落实主体责任会议讲话

落实主体责任会议讲话（精选8篇）

落实主体责任会议讲话 篇1

述廉会议讲话稿

总书记多次强调全面从严治党主体责任的落实，要求各级党委要把抓好党建作为最大政绩。我们必须始终保持清醒忧患，坚持更高的标准、更严的要求、更实的举措，真正做到“扛稳抓牢做实”。严峻的形势倒逼我们，必须采取切实有效措施，把主体责任一级一级压下去，确保管党治党的各项举措真正落到实处，营造风清气正的政治生态。

要突出从严，抓住关键，坚持问题导向，把“严”的要求贯穿于管党治党的方方面面。一是严在思想建党上。要着力拧紧思想建党这个“总开关”，用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨。二是严在党纪党规上。始终立足“全面”这个基础，做到既紧盯政治纪律又全面执行“六项纪律”，既突出“关键少数”又面向全体党员，确保管党治党有重点、无盲区。三是严在干部管理上。严把干部选拔任用关，严格干部考核评价，强化干部日常管理。四是严在改进作风上。作风决定作为、关系成败，必须一以贯之、常抓不懈；要突出重点问题，坚持标本兼治，发挥群众监督作用。五是严在反腐倡廉上。坚持标本兼治、惩防并举，坚持惩前毖后、治病救人，从严监督执纪问责，坚决遏制腐败蔓延势头。要更加重视反腐倡廉建设，注重源头上治理腐败。六是严在整改巡察上。要把抓好中央和省委巡视反馈意见的整改落实作为重大政治任务，紧盯整改事项，明确责任、细化措施，善始善终、善做善成，让人民群众看到成效和变化。

要压实责任，凝聚合力。一要做到责任明确。各级党委（党组）领导班子要把抓好党建作为最大政绩，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的责任意识，坚持党建工作、中心工作、经济工作一起谋划、一起部署、一起考核。各级党委（党组）书记要认真履行全面从严治党第一责任人职责，抓好班子、带好队伍，加强对班子成员和下一级党组织主要负责人的教育、监督和管理，层层传导压力。各级党委（党组）领导班子成员既要抓好业务工作，又要抓好分管系统和部门的党风廉政建设，落实好全面从严治党的决策部署，做到管人、做事、治党相结合，真正把全面从严治党的责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。二要抓好压力传导。要健全党建工作责任制，年初量化工作目标，年中专题听取汇报，年末组织述职评议考核。要完善市、县党员领导干部党建工作联系点制度，让市、县领导真正经常深入联系点指导工作，发现和解决实际问题，达到以点带面、全面提升的效果。要用好述职评议制度和述责述廉等制度，通过强有力的“倒逼”机制，把“书记抓、抓书记”真正落到实处。三要强化督导考核。要通过观摩推进会、督导调研、明察暗访等形式，加大对党建工作的检查、督促和指导力度。要结合党建工作实际，建立科学合理的考核考评制度，将各项党建任务进一步细化量化具体化，变“软任务”为“硬指标”。要将抓党建工作情况与干部的提拔任用挂钩，做到考核干部考党建，任用干部看党建，在干部考核中体现“党建导向”。

落实主体责任会议讲话 篇2

企业安全生产的实践表明, 明确各级安全管理主体责任, 落实安全生产的各项规章制度是搞好安全生产工作的关键。但是, 在我国企业的生产经营活动中存在的一个突出问题, 就是部分企业包括企业经营管理者在内的企业员工法律意识和法制观念淡薄, 没有健全的安全生产责任体系, 安全生产主体责任落实不到位, 造成企业片面追求经济效益, 千方百计降低生产成本和减少安全生产的投入;放松对职工的安全培训教育, 使企业存在较多的安全隐患, 以致事故接连不断。由此可见, 安全责任制不落实, 确保安全生产就是一句空话, 企业就根本无法在和谐稳定的环境中发展壮大。笔者认为, 要建立健全安全生产责任体系, 更好地落实安全生产主体责任, 应从三方面下功夫:一是思想重视, 二是措施可行, 三是执行严格。

1 充分认识落实安全生产主体责任的重要性和必要性

实行安全生产责任制度, 落实安全生产主体责任, 是安全生产工作客观规律的要求。江泽民同志关于“隐患险于明火, 防范胜于救灾, 责任重于泰山”等关于安全生产的一系列重要指示, 不仅指明了安全生产工作的根源在于消除隐患;还表明了抓安全生产的科学方法是预防为主;更指出了安全生产的关键环节是强化责任落实。消除隐患是根本, 加强防范是重点, 落实责任是关键。只有从企业主要负责人到每一个部门、每一个区队班组、每一个岗位操作人员, 都有明确的安全生产责任, 并严格落实各个环节主体的责任, 严格按照岗位责任制的规定上标准岗、干标准活, 做好每一项工作, 才能使安全生产工作真正落到实处, 安全生产才能得到保障。

落实安全生产责任是解决当前安全生产中存在的“严不起来, 落实不下去”现象的重要措施。“严不起来”包括了安全生产内部管理、外部监督、行政执法、事故查处、责任追究等各个环节, “落实不下去”也包括了安全生产责任制、安全生产工作任务、隐患监控和整改措施等方面。通过实行安全生产责任制度来对生产负责人、生产管理者、生产操作人的行为提供动力和约束, 强制企业建立健全上至企业法人, 下至区队班组长、普通职工的安全生产责任体系、安全规章制度, 层层落实安全生产主体责任, 形成上下互保的安全生产责任体系, 按照“谁主管谁负责”原则, 实行事故连带, 从而解决“三违”事故居高不下的问题, 这样才能促使企业安全生产实现根本好转。

2 建立健全行之有效安全生产责任体系

建立安全生产责任体系, 明确各级安全生产主体责任, 做到单位部门层层有责任, 岗位职工人人有职责, 这是做好安全生产的基本前提。

一是建立覆盖全方位全过程安全生产责任体系。按照“横向到边, 纵向到底”原则, 明确各级安全生产责任, 实行职工对班组、班组对区队、区队对矿处、矿处对集团公司负责的管理体系, 一级抓一级, 层层抓落实。按照“谁主管、谁负责”原则, 建立领导体系。明确集团公司主要领导是全集团安全生产的第一责任人, 分管领导对分管范围安全负第一责任;二级单位行政一把手为本单位安全生产的第一责任人;各单位的基层单位和职能部门负责人为本单位、部门安全生产的第一责任人。职工在自己的工作职责范围内, 对安全生产负责。

二是层层签订安全责任书, 认真执行“一岗一责制”。集团公司与各单位主要负责人、各单位主要负责人与基层单位主要负责人每年通过签订安全生产目标责任书的形式, 将安全生产列为重要的管理指标之一。各单位内部也要于每年年初以签订责任书的形式将安全生产责任分解落实到基层单位和部门, 基层单位、部门再以责任书形式落实到班组;班组落实到岗位和职工个人, 真正做到一岗一责。签订责任书时, 必须做到“三个结合”:一要结合岗位责任制等有关制度对安全责任制进行细化, 既有共性要求, 又有个性条款;二要结合实际开展一次专题安全教育, 进一步增强职工安全意识;三要结合实际组织一次考试, 使全体职工都熟知自己的安全责任, 懂得干什么和怎么干。通过签订安全责任书, 在全集团形成岗位 (个人) 保班组、班组保区队、区队保矿处, 基层保集团的强有力的安全责任体系。

三是以安全生产法规为依据制定各项制度, 增强执行和落实制度的法律意识。《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规全面规定了在企业生产工作中单位的主要负责人、从业人员等人员的安全生产责任, 详细规定了违反法律规定应承担的民事责任和刑事责任。这对于依法落实安全生产责任, 规范生产经营单位的安全生产工作, 促进各部门、企事业单位建立健全安全生产责任体系, 提高企业的本质安全水平具有重要意义。为追究违法人员的法律责任, 遏制和制裁各类安全生产的违法行为提供了有力的法律武器。同时《安全生产法》的实施, 也为企业的安全管理工作提供了法律武器, 它能够通过法律的强制约束力, 从根本上解决当前部分领导干部和从业人员在安全生产中存在的麻痹松懈思想和侥幸心理。因此, 要把《安全生产法》等法律法规作为制定和落实安全生产责任制的重要依据和措施, 要把《安全生产法》等法律法规中的权利、义务和法律责任作为安全教育重点内容, 通过深入组织学习使各级领导干部和从业人员认识到安全生产责任制是《安全生产法》等法律法规的进一步的延续和细化, 促使他们从法律的角度, 树立安全第一的思想防线, 做到在任何时候、任何情况下, “安全第一”的思想不动摇。

2 建立责任考核体系, 严格落实安全生产主体责任

一是突出“一把手”抓安全, 进一步强化安全目标责任制。在安全生产管理工作中, 我们已经深刻地认识到做好安全生产工作, 必须行政一把手亲自抓、亲自管, 才能把这项工作做好。因此, 在日常安全管理过程中不仅要求各级主要领导要签订安全生产承包责任书, 承包本单位的风险要害部位, 而且必须把安全责任制的落实作为日常安全检查和考核的重要内容, 与收入、业绩、升迁挂钩。对检查中发现的问题, 要求单位主要领导当场拍板, 能当场整改的, 要立即拿出资金进行整改, 不能立即整改的, 下达《隐患整改通知书》, 由主要领导签字确认, 限期整改, 限期完不成, 则按规定给予处罚。从而进一步促进各级主要领导对安全生产的关注和了解, 隐患整改资金和人力的准备工作就顺利多了, 工作中少了推诿扯皮现象, 整改力度也就大大加强了。

二是实行事故隐患及违章连带责任制度, 严肃责任追究。制定安全事故隐患及违章连带责任制度, 在鼓励安全第一责任者、分管领导、安全员、安全检查人员纠正违章, 及时整改隐患的同时, 对被检查单位重复发生类似事故隐患和违章的情况, 要连带追究所在单位的安全第一责任者、分管领导、安全员和安全检查人员的管理责任, 并进行相应的处罚, 把安全责任与个人经济利益挂起钩来, 加大安全管理人员的责任心, 促进安全生产责任制的全面落实。

