党政班子两个责任落实情况报告(精选7篇)
情况报告[1]
20xx年,xx镇党委在县委、县政府的领导下,以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和科学发展观为指导,认真落实中央、省、市、县关于党风廉政建设的各项工作部署,切实承担党风廉政建设主体责任,密切联系服务群众,以坚决态度预防腐败,着力推进“花田xx”建设,促进全镇经济社会全面发展。现将xx镇党政班子履行党风廉政建设主体责任情况汇报如下。
一、落实“两个责任”,扎实推进全镇党风廉政建设
按照“两个责任”要求,镇党委积极厘清责任边界,明确责任内容,认真执行党委主体责任和纪委监督责任,做到党风廉政建设与全镇经济社会发展各项工作同部署、同安排,推动工作落到实处。
(一)强化领导,坚持“四个亲自”。一是坚持“一把手负总责,分管领导各司其责,一级抓一级,层层抓落实”的原则,健全领导机构,调整党风廉政建设工作领导小组,形成党委书记亲自抓、纪委书记直接抓、班子成员齐手抓的良好格局。二是坚持把落实党风廉政建设责任制工作提到重要议事日程,每季度召开专题会议研究部署党风廉政建设工作,分析研究解决群众反映的党风廉政方面的热难点问题,并积极主动汇报党风廉政建设工作开展情况。三是坚持四个亲自要求,党政主要领导做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
(二)以身作则,带头引领示范。镇党委、政府主要领导严格履行党风廉政建设“第一责任人”的职责,并把党风廉政建设工作为逢会必讲的内容;一年来,镇党政主要领导带头学习党纪条规、带头搞好对照检查、带头深入村组农户征求群众意见,带头为镇村干部讲廉政党课2次,开展反腐倡廉警示教育4次,引领各班子成员增强落实党风廉政建设责任制的责任意识,在廉洁自律方面作好表率。
(三)增强意识,注重教育管理。一是利用党委会、镇村干部大会、中心组学习会等,传达党风廉政相关文件精神,积极组织镇村干部学习《廉政准则》、《八项规定》等反腐倡廉法规制度,加强全镇领导班子和党员干部思想、作风、纪律建设。二是坚持开展廉政谈话谈心活动,掌握干部履行党风廉政建设职责情况,对苗头性和倾向性问题做到早发现、早提醒和早纠正。严格干部选用制度,全年无违规违纪提拔现象发生。
(四)履职尽责,加强自身建设。一是镇党政班子带头执行廉洁从政相关规定,自觉践行“三严三实”要求,旗帜鲜明反对“四风”,自觉接受组织和群众监督。二是开展约谈宣讲活动。由班子成员带队在全镇范围内开展为期一周的“两个责任”约谈宣讲工作,主要领导分别对全镇领导班子成员、中层干部和各村(社区)书记进行了约谈,并层层签定了《履行党风廉政建设主体责任承诺书》。三是严格执行民主集中制,对涉及“三重一大”的,由党政班子成员集体讨论研究做出决定。坚持“三视三问”群众工作法,坚持做到为民、务实、清廉。
(五)明确职责,严格惩处机制。镇党委、政府把党风廉政建设和其他工作同部署、同落实、同检查,按照“一岗双责”要求,坚持“谁主管,谁负责”原则,制定《金堂县xx镇20xx年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》,严格实行分级负责制,做到层层落实、权力与责任对等。对出现问题的,实行责任倒查追究制,并对相关班子成员一并问责,做到反腐败工作件件有人抓、事事有人管。
(六)强化保障,支持纪委履职。镇党委在加强对纪检监察机关领导的同时,积极支持纪委依纪依法履行职责,不定期听取工作汇报,协调帮助解决重大问题,促进工作有力有序开展。认真落实中纪委三次、四次全委精神,认真落实党委主体责任,重视纪检监察组织和干部队伍建设,把镇乡办案作为党风廉政建设和反腐败工作重点工作来抓。
二、严格党的纪律,抓常抓长作风建设
(一)严格执行中央“八项规定”精神。一是镇党政领导班子率先垂范、以身作则,带头执行中央“八项规定”精神。二是结合xx实际制定了《xx镇领导干部直接联系服务群众矿帮扶表》,进一步深化“八个一”活动,切实深入群众,服务群众。三是精简文件简报,倡导半小时会议,党政班子带头严格执行《xx镇机关干部管理制度》,经常深入村组农户,开展调查研究,倾听群众诉求呼声。
(二)严肃党内政治生活。认真开展党的群众路线教育实践活动,镇党政班子在8月召开专题民主生活会,相互开展严肃认真的批评和自我批评,真正起到了“红红脸、出出汗”的效果,并建立问题管理台账,常态化抓好整改落实。
一、抓责任分解,做到负责必明责
主体责任意味着各级党组织既是领导主体、落实主体、工作主体,也是承担责任主体。为了切实强化党组织主体责任,局党组结合班子成员分工,及时以党委文件下发党风廉政建设责任制分解方案,明确责任主体、责任范围、责任内容、责任要求,落实了党组主要负责人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任。局党委书记与班子成员、业务科室分别签订了《20xx年党风廉政建设目标责任书》,把党风廉政建设的目标责任层层分解,并作为年度岗位责任制考核的重要内容。在具体工作中,局党组切实加强对班子成员和干部职工的教育和管理,认真履行党风廉政建设主体责任,凡涉及政策性、全局性等“三重一大”事项主动过问,组织研究,严格把关。党组主要负责人对党风廉政建设工作常研究、常部署,认真种好“责任田”。其他班子
成员严格按照各自分工,在抓好业务工作的同时,对分管部门和人员落实党风廉政建设的情况适时安排和督查,在“传达学习、组织推动、教育监督、四风表率”等方面切实履行“一岗双责”职责。全局上下形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作格局。
二、抓责任履行,做到履责必尽责
(一)加强宣传教育。局党组非常重视廉政知识的g学习,把廉政建设纳入党组中心组的学习内容,并在每周例会上组织机关干部重点学习了党的作风建设的相关规定、公务员十五条禁令、厉行节约反对浪费条例等重点内容,强调机关干部要守住底线。认真组织第十五个党风廉政建设宣教月活动,以“四学四比”和“八个一”活动为重点内容,组织召开了一次动员会,局党组书记作了动员报告,上了廉政党课;结合党的群众路线教育实践活动,组织召开了一次专题组织生活会;组织观看了《焦裕禄》等警示教育片;开展了廉政风险排查和制度执行情况检查,督促机关干部谨慎用权;机关干部开展廉政承诺,并将承诺悬挂在机关醒目位置公开公示。在接受社会监督的同时,时时提醒自己。
(二)构筑防控体系。局党组对科室的权力运行进行认真清理,该取消的取消,该简化的简化,合并行政审批事项一项。我局行政审批事项由清理前的17项精简到16项,审批时限大幅度压缩。将各科室工作职责和办事流程在网上和公开栏进行公示公开,让权力在阳光下运行。建立完善“三重一大”工作制度和工作流程,坚持重大人事任免、制度事项决策、重大项目安排和大额资金使用严格按流程操作,在广泛调研和听取意见基础上,召开专题会议进行研究,确保决策的科学化、民主化。对廉政风险点和防控措施进行认真查找和落实,严格层层把关审签。
(三)强化制度保障。今年来,我局根据中央作风建设的一些新规定对机关内部管理制度进行了完善,修订完善了《“三重一大”决策制度》、《“三公”经费管理制度》、《公务用车管理办法》、《首问责任制度(试行)》、《工作责任追究制度》、《关于进一步加强机关管理的规定》等制度,明确分管领导对制度执行情况加强检查,狠刹工作纪律、工作作风、服务企业方面的不正之风,有效防止了违纪和专权、滥权行为发生。
(四)严格执法。一是建立分级负责的执法工作机制。实施执法工作目标管理,年终考核落实奖惩机制。将行政执法工作,作为考核重点,列入了相关科室、有关个人工作效能、绩效考核重点内容。二是建立健全了行政执法责任制的一系列制度。制定了水行政执法“四制”《水行政执法责任制》、《水行政执法公示制》、《水行政执法过错责任追究制》、《水行政执法督察制》,并同时制定了《水政监察人员职责》、《水政监察人员权利》、《水政监察纪律》等制度。严格办案程序,所有案件从立案到结案,严格依照法定程序,大案、要案报局党组讨论,确保行政执法规范、透明。
(五)多措并举加强对项目的监管。一是实行了项目争取招标投标,项目实施“三分离”制度,三个环节在协调配合中统一,在统一管理中协调,较好的解决了监督力不强,透明度不明的问题。二是项目实施“二次监理”,广泛接受群监督,通过“二次”监督,促进了水利工程建设规范、有序、健康、可持续发展。三是强化“三级质量管理体系”即:监管办--质监站--二次监理,工程质量管理体系,确保水利工程质量、进度、资金监管得到落实。四是实行施工单位和监理单位压证上岗,制定了施工单位“八项规定”和监理单位“五项规定”,实行百分制考核。
三、有责必究,严肃查处违纪违规行为
今年4月5日水电灌溉管理处原处长、党支部副书记李使用公车旅游被纪委通报,我局积极配合市纪委,对李违纪行为进行了严肃处理,免去李水电管理处处长、党支部副书记职务,给予党内严重警告处分。在系统内引起了较大震动,起到了警示教育作用。
今年上半年,我委党风廉政建设和反腐败工作在市委、市纪委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八届四中全会、中纪委十八届五次全会、自治区纪委九届六次全会和市纪委三届五次全会精神,围绕发展改革中心工作,认真落实党风廉政建设责任制、中央八项规定精神、“两个责任”、推进“三转”聚焦主责主业等内容,扎实开展工作。现将我委上半年落实党风廉政建设和反腐败工作“两个责任”情况报告如下:
一、委党组全面落实主体责任,优化工作格局
委党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作,认真落实主体责任,始终将党风廉政建设和反腐败工作作为全委的重要工作内容之一。在年初召开的全市发展改革工作会议上,特别强调了反腐败工作,要坚持把党风廉政建设作为一项重要工作,与发展改革业务工作一同部署、一起考核,同步落实。要从项目审批、项目管理、招商引资、物价监管等各个方面完善工作制度,强化服务意识,提高办事效率,加强监督制约,进一步改进机关工作作风,加大反腐倡廉建设力度。
(一)认真落实党风廉政建设责任制。
按照市委、市纪委部署,制定了《XX年乌兰察布市发改委党风廉政建设责任书》、《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》、《关于履行党风廉政建设监督责任的实施办法》、《XX年市发改委党风廉政建设工作要点》,明确了职责分工、任务目标、工作要求。成立了以党组书记、委主任王晓军同志为组长的党风廉政建设工作领导小组,委党组书记与各副主任、副主任与各分管科室主要负责人签订了党风廉政建设责任书,明确了委领导班子成员及各科室在党风廉政建设工作中的职责,使他们摆正自身位置,转变工作作风,落实谁主管、谁负责,实行“一岗双责”,一级抓一级,层层抓落实,自觉筑牢拒腐防变的思想防线,防患未然,时刻保持廉洁头脑,确保有效落实党风廉政建设和反腐败各项任务。
