，在经济学的创始阶段就已经在其学说体系中占据了重要位置。承认经济学的主体性和阶级性，进而明确自己的主体性和阶级归属，是经济学研究者最起码的安身立命之本。而第一步，就是在观念上树立起主体意识。

（二）明确利益及利益关系。真正的经济学家，不仅明晰自己的利益，更清楚自己的利益同社会总体的阶级的关系。在经济矛盾之中，没有不涉及利益的经济；个人生存的首要任务也就是明确自己的利益；不代表一定的阶级的利益，就不可能进行经济学研究，也不可能成为经济学家。只有将自己的利益与特定阶级的利益相统一，并将这个阶级利益和意识集中概括，以此为据来探讨经济矛盾，才是经济学，这个经济学研究者才能成为经济学这门学科合格的研究者。可见，在经济学研究者树立起主体性意识之后，还应该进一步明确自身的利益及其利益关系

参考文献：

[1]刘永佶. 中国政治经济学 主体 主义 主题 主张[M]. 北京：中国经济出版， 2010

[2]刘永佶. 经济学方法论[M]. 北京：中国人民大学出版社， 2015

[3]张春敏. 刘永佶教授经济思想素描[J]. 管理学刊， 2015， 6（03）： 16-19

明确责任主体 篇9

市人口计生领导小组召开会议，研究深入开展综合治理出生人口性别比偏高问题，赖军主持会议并讲话

4月3日，市人口计生领导小组召开会议，研究深入开展综合治理出生人口性别比偏高问题。市委副书记赖军主持会议并讲话，副市长张丽冰、市老领导、市人口计生领导小组副组长甘玉连等出席会议。

会上，各县区委（工委）汇报今年第一季度综合治理出生人口性别比偏高问题的进展情况，市人口计生委、市卫生局、市公安局等领导汇报了2012年以来部门联动打击‚两非‛工作情况。

赖军副书记对下一步工作提出三点意见：

一、任务再明确。赖副书记指出，打击‚两非‛的根本任务是‚管住机器、管住药品、管住手术台‛。一是对正规医疗机构，卫生行政部门必须监管到位，对涉案的医务人员严惩不怠；二是对地下黑B超，公安部门要严厉打击，对于确凿的案源线索，公安部门务必要严查到具体的涉案人员，涉及刑事犯罪的，公安部门应责无旁贷一查到底。

二、责任再落实。打击‚两非‛工作的第一责任人是县区分管领导，分管领导要协调本辖区方方面面工作，切实做到有部署、有检查、有落实，要深入重点区域、场所等一线去亲自督导。整治‚两非‛卫生行政部门要担当起第一主力责任，管好管住全市公立、民营卫生医疗机构，从源头上堵住漏洞。公安部门作为第二主力，各县区要指定专人负责严厉打击社会上的‚黑B超‛窝点，只要一有案源就要一查到底，发现一件查处一件。监察部门作为第三主力对涉案的公职人员，发现一例，严肃查处一例。计生、药监、妇联等部门也要各司其职，各负其责，认真做好职责范围内的工作，形成高压态势。

三、措施再到位。4月底，市人口计生领导小组将约谈各县区（管委会）具体负责打击‚两非‛ 工作的公安干警，汇报各地打击‚两非‛工作进展情况，并进行再部署。4－6月份，卫生行政部门要组织力量对全市开展相关业务的民营医疗机构进行一次全面清理整治，进一步规范操作流程和各项规章制度，从源头上切断‚两非‛违法行为的利益链。各县区（管委会）要加大打击‚两非‛的工作力度，在力量调配、经费投入等方面给予保障，使打击‚两非‛各项工作措施落实到位，完成上级下达的打击‚两非‛任务，确保‚三高‛治理取得成效。(程玉树)

我市三举措治理‚三高‛初见成效

为认真贯彻省委书记尤权今年1月24日对治理‚三高‛（人口出生率和自然增长率高，出生人口性别比高，出生人口缺陷发生率高）的重要批示精神，今年以来，我市采取三项措施，治理‚三高‛初见成效。

一、强化责任，建好机制。全市实行分级挂钩帮扶计生工作责任制，建立市、县、乡、村四级破解‚三高‛问题的联动工作机制，解决基层人口计生工作实际问题，要求挂钩县区（管委会）领导每月至少下基层调研、督导计生工作1次，县区（管委会）领导每半月至少下基层调研、督导1次，乡镇（街道）领导每月至少下村2次，村居干部每周至少召开1次计生工作反馈会。

二、着眼全年，狠抓当前。

（一）抓常规工作，控制政策外生育，降低出生率及自然增长率。全力抓好今年第一轮计生宣传服务活动，据统计，第一轮，全市共落实‚双查‛272929人次，占应查97.81%，长效节育措施16430例，占应落实97.26%。

（二）‚两非‛治理，降低出生人口性别比。充分发挥‚打非‛‚三大主力‛作用（县区、管委会计生分管领导为第一主力，公安、卫生为第二主力、纪检监察为第三主力），全力打好性别比综合治理的攻坚战，第一季度共查结‚两非‛案件30件，处理非法行医7人及非法出售药物6人，罚款15万多元。

（三）优质服务，降低出生人口缺陷发生率。第一季度共落实免费孕前优生健康检查20556人，检查覆盖率44.53%。

三、督促检查，狠抓落实。市人口计生领导小组组织力量深入7个县区（管委会）调研督查，肯定成效，查找问题，抓好整改，推进治理‚三高‛工作有序健康发展。

(游文贤)

