市委组织部落实全面从严治党主体责任述责报告(共9篇)
中共XX市委组织部机关党总支
(2016年7月8日)
在市委的正确领导下,组织部机关党总支扎实落实全面从严治党主体责任,认真践行组织领导责任、严肃纪律责任、选人用人责任、纠正不正之风责任和权力监督责任。按照通知要求,现将具体情况报告如下:
一、基本情况
(一)抓实主体责任,认真贯彻市委、市纪委各项会议精神 市委组织部党总支认真贯彻市委六届五次全会和市纪委六届六次全会精神,把落实全面从严治党工作摆在突出位置,坚持改革创新,突出工作重点,狠抓任务落实,廉政建设和反腐败工作取得明显成效。一是落实党风廉政建设和反腐败工作主体责任。对部机关内部党风廉政建设定期研究、定期布置、定期检查、定期报告,做到守土有责,守土尽责。加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,督促检查各党支部和相关业务科室落实惩治和预防腐败工作任务,主动担负起在惩治腐败责任。协助并支持纪委加大案件监察力度,坚持有腐必惩、有贪必肃,始终保持惩治腐败的高压态势,有计划、有步骤地推进党总支从严治党主体责任的落实。二是加强检查监督考核。不
— 1 — 断加大对业务工作的指导和监督检查,实施全程动态监督,抓好任务落实。以党风廉政建设考核为契机,总结分析任务完成情况,对班子成员、各党支部及主要业务科室负责人责任落实情况进行审议并逐一评价,对落实工作重视不够,措施不力的,通过责任倒查严肃追究责任。三是强化落实“一岗双责”。班子成员扎实落实“一岗双责”,把抓党风廉政建设工作与分管业务工作摆在同等位置,做到党风廉政建设同分管工作同部署、同检查、同落实,从严督导各党支部及科室扎实落实党风廉政建设责任制。制定班子成员定期与各党支部及分管科室负责人交心谈心制度,帮助和督促建立健全廉政建设长效机制,加强督办落实和检查考核。
(二)正确运用执纪监督“四种形态”,扎实落实党风廉政建设各项要求
综合运用执纪监督“四种形态”,坚持标本兼治,综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把反腐倡廉工作贯穿于选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础工作之中。一是严肃党风廉政建设纪律和规矩。通过专题党课等形式组织学习党章党规党纪,建立健全考核激励和监督约束等制度规定20项,有效提升了组织工作规范化水平。严格实行“三重一大”决策程序,涉及重大事项、重大资金和人事变动等工作,召开部长办公会集体研究决定,以制度来加强规范管理,切实把纪律和规矩立起来。二是加强党风廉政建设监督提醒。始终把“四种形态”作为落实主体责任的重要抓手,强化作风建设的监督检查,— 2 —
畅通信访举报渠道,设立举报电话、信箱等,提升廉政约谈、廉政谈话和诫勉谈话的针对性和实效性。严肃查处损害群众利益行为,对发现有违纪苗头的,及时谈话,指出危害,把问题消灭在萌芽状态或初始阶段。三是强化党风廉政风险防控。做到关口前移、防范在先,加强对各项财政规章制度执行落实情况的监督检查,确保有令必行、有禁必止。加大对各项组织建设资金、市管党费分配、拨付、使用、管理全过程实施监督检查,坚持抓早抓小抓预防,全力治“病树”,坚持保持惩治腐败高压态势,抓住“三个时间节点”和“三类人”,坚决拔“烂树”,形成执纪问责强大震慑力。
(三)统筹做好选用育管,领导班子和干部队伍建设进一步加强。
深入贯彻落实中央和省委、市委关于选人用人的新部署新要求,坚持配齐配优领导班子,把统筹选用育管作为干部工作主线,不断深化改革、规范用人行为。一是坚持标准选干部。严格落实好干部标准和“三严三实”要求,精心抓好市县乡领导班子换届工作,切实把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部选进领导班子,着力建设一支政治坚定、担当进取、勤廉干事的干部队伍。二是严把程序用干部。认真贯彻落实《干部任用条例》等政策规定,不断丰富和完善我市“一个流程、两项规定、三项制度和四个办法”等具体措施,严格把握资格条件、严格履行工作程序、严格依法依规开展工作,形成规范有序、纪律严明的干部任用新常态。三是着眼长远育
— 3 — 干部。持续抓好“两学一做”学习教育,在持续“补钙”“加油”中立根固本,切实增强干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。重点围绕五大发展理念、供给侧结构性改革等内容,分门别类设置培训专题,进一步提升各级干部专业化能力。四是强化规矩管干部。严格执行《对领导干部进行提醒、函询、问询和诫勉的工作流程》《领导干部离任交接制度》等制度规定,切实加强干部日常管理监督。保持高压态势,坚决纠正违反标准和程序任用干部行为,从严查处跑官要官、买官卖官、造假骗官等问题,确保选人用人风清气正。
(四)严格日常管理监督,深入推进预防和惩治腐败体系建设
为进一步加强对权力的监督制约,党总支下大力气规范权力运行,推动廉政文化建设,营造廉政舆论氛围,进一步夯实主体责任落实基础。一是抓好党风廉政教育。认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和总书记系列重要讲话精神,以及中央、省、市纪委关于党风廉政相关会议精神,组织观看了《镜鉴》等宣传教育片,进一步统一思想认识,增强贯彻落实党风廉政建设责任制自觉性。二是规范权力运行机制。加快实施制度的废、改、立,制定《关于进一步加强组织部门自身建设的意见》,对近5年与组织工作相关文件进行再梳理、再设置、再策划,确保了各项行政行为依法、依纪、依规,有效促进了工作的制度化、规范化。三是查找权力运行风险点。通过自己找、领导提、群众帮、集体定等方式,— 4 —
查找出系统风险点,推动建立组织部权力清单、责任清单和负面清单,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,坚决消除权力设租寻租空间。建立健全内部重大决策合法性审查机制,推行重大决策实施情况跟踪反馈和后评估制度、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
(五)全力支持纪委履职办案,确保纪检监察各项工作顺利开展
始终重视对纪委履行监督工作职责的领导和支持,要求并引导各级组织部门自觉接受纪委对履行主体责任情况的监督。充分支持纪委在落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设和反腐败过程中的各项工作,支持执纪执法部门查办违纪违法案件,协调解决党风廉政建设和反腐败重大问题。落实纪律检查工作双重领导体制的具体制度,支持纪检监察部门转职能、转方式、转作风,为其充分履职提供人、财、物保障。督促各职能科室充分履职、各负其责、齐抓共管,切实加强各相关部门在查办涉嫌违纪违法犯罪案件中的协作配合,形成反腐败的强大合力。
(六)深入开展“两学一做”学习教育,发挥党风廉政建设的表率示范作用
团结带领部机关党员干部深刻践行“两学一做”学习教育各项要求,在部机关形成抓廉政工作的主动性和紧迫感,真正实现思想和行动与中央的要求和部署相统一。定期组织各党支部召开党风廉政建设专题会议,在集中学习党章、党规和廉政
— 5 — 建设相关政策法规的同时,重点对大家如何行使好手中权力,降低岗位风险,加强规范管理,强化廉政教育等问题进行再强调、再完善、再落实。坚持每周五下午开展集中学习,采取读书活动、组工干部讲坛等形式,加大“两学一做”学习教育力度。组织开展“清明节拜谒靖宇将军,进行革命传统教育”、庆祝建党95周年等系列活动,创新党性教育形式。开展“蹲点”调研活动,在XX县建立组工干部“四同教育”基地,与群众同吃同住同劳动同学习,大力发扬务实担当的作风,使部机关干部的理想信念更加坚定。部领导以身作则,带头改进作风,模范遵守相关管理制度,坚持厉行节约,在会议、用车、接待、消费等方面反对铺张浪费。
二、存在的主要问题
机关党总支虽然在落实全面从严治党主体责任方面取得一些成绩,但也清醒地认识到还存在仍需重点解决的问题。主要表现在:党总支检查落实力度还有待加强,“一岗双责”需进一步深化、细化、具体化;部分党支部在推进全面从严治党工作存在墨守成规,缺乏主动创新,推动责任落实的工作链条还没有完全形成;问责追究有时还不够严格,对新形势下腐败问题的隐蔽化、智能化特点研究不够,等等。
三、下步工作打算
(一)强化党章意识,做到“心中有党”。要遵从党章这一党的根本制度,从思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设五个方面加强党的建设,通过广泛学习、宣讲、约谈等形式,不
断强化各党支部书记管党治党意识,真正做到心中有党,在党忧党、在党为党,自觉维护党中央权威,自觉带领党总支落实好主体责任。
(二)强化角色定位,做到“守土有责”。牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念,不断强化党总支书记第一责任人的岗位意识。围绕履行领导责任,强化组织推动,加强教育监管,保持清正廉洁方面细化责任,压实主体责任。
