党风廉政建设主体责任落实及(通用10篇)
根据分公司《纪检监察工作目标责任书》考核评价要求,现将上半年纪检监察工作情况总结如下:
一、2016年上半年纪检监察工作情况
西峰区公司党支部认真履行肩负的“领导、教育、督促、支持、表率”主体责任,加强纪检监察工作落实。
(一)加强组织,全面落实党风廉政建设责任制。一是明确责任分工。进一步明确支部负责人是履行党风廉政建设第一责任人职责,对全区公司党风廉政建设负总责,做到与业务发展和其它重要工作一起部署。二是健全工作机制。严格执行民主集中制,对于重大事项,均由集体讨论决定;定期召开班子组织生活会,开展批评与自我批评,不断提高决策的民主化、科学化水平及工作执行能力;进一步完善“廉政谈话制度”和“廉政提醒制度”,特别是对班子成员和重点岗位人员做到经常提醒和督促,要求他们牢固树立廉洁从业意识。三是强化督查考核。坚持经常性检查与重点督查相结合,从源头上推进反腐倡廉各项工作的落实。一方面,我们定期召开支部会议,听取各部门、班组的情况反馈,解决责任落实中存在的困难和问题;另一方面,我们将贯彻落实党风廉政建设责任制情况作为员工月度业绩考核的重要内容,并将考核结果作为正态分布和评先评优的重要依据之一。
(二)强化教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是加强理论学习,深入开展廉洁从业教育。利用职工大会、周例会、专题会、支部组织生活会、上党课等方式,先后组织全体党员、管理人员及部分核心岗位员工学习了习总的系列讲话和《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国移动集团甘肃有限公司员工考勤管理办法》、《中国移动集团公司员工行为规范》、《中国移动集团公司员工违规违纪处分条例》以及《七项禁令》等内容,教育和引导员工树立正确的人生观和价值观,切实提高了广大员工的责任意识和纪律意识,促使员工廉洁自律。上半年组织各类学习23次,开展专项党风党纪教育3次。二是结合典型案例,开展党纪党风警示教育。组织全体党员和管理人员收看警示教育片,通过因经济、财务等犯罪入刑人员现身说法来保持警钟长鸣,防微杜渐,使广大员工从反面教材中汲取教训,增强自身免疫力。
(三)严明纪律,增强团队的战斗力。一是加强作风建设。定期或不定期采取多种形式进行检查,严肃工作纪律,重点加强考勤工作纪律监督检查,为此区公司还专门制订了上班签到制度,在次月初进行专题通报,并将签到和员工出勤情况纳入到员工月度业绩考核之中;围绕增强服务观念和提高办事效率,充分发挥纪检监察职能,有效介入前台服务、外出营销、宽带售后等企业营销服务的各个环节,坚决遏制服务承诺不兑现、办事拖拉推诿等行为,促进了全员作风的进一步好转和团队执行力、战斗力的进一步提升。二是严格执行规章制度。区公司班子成员认真贯彻执行中央“八项规定”,认真落实“一岗双责”、个人重大事项报告、述职述廉等制度;按照车辆管理制度,严格执行派车制度,实行定点维修;严格执行公务接待规定,来客接待严格执行中央八项规定,由综合部统一安排,实行先审批后接待,陪同人员从简;针对“四风”回头问题,开展了以解决“四风”问题为主要内容的整改活动,领导班子之间开展了批评与自我批评,在批评中发现问题,在解决问题中逐步提升自己,较好地解决了领导班子和核心岗位员工在“四风”方面存在的突出问题。
(四)强化核心,努力提升班子自身建设。一是坚持支部理论学习制度。在学习过程中,主要负责人遵守时间,带头学习,班子成员也能按照要求开展学习活动,从而保证了理论学习真正取得实效。二是坚持落实班子成员分工责任制。结合区公司实际情况和班子成员特点,科学分工,明确了班子成员的岗位职责,要求他们认真落实廉洁从业相关规定。三是坚持强化民主集中制,对于重大事项,均由集体讨论决定;四是坚持注重维护班子的团结和统一。能够团结、带领班子成员搞好工作,及时了解掌握班子成员的思想动态,关心班子成员的成长,在日常工作中做到“大事讲原则,小事讲风格”,遇事多商量多沟通,努力营造出了一种真诚相待、宽松和谐的氛围。
(五)落实谈话制度抓预防。为使党员干部警钟长鸣,随时绷紧党风廉政建设这根弦,区公司党支部坚持“凡工作岗位变动必谈、凡发现异常行为和举动必谈、凡人员任命前必谈”,坚持执行谈话制度。通过谈话制度的落实,做到对干部职工常扯衣袖,发挥了提醒作用。
二、存在的问题
一是纪检监察人手少;二是两个责任落实还存在差距,存在落实两个责任方法不多,创新不够的现象;三是监督制约机制还不够全面和完善,开展监督检查的防范手段较弱;四是有关制度的执行力还有待较强。
三、下半年工作安排
1 企业党委落实党风廉政建设主体责任存在的问题
1.1 少数企业领导干部主体责任意识淡薄, 对主体责任认识不清。
习近平总书记在中央纪委三次全会上, 对党委“主体责任”作了深刻的阐述, 一是加强领导, 选好用好干部, 防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;二是坚决纠正损害群众利益的行为;三是强化对权力运行的制约和监督, 从源头上防治腐败;四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;五是党委主要负责同志要管好班子, 带好队伍, 管好自己, 当好廉洁从政的表率。但是, 个别企业领导干部认为抓生产、抓安全管理是主责、主业, 抓党风廉政建设是纪检监察部门的事, 对党风廉政建设党委主体责任认识不清, 认可领导责任, 忽视具体任务, 仅限于口头支持, 在党风廉政建设上抓领导、抓推动、抓执行不够。
1.2 党风廉政建设各项制度落实监督不到位。
从中央发布的党风廉政建设责任制、国有企业领导人员廉洁从业若干规定、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则到中国石油天然气集团公司领导人员廉洁自律规定、市油田公司关于落实“三重一大”决策制度的实施细则等, 可以说, 目前我国党风廉政建设体系、机构、制度都很健全, 但腐败问题却得不到有效遏制, 究其原因, 根源主要还在于我们党员领导干部身上, 部分领导干部作风漂浮、不干实事, 特权思想, 把自己凌驾于党纪国法之上, 是制度的制定者破坏了制度的执行, 制度的监督者没有履行好自己的职责。
1.3 出现问题后主体责任追究得不到有效落实。
发生腐败、渎职和各种违规违纪案件后, 处理的大多是个人, 党风廉政建设主体责任, 即企业一把手和主管领导责任追究没有得到有效落实, 就算追究也是轻描淡写, 造成个别领导干部事不关己高高挂起, 忽视党风廉政教育的重要性, 轻视纪检监察机关在党风廉政建设中发挥的重要作用, 对党风廉政建设的长期性、艰巨性和复杂性认识不足, 工作浮于表面, 认为发生违规违纪问题, 主要还是个人问题, 对教育、监督、环境、氛围给人造成的影响认识不够, 党风廉政建设主体责任只落实在开开会、发发文上面, 变成了一句空话, 得不到有效落实。
2 企业党委落实党风廉政建设主体责任的对策及建议
2.1 党委主要领导和领导班子成员正确认识党风廉政建设主体责任, 消除思想上的误区。
党委是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者, 党委书记是第一责任人, 党风廉政建设责任制落实党委负主体责任, 纪委负监督责任。通过学习、教育、培训, 使党委领导班子和班子成员正确认识党风廉政建设主体责任, 明白党风廉政建设是党委职责所在、责任所系, 党风廉政建设不只是纪检监察部门的事, 而是党委的事情, 只有这样, 领导班子和班子成员才能够认真对待党风廉政建设工作, 切实担负起主体责任。
2.2 明确责任分工, 严格落实党风廉政建设“属地管理、直线责任”。
制定、完善 《党委领导班子和班子成员党风廉政建设责任分工》, 明确党委领导班子和班子成员党风廉政建设主体责任。按照属地管理、直线责任和谁管理、谁负责原则, 签订党风廉政建设责任书, 强化主体责任和“一岗双责”意识。搭建党风廉政建设和生产经营、企业管理、业务建设、精神文明建设融合机制, 在日常管理中发现廉政风险, 铲除腐败土壤。
2.3 规范制度管理, 完善党风廉政建设相关制度和工作程序。
结合内控体系建设, 规范制度管理工作程序和职责, 定人、定岗位、定职责, 对企业规章制度制修订、发布审核严格把关, 定期梳理, 对制度执行情况进行检查和考核, 确保制度得到宣贯和落实。完善三重一大、干部选拔任用、财务管理、资金管理、招投标、合同管理等党风廉政建设相关制度, 加强岗位风险防控管理, 健全民主集中制, 加强制度执行力建设, 确保制度规范, 执行高效。
2.4 加强监督检查, 确保党风廉政建设制度落到实处。
要把政治坚强、作风扎实、业务精湛、敢抓敢管、勇于担责的人员选拔到各级领导岗位上, 担当起党风廉政建设主体责任的担子。要加强对制度执行、岗位职责履行的监督和检查, 结合本单位实际, 选取责任心强, 经验丰富的人员组成监察组, 不走过场, 搞形式, 实实在在找出我们在制度上、管理上、工作程序上以及履行职责上存在的问题, 找出问题的关键所在, 予以解决。要充分发挥组织监督、纪检监督、社会监督、民主监督的作用, 确保各级领导干部廉洁高效、正确行使权力, 把权力关进制度的笼子里。
