整治“庸懒浮拖软”加强干部作风建设
【摘要】干部作风建设既关系干部的个人形象，同时也和人民群众的利益密不可分，对干部身上所存在的作风问题进行治理具有非常积极的意义，这对于促进当地的发展，实现社会主义建设的目标具有非常积极的意义，开展整治“庸懒浮拖软”活动具有非常重要的意义。
【关键词】干部作风建设
一、庸懒浮拖软的含义
庸就是业务不精、能力不强、思路不清，长期打不开局面;安于现状，不求有功，但求无过，不愿争创一流，看似忙忙碌碌，实则碌碌无为;只占位子，不尽责任，遇到问题绕道走，碰到矛盾就上交;平庸无为，眼界狭隘，大局意识不强等。懒就是懒于学习、懒于做事、懒于创新;缺乏激情、精神不振、不思进取，工作不主动，对上级交办的事项敷衍塞责、推诿扯皮。浮就是形象懒散、心浮气躁、自由散漫、有令不行、有禁不止、我行我素、为所欲为;精力不集中、各自为政，执行力、战斗力不强。拖就是对下级请示事项不及时办理、久拖不决或者不予答复，对分管和负责的工作敷衍了事;办事不用心、服务不到位，不作为、乱作为、慢作为，办事拖拉、效率低下以及“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”等问题。软就是班子软弱涣散、不敢坚持原则，对工作或职工监督软、管理软、手段软，怕得罪人，放任自流;怕接触矛盾，怕深入群众，遇到问题不敢直接面对或大胆负责;重权轻责、有责不负，争功诿过等。
当前庸懒散浮拖软问题主要表现为：一些领导班子和干部改革意愿不强、工作热情不高，不愿学习、不善学习、不研究政策，落实上级部署磨磨蹭蹭，重大事项议而不决，遇到问题绕道走，不愿担当、没有作为;有的干部廉而不勤、不想担当，缺乏责任心和事业心，只求四平八稳当太平官，既不敢抓也不敢管，没有真正承担起与职位相符的责任;有的干部工作不具体、不落实，在岗不作为，履职不尽责，缺乏日常教育监督管理;有的干部脱离基层、脱离群众，不愿走基层、深入一线、面对面帮助基层和群众解决问题，习惯遥控指挥，凭经验、想当然干事;一些干部对待群众感情淡薄，服务意识不强，效率低下，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”、“中梗阻”，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖，吃拿卡要;有的干部大局意识差，不讲规矩、不守制度，自由散漫、我行我素;有的干部精神不振，松松垮垮，不在状态，软弱涣散，违规违法、顶风违纪等问题突出。
二、存在的问题
通过调研，干部或多或少，存在以下几个方面的问题：
1、服务能力建设需加强。坚决纠正服务意识不强，服务态度有待改进;对群众反应的问题处理不及时，接待群众或来本单位办事的同志语气生硬、漫不经心、态度傲慢，应告知事项，不一次性告知，让人到处跑、反复跑等现象。
2、制度体系需加以完善。尽管每个单位制定了相应的管理制度，但还欠缺一项针对行政效能建设的管理制度，有待结合实际，制定一套提高行政效能，治理“庸懒浮拖软”的完善的制度规范干部和职工的行为。
3、管理水平有待提高。只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，没有认真总结，存在船到桥头自然直的想法，缺少创新意识，工作作风还不够扎实，没有很好地深入基层、深入实际，处理事情方法比较简单、表面，未注意到工作方法的完善，会给自己的工作带来动力。
4、干部思想作风教育需加强，政治学习还不够，认识还不够高，整体素质有待于提高。对科学发展观的领会不够深刻，钻研不够，联系实际有待进一步加强。对治理“庸懒浮拖软”提高效能建设的思想认识有待提高，但真正体现到行动上离要求尚有一定的差距。
5、事業心、责任感不强，昏昏庸庸，碌碌无为，工作缺乏积极性和主动性的现象;工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，搞研究蜻蜓点水，抓工作浮光掠影，不解决实际问题等现象。工作标准不高，懒于学习，懒于思考，懒于干事;精神不振，缺乏激情，得过且过，遇事推诿等现象。
三、对策与建议
1、进一步强化服务能力建设以“治庸提能力、治懒树形象，治浮正风气，治拖增效率”为工作目标，牢固树立“作风就是生产力，效能就是竞争力”的思想，进一步加强效能建设，进一步强化党员干部能力意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，努力在强化服务意识方面取得成效，着力于为广大干部职工提供快捷、优质、高效的服务。
2、进一步建立完善制度体系。(1)建立完善岗位责任制。进一步明确各类人员工作职责，以及相关工作的衔接、续办、配合等事项的界定。探索建立权责对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制，对每个岗位的责任进行细化，要求每个岗位必须有明确的履职要求，等问题。(2)建立完善工作目标考核评价制度。制定完善工作目标综合考核评价办法，建立绩效考核体系。进一步增强干部考核考察的准确性，将考核结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督和评先评优结合起来。(3)建立完善工作督查问责制度。建立严格的“问责制”，实行有责必负、失责必究。对工作落实有力、办事效率高、工作绩效显著、考核结果优秀的予以表彰奖励;对工作推进慢、办事效率低、群众意见大、考核结果差的单位和个人严肃处理;(4)建立健全日常管理制度。建立健全绩效记载考核、差错管理、工作考勤以及会议、学习、值班等制度，进一步规范干部的行为，使机关保持良好的工作秩序，干部保持良好的精神状态和工作作风。(5)建立健全密切联系群众、服务基层制度。建立健全服务承诺制、首问负责制、限时办结制，构建听民声、访民情，问计于民、问政于民，排民难、解民忧，联系群众、服务群众的长效机制。