(三)强化责任落实,做到“守土尽责”。切实做到书记抓、抓书记,以上率下,层层传导压力。开展主体责任约谈,实施党风廉政建设“一票否决”制度。通过党总支班子成员带队检查考核、通报党风廉政建设责任考核结果、强化结果运用等措施,时刻将主体责任落实在行动上。
【关键词】全面从严治党;主体责任;关键
党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党,对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局,形成了全面从严治党战略,为我们加强党的建设指明了方向,赋予了力量。南昌烟草也要坚定不移地贯彻落实全面从严治党主体责任,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守六项纪律特别是政治纪律和政治规矩,持之以恒落实中央八项规定精神,不断把党的建设各项工作引向深入,为实践“三大课题”,提升“五个形象”,攻坚克难奋力实现全市烟草系统“十三五”规划发展目标,推进南昌烟草持续健康发展提供坚强的政治、思想和组织保证。
一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义
1.落实主体责任是推进全面从严治党的必然要求。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,首先要坚持全面从严治党,把自身建设搞好,锻造坚强领导核心。当前,治党不严的问题还比较突出,一些基层组织纪律松弛、缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在,管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。只有明确各级党委管党治党的主体责任,把党要管党、从严治党落到实处,才能解决好自身存在的突出问题。
2.落实主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出,反腐败斗争形势依然严峻复杂,主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争,当前滋生腐败的土壤依然存在,腐败和反腐败呈胶着状态,落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务,要求各级党委必须切实扛起主体责任,把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来,切实增强责任感、紧迫感,保持坚强政治定力,从严治党,汇聚全党之力,坚决打赢反腐败攻坚战。
3.落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定:“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”,非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求,实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。
二、落实主体责任要坚持好四个原则
1.坚持从严要求。党员干部要进一步强化全面从严治党的思想观念,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,坚决落实全面从严治党主体责任,切实把管党治党责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。
2.细化分解责任。把主体责任层层分解,进一步理清不同责任主体的责任,努力构建市局党组和纪检组、市局机关党委和监察科、各县区局支部和纪检员层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的责任体系,明确责任界限,有效传导压力。
3.强化责任落实。各级党组织要承担好落实全面从严治党的主体责任,按照一级抓一级、层层抓落实的要求,通过责任追究、督促检查、考核评价等方式,形成落实责任的强大推动力,倒逼责任落实。
4.注重分类指导。根据各单位、各部门性质特点和实际情况,明确方法举措、制定制度办法、搭建工作载体,建立落实全面从严治党要求的工作体系。
三、落实主体责任要健全完善好工作格局
1.党组的责任。党组作为全市烟草系统党建责任主体,履行党的建设的领导、用人、保障、管理责任,对党建工作总负责、总把关。每年至少一次专题会议听取党建工作专项汇报,采取有力措施,充分发挥本单位机关党组织的协助和监督作用。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,抓好选人用人工作,突出党建导向,优先选任既懂业务又懂党建的优秀干部。从严管理党员干部,建立党建工作考核制度,重点抓好对机关、县区局党组织领导班子特别是对书记的考核。
2.机关党委的责任。机关党委按照党的隶属关系,加强对所属基层党组织的领导,重点履行协助、推进、教育、监督和引领责任。领导机关各部门党的工作,对党员干部进行监督,对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。坚持党建带群建,支持工会、共青团等群团组织依据各自章程独立负责地开展工作。
3.基层党组织的责任。重点履行落实、统筹、教育、监督和管理责任。在所属单位党组织领导下,把党建各项工作最终落到支部,落到每名党员干部,使党的工作落地生根。把党建工作与业务工作紧密结合,实现同步计划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核、统筹落实。做好党员干部教育工作,对党员干部实施监督,从严带好队伍、从实做好服务,营造风清气正的干事创业环境。
4.建立健全党建述职评议考核机制,确保责任落实到位。强化政绩导向,每年开展一次党建工作述职评议考核,切实把全面从严治党责任承担好、落实好。强化责任导向,分层明确责任,细化党建任务。建立健全党建工作考评体系和量化考核、激励约束机制,通过党建述职评议考核传导压力、激发动力、释放活力,推进党建责任落实。强化问题导向,通过党建述职评议考核对本单位党建工作进行全面检查、全面审视,及时发现问题、分析问题、解决问题。
參考文献:
[1]深刻把握习近平总书记全面从严治党思想的丰富内涵与精神实质,中央宣传部理论局课题组,《中直党建》,2016.4.
[2]全面从严治党关键在落实主体责任,宁楠孔,《共产党人》,2015.10.
同志们:
按照中央、省委、市委的统一部署要求,今天我们用半天的时间,召开2020X区党(工)委(党组)书记抓基层党建工作述职暨落实全面从严治党主体责任述责述廉会议,主要是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大届五中全会精神,总结和评议基层党建主体责任落实情况,组织部分党组织负责同志就落实全面从严治党主体责任情况开展述责述廉,安排部署下一步工作,推动全区基层党建工作和全面从严治党水平全面提升全面进步。
市委组织部对我区基层党建工作非常关心、十分支持,多次给予具体指导。今天,市委组织部X、X同志专程出席这次会议,一会儿X同志还要作点评讲话,让我们以热烈的掌声表示欢迎和感谢!
参加今天会议的有:区委常委,区委党的建设工作领导小组成员,各街道办事处党工委书记、副书记,区直机关工委书记,X公司、X公司党委书记,区直各单位党组书记,以及部分来自基层的党代表、人大代表、政协委员和其他干部群众代表。
根据会议安排,下面请街道办事处党工委书记就抓基层党建工作进行述职,X街道办事处、X街道办事处党工委书记和司法局党组书记开展述责述廉。大家要坚持问题导向,概括讲成绩,重点谈问题,清晰说打算。每位同志述职后,我与X同志、X同志将进行点评,其他班子成员也可结合工作分工进行点评,如有问题,与会同志可以现场提问。述职测评表和述责述廉民主测评表已经发给与会同志,大家可以边听边按照有关要求填写,也可以全部听完以后集中填写,会后大家把测评表放在原位,由工作人员统一收回。
1.首先请X街道办事处党工委书记X同志述职
……
下面,由我对X同志抓基层党建工作情况进行点评提问
2.请X街道办事处党工委书记X同志述职
……
请X同志对X同志抓基层党建工作情况进行点评提问
3.请X街道办事处党工委书记X同志述职
……
请X同志对X同志抓基层党建工作情况进行点评提问
……
刚才,各街道办事处党工委书记就抓基层党建工作进行了述职,X街道办事处、X街道办事处党工委书记和司法局党组书记进行了述责述廉。除了这X个街道办事处外,我们还将先进制造业集聚区管委会、区直机关工委、X公司、中实公司和区直各单位党组纳入述职范围,这些单位是书面述职,材料已经印发给大家。
大家对各述职发言有什么问题需要进一步了解,可以现场提问。
各位区委常委还有什么问题?