(二)坚决维护党的政治纪律。
市发改委党组领导班子能牢固树立全局观念和大局意识,在思想上、政治上和行动上始终同党中央、自治区和市委政府保持高度一致。认真贯彻落实中央八项规定精神、自治区28项配套规定以及市委七项具体要求,严格查纠“四风”问题,自觉践行“三严三实”要求,努力建设“为民、务实、高效、清廉”的发改队伍。
(三)深化党风廉政教育。
一是贯彻落实上级会议精神。认真传达领会中央、自治区和市三级纪委全会和国务院第三次廉政工作会议精神,深入学习王学丰书记在市纪委三届五次全会上的重要讲话和徐志明书记在市纪委三届五次全会上的工作报告,让全体干部职工掌握会议精神,明确今年党风廉政建设和反腐败工作任务和要求。
二是加强经常性的反腐倡廉教育和廉政警示教育,深化落实主体责任的责任意识。结合“三严三实”教育活动,把反腐倡廉教育和廉政警示教育纳入党组中心组学习计划和机关党员干部学习教育计划,每月1次党组中心组学习,每周1次机关支部学习,做到警钟长鸣,防患于未然。通过学习和廉洁自律教育,提高广大党员干部廉洁自律意识,促进了廉洁从政。上半年,委党组中心组学习有关党风廉政建设和作风建设的内容3次,科级主要负责任人、副处以上干部学习5次,委党组中心组带机关集体学习6次,委党总支、各支部学习46次;观看警示教育片2次;邀请党校老师讲授从严治党、依法治国教育课1次。
三是积极推进机关廉政文化建设,努力营造机关浓厚的廉政文化氛围。在委5楼党员活动室增设廉政教育图板3块、楼道走廊增设廉政挂图20幅,努力培养干部职工以廉为荣、以贪为耻,风清气正、和谐向上的良好风尚。
(四)严格执行“三重一大”事项集体决策制度。
根据《中国共产党党内监督条例(试行)》和市纪委有关文件精神,建立健全了《乌兰察布市发改委“三重一大”事项决策制度》,规定领导班子要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由集体讨论作出决定。在日常工作中,积极落实“三重一大”制度。今年上半年,召开党组会议对推荐申报优秀公务员、科级干部提拔任用、推荐优秀共产党员等事项进行研究、讨论和民主决策共计3次。单位各类专项资金的安排、使用、管理均通过委领导班子会议研究通过,严格公务接待和公车使用管理规定。
二、纪检组突出主业,认真落实监督责任
委纪检组认真落实市纪委三届五次会议精神,深入推进市发改委党风廉政建设和反腐败工作,严明党的纪律,坚持不懈纠正“四风”,强化对权力的制约监督,加强队伍能力的建设,进一步推动机关作风建设,确保党风廉政建设和反腐败工作任务的落实。
(一)持之以恒抓作风建设。在进一步完善作风建设各项制度基础上,把不折不扣贯彻落实中央八项规定精神和自治区、市委配套规定作为全年的一项重要工作,切实抓出成效。印发了《关于元旦、春节、清明、端午期间严格落实中央八项规定精神坚决纠正“四风”问题的通知》,并进行了监督检查,没有发现干部职工的违纪行为。积极开展党员干部进社区接地气转作风活动,结合正在开展的“五城联创”工作,积极深入联系点,开展帮扶社区建设活动。加大业务科室工作效率监督检查力度,巩固作风建设成果。
(二)深化惩防体系建设。继续做好惩防体系制度建设工作。加强简政放权、规范审批流程等制度落实情况的监督检查。认真做好政务党务信息公开工作,自觉接受群众监督。以委门户网站和市政府门户网站为重点,充分利用报刊、行政服务窗口等多种平台,公开我委办事程序、项目审批(核准、备案)情况、中央和自治区、市投资项目情况、重点项目建设情况等政务信息。通过会议、文件、网站、电子显示屏、新闻媒体等平台,按规定目录及时公开党组织的有关工作信息。
(三)强化对党员领导干部的监督。认真执行党员领导干部监督制度,落实好领导干部报告个人有关事项、述职述廉、廉政谈话等制度。6月份,对新提拔任用的科级干部进行了集体廉政谈话,及时纠正苗头性、倾向性问题。继续对落实委党组的重大决策、党风廉政重点工作任务、干部选拔任用、党务政务公开、目标考核等工作进行全程监督,开展对机关财务开支的监督检查。
(四)深化政风行风建设,突出民生工程监督检查。将政风行风建设相关工作纳入党风廉政建设目标责任。加强对医药卫生领域乱收费、涉农价格乱收费、教育乱收费等事关民生利益方面的乱收费治理情况进行监督检查,纠正和查处违纪违规行为,推动民生项目顺利实施、惠民政策贯彻落实。进一步畅通信访举报、效能投诉、政风行风热线渠道,及时解决群众反映强烈的问题,进一步提升群众的满意度。截止目前,共办理市纪委转办的民心网投诉案件4起,主要反映价格乱收费问题,全部给予了满意答复。
(五)扎实推进“三转”,加强自身建设。聚焦主责主业,认真落实监督责任,向委党组讲清了市纪委的要求,把不该管的工作坚决交出去。加强自身建设,认真学习专业知识,带头执行《廉政准则》,积极参加市纪委举办的纪检监察业务培训班。
三、存在问题和下半年工作思路
今年上半年,我委党风廉政建设和反腐败工作取得了一些成效,反腐倡廉工作整体发展形势良好,但仍然存在一些薄弱环节和问题:一是落实“两个责任”的积极性还不够,对责任制范围内的工作缺乏有效的跟踪、指导、督促和检查;二是在执行制度规定和落实监督制约上还有差距。服务窗口个别工作人员业务素质和服务质量还有待提高;三是内部人财物管理上仍需要进一步加大规范力度,权力制约措施需要完善,监督检查手段需要强化;四是同上级纪委的沟通联系还需要进一步加强。
今年以来,在市委的正确领导下,XX办领导班子深入贯彻落实党的十九大和省、BB党代会精神,切实履行关于全面从严治党的要求,严格落实党风廉政建设主体责任,持之以恒推进作风建设,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,营造了风清气正、崇廉尚实的干事创业氛围,为XX办的高效运转提供了坚强的组织纪律保障。
一、统筹谋划部署工作,强化统筹协调
2019年,我办领导班子坚持履行党风廉政建设主体责任,加强对党风廉政建设工作的统筹协调,一是制发《XX办2019年党风廉政和反腐败工作要点》,对党风廉政建设和反腐败工作做了系统性、整体性部署。二是进一步细化党风廉政建设工作任务责任分解,积极组织班子成员制定2019落实主体责任清单,并及时填报。三是与班子成员、中层干部层层签订《2019落实党风廉政建设主体责任书》35份,明确领导班子、领导干部的职责和任务分工,形成了管党治党强大合力,推动责任落实。四是每季度召开主任办公会议,听取、研究、布置我办党风廉政建设工作,协调解决有关问题,提出15条意见,推动了中央、省委、BB市委和AA市委全面从严治党要求在我办落地生根。五是认真开展述责述廉工作,组织班子成员撰写2019领导干部个人述责述廉报告,并向市委和市纪委报告落实主体责任情况。
二、不断健全工作机制,推动责任落实
2019年,我办高度重视体制机制建设,一是制发了《XX办工作制度》《XX办采购工作制度》《XX办走访工作制度》《XX办一案一剖析制度》《XX办“廉政观察员”制度》等17项制度性文件来规范权力运行。二是2次根据人事变动调整XX办党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员,明确职责任务,推动责任落实。三是进一步完善检查制度,对各室、局、科、办、中心进行了16次检查,切实督促各室、局、科、办、中心各负其责、齐抓共管,形成了抓党风廉政建设的强大合力。四是认真落实述责述廉规定,精心谋划组织开展询问质询和民主评议工作,拟定于12月中旬对我办领导班子党风廉政建设责任制落实情况及领导班子成员廉洁从政情况进行检查考核,促进责任落实。
三、大力强化宣传教育,营造浓厚廉洁氛围
(一)坚持挺纪在前,强化纪律学习。一是制发了《XX办2019年党风廉政建设和反腐败工作要点》,把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入我办宣传思想和干部教育培训工作总体部署,认真组织实施。二是积极利用文件、会议等方式组织全办党员、干部学习中央八项规定精神、“两条例四准则”、《BB党纪教育每月一课》等47次,不断强化全办党员、干部纪律和规矩意识。三是严格执行领导干部讲廉政党课制度,组织班子成员为全办党员、干部讲党课10次,引导全办党员自觉将纪律和规矩内化于心、外化于行。四是紧盯重大节假日,利用微信群、短信平台和QQ群发送廉洁信息,督促全办党员干部廉洁过节,今年共发送、转发107条。五是扎实开展“廉洁机关”创建工作,利用科室内墙26面营造浓厚廉洁氛围,实现了廉政宣传全覆盖,营造了崇廉尚实的浓厚氛围。
(二)扎实开展警示教育。一是把警示教育作为落实主体责任的重要载体,进一步强化党员、干部的底线意识、高压线意识和红线意识,制定了《XX办一案一剖析制度》,以案为鉴,利用纪委通报曝光的典型案例、《亮剑“微腐败”,BB在行动》和全市警示教育大会精神等开展各类警示教育15次,组织全办党员、干部学习“**案”等市纪委通报曝光的典型案例,引以为戒,无则加勉,震慑作用持续强化。二是灵活运用监督执纪四种形态,以新进人员、新提拔干部和存在苗头性问题人员“三必谈”为抓手,扎实开展廉政谈话5次,谈话12人,发行《XX办党风廉政和反腐败工作简报》2期,切实做到早提醒早纠正,促进党员干部廉洁从政。
四、深化作风建设,持之以恒反对“四风”
深入贯彻中央八项规定精神和省委省政府十项规定、BB市委市政府十条措施,持之以恒深化作风建设。一是扎实开展专项治理“微腐败”工作,召开3次主任办公会对专项治理“微腐败”工作进行分析研判和部署,召开4次全办动员会对专项治理“微腐败”工作各阶段任务进行安排部署,自查自纠“微腐败”问题71个,制定整改措施71条,完善相关制度3项,纪律和规矩意识牢固树立。二是严格落实岗位廉政风险审计工作,组织全办61名干部进行了岗位廉政风险排查,制定个人防控措施102条,风险防控进一步强化。三是严格落实领导干部个人事项报告制度,组织我办副局级以上领导12人如实、按时向组织汇报了个人有关事项。四是进一步加强对纪律执行的督促,对各科室遵守纪律情况进行检查16次,对落实工作纪律不力的4人进行了廉政谈话,并将检查情况纳入办公室目标考核,切实驰而不息正风肃纪。
五、选好用好干部,强化组织保障
