责任到人落实到位

责任到人落实到位（精选7篇）

责任到人落实到位篇1

在工程质量治理两年行动深入推进之际，住房城乡建设部于2015年3月6日出台了《建设单位项目负责人质量安全责任八项规定（试行）》等四个规定（建市[2015]35号），要求建设、勘察、设计、监理等单位法定代表人，在建筑工程开工建设前，签署授权书，明确本单位项目负责人。同时，四个规定明确了各单位项目负责人应当承担的质量安全责任及相应的行政处罚。

一、《建设单位项目负责人质量安全责任八项规定（试行）》明确了建设单位项目负责人需承担八个方面的质量安全责任，包括：禁止违法发包、降低工程质量，禁止恶意压价、任意压缩工期及拖欠工程款，保障安全生产及工伤权益，严格执行项目建设程序和加大处罚力度等。

二、《建筑工程勘察单位项目负责人质量安全责任七项规定（试行）》

明确了建筑工程勘察单位项目负责人的任职资格要求以及七项质量安全责任，包括：根据有关法律法规和工程建设强制性标准组织开展勘察工作，负责勘察现场作业安全，对原始记录、测试报告、土工试验成果等各项作业资料验收签字，对勘察成果的真实性和准确性负责，对勘察后期服务和资料归档工作负责等。

三、《建筑工程设计单位项目负责人质量安全责任七项规定（试行）》

明确了建筑工程设计单位项目负责人任职资格要求以及七项质量安全责任，包括根据有关法律法规和工程建设强制性标准组织开展设计工作，协调各专业之间及与外部各单位之间的技术接口工作；要求设计人员考虑施工安全操作和防护的需要；核验技术人员在相关设计文件上的签字，并对各专业设计文件验收签字；根据设计合同中约定的责任、权利、费用和时限，组织开展后期服务工作等。

四、《建筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定（试行）》

明确了建筑工程项目总监理工程师应当严格执行六项规定并承担相应责任，包括：组织审查施工单位提交的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案；组织审查施工单位报审的分包单位资格，发现施工单位存在转包和违法分包的，及时向建设单位和有关主管部门报告；发现施工单位违反相关规定或者发生质量事故的，及时签发工程暂停令；发现工程项目存在安全事故隐患的，且在施工单位拒不整改或不停止施工的情况下，应报告主管部门等。此外，上述各方主体项目负责人的质量安全责任并不免除建设、勘察、设计、监理等单位和其他人员的法定工程质量安全责任。

据介绍，此次出台的四个规定，是继《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》出台之后，对建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究制度的进一步完善，同时也是深入推进工程质量治理两年行动的重要举措，其目的是加强工程质量安全管理，切实落实建筑工程各方主体项目负责人质量安全责任。四个规定为将工程质量安全责任落实到具体负责人人、进一步强化质量安全责任追究和处罚提供了制度保障和依据。

住房城乡建设部关于印发《建设单位项目负责人质量安全责任八项规定（试行）》等四个规定的通知

建市[2015]35号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委、北京市规委、新疆生产建设兵团建设局：

为进一步落实建筑工程各方主体项目负责人的质量安全责任，我部制定了《建设单位项目负责人质量安全责任八项规定（试行）》、《建筑工程勘察单位项目负责人质量安全责任七项规定（试行）》、《建筑工程设计单位项目负责人质量安全责任七项规定（试行）》、《建筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。执行中的问题和建议，请反馈我部建筑市场监管司、工程质量安全监管司。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2015年3月6日

建设单位项目负责人质量安全责任八项规定

（试行）

建设单位项目负责人是指建设单位法定代表人或经法定代表人授权，代表建设单位全面负责工程项目建设全过程管理，并对工程质量承担终身责任的人员。建筑工程开工建设前，建设单位法定代表人应当签署授权书，明确建设单位项目负责人。建设单位项目负责人应当严格遵守以下规定并承担相应责任：

一、建设单位项目负责人应当依法组织发包，不得将工程发包给个人或不具有相应资质等级的单位；不得将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位；不得将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包；不得违反合同约定，通过各种形式要求承包单位选择指定的分包单位。建设单位项目负责人发现承包单位有转包、违法分包及挂靠等违法行为的，应当及时向住房城乡建设主管部门报告。

二、建设单位项目负责人在组织发包时应当提出合理的造价和工期要求，不得迫使承包单位以低于成本的价格竞标，不得与承包单位签订“阴阳合同”，不得拖欠勘察设计、工程监理费用和工程款，不得任意压缩合理工期。确需压缩工期的，应当组织专家予以论证，并采取保证建筑工程质量安全的相应措施，支付相应的费用。

三、建设单位项目负责人在组织编制工程概算时，应当将建筑工程安全生产措施费用和工伤保险费用单独列支，作为不可竞争费，不参与竞标。

四、建设单位项目负责人应当负责向勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建筑工程有关的真实、准确、齐全的原始资料，应当严格执行施工图设计文件审查制度，及时将施工图设计文件报有关机构审查，未经审查批准的，不得使用；发生重大设计变更的，应送原审图机构审查。

五、建设单位项目负责人应当在项目开工前按照国家有关规定办理工程质量、安全监督手续，申请领取施工许可证。依法应当实行监理的工程，应当委托工程监理单位进行监理。

六、建设单位项目负责人应当加强对工程质量安全的控制和管理，不得以任何方式要求设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量；不得以任何方式要求检测机构出具虚假报告；不得以任何方式要求施工单位使用不合格或者不符合设计要求的建筑材料、建筑构配件和设备；不得违反合同约定，指定承包单位购入用于工程建设的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。

七、建设单位项目负责人应当按照有关规定组织勘察、设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，并按照规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案。未组织竣工验收或验收不合格的，不得交付使用。

八、建设单位项目负责人应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案和建筑工程各方主体项目负责人质量终身责任信息档案，并在建筑工程竣工验收后，及时向住房城乡建设主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案及各方主体项目负责人的质量终身责任信息档案。

各级住房城乡建设主管部门应当加强对建设单位项目负责人履职情况的监督检查，发现存在违反上述规定的，依照相关法律法规和规章实施行政处罚或处理（建设单位项目负责人质量安全违法违规行为行政处罚规定见附件）。应当建立健全建设单位和建设单位项目负责人的信用档案，将其违法违规行为及处罚处理结果记入信用档案，并在建筑市场监管与诚信信息发布平台上予以曝光。

附件：建设单位项目负责人质量安全违法违规行为行政处罚规定

建设单位项目负责人质量安全违法违规行为行政处罚规定

一、违反第一项规定的行政处罚

（一）将建筑工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工、工程监理单位的，按照《中华人民共和国建筑法》第六十五条、《建设工程质量管理条例》第五十四条规定对建设单位实施行政处罚；按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。

（二）将建筑工程肢解发包的，按照《中华人民共和国建筑法》第六十五条、《建设工程质量管理条例》第五十五条规定对建设单位实施行政处罚；按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。

二、违反第二项规定的行政处罚

（一）迫使承包方以低于成本的价格竞标的，按照《建设工程质量管理条例》第五十六条规定对建设单位实施行政处罚；按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。

（二）任意压缩合理工期的，按照《建设工程质量管理条例》第五十六条规定对建设单位实施行政处罚；按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。

三、违反第三条规定的行政处罚

未提供建筑工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，按照《建设工程安全生产管理条例》第五十四条规定对建设单位实施行政处罚。

四、违反第四项规定的行政处罚

施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的，按照《建设工程质量管理条例》第五十六条规定对建设单位实施行政处罚；按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。

五、违反第五项规定的行政处罚

（一）未按照国家规定办理工程质量监督手续的，按照《建设工程质量管理条例》第五十六条规定对建设单位实施行政处罚；按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。

（二）未取得施工许可证擅自施工的，按照《中华人民共和国建筑法》第六十四条、《建设工程质量管理条例》第五十七条规定对建设单位实施行政处罚；按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。

（三）必须实行工程监理而未实行工程监理的，按照《建设工程质量管理条例》第五十六条规定对建设单位实施行政处罚；按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。

六、违反第六项规定的行政处罚

（一）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的，按照《中华人民共和国建筑法》第七十二条、《建设工程质量管理条例》第五十六条规定对建设单位实施行政处罚；按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。

（二）明示或者暗示检测机构出具虚假检测报告的，按照《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）第三十一条规定对建设单位实施行政处罚。

（三）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，按照《建设工程质量管理条例》第五十六条规定对建设单位实施行政处罚；按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。

七、违反第七项规定的行政处罚

（一）未组织竣工验收或验收不合格，擅自交付使用的；对不合格的建筑工程按照合格工程验收的，按照《建设工程质量管理条例》第五十八条规定对建设单位实施行政处罚；按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。

（二）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的，按照《建设工程质量管理条例》第五十六条规定对建设单位实施行政处罚；按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。

八、违反第八项规定的行政处罚

工程竣工验收后，未向住房城乡建设主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，按照《建设工程质量管理条例》第五十九条规定对建设单位实施行政处罚；按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。

建筑工程勘察单位项目负责人质量安全责任七项规定

（试行）

建筑工程勘察单位项目负责人（以下简称勘察项目负责人）是指经勘察单位法定代表人授权，代表勘察单位负责建筑工程项目全过程勘察质量管理，并对建筑工程勘察质量安全承担总体责任的人员。勘察项目负责人应当由具备勘察质量安全管理能力的专业技术人员担任。甲、乙级岩土工程勘察的项目负责人应由注册土木工程师（岩土）担任。建筑工程勘察工作开始前，勘察单位法定代表人应当签署授权书，明确勘察项目负责人。勘察项目负责人应当严格遵守以下规定并承担相应责任：

一、勘察项目负责人应当确认承担项目的勘察人员符合相应的注册执业资格要求，具备相应的专业技术能力，观测员、记录员、机长等现场作业人员符合专业培训要求。不得允许他人以本人的名义承担工程勘察项目。