……
区委党的建设工作领导小组各位成员及办公室同志还有什么问题?
……
各位来自基层的“两代表一委员”和其他干部群众代表还有什么问题?
……
下面,请市委组织部X同志作点评讲话。大家欢迎!
……
刚才,各街道办事处党工委书记分别作了述职发言,集中展示了去年抓基层党建工作的成果,重点查找了差距、剖析了原因,也谈了今年工作打算。X名同志结合各单位实际,向大家报告了履行党(工)委(党组)主体责任有关情况,并回答了提问。市委组织部同志站在全市大局,对我区基层党建工作进行了精辟点评,既肯定了我们的工作,也指出了差距和问题,为我们深入学习贯彻十九届五中全会精神、进一步加强和改进基层党建工作提供了指导,我们要认真领会落实。
去年以来,在以习近平同志为核心的党中央和省委、市委的正确领导下,在市委组织部的精心指导下,全区各级党组织以“X党建计划”巩固提升年为契机,紧紧围绕市委提出的“五个两”要求,以实施“X”党建工程为抓手,坚持不懈抓基层打基础,持之以恒抓创新求突破,基层党建工作取得明显成效。一是党建责任全面落实。全区各级党组织书记牢固树立抓好党建是最大政绩理念,把党建工作摆在更加突出位置,认真履行党建主体责任和第一责任人职责,层层签订党建目标责任书,建立书记抓党建工作台账,实行“三单制”管理,营造了大抓基层党建的浓厚氛围,进一步强化了党建工作责任落实。二是基层基础得到夯实。以实施“X”党建工程为载体,投入X余万元,共改造、新建、提升党建示范点X个,着力打造“一区一带一圈”党建格局,取得了“看得见、评价好、居民满意”的实效,《X日报》在头版刊登我区基层党建示范点特色做法;在全区所有街道和社区建立了区域党委和党建联席会议制度,协商解决问题X个,共享场地、物资等X个(处),实现了事务共商、资源共享。深入开展“星级创评、分类定级”活动,对评选出的X个星级“两新”党组织,按星级分别给予党建经费奖励,对工作突出的X公司党委和市心理咨询师协会党支部分别给予X万元奖励,进一步激发“两新”组织做好党建工作的热情。强化党员教育管理,依托“X党建服务平台”,创新推出组织关系在线接转、“三会一课”线上调阅、开放式组织生活基地网上预约等功能,先后在线接转组织关系X人次,调阅“三会一课”记录X条,受理开放式组织生活基地网上预约X批,推送政治生日短信X条。三是党建创新取得实效。创新组织生活形式,整合辖区各类党建资源,打造X个不同类型的开放式组织生活基地,先后有X余名党员到基地开展组织生活,《光明日报》《X日报》等媒体先后对我区进行采访报道。在全市率先建立国有企业党建联席会议制度,创新“十联十共”地企党建新模式,得到地企双方充分认可。X月X日,全市国有企业党建第一次联席会议在我区召开,我区在会上作了典型发言。党建引领下的“三社联动”服务成效日益凸显,为基层群众提供X大类X项便民服务,累计受理服务事项X万项,群众满意率达X%,得到中组部、国家民政部和省民政厅的充分认可,全市“三社联动”工作现场会在我区观摩召开。
一年来我区基层党建工作有了明显进步,但也存在一些差距和不足。比如:在责任落实方面,部分基层党组织书记抓党建工作的主业意识不够强,对肩负的党建担子有多重、责任有多大认识不清,把党建工作作为软指标,工作责任落实停留在安排部署上,亲自抓的力度不够;在机关党建工作方面,基层党组织七项制度落实不规范、不严格,工作抓创新力度不够,党建亮点特色不够突出;“两新”组织党建工作方面,仍存在着发展不平衡、落实不到位、管理不充分等问题,部分非公企业党组织引领企业发展的作用不明显,党建阵地建设不规范,党员活动不经常等。这些问题的存在,制约着基层党组织政治功能的发挥和全区党建工作整体水平的提升,我们一定要高度重视基层党建存在的问题,采取有力措施,努力加以解决。
下面,我就深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,推动新形势下基层组织建设质量水平全面提升,讲三点意见。
一、提高政治站位,准确把握基层党建工作新要求
党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。全区各级党组织一定要牢牢把握新时代党的建设总要求,认真履行管党治党主体责任,推动新形势下基层组织建设质量水平全面提升。一要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。党的十八大以来,习近平总书记对基层党建提出一系列新理念新思想新战略,系统回答了基层党建怎么看、抓什么、如何抓等重大理论和实践问题,为新形势下加强基层党建指明了方向、提供了根本遵循。这一系列关于基层党建的重要思想和重要论述,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,也是我们抓好新时代基层党建工作的核心思想。全区广大党员干部要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深刻领会理解其精神实质,扎扎实实做好基层党建各项工作。二是用党的十九届系列全会精神指导实践推动工作。习近平新时代中国特色社会主义思想赋予了组织工作新的历史使命,对基层党组织的功能定位、严肃党内政治生活、推进党的基层组织设置和活动方式创新、扩大党内基层民主、推进党务公开提出了一系列新论断新要求。全区各级党组织要把学习宣传贯彻党的十九届系列全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,学以致用,学用相长,着力在指导实践、推动工作上求实效,推动十九届系列全会精神在基层落地生根。三是增强抓好基层党建的思想自觉和行动自觉。基础不牢、地动山摇,抓基层、打基础,是我们党治国理政、管党治党的固本之策,事关坚持和加强党的全面领导,事关推进全面从严治党向纵深发展,事关巩固党的执政基础、加强党的执政地位。全区各级党组织书记要提高政治站位,正确认识当前基层党建面临的新形势,增强抓好基层党建的思想自觉、行动自觉和政治自觉,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,持续用力、久久为功,推动新形势下基层组织建设质量水平全面提升,使党的基层基础更加牢固。
二、夯实基层基础,持续推动党建工作全面进步
加强基层组织建设,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织,建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是党中央对加强党的基层组织建设的新部署新要求。我们要强化问题导向,认真落实新时代党的建设总要求,全方位、全领域建强基层党组织,全面提升我区基层党建整体水平。一要加强党的政治建设。加强新时代基层党建,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把政治建设贯穿基层组织建设各方面全过程,使基层党组织铸牢魂、扎稳根;要坚持把党的全面领导落到基层,理直气壮加强党组织对基层各类组织的统领。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以建设融学思践悟于一体的新时代大讲堂为契机,整合各类教育培训资源,以党员群众需求为导向,采取集中讲习、流动讲习、网络讲习等形式,促进基层党员干部群众全面系统、科学准确地理解掌握党的十九届系列全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精髓要义,使基层党组织成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒,不断增强党组织的吸引力和感召力,夯实党的执政根基。二要强化带头人队伍建设。基层党组织强不强,关键要看有没有一个好的“带头人”。全区社区“两委”换届选举工作正在紧锣密鼓地准备,各级党组织要以这次集中换届为契机,坚持和落实“三有三带”标准,采取内部“选”、上级“派”、社会“招”等多种方式选优配强社区党组织书记,特别是村改居社区党组织书记。要持续加大基层党组织书记培训力度,有计划地组织赴外地学习考察,切实提高抓党建、促发展、强服务、促和谐的能力,让他们更好地履职尽责。要坚持真情关怀、真心爱护,全面落实工作报酬和待遇,严格考核奖惩,激发他们干事创业的热情和动力。三是严肃党内政治生活。要落实好党支部会议制度、党课制度、主题党日制度、民主生活制度、民主评议党员制度、党员汇报制度和报告工作制度等七项制度。增强党内政治生活的严肃性,着力解决一些基层党支部组织活动不落实、不经常、不规范的问题。创新组织生活方式,充分利用已建成的X个开放式组织生活基地,及时更新活动菜单,灵活设置活动流程,进一步提升组织生活吸引力,强化对党员群众的教育管理,不断提升基层党组织的战斗力和凝聚力。四是全力打造党建示范点。要按照“一区一带一圈”党建格局,按照“一办一品牌一社一特色”的思路,结合各自工作实际,精心设计特色鲜明、亮点突出、成效显著、群众满意的党建品牌,着力打造一批树得起、立得住、推得开的基层党建示范点,充分发挥辐射带动作用,促进全区基层党建工作全面提升全面进步。五是深化区域化党建工作机制。要充分发挥街道社区党组织的聚焦服务作用,推进以街道社区党组织为“核心”,驻区单位和“两新”组织以及志愿者队伍、党员群众共同参与的区域化党建新格局,整合各类资源,延伸党建触角,实现党建共商、事务共管、资源共享,激发党建工作新活力。六是推进地企党建机制。要以X区国有企业党建联席会议为平台,开展党建工作经验交流和工作研讨,以街道社区域化党建联席会议为载体,积极与国有企业党组织开展各种类型的共建联建活动,实现国企党建与地方发展的“两促进、两提升”。七是扩大党的组织覆盖。要持续开展“两新”党组织“星级创评、分类定级”工作,深入推进互联网企业、园区、商圈、商务楼宇等新兴领域党建;要继续开展党员“亮身份、当先锋”“三亮三比三创”活动,夯实机关党建;要加大开展“三分类三升级”活动,着力促进学校党建工作全面提升。