网上祭英烈 扬我中华魂

不忘先烈抛忠骨，民族复兴中华魂。4月2日下午，城厢区人口计生局为了把思想政治教育渗透到各项活动之中，在清明节前组织全体干部职工开展‚网上祭英烈‛活动。

局党支部把‚网上祭英烈‛活动作为一次很好的思想政治教育来抓，他们精心策划，专门利用一个下午的学习时间开展这项活动。全局干部职工纷纷登陆中国文明网进行祭拜，他们认真学习英烈的英勇事迹，并向革命先烈鞠躬、献花，留下一条条发自肺腑的留言，深切表达对先烈们的敬仰和感恩之情。

通过这次活动，全体干部职工在灵魂上又一次得到深刻的洗礼，大家深刻地感受到今天的幸福生活来之不易，享受着无数革命先烈用鲜血和生命换来的和平和改革开放的成果。大家纷纷表示，永远不能忘记他们，要踏着他们的足迹继续前进，为实现中华民族伟大复兴这一‚中国梦‛，一定要立足本职，脚踏实地，创先争优，做好工作。（林云景）

荔城区对计生药械市场进行专项整治

4月11日，荔城区抽调了计生、卫生、公安、工商及市药监局等五个部门的骨干，组成专项督查组，对辖区内计生药械市场进行专项督查和整治。督查组根据线索，通过明察和暗访，对辖区内4家医疗机构、5家私人诊所和7家药店逐一进行检查。通过检查对一些规章制度不够健全的单位限期进行整改，对1家药店非法出售终止妊娠药品和1家私营医院非法使用B超机，按有关法规进行审查处理，对‚两非‛行为起到了震慑作用。

（张国煌）

秀屿区坚决打击非法销售终止妊娠药物

日前，秀屿区人口计生局打击‚两非‛办接到一群众举报，有人非法销售妊娠药物。区打击‚两非‛办组织相关部门执法人员和当地计生办执法人员迅速行动，对辖区内某某乡某某自然村一民房保健品店进行突击检查，查获含米索前列醇及米非司酮等终止妊娠药物1人份，并对当事人林某某进行控制。

经讯问，林某某对自己的违法行为供认不讳。林某某，女，1986年5月出生，秀屿区某某镇某某村人，没有正式工作。2013年2月20日，在莆田南门汽车站附近一外地药贩子手里购进补血口服液、琥乙红霉素、米索前列醇片、米非司酮片等相关保健品和药品，计33批次，合计货值615元人民币。2013年2月25日，她通过朋友介绍，租下一坎民房作为店面，无证经营药品。

执法人员对现场进行拍照，做了现场检查笔录，并对其进行教育。依据《中华人民共和国药品管理法》和《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》有关规定，没收违法销售药品和所得现金154元，处罚金1935元。(唐清水)东庄镇‚民情日记‛助推人口计生工作

最近，秀屿区东庄镇推行‚民情日记‛制度，镇党委、政府要求每个镇干部必须做好两本民情日记，其中一本专门用于记录计生随访内容。宣传服务活动期间，每个干部每天进村入户，都要做好计生随访记录，撰写好民情日记。为了确保这项制度落到实处，该镇由镇纪委书记牵头，组织办公室、党建办、纪检监察室有关人员对干部民情日记进行抽查，将民情日记作为干部在岗、履职情况的重要考核指标。

今年以来，该镇计生‚民情日记‛已记录1600余人次，驻村干部、计生专干通过与育龄群众谈心、面对面宣传，了解他们的实际困难，为育龄群众办好事、实事190多件，实现了‚串百家门，知百家事，解百家忧‛，受到了育龄群众的广泛好评。(谢月 郑友水)

‚阳光使者‛志愿服务传递‚正能量‛

‚我们自愿成为一名光荣的志愿者，尽己所能，不计报酬，帮助他人，服务社会……‛。4月23日，仙游县人口计生局和计生协会成立了‚幸福家庭阳光使者‛志愿者服务队，首批50名计划生育志愿者服务队成员庄严宣誓。队长林元栋自豪地说，‚我们要立足服务计生家庭，以‘倡导婚育文明、构建幸福家庭’为核心，从解决群众最关心、最现实、最迫切的问题做起，全面启动家庭幸福‘阳光使者’志愿行动。‛

近年来，仙游县全面开展‚阳光计生行动‛，通过倾力提供家庭幸福指导、青春健康培训、优生优育服务、避孕节育知情选择、婴幼儿早期教育等真情优质的服务，为全县广大育龄群众和外来人口提供更多便捷高效的家庭健康幸福指导服务。为了更好地实施这一行动计划，使全县广大群众都能享受到满意称心服务，确保‚阳光计生行动‛深入开展，该县人口计生局、计生协会决定携手中国人寿保险公司仙游支公司成立‚幸福家庭阳光使者‛志愿者服务队，将围绕家庭幸福指导，针对婴幼儿、青少年、育龄群众、老年人、流动人口、留守儿童等不同人群，着重开展人口形势教育、家庭教育、子女教育、优生优育、生殖健康、家政服务、代送保费等系列志愿宣传服务活动，更好地满足全县群众对计生政策法规、避孕节育、优生优育、生殖健康服务等方面的需求，促进家庭幸福美满和睦。

‚成立志愿者服务队旨在服务计生对象，在全社会倡导男女平等、优生优育等观念，弘扬夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助等传统美德，带动广大群众自觉遵守计划生育基本国策，为建设幸福仙游创造良好的人口环境。‛仙游县计生协会陈秀贞会长介绍说，这是仙游县首支人口计生志愿者服务队伍，首批志愿者队伍共登记计生志愿者70人，分为帮老助残服务队、青少年援助服务队、外来工志愿者服务队、优孕优育志愿服务队、扶贫济困志愿者服务队、计生宣传服务队等6个分队，分别来自县人口计生局、县计生服务站的计生干部和10个平原乡镇计生协会工作者及社会热心人士。