二、勘察项目负责人应当依据有关法律法规、工程建设强制性标准和勘察合同（包括勘察任务委托书），组织编写勘察纲要，就相关要求向勘察人员交底，组织开展工程勘察工作。

三、勘察项目负责人应当负责勘察现场作业安全，要求勘察作业人员严格执行操作规程，并根据建设单位提供的资料和场地情况，采取措施保证各类人员，场地内和周边建筑物、构筑物及各类管线设施的安全。

四、勘察项目负责人应当对原始取样、记录的真实性和准确性负责，组织人员及时整理、核对原始记录，核验有关现场和试验人员在记录上的签字，对原始记录、测试报告、土工试验成果等各项作业资料验收签字。

五、勘察项目负责人应当对勘察成果的真实性和准确性负责，保证勘察文件符合国家规定的深度要求，在勘察文件上签字盖章。

六、勘察项目负责人应当对勘察后期服务工作负责，组织相关勘察人员及时解决工程设计和施工中与勘察工作有关的问题；组织参与施工验槽；组织勘察人员参加工程竣工验收，验收合格后在相关验收文件上签字，对城市轨道交通工程，还应参加单位工程、项目工程验收并在验收文件上签字；组织勘察人员参与相关工程质量安全事故分析，并对因勘察原因造成的质量安全事故，提出与勘察工作有关的技术处理措施。

七、勘察项目负责人应当对勘察资料的归档工作负责，组织相关勘察人员将全部资料分类编目，装订成册，归档保存。

勘察项目负责人对以上行为承担责任，并不免除勘察单位和其他人员的法定责任。

勘察单位应当加强对勘察项目负责人履职情况的检查，发现勘察项目负责人履职不到位的，及时予以纠正，或按照规定程序更换符合条件的勘察项目负责人，由更换后的勘察项目负责人承担项目的全面勘察质量责任。

各级住房城乡建设主管部门应加强对勘察项目负责人履职情况的监管，在检查中发现勘察项目负责人违反上述规定的，记入不良记录，并依照相关法律法规和规章实施行政处罚（勘察项目负责人质量安全违法违规行为行政处罚规定见附件）。

附件：勘察项目负责人质量安全违法违规行为行政处罚规定

附件

勘察项目负责人质量安全违法违规行为行政处罚规定

一、违反第一项规定的行政处罚

勘察单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程或将承包的工程转包或违法分包，依照《建设工程质量管理条例》第六十一条、六十二条规定被处罚的，应当依照该条例第七十三条规定对负有直接责任的勘察项目负责人进行处罚。

二、违反第二项规定的行政处罚

勘察单位违反工程强制性标准，依照《建设工程质量管理条例》第六十三条规定被处罚的，应当依照该条例第七十三条规定对负有直接责任的勘察项目负责人进行处罚。

三、违反第三项规定的行政处罚

勘察单位未执行《建设工程安全生产管理条例》第十二条规定的，应当依照该条例第五十八条规定，对担任勘察项目负责人的注册执业人员进行处罚。

四、违反第四项规定的行政处罚

勘察单位不按照规定记录原始记录或记录不完整、作业资料无责任人签字或签字不全，依照《建设工程勘察质量管理办法》第二十五条规定被处罚的，应当依照该办法第二十七条规定对负有直接责任的勘察项目负责人进行处罚。

五、违反第五项规定的行政处罚

勘察单位弄虚作假、提供虚假成果资料，依照《建设工程勘察质量管理办法》第二十四条规定被处罚的，应当依照该办法第二十七条规定对负有直接责任的勘察项目负责人进行处罚。

勘察文件没有勘察项目负责人签字，依照《建设工程勘察质量管理办法》第二十五条规定被处罚的，应当依照该办法第二十七条规定对负有直接责任的勘察项目负责人进行处罚。

六、违反第六项规定的行政处罚

勘察单位不组织相关勘察人员参加施工验槽，依照《建设工程勘察质量管理办法》第二十五条规定被处罚的，应当依照该办法第二十七条规定对负有直接责任的勘察项目负责人进行处罚。

七、违反第七项规定的行政处罚

项目完成后，勘察单位不进行勘察文件归档保存，依照《建设工程勘察质量管理办法》第二十五条规定被处罚的，应当依照该办法第二十七条规定对负有直接责任的勘察项目负责人进行处罚。

地方有关法规和规章条款不在此详细列出，各地可自行补充有关规定。

建筑工程设计单位项目负责人质量安全责任七项规定

（试行）

建筑工程设计单位项目负责人（以下简称设计项目负责人）是指经设计单位法定代表人授权，代表设计单位负责建筑工程项目全过程设计质量管理，对工程设计质量承担总体责任的人员。设计项目负责人应当由取得相应的工程建设类注册执业资格（主导专业未实行注册执业制度的除外），并具备设计质量管理能力的人员担任。承担民用房屋建筑工程的设计项目负责人原则上由注册建筑师担任。建筑工程设计工作开始前，设计单位法定代表人应当签署授权书，明确设计项目负责人。设计项目负责人应当严格遵守以下规定并承担相应责任：

一、设计项目负责人应当确认承担项目的设计人员符合相应的注册执业资格要求，具备相应的专业技术能力。不得允许他人以本人的名义承担工程设计项目。

二、设计项目负责人应当依据有关法律法规、项目批准文件、城乡规划、工程建设强制性标准、设计深度要求、设计合同（包括设计任务书）和工程勘察成果文件，就相关要求向设计人员交底，组织开展建筑工程设计工作，协调各专业之间及与外部各单位之间的技术接口工作。

三、设计项目负责人应当要求设计人员在设计文件中注明建筑工程合理使用年限，标明采用的建筑材料、建筑构配件和设备的规格、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准及建筑工程的功能需求。

四、设计项目负责人应当要求设计人员考虑施工安全操作和防护的需要，在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，并对防范安全生产事故提出指导意见；采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的，应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

五、设计项目负责人应当核验各专业设计、校核、审核、审定等技术人员在相关设计文件上的签字，核验注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员在设计文件上的签章，并对各专业设计文件验收签字。

六、设计项目负责人应当在施工前就审查合格的施工图设计文件，组织设计人员向施工及监理单位做出详细说明；组织设计人员解决施工中出现的设计问题。不得在违反强制性标准或不满足设计要求的变更文件上签字。应当根据设计合同中约定的责任、权利、费用和时限，组织开展后期服务工作。

七、设计项目负责人应当组织设计人员参加建筑工程竣工验收，验收合格后在相关验收文件上签字；组织设计人员参与相关工程质量安全事故分析，并对因设计原因造成的质量安全事故，提出与设计工作相关的技术处理措施；组织相关人员及时将设计资料归档保存。

设计项目负责人对以上行为承担责任，并不免除设计单位和其他人员的法定责任。

设计单位应当加强对设计项目负责人履职情况的检查，发现设计项目负责人履职不到位的，及时予以纠正，或按照规定程序更换符合条件的设计项目负责人，由更换后的设计项目负责人承担项目的全面设计质量责任。

各级住房城乡建设主管部门应加强对设计项目负责人履职情况的监管，在检查中发现设计项目负责人违反上述规定的，记入不良记录，并依照相关法律法规和规章实施行政处罚或依照相关规定进行处理（设计项目负责人质量安全违法违规行为行政处罚（处理）规定见附件）。

附件：设计项目负责人质量安全违法违规行为行政处罚（处理）规定

附件

设计项目负责人质量安全违法违规行为行政处罚（处理）规定

一、违反第一项规定的行政处罚

设计单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程或将承包的工程转包或违法分包，依照《建设工程质量管理条例》第六十一条、六十二条规定被处罚的，应当依照该条例第七十三条规定对负有直接责任的设计项目负责人进行处罚。

二、违反第二项规定的行政处罚

设计单位未依据勘察成果文件或未按照工程建设强制性标准进行工程设计，依照《建设工程质量管理条例》第六十三条规定被处罚的，应当依照该条例第七十三条规定对负有直接责任的设计项目负责人进行处罚。

三、违反第三项规定的处理

设计单位违反《建设工程质量管理条例》第二十二条第一款的，对设计项目负责人予以通报批评。

四、违反第四项规定的处罚

设计单位未执行《建设工程安全生产管理条例》第十三条第三款的，按照《建设工程安全生产管理条例》第五十六条规定对负有直接责任的设计项目负责人进行处罚。

五、违反第五项规定的处理

设计文件签章不全的，对设计项目负责人予以通报批评。

六、违反第六项规定的处理

设计项目负责人在施工前未组织设计人员向施工单位进行设计交底的，对设计项目负责人予以通报批评。

七、违反第七项规定的处理

设计项目负责人未组织设计人员参加建筑工程竣工验收或未组织设计人员参与建筑工程质量事故分析的，对设计项目负责人予以通报批评。

地方有关法规和规章条款不在此详细列出，各地可自行补充有关规定。

建筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定

（试行）

建筑工程项目总监理工程师（以下简称项目总监）是指经工程监理单位法定代表人授权，代表工程监理单位主持建筑工程项目的全面监理工作并对其承担终身责任的人员。建筑工程项目开工前，监理单位法定代表人应当签署授权书，明确项目总监。项目总监应当严格执行以下规定并承担相应责任：

一、项目监理工作实行项目总监负责制。项目总监应当按规定取得注册执业资格；不得违反规定受聘于两个及以上单位从事执业活动。

二、项目总监应当在岗履职。应当组织审查施工单位提交的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案，并监督施工单位按已批准的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案组织施工；应当组织审查施工单位报审的分包单位资格，督促施工单位落实劳务人员持证上岗制度；发现施工单位存在转包和违法分包的，应当及时向建设单位和有关主管部门报告。

三、工程监理单位应当选派具备相应资格的监理人员进驻项目现场，项目总监应当组织项目监理人员采取旁站、巡视和平行检验等形式实施工程监理，按照规定对施工单位报审的建筑材料、建筑构配件和设备进行检查，不得将不合格的建筑材料、建筑构配件和设备按合格签字。