三、强化责任落实,确保党建各项任务取得实效
抓好基层党建工作,关键是责任要落实。唯有责任落实,才有工作落实;唯有责任到位,才有工作到位。各级党组织要严格落实主体责任,党组织书记要严格履行第一责任人职责,班子成员要严格履行“一岗双责”,聚焦重点,盯住关键,精准施策,时刻把抓基层党建的政治责任记在心里、扛在肩上、抓在手中,推动基层党建全面进步、全面过硬。一要压实党建责任。全区各级党组织要提高政治站位,夯实管党治党主体责任,坚持把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起推动、一起考核,从政治上扛起党建主体责任,从思想上树牢“抓好党建是最大政绩”的理念,从行动上种好党建责任田,把管党治党作为分内之责、当然之责,亲力亲为,认真谋划,以上率下,一级带着一级干,一级干给一级看,带动班子成员和下级党组织书记履职尽责,以钉钉子精神抓好基层党建。二要狠抓工作落实。要树立大抓基层的鲜明导向,坚持重心下移,营造关心基层、重视基层、强化基层的良好氛围,着力把每一个基层支部都打造成坚强战斗堡垒。要主动适应新形势下党的建设新要求,善用新方法新思路推动工作,坚持“一切资源皆为党建所用、一切力量皆成党建助力”,善于“借机、借势、借力”,抓资源整合,抓力量配置,抓工作创新,推动人往基层走、钱往基层投、政策在基层落实,把基层党建“品牌化引领、项目化创建、工程化推进、痕迹化管理、数据化考核”的工作要求落到实处。三是强化考核评议。要用好“三单制”管理,根据中央、省委、市委和区委基层党建重点工作任务,结合考核和述职评议情况,逐级制定问题清单、任务清单、责任清单,建立工作台账,明确时间节点,实行销号管理。全区各级党组织要把“X党建计划”“三个清单”推进落实情况纳入基层党建述职评议考核,不断改进完善考核方式,强化考核结果运用,坚持问题导向,认真抓好整改落实。
按照要求,现将2022年履行主体责任情况和廉洁从政情况报告如下:
一、全面从严治党主体责任情况
(一)突出政治责任,把党的政治建设放在首位。
坚定的理想信念是好干部的第一标准,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、重要讲话精神,党的十九届六中全会精神作为首要政治任务。建立主题学习日制度,每周五利用半天时间组织支部党员集中学习,不断夯实支部党员的政治理论基础。结合党史学习教育活动,组织支部党员专题学习、开展研讨交流,深思细悟,弘扬伟大建党精神,不断滋养初心,践行使命,推动党史学习规范化制度化,推动十九届六中全会精神往深里走、往心里走、往实里走,不断提高政治能力,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,严守政治纪律,政治规矩。理论联系实际,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,做到政治站位有高度,思想认识有深度,贯彻落实有力度,学思用贯通,知信行合一。
(二)坚持党的全面领导,确保经审工作正确政治方向。
坚持党对经审工作的领导,牢记“国之大者”,把经审工作放到关于工人阶级和XX系统工作论述的大局中去思考、去把握、去推进,知道为谁审、审什么、如何审。落实主席办公会、党组会决策部署,做到经审工作重大事项、重大问题及时向主席办公会、XX局党组汇报。把大病救助、重病关爱;帮扶送温暖资金等与职工切身利益联系最紧密的资金使用情况作为审计重点,通过揭示资金使用不规范、普惠政策不落实、超范围发放慰问品等侵犯职工利益问题,促进专项资金合规合理使用,推动职工普惠等XX系统重大政策落地见效,切实维护职工合法权益,以工作实效践行“两个维护”,确保经审工作正确政治方向。
(三)强化教育管理,压实党风廉政建设
一是开展常态化批评与自我批评。
党建与业务工作相融合,利用每月工作总结会,结合月工作情况,部门同志进行自评,同志之间开展相互批评,部门领导进行逐一讲评,在月总结会上直面问题,破除好人主义,圈子文化,对于存在的问题进行点名道姓讲评,每次月讲评会同时也是一次组织生活会,让红脸出汗成为常态,切实做到敢管敢严,真管真严。二是廉政教育常态化。把党员集中学习与廉政教育结合起来,利用每周集中学习时间,组织支部党员学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,重大节日前部门召开节前工作会,部署廉政工作,进行谈话廉政提醒,做到早提醒,早报告,早纠正,防患于未然,增强支部党员勤政廉政意识,警钟长鸣,筑牢拒腐防变的思想道德防线,做到廉政教育常态化;三是警示教育常态化。结合主题党日活动,组织支部党员参观警示教育展,观看警示教育片,重大节日前组织支部党员学习违反四风典型案例,用身边人和真实案例教育警示支部党员干部,达到深受警醒,触及灵魂的目的,做到警示教育常态化。二、个人作风和廉洁从政情况
(一)切实转变工作作风。
履行全面从严治党、加强党风廉政建设第一责任人责任。坚持从自身严起,发扬自我革命精神,时常扣问初心,坚决同身边各种不良思想和错误言行作斗争,做到干干净净做事,规规矩矩做人。在工作中严格遵守工作纪律,负责部门工作以来,树立一盘棋工作思想,不等、不靠,立足本职,有效开展审计监督工作,围绕XX局工作重点,持续推动审计监督全覆盖向纵深发展。
(二)加强纪律建设。
把守纪律,讲规矩挺在前面,做到违反纪律的事不干,破坏规矩的事不做,发挥引领示范作用,以高的标准,严的要求,带头模范遵守中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例,要求部门党员做到的,自己不但要做到而且要做好。保持和发扬民主集中制优良传统,部门大事通过集体讨论决策,不搞一言堂,以高的标准,严的要求自主践行廉洁自律规范,守住底线、不越红线、不碰高压线。(三)严守廉洁自律。
本人较好地执行廉洁自律的各项规定,按照领导干部个人有关事项报告制度,如实报告个人有关事项。没有配备公务用车,按照XX局公务用车规定使用公务用车,没有违规使用问题;办公用房上严格按照XX局规定配备,没有超标问题;本人2022年没有因公、因私出国(境)行为;本人没有兼职情况;没有购买股票,基金情况;配偶、子女没有在自己工作职责范围内从业、经商、办企业等方面的情况,详细情况均在干部个人有关事项报告中如实申报。三、存在问题和下一步打算
一是党建统领意识不强。
在思想上存在轻党建重业务的惯性思维,党建工作与业务工作深度融合不够,只限于组织集中学习,只满足于学了、做了的肤浅层次,没有在学深悟透笃行上下功夫,在指导实践、推动工作上还做的不到位。二是以督促办韧劲不足。工作着重研究、部署、提要求上,在督促抓落实上做的不够,虎头蛇尾,造成审计监督工作没有按照要求落到位,落到地,监管不到位,形成审计风险。三是部门管理有宽松软现象。工作中存在临时负责的思想,存在好人主义,不能够做到大胆管理,只求过得去,不求过得硬,工作缺乏主动性和创造性。下一步主要从三个方面进行改正。一是在强化理论武装上下功夫,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,坚持原原本本学习、逐条逐段领悟,领会好重点和创新点,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平。二是在学深悟透上下功夫。深入贯彻落实关于工人阶级和XX系统工作的重要论述,紧密结合工作实际深度思考,吃透精神实质,找准工作着力点,做到学思悟贯通,知信行合一。三是在廉洁自律上下功夫。深刻领会、认真落实中央、市委关于加强全面从严治党的要求,带头践行廉洁自律,把守纪律,讲规矩挺在前面,时刻做到自警、自省,强化组织观念和纪律观念,确保政治上靠得住、过得硬,坚持廉洁自律,守住底线,不踏红线,不碰高压线,筑牢拒腐防变的思想防线和纪律防线。