2019年,我办牢牢把握干部这个关键,把选好用好干部作为落实主体责任重要抓手,坚持以“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准为导向,突出政治标准,匡正选人用人风气。一是严格遵守组织人事纪律,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,成立了以班子成员为成员的XX办中层干部选拔人用小组,制发了《XX办中层干部选拔任用实施方案》,进一步规范了提拔任用中层干部的原则、流程。二是通过民主评议、任前公示、设立举报箱和举报微信群等方式进一步加强对干部选拔任用工作的全过程监督,增强工作透明度,防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。
六、深入基层调研,切实维护群众权益
一是坚持“三视三问”工作方法,以支部手拉手和专项治理“微腐败”工作为抓手,常态化开展“走基层”、“双报到”等活动,领导班子带头深入社区等基层一线开展调查研究工作,今年共调研396次,搜集各类意见建议247条。二是坚持完善维护群众利益机制,认真做好网民给省、BB市和AA市委的留言审核和回复工作,设立“微腐败”问题意见箱和举报群,拓宽群众反映问题渠道,切实维护群众权益。
七、健全监督机制,切实推进源头治理
认真贯彻落实中央、省委和市委部署要求,严格执行主要领导不直接分管财务、人事、工程建设、行政审批、物资采购等制度。一是坚持抓好制度建设,合理解决和科学配置权力,制发了《XX办2019年源头治理和预防腐败实施方案》,对深化源头治理工作进行了全面安排和部署。二是扎实AA市建立健全惩治和预防腐败体系暨建设廉洁AA五年总结工作,通盘梳理了五年来我办开展建立健全惩防体系工作情况,制发了《XX办工作制度》《XX办采购工作制度》《XX办走访工作制度》《XX办一案一剖析制度》《XX办“廉政观察员”制度》等17项制度性文件,进一步建立健全了权力制约和监督机制,总结提炼经验,形成了《XX办关于建立健全惩治和预防腐败体系五年工作总结的报告》,圆满完成了建立健全惩治和预防腐败五年总结工作。三是不断强化日常管理,以新进人员、新提拔干部和存在苗头性问题人员“三必谈”为抓手,扎实开展廉政谈话5次,谈话12人,发行《XX办党风廉政和反腐败工作简报》2期,切实做到早提醒早纠正。深入开展专项治理“微腐败”工作,自查自纠“微腐败”问题71个,制定整改措施71条,切实把问题消灭在萌芽状态。四是坚持不断完善监督措施,努力构建全方位监督体系,制定《XX办“廉政观察员”制度》,成立了XX办内部审计工作领导小组,进一步加强了对“三重一大”事项、民主决策等的监督。积极运用微信、QQ等新媒体自媒体,新开设了党风廉政建设举报群,切实以党内监督带动民主监督和群众监督,推动源头治理持续深化。
八、坚决反对腐败,营造风清气正政治生态
始终保持惩治腐败高压态势,坚持不断完善体制机制,今年2次调整XX办党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员,形成惩治腐败合力;每季度召开主任办公会听取市纪委派驻XX办纪检组工作汇报,协调解决相关问题,通过了《XX办关于加强和保障纪检监察工作的方案》,从经费、人员、后勤保障等方面大力支持和保障纪检组履行职责,确保全办党员、干部始终清正廉洁,助力AA加快建设生态名城、产业强市、幸福AA,努力为谱写实现中华民族伟大复兴中国梦的AA篇章不懈奋斗。
中共AAXX办公室
中共××县委 ××县人民政府
(2004年12月12日)
今年以来,我县继续认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,按照市委、市纪委的部署要求,坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的工作机制,认真贯彻落实全国、全省党风廉政建设责任制电视电话会议精神,紧密联系我县实际,进一步细化责任,抓好责任制考评考核,严格责任追究,党风廉政建设责任制得到较好落实,促进了我县反腐倡廉工作的健康开展。
一、强化责任意识,明确各级责任,形成责任制齐抓共管局面。
1、加强思想教育,增强领导干部的责任意识。县委把强化各级领导干部抓党风廉政建设的责任意识,增强贯彻执行《规定》的主动性、自觉性作为首要工作来抓。组织全县各级领导干部,继续认真学习中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,并把它作为干部培训教育的一个重要内容,列入各级党委(党组)中心组学习和党校教学计划,融入预防职务犯罪警示教育基地开展警示教育;同“三个代表”重要思想的学习教育、树立正确的权力观教育、“两个务必”专题教育结合起来;同学习党的十六大精神、十六届四中全会精神和中央、省、市纪委全会精神结合起来;同学习邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导关于党风廉政建设和反腐败的论述的学习结合起来;同学习宣传贯彻“两个条例”结合起来。同时还开展了以责任制为主要内容的党政纪知识竞赛、测试和“增强纪律观念、自觉接受监督”主题教育等活动。通过加强对领导干部党风廉政宣传教育,使领导干部的思想认识有了很大的提高,进一步增强了领导干部责任意识,提高了贯彻执行责任制的自觉性和主动性,实现了“要我抓”到“我要抓”的转变,为贯彻落实党风廉政建设责任制打下了坚实的思想基础。
2、明确领导责任,形成班子成员合力抓的良好局面。根据我县去年底换届的实际,年初县委及时对县处级领导干部党风廉政建设责任制范围进行了调整,下发了《关于调整县处级领导干部党风廉政建设责任制责任范围的通知》,对每一位县领导的党风廉政责任范围进行了重新的明确。根据形势的变化,按照与时俱进的要求,对责任制内容进行了充实,下发了《关于修订党风廉政建设责任制的实施意见的通知》,把贯彻“两个条例”、解决群众反映的问题、优化发展环境等内容列入责任制范围。同时要求每位领导干部做好责任的二次分解,把党风廉政建设的有关任务要求分解到分管的部门、乡镇和科室,具体到人,既明确领导班子的责任,又明确“一把手”和班子其他成员的责任,做到责权统一、上下紧扣、相互监督、层层把关,形成了横向到边、纵向到底和千斤重担大家挑、人人身上有指标的责任体系。县处级领导干部在贯彻执行责任制中能切实负起责任,做到“五个亲自”、“四个抓好”。县委、县政府主要领导切实担负起了党风廉政建设第一责任人的责任,亲自组织分解党风廉政建设的主要任务,明确领导班子每个成员的具体责任和各牵头部门、协办单位的工作目标及任务要求;亲自主持召开了多次的领导班子专题会议,研究和安排全县的党风廉政建设工作;亲自解决了一批群众反映强烈的热点和难点问题;亲自听取有关党风廉政建设工作的专题汇报,对需要追究的严格责任追究;亲自组织召开本级领导班子民主生活会,至少参加一个下属单位领导班子民主生活会。党政领导班子其他成员抓好自身廉政建设、抓好自己分管的党风廉政建设各项工作的落实、抓好分管部门单位的党政一把手的述职述廉工作、抓好分管部门单位党风廉政建设方面突出问题的解决。督促党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实,协调解决党风廉政建设责任制落实过程中存在的问题。由于县委、政府主要领导的重视,班子其他成员的积极配合,形成了责任制全力抓的工作局面。
3、明确部门责任,实现各负其责。县委反复强调,要在党政齐抓共管的前提下,充分发挥各职能部门的作用,坚决做到部门各负其责。按照这一要求,年初下发了《关于2004年党风廉政建设和反腐败工作主要任务立项分解督促落实的方案》,将党风廉政建设和反腐败斗争各项任务进行逐条分解,落实到各有关单位,明确具体负责人、完成时间、完成标准等内容。制定了《××县党风廉政建设责任制工作报告制度》,要求各乡(镇)、县直各单位每年定期报告党风廉政建设情况。各牵头单位第一责任人,坚持“一岗双责”,做到“三个必须”:必须结合各自承担的工作任务,明确本单位的责任领导、责任部门和责任人;必须从自己的管辖范围、工作性质、业务特点出发,有针对性地制定工作计划,拟定工作步骤,落实工作措施,作出具体安排,真正做到年初有布置、年中有检查,年底有总结;必须及时总结、通报、研究有关工作,协调解决工作中遇到的问题,并在6月底和12月底,就负责工作写出专题报告,上报主管领导机关和纪委。从而促进了各部门抓好职责范围内的党风廉政建设的主动性和积极性,形成了党政齐抓共管、部门各负其责抓党风廉政建设的工作态势。
4、发挥纪委职能,确保组织协调、监督检查到位。坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的工作机制,充分发挥纪检监察机关组织协调和监督检查职能。纪检监察机关认真履行职责,当好县委、县政府党风廉政建设参谋助手,年初在全县开展反腐倡廉及责任制工作调研,明确工作思路,形成全年工作要点。协助县委做好党风廉政建设形势分析,开好每年2次的形势分析会和反腐倡廉情况通报会。认真做好组织协调和监督检查工作,每年年初及时协助县委安排部署全县反腐倡廉工作,每年年中都要听取各项任务完成情况的汇报,每年年底牵头负责邀请县人大代表、县政协委员、党风廉政监督员、特邀监察员组成检查组,进行党风廉政建设责任制的贯彻落实情况以及反腐败各项工作情况的检查。同时对一些重点工作进行定期和不定期督查,发现和解决了一些问题,确保各项任务落到实处。各乡镇、各单位也对本乡(镇)、本单位的党风廉政建设工作进行全面检查,有力地促进了全县党风廉政建设的整体推进。
二、把握工作重点,抓住关键环节,保证了党风廉政建设责任制的落实。
1、领导带头,实行责任制目标管理。县委把党风廉政建设纳入县委领导班子、领导干部目标管理内容,与经济工作和其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。实行谁主管谁负责,一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的工作局面。县委、政府班子及其成员以身作则,坚持“五个带头”,即带头执行责任制,带头遵守制度,带头执行县委决定决议,带头维护党的纪律,带头树好家风,元旦、春节前县委、政府主要领导带头向全县人民做出廉政公开承诺,在县委九届二次全会上进行了自觉接受监督的公开承诺,县纪委班子也在县纪委二次全会上做出了自觉接受监督的公开承诺,其他领导班子和领导干部也通过不同形式进行了公开承诺。在实际工作和生活中,县领导认真履行承诺,带头廉洁自律,做到“三严三管”(即:严以自律、管好自己;严以监督、管好部属;严树家风、管好亲属),充分发挥了领导干部的表率和示范任用。