三是积极推行安全生产承诺制度。根据安全工作的实际情况和不同岗位职责在全体员工中推行安全生产承诺制度, 根据不同时期的安全重点让所有职工从自己岗位安全职责的实际出发填写《安全承诺书》, 明确自己在安全生产活动中应享有的权利和应担负的义务。同时将落实安全承诺制度和“一岗一责制”情况作为开展“安全生产活动”、日常安全检查的主要内容, 把职工签订安全承诺书的情况作为各单位行政一把手年终考核的硬性指标, 进一步促进安全责任制度的落实。

运行“四项机制”落实主体责任 篇3

关键词：党风廉政建设；主体责任；反腐倡廉

落实党风廉政建设“主体责任”和“监督责任”，完全符合党要管党、从严治党的根本要求，是新时期加强党风廉政建设的重要举措，也为检察机关深入推进自身反腐倡廉工作指明了方向。武汉经济技术开发区人民检察院党组以敢于担当精神和求真务实态度，把党风廉政建设的主体责任放在心里、抓在手中、扛在肩上，积极运行“四项机制”，努力把党组主体责任落到实处。

一、运行教育机制，坚持“三个必讲”

召开各类会议必讲党风廉政。坚持党风廉政建设和自身反腐倡廉工作逢会必讲。无论是政治教育会议，还是专题业务会议，都要强调端正党风、廉洁从检，要求干警洁身自好，抵制腐败。注重“逢会必讲”的针对性和实效性，做到言简意赅、切中要害，不断激励干警筑牢思想防线，提升拒腐防变能力。

布置办案任务必讲公正执法。坚持把党风廉政建设与执法办案工作有机结合，特别重视防止重执法办案轻廉洁执法的失衡现象，每当布置办案任务时，都必讲公正廉洁执法。要求执法办案人员不踩雷、不越线，自觉做到纪律红线决不触碰，法律底线决不逾越。全院执法办案人员不办关系案、人情案和金钱案，不违反法定程序办案，执法办案连续多年保持零投诉、零违纪的记录。

凡重要节假日必讲廉洁自律。每逢春节、国庆节等重要节假日，必讲廉洁自律，充分发挥警示作用。一是节前有教育，深入思想发动，提出约法三章，要求干警廉洁过节。二是节中有督察，采取上门专访、信息联络等形式了解情况，督促干警遵规守纪。三是节后有汇报，每位干警都要如实报告自己节日期间的廉洁自律情况，对有问题而不报告的进行批评教育和严肃清处理。

二、运行管理机制，力抓“三个到位”

管理制度到位。落实党风廉政责任制，形成“一把手”负总责，部门负责人实行“一岗双责”，纪检监察部门具体抓的工作格局；落实廉政风险防控机制，加强对重要部门、重点岗位的廉政风险防控，针对岗位特点查找风险点，制定权力运行的各个环节、各个岗位、各个部门的防控措施。加强对“八小时以外”的监管，建立八小时内以院、八小时外以家的评价体系；落实主办检察官办案责任制，明确主办检察官对案件质量终身负责，极大提升了办案效率和办案质量。

责任分解到位。细化工作责任，落实责任主体。不仅明确党组书记是全院党风廉政建设第一责任人，还明确党组成员和部门负责人为各自职责范围内的第一责任人，一级抓一级，层层抓落实。同时，明确责任分工，形成集目标、任务、检查、考核为一体的责任链条，做到权责清晰、任务具体、目标明确。

考核考评到位。一是有效开展主体责任评估。建立党风廉政建设和反腐倡廉工作群众评价制度，结合季度、半年和年度工作总结考核，发动全院干警对主体责任落实情况进行评议，肯定成绩，找出差距，落实整改。二是细化党风廉政绩效考核，坚持季度、半年和年终进行党风廉政绩效目标考核制度。三是强化考核结果的运用。年终绩效考核时，未完成党风廉政建设责任工作目标任务的部门，队伍建设视为不达标，并对其部门负责人进行责任追究。同时将干警廉洁守纪的情况作为评选先进、职务晋升的一项重要考评依据。

三、运行监督机制，做到“三个从严”

检务督察从严。突出抓好四个监督：一抓执法监督。重点抓好对执法办案、扣押冻结款物的监督，对办理所有的自侦案件，都实行全程跟踪监督。二抓执纪监督。切实纠正“四风”方面存在的问题，严格执行和坚决维护党内和检察机关各项纪律。三抓干部选拔任用监督。对干部选拔任用的条件、程序等各个环节进行公开透明，全程监督。四抓民主监督。监督党组实行民主集中制原则，集体讨论决定重大事项。

内外监督从严。一是强化对案件的质量监管。创新案件管理机制，努力使纵向为主的管理模式向纵横结合的管理模式转变，更加注重加强内部的案件管理和内部的办案制约监督，积极推行统一归口、流程控制、质量监管。二是加强对财务管理的监督。着重加强各项经费开支的事前审批、事中监督、事后检查的衔接和监管，促进廉洁从检。三是突出对领导干部的监督。着力加强对权力运行的监督制约，促使用人权、决策权、检察权、管理权等规范行使，防止权力滥用。党组书记坚持年度述廉述职，听取群众评议，接受群众监督。四是自觉接受外部监督。虚心听取人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议，促进自身廉洁。推行阳光检察，着力深化检务公开，以公开透明倒逼检察人员公正执法。

责任追究从严。按照“谁主管谁负责”的原则，不断完善责任追究办法，以“零容忍”的态度查处违法违纪问题，做到有错必纠、有责必问。一方面，对党风廉政建设疏于管理，导致出现违法违纪问题的领导或责任人，要严肃追究其失职责任。另一方面，严格“一案双查”，对发生违法违纪问题的，在追究当事人责任的同时，倒查相关人员的领导责任和监管责任。

四、运行引领机制，落实“三个责任”

党组班子的集体责任。融合检察业务抓反腐倡廉。注重把党风廉政建设与检察业务工作同部署、同检查、同考核、同落实，促进检察工作深入开展。坚持以端正党风促进队伍建设。积极推进廉政文化建设，着力打造“吃苦耐劳、团结协作、风清气正、乐于奉献”的检察团队。为纪检监察部门充分发挥监督责任撑腰壮胆。加强对纪检监察工作的直接领导，经常听取纪检监察工作汇报，针对存在的问题提出指导意见。大力支持纪检监察部门开展工作，落实监督责任。

党组书记的第一责任。党组书记认真履行第一责任人的职责，努力管好班子、管好队伍、管好自己，做廉洁从检的表率。坚持把党风廉政建设摆在重要议事日程，做到反腐倡廉亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。

党组成员的示范责任。按照“一岗双责”的要求种好“责任田”。认真履行职责范围内的党风廉政建设责任，自觉把党风廉政建设与分管的工作一起研究、一起部署、一起落实。按照率先垂范的要求当好“带头人”。带头参加廉政学习教育活动；带头贯彻执行党内规章；带头廉洁自律，要求干警做到的，领导带头做到，要求干警不做的，领导带头不做。

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落实两个责任会议上的讲话 篇4

把大家召集一起传达学习中央纪委“关于两个责任”文件精神及东风公司的要求。是非常有必须的。既是当前公司发展的需要，也是落实党风廉政建设工作的需要，更是对干部队伍关心、保护的需要。大家也可能知道，中央对反腐保持高压态势已经成为新的常态，加强党的建设、从严治党是刚刚十八届四中全会提出的新要求，特别是中纪委巡视组二度进入一汽，标志着央企反腐开始拉开帷幕。东风公司及股份前期专门召开了“两个责任”工作部署会，将在全公司贯彻落实。可难大家会觉得落实责任与党风廉政建设这些看似与我们有些遥远，但在发生在我们身边的例子还是不少，比如股份公司机关去年至今有3名管理人员受到法纪处理，不可谓不痛心。所以通过今天的干部动员教育会，我们一定要在思想上提高认识，在思想认识上、行动落实上与公司党委、与中央政策保持一致，必须加以重视。

落实主体责任当前尤为重要，那么，我们应当如何理解这一重要性呢?

一是从组织层面来说，落实党风廉政建设主体责任是党中央赋予基层党委织的一项政治任务。“礼义廉耻，国之四维;四维不张，国乃灭亡。”自古以来，廉政建设关乎人心向背、关乎国家前途、关乎政党生死存亡;就一个单位或部门来说，廉政建设关乎部门形象、关乎系统稳定、关乎个人安危。因此，落实党风廉政建设主体责任没有商量和选择、没有特殊和例外，是各级党委、每一名领导干部必须履行的政治担当、必须完成的政治任务、必须遵守的政治纪律。

二是从工作职能来说，落实党风廉政建设主体责任是检验基层党委担当能力的一个重要标尺。有责任就要有担当。要加强干部队伍思想建设、业务建设和作风建设，使公司干部队伍成为一支业务过得硬、服务跟得上、底线守得住的高素质的干部队伍。

三是从角色定位来说，落实党风廉政建设主体责任要求“一把手”履行好“第一责任人”的责任。作为“一把手”，不仅要管好自己，还要领好班子、带好队伍。具体来说，就是要当好“四种人”，即要当立场坚定、头脑清醒的明白人，要当以身作则、率先垂范的带头人，要当主动协调、加强指导的推动人，要当平时抓、抓平时的监督人。

今后我们如何做到廉洁从业、更好防范职业风险?我想，除了要做到刚才所看到的“十不准”外，还要从四个方面来做好：

一是要自律。即自己要保持廉洁之心，首先要自慎、自律，时刻警醒自己，常算人生七笔账，考虑贪腐代价值不值的、划不划算;其次管理者要敬畏权力、慎重用权，不以权谋私。在工作中严格要求自己，自觉用党章党纪约束，不越红线，不触底线、筑牢防线。