2022年机关党委全面从严治党主体责任述责述廉报告
根据XX局机关党委要求,现就自己一年来履行全面从严治党主体责任和个人廉洁从政情况报告如下:
一、履行全面从严治党主体责任情况
(一)旗帜鲜明讲政治。
切实增强“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,在政治上、思想上、行动上,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习新修订的《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等若干党内法规。认真学习关于全面实施乡村振兴战略的精神,学习了《X市市扶持经济薄弱村发展实施方案的通知》、《关于加强驻村干部管理的通知》、《关于印发X市市扶持经济薄弱村发展“五增五提升”评价标准的通知》,积极参加党员学习、党的组织生活、民主生活会制度。重大事项严格按程序集体讨论决策。
(二)强化全面从严治党的责任担当
在XX局党组和办公室党支部的统一部署下,认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于全面从严治党的重要论述。通过集中学习和自主学习、撰写学习体会、参加座谈会、聆听宣讲报告等多种形式,进一步坚定了理想信念,强化了拥戴维护核心的意识,提高了党性修养,站稳了政治立场,筑牢了思想根基。认真贯彻落实XX局党组关于管党治党要求,参与党支部制定全面从严治党、党建和反腐败工作方案并履行好“一岗双责”,把全面从严治党融入到分管的业务工作中,做到既管事又管人,分解细化落实全面从严治党责任清单和任务清单。积极参加XX局组织的观看警示教育片、学习有关反面典型案例警示录、忏悔录等教育活动。
(三)坚决遵守中央八项规定。
自己没有超标准使用办公用房、违规使用公车现象。按照XX局《关于进一步加强和改进XX局机关干部作风建设的意见》提出的具体要求和工作安排,认真查摆自身存在的问题并制定了切实可行的整改措施,逐一整改。坚持与班子成员和干部经常互相提醒,要遵章守纪,按程序办事,预防了可能出现的问题。
(四)加强反腐监督工作。
坚持对分管工作、干部的业务职能和实际工作情况进行防腐工作排查,本着对干部负责、对事业负责的原则,对可能会发生问题的部门或岗位,配齐管理人员,建立相应制度,用制度管人管事,形成互相监督制约的机制,避免了问题的发生,消除了廉政风险。
二、个人作风和廉洁从政情况
(一)自己牢固树立“四个意识”,在政治上、思想上、行动上始终和以为核心的党中央保持高度一致,对党忠诚,维护核心。
严格遵守党的政治纪律和政治规矩,严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。正确面对历史遗留问题,和其他班子成员紧密团结在一起,敢于担当,勇于解决。严格执行民主集中制,自觉维护班子团结,严格执行“三重一大”集体决策等制度。讲政治,顾大局,讲党性,重品行,积极参与集体决策,坚决贯彻落实XX局党组的各项决策部署,全面落实XX局的各项工作任务。(二)坚决贯彻落实中央八项规定精神和市委的要求,没有出现过违反“八项规定”的行为。
任职村第一书记后,贯彻落实《关于加强驻村干部管理的通知》。坚决按照规定开展工作,用车、用房情况符合标准。自觉践行《中国共产党廉洁自律准则》,严格遵守廉洁自律各项规定,严守纪律,时时刻刻保持思想上的清醒和行动上的自觉。工作中注重联系职工群众,不断提高干部职工对后勤工作的参与度、感受度和满意度。(三)在支部会、办公室主任会、全体干部职工大会、村支部大会上能经常互相提醒,纠正可能发生问题的苗头。
能净化朋友圈、生活圈,不在个人消费和吃穿用住等方面追求高端奢侈。认真执行个人有关事项报告制度,按规定如实对个人和家庭有关事项认真进行填报。本着对干部负责、对事业负责的原则,对分管的业务配齐管理人员,建立相应制度,用制度管人管事,避免了问题的发生。(四)本人财产情况
本人较好的执行廉洁自律的规定,按照中央和市委的有关规定,没有配备公务用车,按照XX局规定没有违反使用公车的情况,没有办公用房超标问题,没有因公因私出国问题,参加会议遵守相关规定,没有兼职情况。没有购买股票、基金。爱人退休,儿子与朋友合营一家公司,其他情况已在个人申报事项中报告。
三、存在的问题
一是在精神上和作风上对自己的要求有所放松。
在工作中还缺少朝气,对待困难还缺乏锐气,有等靠思想,主动性、创造性的思考工作做得不够。二是虽然从事管理工作已经多年,但是扶持经济薄弱村任职第一书记的工作掌握的还很不全面,距离高标准干好工作的要求还有很大差距,在学习上还有懒惰和畏难情绪,另一方面在学用结合上做得还不够好。
工作中还存在标准不高和不够细致的问题。四、整改措施
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党,对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局,形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题,特别是落实主体责任更为关键。如果党委不能切实担负起管党治党的主体责任,从严治党只能是句空话。
一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义
(一)落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标,全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”,全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,首先要坚持全面从严治党,把自身建设搞好,锻造坚强领导核心。当前,治党不严的问题还比较突出,一些基层组织纪律松弛、软弱涣散,缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄,形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在,管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党,如果不明确责任、不落实责任、不追究责任,从严治党就是一句空话。当前,只有明确各级党 委管党治党的主体责任,把党要管党、从严治党落到实处,才能解决好自身存在的突出问题,使我们党始终成为全国人民群众的主心骨,带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。
(二)落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。总书记在十八届中央纪委五次全会上指出,反腐败斗争形势依然严峻复杂,主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看,腐败现象趋于严重化,系统性腐败、塌方式腐败不断发生,窝案串案时有发生,“小官大贪”问题十分突出,特别是在高压反腐态势下,有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看,非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织,用人腐败和用权腐败共存,体制内和体制外勾结,权钱交易、权色交易、权权交易同在,利益关系盘根错节,腐败问题和政治问题相互渗透,严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争,当前滋生腐败的土壤依然存在,腐败和反腐败呈胶着状态,落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务,要求各级党委必须切实扛起主体责任,把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来,切实增强责任感、紧迫感,保持坚强政治定力,从严治党,汇聚全党之力,坚决打赢反腐败攻坚战。
(三)落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定:“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”,非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求,实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。总书记多次强调,各级党委要把抓好党建作为最大政绩,这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求,更是党委工作的本职回归,是法定之责。