2、改进方式,狠抓责任制考核评议。研究制定了《2004党风廉政建设责任制考核办法》,对责任制考评的内容、标准、要求进行了重新规范,制作了统一的考评量化表。不断改进考核考评方式,通过开展民主测评、召开座谈会、走访,随机问卷等形式,逐步规范责任考核工作。在考核中坚持做到“五查五看”,即查组织领导,看力度够不够;查职责范围,看职责履行好不好;查目标要求,看工作成效大不大;查廉政情况,看领导干部廉不廉;查评议意见,看群众满意不满意。1月份,结合全县党建工作检查,对各乡镇、县直各单位领导班子及其成员去年落实党风廉政建设责任制情况进行了考评,对考评中发现的问题,提出了整改意见,认真进行整改。县委对2004责任制考评工作做到早计划、早安排,于2004年12月初,下发了《关于组织开展2004党风廉政建设责任制考核工作的通知》,目前正在对各乡(镇)、县直各党委2004年落实责任制情况进行考核考评。充分运用好考核考评结果,作为干部奖惩和任用的依据之一。
3、严明纪律,严格责任追究。根据贯彻执行责任制的实际情况,我们严格掌握两点:一是各级党政组织负有责任追究的领导责任。二是责任追究要注意防止两种倾向,既不能“护短”,出了问题,遮遮盖盖,不作处理,又不能无限扩大,把责任制当成一个筐,什么都往里边装,把所有的违规违纪问题都归为责任追究。我们特别对追究的范围、内容作了规定,保证了追究的严肃性。经过这几年的实践,我县责任追究的工作体系已经初步形成,即:各级党政组织是实施责任追究的主体,领导和组织管辖范围内的责任追究工作;各级党政正职对本级班子成员履行职责负有监督检查责任;组织人事部门负责组织实施责任追究中的组织处理工作;纪检监察机关负责组织实施责任追究中的纪律处分工作。在不断深化贯彻落实党风廉政建设责任制的过程中,实施责任追究的力度也在不断加大,2004年,先后对安全生产事故、经济管理、财务管理等工工作中违反责任制的行为进行了责任追究,对13名相关责任人员分别给予了党政纪处分、效能告诫或组织处理,促进了责任制的落实。
4、完善制度,不断规范领导干部从政行为。以《廉政准则》和“两个条例”为基础,按照责任制的要求,在建立健全责任分解、责任内容、责任考核、责任追究等责任制制度体系的同时,今年对党风廉政建设责任制述职报告制度进行了规范修改,要求乡科级领导干部就落实党风廉政建设责任制情况每年进行一次述职,述廉报告内容包括对本乡(镇)、本部门的党风廉政建设、领导班子和领导干部廉洁从政情况以及对责任制进行检查、监督、考核等7个方面。进一步规范纪委负责人同下级党政负责人谈话、廉政谈话、诫勉谈话等制度,制定了《中共××县纪委领导班子成员同乡(镇)和县直单位党政领导谈话制度》和《关于健全完善领导干部廉政谈话的通知》,对谈话主体、内容、要求、记录等作出了进一步规定。据不完全统计,今年党政“一把手”进行述职述廉126人(次),开展廉政谈话110多人次(含任前廉政谈话),诫勉谈话18人次。
严格执行了《关于对违反办事公开制度实行责任追究的办法(试行)》、领导干部重大事项报告、县委议事决策十二项工作制度、领导干部述职述廉报告制度、礼金礼品上交、领导干部诫勉谈话、经济责任审计、领导干部廉政档案、群众信访接待制度,以及严禁公车迎亲嫁娶、严禁领导干部驾驶小汽车、严禁参与赌博、公务接待、强化对党员干部工作时间以外监督、严肃机构改革和严肃换届期间纪律等各项规章制度,先后组织多次专项检查,不断推进党风廉政建设各项配套制度的落实,进一步规范了领导干部从政行为。
三、领导重视,加强组织领导,促进了反腐倡廉工作新成效的取得。
县委、县政府领导高度重视党风廉政建设责任制的落实,始终把责任制的落实作为推进党风廉政建设工作的“龙头”来抓,牢固树立“一岗双责”的责任意识,坚持不懈地抓好反腐倡廉工作。今年以来,县委、县政府、县纪委多次召开会议,传达贯彻中纪委三次、四次和省、市纪委有关会议精神,并针对反腐倡廉阶段性工作进行专题研究,就如何贯彻落实党风廉政建设各项工作作了具体部署。年初调整充实了县党风廉政建设责任制工作领导小组,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制。日常工作依托县纪委党廉室开展,并安排专门人员负责具体工作。各乡镇和县直各部门也相应调整了落实党风廉政建设责任制领导小组。做到机构、领导、人员、精力四到位,确保了落实党风廉政建设责任制的组织领导。积极支持纪检监察机关履行工作职责。县委班子成员高度重视、认真对待群众来信来访,坚持了每日带班接待群众的信访接待制度,及时批转和处理群众来信来访,确保群众反映的问题得到及时处理。县委主要领导和常委会还经常听取纪检监察机关查处违纪案件尤其是大要案的情况汇报,及时掌握工作进展情况和查案中遇到的重要问题,帮助排除干扰阻力,促进案件的及时查处。多次召开专题会议,研究解决反腐倡廉工作中遇到的困难和问题,特别是在人、财、物等方面对执纪执法机关倾斜,全力支持执纪执法依法依纪履行职责,有力地推动了全县反腐倡廉工作深入开展。
1、反腐倡廉三项工作取得新成效。
一是领导干部廉洁自律各项工作得到有效落实。认真落实《廉政准则》和中央提出的“四大纪律、八项要求”等领导干部廉洁自律的规定,两节期间下发了《关于元旦、春节期间厉行节约、制止奢侈浪费的通知》,继续组织开展“过廉洁年”、“家风建设”、廉政承诺等专项活动。组织纠风、财政、新闻等部门人员深入各商场、酒家、单位,对发放和使用代币购物券、公款吃喝、公车私用等工作进行明察暗访,有效地制止了节日期间的腐败行为。对党政领导干部在企业兼职情况进行了摸底调查,我县未发现有党政领导干部到企业兼职。认真清理党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题,对一名企业领导将公款借给他人经商的行为进行了查处,帮助企业追回了公款10万元。开展了关于制止开具虚假发票公款报销行为和用公款为个人购买商业保险专项清理,有效防止此类行为的发生。二是查处了一批违法违纪案件。今年以来,全县纪检监察机关共受理群众信访举报56件(次),立案查处各类违纪违法案件31件,比去年同期多4件;全县检察机关共立案查处贪污贿赂等职务犯罪案件9件9人;法院系统依法受理并审结贪污贿赂等案件9件9人。严肃处理了一批腐败分子,教育了广大党员干部。三是纠风工作稳步推进。认真开展公房管理整治活动。对全县行政事业单位店面和公有营业性用房进行重新登记,进一步规范了全县行政事业单位经营性和非经营性公房的管理,有效制止了以房谋私现象的发生。加大治理教育乱收费力度。认真抓好教育收费制度规定执行情况的监督检查,对两所中学违规收取补课费和一所小学向走读学生收取搭伙费等违规做法进行了纠正和通报批评。着力整治医药购销和医疗服务中的不正之风,进一步规范药品采购行为和医务人员诊疗行为,有效维护患者的利益。今年来,全县医疗机构通过实行集中招标采购药品让利患者130万元。认真做好减轻农民负担监督管理工作,我县农民负担控制在规定范围之内,没有发生涉农恶性案件。开展“征用土地侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业改制中侵害职工利益、拖欠克扣农民工工资”这“四个坚决纠正”的专项清理,切实维护群众的合法权益。同时进一步巩固了治理公路“三乱”和报刊征订摊派成果。民主评议行风工作目前已在进行自查自纠阶段,正着手进行行风评议。
2、从源头上预防和治理腐败工作迈出新步伐。
一是进一步深化“四项改革”。行政审批制度改革方面,按照“三简一提高”要求,进一步规范行政审批,共清理减少审批事项121项,保留130 项,涉及25个部门,废止行政许可事项1项。财政管理制度改革方面,实行国库统一收付,清理和取消各行政事业单位收入过渡户281个,保留银行基本账户211个;严格执行“收支两条线”规定,切实做好“票款分离”工作,对行政事业单位收费票据的领发和核销作了进一步明确规定。深化人事制度改革方面,提拔任用干部实行单位推荐、民主推荐、组织部门考核、县委常委会研究和票决以及部分副职推行公开招考的做法,干部考察公示、任前公示、试用期等制度得到较好落实。进一步完善投资体制改革,较好地确立了企业在投资活动中的主体地位,政府对企业活动的干预进一步减少。
二是严格执行“四项制度”。政府采购方面,今年全县共开展物品询价招标9次,竞争性谈判4次,邀请招投标6次,物品总采购金额252.43万元,节约采购资金25.5万元。落实了建设工程招投标制度,对招投标工作派专人进行全程监督,严把“制标”环节的保密关,“投标”环节的合法关,“中标”环节的公正关。今年以来开展建筑工程招投标共16项,面积3.76万平方米,资金总额2392.82万元,节约资金230多万元。建立健全经营性土地使用权出让制度。对经营性土地使用挂牌出让全过程实行现场监督,招标拍卖经营性土地2宗,面积6138平方米,成交金额369.1万元,高出底价84万元。完善产权交易制度。进一步规范产权交易市场,对资产评估行业加强监管,有效杜绝了“暗箱操作”。
三是全面推行办事公开制度。抓好政务公开,进一步规范政务公开行为,对县直各部门单位政务公开情况不定期开展督促检查,有效防止假公开、少公开、不公开的现象。抓好村务公开。村务公开做到“三个一”(即每月一次财务决策,每月一次财务、村务公开,每季度一次民主理财小组成员联席会议)。在全县大力推行林权转让公开拍卖工作。确定金溪长吉村等10 个行政村为开展村务公开民主听证试点村,6月14日在长吉村召开了全县第一场次听证会,效果良好。在均口镇试行村集体资金专户管理,通过设立一个专户:全镇统一设立一个村集体资金银行专户,各村的集体资金一律存入专户,取消原村级出纳员,设一名总出纳;坚持二个原则:坚持村集体资金“村有、镇代管、村用”和村集体资金优先用于五保人员补贴、村干部工资及村级组织基本运转经费开支的原则;实行三个统一:统一票据领用、统一资金核拨和开支审批手续、统一招投标管理,从源头上治理了农村财务管理混乱的问题,从制度上规范了农村财务管理工作,从经费上保证了村组基层组织的运转。抓好厂务公开。重点抓好劳动法律法规特别是集体合同、劳动合同执行情况、企业领导干部廉洁自律特别是企业业务招待费使用情况等的公开,自觉接受职工监督。同时校务公开、(医院)院务公开等办事分开制度不断规范,扩大了基层民主。
3、优化软环境建设有了新进展。