据了解，这些‚阳光使者‛将通过提供爱心服务卡等措施，开展结对帮扶独生子女困难户、贫困‚二女户‛、孤老和残疾人家庭活动，坚持定期走访、慰问，帮扶他们发展生产、改善生活、维护权益，提高社会地位；进校园开展活动提高青少年对青春期健康知识的知晓率，学会应对各种挫折，引导学生树立正确的人生观、道德观；采取多种形式为流动人口提供最优质、最人性化的服务，让更多流动人口享有归宿感和幸福感。对此，林媛等自愿者们纷纷表示，将以身作则发扬志愿者‚服务他人，奉献社会‛的精神，时刻听从召唤，出现在最需要的地方，为提高育龄群众自觉实行计划生育，促进社会文明进步而奋斗，奏响和谐计生进行曲。

(陈国孟)

加大利导力度 转变生育观念

秀屿区人口计生局高度重视计划生育奖励扶助政策的落实，加大利益导向力度，让自觉实行计划生育家庭在政治上有荣誉，在经济上得实惠，在养老上有保障，激发群众转变观念，自觉实行计划生育。

一、强化宣传，扩大社会影响力

在全区范围内广泛开展计划生育奖励扶助政策宣传，印制5000套奖励扶助宣传挂历,10000张宣传单，免费发放到群众手里。各乡镇依托宣传阵地，利用宣传栏，宣传车，村载播等多种形式开展全方位宣传，扩大覆盖面，提高奖励扶助政策的知晓率，让广大群众真正感受到计生光荣，计生实惠。

二、精心组织，严把奖扶对象关

强化规范操作，严格工作程序。完善调查、申报、审核、公示、举报程序，对符合奖励扶助条件的对象进行全面摸底，入户核实，对享受计划生育奖特扶政策的对象户进行公示，确保计生优惠政策落实的公平公正，同时公布举报电话，主动接受社会监督，做到不漏一人，不错一人。在资金管理方面，实行‚四权分离‛即资格确认、资金管理、资金发放、社会监督相分离。截止2012年，该区享受奖励扶助对象294人，贡献奖励对象40人，累计发放资金逾百万元。

三、完善机制，加大利益导向力度

为进一步完善各项计划生育奖励政策，今年该区出台了一些新的优惠政策。一是就学方面：对农村二女户、独生子女户孩子当被录取为国家计划内统招的高等院校的本科生和专科生，分别给予一次性奖励3000元和2000元，对其中家庭困难的，每年按同等标准给予补助，直至完成学业。农村二女户、独女户孩子在九年义务教育阶段，给予全免代办费；在高中教育阶段，是农村独女户、二女户的学费给予全免，属于农村独女户、二女户中的困难户，每年补助2000元，直至完成学业。辖区普通高中达标校在收取择校费时，属农村独女户、二女户的，给予全免。二是养老方面：农村实行计划生育的独生子女父母和二女户夫妇年满55周岁后，每人每月发给150元的奖励扶助金。对符合《农村部分计划生育家庭贡献奖励制度》条件的，夫妇每人每月给予不少于50元的奖励。对农村独女户、二女户的父母参加新型农村社会养老保险的，区财政再增加每人每年500元的缴费补贴。（许真真）

江口创建‚人口文化大院‛取得成效

江口镇充分挖掘当地文化资源，依托各村（社区）原有的文化阵地，积极开展‚人口文化大院‛创建活动，目前全镇已创建三个‚人口文化大院‛，对丰富群众文化生活，陶冶思想情操，转变婚育观念发挥了应有的作用。

该镇‚人口文化大院‛建设按照‚五个一‛的标准进行：一是设立‚四室‛即新农村新家庭展示室、村民自治活动室、流动人口管理室、生殖健康保健室；二是创办农家书屋，各类藏书5000余册，由区、镇出资购买有关计生书籍免费赠送给大院，供村民学习；三是设立文化长廊，在村主干道或大院周边。高清彩喷婚育新风图、育龄群众应知应会知识、生殖健康常识、计生形象漫画等，图文并茂，增强宣传效果；四是建立关爱女孩公园，配臵电子视频滚动宣传新型生育文化、计生广告灯箱，使村民在休闲、健身、娱乐中接受生育文化熏陶；五是成立一支计生宣传志愿者队伍，聘请退休干部、文化中心户长或老人协会会长当队长，邀请关心计生工作的人员组成志愿者队伍，创编一批宣传计生的文艺节目，寓教于乐。群众反映，自从有了‚人口文化大院‛，文化生活更丰富了，婚育观念也有了很大的转变。

巾帼不让须眉 木雕艺苑奇葩 ——记福建省工艺美术大师林洪英

4月28日，2012中国经济女性人物揭榜典礼暨中国经济女性发展论坛在京举行，来自仙游县榜头镇坝下村的福建省工艺美术大师、仙游县洪英工艺有限公司董事长林洪英当选‚2012中国经济女性创业人物‛。她是迄今莆田市唯一一位进京为国家领导人进行现场雕刻表演的女工艺美术大师。

1957年，林洪英出生在仙游县榜头镇坝下村一户木雕世家。家中兄弟姐妹7人，仅靠父亲手艺的微薄收入度日，生活贫苦。幼小的洪英，因家境贫寒，弟妹众多，仅上三年学，就被迫离开了课堂。失学后，小洪英在父亲的言传身教中走上艺雕之路。木雕雕刻是重活、苦活，凭着兴趣和爱好，瘦小的她从没叫过苦。每逢看到优秀的作品时，她都认真揣摩品味，潜心默记，摹仿鉴赏。天道酬勤，好学的她博采众长，技艺日进，才二十出头就熟练掌握各类雕刻技法，名气渐扬。