二是要他律。即发挥制度刚性，责任部门进一步传导责任压力。严格执行东风各项制度和要求，我们不仅要与各高管签订党风廉政建设责任状，还要对各单位、各部门“一把手”落实主体责任情况考核，实行责任追究与问责，与岗位调整、提拔使用挂钩。

三是要预防。即完善制度机制，防范廉洁风险。纪委要进一步健全制度机制。建立履责报告制、检查考核制、提醒约谈制等制度，发现矛头和倾向及时处理，及早处理。

四是要追责。即进一步创新工作方式，加大教育与惩处力度。持续不断的开展的廉洁宣传教育活动、广泛开展进家庭、廉洁进岗位等活动;定期开展专项巡查活动;及时查处信访举报，严格责任追究;进一步加强纪检监察力量，为纪检监察工作创造好条件。

落实主体责任会议讲话 篇5

一、加强学习，准确把握和理解主体责任概念涵义

（一）主体责任提出的背景及内容

主体是事务的主要部分。主体责任的提出，源自党章中的相关要求。《党章》总纲规定，各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设；《党章》第二十六条规定，地方各级党委在代表大会闭会期间“领导本地方的工作”；第四十六条规定，“党组发挥领导核心作用”。这些规定，体现了对党委（党组）“总揽全局、协调各方”的职责要求，对党的建设全面负责当然寓于其中。以党章为依据，党的十八届三中全会《决定》第36条明确指出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任”；习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上强调：“全面从严治党是各级党组织的职责所在；《中国共产党纪律处分条例》，明确各级党组织在全面从严治党中负有主体责任。

习近平总书记强调：“党委的主体责任，主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率”。这就是主体责任主要包含的内容。

（二）正确理解和认识主体责任

1.落实主体责任是分内责任。在座的都是各单位的领导，领导领导，既要“领”又要“导”，“领”就是以身作则、引领示范；“导”就是遵循正确方向、施以明确导向，发现问题、及时纠正。“党的领导本身包含着管理和监督。”“领导的重要职责是领出好班子、带出好队伍。”“离开了日常的管理监督，党的领导就落不到实处。”这些论述，阐释了党的领导的实质和要求，表明加强和改进党的领导，党组织不能只管任命不管监督管理，党的领导干部不能只管事不管人，必须强化责任担当，把加强对干部的日常管理监督当作分内之事、应尽之责。

抓党风廉政建设是党委工作的重要组成部分。《党章》总纲明确规定：各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。整体推进包括反腐倡廉建设在内的“五位一体”党的建设，党委不抓谁抓?因此，抓党风廉政建设是各级党委的分内之责，落实党风廉政建设主体责任责无旁贷。各级党委要牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念，自觉把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，努力让干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成风。

2.落实主体责任是政治责任。中国共产党是中国社会主义事业的领导核心。党要管党、从严治党，怎么管、怎么治?落实党风廉政建设主体责任就是管党治党的必然要求和重要举措。推进党风廉政建设和反腐败斗争是经济社会发展的根本保障，关系人心向背、关系党的生死存亡，关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的实现。当前，党风廉政建设和反腐败斗争总体形势是好的，趋势也是向好的。但是，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争的形势依然严峻复杂，加强党风廉政建设和反腐败工作比任何时候都更为繁重、更为迫切。推进党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务，而落实主体责任是各级党委必须履行的政治担当。各级党委要深刻认识落实主体责任的极端重要性，增强忧患意识，坚守责任担当，决不能只重业务而不抓党风，只看发展指标而不抓惩治腐败，真正从政治和全局的高度来认识主体责任、担当主体责任。

3.落实主体责任是全面领导责任。中共中央办公厅《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》第五条指出：中央和国家机关在全面从严治党中具有特殊地位和作用，必须在落实全面从严治党责任中走在前、作表率，全面提高机关党的建设质量，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，引领带动各地区各部门抓好全面从严治党；第六条指出：地方党委应当将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本地区全面从严治党各项工作的领导。所谓全面领导责任，就是要求我们的工作职责到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。要把党风廉政建设纳入重要议事日程，党委（党组）领导成员都要坚持“一岗双责”，既要抓好主管、分管的业务工作，又要加强对主管、分管的地区和部门党风廉政建设的指导和监督，对苗头性、倾向性问题，要及时发现、督促纠正，切实做到守土有责、守土尽责。

4.落实主体责任是直接责任。党委是党风廉政建设的“领导者、执行者、推动者”，而“执行”和“推动”不“直接”行吗?落实主体责任既要强化集体领导的责任，又要切实落实领导干部个人的责任，做到党委“不松手”、党委书记“不甩手”、党委成员“不缩手”。

二、提高认识，深刻领会落实全面从严治党主体责任的重大意义

（一）落实全面从严治党主体责任是推进党自我净化的必然要求

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力；一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出；跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。

（二）落实主体责任是反腐败形势发展的迫切需求

当前，尽管反腐败斗争已取得压倒性胜利，但系统性腐败、塌方式腐败、窝案串案仍时有发生，“小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。

（三）落实主体责任是党委责无旁贷的职责

党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。习近平总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。

因此，有权就有责，失责必要问，有责要担当，失职必问。身为党员领导干部，必须心怀敬畏，切实扛起责任，做到在党言党，在党为党，时刻为党分忧，为党尽责。

（一）抓部署落实不到位。各级党委（党组）书记作为党风廉政建设的“第一责任人”，应担起本单位党风廉政建设和反腐败工作“第一责任人”的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办，切实把党风廉政建设主体责任落到实处。然而，很多时候“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较严重。当前，我县落实党风廉政建设主体责任的氛围虽然已经初步形成，口号喊得很响，但实际工作中，有的镇和部门领导责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委（纪检组）承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐迎检资料，写好工作汇报，被动应付。如有的单位党风廉政建设责任制领导小组形同虚设，很少研究党风廉政建设工作，有的甚至一年不开一次专题研究会。各镇（街道）、各部门（单位）落实党风廉政建设责任制的主要模式停留在开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求上，工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。虽然有些单位能照责任制要求，能将责任层层分解，制定出了一系列岗位职责、制度、目标和实施办法，将党风廉政建设的责任具体到分管领导、站所负责人、村（社区）负责人，并签订党风廉政建设责任状，但是当前党风廉政建设责任制落实依旧存在将制度停留在纸上的现象，制度制定完成了，责任状签过了，但是责任内容只停留在“明确”上，没有行动的具体化，在制度制定和执行上一手硬一手软，存在严重的重制度轻执行问题。

（二）抓学习教育不到位。在去年的党风廉政建设责任制检查考核工作中发现，有的党组织一年到头，很少开会传达学习上级有关党风廉政建设工作的要求，有的党委（党组）书记根本就没有按要求亲自上过廉政党课，对其他班子成员和下级党组织主要负责人也没开展过约谈提醒。检查中问到个别党委（党组）书记对承担的党风廉政建设主体责任落实的情况一知半解，甚至有的一问三不知。在检查中还发现有的基层领导干部，尤其是新提拔领导干部没有认真学习过《准则》《条例》等规章制度，对党内新出台的规章制度基本不了解。我区一些单位党组织没有认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，或是学习浮于表面，仅是为了应付检查，没有取得实际性的效果。去年，发现并查处了那么多的违纪问题，说明很多问题确确实实是存在的，但是很多单位的领导没能及早发现，把问题解决在萌芽状态，以致发展成大问题。这是与有的党委（党组）抓单位或下级党组织的党员干部教育管理不到位是有直接联系的。

（三）抓示范引领不到位。各级党组织书记作为单位一把手，本应该带领班子，带好队伍，按照“一岗双责”的要求，带头落实主体责任、贯彻执行中央八项规定精神以及廉洁自律准则和改进作风各项规定，做好表率。然而有的党委（党组）书记不但没带头落实好主体责任，反而自己都管不好自己，如基层领导干部“走读”问题还是普遍存在，一些县直单位领导没有严格执行上班纪律，存在迟到早退问题；有的乡镇、区直部门一把手甚至还违反了廉洁自律有关规定，出现了违纪问题，在这里就不点名了，希望各位有则改之，无则加冕。

（四）抓监督检查不到位。一些党委（党组）在落实主体责任上不注重跟踪问效，只尽责不负责，只履职不担责，忽视对党风廉政建设责任制的监督检查和落实，特别是缺少对重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险防控跟踪监督检查活动，如乡镇（街道）很少开展对村（社区）和站所党风廉政建设的检查考核工作，对村（社区）、乡镇站所干部疏于管理，去年区委检查组发现村（社区）、各镇站所存在财务管理普遍较为混乱，账目记录不规范、违规报销津补贴等问题较为严重；区直单位对二层机构也较疏于管理，区直二层机构较为普遍存在执行财务管理制度不到位、公务接待、差旅报销不规范、上班纪律较差等问题。出现这些问题主要还是党委（党组）主体责任落实不到位所致，平时工作重部署轻落实的多，有时即使开展检查活动，也只是流于形式，走马观花，没有起到纠错警醒的作用。

（五）抓协调保障不到位。根据“三转”要求，乡镇纪委的主要任务是抓好党风廉政建设和反腐败工作，乡镇纪委书记要将主要精力用在抓好纪检监察工作上，所以去年我区要求各镇（街道）重新调整了纪委书记（纪工委书记）的职责分工，不要让纪委书记分管过多的与监督执纪问责无关的其他工作。但是，调研发现，很多镇（街道）虽然在文件分工上明确了纪委书记不分管纪委以外的工作，但是实际上，乡镇纪委书记分管工作还是很多，难以把精力聚焦在主责主业上。我区部分乡镇党政“一把手”没有充分认识到中央纪委“三转”要求的重要性，对乡镇纪委落实“三转”不支持、打折扣的现象还是比较严重。