2.5 加强党风廉政建设考核, 增强责任追究力度, 严格落实责任。
把严格的责任追究作为贯彻落实党风廉政建设责任制的最后防线, 坚持有错必究、有责必问, 严格落实习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上党委承担党风廉政主体责任要求, 改进主体责任考核检查办法, 真正实现考核检查结果与干部任免奖惩挂钩, 对履行党风廉政建设主体责任不力, 导致违纪违法案件发生的单位和个人, 一律追究主体责任和相关法律责任。
企业落实党风廉政建设主体责任, 最重要的就是党委领导班子和班子成员要正确认识党风廉政主体责任这个概念, 清楚明白地知道这是自己的职责所系、使命所在, 承担起这个主体责任, 在党风廉政建设中起好表率, 发挥好党风廉政领导者、执行者和推动者的作用, 不能以经营业绩代替党风廉政, 做党风廉政建设的“看客”和“观光者”。
摘要:落实党风廉政建设责任制, 党委负主体责任, 纪委负监督责任, 党委对党风廉政建设不仅是领导, 而且要亲自抓执行和推动工作的落实, 党委是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者, 党委书记是第一责任人。但是, 在履行党风廉政建设主体责任的过程中, 个别企业党委对党风廉政建设主体责任还存在着一些认识上的误区, 给落实党风廉政建设工作带来了一定困扰。
关键词:党委;主体责任;纪委;监督责任;问题;对策
习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。主体责任明确了党委对党风廉政建设不仅是领导,而且要亲自抓执行和推动工作的落实,党委是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者,党委书记是第一责任人。但是,在党风廉政建设党委主体责任落实过程中,还存在着一些认识上和行动上的误区,给党风廉政建设工作带来了一定困扰。
1 企业党委落实党风廉政建设主体责任存在的问题
1.1 少数企业领导干部主体责任意识淡薄,对主体责任认识不清。
习近平总书记在中央纪委三次全会上,对党委“主体责任”作了深刻的阐述,一是加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;二是坚决纠正损害群众利益的行为;三是强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败;四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;五是党委主要负责同志要管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率。但是,个别企业领导干部认为抓生产、抓安全管理是主责、主业,抓党风廉政建设是纪检监察部门的事,对党风廉政建设党委主体责任认识不清,认可领导责任,忽视具体任务,仅限于口头支持,在党风廉政建设上抓领导、抓推动、抓执行不够。
1.2 党风廉政建设各项制度落实监督不到位。
从中央发布的党风廉政建设责任制、国有企业领导人员廉洁从业若干规定、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则到中国石油天然气集团公司领导人员廉洁自律规定、市油田公司关于落实“三重一大”决策制度的实施细则等,可以说,目前我国党风廉政建设体系、机构、制度都很健全,但腐败问题却得不到有效遏制,究其原因,根源主要还在于我们党员领导干部身上,部分领导干部作风漂浮、不干实事,特权思想,把自己凌驾于党纪国法之上,是制度的制定者破坏了制度的执行,制度的监督者没有履行好自己的职责。
1.3 出现问题后主体责任追究得不到有效落实。
发生腐败、渎职和各种违规违纪案件后,处理的大多是个人,党风廉政建设主体责任,即企业一把手和主管领导责任追究没有得到有效落实,就算追究也是轻描淡写,造成个别领导干部事不关己高高挂起,忽视党风廉政教育的重要性,轻视纪检监察机关在党风廉政建设中发挥的重要作用,对党风廉政建设的长期性、艰巨性和复杂性认识不足,工作浮于表面,认为发生违规违纪问题,主要还是个人问题,对教育、监督、环境、氛围给人造成的影响认识不够,党风廉政建设主体责任只落实在开开会、发发文上面,变成了一句空话,得不到有效落实。
2 企业党委落实党风廉政建设主体责任的对策及建议
2.1 党委主要领导和领导班子成员正确认识党风廉政建设主体责任,消除思想上的误区。
党委是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者,党委书记是第一责任人,党风廉政建设责任制落实党委负主体责任,纪委负监督责任。通过学习、教育、培训,使党委领导班子和班子成员正确认识党风廉政建设主体责任,明白党风廉政建设是党委职责所在、责任所系,党风廉政建设不只是纪检监察部门的事,而是党委的事情,只有这样,领导班子和班子成员才能够认真对待党风廉政建设工作,切实担负起主体责任。
2.2 明确责任分工,严格落实党风廉政建设“属地管理、直線责任”。
制定、完善《党委领导班子和班子成员党风廉政建设责任分工》,明确党委领导班子和班子成员党风廉政建设主体责任。按照属地管理、直线责任和谁管理、谁负责原则,签订党风廉政建设责任书,强化主体责任和“一岗双责” 意识。搭建党风廉政建设和生产经营、企业管理、业务建设、精神文明建设融合机制,在日常管理中发现廉政风险,铲除腐败土壤。
2.3 规范制度管理,完善党风廉政建设相关制度和工作程序。
结合内控体系建设,规范制度管理工作程序和职责,定人、定岗位、定职责,对企业规章制度制修订、发布审核严格把关,定期梳理,对制度执行情况进行检查和考核,确保制度得到宣贯和落实。完善三重一大、干部选拔任用、财务管理、资金管理、招投标、合同管理等党风廉政建设相关制度,加强岗位风险防控管理,健全民主集中制,加强制度执行力建设,确保制度规范,执行高效。
2.4 加强监督检查,确保党风廉政建设制度落到实处。
要把政治坚强、作风扎实、业务精湛、敢抓敢管、勇于担责的人员选拔到各级领导岗位上,担当起党风廉政建设主体责任的担子。要加强对制度执行、岗位职责履行的监督和检查,结合本单位实际,选取责任心强,经验丰富的人员组成监察组,不走过场,搞形式,实实在在找出我们在制度上、管理上、工作程序上以及履行职责上存在的问题,找出问题的关键所在,予以解决。要充分发挥组织监督、纪检监督、社会监督、民主监督的作用,确保各级领导干部廉洁高效、正确行使权力,把权力关进制度的笼子里。
2.5 加强党风廉政建设考核,增强责任追究力度,严格落实责任。
把严格的责任追究作为贯彻落实党风廉政建设责任制的最后防线,坚持有错必究、有责必问,严格落实习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上党委承担党风廉政主体责任要求,改进主体责任考核检查办法,真正实现考核检查结果与干部任免奖惩挂钩,对履行党风廉政建设主体责任不力,导致违纪违法案件发生的单位和个人,一律追究主体责任和相关法律责任。
局党组是落实党风廉政建设的责任主体,对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任,局党支部书记是党风廉政建设的第一责任人,局班子成员根据工作分工,履行“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要按照党章要求,认真落实党风廉政建设责任制,推进党风廉政建设和反腐败工作。
(一)局党组领导班子责任
局党组领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。
1.统筹谋划部署。认真贯彻落实上级党委、纪委的有关部署要求,每年年初研究制定工作计划、目标要求和具体措施,对工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部的职责和任务分工。建立党风廉政建设和反腐败工作任务台帐,统筹工作任务,细化工作要求,推动责任落实。年底向市委和市纪委报告责任制落实情况。
2.强化宣传教育。把反腐倡廉教育作为党组中心组学习会、民主生活会和机关党组织组织生活会的重要内容,开展经常性的党性党风党纪教育。推进机关廉政文化建设,筑 牢思想防线,营建崇廉风尚。党组成员要带头讲廉政党课,加强廉政文化建设和预防腐败的警示教育。
3.深化作风建设。大力弘扬党的优良作风,牢固树立党的意识和组织纪律观念,反对特权思想和特权现象。毫不放松地抓好中央八项规定精神的贯彻落实,持之以恒反对和纠正“四风”。着力构健作风建设长效机制,努力建立一套切实有用的制度体系。
4.严格监督考核。根据考核、测评、群众反映等情况,及时约谈内设股室主要负责人,督促整改。每年组织对全局党风廉政建设责任制落实情况进行检查,并以适当方式进行通报。
5.选好用好干部。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,增强干部选拔任用工作透明度,防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。严把选人用人廉政关,切实落实德才兼备、以德为先的原则。建立干部日常教育、监督和管理的具体规定,强化干部日常管理监督。建立干部科学考核评价体系。