70年代末，林洪英结婚了，在生完一女一男之后，回想自己幼年失学的遗憾，她想：与其像父亲一样多子女为生存而劳碌奔波，不如少生快富把孩子培养成才。于是，她主动落实长效节育措施，把时间和精力都投到培育子女和发挥自己技艺上。

改革开放初期，身怀一技之长的林洪英，被厂家争相聘用，收入渐丰。但林洪英不满于此，为了提高自己的技艺，她走访莆仙、奔走闽南，广泛拜访名家，虚心求教；她积极参加产品展销会，与朋友切磋技艺，在福州木雕工艺厂担任技术顾问期间，参与设计大型木雕《四大天王》、《清明上河图》、《群仙祝寿》……等作品，获得了行家的一致好评。

他山之石，可以攻玉。勤耕博取之后，1985年，林洪英回乡办厂，广泛招收学徒，倾囊相授雕刻技艺。技艺精湛的她深知产品的质量是市场的通行证。为此，她白天严格授艺，晚上潜心研究，构思作品。在她的带动下，一批批商业性和艺术性兼具的作品相继问世。因为产品题材丰富，构思严谨，形神兼备，受到顾客的追捧。很快，日本、印度、香港、台湾等地的客商纷至沓来，‚洪英工艺‛渐成规模。与此同时，倾心培养的百多名徒弟都已学有所成，成为业内的行家高手，工厂有了飞跃的发展。1996年，林洪英在广东创建艺品行分店，增加了销售网点，又拓展了国内市场。

机遇总是垂青努力上进的人，在家办厂和在广东创建艺品行分店的初期，急需一大笔资金投入，县镇两级计生部门了解到情况后，便及时派人深入实地调查了解建厂及添臵机械等固定资产应投入的项目款，与她共同起草了可行性报告上报银行系统，县镇两级计生分管领导及时协调相关部门，得到鼎力相助，并以计生‚三结合‛的项目帮扶，给予低息贷款50万元。这50万元真是雪中送炭，助她一臂之力。经过两年的艰辛拼搏，她的产业规模不断扩大，不但全部还清贷款，还增加收入近百万元。1999年，经过各级妇联的层层推荐，林洪英代表福建妇女赴京参加‚全国农村妇女双学双比活动‛十年成果展览女能手操作表演。她突破了传统的雕法，运用拼雕、浮雕、镂雕等技法现场雕出一尊线条流畅柔美、造型灵巧飘逸的‚嫦娥奔月‛，受到莅临现场观赏的国家领导人胡锦涛的首肯，称赞道：‚福建妇女不简单!‛ 还获得温家宝总理的接见。自此，‚洪英工艺‛更是声誉鹊起，扬名海内外。

‚匠心独运绽奇葩，宏图大展英名扬‛。经过20多年的打拼，‚洪英工艺‛从当初仅有几名工人的小作坊，逐渐发展成为集木雕工艺精品和古典家具生产于一体、拥有员工数百名、年产值近亿元的综合型企业。洪英和她的徒弟们在新农村的建设上书写了致富人生的传奇。如今的洪英工艺有限公司，不仅是业内的翘楚，还无私地向穷人家的子女传授雕艺，‚授之以渔‛，让他们获得一技之长；更用自身的事迹鼓励农村妇女自力更生，勤劳致富；为她们提供数百个就业岗位，洪英工艺有限公司也成为‚巾帼文明示范岗‛和‚妇女就业基地‛。

富而不忘本。在精雕细刻的光芒人生中，林洪英从不讳言自己出身农家的贫穷。她继承了兴化大地仁爱美德，将‚做人‛完善完美起来。逢年过节，她都会带上礼金和慰问品看望厂里有困难的计生家庭；哪里有铺桥修路，她总是带头捐款；她关心家乡的教育事业，先后为坝下中心小学、坝下中学捐资数十万元；每年，她还参与了‚贫困助学结对子‛活动，资助10名贫困儿童；她还为市关爱妇女儿童协会捐款数万元，被评为爱心资助先进个人。

兴家创业，林洪英是成功的。公司稳步发展了，她的儿女也成才了。女儿成为一名光荣的人民教师，儿子成为‚洪英工艺‛的传承人。难能可贵的是，成功的林洪英将个性化的艺术追求、平民化的心态和慈善之心和谐地融于一身。因此，她拥有许多令人羡慕的荣誉。

迄今为止，她是‚仙作‛史上唯一一位进京为胡锦涛、温家宝等国家领导人进行现场雕刻表演的女工艺师。1999年至今，洪英作品在历届国内外展会上屡获金奖。

‚洪英工艺‛商标是福建省著名商标、洪英古典工艺家具被评为福建名牌产品。

先后获得国家级和省市级‚双学双比‛先进女能手、福建省技术能手、莆田市优秀人才、莆田市三八红旗手标兵、莆田市十大杰出女性、莆田市优秀女企业家等荣誉称号；莆田市党代表、莆田市政协委员，高级工艺美术大师、福建省工艺美术名人、非物质文化遗产‚莆田木雕传统技艺‛、‚仙作家具‛传承人、福建省古典工艺家具协会副会长等桂冠接踵而来。