四、项目总监发现施工单位未按照设计文件施工、违反工程建设强制性标准施工或者发生质量事故的，应当按照建设工程监理规范规定及时签发工程暂停令。

五、在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，项目总监应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，项目总监应当及时向有关主管部门报告，主管部门接到项目总监报告后，应当及时处理。

六、项目总监应当审查施工单位的竣工申请，并参加建设单位组织的工程竣工验收，不得将不合格工程按照合格签认。

项目总监责任的落实不免除工程监理单位和其他监理人员按照法律法规和监理合同应当承担和履行的相应责任。

各级住房城乡建设主管部门应当加强对项目总监履职情况的监督检查，发现存在违反上述规定的，依照相关法律法规和规章实施行政处罚或处理（建筑工程项目总监理工程师质量安全违法违规行为行政处罚规定见附件）。应当建立健全监理企业和项目总监的信用档案，将其违法违规行为及处罚处理结果记入信用档案，并在建筑市场监管与诚信信息发布平台上公布。

附件：建筑工程项目总监理工程师质量安全违法违规行为行政处罚规定

建筑工程项目总监理工程师质量安全违法违规行为行政处罚规定

一、违反第一项规定的行政处罚

项目总监未按规定取得注册执业资格的，按照《注册监理工程师管理规定》第二十九条规定对项目总监实施行政处罚。项目总监违反规定受聘于两个及以上单位并执业的，按照《注册监理工程师管理规定》第三十一条规定对项目总监实施行政处罚。

二、违反第二项规定的行政处罚

项目总监未按规定组织审查施工单位提交的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案，按照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定对监理单位实施行政处罚；按照《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定对项目总监实施行政处罚。

三、违反第三项规定的行政处罚

项目总监未按规定组织项目监理机构人员采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理造成质量事故的，按照《建设工程质量管理条例》第七十二条规定对项目总监实施行政处罚。项目总监将不合格的建筑材料、建筑构配件和设备按合格签字的，按照《建设工程质量管理条例》第六十七条规定对监理单位实施行政处罚；按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对项目总监实施行政处罚。

四、违反第四项规定的行政处罚

项目总监发现施工单位未按照法律法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同施工未要求施工单位整改，造成质量事故的，按照《建设工程质量管理条例》第七十二条规定对项目总监实施行政处罚。

五、违反第五项规定的行政处罚

项目总监发现存在安全事故隐患，未要求施工单位整改；情况严重的，未要求施工单位暂时停止施工，未及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的，按照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定对监理单位实施行政处罚；按照《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定对项目总监实施行政处罚。

六、违反第六项规定的行政处罚

责任到人落实到位篇2

1 创新党风廉政建设责任制考核机制, 确保责任落实

1.1 健全组织领导机制, 强化“一把手”的责任

公司党委健全组织领导体制和工作机制, 强调一把手负总责、分管领导分工负责, 纪检监察组织协调, 依靠职工群众的支持和参与。在开展责任制考核时, 紧紧围绕责任主体, 明确提出“四个亲自”和“三个抓好”, 要求党政主要领导要亲自组织分解反腐倡廉建设工作任务, 亲自主持召开两次以上研究部署反腐倡廉建设的领导班子专题会议, 亲自解决职工群众反映的一两个难点热点问题, 亲自检查分管的反腐倡廉建设任务年度落实情况。并要求班子成员抓好自己分管的工作任务的落实, 抓好分管部门、单位惩防体系的建立和完善, 抓好分管范围内反腐倡廉建设方面突出问题的解决。同时, 根据牵头和协办单位工作职责, 明确提出“三个必须”和“两个确保”, 要求牵头部门必须结合各自承担的工作任务, 明确本单位的责任人和工作职责;必须从自己分管范围、工作性质、业务特点出发, 有针对性地制订工作计划, 拟定工作步骤, 落实工作措施;必须与协作单位建立联席会议制度, 及时总结、通报、研究有关工作, 协调解决工作中遇到的问题。要求协办单位明确协办任务和协办人, 确保责任主体工作到位;结合分管范围、业务特点, 确保协办任务按时保质完成。

1.2 健全责任网络, 做到无缝隙责任分解

公司总部共有14个基层支部, 雷鸣集团共有23家子公司, 点多面广, 要对各单位形成有效监督, 建立有效的党风廉政建设考评体系, 重点工作就是使考核体系成为一张全面覆盖的“网”, 在健全责任制考核体系的过程中, 必须不断推动重心下移。我们在量化、细化责任目标的基础上, 以逐级签订责任状为载体, 实现了责任目标分解的全方位、无缝隙覆盖。年初由公司党政“一把手”与班子成员及子公司“一把手”签订责任书, 责任内容既有共性问题, 又根据各部门、单位实际情况体现个性特点, 并在公司、子公司进行公示。各子公司和基层支部层层分解任务, 把责任链条的触角延伸到全网络, 建立了上下贯通、运行通畅的责任机制, 形成了横向到边, 纵向到底, 一级抓一级, 一级带一级, 层层抓落实的工作格局。

1.3 细化考核标准, 形成定期督办制度

公司除每年签订《党风廉政建设责任书》外, 还根据重点工作任务, 实现责任制考核标准和考核办法的动态分解, 明确重点项目的“责、权、利”, 并提出相应的“量、质、期”等要求, 使每一项工作都有人管、有人抓。2012年, 按照项目建设年的工作安排, 对胶状乳化线、炸药混装地面制备站、中心浴池空气能等六个新建项目, 根据工作的难易、工作量的大小等, 制定阶段目标和责任目标, 合理设置分值, 根据工作完成情况及责任落实情况, 进行奖惩兑现。此外, 还针对各部门不同的工作性质, 提出不同的党风廉政责任分工。如对供应公司采购、仓管人员提出了“常在河边走, 永远不湿鞋”的廉洁要求;对财务部, 提出了加强资金管理、预算管理等方面的廉洁要求等。并采取普遍检查和专项督办相结合的方法, 进一步强化了领导干部的责任意识。

1.4 改进考核方式, 贴近中心工作

近年来, 公司在考核方式上做到“三结合”、“三突出”, 形成了刚性、管用、有效的工作机制, 实现了考核工作的高效化、优质化。

1.4.1 常态管理与年终考核相结合, 突出常态管理。

整理分析基层各单位上报的纪检监察工作计划总结、责任制自查报告、党风廉政信息月报表等情况, 凡是没有完成或完成不到位的相关工作部署, 为其建档备案, 在年底大检查时作重点考核。同时, 在每月的政工例会上, 由支部书记汇报各项工作进度及完成情况等, 并把此项工作作为年度考核的依据之一, 提高了考核评价的客观性。

1.4.2 基础工作考核与重点工作考核相结合, 突出重点工作考核。

根据年初制定的任务分解表的总体要求, 选择几个重点部门和几项重点工作, 定期进行跟踪检查、跟踪通报、跟踪考核, 以点带面推进党风廉政建设责任制的全面落实。从2010年至今, 我们不仅对基层支部进行检查考核, 还对徐州雷鸣、雷鸣红星、雷鸣双狮等子公司进行全面、细致地检查考核, 考核结果以文件形式下发到全公司。

1.4.3 常规工作考核与特色工作考核相结合, 突出特色工作考核。

公司在抓好常规工作的同时, 注意引导各单位解放思想、创新特色。在考核标准中, 提出“在完成各项反腐倡廉工作任务中, 有创新的, 每项加2分”。在这个机制的激励下, 爆破公司根据点多面广, 跨省、跨市, 不能集中办公的特点, 在网上建立QQ群, 用网络征集职工群众意见建议, 及时反馈整改措施, 收到了很好的效果。

1.5 拓宽监督渠道, 确保责任制考核科学民主

1.5.1 把述职述廉情况纳入到考核范围。

公司两级领导班子成员在OA系统、公开栏上进行述职述廉公示, 广泛征求群众意见, 召开专题公议研究收集到的意见和建议, 制定出有效、可行的整改措施, 并以进度表的形式进行量化, 接受群众监督。

1.5.2 把党务公开纳入到班子考核范围。

我们把党务公开工作作为密切党群关系, 创新党务管理, 发扬党内民主的一项重要工作来抓, 每季度定期对各基层支部、子公司进行党务公开检查考核, 检查结果纳入到党风廉政建设考核范畴之中。

1.5.3 把职工群众测评纳入到考核范围。

职工群众的测评, 是检验各单位落实责任制成效的手段之一。我们以下发调查问卷, 测评表、反向测评表、个别访谈等形式进行测评。通过群众评价机制的建立, 不仅考察了党风廉政和反腐败工作的结果, 也考察了执行党风廉政建设责任制的过程, 全面检验了责任制的落实情况。

2 注重结果运用, 提升考核效果

合理运用考核结果, 是党风廉政建设服务中心、融入大局的有效途径。除年底将全年综合考核结果和存在问题进行通报以外, 考核结果还作为对班子全面考核和对领导干部业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据。对综合评价靠后的单位分析原因, 督促整改, 有突出问题的, 由分管领导进行约谈。公司不断探索考核结果的运用, 实行问责到人到岗制度。

2.1 及时反馈考核结果, 限期整改落实

对责任制考核中发现的问题进行梳理, 向有关单位和人员下发整改通知, 对不按时和不认真整改的进行通报批评。

2.2 评选先进典型, 进行末位问责

多年来坚持对高度重视党风廉政建设, 自觉落实“一岗双责”, 班子团结、风气正、作风实, 中心任务完成突出, 有创新, 责任制检查考核综合评价靠前的班子和个人进行表彰奖励;对在落实党风廉政建设责任工作中措施不力、进展缓慢的, 进行通报批评;对不抓不管、问题突出的, 实施责任追究。对群众测评分过低、群众反映强烈的干部进行提醒和约谈, 促其整改, 切实增强领导干部的危机感和责任感, 进一步促进责任制的落实。