二、在落实“两个责任”工作中的经验做法和存在的问题
经验做法
(一)实行“两书”、“三清单”,细化落实党风廉政建设“两个责任”。创新工作方式,分别制定了党风廉政建设主体责任书和党风廉政建设监督责任书,明确了各级党委纪委的职责,同时列出党风廉政建设主体责任清单、党风廉政建设领导责任清单和党风廉政建设监督责任清单,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。一是清单明责。制定了“三个清单”即县委履行党风廉政建设主体责任清单、县委领导班子成员履行党风廉政建设领导责任清单和纪委履行党风廉政建设监督责任清单。每个责任清单规定的每一项 任务都落实到部门、落实到岗、落实到人,清晰明确,真正把廉政责任压实。二是督促履责。为确保把“三个清单”落到实处,实行台账式管理、项目化推进。要求党委(党组)和纪检监察机构与责任对象签订党风廉政建设责任书,层层传递责任、落实责任。同时将领导干部报告履行清单情况作为干部考核评价、选拔任用的重要依据,对不及时、不如实报告的,视情节轻重,给予通报批评、诫勉谈话等处理。三是严格追责。对领导班子、领导干部不履行或不正确履行党风廉政建设主体责任和监督责任的,依据有关规定从严实行问责,形成了层层传导压力、层层落实责任的工作格局。
(二)建立融提醒防范、动态监督和保护挽救于一体的“三书预警”机制。印发了《关于建立“抓早、抓小、抓苗头”预警机制的实施意见》,对可能引发腐败问题或苗头性、倾向性问题或具有轻微违规违纪行为,运用警示提醒、警示诫勉、警示追究等制度,早打招呼、早提醒。预警机制建立以来,共收集预警线索72条,发送《警示提醒书》、《警示诫勉书》、《警示追究书》58份,开展廉政谈话219次,有效防止了小错演变成大错。研究制定了《领导干部操办婚丧喜庆事宜报告承诺制度》及相关措施,并签定了承诺书,有效防止了大操大办现象的发生。
存在的问题
(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减,呈现“上热中温下冷”的现象,尤其是区直部门单位,落实主体责任主动性和自觉性还不强,具体行动和措施还不多,还停留在学习、领会和表态阶段,有的领导干部当老好人不想抓,有的光说不练、没有抓。
(二)“口号喊在党委,工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前,落实主体责任的氛围已经初步形成,口号喊得很响。但实际工作中,有的责任意识不强,没有亲自做执行和推动的工作,落实主体责任大多工作依旧由纪委承担,上级来检查考核,只是简单安排人员补齐档案资料,写好工作汇报,被动应付。
(三)落实主体责任方法途径单一。这些年,落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一,习惯等上级文件,上行下效、照搬照抄,以“文件落实责任”。现在落实主体责任,上级文件发的少了,有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部,尤其是新提拔的领导干部,对党风廉政建设责任有关规定不甚了解,在抓落实方面存在缺位现象。
(四)缺乏有效工作机制。去年以来虽然提出了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度,但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”,内容泛化,缺乏针对性和有效性。5 考核工作缺乏具体量化标准和指标体系,定性多定量少,发现问题的能力不强,不能全面准确反映责任制落实情况。
(五)责任追究失之于宽失之于软。有的部门单位追究责任怕影响团结,搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的部门单位责任追究不痒不痛,责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理,较少给予党政纪处分。
三、落实主体责任要把握好几个重点
(一)加强责任意识教育。落实好主体责任,增强责任意识是前提和基础。当前,在落实主体责任上存在这样那样的问题,一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容,作为党员领导干部特别是党委(党组)书记的必修课,作为党委(党组)中心组学习的重要内容,切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识,自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。
(二)强化“一把手”责任担当。落实好主体责任,关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记,使“一把手”真正把责任担起来,把从严治党第一责任人责任履行好,才能一级带一级,党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力,党要管党、从严治党,把党风廉政建设真正摆上突出位置,与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现,班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。
(三)抓好重点责任落实。落实主体责任,必须找准着力点和突破口,以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面,结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育,加强纪律执行,严查违纪行为,用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准,从严管理监督干部,不唯票、唯分取人,既选用才干过硬的“能吏”,也选用安分守己的“循吏”,严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”,维护群众利益,防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减,坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子,加大对违反制度规定查处力度,着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。
(四)建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解,科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限,明确下级党 组织主体责任及履责的相关要求,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制,按照“谁主管、谁负责”的原则,完善相关制度,通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式,将压力层层传导下去,把责任压紧压实。
自查报告
今年以来,我单位在县委、县政府的正确领导下,认真落实全面从严治党主体责任,强化党员干部监督管理,严格执行廉洁从政各项规定,有力地促进了各项工作健康可持续发展,现将自查情况报告如下:
一、加强理论学习,增强廉洁从政意识
领导班子始终把加强政治理论学习放在首位,以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,强化十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习。在学习制度上,坚持和完善党委中心组学习制度,做到学习有计划、有记录、有考核、有学习心得。在学习安排上,突出抓好党委中心组、中层干部、全体党员干部三个学习层面。在学习内容上,将《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等作为学习教育的重点,上半年共组织中心组学习