6.维护群众权益。健全信息发布制度,充分发挥群众监督作用。完善民主决策、科学决策机制,不断完善维护群众权益机制,畅通渠道,及时回应群众诉求。加强纠风治乱工作,坚决查处和纠正损害群众利益的行为。
7.强化源头治理。认真贯彻落实中央和省、市、县委有关部署要求,深化惩治和预防腐败体系建设。深化廉政风险防控,推进权力规范运行和公开透明,强化对权力运行的制约和监督。建立“三重一大”决策记实制,党组对“三重一大”决策实行全程记实。
8.坚决反对腐败。领导和支持纪检组、监察室依纪依法履行职责,定期听取党风廉政建设工作情况汇报,及时协调解决重大问题。支持和保障纪检监察机构办案,加大案件查办力度,做到有案必查、有腐必惩,始终保持惩治腐败高压态势。
(二)局党组书记、局长同志责任
局党组书记、局长全面负责县局党风廉政建设和反腐败工作。
1、履行领导责任,强化组织落实。积极推进县局党风廉政建设工作,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,主持召开局党组班子会议,及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,结合实际安排部署,坚持做到专门研究、分解责任、明确职责。带头讲廉政党课、开展廉政谈话、督办重点案件、参加民主生活会和责任制检查考核。
2、切实管好班子。贯彻民主集中制原则,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象;管人、管事、管思想、管作风、管纪律,对班子成员严格要求、严格管理;督促领导班子成员认真履行“一岗双责”,抓好职责范围内的党风廉政建设及各项工作;对有苗头性、倾向性问题的班子成员及时进行提醒谈话并督促整改,发现严重问题,及时向县委、县政府、县纪委报告;每半年要与有关科室负责人进行一次廉政谈话,督促有关科室负责人廉洁从政。
3、真正带好队伍。坚持以上率下,努力提升思想力、领导力和执行力,争做全体党员忠诚贯彻执行党的路线方针政策的楷模,争做全体干部创造性推进党和人民事业的楷模,争做全社会遵纪守法、道德人格的楷模,以党性建设、能力建设和人格建设的全面加强带动局领导班子建设和全系统干部队伍建设;以健全制度纪律约束机制、强化制度执行为核心,带队伍、抓队伍、强队伍;不定期与各股室负责人谈话,了解掌握执行党的路线方针政策、坚持民主集中制、实施党内监督的情况和其所在班子及本人廉政等情况,并提出要求。发现有严重违纪违法问题的,责成驻局纪检组立案查处。
4、发挥表率作用。带头履行党风廉政建设主体责任,带头遵守廉洁从政和改进作风的各项规定,带头管好自己、管好配偶和子女、管好身边工作人员,不搞以权谋私,不搞特殊化,当好标杆做好示范。
(三)领导班子成员责任
局领导班子其他成员根据工作分工,严格落实“一岗双责”要求,对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负主要领导责任。
党组成员、副局长同志协助局长分管综合(核算)股、工业股、能源股、法制股、企调队党风廉政建设和反腐败工作。
党组成员、副局长同志协助局长分管办公室、农调队、普查中心(名录库)、数管中心党风廉政建设和反腐败工作。副主任同志负责监测中心党风廉政建设和反腐败工作,协助局长分管城调队、人口(社会)股、服务业股(财贸)党风廉政建设和反腐败工作。
副主任科员同志协助局长分管投资股(房地产、建筑业)党风廉政建设和反腐败工作。
每个班子成员都要履行好以下职责:
1、落实分管职责。定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,把党风廉政建设要求融入分管业务工作中,完善制度规定,加强风险防控。每季度至少听取1次分管科室党风廉政建设工作情况汇报,每年在分 管领域至少开展2次党风廉政建设情况专题调研,每半年向局党支部和主要负责人汇报分管领域党风廉政建设情况,及时报告发现的重大问题线索。
2、加强日常监管。对分管科室党员干部加强经常性教育,加强对分管科室及其负责人履行党风廉政建设职责等情况的督促检查,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
3、自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定,坚持以身作则,管好自己、亲属和身边工作人员,自觉接受组织和群众监督。
汇
报
2014年乡党委在县委和县纪委的正确领导下,认真贯彻落实中央、省市县委关于党风廉政建设的一系列新部署新要求,始终坚持党委主动担责,主要领导带头尽责,班子成员有效分责,扎实推进了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
一、党委履行党风廉政建设主体责任情况
(一)强化组织领导,廉政建设责任制全面落实。2014年,乡党委坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委监督协调的工作原则。一是成立了党风廉政建设责任制领导小组,由乡党委书记负总责,把党风廉政建设工作纳入党委、政府日常工作来抓;二是乡党委分别与各党支部签订了《党风廉政建设目标管理责任书》,党委委员按照“一岗双责”的要求,认真抓好分管范围内党风廉政建设各项任务落实,确保职责分工不留空白、责任落实不留缝隙,形成了主要领导亲自抓、分管领导主动抓、班子成员合力抓的工作格局;三是强化督促落实,严格考评机制。乡党委每季度对落实责任制情况开展督察一次,发现问题及时纠正,并将督查结果作为年终考核考评的重要依据。
(二)深入开展反腐倡廉教育, 党员干部廉洁自律意识逐步增强。结合开展第二批党的群众路线教育实践活动,围绕社会主义核心价值体系建设,从解决党员干部“四风”方面存在的突出问题入手,深入开展了理想信念、宗旨教育和廉政法规教育,年内开展党组织书记讲廉政党课2次,举办“为
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民务实清廉”主题演讲比赛1次,抓建廉政文化“六进”示范点2个,通过“村村响”、农政通、宣传栏发布廉政文化、社会公德、职业道德、家庭美德和法制法规信息400多条(次),进一步增强了乡村党员干部的廉洁从政意识,自觉做到了严格自律、清白干事。
(三)加强制度建设,促进各项工作任务落到实处。一是完善民主决策制度和议事规则。进一步健全乡领导班子议事规则,严格重大事项集体决策制度,全面推行“四议两公开”工作法,持续深入开展村民自治工作。二是推进党务政务村务公开。认真贯彻《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《农村集体经济组织财务公开规定》,编制村务公开 “流程图”,积极推进重大建设项目审批和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开,加强对公开内容真实性的监督检查。三是加强对农村集体财务的审计监督。5月份,由乡纪委牵头,经管站财务人员参与对全乡13个村的账务进行了全面审计,对出现的问题责令限期整改,整改落实率达100%。
(四)切实转变工作作风,党群干群关系更加密切。一是进一步抓好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的学习贯彻,巩固学习成果,抓好典型经验推广,督促农村基层干部将学习贯彻《规定》情况作为民主生活会对照检查、“三述”和民主评议的重要内容,真正使《规定》成为农村基层干部的行为准则。二是切实改进工作作风。坚持以“双联”行动为重要载体,深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,切实维护群众利益,认真解决群众最急需的问题;严格落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费的各项要求,坚持勤俭办一切事业,坚决反对讲排场比阔气,—2— 坚决抵制享乐主义和奢靡之风。
(五)积极深入调研,违纪违规案件查处有力。2014年,乡党委紧紧围绕中央“八项规定”和反对“四风”的工作部署,严格按照“属地管理、分级负责,依法及时就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,建立了信访登记薄,开通了举报电话,设置了信访信箱,形成信访工作横向到社,纵向到户的信访网络格局,严格执行信访案件受理、办理、回复等各个环节的工作要求,做到事实清楚,定性准确,处理意见恰当,程序规范,手续完备。年内共处理乡村干部违纪违规7人,其中给予党内严重警告处分2 人,受理县门户网站政民互动转办意见单26起,办结26起。
二、党委书记履行“第一责任人”职责情况