3 结语

浅谈落实安全责任五到位篇3

关键词：落实安全责任五到位

常言道“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。这句话不仅说明安全生产工作的根源在于消除隐患，还表明安全生产工作的科学方法在于预防为主，更一针见血的指出安全生产工作的关键在于强化责任。本人根据多年安全培训实践经验总结出落实安全责任要做到五到位。

一、落实安全责任要做到思想认识到位

认识是行为的先导，正确的指导思想能够引导人们朝着正确的方向前进，统一的思想认识能够凝聚人们朝着共同的目标而努力。安全责任要想落到实处，必须在统一和提高思想认识上下功夫。认识上提高了，才能真正抓好落实。

二、落实安全责任要做到制度建设到位

常言道“没有规矩不成方圆”，安全生產的各类规章制度是通过无数次血和泪的经验教训提炼出来的，它对于安全生产起着重要的指导作用，对于职工群众起着强大的约束作用，是职工工作的行为准则和规范。安全生产作为一个庞大的系统工程，必须保证系统的每个环节部位，每个工种操作都达到本质安全，才能保证整个系统的安全。

三、落实安全责任要做到教育培训到位

接受安全生产教育培训是提升企业职工安全意识和安全素养最直接、最根本的方法和途径，是保障企业安全生产、职工生命安全和身体健康的根本所在。安全生产教育培训机构必须长期坚持不懈地对企业职工进行安全理念、安全知识、安全技能方面的教育、宣传和培训，不断提高企业职工的安全技术知识和安全技能，使其熟知最新的相关安全管理制度，掌握安全作业技能，明确作业场所和工作岗位存在的危险因素及职业防护和应急救援措施。

四、落实安全责任要做到监督管理到位

有了完善的规章制度，还要有强有力地监督执行。不能只把规章制度当成摆设，只讲在嘴上，挂在墙上，而不落实到行动上。安全生产工作中不仅要在思想上维护制度的严肃性，认识上保证制度的强制性，更要在行动上强化执行制度的自觉性。企业单位的各级管理者要离开位子、扑下身子、放下架子，深入生产一线，用制度去抓行为的规范，抓设备的健康水平，抓措施的整改落实。安全来自有效的管理，安全管理工作要常抓常新，入脑入心。精心才会放心，周全才会安全。

五、落实安全责任要做到责任追究到位

安全是相对的，任何一个单位都无法保证永远不出安全事故，不同的态度就会有不同的结果。因此，安全生产工作要进一步强化失责必究的理念，严格按照“四不放过”原则，不仅要追究事故主体责任，还要追究措施执行不力，管理不到位的责任。责任追究到位，重要的是关口前移，超前防范，只有这样，才能保证政令畅通，令行禁止，防止事故再次发生。

《把责任落实到位》读后感篇4

在这本书中，对责任做了非常精辟的阐释，责任首先是一种与生俱来的伴随着每一

个生命的使命，是每个人的行为准则，是成就人生的基石。其次，责任是一种工作态度，人可以不伟大，但不能没有责任心。一个对工作负责任的人，才是对自己真正负责的人。事实上，只有勇于承担责任的人，才有可能被赋予更多的使命。一个缺乏责任感的人，首先会失去社会对他的认可，失去别人对他的信网任，甚至失去自身的立命之本。

责任是工作的灵魂。没有做不好的工作，只有不负责任的人。无论做什么工作，敢于承担责任的人，就会出色地完成任务。就会发挥自己的价值；反之，不能承担起自己责任的人，就会懈怠自己的工作。对于我们检察干警来说，我们的责任是全心全意为人民服务，工作中就意味着(来源：好范文 http:///）任何时候，都要把群众利益放在第一位，心系百姓，让自己的工作得民心、顺民意，踏踏实实为民办事，真真切切为民服务，严格监督，公正监督，文明监督，不断地铸造“秉公执法、廉洁自律”的检察精神。

责任胜于能力。在现实生活以及工作中，责任经常被忽视，人们总是片面地强调能力。一个人能力强是件好事，但是，如果他不愿意付出，他就是一个不称职的人。而一个愿意为事业全身心付出的人，即使能力稍逊一筹，也能作出重大贡献。检察系统不是所有的职能都需要高学历、高能力，但所有的工作都需要高度的责任心、责任感。从这个意义来看，我们每个人，无论在那个岗位，都要看重自己的工作，进而增强高度的责任感、使命感。一个对自己的工作有高度责任感的人，会花更多的时间去创新工作，他会得到更多人的信赖，更多地把握了掌控自己命运的机会和能力。一个对工作负责的人，更是对自己命运负责的人。从这个角度来看，工作是为自己做的。

把责任落实到位读后感篇5

责任心决定工作态度

有人说，如果你非常热爱工作，那你的生活就是天堂；相反，假如你非常讨厌工作，那么你的生活就是地狱。这二者之间的差别之所以如此之大，其关键因素就在于责任在你心中的分量大小不同。强烈的责任感，可以激发你忘我的坚守，促使你出色地完成工作任务；相反，责任感的匮乏则会是你产生倦怠、消极的思想，无法保证工作的圆满完成。所以，有什么样的责任心就会有什么样的工作态度，在工作中一定要有责任心，有一个好的工作态度。

心中常存责任感

很多人常常认为只要准时上班，按时下班，不迟到，不早退就是敬业了，就可以心安理得地去领工资了。其实，一个人无论从事何种职业，都应该心中常存责任感，在工作中表现出忠于职

守、尽心尽责的精神，这才是真正的敬业。一个有责任感的职工，不仅仅要完成他自己分内的工作，而且要时时刻刻为单位着想。所以，要做一个心存责任感的职工，忠于职守，尽职尽责，这是遵守职业道德的最起码的表现。

责任重在落实

责任不分大小，关键在于落实。比尔q盖茨说过“一个好员工，应该是一个积极主动去做事，积极主动去提高自身技能的人。这样的员工，不必依靠管理手段去触发他的主观能动性。”要做一个落实责任的职工，要有积极主动的工作态度，没有积极主动的心态，在落实的过程中就有可能工作做不到位。同时，要做一个落实责任的职工，还要认真负责，只有认真负责，才能把工作真正落实到位。所以，在工作中我们要立足自己的本职岗位，把责任落实的每一个细节中，这样才会高质量的完成工作。

责任到人落实到位篇6

市人口计生领导小组召开会议，研究深入开展综合治理出生人口性别比偏高问题，赖军主持会议并讲话

4月3日，市人口计生领导小组召开会议，研究深入开展综合治理出生人口性别比偏高问题。市委副书记赖军主持会议并讲话，副市长张丽冰、市老领导、市人口计生领导小组副组长甘玉连等出席会议。

会上，各县区委（工委）汇报今年第一季度综合治理出生人口性别比偏高问题的进展情况，市人口计生委、市卫生局、市公安局等领导汇报了2012年以来部门联动打击‚两非‛工作情况。

赖军副书记对下一步工作提出三点意见：

一、任务再明确。赖副书记指出，打击‚两非‛的根本任务是‚管住机器、管住药品、管住手术台‛。一是对正规医疗机构，卫生行政部门必须监管到位，对涉案的医务人员严惩不怠；二是对地下黑B超，公安部门要严厉打击，对于确凿的案源线索，公安部门务必要严查到具体的涉案人员，涉及刑事犯罪的，公安部门应责无旁贷一查到底。

二、责任再落实。打击‚两非‛工作的第一责任人是县区分管领导，分管领导要协调本辖区方方面面工作，切实做到有部署、有检查、有落实，要深入重点区域、场所等一线去亲自督导。整治‚两非‛卫生行政部门要担当起第一主力责任，管好管住全市公立、民营卫生医疗机构，从源头上堵住漏洞。公安部门作为第二主力，各县区要指定专人负责严厉打击社会上的‚黑B超‛窝点，只要一有案源就要一查到底，发现一件查处一件。监察部门作为第三主力对涉案的公职人员，发现一例，严肃查处一例。计生、药监、妇联等部门也要各司其职，各负其责，认真做好职责范围内的工作，形成高压态势。

三、措施再到位。4月底，市人口计生领导小组将约谈各县区（管委会）具体负责打击‚两非‛ 工作的公安干警，汇报各地打击‚两非‛工作进展情况，并进行再部署。4－6月份，卫生行政部门要组织力量对全市开展相关业务的民营医疗机构进行一次全面清理整治，进一步规范操作流程和各项规章制度，从源头上切断‚两非‛违法行为的利益链。各县区（管委会）要加大打击‚两非‛的工作力度，在力量调配、经费投入等方面给予保障，使打击‚两非‛各项工作措施落实到位，完成上级下达的打击‚两非‛任务，确保‚三高‛治理取得成效。(程玉树)

我市三举措治理‚三高‛初见成效

为认真贯彻省委书记尤权今年1月24日对治理‚三高‛（人口出生率和自然增长率高，出生人口性别比高，出生人口缺陷发生率高）的重要批示精神，今年以来，我市采取三项措施，治理‚三高‛初见成效。

一、强化责任，建好机制。全市实行分级挂钩帮扶计生工作责任制，建立市、县、乡、村四级破解‚三高‛问题的联动工作机制，解决基层人口计生工作实际问题，要求挂钩县区（管委会）领导每月至少下基层调研、督导计生工作1次，县区（管委会）领导每半月至少下基层调研、督导1次，乡镇（街道）领导每月至少下村2次，村居干部每周至少召开1次计生工作反馈会。

二、着眼全年，狠抓当前。

（一）抓常规工作，控制政策外生育，降低出生率及自然增长率。全力抓好今年第一轮计生宣传服务活动，据统计，第一轮，全市共落实‚双查‛272929人次，占应查97.81%，长效节育措施16430例，占应落实97.26%。