（六）责任追究不到位。有的镇和单位对于追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”，根据我区问责案例的统计数据，除了区纪委本级办有问责类型的案件外，各镇各单位均没办有问责类案件，难道各镇各单位均没有失职失责的行为，我看未必，而是大多数人怕得罪人、想做老好人，对问题能避就避，即使有时进行了责任追究，也是不痒不痛，责任追究手段常仅限于批评教育、通报、诫勉谈话等比较轻微的方式，较少主动给予党政纪处分，责任追究失之于宽，失之于软。

出现以上这些问题，我想主要的原因有以下几个方面：

一是认识上存在偏差，不想抓。有的党委（党组）班子成员把落实党风廉政建设责任制看成是纪检监察机关的事，对贯彻落实责任制满足于一般性的工作部署和要求，不想把太多精力花在具体指导和检查落实上；有的认为党委是领导主体而不是工作主体，认为业务工作是主业，党风廉政建设抓得松一点无关大局，不求优秀，但求无过；还有的领导干部认为自己的部门没有发生违纪违法行为就是抓好了党风廉政建设工作，认为平时的学习教育工作虚，不想抓；有的部门（单位）领导看到认为党风廉政和反腐败教育作用不大，对党员、干部日常教育坚持不经常；有的镇和部门（单位）把党风廉政建设责任制当作软指标，认为只要经济指标上得去、业务工作成绩好，党风廉政建设不发生大的问题就行了，即使个别干部发生了问题是个人的事情，与党委（党组）关系不大；有的党组织负责人把“一岗双责”的要求仅仅理解为带头廉洁自律。一些党委领导班子负责人认为纪委查办腐败案件影响地区发展，是和党委唱对台戏，主观上不重视、不理解、不支持纪委查办案件，如此种种的认识不到位，认识存在的偏差导致了主体责任落实不想抓，不愿抓，从而出现“只挂帅不出征”的现象。

二是能力不足，不会抓。有的党委（党组）领导班子成员落实党风廉政建设主体责任不是不想抓而是不会抓，落实工作停留在年初开会部署，下发文件责任分解，年终检查考核，落实途径被动单一，落实责任的方法简单。尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任制的有关规定了解少，平时对党风廉政建设责任制也不加强学习，对如何抓、怎么抓不去思考，不知道从何抓起，所以在分管的部门和领域将落实责任制与中心工作、业务工作割裂开来，没有融入到日常业务工作中去抓，在抓落实方面存在能力不足。

三是担当精神不够，不敢抓。落实党风廉政建设和反腐败斗争不是请客吃饭，必然会得罪人，而有一些党组织和领导干部就是怕得罪人，遇事缺乏担当精神，发现问题不出声、不敢指出，盲目搞内部“团结”，一团和气，充当老好人，怕讲了别人错误后得罪人，丢了“选票”，对平时出现的一些苗头性、倾向性问题，不敢抓不敢管，没有及时教育批评提醒，致使小问题变成大问题。同时，部分基层纪委（纪检组）监督责任意识淡化，缺乏责任担当，不同程度地存在不敢碰硬，监督工作存在失之于软、失之于宽的问题。全区因主体责任和监督责任落实不力被问责的案例还是较少，问责力度不强，没有形成震慑，难以充分调动领导班子及其成员抓主体责任的主动性，责任难以落实到位。

四、落实党风廉政建设主体责任注意把握的重点工作

（一）加强组织领导。各级党委（党组）要担负起本镇（街道）、本部门（单位）的党风廉政建设统一领导责任，把党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，统筹谋划，整体推进。同时，健全本镇（街道）、本部门（单位）的党风廉政建设领导机制，明确具体部门（具体个人）承办主体责任日常工作，及时贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署要求，定期听取情况汇报，每年至少召开 2 次专题会议分析党风廉政建设形势，采取措施推动解决重大问题。认真贯彻落实党风廉政建设责任制要求，结合实际，制订符合本镇本部门（单位）“一岗双责”责任清单，并抓好各项工作的落实。今后，县委将不定期组织工作组对各单位落实主体责任的情况进行监督检查，推行落实党风廉政建设“以单定责、照单履责、跟单考责、按单问责”的工作制度，促进我区党风廉政建设主体责任全面落实。

（二）健全工作机制。各镇（街道）党委（工委）、县直各部门（单位）党组要完善本镇（街道）、本部门（单位）的党风廉政建设和反腐败工作责任体系，把主体责任落实到各级党组织，形成上下贯通、层层负责的工作格局。同时，建立健全反腐败领导机制和工作机制，改革和完善反腐败协调小组职能，明确职责任务，督促各职能部门充分履职、各负其责、齐抓共管，形成抓党风廉政建设的强大合力。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。

（三）严明党的纪律。各级党组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育，把维护党的政治纪律放在首位，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。结合“两学一做”、“两日一争”等学习教育主题活动，教育引导党员干部加强对《准则》《条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党内规章制度的学习，严明纪律、立好规矩，切实增强党员干部党性、遵守组织制度、加强组织管理、执行组织纪律的意识。

（四）深化作风建设。各镇各部门（单位）要严格贯彻落实中央八项规定精神和自治区、市的实施意见，加强作风建设，坚决反对和纠正“四风”，防止问题反弹，完善作风建设制度，建立健全作风建设常态化长效化机制，并定期排查和治理作风建设方面问题。领导干部注意从自身做起，抓好示范引领作用，形成从上到下一级做给一级看，层层抓落实的良好氛围。特别指出的是各级党组织负责人要带好头，做好榜样，进行自纠自查，防止“走读”问题的出现。

（五）管好用好干部。各级党组织要加强对党员干部的日常管理和监督，坚决纠正和查处“为官不为”等问题，注意把握运用监督执纪问责“四种形态”，对本部门（单位）党员干部出现了苗头性、倾向性问题以及轻微违纪问题，及时开展谈话提醒工作，进行教育提醒，把问题抓早抓小。

（六）维护群众利益。各党委（党工委、党组）要认真贯彻落实党的群众路线，完善维护群众权益机制，推动农村廉洁工作站建设，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，发挥人民监督作用；及时研究解决群众反映强烈的突出问题，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，强化扶贫领域违纪违法问题；严格执行领导干部接待群众来访制度，积极开展“领导干部大接访”活动，完善群众诉求工作机制。

（七）坚决惩治腐败。各党委（党工委、党组）要领导和支持执纪执法机关依纪依法履行职责，全力支持和保障纪检监察机关执纪办案，做到有案必查、有腐必惩，始终保持严惩腐败高压态势；积极推动纪律检查体制改革，支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，聚焦主责主业，继续支持县纪委派驻机构改革，实行派驻纪检组统一管理、集中办公，支持乡镇纪委实行分片协作；加强纪检监察机关和干部队伍建设，为纪检监察机关履行职责创造条件。

（八）规范权力运行。各党委（党工委、党组）要认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017 年工作规划》和省、市、区有关部署，不断深化惩治和预防腐败体系建设；大力推进体制机制制度创新，坚持用制度管权管事管人，着力完善扶贫、惠民资金管理使用等重点领域和关键环节制度建设，切实提高制度执行力，把权力关进制度的笼子里；推进权力公开透明运行，深化党务政务公开工作，强化廉政风险防控。

（九）加强廉政教育。各党委（党工委、党组）通过组织开展廉政宣传教育活动，加强警示教育，强化经常性约谈，重视运用身边的案例教育身边的人，严格执行领导班子谈心谈话制度，强化领导班子内部教育和监督，推动“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，对党员干部的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题；同时，领导干部要注重家庭、家教、家风建设，教育管理好亲属和身边工作人员。

（十）开展检查考核。各党委（党工委、党组）要每年组织开展党风廉政建设责任制落实情况检查考核，听取责任制检查考核工作汇报，运用考核结果，纳入绩效考评体系；积极开展党风廉政建设责任追究工作，做到有责必问，问责必严；每年年底总结党风廉政建设责任制执行情况，向区委、区纪委作专项报告；完善党风廉政建设社会评价体系，广泛接受社会和群众的监督。

（十一）配合上级巡视、巡察。各党委（党工委、党组）要支持配合上级巡视工作。认真对待中央、自治区巡视、市巡察工作中发现的问题，及时剖析原因、认真抓好整改，确保整改落实到位；对巡视组、巡察组反馈的管辖范围内的具体违纪违法问题线索，专题研究，组织核查，做到快查快结。

五、强化举措，确保全面从严治党主体责任落到实处

各基层党委（党工委、党组）书记要结合本职工作，认真履行“一岗双责”，亲力亲为，抓好单位党风廉政建设，要突出重点，坚持抓早抓小，将问题解决在萌芽状态。

（一）增强责任意识，发挥党委领导主体作用。落实党风廉政建设主体责任，是党章赋予各级党委的重要职责，是坚持党要管党、从严治党的必然要求和重要举措。各党委（党工委、党组）和领导干部必须强化责任意识，坚守责任担当，既要当好落实党风廉政建设责任制的“领导者”，又要当好“执行者”和“推动者”，切实加强对党风廉政建设的统一领导，切实解决一些本镇（街道）、本部门（单位）抓反腐倡廉建设责任意识不强的问题，使党风廉政建设的领导力度和责任制执行力度得到实质性提升。要坚持一岗双责、分级负责，有什么样的权力，就要负什么样的党风廉政建设责任，有多大的权力，就要负多大的党风廉政建设责任。党委（党工委、党组）书记既是深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任人，也是从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人。各级党组织书记亲自担任本镇（街道）、本部门（单位）落实党风廉政建设责任制工作领导小组、惩治和预防腐败体系建设领导小组的组长，做到重要任务亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，同时切实管好班子，带好队伍，坚持原则，敢抓敢管，带头示范，并督促班子其他成员认真履行“一岗双责”，抓好分管部门的党风廉政建设。