3、进一步加强干部职工队伍思想作风教育。深入开展政治思想教育、反腐倡廉教育、群众工作纪律教育，引导科室党员干部强化宗旨意识、责任意识和廉政勤政意识，提高以人为本、执政为民的使命感和责任感。深入开展解放思想、改革创新教育，引导科室党员干部牢固树立“变化、变革、创新、突破”的理念，把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务。
作者：王应中
卫生院创建作风建设模范区暨集中整治
干部作风突出问题活动实施方案
根据XXX市委、市政府工作部署和市卫生局关于印发《XXX市卫生局创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动实施方案》(康卫纠字〔2012〕3号)的要求，为扎实推动全市卫生系统创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动的深入开展，结合我院实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实赣州市第四次党代会、XXX市第五次党代会精神，大力弘扬坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献的苏区精神，争当为民造福的模范，争当改革创新的模范，争当务实拼搏的模范，争当清正廉洁的模范，争当大医精诚、救死扶伤、保障人民健康的模范，创建全市、乃至全省、全国知名的作风建设模范区，着力解决卫生系统当前干部作风中存在的各种影响发展环境的突出问题，实现全市卫生系统干部作风明显改进，服务质量明显提升，审批效率明显提高，促进医疗卫生事业健康发展，为建设开明开放、创新创业、亲民为民、科学发展模范提供健康保障。
二、整治范围
集中整治范围：医院全体医务人员。
三、活动内容
(一)创建作风建设模范区
1、开展苏区精神教育。在全院医务人员中开展“弘扬苏区精神、树立模范作风、推动苏区振兴”学习教育活动。全体医务人员，特别是党员干部要加强对党员干部的政治纪律、党性党风党纪、民主集中制教育，组织专题学习苏区历史和苏区精神，加强党性修养和党性锻炼，保持思想纯洁。把好党员入口关，确保党员质量，加强日常教育管理，严肃处
置不合格党员，严格执行党纪政纪处分决定，保持队伍纯洁。加强苏区历史和苏区精神的宣传教育。推动苏区历史和苏区精神进机关、进医院、进家庭。开展“廉政文化月”活动。加强对党员干部的理想信念教育和党性党风党纪教育，在全院营造廉荣贪耻的氛围。大力实施警示教育工程，利用警示教育基地开展警示教育。大力实施廉政文化工程，利用赣南红色资源、客家文化资源，加强廉政文化建设。
2、推进赣南苏区发展振兴。医院要主动出击，全力配合做好赣南苏区发展振兴规划编制工作;争取中央和省、市、市制定针对赣南苏区的特殊扶持政策，先行启动一批重大项目和政策试点;积极争取新一轮扶贫开发的政策、项目、资金，集中解决卫生发展和贫困地区脱贫的节点难点问题。
3、深化“送政策、送温暖、送服务”工作。落实联系群众的措施，推进“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖、常态化;大力推行公开承诺、民情家访、四级联动、民意测评、激励奖惩等机制，促进“送政策、送温暖、送服务”工作规范化、制度化、科学化;坚持“送政策、送温暖、送服务”工作与经济社会发展、扶贫开发相结合，提高为民造福水平。
4、深化“治庸、治懒、治散”活动。认真总结2011年干部队伍“治庸、治懒、治散”活动经验，进一步拓宽整治领域，加大治理力度，通过集中整治“庸、懒、散”、“假、浮、蛮”、“私、奢、贪”等干部作风突出问题，打造一支作风优良、素质过硬的干部队伍。
5、深入开展“治脏、治乱、治堵”活动。完善“抓领导、领导抓”的工作机制，督促全院领导干部职工、各科室转变作风，自觉遵守城市管理和交通管理规定;加大监督检查力度，督促各科室提高执行力，坚决落实整治部署，切实打好环境卫生攻坚战、公共秩序整治攻坚战、交通秩序整治攻坚战。
6、创建最优发展环境。大幅提升医院住院报账效能，大幅提高政务服务质量，大力提高依法行医水平，全面规范医疗秩序。
7、纠风治乱维护群众利益。继续治理乱收费、不合理收费等问题。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加强对单位招聘工作的全过程监督，严肃查处违规违纪行为。加强政风行风建设。开展检查、评比、表彰、内刊、庆典等过多过滥问题专项治理。
(二)整治干部作风突出问题
1、着力解决工作作风上的“庸、懒、散” 和“生、冷、硬”问题
(1)事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。
(2)自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。
(3)主动服务意识不强，该依法公开的信息不及时公开，应告知事项不一次性告知，让患者到处跑、反复跑。
(4) 服务态度差，对待患者面孔冰冷、语气生硬、态度傲慢、漫不经心，甚至百般刁难。缺乏以病人为中心的服务理念和敬业精神，对待病人不热心，解释病情不耐心，观察病情不细心、帮助病人不诚心。
2、着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题
(1)欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据。不从实际出发，不按规律办事，只顾眼前政绩、不顾可持续发展。
(2)工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。
(3)违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。
(4)不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。
(5)依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法。
3、着力解决为政或从业不廉的“私、奢、贪”问题
(1)利用职权和职务便利，为亲属、朋友招投标药品和器械、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。