县委、县政府高度重视优化经济发展环境建设,充分发挥纪检监察工作在经济服务经济发展中的作用。纪检监察机关围绕县委、县政府中心工作和群众关注的热点、难点事项开展执法监察。紧贴党委中心工作,加强对有关经济发展重大决策和措施执行情况的监督检查,不断优化社会法制环境,政府服务环境和市场经济环境。加强对权力的监督,防范权力侵入市场,危害市场体系、市场秩序,大力推行行政审批制度改革,减少行政权力对微观经济的干预,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,努力营造有利于发展的良好氛围。先后对发展经济政策落实、林业改革、人口与计划生育、森林防火和治理乱砍滥伐、事业单位机构改革、企业改制、安全生产等工作进行了专项执法督查,对发现的问题及时作出严肃处理,有效地保证了各项工作依规有序地进行。今年以来,共开展行政执法监察33项,监督检查单位63个,在执法中发现和纠正或建议整改问题18个,保证了政令的畅通。
积极开展经济发展环境专项整治工作,制定了《关于营造我县经济发展优良软环境专项整治工作方案》,开展了软环境建设民主测评活动,通过发放调查问卷的形式,由社会群众、服务对象对全县机关作风好坏等各方面情况进行评议,较好地发挥了整个社会对软环境建设的监督作用。切实加大对非公企业、涉及群众利益、关系到社会稳定等投诉件特别是涉及经济发展软环境的投诉件的办理力度,认真贯彻执行《关于对损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》,对损害经济发展环境的人和事严肃处理。今年以来共对2名党员干部进行了效能告诫。今年全县共受理投诉件35件,办结35件,办结率100%。
切实加强机关作风建设,下发了《关于规范机关事业单位工作人员工作行为的通知》,开展了多次机关作风专项督查,严肃查处工作作风漂浮等问题,大力弘扬求真务实精神,继续在县处级领导干部中实行为民服务“十个一”责任制和科级干部“五个一”责任制,在全县推选“一线工作法”,做到领导在一线服务、干部在一线创业、问题在一线解决、形象在一线塑造,为群众解决了大量实际问题,进一步密切了党群、干群关系,切实树立党和政府“为民、务实、清廉”的形象。
廉洁从政情况报告
2011年,乡领导班子全面贯彻落实科学发展观,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照《廉政准则》和党风廉政建设领导责任制及廉政风险防控的要求,带头执行《领导干部廉洁从政》52条准则,坚持从严治党,“自觉受监督,习惯受监督”,不断拓宽从源头上防治腐败工作领域,切实加强反腐倡廉建设,为灾后重建和实现跨越发展提供了坚强有力的政治保证。现将乡领导班子落实党风廉政建设和反腐败工作任务情况报告如下:
一、高度重视,率先垂范,严格贯彻落实党风廉政责任制
(一)领导班子认真履职。党风廉政建设和反腐败工作有计划、有安排部署,责任分工明确,督促检查措施落实。班子成员在党风廉政建设工作中务实效,抓细节,坚持全面落实科学发展观,从学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设等方面,开门纳谏,组织开展了广泛的征求意见活动。围绕提高工作效能,着力加强对管理、法律法规等方面知识的学习,提高了管理水平和依法办事等方面的能力,党风廉政建设收到了实效。
(二)认真落实“四个亲自”。党风廉政建设实行一把手负总责,其他领导班子成员各负其责,纪委书记具体抓。一把手认真落实“四个亲自”要求,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办。分管领导直接负责,各职能部门、党支部书记、各科室主任具体负责的原则。党风廉政建设制度健全、任务明确,措施具体,把执行情况纳入目标考核,形成制度化、规范化。建立了领导干部廉政档案。院纪委、院党风廉政建设小组起好党风廉政建设督导作用,定时不定期征求群众对班子的意见,尤其是对班子成员的勤政、廉洁等方面的意见。班子满意度测评达到98%以上。
(三)严格贯彻《领导干部廉洁从政》52条准则。班子成员认真学习贯彻《领导干部从政的若干准则》,自觉遵守“准则”及党风廉政建设的各项规定,自觉按《党员领导干部廉洁从政手册》的规定执行。按时上报收入及礼品登记,坚持认真执行领导干部重大事项报告制度。
(四)班子定期召开民主生活会,坚持批评和自我批评。民主生活会前充分征求各方面的意见,主动接受监督。并按时向组织部上报民主生活会情况。同时每年召开职代会,每半年召开院外医德医风监督员座谈会,定期征求意见,采取测评和诚恳听取相结合的方法,虚心听取他们的意见和建议,对好的评价继续发扬光大,对提出的问题和不足,一方面认真研究,另一方面采用现场办公和专题调研的方法及时改进,不断提高廉政建设水平。
二、自觉遵守廉政准则,带头执行廉洁自律 领导班子成员在党风廉政建设中模范带头,率先垂范主动把自己置身于群众的监督之中,树立了廉洁、诚信、勤俭、奉献等的思想观念。
(一)、廉洁行政,公道正派。自觉执行廉洁自律的有关规定,认真执行领导干部重大事项报告制度。以廉政为准绳,对党建、农业、小城镇、新农村等工作按规定执行。做到事前充分论证,集体讨论,并实行全程监督。实行公开、公平、公正的“三公开”原则,认定价格由分管领导、纪委共同参加集体讨论决定后进行公示。
(二)严于律己,强化民主建设。继续开展“学习、团结、勤政、廉洁”为主要内容的创“四好”活动中,始终坚持开源节流、厉行节约的工作作风,把有限的资金用到医院的发展建设上,处处为医院着想,从不用公款观光旅游和参加与本专业无关的“考察、学习”。严格要求自己,主动置身于群众的监督之中。主动接受监督,习惯接受监督。拒绝商业贿赂,拒收红包、回扣,今年班子成员拒收红包1.8万元。
(三)完善党务、院务、科务公开。在实行院务公开成功经验的基础上,坚持党务、院务、科务公示制。设立了意见箱、投诉(举报)电话、院务公开栏、重大事项公布栏、院长接待日、院长信箱等。利用政务公开栏、医院门户网站等载体加大政务信息公开力度,公示行政审批岗位的办结承诺时限和责任人,在收费处、挂号处、门诊和住院各科室等显著位置通过公示栏、价目表等方式将医生简介、专家专科介绍、药品价格、检查收费项目予以公示,医疗收费明码标价,及时向患者提供费用查询服务,广泛接受社会监督。
(四)注重社会监督。采取热线监督、网上投诉、明察暗访、调研走访、专项检查、重点抽查、行风评议、述职述廉等形式,及时掌握医院行业作风情况,对发现的问题及时采取化解、处置措施,确保风险防范管理督查落实到位。定期向医院聘请的社会行风监督员汇报价格方面的执行情况,广泛听取社会意见。定期发放病人满意度调查表,定期对医德医风、医疗质量进行动态监测、评价。
三﹑明确责任制目标,深化教育抓引导
紧密结合医院管理年活动,以规范诊疗行为、提高医疗质量、改善服务态度为主要内容,以遏制回扣、“红包”、乱收费为重点,强化教育,完善制度,加强监督,促进医德医风和行业作风建设深入开展,构建和谐、稳定、健康的氛围。
(一)紧扣行业特点,大力营造反腐倡廉氛围。紧扣行业特点,不断挖掘,依托医院文化底蕴,大力营造反腐倡廉氛围。牢牢把握“把好关节点,实现违纪违规监管零风险”的防范目标,通过落实“思想认识到位、责任划分到位、动态监管到位、监督检查到位”等“四个到位”标准,深化教育,积极引导,努力把推进反腐倡廉工作提升为全院每个干部职工的自觉行动。
(二)认真学习贯彻《廉政准则》,进一步规范党员领导干部的廉洁从政行为。年初,院党委充分把握《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》正式出台这一时机,把学习贯彻《廉政准则》这一工作作为今年反腐倡廉工作的重中之重。2月下旬,院党委安排组织召开了专题理论学习会,以党支部为单位组织学习贯彻《廉政准则》活动,进一步增强了党员领导干部廉洁从政的思想意识,努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。
(三)加强党风廉政建设,建立干部作风建设的长效机制。多方面、多层次建立健全有利于领导干部转变作风的制度。一是构建领导干部作风建设的组织领导机制,建立了联席会议制度。二是建立健全领导干部学习教育机制。三是建立完善了领导干部选拔任用、激励、保障和淘汰机制。四是建立了党委议事制度,坚持党内政治生活准则,健全民主生活会制度,完善了议事规则,坚持重大事项情况通报等。五是建立健全了利民便民惠民保障机制。六是建立健全了工作落实机制。七是建立健全了监督检查制约机制。八是建立科学的目标考核机制和责任追究制。
(四)强化预警问责。及时处理患者对违规收费的投诉,主动接受社会和病人对医疗费用的监督。一经发现苗头性,及时进行诫勉提醒、诫勉谈话、诫勉纠错“三诫勉”,实现对风险的及早有效控制。通过自律与他律相结合,充分发挥了预警问责的主动性、引导性、惩戒性功能,为干部职工提供了内在动力和外在压力。
四﹑围绕重点岗位,防控廉政风险抓关键
(一)查找风险节点。在廉政风险点管理工作中,我们历时一个多月认真查找风险点的专题调查研究。采取自己查、群众提、领导帮、组织定等多种方式,力求把风险点摸清、找全、弄准。重点将“管人、管钱、管物、管帐”等重点敏感岗位和容易发生不廉洁行为的薄弱环节,确定为风险防范的关键“节点”,并予以确认登记。
(二)评估风险等级。依据风险发生的几率和危害程度,对可能发生的风险进行评估界定,实行三级风险等级管理。一是容易出现或滋生违法犯罪行为的风险点定为A级,实行重点监控;二是容易出现或滋生违纪违规的风险点定为B级,分头进行监控;三是容易导致轻微违规或虽未违规,但可能造成不良影响的风险点定为C级,由所在科室负责人进行监控。在这三级风险等级管理中,院纪委加强组织协调和指导,并实行全过程控制和全覆盖监督,重点以行政、党务、人事、药剂、基建、设备等方面进行评估,A级风险点10个,B级风险点11个,C级风险点12个。
(三)建立廉政管理档案。从上到下层层建立了廉政风险点防范档案。其主要内容为:开展廉政风险点和监管风险点工作的有关文件(包括相关的实施办法、日程表、考核办法等);医院廉政监管风险防范措施;个人廉政监管风险防范承诺书;廉政和监管风险防范确认登记记录等。同时,把风险防范管理工作纳为党风廉政建设考核的重要指标之一,有效提升了风险防范管理的自觉性与积极性。
党风廉政建设和反腐败工作是一项长期的工作,我们要切实落实党风廉政建设责任制,“自觉受监督,习惯受监督”,廉洁自律,率先垂范,严格按照《廉政准则》党风廉政建设各项规定和廉政防控工作规范严格要求自己。在工作和生活中,认真履行自重、自警、自省、自律,做到对党的事业负责,对群众的根本利益负责,不辜负党和人民的期望和重托。
2019党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况工作汇报