（三）强化保障措施，切实把主体责任落到实处。一要深化学习教育，着力解决责任意识“淡”的问题。进一步加强学习培训，引导各级党组织及其负责人强化“不抓党风廉政建设就是失职”的意识，旗帜鲜明地把管党治党的政治责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，自觉纠正“只挂帅不出征”以及只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败的现象。二是搞好责任细化分解，着力解决责任落实“难”的问题。认真贯彻落实中央、省委和市委关于党风廉政建设责任制各项规定，按照“谁主管，谁负责”的原则，将党风廉政建设任务目标分解落实到各责任单位和领导班子成员个人，与下属单位、各部门负责人签订党风廉政建设责任书，并做好跟踪督促落实，做到人人都有责任区、个个肩上有担子、事事都有责任人。三是加大问责力度，着力解决责任追究“软”的问题。强化责任追究，健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，凡是重大腐败案件多发的，凡是违反中央八项规定继续违规违纪的，凡是不正之风长期蔓延得不到制止的，都要实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究相关领导责任，既倒查党委的主体责任，又倒查纪委的监督责任，确保党委主体责任、纪委监督责任、领导干部“一岗双责”落实到位。

落实主体责任会议讲话 篇6

认真贯彻国务院《通知》精神

切实强化和落实企业安全生产主体责任

骆琳

（2010年11月2日）

国务院安委会副主任、国家安全监管总局局长骆琳

同志们：

由中国安全生产协会组织召开的这次会议，以贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为主题，围绕强化和落实企业安全生产主体责任，认真学习文件，深化思想认识，交流经验体会，探索方法途径。会议开得很好，体现了协会工作围绕中心、服务大局、服务会员单位的宗旨，有助于推动国务院《通知》精神的全面贯彻落实和企业安全生产工作的切实加强。

国资委黄淑和副主任刚才作了重要讲话，希望大家结合实际认真贯彻落实。在上午的会议上，武汉钢铁集团公司、兖矿集团公司、中国石油化工集团公司、大唐集团公司等单位的负责同志作了典型发言。还有一些单位将在下午的大会上发言，一些单位做了书面经验交流。他们在贯彻落实国务院《通知》精神、切实履行企业主体责任、进一步加强和改进企业安全生产工作等方面，都付出了积极努力并初步探索积累了经验，值得各单位认真学习、借鉴。孙华山同志还要在下午的会议上作总结讲话。下面我先讲一些意见。

一、正确认识安全生产形势任务，进一步增强全面贯彻落实国务院《通知》精神、切实做好企业安全生产工作的责任感使命感和紧迫感

安全生产关系人民生命财产安全和经济发展、社会和谐稳定大局，历来受到党中央、国务院的高度重视。党的十六届五中全会《建议》提出并确立了“安全发展”的科学理念和指导原则。十七大强调要坚持安全发展。十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，把安全生产作为坚持扩大内需战略、发展现代产业体系、加快建设创新型国家等所必须遵循一项重要原则和基本要求，强调要加大公共安全投入,加强安全生产，健全应对事故灾难等方面的预防预警和应急处置体系,切实保障人民生命财产安全。胡锦涛总书记、温家宝总理和张德江副总理等中央领导同志多次发表重要讲话，作出一系列重要批示和指示，就树立“安全发展”理念和安全生产政绩观，强化各级领导安全生产责任意识，严格实行安全生产控制目标考核奖惩；建立健全安全监管体制，加大监管监察执法力度，依法严厉打击各种非法违法行为；落实企业安全生产主体责任，健全完善各项规章制度，加强安全生产标准化建设和现场管理等基础工作，搞好安全教育培训，提高从业人员安全素质和技能；深化重点行业领域安全生产治理整顿，严格高危行业安全准入，加快结构调整和淘汰落后生产能力；加大政府和企业安全投入，推动安全生产科技进步，改善社会公共和高危企业安全生产基础条件，提升安全保障水平；排查治理各类安全隐患，落实安全防范措施，有效防范遏制重特大事故；以及加强安全生产应急管理、开展事故抢险救援、严肃事故查处和责任追究等，提出了全面系统和具体明确的要求，有力地促进了安全生产工作。

在党中央、国务院的坚强正确领导下，依靠各地区、各单位特别是各重点企业的共同努力，安全生产工作不断得到加强。“十一五”时期，全国事故总量大幅度下降。各类事故起数和死亡人数，由“十五”期末2005年的71.79万起、127089人，减少到2009年的37.9

万起、83200人，分别下降47.2%和35.2%。重特大事故大幅度下降。一次死亡10人以上重特大事故由2005年的134起、死亡3049人，减少到2009年的67起、1127人，分别下降50%和63%。重点行业（领域）事故大幅度下降。与2005年相比，2009年重点行业领域事故起数和死亡人数，煤矿分别下降51.1%和55.69%,金属与非金属矿山分别下降56.7%和34.2%,危险化学品分别下降41.5%和34.9%,烟花爆竹分别下降25.4%和15.3%, 工商贸其它（冶金机械建材等）分别下降21.7%和5.8%。建筑施工、道路交通、水上交通、铁路交通、火灾、渔业船舶和农业机械等行业领域，事故起数和死亡人数均有较大幅度下降。反映安全生产水平的4项相对指标明显好转。与2005年相比，2009年亿元GDP事故死亡率由0.697人降到0.248人，降幅64.4%；煤矿百万吨死亡率由2.811降到0.892，降幅68.3%；工矿商贸就业人员10万人事故死亡率由3.85降到2.4，降幅37.7%；道路交通万车死亡率由7.6降到3.6，降幅52.6%。提前完成了国家安全生产“十一五”规划确定的各项目标。

今年以来，我们以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，突出预防为主、加强监管和落实责任，全面深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全保障能力、安监队伍“三项建设”，使安全生产工作取得了新的进展。前三个季度，事故起数和死亡人数同比分别下降5.8%和9.9%，其中工矿商贸分别下降18.3%和10.2%。大部分行业（领域）事故下降，大部分地区安全生产状况比较稳定。

安全生产工作成绩的取得，是我们坚定地贯彻落实党中央、国务院的决策部署和中央领导同志的重要指示精神，方方面面齐心协力、共同奋斗的结果。特别是重点企业的同志，长期以来，大家以推动企业和行业安全发展、尽快改变我国安全生产落后面貌为己任，创新安全理念，履行安全责任，完善安全制度，改进安全管理，大力推动安全生产科技进步，不断提升企业安全生产水平，为全国安全生产状况的持续稳定好转做出了积极的贡献，也为其他各类企业的安全生产探索创造了可资借鉴的经验，发挥了示范表率作用。借此机会，我谨代表国家安监总局，向大家表示衷心的感谢！

安全生产工作虽然取得了积极进展和明显成效，但与党中央、国务院的要求和人民群众的期望相比仍存在很大差距，形势依然十分严峻。主要表现为事故总量仍然过高过大，重特大事故尚未得到有效遏制。“十一五”前四年全国年均发生各类事故约48万起，每年约9.72万人在事故中丧生，令人触目惊心；四年间全国先后发生30人以上特大事故29起（其中百人以上事故3起）。今年1-10月份发生重特大事故78起（其中特大事故9起），使人民群众生命财产蒙受惨痛损失，造成恶劣社会影响。

造成目前全国安全生产形势依然严峻、某些行业领域重特大事故多发频发的原因是多方面的。有历史因素也有现实因素，有客观原因也有主观原因，有天灾也有人祸。分析一个时期来发生的重特大事故，既有生产力水平较低、经济发展方式粗放、安全生产基础和条件较差，以及近期极端气候条件较多、自然灾害较频繁等客观现实因素；也有思想重视不够，政府监管不严，企业主体责任不落实，隐患排查治理不认真，打击和整治非法违法、违规违章行为不力，以及一些干部安全责任意识淡漠、作风不实等主观上的和工作上的因素。后者是主要的和具有决定性的。今年以来发生在国有煤矿等大型企业的一系列重特大事故，特别是内蒙古神华集团骆驼山煤矿“3.1”透水、山西华晋焦煤公司王家岭矿“3•28”透水、河南中平能化集团平禹煤电公司四矿煤与瓦斯突出等特别重大事故，充分暴露出部分企业安全生产主体责任不落实的问题，反映出一些企业没有牢固树立安全发展理念和自觉坚持安全第一方针，没能正确处理安全生产与企业发展的关系，片面追求产量规模和经济效益，忽视和放松安全生产，安全责任不落实，安全投入不足，技术装备和灾害治理措施不完善，规章制度不健全，现场管理和劳动纪律松弛，导致重特大事故发生。教训十分深刻。

针对企业安全生产工作目前存在的诸多薄弱环节和突出问题，中央领导同志作出重要批示和指示，强调要深刻吸取事故教训，对企业技术规程、管理制度、安全要求、岗位责任等

规章制度建立与执行情况进行全面检查和切实整顿；强调要从法规、制度、管理、惩处各个方面，采取过硬的切实管用的措施，加强安全监管，推动企业安全生产主体责任的落实。国务院于7月19日下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发［2010］23号），从总体要求和企业管理、政府监管、行业安全准入、政策引导、技术保障、应急救援、考核和责任追究、经济发展方式转变等8个方面，提出了全面系统、具体明确的要求，为做好新形势下的安全生产工作指明了努力方向。目前各行各业和各类企业正在深入贯彻、全面落实。我们一定要认真学习、深刻领会党中央国务院关于加强企业安全生产工作的决策部署，把把思想和行动统一到国务院《通知》精神上来；一定要充分认识安全生产的重要性和安全生产形势的严峻性，充分认识当前企业安全生产工作存在的差距和问题，充分认识重点企业、大型企业在加强安全生产、推动安全发展方面所肩负的神圣职责和重大使命，继续以对党对人民高度负责的精神，更加认真负责地抓好下一步工作，采取更加有效的措施和更加严格的管理，把《通知》明确的各项要求和各项政策措施落实到位，使企业安全生产工作得到切实有效的加强和改进。