(2)热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。利用所属行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资金。
(3)不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境考察无实质内容。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。
(4)不按规定办事，违规插手工程招投标、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域，强行指定中介服务，搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。
(5)办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众、企业和基层负担。
(6)在治疗过程中小病大看、滥做检查、滥用高值药品耗材，开大处方，过度医疗，乱收费。实施开单提成、奖金分配与科室收入直接挂钩。收受患者或其亲属“红包”，接受医药(器材)企业回扣或参加由其安排并支付费用的旅游、娱乐等活动。
4、着力解决行政审批中的低效率问题
(1)审批项目管理不规范，特别是非行政许可审批随意性大。利用部门“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式，变相设置审批事项。
(2)行政审批效率低下。审批许可事项该进服务中心和办事窗口的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限。对纳入行政服务中心办理的事项“只挂号、不看病”，搞“局外循环”审批。
5、着力解决中介机构及从业人员的乱作为问题
(1)行政机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰，将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到中介机构，转化为有偿中介服务，本应由企业自主选择的中介服务变为所属中介机构强制性指定有偿服务。
(2)执业行为不规范。向服务对象和会员单位乱伸手、乱收费，增加企业成本，扰乱投资环境。执业不讲诚信，承揽业务不择手段，捏造虚假信息、出具虚假报告、提供虚假鉴证和评估。
(3)内部管理缺乏制度约束，特别是财务管理不规范，为主管部门乱收滥支提供便利。
三、时间安排和方法步骤
创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动从1月开始，12月底结束，分3个阶段进行：
(一) 学习动员阶段(1月10日—3月20日)
1、动员部署。医院于3月1日召开创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动动员大会，传达市卫生局有关活动会议精神。成立活动领导小组和办事机构，制定活动方案。
组 长：院长 副组长：副院长
成 员：班子成员
领导小组下室办公室，由办公室主任负责日常工作。
2.学习教育。以“弘扬苏区精神、树立模范作风、推动苏区振兴”为主题，充分运用多种形式组织党员、干部加强学习，统一思想认识。学习党的十七大以来关于加强作风建设的会议和文件精神，学习苏区历史和苏区精神;学习《廉政准则》、《公务员法》等法律法规、规章制度、工作纪律;学习省委省政府《决定》、市委市政府《意见》、市委市政府《意见》等文件;学习本系统(部门)正面典型。举办“廉政文化月”活动，组织领导干部带头上廉政党课、记廉政笔记;评选一批勤廉兼优模范，组织一次警示教育活动，开展一次廉政文学作品征集活动，举办一次苏区精神与廉政建设论坛。
3.开展讨论。联系工作实际和干部职工思想实际，就“整治干部作风，创建作风建设模范区”这一主题组织开展大讨论活动。活动延伸到5月底，与自查自纠阶段的相关工作结合起来。
(二)自查自纠和整改阶段(3月21日—11月31日)
1、自查自纠。
(1)查摆问题。(3月21日—4月1日)医院全体医务人员都要对照省委、省政府《关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定》(赣发[2011]17号)和本《方案》指出的干部作风突出问题，落实“五查五看”：一是查工作纪律，看工作人员的工作状态是否积极向上;二是查工作责任和服务态度，看工作人员的工作态度是否热情饱满;三是查办事效率，看工作人员办事效率是否高效;四是查违纪违法，看工作人员是否清正廉洁;五是查“八小时”外干部行为，看工作人员“八小时”外的生活情趣是否健康高尚。要通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象对本地本部门及个人工作作风的意见和建议。要通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等
形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、找全。
(2)自我整改。(4月1日-5月31日)医院全体医务人员、各科室结合各自职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，并认真整改问题。同时，要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题进行认真整改。
(3)公开承诺。(4月1日-5月31日)医院全体医务人员、各科室要将整改方案、服务承诺及落实情况，通过单位网站、当地媒体等向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督。同时，每个工作人员要将个人整改意见向工作对象、服务对象进行公示，对整改问题、优化服务作出明确承诺。
2、督查整改。