（二）‚两非‛治理，降低出生人口性别比。充分发挥‚打非‛‚三大主力‛作用（县区、管委会计生分管领导为第一主力，公安、卫生为第二主力、纪检监察为第三主力），全力打好性别比综合治理的攻坚战，第一季度共查结‚两非‛案件30件，处理非法行医7人及非法出售药物6人，罚款15万多元。

（三）优质服务，降低出生人口缺陷发生率。第一季度共落实免费孕前优生健康检查20556人，检查覆盖率44.53%。

三、督促检查，狠抓落实。市人口计生领导小组组织力量深入7个县区（管委会）调研督查，肯定成效，查找问题，抓好整改，推进治理‚三高‛工作有序健康发展。

(游文贤)

网上祭英烈扬我中华魂

不忘先烈抛忠骨，民族复兴中华魂。4月2日下午，城厢区人口计生局为了把思想政治教育渗透到各项活动之中，在清明节前组织全体干部职工开展‚网上祭英烈‛活动。

局党支部把‚网上祭英烈‛活动作为一次很好的思想政治教育来抓，他们精心策划，专门利用一个下午的学习时间开展这项活动。全局干部职工纷纷登陆中国文明网进行祭拜，他们认真学习英烈的英勇事迹，并向革命先烈鞠躬、献花，留下一条条发自肺腑的留言，深切表达对先烈们的敬仰和感恩之情。

通过这次活动，全体干部职工在灵魂上又一次得到深刻的洗礼，大家深刻地感受到今天的幸福生活来之不易，享受着无数革命先烈用鲜血和生命换来的和平和改革开放的成果。大家纷纷表示，永远不能忘记他们，要踏着他们的足迹继续前进，为实现中华民族伟大复兴这一‚中国梦‛，一定要立足本职，脚踏实地，创先争优，做好工作。（林云景）

荔城区对计生药械市场进行专项整治

4月11日，荔城区抽调了计生、卫生、公安、工商及市药监局等五个部门的骨干，组成专项督查组，对辖区内计生药械市场进行专项督查和整治。督查组根据线索，通过明察和暗访，对辖区内4家医疗机构、5家私人诊所和7家药店逐一进行检查。通过检查对一些规章制度不够健全的单位限期进行整改，对1家药店非法出售终止妊娠药品和1家私营医院非法使用B超机，按有关法规进行审查处理，对‚两非‛行为起到了震慑作用。

（张国煌）

秀屿区坚决打击非法销售终止妊娠药物

日前，秀屿区人口计生局打击‚两非‛办接到一群众举报，有人非法销售妊娠药物。区打击‚两非‛办组织相关部门执法人员和当地计生办执法人员迅速行动，对辖区内某某乡某某自然村一民房保健品店进行突击检查，查获含米索前列醇及米非司酮等终止妊娠药物1人份，并对当事人林某某进行控制。

经讯问，林某某对自己的违法行为供认不讳。林某某，女，1986年5月出生，秀屿区某某镇某某村人，没有正式工作。2013年2月20日，在莆田南门汽车站附近一外地药贩子手里购进补血口服液、琥乙红霉素、米索前列醇片、米非司酮片等相关保健品和药品，计33批次，合计货值615元人民币。2013年2月25日，她通过朋友介绍，租下一坎民房作为店面，无证经营药品。

执法人员对现场进行拍照，做了现场检查笔录，并对其进行教育。依据《中华人民共和国药品管理法》和《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》有关规定，没收违法销售药品和所得现金154元，处罚金1935元。(唐清水)东庄镇‚民情日记‛助推人口计生工作

最近，秀屿区东庄镇推行‚民情日记‛制度，镇党委、政府要求每个镇干部必须做好两本民情日记，其中一本专门用于记录计生随访内容。宣传服务活动期间，每个干部每天进村入户，都要做好计生随访记录，撰写好民情日记。为了确保这项制度落到实处，该镇由镇纪委书记牵头，组织办公室、党建办、纪检监察室有关人员对干部民情日记进行抽查，将民情日记作为干部在岗、履职情况的重要考核指标。

今年以来，该镇计生‚民情日记‛已记录1600余人次，驻村干部、计生专干通过与育龄群众谈心、面对面宣传，了解他们的实际困难，为育龄群众办好事、实事190多件，实现了‚串百家门，知百家事，解百家忧‛，受到了育龄群众的广泛好评。(谢月郑友水)

‚阳光使者‛志愿服务传递‚正能量‛

‚我们自愿成为一名光荣的志愿者，尽己所能，不计报酬，帮助他人，服务社会……‛。4月23日，仙游县人口计生局和计生协会成立了‚幸福家庭阳光使者‛志愿者服务队，首批50名计划生育志愿者服务队成员庄严宣誓。队长林元栋自豪地说，‚我们要立足服务计生家庭，以‘倡导婚育文明、构建幸福家庭’为核心，从解决群众最关心、最现实、最迫切的问题做起，全面启动家庭幸福‘阳光使者’志愿行动。‛

近年来，仙游县全面开展‚阳光计生行动‛，通过倾力提供家庭幸福指导、青春健康培训、优生优育服务、避孕节育知情选择、婴幼儿早期教育等真情优质的服务，为全县广大育龄群众和外来人口提供更多便捷高效的家庭健康幸福指导服务。为了更好地实施这一行动计划，使全县广大群众都能享受到满意称心服务，确保‚阳光计生行动‛深入开展，该县人口计生局、计生协会决定携手中国人寿保险公司仙游支公司成立‚幸福家庭阳光使者‛志愿者服务队，将围绕家庭幸福指导，针对婴幼儿、青少年、育龄群众、老年人、流动人口、留守儿童等不同人群，着重开展人口形势教育、家庭教育、子女教育、优生优育、生殖健康、家政服务、代送保费等系列志愿宣传服务活动，更好地满足全县群众对计生政策法规、避孕节育、优生优育、生殖健康服务等方面的需求，促进家庭幸福美满和睦。

‚成立志愿者服务队旨在服务计生对象，在全社会倡导男女平等、优生优育等观念，弘扬夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助等传统美德，带动广大群众自觉遵守计划生育基本国策，为建设幸福仙游创造良好的人口环境。‛仙游县计生协会陈秀贞会长介绍说，这是仙游县首支人口计生志愿者服务队伍，首批志愿者队伍共登记计生志愿者70人，分为帮老助残服务队、青少年援助服务队、外来工志愿者服务队、优孕优育志愿服务队、扶贫济困志愿者服务队、计生宣传服务队等6个分队，分别来自县人口计生局、县计生服务站的计生干部和10个平原乡镇计生协会工作者及社会热心人士。

据了解，这些‚阳光使者‛将通过提供爱心服务卡等措施，开展结对帮扶独生子女困难户、贫困‚二女户‛、孤老和残疾人家庭活动，坚持定期走访、慰问，帮扶他们发展生产、改善生活、维护权益，提高社会地位；进校园开展活动提高青少年对青春期健康知识的知晓率，学会应对各种挫折，引导学生树立正确的人生观、道德观；采取多种形式为流动人口提供最优质、最人性化的服务，让更多流动人口享有归宿感和幸福感。对此，林媛等自愿者们纷纷表示，将以身作则发扬志愿者‚服务他人，奉献社会‛的精神，时刻听从召唤，出现在最需要的地方，为提高育龄群众自觉实行计划生育，促进社会文明进步而奋斗，奏响和谐计生进行曲。

(陈国孟)

加大利导力度转变生育观念

秀屿区人口计生局高度重视计划生育奖励扶助政策的落实，加大利益导向力度，让自觉实行计划生育家庭在政治上有荣誉，在经济上得实惠，在养老上有保障，激发群众转变观念，自觉实行计划生育。

一、强化宣传，扩大社会影响力

在全区范围内广泛开展计划生育奖励扶助政策宣传，印制5000套奖励扶助宣传挂历,10000张宣传单，免费发放到群众手里。各乡镇依托宣传阵地，利用宣传栏，宣传车，村载播等多种形式开展全方位宣传，扩大覆盖面，提高奖励扶助政策的知晓率，让广大群众真正感受到计生光荣，计生实惠。

二、精心组织，严把奖扶对象关

强化规范操作，严格工作程序。完善调查、申报、审核、公示、举报程序，对符合奖励扶助条件的对象进行全面摸底，入户核实，对享受计划生育奖特扶政策的对象户进行公示，确保计生优惠政策落实的公平公正，同时公布举报电话，主动接受社会监督，做到不漏一人，不错一人。在资金管理方面，实行‚四权分离‛即资格确认、资金管理、资金发放、社会监督相分离。截止2012年，该区享受奖励扶助对象294人，贡献奖励对象40人，累计发放资金逾百万元。

三、完善机制，加大利益导向力度

为进一步完善各项计划生育奖励政策，今年该区出台了一些新的优惠政策。一是就学方面：对农村二女户、独生子女户孩子当被录取为国家计划内统招的高等院校的本科生和专科生，分别给予一次性奖励3000元和2000元，对其中家庭困难的，每年按同等标准给予补助，直至完成学业。农村二女户、独女户孩子在九年义务教育阶段，给予全免代办费；在高中教育阶段，是农村独女户、二女户的学费给予全免，属于农村独女户、二女户中的困难户，每年补助2000元，直至完成学业。辖区普通高中达标校在收取择校费时，属农村独女户、二女户的，给予全免。二是养老方面：农村实行计划生育的独生子女父母和二女户夫妇年满55周岁后，每人每月发给150元的奖励扶助金。对符合《农村部分计划生育家庭贡献奖励制度》条件的，夫妇每人每月给予不少于50元的奖励。对农村独女户、二女户的父母参加新型农村社会养老保险的，区财政再增加每人每年500元的缴费补贴。（许真真）

江口创建‚人口文化大院‛取得成效

江口镇充分挖掘当地文化资源，依托各村（社区）原有的文化阵地，积极开展‚人口文化大院‛创建活动，目前全镇已创建三个‚人口文化大院‛，对丰富群众文化生活，陶冶思想情操，转变婚育观念发挥了应有的作用。