二、在抓落实上狠下功夫，努力承担好、履行好企业安全生产主体责任

企业是社会主义市场经济和生产经营活动的主体，理所当然的也是安全生产的责任主体。党中央、国务院关于加强安全生产工作的所有决策部署，国务院《通知》的各项要求和各项政策措施，最终都要落实到企业；各行业领域安全生产水平的提高，经济社会安全发展能力的增强，最终也都要体现在企业。目前企业安全生产工作的总体要求、重点任务和政策措施已经十分明确，关键是下定决心，狠抓落实。

根据中央领导同志的指示精神和当前安全生产领域的实际，我们初步考虑，2011年安全生产工作，要以全面贯彻执行国务院《通知》的各项要求和政策措施为中心内容，以强化和落实企业安全生产主体责任为主线，以有效防范坚决遏制重特大事故、继续降低事故总量为目标，以煤矿等高危行业为重点，坚持抓基层打基础，进一步突出预防为主、加强监管、落实责任，深入开展安全生产执法、治理和宣教“三项行动”，不断加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安监队伍“三项建设”，努力推动、加快实现全国安全生产状况的根本好转，切实维护人民群众生命财产安全，为推动科学发展、加快经济发展方式转变和社会和谐，提供安全生产工作的有力支持和稳定良好的安全生产环境。

下一步深入贯彻落实国务院《通知》精神，强化和落实企业安全生产主体责任，就企业来讲，要努力做到以下五个到位：

一是思想认识到位。企业各级干部尤其是领导班子成员、主要负责同志，要进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识，以敬畏之心来对待安全生产工作。一要敬畏生命。生命至上，生命无价。要把职工群众的生命看得与自己的生命同样珍贵，把安全生产责任看得比泰山还重，把安全生产工作真正挂在心上，任何时候都要自觉坚持安全第一，做到生产必须安全，不安全不生产。二要敬畏客观规律。安全生产是有规律的，规律是不能违背的。企业发展必须以安全生产为基础、前提和保障。任何时候都不能头脑发热，盲目超越安全保障能力和客观现实条件，片面追求生产规模扩大和经济效益提高。三要敬畏法律。法律代表了国家意志，具有强制约束力，既是合法权益的可靠保障，同时也是一把高悬的利剑。必须强化安全生产法制意识和法律观念，任何时候都不可视国家安全生产法律法规为儿戏，更不能任意逾越法律法规划定的“警戒线”，以免受到法律的严惩。四要敬畏政府监管。依法监管是政府的职责。企业必须把自己的生产安全活动置于政府的有效监管之下，自觉维护各级政府安全生产决策部署、指示指令的执行力和公信力，任何时候都不要刻意逃避监管，更不可随意挑战政府安全监管权威。总之，一定要牢固树立宗旨理念，牢记安全生产方针原则，自觉遵纪守法，自觉接受监管，意志坚定、头脑清醒、作风扎实地做好安全生产工作。

二是责任落实到位。责任是安全生产的灵魂。搞好企业安全生产工作，必须在建立健全、严格落实安全生产责任制上狠下功夫。首先要健全和落实企业主要责任人安全生产负责制。董事长、总经理是企业安全生产的第一责任人，必须对本单位安全生产负全责。发生重大责任事故，首先要追究企业主要负责人的责任。其次要健全和落实企业安全生产责任体系，按照分工负责要求和“一岗双责”原则，明确企业领导班子成员以及企业各个层级、各类人员、各个岗位的安全生产责任，建立“横向到边、纵向到底”的企业安全生产责任体系，形成责权利相结合，人人有责、人人尽责的安全生产格局，把安全生产责任落实到生产经营的每个环节和每个岗位、每个员工。同时要实行严格的安全生产绩效考核和责任追究，建立强有力的激励约束机制，加大安全生产在绩效工资、晋职晋级、评先评优等考核评价中的权重，重大责任事项实行“一票否决”，强化安全生产责任约束。

三是规划和投入到位。要按照党的十七届五中全会《建议》精神和国务院《通知》要求，把安全生产纳入企业发展规划和生产经营计划，明确企业安全发展战略、中长期奋斗目标和阶段性工作任务，以及安全技术改造、安全基础设施建设、先进适用技术装备配备采用等重点工程项目，加强对安全生产规划计划实施情况的监督检查，做到安全生产与企业改革发展各项工作同时部署、同步推进。

安监总局正会同相关部门，就适当扩大高危行业安全生产费用制度、安全设备免征增值税政策的适用范围，提高安全生产费用提取标准，以及依托中央等大型企业建设高水平的应急救援基地和专业队伍等，抓紧研究出台具体实施办法。企业必须严格执行相关规定，按照实际需要，足额提取和规范使用安全费用，财务预算中必须确定具体的投入项目、资金额度和使用进度，确保企业安全生产所必需的各项资金；要加强与科研机构、高等院校的合作，共同建设坚实的安全生产技术保障体系。重点企业、大型骨干企业尤其要走在安全生产科技进步的前列，充分发挥企业科技创新主体作用，加快先进适用技术和装备的研发推广，加快企业安全生产关键技术和装备的换代升级，提高机械化、自动化生产水平和企业本质安全水平。煤矿和非煤矿山要在继续推广瓦斯抽采利用、防突、监测监控技术的基础上，抓紧建立完善监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络系统等安全避险“六大系统”。依靠科技进步和先进适用技术装备，从根本上提升企业安全保障能力。四是基础工作和应急管理到位。一是要加强企业安全生产标准化、规范化建设，按照安监总局颁布实施的《企业安全生产标准化基本规范》，全面规范企业安全管理、现场作业、设备设施、人员培训、绩效考核等方面的工作，推动岗位达标、专业达标和企业达标。二是要加强企业安全生产规章制度建设，健全和完善企业安全生产例会、例检以及隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产风险分析、涉险未遂事故查处追究，重大隐患问题向政府安监部门及时汇报报告等企业安全生产工作基本制度，严格纠正和惩处不遵守制度、违反制度的行为，强化制度执行力和约束力，把企业安全生产工作纳入制度化规范化的轨道。三是要切实加强现场管理，严格执行企业领导班子成员作业现场带班制度，落实现场带班人员紧急情况下停产撤人决策指挥权。这是目前有效防范重特大事故、降低事故等级、减少事故损失的切实措施，媒体舆论和社会各界对这个问题十分关注。各类企业特别是煤矿和非煤矿山企业，必须一丝不苟、严格执行，领导人员必须与工人同时下井、同时升井，使作业现场始终处于企业领导人员的严格监督、有效管理之下，以切实保证安全生产。

应急管理是企业安全生产的最后一道屏障。一些事故灾难的抢险救援，暴露出目前我国安全生产应急救援总体装备水平较低，跨区域救援能力较弱，保障机制不健全等突出问题。少数企业安全生产忧患意识，防范意识淡薄，救援力量不足，应急预案缺乏针对性和可操作性，对事故预兆和事故灾难的应急反应迟钝，事到临头手忙脚乱、举措失当，成为一些事故灾害范围扩大、生命财产损失加重的重要原因之一。目前安监总局正在抓紧启动7个国家级矿山救援队伍的组建工作。各类企业特别是重点企业、大型企业，也都要以贯彻落实国务院《通知》为契机，加强企业安全生产应急管理机构和应急救援队伍建设，建立企业安全生产

动态监控及预警预报机制，完善应急预案并定期进行预案演练，搞好企业预案与地方预案、区域内专业救援队伍预案等的配合衔接，发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施，提高应对处置紧急情况和事故灾难的能力。

五是培训教育到位。人是安全生产的行为主体。职工的安全意识和安全技术素质，是企业安全生产的决定性因素之一。用工制度改革以来职工队伍构成发生很大变化，农民工、临时工、外包工、协议工等各类名目的非固定用工所占比重越来越大，煤矿、金属与非金属矿山、建筑施工等高危行业生产一线几乎全部为这类工人。由于受雇佣思想、临时观念等的影响，加之一些企业对培训教育重视不够，造成这部分职工安全素质总体较低，安全技能和自我保护能力相对较弱，违规违章行为十分普遍，成为目前企业安全生产的致命“短板”，由此引发的各类事故接连不断。一些员工既是事故的肇事者，又是事故的受害者。为尽快扭转这种情况，国务院《通知》把强化职工安全培训，作为加强企业安全生产工作的重要一环，强调企业职工必须全部经过培训合格后上岗，企业“三项岗位人员”（主要负责人、安全管理人员、特殊工种）一律经培训考核、持证上岗。各类企业尤其是煤矿等高危企业，必须严格执行岗前培训的这一规定，企业所有新进人员，必须经过认真培训严格考核，确认达到安全生产应知应会的标准要求之后才能下井上岗，不得以企业生产人手紧张为由不搞岗前培训，或者任意缩短岗前培训时间、内容和程序；也不得以“边干边学”、“岗位练兵”、“以师带徒”等貌似有一些道理，实则置安全于不顾、陷新工人于险境的借口，来搪塞敷衍、混淆代替岗前培训。同时，重点企业、大型企业要带头严格执行劳动合同法，依法与职工签订较长期限的劳动合同；积极探索既符合国家劳动用工政策方向、又有利于安全生产的劳动用工形式，积极发展职业技术教育，变招工为招生，以稳定职工队伍，增强职工主人翁意识和安全生产责任意识，促进企业安全生产。

国务院《通知》还就进一步规范企业生产经营行为、排查治理安全隐患、加强企业安全生产技术管理，以及加快经济发展方式转变、调整优化产业结构、淘汰落后能力等，提出了明确要求。所有这些，都必须得到切实认真的贯彻落实。通过狠抓落实、持续努力，逐步建立自身要求、自我约束、持续改进、切实加强的企业安全生产长效机制，全面提升各个行业、各类企业安全生产水平，扎实推动经济社会的安全发展和科学发展，为到2020年实现我国安全生产状况的根本好转，打下坚实的具有决定意义的基础。