(1)明查暗访。(3月21日—11月31日)医院领导小组将对各科室进行不打招呼、不定时间、不定路线的方式，开展全方位、多层次、高密度的的明察暗访，及时了解和评价活动的开展动态和成效。
(2)接受投诉、举报。(3月21日—11月31日)积极拓宽和畅通群众、企业和基层的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。医院全体医务人员、各科室要向社会公布市卫生局和单位干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱(XXX市卫生局作风整治办投诉、举报电话：0797-1234567，电子邮箱：ABCDEFG@126.com)。充分利用民声通道、领导热线、领导信箱等平台，广泛收集干部作风问题的线索和信息。
(3)督促整改。对明察暗访和监督检查中发现和查实的问题，视情进行告诫谈话、公开通报，并责令限期整改到位。
(4)公开曝光。对查处的有代表性的典型案例，适时在全市卫生系统公开通报和在新闻媒体曝光。将被通报和媒体曝光的人和事纳入单位目标管理考核，并作为年终考核的依据。
3、着力提速提质提效。(3月21日—11月31日)围绕大幅提升行政审批效能，继续大幅度压缩非行政许可审批项目和审批时限;推进网上行政审批和网上政务公开工作。凡能上网审批的项目一律上网审批，能并联审批的项目一律实行并联审批;对重大产业项目和振兴赣南苏区发展重大项目实行由主要负责人牵头的联席审批制，实行特事特办。围绕大力提高依法行政水平，加强行政服务平台建设;完善各级公共资源交易平台;大力推行无偿代办制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、超时默认制、缺席默认制等服务措施;建立协调机制，强化部门之间的联系沟通，提高部门协作效率。围绕大幅提高政务服务质量，全面落实行政执法责任制、执法过错或错案责任追究制、行政执法考评制。实行执法检查预告和检查登记制度，规范对企业的检查行为。围绕全面规范市场秩序，推进中介组织专项治理整顿，规范中介组织服务行为;严厉打击扰乱市场经济秩序和生产经营秩序、损害投资创业者利益的违法行为。
4、全面检查。领导小组办公室将对医院各科室活动开展情况进行全面检查。
(三)总结提高阶段(12月1日—12月31日 )
1、完善提高。在集中解决突出问题的同时，着力深化改革，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系。重点是巩固行政审批改革成果，大幅压缩减少非行政许可审批事项，优化行政审批流程，提高行政审批效率;完善行政服务体系，提升公共服务质量;加强风险岗位廉能管理。充分运用科技手段，加快建立集行政审批、政务公开、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易等多种功能的网上综合政务服务平台;健全督查问责机制，完善绩效考评体系等。要注重将集中整治活动
中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把活动的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。
2、全面总结。对活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握创建作风建设模范区、加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。
四、工作要求
1、加强领导，精心组织。要把集中整治活动摆上重要日程，加强领导，落实责任，精心安排，周密部署。医院成立创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动领导小组，负责组织、协调、督促、指导全市卫生系统集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。领导小组下设办公室，办公室由XXX负责日常工作。
2、明确分工，落实责任。领导小组要根据《决定》、《意见》和本方案的要求，各负其责、齐抓共管，形成有效合力。领导机构健全工作机制、严明工作纪律、把握工作进展。主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，抽调精干人员集中办公，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。
3、动真碰硬，严肃纪律。对严重损害干部作风和发展环境的突出问题，根据情节和有关规定，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、给予党纪政纪或法律处理等形式，严肃追究责任。在追究责任人责任的同时，对督促整改不力的单位主要领导和分管领导一并追究责任。对在活动中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
4、突出重点，注重实效。各单位既要结合落实《决定》、《意见》精神和全市集中开展创建作风建设模范区暨集中整治活动的要求，又要结合本单位实际，突出工作重点，创造经验特色。既要把握节奏，稳步推进，讲求实效，又要注重巩固既有成果、查找薄弱环节、完善制度措施、深化活动效果，确保活动取得明显成效。
XXX卫生院 2012年3月12日
自集中开展干部作风专项整治活动以来，卫生院全体干职工按照实施方案和相关要求，认真学习了相关文件，并认真对照平时的实际工作及干部职工的思想动态，反思了干部职工在政治思想、组织纪律、工作情况等方面存在的问题，并对照认真进行了分析，各职工均进行了自查自纠并上交了材料，找准了原因，明确了整改的方向。对自查自纠及收集到的意见，出台了整改台帐，明确了整改时间，为促使本项工作得到进一步的落实，特制定以下整改方案：
一、指导思想
以科学发展观为统筹，结合党的群从路线教育实践和五改三减二提升活动，紧紧围绕县卫生局集中开展干部作风专项整治活动实施方案，通过干部职工作风专项整治活动，使我院干部职工队伍的思想境界进一步提升，精神风貌进一步改观，工作作风进一步转变，服务意识进一步增强，。努力建设一支勇于奉献、务实创新、清正廉洁的卫生队伍。