(一)明确党风廉政建设职责,坚决贯彻执行各项规定。一年来,自己能认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,做到了落实主体责任“不松手”,主动尽责“不甩手”。同时,自觉遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,实行党政主要领导 “四个不直接分管”制度,做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策,保证议事决策言路畅通、公正透明。坚决贯彻执行中央八项规定、省委双十条规定、市委十二条规定、县委六十三条规定,集中精力推动“三转”。按照为民、务实、清廉的要求,时刻自重、自省、自警、自励,不乱用权力,不乱花公款,严格控制政府机关各项费用支出,单位公务接待费同比下降80%,公务用车运行维护费同比下降75%,有力地杜绝了公款吃喝、奢侈浪费现象的发生。不断
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强化廉洁从政意识,严格按照有关规定如实向纪委、组织部门报告个人重大事项。
(二)重视理论学习,加强监督检查。坚持把党风廉政建设和作风建设作为重要任务,自觉参加县委、县政府召开的党风廉政建设工作会议,认真领会会议精神和要求,充分利用各种形式学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、中央、省、市、县纪委全会、总书记的系列讲话精神,做到真学真懂、入脑入心,及时组织召开党委班子会议,听取纪委党风廉政建设工作报告,专题研究党风廉政建设和惩防体系建设推进工作。加强对领导班子成员及下属单位负责人廉洁从政、履行党风廉政建设职责的监督检查和教育管理,使党员干部不断增强理论自信、制度自信,引导党员干部坚定理想信念,加强党性修养。
(三)加强信访工作,维护群众利益。认真处理人民群众来信来访,解决群众反映强烈的热点难点问题。积极支持乡纪委、监察室查办案件,对重点难点信访及时听取汇报,加强协调督办,帮助排除办案中的阻力和干扰。制定并完善信访接待制度,坚持信访件按期报结制度,开展重信重访专项治理工作,针对群众上访做到认真听取、积极解决、及时沟通,切实保障社会稳定。
三、存在问题和下步打算
回顾一年来的工作,虽然我们在落实党风廉政建设主体责任上取得了一定成效,但与群众的期望和县委的要求还有一定差距。主要表现在:一是反腐倡廉工作创新力度不够,还不能完全适应新形势新任务新要求;二是对项目建设的全程监管力度还有待加强,惩防体系建设需进一步深化;三是 —4— 深入农村、深入群众不够,联系实际不够紧密,作风欠扎实;四是部分村、部分单位党组织负责人、部分党员领导干部重视程度还不够,存在重党务、轻党风廉政建设现象。
今后,我乡将以贯彻落实这次会议精神为契机,进一步强化政治自觉,持续深化认识、细化措施、实化成效,全力以赴把党委承担的主体责任履行好,持之以恒推进党风廉政建设。
一是严肃政治纪律确保重大决策部署落实到位。将贯彻好、学习好党的十八届四中全会精神作为当前一项重大政治任务,督促教育全乡广大党员干部学深学透,充分认识全面深化改革的历史必然性和现实必要性,自觉与党中央、省市县委保持高度一致,做到政令畅通、令行禁止,确保上级各项重大决策部署落实到位。
二是深入推进廉政建设和惩防体系建设。切实担负起党委、政府抓党风廉政建设和反腐败工作的重大政治责任,继续深入贯彻县委重大工作部署,持之以恒、扎实有效的推进惩防体系建设。以提高党风廉政建设群众满意度为核心,有针对性抓好党风廉政建设社会评价工作,健全完善党风廉政责任制的日常考核、考核、责任追究等约束性制度。进一步深化领导干部廉洁自律工作,严格执行廉洁从政各项规定,严肃查处违反廉洁自律规定的行为。
三是深入贯彻“八项规定”,推动干部队伍作风建设常态化。结合党的群众路线教育实践活动中形成的各项制度,按照“抓常抓细抓长”的要求,着力推进作风建设常态化、长效化机制建设。保持贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委实施办法的力度,坚持不懈查处纠正党员干部队伍
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中的“四风”问题。教育引导广大党员干部牢固树立群众观点、群众作风,在履职尽责和服务群众中“正作风、树形象”,密切党群干群关系,树立党委、政府良好形象。
四是严肃查处违纪违法案件。坚决落实习总书记“老虎、苍蝇一起打”的要求,以零容忍态度惩治腐败,始终保持惩治腐败的高压态势,严肃查处各类党员干部队伍中的违法违纪行为。充分发挥乡党委的主体责任,加大查办案件力度,树牢一种意识(不抓党风廉政建设就是严重失职的意识),厘清两个责任(党委主体责任和纪委监督责任),靠实三方职责(党委和党总支、支部的集体责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任),健全八项机制(组织领导、责任分解、压力传导、履责报告、联系群众、督导检查、考核评价、责任追究),着力构建系统完备、科学规范、运行有效的落实主体责任制度体系,全力推进主体责任落实常态化、长效化。
以上汇报,不妥之处,请批评指正。
今天,XX书记亲临XX检查指导党风廉政建设责任制落实情况,体现了省委对推进全面从严治党的高度重视和坚定行动,为我们作出了示范和表率,让我们深受教育和鞭策。
今年以来,市委按照中央和省委要求,在中央纪委、省纪委的精心指导下,认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为总揽,以“六个走在前列”为引领,以建设“廉洁XX”为目标,以“两学一做”专题教育为契机,不断强化敢抓敢管、真抓真管、善抓善管的政治担当,忠实履行党风廉政建设的主体责任,全力推动全面从严治党要求落地生根,为XX率先建成全面小康加快实现基本现代化提供了坚强的作风和纪律保障。现将有关情况汇报如下:
一、切实强化管党治党的政治自觉,统筹作出谋划部署
市委深刻认识到,腐败历来是社会的毒瘤,清廉始终是人民的期盼,党风廉政建设和反腐败工
作是“一场输不起的斗争”。XX协调推进“四个全面”,大步践行“六个走在前列”,率先建成全面小康加快实现基本现代化,必须保持风清气正、山清水秀的政治生态。为此,我们坚定不移履行主体责任,落实到思想认识上,做政治上的明白人,始终保持抓党风廉政建设的清醒头脑;落实到敢于担当上,做公信力的维护者,将党风廉政建设责任制、政绩考核指挥棒、选人用人导向关牢牢抓在手中;落实到制度创新上,做改革令的执行者,推动纪委深化“三转”,支持纪委监督执纪;落实到严明纪律上,做讲规矩的先行者,确保政令畅通从严、正风肃纪从严、党内生活从严。
首先是把工作部署到位。市委深刻学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列重要论述,坚决贯彻落实中央、中央纪委和省委、省纪委的部署要求,把抓党风廉政建设与抓经济社会发展有机结合,贯穿于党的建设各方面、经济社会建设的全过程、改革发展稳定的各项工作中,严格落实党政正职“三个不直接分管”、一把手末位表态等制度,真正使党风廉政建设与经济社会发展实现同频共振、融合共进。
将市纪委全会暨反腐败工作大会作为年初第一个全市性大会召开,向全市党员干部释放强烈信号、彰显坚定决心。市委常委会定期分析党风廉政建设形势,研究全市党风廉政建设和反腐败工作。市委还通过市委经济工作会议、全市作风建设大会、“怎样当好党组织书记”座谈会,反复提醒告诫,形成常态推进党风廉政建设的新格局。
其次是把责任明确到位。制定XX年全市各级党委(党组)领导班子党风廉政建设工作职责和责任目标清单,明确了市级领导班子和区县(市)、市直单位党风廉政建设责任目标任务,并要求各级党委对党风廉政建设责任签字背书,将“两个责任”落小落细落实。进一步调整市党风廉政建设责任制工作领导小组的主要职责、组成人员和任务分工,完善党风廉政建设责任体系,形成了各负其责、齐抓共管、充分履职的强大合力。
二、高度聚焦管党治党的关键所在,坚定落实“两个责任”
市委感到,落实党委主体责任,关键看行动,根本在担当。我们把主体责任作为政治责任、直接责任和全面责任来履行,突出抓领导干部这个“关键少数”,抓责任落实这个“关键所在”,确保放在心上、抓在手中、落到实处。
一是围绕第一责任人责任抓落实。
市委切实担负党风廉政建设的全面领导责任,市委中心组先后5次组织全面从严治党等方面的集体学习,市委常委会7次听取市纪委工作情况汇报,在管导向、管干部、管作风、管纪律上全面履职,带头践行“四个服从”、“五个必须”,在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护省委权威。市委主要领导对党风廉政建设负总责、担主责,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,每年开展警示教育、讲好廉政党课,每年调研纪检监察工作、及时解决相关问题,今年以来先后39次对党风廉政建设和反腐败工作进行批示,带头抓好省委巡视组反馈意见的整改落实。加强对市委领导班子成员和下一级党委(党组)主要负责人的教育和监管,就落实主体责任集中约谈9个区县(市)委书记,明确提出“五问”、“四带头”要求。“五问”就是在讲党风廉政道理时,先问问自己是否领悟透彻;在提党风廉政要求时,先问问自己是否做到以身作则;在抓党风廉政建设时,先问问自己是否做到“一岗双责”;在督查党风廉政工作时,先问问自己是否也有责任;在出现重大案件时,先问问自己是不是亲自协调推动处理。“四带头”就是带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加民主生活会、带头参加责任制检查考核。认真落实诫勉谈话、述职述廉、函询和问责等制度,严格抓好对“两个责任”落实不力的问责处理,今年先后对50名落实主体责任不力的党政一把手进行问责,对26名监督责任落实不力的纪检监察干部严肃问责。二是围绕“一岗双责”抓落实。