三、进一步加强和改进安全监管，充分发挥安全生产协会的重要作用，推动企业主体责任落实

国家安监总局、国家煤监局以及地方各级安全监管监察部门，是政府安全生产工作职能机构，肩负着对安全生产实施综合监管和对煤矿安全实施监察执法的职责。一个时期来我们依法履行职责，在加强监管监察，以及为企业安全生产服务、积极反映和推动解决重点行业安全生产问题方面，付出了积极努力。在相关部门的支持下，进一步完善了高危行业安全费用提取使用税前列支、企业大型安全设备免征增值税等经济政策，继续安排每年30亿元额度的国债资金支持重点煤矿进行安全技术改造（“十二五”时期争取增加到每年60亿元，重点支持煤矿治理瓦斯水害和井下安全避险六大系统建设），设立了尾矿库安全整治专项资金，采用以奖代补政策支持地方关闭小煤矿和整合煤炭资源。所有这些，都有助于企业安全生产的进一步加强和行业安全生产状况的尽快改善。

国务院《通知》对安全监管工作也提出了新的更加严格的要求。在深入贯彻落实国务院《通知》精神的过程中，各级安全监管监察机构要进一步转变职能，转变作风，加强和改进监管监察工作，把监管监察工作做到位，通过强有力的监管监察，推动落实企业安全生产主体责任。下一步，我们一是要进一步增强服务意识。坚持把企业始终作为安全生产全部工作的着眼点、立足点和着力点，把为企业安全生产服务作为政府监管监察系统的基本职责和根本任务，想企业之所想，急企业之所急，千方百计帮助企业解决安全生产实际问题；坚持监

管与服务的有机统一，寓服务于监管，通过监管监察，为加强企业安全生产、推动各行各业安全发展和科学发展，提供优质高效的服务。二是要进一步增强依法行政意识。按照国务院领导同志关于加快建设法治政府的重要指示精神，切实加强安全生产法制建设，加强执法监督，依法履行监管监察职责，推进安全生产执法工作的制度化、规范化和程序化，努力做到严格执法、公正执法、廉洁执法。三是进一步增强监督意识。安全监管监察机构既要监督别人，也要接受监督，尤其要接受来自监管监察对象即企业的监督。为此，我们将继续推进安全生产政务公开，提高安全生产监管监察执法、事故调查处理，以及安全生产行政许可、建设项目安全设施“三同时”审批、安全评价、安全产品检测认证、中介机构管理等工作的透明度，认真听取各方面的意见建议，自觉接受企业和社会公众的监督。这里，也由衷希望各类企业特别是重点企业、大型企业的同志，对监管监察工作进行监督，及时发现我们工作中存在的问题与不足，及时提出批评和意见建议，帮助我们改进工作、提高效率，更好地履行监管监察职责。

中国安全生产协会是全国性社团机构和安全生产行业自律型组织，是联系政府安全监管监察机构与企业安全生产工作的桥梁纽带，在参与研究制定国家安全生产方针政策和法律法规、规章标准，协助搞好安全生产监管监察工作，反映行业企业安全生产意见建议，自律和规范行业企业安全生产行为，为行业企业安全生产服务等方面，肩负着十分重要的职责和任务。协会自2008年1月成立以来，坚持围绕中心、服务大局，认真履行职责。在各会员单位的支持配合下，大力推进企业安全生产标准化、规范化建设和安全文化建设，扎实开展安全生产责任保险试点，主动参与安全生产法规标准的制修订工作，组织专家为企业安全生产提供咨询服务，积极参加总局和煤监局组织的安全生产督查检查，为党中央国务院安全生产决策部署的贯彻落实和安全生产各项工作任务的顺利完成，尽到了努力，发挥了积极的重要的作用。

在下一步工作中，希望协会要继续坚持服务宗旨，更好地为企业服务，为会员单位服务，为安全生产工作大局服务。一是要健全完善协会与企业的联系沟通机制，进一步密切与各类企业特别是重点企业、大型企业的联系，紧紧围绕企业安全生产中的热点难点问题，组织开展调查研究，深入探讨新形势下安全生产的规律特点，总结交流企业安全生产工作的好做法好经验，及时反映企业安全生产方面的呼声和要求，更好地发挥协会的桥梁纽带作用。二是要健全完善协会与安监总局、煤监局机关各司局的协调配合机制，紧紧围绕安全生产工作中心任务和阶段性工作重点，选择协会工作的入手点、着力点以及载体和抓手，当前应把企业标准化、规范化建设作为协会工作的重点，发挥社团组织和行业自律机构在评价、认证、推广等方面的优势，组织开展好企业达标活动。同时继续积极参与安全生产法律法规、规章标准的制修订工作，积极参与安全生产各类专项督查和重点检查活动。三是要健全完善协会内部工作运行机制。要重视和加强制度建设，建立健全协会内部各项规章制度，进一步规范会员单位的权利义务，规范协会组织开展的评价评比、咨询服务等工作程序和各方面行为，规范会费收缴和使用，把协会工作进一步纳入规范、有序、高效开展的轨道。国家安监总局、煤监局将一如既往地加强对协会的指导，支持协会的工作，扶持协会的发展，努力使协会成为政府安全监管监察工作的得力助手，成为推动我国安全生产事业发展的一支重要力量。参加这次会议的，多是重点企业、大型企业的负责同志。在全国安全生产工作总体布局和经济社会安全发展总体战略中，重点企业、大型企业有着十分重要的地位和作用，历来是党中央、国务院安全生产决策部署的坚决贯彻和坚定执行者，是加快经济发展方式转变、走新型工业化道路的“排头兵”，是行业安全发展的“龙头”，是各类企业安全生产工作的示范和表率。希望大家认清肩负的职责使命，进一步强化大局意识、宗旨意识、责任意识、忧患意识，增强贯彻落实国务院《通知》精神、做好企业安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，解放思想、开拓创新，奋发努力、扎实工作，建立企业安全生产长效机制，切实维护职

落实主体责任会议讲话 篇7

一、明确主体责任强化组织领导

党委是治党管党的主体, 是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。在国有企业中, 基层党委更要坐正位子, 增强责任意识, 明确责任分工, 强化组织领导。

1. 增强责任意识。

自党的十八届三中全会提出“两个责任”以来, 中央政治局常委、中央纪委书记王岐山多次在不同场合对落实“两个责任”提出明确要求, 尤其强调了“各级党委 (党组) 特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识”, 把党风廉政建设责任制重新提高到一个新的高度来要求, 重点强调党委的主体责任。之所以要强调党委的主体责任是因为一些基层党委总认为反腐倡廉是纪委的事, 党委领导也是名义上的领导, 反腐倡廉抓好抓坏都与党委关系不大。其实, 《党章》明确规定, 党的建设, 主要是指党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。反腐倡廉建设是党的五项建设内容之一, 是党委的份内工作, 党委本身就应该象抓党的思想建设、组织建设一样抓反腐倡廉建设。纪委是党委的助手, 是抓党风和反腐倡廉建设的具体执行者。所以, 党委必须把党风廉政建设放到企业科学发展的高度去把握、去思考、去定位, 以党风廉政建设责任制为抓手, 把党风廉政建设同党的其他四项建设同部署、同落实、同检查、同考核, 经常听取党风廉政建设工作情况汇报, 分析研究形势, 帮助解决困难和问题, 切实把主体责任落实到位。

2. 明确责任分工。

中纪委十八届三中全会已明确提出党委 (党组) 主要领导是第一责任人, 领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。党委主要负责同志要履行好第一责任人的职责, 做到党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;党委班子成员要抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作, 做到管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合。我们中原油田采油二厂在探索中实行了“三分一网”法, 有效地促进了党风廉政建设责任制的落实。即:一分是实行分级负责, 坚持一级抓一级, 一级带一级, 明确各单位“一把手”为党风廉政建设第一责任人;二分是实行分口负责, 坚持谁主管、谁负责, 明确领导班子成员对分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任, 认真履行好“一岗双责”;三分是实行分项负责, 坚持突出重点, 将反腐倡廉专项工作逐项分解落实到分管领导、牵头部门和参与部门 (单位) ;一网是健全责任网络体系, 通过层层签订党风廉政建设责任书, 层层分解责任, 做到“人人都有责任区、个个肩上有担子、事事都有责任人”, 确保党风廉政责任制工作横向到边、纵向到底、部署到位、不留盲区。

3. 强化组织领导。

领导有力、组织有方, 是做好党风建设和反腐倡廉工作的前提和基础, 也是落实党委主体责任第一位的要求。这就要求国企基层党委树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识, 以党风廉政建设责任制为抓手, 不断完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐倡廉建设领导体制和工作机制, 发挥总揽全局、协调各方的功能, 确保党风建设和反腐倡廉工作有力有序有效开展。要认真研究部署党风廉政建设工作, 明确工作任务和目标, 将党风建设和反腐倡廉工作任务逐级逐项分解到领导班子成员和相关职能部门, 做到任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确、保障措施有力。要认真听取党风廉政建设责任制工作汇报, 掌握情况, 总结经验, 发现问题, 研究对策, 解决问题。

二、健全工作机制, 确保责任落实

建立健全反腐倡廉工作机制, 是落实党风廉政建设责任制的有效抓手, 对于落实党委主体责任, 促进和推动党风建设和反腐败工作向深度和广度发展, 提高党要管党的科学化水平, 具有十分重要的意义。

1. 建立教育提醒机制。

做到教育提醒常态化、制度化, 可起到有效提醒和教育党员干部廉洁履行职责, 增强拒腐防变的思想道德防线的效果。一要充分发挥各类媒介作用, 营造反腐倡廉教育文化氛围。集中开展廉洁短信、微信提醒、报刊专栏提醒、电视节目提醒、户外广告提醒、网络窗口提醒等, 大力弘扬廉洁文化主旋律, 进一步增强反腐倡廉教育的覆盖面和影响力。二是组织开展廉洁教育活动, 保障教育提醒效果。充分结合“三会一课”等形式, 着力从理论教育、示范教育、警示教育、主题教育、自我教育等五种廉洁教育方式入手, 进一步深化理想信念教育、党风党纪教育、廉洁勤政教育和艰苦奋斗教育等反腐倡廉教育, 加强群众观点、群众路线和群众立场教育。三是丰富廉洁教育的内容及形式。通过组织开展廉洁教育文化作品创作、演出及比赛, 观看廉政教育书籍及影视资料, 实施“一杯清茶”约谈, 开展“监督进基层、防控微腐败”, 进行系统警示教育活动等, 充分发挥廉洁教育的熏陶、导向和预防作用, 促使党员干部模范践行社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德, 进一步提高广大党员干部廉洁自律、拒腐防变的能力, 努力营造风清气正的廉洁文化氛围。

