会计风险是会计活动的产物，行政事业单位在进行会计活动的过程中，由于受各种主客观因素和不确定性因素的影响，会计工作在不断发展的过程中都可能存在安全隐患，产生会计风险。新时代，行政事业单位会计管理过程中会计风险问题仍然存在，加强行政事业单位会计风险的防范与控制成为亟待解决的问题之一。
行政事业单位作为国家各种政策及相关财经法规的设计制定者，在全社会规范财经纪律过程中更应当发挥表率作用，但由于行政事业单位会计工作中存在一些问题，各行政事业单位会计工作在发展的同时也产生了很多安全上的隐患，诸如虚假账务、虚假信息、国有资产流失等问题。随着我国步入了新时代，加强行政事业单位会计风险的防范，有利于提高行政事业单位会计信息质量和会计工作管理水平，保障国有资产的安全与完整，从而从根源上减少违法违规行为的发生。
行政事业单位会计风险是伴随着会计活动的过程而产生的，会计风险的表现形式有很多方面，主要表现在以下几个方面。
真实性原则是会计的基本原则之一，但在行政事业单位内部会计信息不真实的现象还是普遍存在的。由于行政事业单位并不以盈利为目的，长期以来也不重视会计风险防范与控制，在具体操作过程中存在很多不规范之处，这些都严重影响了会计信息的真实性。真实的会计信息能够为领导决策提供正确依据，从而做出正确判断，但在现实工作中部分行政事业单位会计工作基础薄弱，领导对会计工作不够重视以及为满足领导要求等原因导致会计信息不能真实地得到体现。
会计核算作为会计工作的核心环节，是行政事业单位非常容易出现风险的地方。会计核算的风险主要是通过制造虚假凭证、修改账薄和财务报表，以及挪用行政事业单位资金，账外经营等产生的。目前，挪用挤占资金的现象在很多行政事业单位还是普遍存在的，具体表现在，一方面是挪用挤占一部分项目资金来弥补基本支出资金的不足，另一方面是在项目经费之间的挪用占用。在具体会计工作中，因一些支出没有资金来源，但是单位领导已签批完毕也没有注明资金来源，会计人员在进行会计核算时就只能挪用挤占一些项目资金来列支，导致这些问题产生的原因主要是因为单位财务流程不规范而把会计风险转移到了会计核算之中。
在很多行政事业单位内部，缺乏一套合理的内部控制制度，导致会计人员在实际工作过程中缺乏相互制约机制而存在潜在风险。会计内控体系不完善、不健全，将会导致资金无法科学高效地使用，容易导致一些人员钻制度的空子而谋取私利。随着经济的不断发展，行政事业单位也出现了许多新的经济业务事项，但由于受人员编制限制等原因使得行政事业单位会计人员身兼数职，并不能实现不相容岗位相互分离，且缺乏监督机制，从而大大增加了会计内部控制风险。
现阶段，行政事业单位固定资产普遍存在着“重购置，轻管理”的现象，固定资产获取的形式也是多种多样，一部分是通过单位政府采购或零星采购获得，一部分是其他部门调拨而来的，资产获取方式的多样化使得资产管理的难度加大。由于一些历史原因，行政事业单位固定资产管理一直比较松散，缺乏定期盘点制度，导致很多行政事业单位摸不清家底，资产管理混乱，国有资产流失现象普遍存在。
行政事业单位存在会计风险的原因有很多方面，主要是单位内部因素和外部因素共同作用的结果，具体表现在以下几个方面：
(1)内控制度不健全。首先，部分行政事业单位的内控制度没有根据财政部《内部会计控制规范》中的具体要求结合单位的实际情况进行分析制定，内控中会计风险体系也没有按照会计部门的实际需要进行完善，从而无法发挥内控真正的调节作用而不能落到实处。其次，部分行政事业单位的内控制度在执行过程中也常常遇到种种障碍而不能有效执行，从而使相互制约力度减弱，监管的作用也无法真正发挥，达不到内控真正的效果。三是不相容岗位不能做到有效分离，部分行政事业单位由于受编制限制，人员不能有效配备，岗位职责不能明确划分，存在一人多岗，不相容岗位由一人担任的现象，而无法实施内部监督。
(2)领导对会计工作不够重视，相关人员风险意识淡薄。由于行政事业单位的资金基本用于非盈利的活动，对于领导的考评也主要集中于政绩方面，且大多数单位领导都不具备专业的会计管理知识，加之会计风险的出现具有不确定性，所以在行政事业单位内部对会计风险的防范往往引不起领导的重视，使潜在的会计风险加大。很多行政事业单位也并不重视对单位员工的风险意识教育，导致单位相关员工的会计风险意识较弱。
(3)会计人员自身素质不高。行政事业单位会计人员自身的专业知识、工作责任心等问题也是会计风险存在的重要原因之一。行政事业单位的会计人员需要不断地学习各种最新的政策法规、会计制度等会计专业知识，否则可能会因专业知识不足而使会计风险发生的可能性增大。此外，会计人员的责任意识、法律意识的强弱也对会计风险有很大的影响，若会计人员的工作责任感较差、法律意识淡薄，在利益的驱动下为了谋取私利而出现违法违规的概率就会增大。