市委要求各级领导干部以强烈的敬畏之心、严格的律己之为、自觉的守规之举,严格执行《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》,明确党委班子成员、班子主要负责人、班子其他成员的主体责任和纪委的6项监督责任,以责任清单强化责任落实。完善XX年绩效考核体系,实行“考人、考事、考廉”三位一体,在考廉方面重点考核“两个责任”落实、作风建设、纪律执行等情况,以科学的指挥棒引导责任制落实。市委领导班子成员严格按照“一岗双责”要求,根据工作分工定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,管好自己的责任区,种好自己的“责任田”。市长、纪委书记坚持给全市重点岗位人员培训班学员讲廉政党课,建立健全了纪委书记作反腐倡廉形势报告、任职廉政教育谈话等制度。各市级领导对分管工作和分管部门的党风廉政建设负总责,对所分管的部门开展常态化督促检查。坚持以身作则、率先垂范,带头廉洁从政,带头落实中央八项规定、省委九项规定精神,带头遵守公务接待等相关制度,带头管好配偶、子女和身边工作人员,严格按照《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》要求,及时向党委和纪委报告个人有关事项。三是围绕支持纪委履行监督责任抓落实。
纪委的监督责任履行得好不好、实不实,关键在市委。对支持纪委履行监督责任,市委立说立行、坚定不移。在强化保障上给予大力支持,市财政每年下拨专款860万元,全额承担办案点运行经费,办案点不再向办案单位收取费用。支持纪委探索开展网上办公和“数字纪检”,建立内网案件查办系统和廉政电子档案系统,有效提升了纪检监察工作的科学化水平。支持纪委大力改进办案设施和条件,新的案件查办管理中心(静园办案点)已建成并投入使用。在惩治腐败上给予大力支持,切实发挥市委反腐败协调小组作用,统筹协调纪检、检察、法院、公安、审计、税务、金融等部门的职能优势,以“零容忍”态度始终保持反腐高压态势。全市立案1114件、涉及县处级干部44件、移送司法机关47人,“三项指标”均居于市(州)前列。认真办理省委巡视组对XX巡视信访举报交办件,其中重点交办件已全部办结。支持依纪依法、安全文明办案,确保了办案人员零违纪、办案工作零事故。在深化纪检体制改革上给予大力支持,在完成市级纪检监察机构“三转”工作的基础上,大力推动区县(市)纪委“三转”和内设机构调整工作,目前已经基本完成。关心纪检监察干部成长,严格落实中央纪委关于“纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主”的精神要求,积极推动纪检监察干部交流使用。强化对纪检监察干部的监督管理,严防“灯下黑”,今年共有10名违纪违规纪检干部被严肃处理。进一步清理议事协调机构为纪委减负瘦身,规范纪委书记(纪检组长)分工,坚决落实不分管其他业务的工作要求,为纪委(纪
检机构)聚焦主责主业、履行职能职责创造良好条件。
三、紧紧抓住管党治党的重点环节,严格教育管理干部
从严治党,必须从严治吏。市委切实强化对干部的严格教育管理,明确提出抓落实就是讲政治、守规矩、敢担当、有能力、善作为,把管党治党的要求和举措落实到XX改革发展稳定等各项工作全过程。
一是在思想教育上常打“预防针”。
深入开展“两学一做”专题教育。市委以高度的思想自觉和政治自觉,切实把“两学一做”专题教育摆在全局工作特别是党员干部队伍建设的重要位置,全市123个单位高质量完成党课开局、三次研讨等“规定动作”,让广大党员干部特别是领导干部受到了深刻的理想信念教育、为民宗旨教育、从政道德教育,进一步培育和践行社会主义核心价值观。结合XX拆违控违、项目建设、城市管理、社会治理等工作实际,从全市各区县(市)各条战线推选出20位践行“两学一做”先进典型,其中,1人被评为全国优秀县委书记,2人被推为全省践行“两学一做”的好干部典型先进事迹报告会发言代表。按照省委要求,大力开展“学乐东、找差距、抓整改、促发展”活动,学习“乐东经验”,践行“两学一做”。持续推进党风廉政教育。连续6年组织召开由市委主要领导授课的“3·23”全市党员领导干部廉洁从政警示教育大会,以“赶考”精神促进党风廉政建设。深入开展《习近平同志关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》系列学习宣传活动,大力开展“深化两个责任宣传教育年”活动,认真组织《准则》、《条例》的学习宣传,编印《守纪律讲规矩微读本》等学习资料,全面推进廉政文化进园区、进景区、进重点工程等“九进”活动,精心打造廉政文化主题地铁站橘子洲·青莲站和省政府·清风站,形成了党风廉政教育深入持久、润物无声的效果。注重抓好反面典型警示教育。对***案、徐才厚案、令计划案、苏荣案、南充拉票贿选案、新乡市委原书记李庆贵落实党风廉政建设主体责任和新乡市纪委落实监督责任不到位问题等第一时间通报,以反面典型教育全市党员干部廉洁从政、遵规守纪。
二是在选人用人上形成正导向。
市委按照“好干部”标准和《党政领导干部选拔任用工作条例》,明确并坚持“六用六不用”的选人用人原则,制定出台了《关于改进和规范市委管理干部选拔任用工作的意见(试行)》,强化选人用人的制度保障。坚持严格干部选用。坚决防治干部选任工作中的“打招呼风”和“跑要风”,对跑官要官的一律记录在案并不予提拔重用。深化干部人事制度改革,进一步规范干部选任动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节的工作,完善干部任命酝酿和任免记实制度。在机构改革干部调整中将14名政治可靠、作风民主、律己严格、工作执行能力和带班能力强的优秀干部安排到正职岗位,57名副职得到交流,还将一批在拆违拆迁一线表现突出、群众公认的干部提拔到重要岗位任职。坚持严抓政策执行。严格执行中央和省委有关干部配备规定和“三定”方案,取消部分“三总师”职数、部分议事协调机构专职副职数和其他处级职数29个。严肃整治“三超两乱”,采取到龄退休、统筹调整、调整不胜任现职干部和问责免职等办法,消化超配的县处级领导职数59名,非领导职数52名,调整配备干部没有随意按年龄划线。严格落实凡进必考制度,没有违反规定程序进人现象。坚持严格监督问责。严格执行干部选拔任用四项监督、干部选任工作方案预审制度,坚决纠正违反组织人事纪律行为。对宁乡、望城和市园林局等单位出现的破格提拔干部未报告等具体事项进行了核查,并追究相关责任主体的责任。全面审核2483卷市管干部档案,对具有“配偶已移居国(境)外,或者没有配偶、子女均已移居国(境)外”等六种情形之一的,坚决不列为考察对象,杜绝“带病提拔”等问题。认真落实个人重大事项报告“凡提必核”制度,对核查对象存在漏报、瞒报和不如实填报情形的,按照《湖南省领导干部个人事项报告抽查核实结果处理办法(试行)》进行严肃处理。
三是在作风建设上构建新常态。
以“永远在路上”的决心与定力,认真抓好中央八项规定和省委九项规定精神的贯彻落实,巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,持续推动作风建设新常态的形成。更加注重制度规范。制定出台《全市作风建设工作考评细则》,建立“月调度、季讲评、年考核”的工作机制。严格执行《XX市党政机关国内公务接待实施办法》、《XX市领导干部经济责任问责暂行办法》、《作风建设监督检查办法》等30余项规章制度,把预防、查处节日腐败放在重要位置,形成常态化明察暗访机制,今年以来开展集中监督检查325次。选聘党风政风监督员,对“四风”问题进行常态监督。驰而不息纠正“四风”。持续推进“四风”问题专项整改,全市超编超标配备公务用车全部清退到位,今年前10个月“三公”经费支出及公务接待支出较去年同比大幅下降。严查顶风违纪行为,今年全市共查处作风类违纪违规问题180件,处理党员干部168人。对“四风”问题突出、工作推进滞后的单位进行责任追究,对5名相关单位负责人进行约谈。突出整治“为官不为”现象,对不作为、慢作为、乱作为的行为实行“一事双核查”和“一责双追究”,截至目前共查处22起“为官不为”案件。注重发挥曝光的震慑作用,今年全市在重要节点点名道姓通报曝光典型违规违纪问题78期,通报典型案件262起。深入联系基层群众。制定《领导干部下基层考察调研有关要求》、《大力践行“一线工作法”的通知》等文件,深入开展“一推行四公开”、“一进二访”活动,全市领导干部带头改进作风、密切联系群众、深入基层调查研究的常态化机制更加健全。严肃整治损害群众利益的违纪违法行为,在全市部署开展对发生在群众身边的“四风”和腐败问题的专项整治,共查处