该镇‚人口文化大院‛建设按照‚五个一‛的标准进行：一是设立‚四室‛即新农村新家庭展示室、村民自治活动室、流动人口管理室、生殖健康保健室；二是创办农家书屋，各类藏书5000余册，由区、镇出资购买有关计生书籍免费赠送给大院，供村民学习；三是设立文化长廊，在村主干道或大院周边。高清彩喷婚育新风图、育龄群众应知应会知识、生殖健康常识、计生形象漫画等，图文并茂，增强宣传效果；四是建立关爱女孩公园，配臵电子视频滚动宣传新型生育文化、计生广告灯箱，使村民在休闲、健身、娱乐中接受生育文化熏陶；五是成立一支计生宣传志愿者队伍，聘请退休干部、文化中心户长或老人协会会长当队长，邀请关心计生工作的人员组成志愿者队伍，创编一批宣传计生的文艺节目，寓教于乐。群众反映，自从有了‚人口文化大院‛，文化生活更丰富了，婚育观念也有了很大的转变。

巾帼不让须眉木雕艺苑奇葩 ——记福建省工艺美术大师林洪英

4月28日，2012中国经济女性人物揭榜典礼暨中国经济女性发展论坛在京举行，来自仙游县榜头镇坝下村的福建省工艺美术大师、仙游县洪英工艺有限公司董事长林洪英当选‚2012中国经济女性创业人物‛。她是迄今莆田市唯一一位进京为国家领导人进行现场雕刻表演的女工艺美术大师。

1957年，林洪英出生在仙游县榜头镇坝下村一户木雕世家。家中兄弟姐妹7人，仅靠父亲手艺的微薄收入度日，生活贫苦。幼小的洪英，因家境贫寒，弟妹众多，仅上三年学，就被迫离开了课堂。失学后，小洪英在父亲的言传身教中走上艺雕之路。木雕雕刻是重活、苦活，凭着兴趣和爱好，瘦小的她从没叫过苦。每逢看到优秀的作品时，她都认真揣摩品味，潜心默记，摹仿鉴赏。天道酬勤，好学的她博采众长，技艺日进，才二十出头就熟练掌握各类雕刻技法，名气渐扬。

70年代末，林洪英结婚了，在生完一女一男之后，回想自己幼年失学的遗憾，她想：与其像父亲一样多子女为生存而劳碌奔波，不如少生快富把孩子培养成才。于是，她主动落实长效节育措施，把时间和精力都投到培育子女和发挥自己技艺上。

改革开放初期，身怀一技之长的林洪英，被厂家争相聘用，收入渐丰。但林洪英不满于此，为了提高自己的技艺，她走访莆仙、奔走闽南，广泛拜访名家，虚心求教；她积极参加产品展销会，与朋友切磋技艺，在福州木雕工艺厂担任技术顾问期间，参与设计大型木雕《四大天王》、《清明上河图》、《群仙祝寿》……等作品，获得了行家的一致好评。

他山之石，可以攻玉。勤耕博取之后，1985年，林洪英回乡办厂，广泛招收学徒，倾囊相授雕刻技艺。技艺精湛的她深知产品的质量是市场的通行证。为此，她白天严格授艺，晚上潜心研究，构思作品。在她的带动下，一批批商业性和艺术性兼具的作品相继问世。因为产品题材丰富，构思严谨，形神兼备，受到顾客的追捧。很快，日本、印度、香港、台湾等地的客商纷至沓来，‚洪英工艺‛渐成规模。与此同时，倾心培养的百多名徒弟都已学有所成，成为业内的行家高手，工厂有了飞跃的发展。1996年，林洪英在广东创建艺品行分店，增加了销售网点，又拓展了国内市场。

机遇总是垂青努力上进的人，在家办厂和在广东创建艺品行分店的初期，急需一大笔资金投入，县镇两级计生部门了解到情况后，便及时派人深入实地调查了解建厂及添臵机械等固定资产应投入的项目款，与她共同起草了可行性报告上报银行系统，县镇两级计生分管领导及时协调相关部门，得到鼎力相助，并以计生‚三结合‛的项目帮扶，给予低息贷款50万元。这50万元真是雪中送炭，助她一臂之力。经过两年的艰辛拼搏，她的产业规模不断扩大，不但全部还清贷款，还增加收入近百万元。1999年，经过各级妇联的层层推荐，林洪英代表福建妇女赴京参加‚全国农村妇女双学双比活动‛十年成果展览女能手操作表演。她突破了传统的雕法，运用拼雕、浮雕、镂雕等技法现场雕出一尊线条流畅柔美、造型灵巧飘逸的‚嫦娥奔月‛，受到莅临现场观赏的国家领导人胡锦涛的首肯，称赞道：‚福建妇女不简单!‛ 还获得温家宝总理的接见。自此，‚洪英工艺‛更是声誉鹊起，扬名海内外。

‚匠心独运绽奇葩，宏图大展英名扬‛。经过20多年的打拼，‚洪英工艺‛从当初仅有几名工人的小作坊，逐渐发展成为集木雕工艺精品和古典家具生产于一体、拥有员工数百名、年产值近亿元的综合型企业。洪英和她的徒弟们在新农村的建设上书写了致富人生的传奇。如今的洪英工艺有限公司，不仅是业内的翘楚，还无私地向穷人家的子女传授雕艺，‚授之以渔‛，让他们获得一技之长；更用自身的事迹鼓励农村妇女自力更生，勤劳致富；为她们提供数百个就业岗位，洪英工艺有限公司也成为‚巾帼文明示范岗‛和‚妇女就业基地‛。

富而不忘本。在精雕细刻的光芒人生中，林洪英从不讳言自己出身农家的贫穷。她继承了兴化大地仁爱美德，将‚做人‛完善完美起来。逢年过节，她都会带上礼金和慰问品看望厂里有困难的计生家庭；哪里有铺桥修路，她总是带头捐款；她关心家乡的教育事业，先后为坝下中心小学、坝下中学捐资数十万元；每年，她还参与了‚贫困助学结对子‛活动，资助10名贫困儿童；她还为市关爱妇女儿童协会捐款数万元，被评为爱心资助先进个人。

兴家创业，林洪英是成功的。公司稳步发展了，她的儿女也成才了。女儿成为一名光荣的人民教师，儿子成为‚洪英工艺‛的传承人。难能可贵的是，成功的林洪英将个性化的艺术追求、平民化的心态和慈善之心和谐地融于一身。因此，她拥有许多令人羡慕的荣誉。

迄今为止，她是‚仙作‛史上唯一一位进京为胡锦涛、温家宝等国家领导人进行现场雕刻表演的女工艺师。1999年至今，洪英作品在历届国内外展会上屡获金奖。

‚洪英工艺‛商标是福建省著名商标、洪英古典工艺家具被评为福建名牌产品。

先后获得国家级和省市级‚双学双比‛先进女能手、福建省技术能手、莆田市优秀人才、莆田市三八红旗手标兵、莆田市十大杰出女性、莆田市优秀女企业家等荣誉称号；莆田市党代表、莆田市政协委员，高级工艺美术大师、福建省工艺美术名人、非物质文化遗产‚莆田木雕传统技艺‛、‚仙作家具‛传承人、福建省古典工艺家具协会副会长等桂冠接踵而来。

腕挟风雷，亦豪亦秀；艺臻至极，仙作奇葩。45年的光阴，林洪英用手中的刻刀，颠覆以男性为主宰‚仙作‛领域的传统，尽自己最大的力量推动着仙作的发展，拓展了仙作的对外知名度。她树立起农村妇女创业的典型，书写着莆仙妇女美好艺术人生的传奇，为中国古典家具之都的殊荣留下了浓墨重彩的一笔。

(岳蕾香游文贤)

我市召开2013年幸福工程、计生小额贴息贷款

帮扶工作会议

市政府副市长张丽冰出席并讲话

4月2日下午，我市召开2013年幸福工程、计生小额贴息贷款帮扶工作会议。市政府副市长、市计生小额贴息帮扶工作指导小组组长张丽冰出席会议并讲话。

会议回顾总结了我市2012年幸福工程、计生小额贴息贷款帮扶工作情况，部署了今年这两项帮扶工作。会议要求各县区（管委会）计生协会及相关部门要围绕幸福工程全国组委会提出的‚幸福工程项目规范管理年‛的主题和省计生协会关于做好2013年计生小额贴息帮扶的有关通知精神，继续做大做强幸福工程，继续实施计生小额贴息贷款帮扶工作。今年全市将投入贴息资金211万元（含省级90万元），帮扶计生困难户1394户；投入幸福工程资金960万元，救助计生贫困母亲960户；开展生育关怀援助291户，对应帮扶的对象，今年力争实现帮扶全覆盖。

副市长张丽冰对全市去年幸福工程和计生小额贴息贷款帮扶工作给予充分的肯定，同时对今年进一步做好这两项帮扶工作强调三点意见：一要提高认识，摸清实情。要提高认识，主动作为，摸清底数，准确掌握应帮扶的对象，规范运作，做到‚做好事，不出事‛，并取得最大效益。二要精心组织，加强协作。要积极宣传幸福工程、计生小额贴息帮扶的使用范围，办理办法等，增强广大计生户还款意识、诚信意识。要加强对项目的全程指导服务，帮助解决问题。有关部门要加强协作，抓好技术培训，互相沟通信息，特别是农商行、农信社要大力支持，简化贷款手续，利息让利计生户，做到上半年基本完成计生小额贴息帮扶任务。三要督促指导，评估提升。要及早谋划今年的幸福工程和计生小额贴息帮扶工作，做到‚三个早‛：计划早制定，贴息对象、帮扶项目、贴息资金早落实，信贷资金早到位。要抓好督促评估，重点检查帮扶的对象资格、资金到位、使用管理以及工作的成效等，使这两项工作落到实处。每年要联合组织检查组到基层检查评估相关部门配合以及这两项工作落实等情况。