(1)部分地方政府对行政事业单位会计业务的违规干预。一些地方政府在大兴建设项目时，并没有经过全盘考虑和全面论证，很多项目资金又强行要求行政事业单位给予支持。一旦出现项目亏损产生资金回收难等问题，为了掩盖亏损完成考核指标，就会出现虚假做账、隐瞒事实的问题，使得行政事业单位产生财务风险。
(2)外部监督乏力。尽管随着中央八项规定的出台及行政事业单位体制改革的不断深化，财经监督力度有所加强，但其监督的侧重点主要在行政事业单位事后发生的违规违纪方面，而对于单位内部会计风险防范方面的监督则并不重视，对于会计业务事前、事中的监督也比较薄弱，一定程度上加快了行政事业单位会计风险的发生。财政、审计、税务以及纪检等监管机关之间也缺少配合和默契，没有形成监管合力，很难对行政事业单位中出现的问题起到威慑的作用，弱化了外部会计监管的效果。
结合以上行政事业单位会计风险的主要表现形式和存在原因，应从以下几个方面来防范会计风险：
行政事业单位特别是单位领导必须高度重视单位内部控制制度的建立和有效执行，从而有效地防范和控制会计风险。建立健全单位内控制度，首先应该根据国家法律法规，结合单位实际情况制定完善本单位的财务制度，尤其是要加强财务保管及资金使用方面的制度，以防资金被挪用的风险;其次，要加强单位内部监督管理，成立监督小组，不定时抽查单位财务报表及财务信息，确保每一项资金的使用都在监控范围内和各项数据的正确性。通过强化单位内控制度建设，制订详细的会计工作流程和加强财务岗位责任制，使不相容岗位能够有效分离。
在很多行政事业单位，单位领导不懂财务，不明白会计工作对单位的重要性，忽视了对会计风险的防范与控制，最终导致了会计风险的产生。为提高风险防范意识，应当定期对单位领导和相关人员进行风险防范培训和考核，只有增强了对会计风险的识别程度，才能及时地制定防范措施来控制风险的发生;同时，单位可以通过OA办公系统、微信群等方式宣传会计风险的利弊，使单位每位员工都能了解会计风险，进而提高风险防范意识。
行政事业单位应当注重对会计人员专业技能的提升，以提高会计工作水平。首先，要加强会计人员的职业道德教育，由于在行政事业单位的会计人员变动较小，轮岗频率较低，故其个人的职业道德和人品则显得更为重要。其次，要加强对会计人员的业务技能培训。行政事业单位应当定期组织业务培训，不断提升会计人员的业务技能，加强其对新制度、新法规的了解，确保会计工作的规范性。最后，要加强会计人员法制观念教育，同时要加大对单位领导及管理人员的法制观念建设，以确保会计工作的规范性与合法性。
会计风险蕴含在会计工作的全过程之中，建立动态的会计风险防范机制，能够有效保证行政事业单位各项会计工作的有序发展。建立动态的会计风险防范机制，要从设置风险预警入手，具体来说就是单位要成立风险防范小组，建立事前、事中、事后全过程的动态风险防范流程，随时监控可能发生的风险，及时化解风险，使风险消灭在萌芽状态。
在行政事业单位内部，由于内控体系不完善，内部监督的力量有限，外部监督在实际工作中则具有更大的作用，行政事业单位要主动接受外部监督，有效防范会计风险。强化行政事业单位会计外部监督机制，重点是要加大对会计违法违规行为的惩罚力度，建立起以风险防范为中心的监督。行政事业单位外部监督的重点是要建立起与外部监督机构信息沟通的桥梁，以便于外部监管机构能够真实高效地获取所需的会计信息，进而对行政事业单位的会计活动进行综合分析以做出客观公正的评判，从而有效地降低会计风险发生的概率。
总之，加强行政事业单位会计风险的防范是一个持续不断的、动态的过程，需要单位领导及各部门的相互配合，而不能仅凭财务部门的力量。随着我国进入了新时代，面对当前行政事业单位存在的会计风险，本文主要从单位内部因素和外部因素两方面对存在会计风险的原因进行了分析，然后总结出了五条措施来防范行政事业单位的会计风险，以期能够促进行政事业单位良好有序发展。
摘要：新时代，随着行政事业单位会计改革的不断推进，行政事业单位会计风险问题也越来越受到广泛关注。行政事业单位作为国家各种政策及相关财经法规的设计制定者，在全社会规范财经纪律过程中更应当发挥表率作用。本文以行政事业单位可能存在的会计风险为切入点，阐述了加强行政事业单位会计风险防范的重要意义，并从内部、外部等多角度分析了会计风险的主要表现形式和存在的原因，进而有针对性地提出了加强行政事业单位会计风险防范的措施，以期能进一步提升行政事业单位会计管理工作的质量，提高财政资金使用效率。
关键词：行政事业单位,会计风险,风险防范
[1] 李香艳.论行政事业单位会计风险及其防范[J].时代金融,2018(1).
[2] 张鸿雁.行政事业单位会计风险、成因及防范措施分析[J].行政事业资产与财务,2017(28).
[3] 高军波.加强事业单位会计监督的思考[J].现代经济信息,2018(1).
[4] 张新文.事业单位会计风险的辨别及应对策略[J].现代经济信息,2018(4).
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