违纪违规问题456个,对其中14起典型案件进行了通报。
四、着力构建管党治党的长效机制,形成有效制度体系
市委始终坚持把纪律和规矩挺在前面,严格按照党纪戒尺要求立新规、列清单、定制度,完善和推进惩防体系建设,为党风廉政建设和反腐败斗争提供坚实的制度保障和执纪基础。
进一步强化权力制约监督。完善市委依法决策机制,严格执行“三重一大”事项民主决策制度,健全集体领导与个人分工制度,大力推进党务公开、预算公开、“三公”经费公开,确保权力在监督中行使、在阳光下运行。去年制定政府部门权力清单,部门权限由9706项精简至3612项,少于广州、武汉等省会城市;今年公布政府部门责任清单相关事项4417条,在XX高新区试点投资领域负面清单管理制度,形成权力清单、责任清单、负面清单、XX政务服务网“三张清单一张网”,把权力关进制度的笼子里。高度重视巡视工作,对省委巡视第六组巡视XX市反馈的25个问题和20个具体事项,市委常委会研究整改方案并在媒体公布,逐一明确责任领导、责任单位和整改时限,目前均取得了整改的阶段性成果;发挥市委巡查组的常态监督作用,对市住建委、市商务局等6个单位开展常规巡查,对XX晚报集团、城建开发公司等4个企事业单位开展专项巡查,移交反映领导干部问题线索42条,查处违纪违法干部17人。
进一步加强法规制度建设。结合省委巡视组反馈意见加强建章立制,今年以来制定了《XX市党风政风监督员管理实施办法》、《XX市财政专项资金管理办法》等规章制度。进一步建立完善了落实党风廉政建设主体责任报告、签字背书等制度。修订完善全市落实党风廉政建设责任制检查考核办法,制定《XX市党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》,形成了明责、履责、督责、追责的完整链条。严格落实《XX市领导干部信访监督谈话制度》和《XX市领导干部诫勉谈话制度》等“四项谈话”制度,全市共开展任前廉政谈话340人次,诫勉谈话250人次,谈话函询524人次。清理党内法规和规范性文件,对不符合中央精神、违反相关法律法规的文件进行了认真审查,按程序进行审议并停止执行。切实提高法规制度的执行力,对平时发现的问题、省委巡视组反馈的意见、市本级巡查发现的问题,严格依纪依规处理,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。
今年以来,XX在落实党风廉政建设责任制方面做了一些工作,取得了一定成效,但与中央、省委要求和群众期望相比,还存在差距和不足。主要是:少数部门单位在党风廉政建设上还存在“重部署、轻落实”的现象,履行“两个责任”不够到位、不够平衡,总体来看上层好于基层、机关单位好于企事业单位;新区、园区和国有企业等领域体制机制有待健全,监管还存在薄弱环节;少数干部对从严抓作风建设还存在应付心态和侥幸心理,仍处在“不敢”、“不能”的层面,尚未形成“不想”的自觉;“为官不为”现象仍然存在,不作为的懒政问题有所抬头;在少数单位和地方,公车私用、公款吃喝、铺张浪费还未彻底根治;基层党风廉政建设存在薄弱环节,群众身边的“四风”和腐败问题仍时有发生。
我们将以XX书记此次来XX检查指导为强大动力,坚持问题导向,结合XX实际,进一步强化管党治党的责任担当、责任落实和责任追究,进一步从严从实推进党风廉政建设和反腐败工作,把纪律和规矩挺在前面,把教育和管理落小落细,把监督和执纪变为常态,确保
一、明确党风廉政建设中心任务, 统一思想, 扎实推进教师群体的学习教育
高校党支部要坚持开展以党风廉政建设和两个责任为中心的网络学习和传统学习教育活动, 实现线上线下相结合的学习模式。以专业为单位, 五人一组, 成立高校党支部学习小组, 每小组发放《党风廉政建设网络学习登记卡》, 建立以高校党支部自身特点、专业特色、党建活动与发展动态为主题的网络学习平台, 每组组长组织本组成员学习网络课程内容、完成指定学时, 提交作业, 发表评论、相互讨论等形式加深对文件的解读, 内容的深化, 思想的提高。网络学习平台通过微博、微信、易信、QQ群等微媒体形式及时发布党风建设的最新消息, 及时收集关于干部廉洁自律的相关规定和历年党风廉政建设的名言警句及时发布更新, 与本支部成员互动交流, 掌握党支部成员的思想动态, 开辟更宽阔的网络空间。与此同时, 开展读书学习活动, 组织安排支部成员全面学习党的十八大文件、十八届五中全会文件、中共中央八项规定、《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《教师法》等相关文件, 组织观看党风廉政建设教育片, 集中撰写心得体会, 并结合全国高校领导干部教师队伍违纪违法贪污受贿等典型案例, 加大对教师群体的警示教育, 确保教师群体切实做到自律、自觉、自重、自省。
二、细化党风廉政建设责任目标, 齐抓共管, 确保高校教师主体责任的有效履行
高校党支部要高度重视党风廉政建设责任的有效落实, 以细化两个责任为主体目标, 牢牢抓住责任细则, 对党风廉政建设责任目标、责任实施、责任反馈进行质的分解和量的考核, 实行谁主管, 谁负责, 谁监督, 谁上报的管理体制。根据《高等学校教师职业道德规范》、贪污受贿相关的法律法规, 结合本支部特点, 拟定《党风廉政建设实施细则》, 划分执行小组, 组长负责组织学习签字, 督促党支部成员遵守实施细则, 做到工作做到哪里, 党风廉政建设责任就落实到哪里, 形成全部齐抓共管, 层层学习, 层层负责, 层层监督, 层层落实, 层层追究的体系。对高校党支部成员出现的问题及时予以查找纠正解决, 以零容忍的态度对待收受学生及家长礼品礼金等行为, 给予严肃处理并对相关负责人追究连带责任。对部门采购办公用品, 购买体育器材、实验用品、教师图书资料、行政人员办公用房、用车、公务接待、科研经费管理、差旅费用等信息实行全面公开公示, 责任到人, 在春节、端午、中秋、国庆、圣诞、元旦或是婚丧嫁娶, 要自觉做好廉洁自律, 杜绝腐败。从源头上坚决杜绝违规违纪行为, 铲除滋生腐败的土壤, 促进高校的健康和谐发展。
三、深化党风廉政建设宣传力度, 统筹规划, 完善党支部的监督机制
高校党支部对党风廉政建设的宣传应采取思想宣传与形式宣传相结合的方法, 邀请高校思想政治教育专家学者, 以师德师风为主题, 开展专题讲座, 帮助广大教师群体树立正确的人生观、价值观和世界观, 邀请当地的法律工作者, 以案说法, 宣传国家的法律法规, 从思想上彻底清查教师存在的腐朽思想。党支部要充分利用校报、校园广播、电视、宣传栏、公告栏等多种形式, 以十八大内容、党风廉政建设、法律法规、教师职业道德、腐败的历史经验教训等为主要内容进行宣传。坚持民主集中制, 定期召开民主评议会, 教师进行自查自纠、互评互议并评选出本年度的先进典型作为教师学习的楷模。
在深化两个责任宣传力度的同时, 注重党支部的监督机制完善, 以实现教师党员权力的制约与平衡。根据部门的实际情况建立统一的监督机制, 保证教学工作的依法依规开展, 实现党风廉政建设的良性循环, 和谐运转。积极成立纪律监察小组和教学监督小组, 全程监督教师的工作生活作风和廉政自律能力, 对涉及本部门建设发展的重大决策是否做到民主集中、民主决策、民主论证进行监督检查, 监督本部门的财务管理是否公开透明, 执行是否到位, 审批是否严格按照程序, 有无挪用公款吃喝行为等, 建立网络监督平台, 以投票的形式进行投票, 对票数多, 学生好评度高的教师进行物质和精神奖励, 对票数少, 学生意见大, 差评多的教师进行定期约谈, 共同探讨教学中出现的棘手问题以及提出需要改进的措施, 对教师工作每周必过问、定期必协调、有事必安排, 出事必追究, 并及时向上级反映具体情况, 定期以会议报告的形式进行集中汇报总结。
党风廉政建设任重而道远, 党支部在履行党风廉政建设主体责任中心任务、细化责任目标、宣传教育、监督实施等方面取得一定的成效。但目前还存在着些许问题, 责任定位不清晰, 个别运行机制不畅通, 考评机制不健全, 监督机制创新性不足等问题。
落实党风廉政建设是一项长期性的任务, 党风廉政建设是动态发展的, 随着时代的变化、经济的发展, 其内容相应变化, 面对新情况、新问题, 高校党支部要与时俱进, 及时制定与时代变化相协调的规章制度、政策措施, 深刻理解党风廉政建设相关文件的核心思想, 提取精华, 剔除党风建设中的糟粕, 注重高校教师队伍自身素质的提高, 创新考核考评机制体制, 营造高校自身的党风建设文化品牌, 实现全责任全覆盖的监督体制。
摘要:高校系统大案要案多发, 部分高校领导干部出现党风廉政问题, 要有效落实高校党风廉政建设及两个责任, 推动高校健康和谐发展, 高校党支部必须从明确党风廉政建设中心任务、细化党风廉政建设责任目标、深化党风廉政建设宣传力度等方面统筹规划, 完善党政廉政建设的体制机制。
关键词:党风廉贞建设,两个责任制,高校党支部
参考文献
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[2]徐珉南.落实党风廉政建设责任制需增强五种意识[J].中国监察, 2010, (6) :40-41.