二、存在问题
通过征求到的意见和自我查摆分析(详见整改台账)，我们还存在以下几个方面的不足：一是职工工作纪律不强、工作作风不实、工作热情不旺、工作劲头不足、工作动力不大，工作要求不高;对工作缺乏敬业的感情，麻木不仁，责任性不强，要求不高，得过且过，应付了事，马马虎虎，满足于一般性常规工作任务的完成。二是学习风气还不够浓厚，一些同志没有提高自身职责的紧迫感，在学习方面不够自觉和主动，有的重工作、轻学习，有的重业务、轻理论，学习自觉性不强，对事业缺乏奋斗的热情。习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守成规，不是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做，对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，推一下动一下，不求有功但求无过，把工作岗位当作是度日养老的港湾;三是对基层缺乏服务的真情。脱离群众，害怕触及困难和矛盾，不愿和群众深入交流沟通，不了解患者真实需求，不能帮群众解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识，工作效率低下，政治觉悟不高，不关心群众利益。
二、整改措施 ：
1、结合党的群众路线教育实践和“五改三减二提升”活动、，成立了干部作风专项整治领导小组，由刘启明同志担任组长，涂江同志为副组长，院务会其它成员为成员，专门负责检查督导每个职工思想作风等问题，定期或不定期召开会议，坚持每月一次组织全院职工学习，全面提升思想作风及优质的服务能力。
2、加强作风建设，提高工作效率，对院方安排的重点工作要积极配合，不准讲条件，并且要完成完好，认真落实各岗位职责，确保各项工作有效、有序顺利完成。
3、严格执行院内的工作纪律，实行上下班指纹点到制，上班时间不定期查岗，确保卫生院职工按时上下班，上班时间不干私活，同时强调对串岗、上网聊天玩游戏、中午饮酒等实行扣罚制，达到长效机制。并采取设立意见箱、发放患者满意调查表等方式，广泛征求群众意见和建议，真正让本辖区群众满意
4、是加强医护人员及乡医的服务态度和服务质量，对医疗服务质量差，办事效率低的个别人员，实行通报批评并实行奖罚制，切实把我院行业作风建设落到实处，常抓不懈，自觉遵守，坚持全心全意为人民服务的宗旨。
xxx卫生院 2014年6月20日
XXX卫生院集中整治干部作风活动自查自
纠阶段“回头看”工作小结
根据市局纠风办《关于对集中整治活动自查自纠阶段工作开展“回头看”的通知》精神，我院对自查自纠阶段的工作认真开展了“回头看”，现小结如下：
一、主要工作
1、认真查摆了影响发展环境的干部作风突出问题。对照我市局指出的影响发展环境的干部作风4个方面17种突出问题，结合本院的实际，再一次开展了“五查五看”活动，深入查摆自身存在的问题。院务会成员在民主生活会上对存在的问题及原因进行再次自我批评，党员在支部党员大会上进行自我批评，其他工作人员以书面形式再次深入查找存在问题。通过开展“回头看”，再次查找出一是领导作风存在作风漂浮，虚于应付;二是工作作风存在自由散漫，态度较生硬的问题。对查找出的问题我院及时寻建立了整改台账并及时进行整改。
2、广泛征求了各方面的意见和建议。在征取意见环节，我院畅通了征求意见渠道，共发放意见征取表20份，收回20份;召开村、组干部代表座谈会1次，召开党员大会1次，通过发放意见征取表、走访群众、召开座谈会、党员大会等形式征求意见和建议，共收集到干部作风存在的突出问题4种(事业心不强，缺乏进取精神;自由散漫，缺乏组织纪律性;服务
1意识不强，服务态度差;创新意识不强，思想僵化)。
3、对存在的突出问题进行了深刻的剖析。我院抓住自查自纠这个关键环节，针对查找出的问题进行了归类整理，建立了整改台帐，对存在问题的原因逐一进行了剖析，每个干部职工对自身存在的问题进行了剖析，形成了单位及个人的有问题、有分析、有措施的剖析材料。
4、进行了认真的整改。结合我院工作实际，针对存在的问题，制定了整改方案，明确了整改期限，指定了责任人，做到了边查边改，力保整改到位。
5、干部作风得到了明显好转。开展整治活动以来，干部职工的组织纪律明显加强，无上班迟到、早退及上班玩电脑游戏、无故离岗串岗等违纪违规现象，无赌博等其它违法乱纪现象。对群众新农合住院报账、开具转诊证明、省外住院报账等工作及时，医患矛盾及时解决在院内，无越级上访事件发生;干部职工主动贴近患者为患者服务的积极性提高了。坚持每月一次集中业务学习，大大提升了干部职工的业务水平，促进了卫生事业和谐发展。
通过开展“回头看”活动，我院对干部作风存在的问题查找得更彻底，原因分析得更透彻，整改的目标更明确，措施更具体。
二、存在问题
1、事业心不强，缺乏进取精神，存在“懒”的思想;
2、还有的少数干部职工自由散漫，缺乏组织纪律性，有上班迟到、早退及上班玩电脑游戏、无故离岗串岗等现象;
3、服务意识不强，服务态度差，极少数职工对病人态度生硬，漫不经心;
4、创新意识不强，思想僵化。
三、整改措施。
1、加强党性教育和思想政治教育，切实提高转作风、提效率的自觉性。加强干部作风建设，通过学习和思想教育，提高认识，转变观念，提高素质、能力和水平。
2、加强制度管理建设，从机制入手，以制选人、以制管人、以制律人。引入选人用人竞争机制，创造一个“公开、平等、竞争、择优”的环境，使优秀的人才充实到各个重要岗位，促使干部职工在思想上有紧迫感、危机感，工作上有目标感，成就感。
3、加强业务学习教育和组织纪律观念，强化岗位责任制。加强组织纪律观念和业务学习，加大制度的执行力，规范干部工作行为，增强进取意识，培养吃苦精神，强化事业心、责任感，扶正压邪，坚决治理“懒、散、滑”，努力形成“人人有事干，事事有人管，本色做人，出色做事”的氛围，使大家工作在一个风清气正、相互信任、相互支持、充满关爱温馨的环境里，打造一支真正有凝聚力、有战斗力、团结协作的团队。确保干部职工严守组织纪律，严格规范各种医疗操作程序和言