今年以来,XX市党政领导班子深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚决落实党的十八届六中全会、中央纪委七次全会、省第十一次党代会和市第十三次党代会决策部署,切实担负全面加强党的建设和从严管党治党政治责任,抓班子带队伍、抓基层强基础、严纪律正风气,为建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供坚强组织保证。
一、不断强化政治担当,党风廉政建设主体责任全面履行
市委市政府以高度的政治责任感和使命感,保持坚强政治定力,主动担当、全面压紧压实管党治党政治责任,始终将党风廉政建设和反腐败工作纳入全市经济社会发展和党的建设总体布局,以更坚定的态度、更有力的举措种好“责任田”。
(一)以上率下引领到位。
市委市政府领导班子牢固树立“四个意识”,牢牢把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,主要领导坚持率先垂范,认真履行第一责任人责任,对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,今年以来市委市政府主要领导先后23次以市委常委会、市政府党组会、专题会议等方式对党风廉政建设和反腐败工作做出安排部署,带头遵规守纪、作出廉政承诺,带头讲授党课、作出示范引导。党政领导班子其他成员认真落实“一岗双责”,结合职能职责和任务分工,抓好分管和联系范围内党风廉政建设工作任务落实。市委市政府领导班子成员带领督查组对各地各部门进行督导检查,推动责任逐级落实到位。各级党委(党组)切实增强主体责任意识,层层签订党风廉政建设责任书,层层开展集中督导检查,层层推动责任落地落实,全市党风廉政建设和反腐败工作呈现齐抓共管、系统推进的良好局面。(二)责任压力传导到位。
截至9月底,先后召开市委常委会12次、市政府党组会7次,专题研究党风廉政建设有关工作,制定下发《关于2019年党风廉政建设和反腐败工作的意见》《关于认真开展党风廉政建设主体责任清单管理工作的通知》等文件,建立完善党风廉政建设“责任链”。细化安排2019年党风廉政建设和反腐败工作任务,分解为9大类、55个具体工作项目,逐项明确压实主体责任的工作内容、责任领导、牵头部门、协办单位和完成时限。深化党风廉政建设主体责任清单管理,督促各地各部门党政领导班子及领导干部结合职能职责和分工,明确工作项目内容、任务要求和完成时限,促进清单管理向乡镇(街道)、村(社区)、部门内设机构等基层党组织拓展,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,推动全面从严治党不断向基层延伸。在全市范围自上而下多层次、全覆盖开展述责述廉,严肃认真开展询问质询和民主评议,进一步增强了各级领导干部主责意识。(三)较真碰硬追责到位。
进一步完善党风廉政建设主体责任监督考评机制,依托党风廉政建设责任监管平台,实施在线管理、在线监督,强化随机抽查、日常考核,推动责任落实管理动态化、考核系统化。深入落实省、市两级关于开展谈话提醒工作《实施方案》和约谈《实施办法》,市委市政府领导班子成员把提醒约谈作为日常监督的重要抓手,对苗头性、倾向性问题及时提示提醒,市领导分别约谈了2016年全市党风廉政建设主体责任检查考核排名后3位的区(市)县和后10位的市级部门、全省党风廉政建设社会评价结果排名100位之后的区(市)县党政主要负责人,推动管党治党责任落实。认真落实《中国共产党问责条例》,严格责任追究,坚持“一案双查”,截至9月底,全市追责问责履行“两个责任”不力共106件117人,通报曝光典型案例70件87人。(四)支持纪委履职到位。
认真落实“转职能、转方式、转作风”要求,积极支持保障纪检监察机关创新工作体制机制,明确职责定位,聚焦主责主业。制定出台《关于加强市纪委派驻机构建设的实施意见》,统一机构名称、规范工作职能、科学配置力量,采取综合派驻和单独派驻相结合方式,将派驻机构由75个减少至35个,着力实现对市级部门(单位)派驻监督全覆盖。其中,综合派驻23家、单独派驻12家,撤销39家市纪委派驻纪检机构,撤销51家市监察局派驻监察机构,不再保留15家市一级党和国家机关等单位本级内设纪检监察机构。认真落实《成都市区(市)县纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》等4个提名考察办法,市纪委会同市委组织部提名考察区(市)县纪委书记6名、副书记14名,市属高校纪委书记1名,市属国有企业纪委书记2名、副书记2名。支持纪检监察机关落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求,完善线索集中管理、上报和处置机制,专题研究重要案件,保障办案经费,维护纪检监察机关监督执纪问责的权威性。二、始终坚持思想建党,良好政治生态持续巩固
市委市政府充分发挥思想政治建设的基础性和根本性作用,制定出台《深化领导班子思想政治建设巩固发展良好政治生态的工作方案》,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严肃党内政治生活,鲜明选人用人导向,良好政治生态持续巩固。
(一)常态化制度化推进“两学一做”学习教育。
持续开展“两学一做”学习教育,出台《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,在市第十三次党代会上进行全面部署。坚持带头学习,市委常委会、市政府党组会、市委中心组学习会先后20余次专题学习党章、习近平总书记系列重要讲话精神。举办局级主要领导干部读书班,召开全市深化领导班子思想政治建设工作推进会,对落实全面从严治党、深化领导班子思想政治建设、巩固发展良好政治生态进行安排部署。召开市委中心组(扩大)警示教育专题学习会,邀请专家作辅导报告,以反面典型警醒教育全市领导干部,促进筑牢思想防线。充分发挥党校教育培训主渠道主阵地重要作用,组织开展新提拔市管干部任职培训班、优秀干部人才递进培养班等系列培训,有效提升党员干部政治能力和思想境界。不断深化“蓉城先锋”党组织、党员示范行动,广泛开展“迎接十九大,做合格党员、当干事先锋”主题活动,深化拓展三项整改“回头看”,持续开展“五个三”分类整改,整体提升党员干部政治素养。(二)严肃党内政治生活。
市委市政府坚持对表看齐,认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和省委《决定》、市委《实施意见》,督促推动党员干部自觉遵规守纪,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决贯彻民主集中制,修订完善《市委工作规则》《市委常委会议事决策规则》《市委常委会关于加强自身建设的意见》《市人民政府工作规则》《中共市人民政府党组工作规则(试行)》等制度规定,进一步规范议事规则和决策程序。严明政治纪律政治规矩,严格对照“七个有之”“五个必须”和“十二个不准”抓落实、促整改,坚决查处违反政治纪律政治规矩的言行,切实维护党中央权威和集中统一领导。严格执行请示报告制度,从严查处党员领导干部个人有关事项报告不实问题。严格落实“三会一课”制度,严格组织开展民主生活会和组织生活会,各级领导干部带头讲党课、参加双重组织生活,引导广大党员干部强化组织观念和规矩意识。(三)坚决落实中央和省委重大决策部署。
坚定不移推动中央大政方针和省委治蜀兴川总体部署在成都落地落实。层层开展省市党代会精神宣讲,加大对中央、省委和市委重大决策部署落实情况的专项监督检查力度,组建39个督导组,就省市党代会精神、全面深化改革、群众信访问题解决、干部选任、重大项目落地等深入各地各部门及基层一线,紧盯工作中的形式主义、官僚主义问题,引导广大干部敢于担当、狠抓落实,从严查处不作为、慢作为干部676人。着力抓好环境保护工作,加强对中央环保督察等反馈问题整改,严肃查处环保问题案件,严厉问责处理172人。实施精准扶贫,开展扶贫领域“3+X”突出问题专项整治,严肃查处违纪违规干部26人。扎实开展对口帮扶藏区工作,启动实施帮扶项目292个,到位对口援藏资金3.205亿元。由市领导带队开展重大课题调研,形成深度调研报告26篇,有力推动了建设全面体现新发展理念的国家中心城市各项工作任务全面开展。全面推行对标管理,细化量化对标指标,严格目标绩效考评,狠抓重大项目招引、重大投资实施、重点产业培育、重点区域发展、重要改革推进等工作的落地落实,加快实现赶超跨越。(四)鲜明干部选任导向。
不断深化干部人事制度改革,制定出台《进一步加强领导班子和干部队伍建设为建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供坚强组织保证的实施意见》,鲜明市委政治强、懂城市、会经济、善治理的选人用人导向。加强干部队伍专业化建设,广开用人渠道,面向全国引进“80后”处级干部102名。加强年轻后备干部战略性储备,市管领导班子配备“75后”干部63名,在专项督导中发现和推荐出915名优秀青年干部。规范选人用人,严格审核把关,对6家市属国有重点企业进行选人用人专项检查,查找问题82个,提出整改建议34条。建立“一报告两评议”动态数据管理台账,指导市级各部门对本单位2016年选人用人满意度和新提拔干部满意度进行测评,强化结果运用。严格换届纪律,深刻反思汲取湖南衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案教训,多次研究部署换届和换届风气监督工作,与区(市)县党政主要负责同志和市级部门主要负责同志谈心谈话,反复强调严肃换届纪律要求;成立换届风气监督组,选派28名换届风气监督员,对25个代表团和3个列席代表团进行全覆盖风气监督。以“新班子展示新形象,新一年再创新业绩”为主题,扎实开展干部全覆盖谈心谈话,全市共开展专题谈心谈话14.1万人次,确保各级干部应谈尽谈,切实形成凝聚共识、鼓舞干劲的生动局面。三、持续用力正风反腐,反腐败斗争压倒性态势更加彰显
市委市政府以咬定青山不放松的韧劲,保持坚强战略定力,锲而不舍落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定,坚持严字当头、力度不减、节奏不降,驰而不息纠正“四风”,旗帜鲜明惩治腐败,不断深化政治巡察,着力提升群众满意度和获得感。
(一)坚定不移惩贪治腐。