2. 建立检查考核机制。

首先, 要对目标任务进行科学化分解。年初将全年工作目标任务进行细化、量化和具体化, 制定出既有规定动作又有自选动作, 既有既定任务又有创新潜力的考核指标, 形成更加科学的考核量化指标体系, 使目标更明确、任务更具体、时限更清晰, 增强考核范围的全面性、考核内容的针对性和考核结果的客观性。其次, 要加强过程督促检查。采取领导督查与专项检查相结合、日常考核与“三不”检查相结合、“三色”预警与整改承诺相结合的形式, 定期不定期对各单位、各部门落实党风廉政建设责任制情况进行督促指导、检查考核, 对责任制落实情况实施动态管理, 形成一套科学完善的督查管理机制, 切实加强过程监督, 以完美过程促成理想结果。第三, 要强化考核结果运用。工作的成效, 要体现在考核结果的运用上。只有真正将考核结果作为衡量领导班子和领导干部工作、年终考核、选拔任用、评先奖优的重要依据, 才能引起大家的重视, 否则, 总是雷声大、雨点小, 虎头蛇尾, 一些人就会产生侥幸心理, 得过且过, 不把党风廉政建设当回事。只有做到真考核、真运用, 才能更好地促进和推动党风廉政建设责任制的有效落实。

3. 建立责任追究机制。

一方面, 要建立健全责任追究制度。以往, 由于体制的原因, 国企内的责任追究制度不够健全, 也缺乏科学性, 这也给国企基层党委落实责任追究造成一定阻力, 往往流于形式。当前, 要结合形势和企业实际情况, 建立健全责任追究制度, 切实做到有章可循、有规可依。另一方面, 要严格落实责任追究制度。国企基层党委要紧紧抓住责任追究这个关键, 对违反党风廉政建设责任制规定的领导班子和领导干部严格追责, 切实增强各级领导干部落实党风廉政建设责任制的自觉性和主动性。要严格落实“一案双查”制度, 坚持有错必究、有责必问, 不仅追究当事人责任, 也要追究相关领导的责任。在追究的过程中, 要区分好集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任, 综合运用纪律处分和组织处理两种手段, 根据违纪案件不同情况对直接责任人和间接责任人进行不同处理, 对一般性问题采取批评教育、责令检查、诫勉谈话等形式处理, 对问题严重的给予党纪政纪处分, 切实做到追究责任客观公正、求实求准。

三、加强保证支持, 促进纪委履职

国企基层党委要大力支持纪委工作, 关心纪检监察队伍建设, 爱护纪检监察干部, 工作上为其撑腰, 生活上多给关照, 充分调动他们的积极能动性, 更好地发挥监督作用。

1. 案件查办上支持。

国企基层党委要大力支持纪检监察部门转变工作职能、突出办案主业, 坚决排除干扰和阻力, 更加有效地反对腐败、惩治腐败, 同时发挥党政联席会议的作用, 及时帮助解决执纪监督工作中遇到的问题, 严禁任何单位、个人干预办案。同时, 党委班子及成员要自觉接受纪委的监督, 作出重要决定或出台重要政策、干部人事任用等, 都要按照程序征求纪委意见。

2. 机制建立上保证。

要按照十八届中央纪委三次全会的部署, 认真落实好纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化意见, 坚决执行中央提出的查办腐败案件以上级纪委领导为主, 各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的要求, 探索形成有效工作机制。要大力支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风, 聚焦主业, 认真履行党章和行政监察法赋予的职责。

3. 队伍建设上关心。

落实主体责任会议讲话 篇8

关键词：社会单位 政府部门 消防责任主体 消防安全

中图分类号：D035.36 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）08（c）-0127-01

1 《消防法》关于消防主体责任落实的分析

自2009年起，我国对于《消防法》做了大幅度的修改，新《消防法》从法律层次上对社会单位的防火防灾工作做了明确的指示，对落实社会单位消防责任主体，维护公共安全，促进社会和谐有重大意义。首先，原《消防法》对于消防责任主体规定的不够全面，已无法满足现今的社会消防工作发展需求。其次，随着政府职能的转变，政府部门的服务、监管职能日益突出，致使原有的《消防法》需要与时俱进，跟上政府职能转变实行，以更好的发挥其在社会消防工作中的作用。再次，消防安全牵连到各社会组织、社会成员的贴身利益，是人民生命安全和财产安全的重要保障。而一些社会单位消防意识落后，缺少火灾防范的危机意识，甚至为求方便、企业效益的增长而公然危害消防安全，严重损害了社会公共安全，不利于社会消防安全保障体系的发展和完善。新《消防法》的修订，第一，完善了政府部门在社会消防工作的重要地位。一方面，政府部门是社会消防的统一领导者，有宣传、引导、指导、监督、号召各社会单位开展消防工作的责任，是社会单位落实消防安全主体责任的基础。另一方面，政府部门有义务监管社会单位的消防工作开展，为社会单位消防安全主体责任的落实提供保障。第二，社会单位在消防工作中具有不可推卸的责任，每个单位都要全面的负起消防责任。一方面，单位是消防安全责任的实体，单位消防安全的主要负责人是社会单位消防安全的责任人。对本单位人员进行消防知识宣传、落实消防安全责任制、组织消防安全隐患检查等是各社会单位应尽的义务，政府部门在整个过程中承担引导、监督等职能。第三，作为个人，任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、及时报告火警的义务。

2 社会单位消防主体责任落实分析

社会单位消防主体责任的落实对于提高社会消防安全意义重大。第一，社会单位必须制定消防安全制度、消防安全操作规程，并结合实际对其进行完善，做好消防工作的依法依规开展，确保消防工作的条理性、有效性。第二，社会单位应定期对职工进行消防安全知识宣教，组织消防演练。并对新入职员工及时的组织教育，在消防宣传教育上决不能有一时的放松。一方面，确保广大职员对消防工作的理解和支持，树立防火、防灾意识，降低消防风险的发生几率。另一方面，提高职员消防器材的应用能力，增强其火场逃生能力，当灾难发生时，将火灾造成的损失降到最小，尽可能保障所有人员的安全。第三，定期组织防火检查，对消防安全隐患进行有效的排查、清除。第四，完善消防设施和消防器材配置，并定期检验、维修。一方面，按相关部门规定，配置灭火器材、“安全出口”指示等，确保消防设施、器材的按质、按量配置。另一方面，定期检验消防实施、消防器材的使用性能，对存在问题的设施、器材及时维修、更换。例如“安全出口”指示灯不亮，会造成暗淡光线下的逃生困难，应及时维修、更换，使其恢复使用性能，确保消防安全工作的开展。第五，制定完善的火灾应急预案，比结合火灾应急预案对所有员工进行试训，确保单位人员在危机时刻的应急能力。第六，万一发生火灾，及时的报警并积极的组织扑救，同时，应按照相关规定保护现场、接受相关部门的调查，从事故中总结经验，提升消防工作开展的水平。

3 政府部门在落实社会单位消防主体责任中的作用分析

政府部门是社会单位落实消防主体责任的基础和保障。首先，消防工作是一项地方性很强的政府行为，诸多的具体工作需要政府部门负责、引导、执行。其次，政府部门是社会单位消防工作的监管部门，其有宣传、监督、指导、协助各单位开展消防工作的责任。再次，消防工作是一项复杂的系统工作，在政府的重视、支持和监督下才能确保社会单位消防工作开展的效果和消防主体责任的落实，才能实现社会消防安全工作的高质量、高标准。为落实社会单位消防主体责任，积极发挥政府部门的作用意义重大。第一，认真领会消防工作是一项地方性很强的政府行为，在《消防法》的基础上结合当地特色制定消防工作标准体系，并不断的完善其内容，使之能更好的为当地经济的发展服务，确保社会消防安全。第二，积极培育消防工作开展标准化示范单位，树立消防主体责任典型，以这些单位为榜样，带动全社会消防工作的开展。第三，重视消防安全的宣传、教育，通过各种媒体广泛选择消防安全知识，组织对社会单位进行消防安全专题讲座，结合社会单位的特点，指导其进行消防培训、演练，确保消防演练过程中的安全。第四，积极的推广消防上的新科技、新产品，扩大消防领域新技术、新产品的应用，确保社会单位消防工作开展的意义及效率。例如：推广使用地面疏散标准、蓄光标志等设施，指导社会单位粘贴禁止性、提示性、告知性消防标志。建议社会单位安装新型保健逃生门锁、电磁释放门，以确保火灾发生后的最大逃生机会。第五，完善城市火灾报警系统，对社会单位依法开展消防教育，督促相关单位开展消防教育培训。对火灾中自防自救能力较弱的单位（如小学学校、养老院等）进行重点的宣传及消费安全知识培训，提高其火灾防范意识和自救能力。

4 结语

水火无情，火灾一旦发生，造成的社会损失往往是无法估量的。落实社会单位消防主体责任的根本目的是提高全社会对于火灾的防范意识，将消防安全渗透到社会单位的生产、经营的各个方面，使其能有效的配合政府部门做好消防工作，确保社会实践经济的安全、稳定发展。

参考文献

[1]张东.浅谈如何加强社会单位的消防安全管理[J].中国科技财富，2010（16）：39-40.

[2]张苏文.论社会重点单位的消防安全管理[J].法制与社会：旬刊，2014（5）：206-207.