次,邀请党校老师作《深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想——学习领会党的十九大精神》专题宣讲,组织观看《红旗渠》大型话剧,通过理论学习和先进典型示范,使广大党员干部不断增强为民服务意识、廉洁从政意识和自觉接受监督的意识,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。
二、狠抓责任主体,全面落实从严治党责任制
一是全面落实主体责任。始终把落实党委主体责任作为关键举措,认真履行一岗双责,科学划分党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任和其他班子成员的领导责任,进一步健全完善党风廉政建设主体责任体系。在年初工作会议上党委主要负责人与各单位负责人签订《党风廉政建设责任书》,做好责任传递。对年初印发的《综合工作目标考评办法》进行责任任务的细化分解,明确工作内容,考核细则和责任追究,坚持每季度组织召开专题会,每半年进行检查考核,形成党风廉政建设责任长效机制。
二是充分坚持完善民主集中制。认真贯彻落实县委、县政府作出的决策部署,坚持处党委的集体领导,维护党委集体领导班子的集中统一,充分发扬民主,实行民主集中制,坚持定期召开党委会、处务会,研究落实重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额资金使用“三重一大”决策制度,上半年年召开从严治党专题会议
次,制定出台落实全面从严治党主体责任各项制度。
三、加强制度建设,规范权力运行
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一是规范干部任用选拔,防止选人用人上的不正之风滋生。在干部的选拔任用上,制定出台《专业技术职务和工勤人员技术等级评聘暂行办法》,建立并推行组织推荐与群众推荐相结合、平时考核与考核相结合、走访与座谈相结合、个人述职与民主评议相结合的立体考核办法,全面、公正、公平、客观地评价干部,坚决预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象。按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则和好干部五条标准,拓宽识人、选人、用人渠道,提拔使用了一批优秀年轻干部,使全处干部年龄结构趋于合理化。
二是强化监督制约,规范财务管理。严格实行“收支两条线”制度。我们对基层各单位的业务招待费、车辆燃修费、干支渠岁修费等实行全额承包;对人头经费按定岗定编职数定额承包;对工程、房屋的维修改造和抢险工程实行报帐结算制。并明令禁止基层各单位不得设“小金库”和帐外帐,不得截留或挪用水电费、滞纳金、零星水电费收入。严格执行财务审批制度和财会人员委派制度。凡是单位发生的所有经费开支,必须由经费使用单位负责人、分管领导签字确认后报单位一把手审批,严格遵守财务制度和财经纪律,严格控制不合理开支。全处财会人员一律安排相关专业技术人员,由水管处统一委派到各基层单位开展工作。并根据工作需要,对财会人员进行阶段—3—
性地交流。实行财务内审制度和领导干部任期经济责任审计制度。我们不定期地对基层单位财务活动情况进行审计,及时发现问题,及时解决问题,确保全处财务活动的健康运行;对离任的中层领导干部在任期间的财务状况严格进行任期经济责任审计。
三是认真落实“3783”主体责任体系。充实完善了督查推进制度、责任报告制度、报告制度等党风廉政建设15项规章制度。制定完善廉政风险防控点及防控措施,对领导干部政治、思想、道德等方面管理不严格起到有效的防范作用。根据《榆中县落实党风廉政建设主体责任约谈工作实施办法》,按要求对中层领导干部及其他党员干部进行约谈,形成约谈机制,不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德底线。上半年对中层领导干部及其他党员干部、工程、机电、财务管理人员等进行约谈
人次,四是全面推行工程建设“四制”管理制度。在工程项目实施过程中,派现场负责人、现场安全质量负责人及现场工程师驻守现场,逐步做到程序规范、施工科学、资料齐全、质量保证,提高了工程建设管理水平;制定完善工程建设管理办法,严格执行周例会制和集体会签制。
四、存在的问题及下步打算
存在的问题:对党风廉政建设和反腐败工作中出现的新情—4—
况、新问题研究不够;部分制度的执行力和落实力度不够等。
下一步打算:进一步强化党员领导干部“一岗双责”意识,细化分解任务分工,每项工作都责任到人、到事、到时,实现从“要我抓”到“我要抓”、“要抓好”的转变。加强反腐倡廉教育,注重集中学习与分散自学相结合,示范引导与警示教育相结合,增强干部职工为民务实清廉的自觉性。建立定期调度制度、半年述职制度和不定期抽查制度,推动主体责任落实到位。同时,自觉接受县第五纪工委的监督指导,全力支持派驻组开展工作,对重点工作、重大事项,邀请纪检组全程参与、全程监督,合力推进工作发展。修订完善党风廉政建设工作考核办法,进一步明确考核原则、考核方法、考核组织和考核结果运用,充分发挥考核杠杆,激发干部职工廉政勤政的自觉性。
一、以学习教育为抓手,进一步强化思想建设
认真落实学习教育制度,坚持把深化学习教育放在首位。开展多层次、多元化、内容丰富、形式灵活的党风党纪教育和宣传,组织学习中央八项规定相关精神。开展廉政宣传活动,综合考虑了员工知识、年龄、工作特点等,策划设计了他们喜闻乐见的廉政宣传内容和挂图,强化干部廉洁从业意识和遵规守纪观念,自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。每月定期组织党员干部,深入学习有关党风廉政建设及惩防体系建设的一系列文件精神,同时要求根据各自工作性质,适当调整时间,自学《党章》、《条例》、《准则》、《习近平总书记系列重要讲话读本》等资料。坚持深入开展“岗位练兵”“技术练兵”活动,培养各级员工的规范意识和责任意识。结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作开展,努力形成落实全面从严治党主体责任推进合力。
二、以制度建设为抓手,进一步强化规矩和纪律意识
***高度重视工作规范和管理制度的建设,建制度、立规矩,强化刚性约束,努力做到解决一类问题,完善一套制度,拧紧一颗螺丝,推动作风建设常态化长效化,并在工作中突出把握重点工作营造老老实实做人,清清白白干事的氛围。认真执行各项规章制度,从源头上加强党风廉政建设,通过公开栏对开展三公开,接受广大于职工的监督、增强工作透明度。通过召开座谈会、邀请党风廉政监督员提意见建议等形式,广泛征求党风和行风建设方面的意见,自覚接受社会监督。不断建立健全各项规章制度,建立相应的督查考评机制,坚持以制度管人管事,规范党员干部权力运行,严格要求全体员工执行工作制度和流程,全面实现工作“规范化、标准化、流程化”。***坚持以民主集中制为核心,完善和落实各项议事决策制度,把民主基础上的集中和集中指导下的民主结合起来,充分发挥工作例会和支部会议作用,对于重大事项,均由集体讨论决定。充分发挥职能作用,定期听取工作汇报,严格按照程序办事、按照规则办事,正确行使手中的权力,切实提高担当能力,提高执行效果,自觉接受社会监督。在工作中重点把握采购工作,重点监督招投标、选人用人、资金使用等关键环节。
三、以谈话提醒为抓手,强化抓早抓小
***把“提醒教育”作为党风廉政建设的常态化活动,加强对部门人员的日常监督,开展经常性的谈心谈话和积极健康的批评与自我批评,形成民主团结、同心同德、齐心干事的工作局面。抓早抓小,对苗头性问题早打招呼、早提醒、早纠正,督促提醒认真履行主体责任、落实“一岗双责”。
四、以工作落实为抓手,强化工作落实见成效
***将党风廉政建设工作纳入本部门业务工作中,加强规范经营、送货到户的监管,确保按单送货、按单收款、100%规范送货、100%送货到户,货款做到日清日结;
加强对配送人员的安全意识教育,不断提高配送人员的安全防范意识;
做好车辆三检工作,防止送货车辆“带病上路”、“带病运行”等异常情况的出现;
加强市场走访,正确对待送货客户的意见和建议,及时反馈相关信息;
今年来,在市委、市政府的正确领导下,我镇围绕主体责任落实和廉洁自律,认真贯彻落实党的十九大、中央和省市及纪委精神,坚持把党风廉政建设与业务工作同安排、同部署,推进主体责任落实。现将该项工作开展情况汇报如下:
一、强化政治建设,汇聚正能量
(一)坚持以“支部主题党日”活动为载体,深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。
规范开展党委中心组学习、“三会一课”、深入推进党章、党规、党纪、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习先后7次组织学习和传达上级党委、纪委关于党风廉政和反腐败工作会议精神;坚持集中学与自学相结合,进一步强化党性修养,坚定理想信念。切实把镇683名党员思想和行动统一到党中央的决策部署上来,统一到服务和建设“红色教育·生态观光休闲创业小镇”的奋斗上来。(二)坚持知行合一、学做结合。