始终保持高压态势,严肃查处腐败问题,坚决铲除腐败“污染源”。今年以来,全市纪检监察机关共处置问题线索5052件,立案2670件、给予党纪政纪处分2243人,其中立案审查厅级干部2人、县处级干部94人。进一步完善反腐败工作协调机制,充分发挥公安、检察、审计等的专业优势和纪检部门的协调优势,整合办案力量,形成反腐合力。强化追逃追赃,追回“红通”人员1名,目前涉及成都市的2名“红通”人员已全部追回。认真落实监督执纪工作规则,制定《监督执纪工作规则实践指导》,充分运用监督执纪“四种形态”,切实把纪律规矩挺在前面,全市运用“四种形态”处理5184人次,其中第一种形态2930人次,占比56.52%,抓早抓小、动辄则咎逐渐成为常态。加大基层纪律审查和“微腐败”查处力度,今年以来,全市乡镇(街道)立案1658件;各级派驻(出)机构、企事业单位纪检监察机构及其他机构立案525件。(二)持之以恒正风肃纪。
坚持高位推动、高压传导,强化教育提醒、日常监管、专项治理、追责问责,持续推进中央八项规定精神贯彻落实,驰而不息深纠“四风”。坚持逢节必禁,紧盯元旦、春节、端午、中秋等重要节点,实行廉政提醒、明察暗访和通报曝光,坚决刹住群众反映强烈的“四风”问题。深化“9+2+X”突出问题专项整治,及时开展“回头看”,督促问题整改到位,推动全市党员干部队伍作风持续转变。市委市政府领导班子带头转变作风,今年以来,市领导下基层调研810次、621.5天,平均每位同志调研时间38.5天;市委市政府下发文件123件,同比减少6.44%;召开全市性会议51次,同比减少28.16%。上半年,市级部门“三公”经费同比下降27.37%。截至目前,全市查处违反中央八项规定精神案件141件,给予党纪政纪处分163人。坚持通报曝光,构建市县一体、上下联动的通报曝光网络,全市共点名道姓通报曝光典型案件72件、84人。(三)专项治理“微腐败”。
聚焦侵害群众利益的不正之风和腐败问题,科学制定实施方案,全面进行动员部署,在全市深入开展为期8个月的专项治理“微腐败”行动。建立大信访联动机制,开展信访问题“清仓起底”,加强随机走访、重点走访、明察暗访,发现相关问题线索2385件,实行台账管理、分类处置、限时办结。紧紧扭住严肃查处、通报曝光、反思剖析、反馈整改、回访促建“五个环节”,持续用力,共立案“微腐败”问题1340件1492人,查处988件1097人,责任追究281人,通报曝光761件994人,开展反思剖析5980场次。在成都电视台推出《亮剑“微腐败”成都在行动》特别节目17期,营造了专项治理“微腐败”的强大声势。从教育、宣传、预防、监督、查处、问责、整改等方面入手,制定《成都市治理“微腐败”约束“微权力”工作办法》,努力建立完善治理“微腐败”长效机制。
(四)切实深化政治巡察。
严格落实中央《关于市县党委建立巡察制度的意见》,制定出台《成都市党委巡察工作实施办法(试行)》《市委巡察工作议事决策规则(试行)》《市委巡察工作联席会议制度(试行)》等制度规定,着力实现政治巡察制度化规范化。完成对6家市属国有重要企业集中巡察,发现问题415个,已立案21件28人,收缴违纪违规资金420余万元。启动新一轮对11家市属国企和5所市属高校的巡察,已发现问题499个。组织开展扶贫领域“机动式”专项巡察。加强对整改落实情况、移交事项办理情况的跟踪和督办,建立成果运用台账管理制度,使巡察成果在报告、反馈、移交、督办、整改等各环节有据可查。推动县级党委巡察工作开展,各区(市)县巡察工作全面推开,先后进驻51个乡镇(街道)、部门党组织,发现问题2010个。(五)坚决维护民生民利。
坚持“人民城市为人民”的发展理念,积极推进和谐宜居生活城市建设,以更高标准、更严要求、更实举措维护和保障群众利益。今年以来,市县两级领导干部带头接访、约访、下访1775批9307人次,其中市级党政领导接访、下访68次,接待群众84批。市县两级集中排查信访积案455件,化解息诉432件,化解率83.9%;市级领导干部包案66件,化解息诉34件。推进全媒体“阳光问廉”,升级改版《成都面对面·党风政风热线》,面对面接受群众对党风廉政、正风反腐、部门作为、民生民利等问题的咨询、质询、投诉和举报,共收到问题反映1081个,做到“件件有着落、事事有回音”。创新打造全媒体监督问责直播节目《成都面对面·监督问责第一线》,现场曝光典型案例,相关单位主要负责同志当面接受质询,以走进都江堰市专场为例,收集到暗访短片曝光问题和场外热线及网络问题52个,现已全部整改落实,社会反响热烈。深入推进特邀监察员工作,选聘新一届50名特邀监察员,进一步扩大社会监督覆盖面和精准度。狠抓征地拆迁、扶贫救灾、就业社保医保、教育卫生等领域侵害群众利益的不正之风整治,实施规范征地拆迁行为、维护被征地群众利益专项督察,切实维护群众合法权益。四、突出抓好标本兼治,惩治和预防腐败体系加快完善
市委市政府持续抓好惩治和预防腐败体系建设五年实施意见贯彻落实,印发《2019年源头治理预防腐败重点工作意见》,进一步强化权力监督制约、深化廉政风险防控、推动预防腐败工作全面延伸、加强廉政文化建设,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑。
(一)强化权力运行监督制约。
聚焦权力依法规范运行,以党内监督为重点,推动制度刚性落实。进一步健全落实“三重一大”决策机制,强化纪委对同级党委监督,完善决策程序制度和建立廉情专报制度,认真执行主要领导干部“五不直接分管”“三重一大”决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位表态等制度,积极推进“对地方党政正职和部门主要负责人加强监督”“下级纪委向上级纪委报告同级党委领导班子成员履行全面从严治党主体责任及廉洁自律情况”工作。深化事权、人权、财权“三项制度”改革,不断加强对财政资金管理使用、政府采购、政府项目招投标和公共资源交易等方面监督,今年1—8月,全市公共资源交易中心实现交易项目11326项,交易金额1546.77亿元,节约资金61.02亿元,节约率达5.33%,实现溢价171.24亿元,溢价率58.79%;加强领导干部经济责任审计,突出政府投资项目审计,促进项目规范管理,截至8月31日,已完成52个政府投资项目审计,送审金额132亿元,审减率8.93%,节约政府投资11.8亿元。进一步严格制度执行,把2019年确定为“制度执行年”,开展“两准则四条例”等系列制度执行情况专项监督检查,认真查纠突出问题,切实推动加强整改,确保全面从严治党新部署新要求执行到位。(二)深化廉政风险防控。
以创新机制为抓手,进一步找准廉政风险点,全力堵塞制度漏洞,大力抓好廉政风险防控工作。在市县两级推行一级廉政风险岗位抽查审计工作,市本级以市经信委、市农委、市民政局、市环保局、市国土局、市水务局等部门为重点,针对一级廉政风险岗位人员的履职情况,全市共抽查审计一级廉政风险岗位283个,发现问题606个,提出整改要求457条,督促被抽查审计单位制定整改措施593条。针对重点环节、重点领域、重点工作、重点人员、专项资金等,实施81个市级专项防控项目、84个市级预防腐败创新项目,带动全市各地各部门全面实施廉政风险专项防控。在市县两级交委、国土等6个部门持续开展岗位廉政风险防控信息化平台建设,在市县两级卫计、水务等39个行权部门开展行政权力依法规范公开运行平台监管工作,深化“科技+制度”防控,促进权力依法规范公开运行,截至8月底,行政权力依法规范公开运行平台网上办件426704件、办结424326件。在各区(市)县和市民政局、市规划局、市交委等部门开展系统化防治腐败工作,分地区、分部门、分行业、分领域深入研究廉政风险和腐败问题产生的原因和规律,制发预防腐败建议书687份,推动问题整改1242个。(三)推动预防腐败工作全面延伸。
坚持全市“一盘棋”思想,统筹中央和省驻蓉单位、市属国企、各类社会单元等预防腐败工作,构建横向全覆盖、纵向全链接的工作格局。与国税、地税等8家中央、省驻蓉单位和攀成钢、五冶等58家中央、省驻蓉企业,在党风政风行风建设、信访受理、监督检查、干部培训等方面加强互联互动,建立宣传教育、预防腐败、惩防衔接的协同配合机制。推进市属国企党风廉政建设,开展市属国企党建和改革发展专题调研,针对近年来市属国企腐败问题易发多发及“三重一大”决策、廉洁风险防控、靠山吃山等突出问题,制定“1+N”制度建设方案,出台《加强国企党的建设深化国资国企改革发展的实施方案》《加强市属国有资产监管健全风险防控机制的若干规定》《关于市属国有企业发展混合所有制经济的意见》《市级国有资本经营预算管理办法》等系列制度规范,鲜明提出“十个必须、十个严禁”要求,织密织牢制度“笼子”。在全市22个区(市)县、70多个市级部门开展廉洁社会单元创建,健全完善创建机制,分类分层分级开展形式多样、富有特色、贴近实际的各类创建活动1358场次,进一步强化与机关、企业、医院、学校等各类型社会单元的廉洁共建,促进“清廉蓉城”共建共享。(四)加强廉政文化建设。
立足健全惩治和预防腐败体系,强化廉政文化潜移默化、“润物细无声”的预防功能,在全市大力营造“干事干净、干净干事”浓厚氛围。深入挖掘传统廉洁文化,结合传承巴蜀文明发展天府文化,选树涵盖党性党风党纪、优秀天府文化、警示教育三大类别教育点位52个,推出大型历史文化节目《廉说XX》,制作廉洁动漫宣传片3部、“清廉XX·共建共享”廉洁公益广告10部,打造廉洁地铁站台3个、廉洁公交专线11条,塑造“廉说XX”“廉行XX”“廉影XX”三大文化品牌。有效利用新媒体强化宣传,全面升级以“一站双微四窗”为主体的“7+N”融媒体宣传平台,策划《我看全面从严治党》等专题视频和文章,已推出各类专题专栏40个,“清廉XX”网站日均浏览量近8万人次,微信公众号订阅量近9万。以加强家风建设为带动,倡导“传家训、立家规、扬家风”良好风尚,建立经典家训家规、优秀家风家训故事数据库,评选出“十佳”好家规,以故事、图片、微视频等形式大力宣传展示,引导党员干部崇善、向上、守廉。一年来,市委市政府在履行党风廉政建设主体责任、推动党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得了新的成效,但距离中央、省委省政府要求和全市人民期望仍存在一定差距。比如有的党组织和党员领导干部管党治党责任落实不力,对党员干部的日常监督管理重视不够,纪律还没有严到位;一些重点领域和关键行业预防腐败源头治理不彻底,仍存在腐败隐患,违纪违法问题还时有发生;人民群众关注的“微腐败”问题还没有得到根本解决。
下一步,市委市政府将坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治任务,切实增强“四个意识”,不断深化对管党治党规律认识,加强和规范党内政治生活,严格党内监督,严明政治纪律和政治规矩,持续用力正风反腐,巩固发展来之不易的良好政治生态,始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市,为奋力谱写伟大中国梦四川篇章贡献成都力量!