行，切实转变工作作风，提高工作效率，化解医患矛盾。在具体操作中，将各项具体的任务分解到每个科室，落实到每个干部，切实做到工作分解到人，责任落实到人，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。
四、下一步打算
下一步，我院将继续抓好整改提高阶段工作，坚定不移地落实“五查五看”工作，促进工作制度化，推进干部作风建设的常态化管理;进一步加强干部的思想素质教育，进一步转变观念，把压力当动力，提速、提质、提效，优化医疗发展环境，切实解决我院干部作风存在的突出问题，扎实将集中整治活动纵深推进。
XXX卫生院
二0一二年七月二十五日
吉市工商办字„2012‟ 号
关于印发《全市工商系统集中整治影响
发展环境的干部作风突出问题活动
实施方案》的通知
各县(市、区)工商行政管理局，市局机关各科(室、局)、直属事业单位：
《全市工商系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案‣已经市局研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二〇一二年二月八日
主题词：工商管理 整治干部作风 实施方案 通知 吉安市工商行政管理局办公室 2012年2月8日印发
(共印70份)
1 全市工商系统集中整治影响发展环境的
干部作风突出问题活动实施方案
根据省局•关于印发<全省工商系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案>的通知‣(赣工商发[2012]1号)要求，结合全市工商行政管理系统实际，现就2012年在全市工商系统开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，制定如下实施方案：
一、工作目标
通过开展集中整治，切实解决当前工商系统干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉中的“私、奢、贪”，行政审批和行政管理中的低效率等突出问题，实现全市工商系统干部作风明显改进，行政服务质量显著提升，行政审批效率保持领先，营造更加优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、公平公正的法治和社会环境、充满活力的创新创业环境，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安提供坚强有力的保证。
二、整治范围和重点问题
集中整治的范围：全市各级工商行政管理机关、市局机关各科(室、局)、直属事业单位。
集中整治的重点问题：落实省局•通知‣明确的各项任务、措施和要求，切实解决影响发展环境的干部作风五个方面、19种突出问题。
(一)着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题
2 1.在精神状态方面，着力解决事业心、责任感不强，工作缺乏积极性和主动性的问题;着力解决工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位的问题;着力解决工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔的问题;着力解决工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避的问题。
2.在执行纪律方面，着力解决自由散漫、有令不行、有禁不止，玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博或以钱作赌注的娱乐活动问题;着力解决纪律松弛、擅离职守，违反着装规定，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等问题。
3.在对待群众方面，着力解决服务意识不强，服务态度差，该依法公开的信息不及时公开，对待来办事的群众、企业和基层同志语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑的问题。
(二)着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题
1.在思想作风方面，着力解决欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在工作指标上搞假数字、出假政绩的问题。
2.在对待政绩方面，着力解决不从实际出发，不按法律法规和政策办事，只顾眼前政绩、不顾可持续发展的问题。
3.在工作落实方面，着力解决督促检查少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题的问题。
3 4.在干部任用方面，着力解决违反选人用人规定和民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行的问题。
5.在群众观点方面，着力解决不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复的问题。
6.在行使权力方面，着力解决依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法，损害群众利益，影响社会稳定的问题。
(三)着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题
1.在履行职务方面，着力解决利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益的问题。
2.在处理利益方面，着力解决热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化的问题;着力解决选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠的问题;着力解决利用所属行业协会和下属事业单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留专项资金的问题。