市计生协会会长、市计生小额贴息贷款帮扶工作指导小组常务副组长甘玉连对进一步做好今年幸福工程和计生小额贴息贷款帮扶工作，提出七点要求：一要摸清底数，实现全覆盖。二要归口负责，规范管理。三要统一利率，抓紧落实。四要加大筹资，做大做强。五要加强部门协作，把工作落到实处。六要加强跟踪服务和档案管理。七要继续探索创新帮扶模式，提高帮扶实效。他要求各级计生协会及相关部门要及早动手，抓好落实。要按照会议部署，结合本地实际，明确目标任务，制定具体措施，确保按时保质保量完成帮扶任务。

会上，各县区（管委会）计生协会汇报了去年幸福工程和计生小额贴息帮扶工作开展情况，并对今后做好这两项工作提出建议。市委农办、市财政局、市人口计生委、中国人民银行莆田支行、市农商行、仙游县农信社等市直计生小额贴息帮扶工作指导小组成员单位领导对进一步做好计生小额贴息帮扶工作提出意见和建议。

市计生协会领导，各县区（管委会）计生协会会长、分管副会长和经办人员，市直计生小额贴息帮扶工作指导小组成员单位参加了会议。会议由市计生协会常务副会长林元英主持。（高国新郑慧）

助力计生户创业致富

涵江区今年发放小额贴息贷款484万元

‚在计生小额贴息贷款的帮扶下，我家的收入一年比一年好。‛4月11日，涵江区江口镇石狮村计生二女户林美钗高兴地说。

林美钗一家原来仅靠耕作农活维持生计，随着两个女儿的渐渐长大，家庭花销也越来越多，林美钗急想创业改善家庭收入，却又苦于缺乏资金，镇计生协会了解到她家情况后，多次上门帮助寻找创业项目，了解市场信息，最后帮她确定了种植枇杷、龙眼等果树项目。并为她争取到2万元贴息贷款作为启动资金。经过努力，林美钗经营的优质早熟枇杷‚早钟‛6号和优质晚熟龙眼‚立冬本‛第一年就获利8000元。如今，经过几年打拼，林美钗家的日子越过越红火。

在涵江区，像林美钗这样在计生协会的帮扶下走上致富路的例子还有很多。近年来，该区加大对计生户发展生产的小额贴息贷款扶持力度，积极引导计生户因地制宜，发展投资少、周期短、风险小、见效快的项目。据介绍，该政策已惠及千余户计生家庭。仅去年3月份以来，该区已发放小额贴息贷款484万元，帮扶322户计生家庭创业增收。(吴美琳刘冬生)

计生户的‚贴心人‛

涵江区江口镇，有一位年近七旬老人十几年如一日，以计生工作为己任，把计生户当亲人，留下许多脍炙人口的感人故事，他就是涵江区江口镇计生协会会长郑忠贤——人称‚老郑‛。他从1995年兼任会长一职，至2006年退休连任到如今，18个年头让他体会到了计划生育工作的种种酸甜苦辣，但他全然不顾自己年岁已大，且在职期间身体曾经动过两次大手术，毅然余热献计生，乐此不彼。

农村计生工作难，难在观念未彻底改变。老郑全身心地把计划生育政策诠释在一言一行中，落实在育龄群众心田和笑脸上。

农山村1组何明荣，大龄娶一个患有精神分裂症的妻子，生有一女又是弱智，全家三口人蜗居在20平米的简陋旧瓦房里，老郑知道后，倾其所能，忙上忙下，跑了民政、计生等几个部门帮助办理农村低保、享受独女户计生贡献奖、安居工程款等事宜，时隔数月，为帮助这个贫困弱势家庭，达到治根治本,他把这户作为自己的帮扶挂钩户，即帮助寻找致富项目，又为其筹集资金，先后争取到计生小额贴息贷款2万元、幸福工程救助款1万元，引导发展饲养业，该户从饲养7只小猪，发展到年生猪出栏数42头，看到这户家庭经济出现了生机，老郑心里乐开了花。石狮村2组会员蔡志庆患慢性重型再生障碍性贫血症，他得知后立即深入该村，率先捐资500元，带动了社会各界和会员捐款42150元，缓解了患难会员的燃眉之急。

2010年5 月初，他收到一封来自江口社区2组何玉莲的救助信，他立刻放弃节假日，入户走访得知其7岁的独生儿患急性淋巴细胞白血病，经一年多的治疗不但花光了积蓄，而且家庭还负债，现需到上海化疗，请求老郑想办法，老郑二话没说，立即掏出300元予以精神慰藉，并连夜召集部分理事商议，发动镇协会理事献爱心，两天内筹措6500元捐助款，解决了她儿子去化疗的费用困难。

这些事在群众中都反响较大，使群众对协会工作更加支持和拥护，大家亲切称他为计生户的‚贴心人‛。(刘冬生)

仙游县

提升计划生育奖励优惠幅度

为进一步完善人口和计划生育利益导向政策体系建设,仙游县再次提升农村计划生育家庭奖励优惠幅度，为计生家庭提供宽松良好的社会环境。

一是农村独女户、二女结扎户女儿在接受九年义务教育期间的寄宿生活补助由每人每年500元增至1000元。

二是积极开展‚关爱失独家庭‛活动，通过精神抚慰、再生育关怀、困难救助、养老服务，帮助失独家庭走出困境，解除生产、生活、生育之忧，全县失独家庭奖扶金由每人每月400元增至1000元。

三是成立人口计生特殊家庭救助帮扶专项基金会，县里每年从社会抚养费中提取2%纳入人口计生特殊家庭救助帮扶基金，用于救助失独家庭、伤残家庭及手术并发症家庭。(李丽莹)

流入计生户喜领‚节育奖‛

城厢区

为进一步提升流入人口的均等化管理服务水平，城厢区把流入人口落实节育措施奖励补助列为区委、区政府2013为民办实事项目之一，由区财政安排专项资金27.1万元，对在本区居住一个月以上的流入人口，自觉落实双查、上环、补救措施、孕前健康检查、绝育措施每例分别给予补助20元、50元、100元、100元和200元。通过及时对符合政策规定的流入人口进行奖励，在全区营造计划生育既光荣又实惠的社会氛围，让群众特别是流入人口认识到落实计生政策不吃亏，从而提高广大群众实行计划生育的自觉性和积极性。至目前，全区已落实流入人口免费双查2387例、上环28例、补救措施6例、绝育措施5例等各项‚节育奖‛。

(林云景）

扎实开展计生家庭意外伤害保险工作

荔城区

自2012年，荔城区启动计生家庭意外伤害保险工作以来，区委、区政府高度重视计生家庭意外伤害保险工作，将它作为一项民生工程来抓。

2013年，区里出实招开展计生家庭意外伤害保险工作，以区人口计生领导小组文件下发了通知，并将计生家庭意外伤害保险任务安排纳入人口和计划生育工作责任书，列入当‚生育文明〃幸福家庭‛促进计划考核内容。2013年全区任务数9500户，所需保费全部由政府买单，即区财政负担50﹪，镇(街)财政负担50﹪。截止4月中旬，全区已投保9900户，超额完成市里下达的任务数。

(陈丽丽)提高村级计生协会‚两长‛津贴

秀屿区

近年来，在全区基层计生协会工作者特别是村级计生协会会长和协会小组长的努力下，秀屿区计生协会的工作取得稳步发展。为进一步调动村级计生协会‚两长‛的工作积极性，稳定计生协会基层工作队伍，根据该区实际情况，秀屿区决定从2013年起，提高全区村级计生协会会长、协会小组长的工作津贴。其中村协会会长的每月补贴提高至200元，小组长补贴提高至30元。区级补助资金纳入财政预算，由计生工作经费划拨，确保津贴及时全面到位，为基层计生协会工作的正常开展解决后顾之忧，极大调动了村级计生协会‚两长‛的工作积极性。(陈智扬)

市人口计生委党组

认真实施四大举措推进党风廉政建设

近些年以来，市人口计生委为全面加强党风廉政建设，注重从源头上预防治理，通过加强廉政教育，深化办事公开，规范权力运行，推进制度建设，不断纯洁党风政风，为推动人口计生工作健康平稳持续发展提供有力保障。

着力构建反腐倡廉责任体系。委党组积极推进党风廉政建设责任制落实。一是完善党风廉政领导体系。委党组根据实行党风廉政建设责任制的要求，成立了以委党组书记为组长的党风廉政建设领导小组，每年都召开全市人口计生系统反腐倡廉工作会议，传达贯彻省、市反腐倡廉工作会议精神，围绕全市人口计生目标，突出惩防体系建设重点，部署党风廉政建设工作任务。二是构建党风廉政责任体系。委党组制定出台了《莆田市人口计生委党风廉政建设责任制规定的实施细则》和《莆田市人口计生委党风廉政建设和反腐工作主要任务分工意见》，把党风廉政建设工作目标任务细化到每一个班子成员和科室，形成‚一把手负总责，副职各司其责，纪检监察组织协调，全体党员干部职工积极参与‛的工作机制。坚持实行‚一岗双责‛，把党风廉政建设与各项业务同部署、同落实、同检查、同考核。三是落实廉洁自律有关规定。委班子成员带头遵守《廉政准则》、述职述廉、个人有关事项报告以及民主生活会等制度，建立领导干部廉政档案工作。认真落实干部选拔任用工作监督制度，对委里提拔，任命科级领导干部全过程严格监督，实行推荐、征求意见、考察、公示、任前廉政谈话和任用等程序，切实提高选人用人公信度。