腕挟风雷，亦豪亦秀；艺臻至极，仙作奇葩。45年的光阴，林洪英用手中的刻刀，颠覆以男性为主宰‚仙作‛领域的传统，尽自己最大的力量推动着仙作的发展，拓展了仙作的对外知名度。她树立起农村妇女创业的典型，书写着莆仙妇女美好艺术人生的传奇，为中国古典家具之都的殊荣留下了浓墨重彩的一笔。

(岳蕾香 游文贤)

我市召开2013年幸福工程、计生小额贴息贷款

帮扶工作会议

市政府副市长张丽冰出席并讲话

4月2日下午，我市召开2013年幸福工程、计生小额贴息贷款帮扶工作会议。市政府副市长、市计生小额贴息帮扶工作指导小组组长张丽冰出席会议并讲话。

会议回顾总结了我市2012年幸福工程、计生小额贴息贷款帮扶工作情况，部署了今年这两项帮扶工作。会议要求各县区（管委会）计生协会及相关部门要围绕幸福工程全国组委会提出的‚幸福工程项目规范管理年‛的主题和省计生协会关于做好2013年计生小额贴息帮扶的有关通知精神，继续做大做强幸福工程，继续实施计生小额贴息贷款帮扶工作。今年全市将投入贴息资金211万元（含省级90万元），帮扶计生困难户1394户；投入幸福工程资金960万元，救助计生贫困母亲960户；开展生育关怀援助291户，对应帮扶的对象，今年力争实现帮扶全覆盖。

副市长张丽冰对全市去年幸福工程和计生小额贴息贷款帮扶工作给予充分的肯定，同时对今年进一步做好这两项帮扶工作强调三点意见：一要提高认识，摸清实情。要提高认识，主动作为，摸清底数，准确掌握应帮扶的对象，规范运作，做到‚做好事，不出事‛，并取得最大效益。二要精心组织，加强协作。要积极宣传幸福工程、计生小额贴息帮扶的使用范围，办理办法等，增强广大计生户还款意识、诚信意识。要加强对项目的全程指导服务，帮助解决问题。有关部门要加强协作，抓好技术培训，互相沟通信息，特别是农商行、农信社要大力支持，简化贷款手续，利息让利计生户，做到上半年基本完成计生小额贴息帮扶任务。三要督促指导，评估提升。要及早谋划今年的幸福工程和计生小额贴息帮扶工作，做到‚三个早‛：计划早制定，贴息对象、帮扶项目、贴息资金早落实，信贷资金早到位。要抓好督促评估，重点检查帮扶的对象资格、资金到位、使用管理以及工作的成效等，使这两项工作落到实处。每年要联合组织检查组到基层检查评估相关部门配合以及这两项工作落实等情况。

市计生协会会长、市计生小额贴息贷款帮扶工作指导小组常务副组长甘玉连对进一步做好今年幸福工程和计生小额贴息贷款帮扶工作，提出七点要求：一要摸清底数，实现全覆盖。二要归口负责，规范管理。三要统一利率，抓紧落实。四要加大筹资，做大做强。五要加强部门协作，把工作落到实处。六要加强跟踪服务和档案管理。七要继续探索创新帮扶模式，提高帮扶实效。他要求各级计生协会及相关部门要及早动手，抓好落实。要按照会议部署，结合本地实际，明确目标任务，制定具体措施，确保按时保质保量完成帮扶任务。

会上，各县区（管委会）计生协会汇报了去年幸福工程和计生小额贴息帮扶工作开 展情况，并对今后做好这两项工作提出建议。市委农办、市财政局、市人口计生委、中国人民银行莆田支行、市农商行、仙游县农信社等市直计生小额贴息帮扶工作指导小组成员单位领导对进一步做好计生小额贴息帮扶工作提出意见和建议。

市计生协会领导，各县区（管委会）计生协会会长、分管副会长和经办人员，市直计生小额贴息帮扶工作指导小组成员单位参加了会议。会议由市计生协会常务副会长林元英主持。（高国新 郑慧）

助力计生户创业致富

涵江区今年发放小额贴息贷款484万元

‚在计生小额贴息贷款的帮扶下，我家的收入一年比一年好。‛4月11日，涵江区江口镇石狮村计生二女户林美钗高兴地说。

林美钗一家原来仅靠耕作农活维持生计，随着两个女儿的渐渐长大，家庭花销也越来越多，林美钗急想创业改善家庭收入，却又苦于缺乏资金，镇计生协会了解到她家情况后，多次上门帮助寻找创业项目，了解市场信息，最后帮她确定了种植枇杷、龙眼等果树项目。并为她争取到2万元贴息贷款作为启动资金。经过努力，林美钗经营的优质早熟枇杷‚早钟‛6号和优质晚熟龙眼‚立冬本‛第一年就获利8000元。如今，经过几年打拼，林美钗家的日子越过越红火。

在涵江区，像林美钗这样在计生协会的帮扶下走上致富路的例子还有很多。近年来，该区加大对计生户发展生产的小额贴息贷款扶持力度，积极引导计生户因地制宜，发展投资少、周期短、风险小、见效快的项目。据介绍，该政策已惠及千余户计生家庭。仅去年3月份以来，该区已发放小额贴息贷款484万元，帮扶322户计生家庭创业增收。(吴美琳 刘冬生)

计生户的‚贴心人‛

涵江区江口镇，有一位年近七旬老人十几年如一日，以计生工作为己任，把计生户当亲人，留下许多脍炙人口的感人故事，他就是涵江区江口镇计生协会会长郑忠贤——人称‚老郑‛。他从1995年兼任会长一职，至2006年退休连任到如今，18个年头让他体会到了计划生育工作的种种酸甜苦辣，但他全然不顾自己年岁已大，且在职期间身体曾经动过两次大手术，毅然余热献计生，乐此不彼。