3.在执行制度方面，着力解决不比工作比享乐、比排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境考察无实质内容，热衷于迎来送往，沉迷于吃喝玩乐的问题。
4 4.在廉洁自律方面，着力解决不按规定办事，在行政许可、行政监督和行政执法中强行指定中介服务，搞权力“寻租”、权钱交易，利用职权收红包，婚丧嫁娶喜庆大操大办、借机敛财的问题。
5.在行政行为方面，着力解决办事服务故意刁难，设臵障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要、乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众、企业和基层负担等问题。
(四)着力解决行政审批中的低效率问题
1.在行政审批项目，特别是非行政许可方面，着力解决审批不规范、审批随意性大，利用部门“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、认定及许可证等形式，变相设臵审批事项的问题。
2.在行政审批效率方面，着力解决审批许可事项该进服务中心和办事窗口的不进入，该并联审批的项目不并联，该网上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限，对纳入行政服务中心办事的事项“只挂号、不看病”，搞“厅外循环”审批的问题。
(五)着力解决中介机构及行业协会的乱作为问题
1.在行政机关与行业组织关系方面，着力解决工商机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰，将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到行业协会，转化为有偿中介服务，指定中介机构为企业办理行政许可提供验资证明、审计报告的问题。
2.在执业行为方面，着力解决行业协会执业行为不规范，向服务对象和会员单位乱伸手、乱收费，增加企业成本，扰乱投资环境，
5 工商机关利用执法和办理行政许可权代协会收取会员费及赞助费等问题。
3.在内部管理方面，着力解决行业协会内部管理缺乏制度约束，特别是财务管理不规范，为主管部门乱收滥支提供便利的问题。
三、时间安排和方法步骤
集中整治活动从1月开始，12月底结束，分四个阶段进行：
(一)学习动员阶段(1月13日—2月29日)
1.动员部署。召开全市工商系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，围绕贯彻落实省局•通知‣精神，进行全面部署。各级工商行政管理机关要广泛、深入动员，充分做好思想发动工作。成立整治活动领导和办事机构，制定活动实施方案，建立工作机制。
2.学习教育。组织全系统党员、干部学习党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，进一步加强党性修养、树立和弘扬优良作风，增强党性观念和宗旨意识;学习•中共中央关于印发†中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则‡的通知‣、•公务员法‣、•中共中央办公厅、国务院办公厅印发†关于实行党政领导干部问责的暂行规定‡的通知‣及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识;学习市委、市政府关于整治干部作风一系列文件，运用本单位、本系统正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。
(二)自查自纠阶段(3月1日—5月31日)
6 1.查摆问题。各级工商行政管理机关的部门、单位及工作人员都要自觉对照本方案指出的干部作风突出问题，全面检查近年来在优化环境、服务发展方面存在的工作、思想和作风等方面的情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层，特别是工作对象、服务对象对本部门本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。
2.自我整改。市局机关各科(室、局)、直属事业单位，各级工商行政管理机关要结合自身职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过单位网站、当地媒体等向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督。同时，各部门各单位要根据群众反映、民主评议及干部的实际表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。
(三)督查整改阶段(6月1日——11月30日)
1.全面检查。在自查自纠基础上，各级整治领导小组办公室自上而下进行全面检查和重点抽查。市局整治领导小组办公室负责组织对市局机关、各县(市、区)局机关整治情况的全面检查，并对县(市、区)局分局的整改情况进行抽查。县(市、区)级整治领导小组办公室可采取相应办法，对所辖、所属单位进行检查。全
7 系统建立绩效考评信息平台，将集中整治情况纳入绩效考核之中，以强化日常监管。
2.开展暗访。抽调经验丰富、综合素质高的干部组成若干督查组，进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，保证察访的真实性、有效性。同时接受全市统一电子监察平台的实时监控、发展环境监测点的监督测评，以及“百千万”内设机构测评，了解和评价全系统集中整治活动的开展动态和成效。