县住建局落实党风廉政建设“两个责任”工作情况报告
县党风廉政建设责任制领导小组办公室:
2019年,在县委、县纪委的正确领导下,县住建局认真贯彻落实中央“八项规定”、省“三十条”、市“三十六条”和县“三十八条”等党风廉政建设各项规定,按照《xx县2019年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解》、《xx县落实党风廉政建设党委主体责任清单》、《xx县落实党风廉政建设纪委监督责任清单》和《贯彻落实xx县党风廉政建设“两个责任”清单实施办法》等文件要求,认真做好党风廉政建设各项工作,切实落实主体责任,坚持开展党风党纪教育,促进干部廉洁自律,提高廉政风险防控能力,以党风廉政建设工作的实效推进廉洁、务实、高效型机关建设,为服务xx发展大局,推进和谐城建提供了有力保证。现将我局2019年党风廉政建设“两个责任”落实情况汇报如下:
一、党风廉政建设局党组主体责任落实情况
我局始终把党风廉政建设作为一项重点中心工作来抓,坚持党风廉政建设与城市建设日常工作紧密结合,同部署、同落实、同考核,认真把局党组的各项主体责任落到实处。一是强化组织领导,落实党组主体责任。我局成立了以局党组书记为组长的党风廉政建设工作领导小组,将党风廉政建设的工作任务按照职责分工和“一岗双责”要求分解到每个班子成员。不定期召开党组会议,深入探索研究全局的党风廉政建设和反腐败工作,主要领导及班子成员不断增强领导意识、责任意识,对反腐倡廉工作以身作则,精心部署,常抓不懈。认真从加强组织领导、选好用好干部、深化作风建设、坚决纠正损害群众利益行为、支持查处违纪违法问题、强化权力监督等六个方面全面落实党组主体责任。二是按照规定严格执行政治纪律和政治规矩。通过深入学习习近平总书记关于党风廉政建设责任制的一系列重要论述,认真贯彻执行《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》,加强学习中央八项规定和省38条、市36条、县38条规定、县“六条戒律”以及新修订的《中国共产党廉洁自律行为准则》《、中国共产党纪律处分条例》等各项党规党纪,把各项要求作为干部职工在工作中、生活中的行为准则严格执行,切实做到遵守党的政治纪律,贯彻落实党的决策部署;遵守党的组织纪律和人事纪律,服从党的决定,不搞团团伙伙,不搞小圈子;在思想上、政治上、行动上与党中央始终保持高度一致,一切行动听指挥,令行禁止,政令畅通,决不歪曲和变通;在工作中严格按程序、按规矩办事,该请示请示,该汇报汇报,该沟通沟通,不随心所欲、违章办事;同时能够正确对待手中的权力,严格执行工作纪律,做到守时、守纪、守法,照政策办事,按规矩行事。三是选好用好管好干部。从严治党,重在从严管理干部,工作好坏,关键在党员干部。我局始终按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和《干部选拔任用条例》,切实把干部选拔好、使用好、管理好。在干部使用管理上,建立领导班子综合研判常态化机制,通过谈心谈话、综合分析,及时掌握干部思想动态和德才表现,做到班子运行情况清清楚楚、干部状况了如指掌、选人用人心中有数;在干部选拔任用上,严格按照《干部选拔任用条例》,规范干部选拔任用程序。在干部考察上,注重干部工作的实绩和水平、社会形象和公认度、阅历特长和思想水平、人格品行和素质,要德才兼备,以德为主;在干部推荐上,扩大干部工作民主化,把民主推荐、干部考察与综合研判、后备干部、考核等次、工作实绩、一贯现实表现等结合起来,通过多渠道公示充分征求社会各方对考察对象的意见建议,全面、客观、公正地评价干部,真正选出真抓实干、敢于负责的干部用于关键岗位;在干部监督管理上,完善各种制度,坚持用制度管人,积极推进干部管理工作的规范化、制度化建设。注重选拔后备干部、优秀年轻干部到艰苦的环境和岗位去磨炼,不断提高工作能力和领导水平。在干部的考核运作上,通过运用日常考核、绩效考核以及行风行貌考核等手段,结合部门、岗位特点,充分考虑考核评价指标的差异性,采取责任目标分期考,专项工作重点考,日常工作随时考,把考核的过程与结果结合起来,增加考核的真实性;加强对考核结合的运用,合理、科学地进行人才结构调整,通过建立干部交流机制,建立干部个人成长档案,做到“人尽其才、才尽其用”,避免造成干部资源的浪费。
四是抓好作风建设。
按照改进工作作风的各项要求,以中央八项规定和省38条、市36条、县38条规定为准则,切实加强县“六条戒律”的执行力度,继续保持群众路线教育、“三严三实”专题教育的良好势头,认真抓好当前开展的“两学一做”学习教育,切实增强党员干部的“四个意识”,教育党员干部切实改进作风,履职尽责,做到守土有责、守土负责、守土尽责,引导广大党员干部真正做到想干、敢干、实干,在推动我县城市建设事业中坚定地干在实处、走在前列。五是坚决纠正损害群众利益的行为。在工作中坚持注重从源头上减少矛盾,以把最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点,使各项城市建设决策符合客观实际和人民群众根本利益。在城市建设工作中,牵涉拆迁、征地、建设等多项影响群众切身利益的工作,我们在综合考虑城市建设事业的同时,优先解决群众急盼解决的涉及自身利益的城市基础设施建设工程,尽力提升城市承载能力,优化生活环境,给居民提供舒适、便捷、和谐的生活环境;工程实施过程中,加快施工进度,尽力避免影响群众的切实利益。六是积极配合有关部门查处违法违纪问题。去年以来省委巡视组、市委巡查组对我县进行了巡查,所发现的问题牵涉我局主要涉及到农村危房改造和建设领域存在的违法分包、转包问题。为此,我局抽调专人积极配合县委督察组对全县农村危房改造工作进行了全面清查,对纪委和各乡镇的调查取证工作积极配合;对建设领域存在的违法分包、转包问题成立了调查组,配合上级部门查清了两起工程违法转包和屋面防水材料分包问题,并且全部处理到位。七是强化对权力运行的制约和监督。对部门重大决策坚持集体领导,召开党组会议研究决定,对一般问题坚持班子成员之间相互通气、协调,避免暗箱操作。积极推行权力清单、政务清单、阳光政务,接受群众监督。组织开展明查暗访,查找作风建设中的薄弱环节,督促存在问题的单位和科室采取有效措施,切实加以整改。公布廉政监督电话、邮箱,认真受理反映干部作风问题的来信来访,及时掌握干部作风中的突出问题,研究制定相关对策、措施,建立健全机关作风提升机制。二、局党组书记履行第一责任人情况
局党组书记是党风廉政建设第一责任人。我局党组书记、局长xx同志能够严格履行第一责任人的要求,认真按照规定落实各项领导责任。一是严格履行领导责任。作为第一责任人,xx同志在做好自身的廉洁自律工作的同时,切实负起领导责任,督促班子成员,认真抓好系统内的各项党风廉政建设工作。年初,及时组织召开党组会议,研究部署全年的党风廉政建设和反腐败各项任务,制定工作方案、工作目标、学习教育计划,要求按照方案和目标,常抓不懈地开展好对系统内党员干部的廉政学习教育、警示教育。按照时间节点,及时组织对各项廉政目标落实情况进行检查、评比,找出存在的问题和薄弱环节加以改进,确保党风廉政各项工作落到实处。二是管好班子带好队伍。为给干部职工带好头,xx同志带领班子成员以身作则,率先垂范,在权力运行、工作决策、工作落实和班子团结等各个方面为全局干部职工做出表率,带领大家心往一处想,劲往一处使,为我县的城市建设事业的快速发展尽心尽力。三是当好廉洁从政的表率。xx同志能够时刻提醒自己,严格遵守中央和省委省政府及上级纪检监察机关制定的一系列关于廉洁自律的规定,认真落实党风廉政建设第一责任人责任,带领班子成员严格遵守党的政治纪律,在政治上、思想上、理论上和行动上与党中央保持高度的一致;严格遵守党的组织纪律,坚持民主集中制的原则,维护组织决定,执行组织决议;严格遵守经济工作纪律,没有谋取不正当利益的行为;严格遵守群众工作纪律,没有侵害群众利益的行为。严格按照领导干部廉洁自律的各项规定规范行为,在一言一行中起表率作用。
三、承办县委分解的主办任务完成情况
2019年,我局主办县委分解的党风廉政建设主要任务只有一项:坚决纠正供水服务行业损害群众利益的不正之风。为此,我局责成自来水公司对供水服务行业从水价的制定、水表的抄验、水费的收取、安装服务、热线报修等方面进行了专项整顿,公布了行业不正之风举报电话,接受群众监督。并结合省级文明城市创建活动,对供水收费窗口争创“文明示范窗口”、“文明服务标兵”提出了具体要求。经过一段时间的综合治理,供水行业的抄表、收费、安装服务得到了规范,热线报修能够得到及时处理,收费窗口的服务质量和服务水平也有了很大提高,群众满意度得到了提升。今后,我局将对供水行业的文明服务工作和损害群众利益的不正之风的治理工作常抓不懈,为群众提供一个满意的服务环境。
四、纪检组监督责任落实情况
局纪检组能够认真履行党风廉政建设的监督责任,加强对干部职工贯彻落实党纪、政纪和廉政规章的监督。加强对事前、事中和事后跟踪管理,落实廉洁从政规章的监督责任;强化对重点岗位、重大项目、重大节日、重大经济开支的监管力度;大力宣传勤政廉政的正面典型的同时,又勇于坚持原则,不放过每一个细节,严肃查处违规违纪行为,确实担负起守护党员干部政治“生命线”的神圣职责。
一是加强经常性的监督检查。
加强对单位日常组织纪律性检查,督促干部职工遵守单位规章制度、维护党的组织纪律,加强对重点工作落实情况的检查,促进单位工作作风、行政效能全面提升。发现苗头性问题时,认真落实“三谈两述”(廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话,述职、述廉)制度,不定期监督检查班子成员落实党风廉政建设责任制情况,及时了解全局党风廉政建设动态;协调监督各班子成员和各局属单位切实担起主体责任,做到主要领导统揽全局,分管领导通力协作,到位不越位、补位不缺位,共同把党风廉政建设各项工作做好做扎实。二是畅通渠道,强化监督职能。设立了举报电话,举报箱,畅通信访举报渠道,完善信访举报平台。坚持有案必查,对排查出来的问题线索,以零容忍态度,发现一起、查处一起。尤其是对群众实名举报或问题线索具体明确的,及时进行核实、查处。三是加大对基层党组织人民来信、来访的查办力度。特别是涉及到党员干部危害群众利益的,配合有关部门,从快从严查处。对有关入党动机不纯,危害党的言论的人和事的反映,及时督导基层党组织进行教育和批评,维护党的形象和权威。四是把制度建设贯穿于各项工作的始终,加强廉政风险防控。对发现和查处的问题,及时监督建章立制,堵塞漏洞。在权力清单、责任清单、政务清单基础上,深入推进廉政风险防控机制建设,针对重点领域、重要环节建制度、堵漏洞,形成不能腐不敢腐的制度体系。监督领导班子不断完善民主决策、科学决策机制,让群众当家作主,让群众监督权力运行。监督全面推进政务公开、权力公开、办事结果公开,用公开促公平、用公开促廉洁。【党政班子两个责任落实情况报告】推荐阅读:
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