[关键词]党风廉政建设;主体责任;思考
“党要管党、从严治党”必须紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个关键。国有企业党委落实好党风廉政建设主体责任,可以通过完成三项任务来实现。一是认清党风廉政建设主体责任,把关于主体责任细化,让各项责任和要求入脑、入心,内化成日常工作的基準;二是要加强重点分析,找出落实主体责任的主要路径,建立有效的、科学的工作方法,将主体责任落实到位。
一、重点抓“四个责任”
落实主体责任首先应细化主体责任,确保主体责任在落实的过程中,不跑偏,不漏项。党委在落实党风廉政建设过程中,结合实际工作内容,可以从狠抓“四个责任”入手,即:组织领导责任、宣传教育责任、监督检查责任、率先垂范责任。通过有效落实四项责任,将主体责任更加清晰,更加便于各级党组织在思想认识、理论储备上做好工作。
1、发挥组织领导责任
党委要全面领导本单位的党风廉政建设工作,就要定期研究、分析、部署本单位的党风廉政建设工作,把党风廉政工作作为重点工作去统筹、去考核,给予充足时间和精力投入,不在将在工作中给予党委强化,还应牢记党内职务和责任,树立不抓党风廉政建设就是失职的意识,带领本单位党政各级干部,对职责范围内党风廉政建设工作负责,努力构建一级带着一级干,一级催着一级干的局面[1]。
2、发挥宣传教育责任
党委要组织开展党风廉政建设宣传教育,把宣传教育工作做实、做真,杜绝走过场,确保宣传教育活动能够顺利开展,并取得实效。对待宣传教育工作不能只重形式,不能只满足于学习内容够、学习时间够,应主导建立群众认可、干部喜欢有效的方法,让党风廉政建设的思想认识深入到各级领导干部和职工群众心中。
3、发挥监督检查责任
党委要对监督检查的工作进行总体把控,要参与监督检查的各项环节。党委可通过积极参与到专项监督检查目的和内容的制定,确保监督检查方向;通过不定期参与到监督检查过程中,提升监督检查的力度及效能;通过熟悉监督检查的结果,为工作整改和指导下一步工作提供准备[2]。
4、发挥率先垂范的责任
党委成员要求各级领导干部搞好党风廉政建设的前提,首先应加强自身建设,以自己的行动做到廉政、勤政,并狠抓“四风”建设,防止“四风”反弹,为党员、干部做好榜样,坚持做到“三个管好”、“四个负责”[3]。
二、确保“四个到位”
按照中央有关精神,针对基层党委落实主体责任中容易出现的误区,落实好主体责任应做到“四个到位”,即:思想认识到位、各项工作部署到位、具体措施到位、查处违规违纪工作要到位。
1、思想认识到位
党委在落实主体责任时,容易陷入误区之一是对主体责任认识不清、落实不力,没有把党风廉政建设当成份内之事,仅停留在平时嘴上说说,缺少扎实的行动,究其根本是思想认识没有到位。做到思想认识到位,党委要认清改革已进入深水区,反腐已进入攻坚区,党风廉政建设和反腐败工作关系到党的生死存亡,关系到国家的前途和命运。党要管党、从严治党就包含着各级党委要全面加强对反腐倡廉工作的领导,反腐倡廉就是党的事,党风廉政建设主体责任在党委。党委要树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,把党风廉政建设作为份内的事主动抓起来[4]。
2、各项工作部署到位
党委在落实主体责任时,容易陷入误区之二是落实党委缺少行动,不研究、不部署,只当纪委工作的“二传手”,只做表面表态,做表面文章。做到工作部署到位,党委应掌握本单位的党风廉政建设情况,对党风廉政建设提出思路,部署工作,还应把落实党委的主体责任纳入重要的议事日程,对需要部署的工作亲自部署到位。党委书记作为第一责任人要对党风廉政建设工作做到常研究、常部署,抓关键、抓落实,种好自己的“责任田”。
3、具体措施到位
党委在落实主体责任时,容易陷入误区之三是布置工作只提出目标要求或指导方向,容易出现空对空现象,致使宣传教育效果不佳,案件查处查办过程对腐败分子威慑不大,制度建设重文件轻实效等问题。做到具体措施到位,党委应把任务具体化,坚持抓早抓小,及时提醒,深入开展形式多样的理念信念和宗旨教育,提高教育的针对性和有效性,使党员干部不想腐。党委还应加大违纪违法曝光处理力度,坚持有腐必反,形成高压态势,使领导干部不敢腐。还应进一步完善制度,把制度的笼子扎紧扎牢,不能牛栏关猫,加强对制度实施情况的监督检查,形成对权力运行的有效监督和制约机制,使干部不能腐。
4、查处违规违纪工作要到位
党委在落实主体责任时,容易陷入误区之四是忽视单位违规违纪的查处,思想认识中只有大贪大恶才需要查,忽视小贪小恶的查处力度。就目前经济体量并不低的基层单位来看,违规违纪情况不是没有,有的是没有发现,有的是发现了线索没有及时查处,有的是核实了但处理不够严肃。做到查处违规违纪工作要到到位,党委应立足于早发现、早核实、早处理,树立及早发现、及早处理才是真正关心爱护干部的思想意识,这样对单位和个人都有好处。要落实“一案双查”,杜绝压案不报、有案不查的行为,严格执行规章制度,不包庇,不纵容。
结束语
落实党风廉政建设主体责任,不是一朝一夕,更需要持之以恒,需要党委成员齐心协力工作完成。只有党委集体充分认清主体责任内涵,掌握贯彻落实路径方法,通过扎实开展专项工作,把党风廉政建设工作放在心上,抓在手上,抗在肩上,体现在效果上,不断强化监督,不空喊口号,才能扎实有效地抓好党风廉政建设和反腐败工作。
参考文献
[1]何政.国有企业党委落实党风廉政建设主体责任的思考[J].经营管理者,2014,06:1-2
[2]罗奎武.初探如何落实党风廉政建设主体责任[J].江汉石油职工大学学报,2014,09:70-72
[3]杨群红.落实党风廉政建设主体责任应把握的六个着力点[J].党建研究,2015,02:35-40
一是 履行 “一岗双责”, , 提升自身建设..全部贯彻落实党的 XX 大精神,仔细学习领会,全部理解贯彻 XXX 总 X 记在 XX 届 X 央纪委二次全会上的重要讲话精神和 XX 届 X 央纪二次全会,强化党建统领,实实在在把全部从严治党主体责任扛起来,把主体责任一贯到底.“一把手”作为责任人,坚持做到知责,尽责,负责,做到真管真严,敢管敢严,长管长严,严格履行党风廉政主体责任和“一岗双责”责任落实,把全部从严治党主体责任落实到党的建设和实际工作的各个方面.依照班子成员分工调整适时制订《XXXX 年党风廉政建设和反 X 败工作领导与责任分工》,确定班子成员的党风廉政责任;年初依照委工作实际制订了《党风廉政建和和作风建设工作计划》,确定本本每一个工作目标,确保党风廉政建设每一个工作落到实处;主要领导与分管领导,分管领导与分管科室负责人,分管领导与国资企业(企业(公司))负责人均逐级签订了党风廉政建设和“一岗双责”责任状,使压力层层传导,责任层层压实;严格执行《党组议事规则》,坚持 XX 集合制,到到现在为止,共召开 X 次党组会,在这之中涉及“三重一大”事项的 X 次会议均邀请纪检组同志参加;在班子成员之间,班子成员与科室负责人之间举行廉政谈话常态化,“咬耳扯袖”成为常态;保证 XX 效能建设,到现在为止已举行效能检查 X 次,把铁的纪律转变为干部职工的平常习惯和自觉遵循;强化干部的党风廉政建设集训,逐渐提升干部的能力和水准,确保党风廉政责任不留死角,全部覆盖.二是 严格落实制度, , 全部防控风险..X,建立抓早抓小工作机制.将政X纪律和政X规矩教育放