农村计生工作难，难在观念未彻底改变。老郑全身心地把计划生育政策诠释在一言一行中，落实在育龄群众心田和笑脸上。

农山村1组何明荣，大龄娶一个患有精神分裂症的妻子，生有一女又是弱智，全家三口人蜗居在20平米的简陋旧瓦房里，老郑知道后，倾其所能，忙上忙下，跑了民政、计生等几个部门帮助办理农村低保、享受独女户计生贡献奖、安居工程款等事宜，时隔数月，为帮助这个贫困弱势家庭，达到治根治本,他把这户作为自己的帮扶挂钩户，即帮助寻找致富项目，又为其筹集资金，先后争取到计生小额贴息贷款2万元、幸福工程救助款1万元，引导发展饲养业，该户从饲养7只小猪，发展到年生猪出栏数42头，看到这户家庭经济出现了生机，老郑心里乐开了花。石狮村2组会员蔡志庆患慢性重型再生障碍性贫血症，他得知后立即深入该村，率先捐资500元，带动了社会各界和会员捐款42150元，缓解了患难会员的燃眉之急。

2010年5 月初，他收到一封来自江口社区2组何玉莲的救助信，他立刻放弃节假日，入户走访得知其7岁的独生儿患急性淋巴细胞白血病，经一年多的治疗不但花光了积蓄，而且家庭还负债，现需到上海化疗，请求老郑想办法，老郑二话没说，立即掏出300元予以精神慰藉，并连夜召集部分理事商议，发动镇协会理事献爱心，两天内筹措6500元捐助款，解决了她儿子去化疗的费用困难。

这些事在群众中都反响较大，使群众对协会工作更加支持和拥护，大家亲切称他为计生户的‚贴心人‛。(刘冬生)

仙游县

提升计划生育奖励优惠幅度

为进一步完善人口和计划生育利益导向政策体系建设,仙游县再次提升农村计划生育家庭奖励优惠幅度，为计生家庭提供宽松良好的社会环境。

一是农村独女户、二女结扎户女儿在接受九年义务教育期间的寄宿生活补助由每人每年500元增至1000元。

二是积极开展‚关爱失独家庭‛活动，通过精神抚慰、再生育关怀、困难救助、养老服务，帮助失独家庭走出困境，解除生产、生活、生育之忧，全县失独家庭奖扶金由每人每月400元增至1000元。

三是成立人口计生特殊家庭救助帮扶专项基金会，县里每年从社会抚养费中提取2%纳入人口计生特殊家庭救助帮扶基金，用于救助失独家庭、伤残家庭及手术并发症家庭。(李丽莹)

流入计生户喜领‚节育奖‛

城厢区

为进一步提升流入人口的均等化管理服务水平，城厢区把流入人口落实节育措施奖励补助列为区委、区政府2013为民办实事项目之一，由区财政安排专项资金27.1万元，对在本区居住一个月以上的流入人口，自觉落实双查、上环、补救措施、孕前健康检查、绝育措施每例分别给予补助20元、50元、100元、100元和200元。通过及时对符合政策规定的流入人口进行奖励，在全区营造计划生育既光荣又实惠的社会氛围，让群众特别是流入人口认识到落实计生政策不吃亏，从而提高广大群众实行计划生育的自觉性和积极性。至目前，全区已落实流入人口免费双查2387例、上环28例、补救措施6例、绝育措施5例等各项‚节育奖‛。

(林云景）

扎实开展计生家庭意外伤害保险工作

荔城区

自2012年，荔城区启动计生家庭意外伤害保险工作以来，区委、区政府高度重视计生家庭意外伤害保险工作，将它作为一项民生工程来抓。

2013年，区里出实招开展计生家庭意外伤害保险工作，以区人口计生领导小组文件下发了通知，并将计生家庭意外伤害保险任务安排纳入人口和计划生育工作责任书，列入当‚生育文明〃幸福家庭‛促进计划考核内容。2013年全区任务数9500户，所需保费全部由政府买单，即区财政负担50﹪，镇(街)财政负担50﹪。截止4月中旬，全区已投保9900户，超额完成市里下达的任务数。

(陈丽丽)提高村级计生协会‚两长‛津贴

秀屿区

近年来，在全区基层计生协会工作者特别是村级计生协会会长和协会小组长的努力下，秀屿区计生协会的工作取得稳步发展。为进一步调动村级计生协会‚两长‛的工作积极性，稳定计生协会基层工作队伍，根据该区实际情况，秀屿区决定从2013年起，提高全区村级计生协会会长、协会小组长的工作津贴。其中村协会会长的每月补贴提高至200元，小组长补贴提高至30元。区级补助资金纳入财政预算，由计生工作经费划拨，确保津贴及时全面到位，为基层计生协会工作的正常开展解决后顾之忧，极大调动了村级计生协会‚两长‛的工作积极性。(陈智扬)

市人口计生委党组

认真实施四大举措 推进党风廉政建设

近些年以来，市人口计生委为全面加强党风廉政建设，注重从源头上预防治理，通过加强廉政教育，深化办事公开，规范权力运行，推进制度建设，不断纯洁党风政风，为推动人口计生工作健康平稳持续发展提供有力保障。