着力夯实反腐倡廉思想基础。该委对机关中的广大党员干部职工积极倡导廉政价值取向，以加强党的纯洁性教育为重点，增强党员干部职工拒腐防变能力。一是开展反腐倡廉主题活动。组织干部职工观看《北极雪》、《廉政中国》等系列反腐倡廉电教片；开展以案说纪、现身说法活动，深刻剖析典型腐败案例和重大群体事件背后的腐败问题，组织党员干部职工到大洋‚闽中司令部‛接受革命优良传统教育，重温入党誓词，树立正确的人生观、价值观和权力观，教育党员干部职工时刻坚守党纪国法和道德的红线；二是组织开展理论学习。利用党组中心组、机关党支部等学习，组织干部党员职工深入学习科学发展观，学习党的十八大、十七届中央纪委七次全会和十八届中纪委一次全会精神，学习党性修养等相关理论知识，以科学理论武装党员干部职工的头脑。三是加强廉政教育。根据不同时期，不同岗位的特点，有针对性地组织党员干部职工学习《廉政准则》和有关法律法规，不断帮助大家澄清模糊认识，分清是非界线。在去年开展‚生育文明〃幸福家庭‛促进计划考评中，增设纪律教育内容，促进重点岗位党员干部增强廉洁自律意识，提高工作效能。四是多措并举促廉政。节日期间给委干部职工编发廉政教育短信及书面‚廉政寄语‛，提醒大家‚薄礼勉强当慎微，盛情勉强当慎独‛。通过‚计生文化下乡‛活动平台和自办《莆田人口》、计生莆仙现代小戏等载体，传播廉政知识，进一步在全系统形成‚以廉为荣，以贪为耻‛的良好氛围。着力规范权力运行。委党组把事前防范，事中监督，事后问责有机结合起来，切实增强监督的有效性，着力规范权力运行。一是重点对全市人口计生系统规范行政权力运行工作整体情况进行监督检查。组织开展人口计生群众工作纪律、检查考评工作纪律执行、人口计生奖扶制度落实、统计执法、社会抚养费征收、病残儿医学鉴定及直属站业务开展等情况的监督检查，切实防止行政权力运行中可能出现的行政不作为、乱作为等现象发生。严格执行《关于实行党政干部问责的暂行规定》，促进规范行政权力运行公开制度、集体讨论制度、责任追究制度的有效落实。从源头上预防和治理腐败，保护了群众的合法权益。二是着力推进‚三全一重‛廉政风险防控工作。在去年全面开展岗位廉政风险防控工作的基础上，突出重点领域、重点岗位、重点环节的廉政风险防控工作。围绕全市开展‚生育文明．幸福家庭‛促进计划活动考评工作，制定考评工作方案、评分细则和纪律规定，认真开展监督检查，确保考评检查权在阳光下运行。三是着力开展人口计生工作政务、办事公开工作的监督检查。制定出台《莆田市人口计生委关于规范人口计生政务、办事、村务公开工作的通知》等文件，通过培育镇(街)人口计生政务公开和村务公开示范点推动面上工作的开展，实现了全市各镇(街)、村(居)人口计生工作的联动公开，切实打造阳光计生、诚信计生。着力开展民主评议政风行风工作。在全市深入开展‚请农民兄弟姐妹评计生‛、‚请流动人口农民工评计生‛、‚计生系统下评上‛和‚请社会监督员评计生‛等四项评议活动。认真开展‚选题评议‛整治工作，组织评议监督员对全市54个乡镇进行督查，明查暗访，了解‚选题评议‛情况，下发调查问卷，并对评议出的问题认真梳理归类，及时制订方案，限时落实整改，适时公布结果。调查显示，计划生育群众满意率始终保持在98％以上。

(游文贤)

埭头镇开展社会抚养费依法征收专项整治活动

埭头镇自今年3月初开始，在全镇范围内开展社会抚养费依法征收专项整治活动。他们针对本镇社会抚养费征收工作的实际情况，依照相关法规，研究制定具体整改措施和办法，既强化了依法行政，又进一步推动社会抚养费征收工作规范有效地开展。

为了进一步做到依法行政，该镇在专项整治中，努力做到‚四个一致‛，即社会抚养费征收要确保做到征收决定与违生事实相一致，征收金额与征收决定书相一致，征收金额与开具票据金额相一致，征收金额与上缴区国库金额相一致。严格实行‚三个分离‛：一是收支分离。严格执行收支两条线，镇财政所及时把专户的社会抚养费缴入国库，同时对计生事业费收入、支出独立设臵明细科目，做到科目设臵合理；二是征缴分离。当征收决定书送达后，当事人直接把社会抚养费上缴镇专门账户，镇、村（居）干部不得直接收缴社会抚养费；三是票款分离。当事人把社会抚养费款项直接存入指定银行专门账户，以银行汇票为凭证到镇计生办开具统一规定使用的福建省政府非税收入的正规票据（加盖区人口计生局印章）。

为了规范社会抚养费征收程序，该镇抽调了8名具有执法资格的人员成立计生执法队，具体负责社会抚养费调查取证、告知送达和征收送达工作。在工作过程中，要求他们严格按照‚五大程序‛依法征收：第一，立案程序。村（居）在第一时间把不符合生育政策的个案上报镇计生办制作立案文书，再上报区人口计生局审批；第二，调查取证。立案审批后，计生执法队要从学籍、户籍、婚姻、收养、接生、防疫、计生查环查孕、节育手术登记和当事人及其家人的陈述等入手，及时收集政策外生育有关证据；第三，告知送达。征收社会抚养费告知书报区人口计生局审批后，由计生执法队人员负责送达，送达时要直接告知当事人对政策外生育和征收社会抚养费等事项。当事人依法享有陈述、申辩等合法权利。执法队人员要如实记录当事人的陈述、申辩；第四，决定书送达。征收决定书报区人口计生局审批后，由计生执法队人员负责依法送达当事人；第五，发出催缴告知书。协助执行当事人在征收决定书送达后30日内未缴纳的，计生执法队协助发出催缴告知书，并在法定期限内提请区人口计生局依法申请秀屿区人民法院强制执行。

社会抚养费征收工作涉及方方面面，为了确保这项工作顺利进行，镇党委政府还进一步严明纪律，对村（居）干部提出‚六个必须‛，即必须掌握社会抚养依法征收标准、征收程序和征收主体；必须认真履行人口计生工作目标管理责任制；必须做好计生重点对象的宣传教育工作；必须按责任要求第一时间报告政策外生育对象情况；必须协助计生执法干部做好调查取证、告知书送达和征收决定送达工作；必须做到计生工作经费专款专用。同时还规定了‚六个禁止‛，即禁止私自代收社会抚养费、禁止擅自决定社会抚养征收标准、禁止阻碍干扰依法征收工作、禁止以任何名义擅自收取社会抚养费、禁止擅自抵扣社会抚养费、禁止计生工作中‚放水养鱼‛行为。社会抚养费的征收过程中，部门齐抓共管不可或缺。埭头镇法庭、公安派出所、边防派出所、卫生院、税务、工商及学校相关部门齐力配合取证、调查和执行，对于不予配合的部门，镇党委、政府如实向上级有关部门报告，及时整改。

(谢月林文照)仙游县人口计生系统开展科技大练兵

为了全面提升人口计生系统人员的素质，仙游县人口计生局决定从四月份开始，在全县人口计生系统开展科技大练兵活动，全县18个乡镇（街道）从事计划生育技术服务人员全部参加这次科技大练兵。

今年，科技大练兵的主要内容有10项，即包括计划生育技术基础理论与基本知识；计划生育手术操作技能；避孕节育、优生优育、生殖保健咨询指导技能；查环查孕及B超操作；基础检验操作规范；医疗文书书写规范及管理；避孕药具知识及管理发放随访；护理知识技能；服务机构管理及依法执业知识以及人口和计划生育工作者职业道德规范。

这次科技大练兵活动分为两个阶段进行。第一阶段以自学为主，通过现场观摩、演示巩固学习成果；第二阶段在5月底组织知识竞赛，重在检验知识普及成效。笔试成绩前20名者将进入复赛参加最后的决赛。笔试成绩团体前三名者将颁发荣誉证书，同时作为各乡镇（街道）考评中给予加分奖励，对低于80分的最后三名乡镇将通报批评，并在考评中予以扣分处罚。凡进入决赛的选手，将按成绩评出一等奖1名、二、三等奖、鼓励奖若干名，发给荣誉证书，予以表彰。

(岳蕾香)

郊尾镇‚阳光计生‛在行动

4月22日，郊尾镇召开实施‚阳光计生行动‛动员大会，党委书记王萍在会上讲话，要求认真贯彻落实县人口计生领导小组关于在全县开展‚阳光计生行‛的实施意见，结合本镇实际，切实把‚阳光计生行动‛落实在基层，不断提高全镇人口计生依法管理和优质服务水平。

她要求，要加大政务公开力度，实现‚阳光管理‛。明确公开内容，规范公开形式，完善公开制度，使想了解政策的群众及时了解政策，想办事的群众知晓办事程序，想反映问题的群众知道反映渠道，保障群众对人口计生工作的知情权、参与权和监督权，实现计生工作的阳光运作。二要不断完善便民措施，推行‚阳光服务‛。通过推行‚一站式‛服务，推行网络办证，推行实名服务，设臵信访接待室专人接访，加大优先优惠政策兑现力度，建立流入人口联系专网，开通阳光计生热线，坚持阳光执法等八大举措，全面提升服务能力和水平，切实保障人民群众的合法权益。三要广泛开展民主评议，实行‚阳光维权‛。广泛开展群众评议、民主评议和内部评议活动，化评议为动力，从群众不满意的地方改起，进一步转变工作作风，提高行政效能。四要不断拓宽监督渠道，强化‚阳光监督‛。完善行风监督员制度，聘请人大代表、政协委员、村干部代表、育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员；完善激励群众监督的实名举报保密保护和奖励制度，充分调动人民群众参与监督人口计生工作的积极性；完善主动接受舆论监督的制度，重视发挥主流媒体的监督维权作用；完善内部监管制约制度，建立风险‚三级预警处臵‛机制和责任追究机制，确保计生各项工作落到实处。