进党员干部的平常培养管理全过程,适时掌握党员干部思想,工作,生活情形,强化党员干部监管,凸出保证纪律建设;对党员干部存在的廉政问题要早发现,早提醒,早纠正,早查处,对工作中存在的廉政风险和隐患适时提出预警,为党员干部敲响廉洁自律的警钟,更加深切落实和强化 XX 学习.X,严格落实国有资产管理制度.在有关 X 府文件和法律法规等材料的基础上,制订《XX 经济开发区管理委员会固定资产管理办法》,《XX 经济开发区管委会国有不动产出租管理办法》,确定了 XX 经济开发区管委会及下属企业(企业(公司))对专业设备,材料等货物的采购,报备和报废处理等程序,规范了不动产的出租流程;针对遗留的欠款问题,多次召开党组会议研究,制订《关于企业欠缴土地款,山砂款的处理方案》,通过催讨函,律师函及司法程序催讨欠款.X,强化对下属国有企业监督.贯彻落实纪委惩防体系建设实施办法,强化廉政风险防控工作,强化重点岗位风险防控;强化对下属国有企业的平常监督教育工作,修订完善开发区管委会下属企业国有资产管理制度,确定固定资产采购均报国资办备案或审批,严格采购的每一个流程,强化对下属企业权利运行的监督,把权力关进制度的笼子.三是 强化监督管理, , 规范 工程建设..仔细落实组织生活会制度,坚持党员领导干部 XX 生活会,述廉述职,个人重要事项报告,XX 评议,诫勉谈话,领导干部问责等制度,提升制度落实执行力;严格落实“三重一大”决策制度,凡是重要事件议定,重要人事免任,大额资金使用等事项坚持领导班子集体研究决定;全实建设工程招标投标,X府采购等制度,通过第三巡察组巡察整改,自查自审,完善制度等手段,凭据市,县(市)(市)招投标有关规定,拟定了《XX经济开发区管理委员会招投标管理办法》,并对巡察未涉及的 XXXX 本本工程进行了自查,发现了岱西片区绿化养护工程(XXXX~XXXX 年)和 XX 经济开发区远航路绿化工程存在招投标程序履行不规范问题,以及审查了 XXXX 年的 XX 经济开发区党群服务中心室内工程招投标中投标单位不符合资质及要求的情形,立行立改,适时实实在在制订整改方案,严格落实整改措施,更加深切规范工程的招投标工作,强化
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副检察长落实党风廉政建设主体责任清单 k j.oM文
章 来 副检察长落实党风廉政建设主体责任清单
根据《中共xx省委关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》(x党发〔2014〕x号)、《中共xx省委关于印发<党风廉政建设主体责任和监督责任清单(试行)>的通知》(x党发〔2015〕x号)、《中共黔南州委关于认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任“两个责任”的实施意见》(x南党发〔2014〕x号)、《中共xx县委关于严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》(x党发〔2014〕x号)精神,副检察长陈德清在落实党风廉政建设主体责任中应履行以下责任:
一、共性责任清单
(一)落实分管职责
1.协助党组书记、检察长抓好党风廉政建设工作和分管部门工作,2
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及时分析研究报告职责范围内的党风廉政建设状况。参与院党风廉政建设方面的集体领导和决策。
2.结合分管部门工作实际,指导制定党风廉政建设工作计划和推进措施,做到业务工作与党风廉政建设同部署、同研究、同落实。
3.每年主持召开会议不少于一次,听取分管部门、科室负责人落实全面从严治党主体责任情况汇报,并进行逐一点评,解决存在的突出问题。
4.每半年至少开展1次听取分管部门、科室党风廉政落实情况的指导和督促,指出存在的问题,提出整改意见。
5.带队开展落实党风廉政建设责任制情况考核工作,总结经验,发现并督促整改存在的问题,提出落实党风廉政建设责任制的要求。
6.及时发现并主动揭露分管范围内的违纪违规问题,不遮掩、不护短。
7.支持纪检组及时查处违纪违法案件,做到有案必查、有腐必惩。
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8.积极参与落实党风廉政建设责任制情况考核工作,指出被考核部门、科室存在的问题,提出改进意见并督促整改。
9.落实领导干部带头接访制度。
(二)开展廉政教育
10.对分管部门中有苗头性、倾向性问题的干部职工进行廉政提醒谈话,并督促整改。
11.对分管部门、科室每年至少上一堂廉政教育课。
12.支持和参与廉政文化建设,推动廉政文化“进机关进家庭”,营造廉荣贪耻的良好氛围。
13.加强对分管部门干警日常教育管理监督,通过谈话、侧面了解等形式,及时掌握思想和工作情况,提出具体要求。
(三)重视作风建设
14.模范遵守中央八项规定精神、省委十项、州委九项精神和上级检察院关于作风建设的相关规定精神,严格执行xx省党员干部政4
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治纪律“十严禁”和作风“十不准”。
15.大力推进分管部门党风政风行风建设,切实解决损害群众利益的问题。
(四)自觉接受监督
16.本人不在企业兼职;不为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件;不允许或纵容配偶、子女及其配偶,在本人管辖范围的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动。
17.严格落实领导干部个人有关事项报告、“三重一大”集体决策等制度,严格按制度管权管事管人,自觉接受监督。
18.严于律己、以身作则,带头执行廉洁从政和改进作风各项规定;教育管理好亲属和身边工作人员,不利用职权和职务上的影响谋取非法利益。认真落实领导干部个人重大事项报告制度,自觉接受组织和群众监督。
19.每年向县委和县纪委提交个人述责述德述廉报告。
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(五)加强反腐治本
20.积极指导分管部门查找廉政风险,健全管理制度,落实防范措施。
21.坚决整治分管部门工作中“人情案”、“关系案”、“金钱案”等不廉洁行为发生,坚决纠正涉诉信访问题中损害群众利益的行为,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
(六)认真履行党风廉政建设其他方面的职责
二、个性责任清单
(一)协助党组书记、检察长抓好民事行政检察部、办公室、政工部、信息技术部、计划财务装备部、检务服务中心工作。
(二)严格控制“三公”经费预算规模,深化“三公”经费公开工作。规范公务接待,严格按照接待标准执行。
(三)加强政务公开工作,推进行政权力透明运行。制定权力清单,公开权力运行流程图。
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(四)加强对分管部门的党风廉政建设责任制检查,坚决纠正重大项目中不廉洁行为。
(五)加强选人用人监督检查,防止和纠正选人用人不正之风,积极营造风清气正的选人用人环境。完善中层干部选拔任用工作流程,将从严管理干部的要求贯穿于干部教育培训、培养锻炼、选拔任用和管理监督的全过程。加强任前谈话、提醒谈话、诫勉谈话等有效手段,动态掌握和了解干部情况。
(六)落实领导干部报告个人有关事项制度。
(七)加强干部队伍建设,从严处理违规违纪干部。
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