着力构建反腐倡廉责任体系。委党组积极推进党风廉政建设责任制落实。一是完善党风廉政领导体系。委党组根据实行党风廉政建设责任制的要求，成立了以委党组书记为组长的党风廉政建设领导小组，每年都召开全市人口计生系统反腐倡廉工作会议，传达贯彻省、市反腐倡廉工作会议精神，围绕全市人口计生目标，突出惩防体系建设重点，部署党风廉政建设工作任务。二是构建党风廉政责任体系。委党组制定出台了《莆田市人口计生委党风廉政建设责任制规定的实施细则》和《莆田市人口计生委党风廉政建设和反腐工作主要任务分工意见》，把党风廉政建设工作目标任务细化到每一个班子成员和科室，形成‚一把手负总责，副职各司其责，纪检监察组织协调，全体党员干部职工积极参与‛的工作机制。坚持实行‚一岗双责‛，把党风廉政建设与各项业务同部署、同落实、同检查、同考核。三是落实廉洁自律有关规定。委班子成员带头遵守《廉政准则》、述职述廉、个人有关事项报告以及民主生活会等制度，建立领导干部廉政档案工作。认真落实干部选拔任用工作监督制度，对委里提拔，任命科级领导干部全过程严格监督，实行推荐、征求意见、考察、公示、任前廉政谈话和任用等程序，切实提高选人用人公信度。

着力夯实反腐倡廉思想基础。该委对机关中的广大党员干部职工积极倡导廉政价值取向，以加强党的纯洁性教育为重点，增强党员干部职工拒腐防变能力。一是开展反腐倡廉主题活动。组织干部职工观看《北极雪》、《廉政中国》等系列反腐倡廉电教片；开展以案说纪、现身说法活动，深刻剖析典型腐败案例和重大群体事件背后的腐败问题，组织党员干部职工到大洋‚闽中司令部‛接受革命优良传统教育，重温入党誓词，树立正确的人生观、价值观和权力观，教育党员干部职工时刻坚守党纪国法和道德的红线；二是组织开展理论学习。利用党组中心组、机关党支部等学习，组织干部党员职工深入学习科学发展观，学习党的十八大、十七届中央纪委七次全会和十八届中纪委一次全会精神，学习党性修养等相关理论知识，以科学理论武装党员干部职工的头脑。三是加强廉政教育。根据不同时期，不同岗位的特点，有针对性地组织党员干部职工学习《廉政准则》和有关法律法规，不断帮助大家澄清模糊认识，分清是非界线。在去年开展‚生育文明〃幸福家庭‛促进计划考评中，增设纪律教育内容，促进重点岗位党员干部增强廉洁自律意识，提高工作效能。四是多措并举促廉政。节日期间给委干部职工编发廉政教育短信及书面‚廉政寄语‛，提醒大家‚薄礼勉强当慎微，盛情勉强当慎独‛。通过‚计生文化下乡‛活动平台和自办《莆田人口》、计生莆仙现代小戏等载体，传播廉政知识，进一步在全系统形成‚以廉为荣，以贪为耻‛的良好氛围。着力规范权力运行。委党组把事前防范，事中监督，事后问责有机结合起来，切实增强监督的有效性，着力规范权力运行。一是重点对全市人口计生系统规范行政权力运行工作整体情况进行监督检查。组织开展人口计生群众工作纪律、检查考评工作纪律执行、人口计生奖扶制度落实、统计执法、社会抚养费征收、病残儿医学鉴定及直属站业务开展等情况的监督检查，切实防止行政权力运行中可能出现的行政不作为、乱作为等现象发生。严格执行《关于实行党政干部问责的暂行规定》，促进规范行政权力运行公开制度、集体讨论制度、责任追究制度的有效落实。从源头上预防和治理腐败，保护了群众的合法权益。二是着力推进‚三全一重‛廉政风险防控工作。在去年全面开展岗位廉政风险防控工作的基础上，突出重点领域、重点岗位、重点环节的廉政风险防控工作。围绕全市开展‚生育文明．幸福家庭‛促进计划活动考评工作，制定考评工作方案、评分细则和纪律规定，认真开展监督检查，确保考评检查权在阳光下运行。三是着力开展人口计生工作政务、办事公开工作的监督检查。制定出台《莆田市人口计生委关于规范人口计生政务、办事、村务公开工作的通知》等文件，通过培育镇(街)人口计生政务公开和村务公开示范点推动面上工作的开展，实现了全市各镇(街)、村(居)人口计生工作的联动公开，切实打造阳光计生、诚信计生。着力开展民主评议政风行风工作。在全市深入开展‚请农民兄弟姐妹评计生‛、‚请流动人口农民工评计生‛、‚计生系统下评上‛和‚请社会监督员评计生‛等四项评议活动。认真开展‚选题评议‛整治工作，组织评议监督员对全市54个乡镇进行督查，明查暗访，了解‚选题评议‛情况，下发调查问卷，并对评议出的问题认真梳理归类，及时制订方案，限时落实整改，适时公布结果。调查显示，计划生育群众满意率始终保持在98％以上。

(游文贤)

埭头镇开展社会抚养费依法征收专项整治活动

埭头镇自今年3月初开始，在全镇范围内开展社会抚养费依法征收专项整治活动。他们针对本镇社会抚养费征收工作的实际情况，依照相关法规，研究制定具体整改措施和办法，既强化了依法行政，又进一步推动社会抚养费征收工作规范有效地开展。

为了进一步做到依法行政，该镇在专项整治中，努力做到‚四个一致‛，即社会抚养费征收要确保做到征收决定与违生事实相一致，征收金额与征收决定书相一致，征收金额与开具票据金额相一致，征收金额与上缴区国库金额相一致。严格实行‚三个分离‛：一是收支分离。严格执行收支两条线，镇财政所及时把专户的社会抚养费缴入国库，同时对计生事业费收入、支出独立设臵明细科目，做到科目设臵合理；二是征缴分离。当征收决定书送达后，当事人直接把社会抚养费上缴镇专门账户，镇、村（居）干部不得直接收缴社会抚养费；三是票款分离。当事人把社会抚养费款项直接存入指定银行专门账户，以银行汇票为凭证到镇计生办开具统一规定使用的福建省政府非税收入的正规票据（加盖区人口计生局印章）。