自觉把“党代表联系日”、基层工作日搬到工作一线,使村、组成为检验党员宗旨意识的主战场,重点围绕乡村振兴、项目建设、精准扶贫、维护稳定工作,促使广大党员多为群众办实事、解难事。镇党委牢牢把握正确的政治方向,以高度的政治敏锐感和责任感,及时传达、宣传中央、省委、市委政策精神,确保中央、省委、市委的决策部署在茶庵落地生根。(三)坚持创建特色党建。
在温泉村试点村民小组理事会,发挥乡贤作用,探索乡村微治理;在全镇范围内执行驻村干部十个一工作制度,规范“四风”建设;在八王庙村试点党员清洁卫生示范岗建设,充分发挥普通党员作用。
二、强化组织领导,闭合责任体系
(一)强化组织领导。
牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向,充分发挥镇党委“一线指挥部”的龙头作用和各党支部的重要作用,建立了“党委班子-班子成员-党支部-党小组-党员”的从严治党责任体系,构建起镇、村、组落实全面从严治党互促互进、整体推进的工作格局,党员干部岗位的职权管到哪里,从严治党的抓手就延伸到哪里。(二)带头引领示范。
坚持做到“以上率下、以上促下”。在年初召开的镇三级干部会上,镇党委书记与各支部签订《党风廉政建设目标责任书》;每季度召开专题汇报会,听取党委班子成员、各党支部书记汇报廉洁从政情况。党委班子其他成员根据工作分工,以上率下,加强监管,努力形成上下贯通、层层负责的责任链条。(三)成立工作专班。
制定20xx年落实主任责任工作要点、20xx年领导班子集体工作清单,强化两个责任,严格落实“一岗双责”。深化党性党风党纪教育,镇党政班子坚持每月召开一次党风廉政建设专题会,及时传达市委、市纪委关于党风廉政建设的文件会议精神。三、强化日常支撑,问责见成效
(一)用好问责利器,划明纪律红线。
大力支持镇纪委查办案件,运用好执纪监督“四种形态”,坚持把问责作为全面从严治党的重要抓手,对党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题,敢于较真、敢于碰硬,以问责倒逼责任落实。用好问责利器,做到失责必问、问责必严,实现班子成员、支部书记谈话提醒全覆盖。镇纪委上半年发出通报3期,诫勉谈话1人,开展工作约谈11人次,立案9人。(二)狠抓作风建设,推进治庸问责。
落实好班子成员《十个一工作制度》,镇党委要求各班子成员围绕三大攻坚战、基层党建、乡村振兴、项目建设、作风建设、综治维稳等工作每天有工作记实,填写《干部工作记实手册》每周有自查小结,并针对尚未完成的重点工作和短板工作每月有督办,形成一日一推进,一周一落实,一月一督办的工作机制。(三)加强落实整改,做到常管常严。
突出问题导向,认真对照上半年农村基层党建全覆盖交叉检查发现的共性问题、个性问题,开展自查整改,一村一清单式制定整改方案、明确整改时限。同时,将市纪委、市委巡察办、市扶贫办在各类检查以及扫黑除恶、信访维稳等工作开展过程中发现的有关问题一并纳入整改,尤其对金峰村、中心坪村、罗峰村、云台山村四个贫困村的发现问题,明确包村党委为跟踪责任人,整改一项、销号一项。镇党委书记陈柏平同志就党建整改对各村(社区)支部书记开展集体谈话,各村书记就整改计划、成效做出承诺,“书记抓、抓书记”切实落实党建第一责任人职责。(四)严格督办检查,严防问题回潮。
建立整改工作每月汇报制和问题整改清单销号制,及时召集各村(社区)支部书记汇报整改进展情况,严防问题回潮反弹。安排专班工作人员于5月31日-6月1日对各村(社区)、镇直各支部开展20xx年年中重点工作督查,开展突击检查3次,核实问题整改进度是否真实、工作进展是否取得实效。并将年中督查结果直接运用于乡镇党建工作日常动态管理,纳入年终考核事项。四、存在的问题和下一步工作打算
一是在落实全面从严治党主体责任工作过程中还存在认识不够深入的情况,思想认识还需要进一步加强;
二是组织力量还需进一步增强,实际工作中可能把更多的精力投入到经济发展和重点项目上,对全面从严治党主体责任的落实显得精力有限;三是痕迹化管理还不够到位。自查报告
今年来,在县委、县政府的正确领导和县纪委的精心指导下,我办领导班子全面落实党风廉政建设责任制,切实抓好全面从严治党主体责任,较好地完成了党风廉政建设各项任务。现将贯彻落实全面从严治党主体责任的情况报告如下:
(一)强化组织领导,严格落实党委主体责任
1.认真履行第一责任人责任。单位主要领导始终注重管好班子、带好队伍,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。定期组织召开专题会议,分析研究党风廉政建设各项工作。研究制定了《2017年党风廉政建设责任书》并层层签订落实,制定了《县委烟办2017年党风廉政建设和反腐败工作计划》、《领导干部党风廉政建设责任制及推进惩防体系建设职责分工意见》、《县烟办领导班子落实党风廉政建设“一岗双责”责任清单》等文件,将领导干部在党风廉政建设和反腐败工作方面应的责任细化量化,形成了主要领导亲自抓,班子成员齐抓共管、各司其责、干部职工积极参与的党风廉政建设工作格局。
2.坚决贯彻民主集中制。办领导班子成员坚持集体领导和个人分工相结合,正确处理民主与集中的关系,既坚持原则敢于批评,又自觉维护班子团结和谐。严格遵守议事规则和决策程序,认真落实“三重一大”决策规定,重大事项均坚持广纳民意、集体研究、民主决策。严肃组织人事纪律,认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持公开、公平、公正选拔任用干部。
3.严格落实“一岗双责”。办领导班子成员严格按照“一岗双责”要求和“谁主管、谁负责”原则,自觉做到党风廉政建设与分管业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。坚持定期深入基层调研,积极为基层解决实际问题。
4.严格执行廉洁自律规定。办领导班子成员自觉执行《廉政准则》及各项纪律规定,认真管好配偶、子女和身边工作人员,述职述廉时主动报告个人廉洁自律情况,自觉接受干部职工监督。认真开展会员卡清退,做到零持有、零报告。严格按照中央“八项规定”、省委、市委“九项规定”、县委
“十项规定”有关要求,从严从紧抓好公务活动,杜绝公车私用、公款吃喝等现象的发生。
(二)加强从政教育,筑牢自律防线
1.加强学习,提高干部职工的廉洁意识和理论水平。采取集中学习和个人自学相结合的方式,定期和不定期学习,以会代学等机会,组织班子成员,干部职工开展对《党章》、《廉政准则》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等有关知识的学习,不断提高干部职工的廉洁意识和增强其拒腐防变的能力。利用正反典型进行教育。组织全体党员干部学习一些违法违纪文件,集中观看了相关警示教育片和焦裕禄等先进事迹电影,组织党员深入开展讨论,通过两个典型教育,从中吸取深刻教训,感受榜样力量,形成鲜明对比,起到了震撼心灵的教育效果。
2.完善制度,扎实构建拒腐防变的保障机制。一是认真执行党内监督制度,完善领导干部述廉制度、会议制度、领导干部收入申报制度、党的组织生活制度等,进一步健全领导班子议事规则和程序,不断推进党内民主的制度化、规范化;二是修改完善《财务管理制度》、《机关接待制度》、《差旅费报销制度》、《车辆管理制度》等一系列相关制度,加强内部管理,以制度来约束、规范党员干部职工的行为。使党风廉政建设有章可循,有效地预防和杜绝干部职工违法违纪案件的发生,加强了内部监督管理制度体系建设。
(三)转变工作作风,扎实完成各项工作任务
1.加强反腐倡廉理论的学习。将习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述纳入学习的主要内容,认真学习讲话精神,深刻领会加强党性修养、弘扬良好作风的重要意义。
2.加强廉政文化建设。结合文明单位创建,我们紧紧围绕廉政文化进机关、进社区、进家庭、进农村、进企业活动,以点带面,推动了全部廉政文化建设的整体发展。以弘扬社会主义核心价值观和中国梦为主线,统筹推进廉政工作。广泛宣传社会各方面的善行义举,开展身边的好人、最美县城人、道德模范评选活动,积极培树推出一批创新创业、敬业奉献、诚信友善、廉洁奉公等典型。
3.进一步完善反腐倡廉工作格局。把反腐倡廉教育纳入对台工作总体部署,发挥利用好对台优势。对反腐倡廉工作的重要会议、重大安排、重大活动、效能建设、政风行风建设以及专项治理等进行系统学习。进一步完善反腐倡廉工作格局。
XX县烟草工作办公室
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