为了规范社会抚养费征收程序，该镇抽调了8名具有执法资格的人员成立计生执法队，具体负责社会抚养费调查取证、告知送达和征收送达工作。在工作过程中，要求他们严格按照‚五大程序‛依法征收：第一，立案程序。村（居）在第一时间把不符合生育政策的个案上报镇计生办制作立案文书，再上报区人口计生局审批；第二，调查取证。立案审批后，计生执法队要从学籍、户籍、婚姻、收养、接生、防疫、计生查环查孕、节育手术登记和当事人及其家人的陈述等入手，及时收集政策外生育有关证据；第三，告知送达。征收社会抚养费告知书报区人口计生局审批后，由计生执法队人员负责送达，送达时要直接告知当事人对政策外生育和征收社会抚养费等事项。当事人依法享有陈述、申辩等合法权利。执法队人员要如实记录当事人的陈述、申辩；第四，决定书送达。征收决定书报区人口计生局审批后，由计生执法队人员负责依法送达当事人；第五，发出催缴告知书。协助执行当事人在征收决定书送达后30日内未缴纳的，计生执法队协助发出催缴告知书，并在法定期限内提请区人口计生局依法申请秀屿区人民法院强制执行。

社会抚养费征收工作涉及方方面面，为了确保这项工作顺利进行，镇党委政府还进一步严明纪律，对村（居）干部提出‚六个必须‛，即必须掌握社会抚养依法征收标准、征收程序和征收主体；必须认真履行人口计生工作目标管理责任制；必须做好计生重点对象的宣传教育工作；必须按责任要求第一时间报告政策外生育对象情况；必须协助计生执法干部做好调查取证、告知书送达和征收决定送达工作；必须做到计生工作经费专款专用。同时还规定了‚六个禁止‛，即禁止私自代收社会抚养费、禁止擅自决定社会抚养征收标准、禁止阻碍干扰依法征收工作、禁止以任何名义擅自收取社会抚养费、禁止擅自抵扣社会抚养费、禁止计生工作中‚放水养鱼‛行为。社会抚养费的征收过程中，部门齐抓共管不可或缺。埭头镇法庭、公安派出所、边防派出所、卫生院、税务、工商及学校相关部门齐力配合取证、调查和执行，对于不予配合的部门，镇党委、政府如实向上级有关部门报告，及时整改。

(谢月 林文照)仙游县人口计生系统开展科技大练兵

为了全面提升人口计生系统人员的素质，仙游县人口计生局决定从四月份开始，在全县人口计生系统开展科技大练兵活动，全县18个乡镇（街道）从事计划生育技术服务人员全部参加这次科技大练兵。

今年，科技大练兵的主要内容有10项，即包括计划生育技术基础理论与基本知识；计划生育手术操作技能；避孕节育、优生优育、生殖保健咨询指导技能；查环查孕及B超操作；基础检验操作规范；医疗文书书写规范及管理；避孕药具知识及管理发放随访；护理知识技能；服务机构管理及依法执业知识以及人口和计划生育工作者职业道德规范。

这次科技大练兵活动分为两个阶段进行。第一阶段以自学为主，通过现场观摩、演示巩固学习成果；第二阶段在5月底组织知识竞赛，重在检验知识普及成效。笔试成绩前20名者将进入复赛参加最后的决赛。笔试成绩团体前三名者将颁发荣誉证书，同时作为各乡镇（街道）考评中给予加分奖励，对低于80分的最后三名乡镇将通报批评，并在考评中予以扣分处罚。凡进入决赛的选手，将按成绩评出一等奖1名、二、三等奖、鼓励奖若干名，发给荣誉证书，予以表彰。

(岳蕾香)

郊尾镇‚阳光计生‛在行动

4月22日，郊尾镇召开实施‚阳光计生行动‛动员大会，党委书记王萍在会上讲话，要求认真贯彻落实县人口计生领导小组关于在全县开展‚阳光计生行‛的实施意见，结合本镇实际，切实把‚阳光计生行动‛落实在基层，不断提高全镇人口计生依法管理和优质服务水平。

她要求，要加大政务公开力度，实现‚阳光管理‛。明确公开内容，规范公开形式，完善公开制度，使想了解政策的群众及时了解政策，想办事的群众知晓办事程序，想反映问题的群众知道反映渠道，保障群众对人口计生工作的知情权、参与权和监督权，实现计生工作的阳光运作。二要不断完善便民措施，推行‚阳光服务‛。通过推行‚一站式‛服务，推行网络办证，推行实名服务，设臵信访接待室专人接访，加大优先优惠政策兑现力度，建立流入人口联系专网，开通阳光计生热线，坚持阳光执法等八大举措，全面提升服务能力和水平，切实保障人民群众的合法权益。三要广泛开展民主评议，实行‚阳光维权‛。广泛开展群众评议、民主评议和内部评议活动，化评议为动力，从群众不满意的地方改起，进一步转变工作作风，提高行政效能。四要不断拓宽监督渠道，强化‚阳光监督‛。完善行风监督员制度，聘请人大代表、政协委员、村干部代表、育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员；完善激励群众监督的实名举报保密保护和奖励制度，充分调动人民群众参与监督人口计生工作的积极性；完善主动接受舆论监督的制度，重视发挥主流媒体的监督维权作用；完善内部监管制约制度，建立风险‚三级预警处臵‛机制和责任追究机制，确保计生各项工作落到实处。