3.接受投诉、举报。积极拓宽和畅通群众、企业和基层的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。各级工商行政管理机关都要向社会公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱。要充分利用民声通道、领导热线、领导信箱等平台，广泛收集干部作风问题的线索和信息。
4.督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。在全系统定期公开曝光有代表性的典型案例，做到查处一案、教育一片、规范一方。
5.严格问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，要根据问题严重程度和有关问责规定，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。涉及部门和单位的问题，追究主要领导和分管领导责任;涉及个人的问题除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打
8 击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
(四)总结提高阶段(12月1日——12月31日)
1.全面总结。全市各级工商行机关对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。各部门、各单位要向上一级领导机关和主管部门提交书面总结报告。工作人员个人总结报告提交所在单位备查。
2.完善提高。干部作风建设坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的同时，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。重点是巩固行政审批改革成果，大幅压缩减少非行政许可审批事项，优化行政审批流程，提高行政审批效率;完善行政服务体系，提升公共服务质量;严格依法行政，规范市场秩序;加强风险岗位廉能管理，特别是对掌握人事权、执法权、审批权、监督权的领导岗位和工作岗位，着力完善权力制约和监督机制，重点加以防范;完善预决算管理，规范“三公”经费支出;充分运用科技手段，加快建立集行政审批、政务公开、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易等多种功能的网上综合政务服务平台;健全督查问责机制，完善绩效考评体系等。要注重将集中
9 整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。
四、工作要求
(一)加强组织领导。为确保集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动有始有终，取得实实在在的效果，全市各级工商局机关务必将活动的组织领导工作放在首位。要建立组织机构，并在市委、市政府和局党组的领导下，实行条块结合、分级负责。市局成立“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组”，负责全市工商系统集中整治活动的组织、协调、督促、指导工作，领导小组下设办公室(设在市局监察室)。各县(市、区)局也要成立相应领导小组和办事机构，为集中整治活动开展提供组织保障。
(二)明确责任分工。全市各级工商行机关及相关职能部门要把集中整治活动摆上重要日程，落实责任，精心安排，周密部署。要根据本方案的要求，制定出本局本部门具体的实施方案或实施意见，明确集中整治的工作目标、整治范围和重点问题、时间安排和工作步骤、工作要求和工作责任，形成上下联动的工作格局。各县(市、区)局主要领导对本单位集中整治活动负总责，分管领导具体抓，形成“一把手负总责、分管领导具体负责、领导业务分工和整治分工相统
一、一级抓一级”的工作机制。各级集中整治领导小组要健全工作机制，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位;纪检监察机构要做好集中整治活动的组织协调，加强监督检查，严肃查处违纪违规问题;人事部门要加强干部管理、教育、考
10 核和监督;机关党委要加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型，曝光重点问题，营造浓厚氛围。
(三)狠抓工作落实。全市各级工商行机关要把整治活动列入2012年工商重点工作，并纳入绩效考评。要按照整治活动的四个阶段，突出重点，稳步推进，确保集中整治活动不走过场、不流于形式，力求实效。学习动员要做到计划、人员、教材、内容和时间“五落实”，并开展读书活动，撰写心得笔记，组织学习讨论，开展心得交流。要把学习教育贯穿集中整治活动的始终，并结合业务工作开展理论和业务培训、岗位练兵和技能竞赛等活动，以思想政治素质和业务能力的提升促进整治活动取得成效;要认真自查自纠，做到真自查、真自纠，不能敷衍塞责，要扎实找准本系统、本单位和本人作风方面存在的问题，并深刻分析存在问题的主观和客观原因。整改工作要本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出、就着力整治什么问题，整改措施要具体管用，整改力度要加大，做到发现问题不整改不放过，整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。总结提高工作要注意成果的疏理和总结，要注意长效机制的建立和完善。整治活动中，要加大检查和督促力度，市局将分阶段、定期召开领导小组协调会，总结上一阶段的工作，研究解决存在的问题，部署下一阶段的工作，以促进整治活动不断取得成效。
干部作风整治活动心得体会
为了进一步做好整治和转变干部作风建设，提高优化社会经济发展环境，按照省市县关于开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的统一部署，我乡认真做好相关的活动部署工作，对这次干部作风整治活动本人主要有以下几点心得体会：
第一、干部作风整治活动意义深远，干部作风好不好直接关系到社会发展和人民群众关系好不好。当前社会正处于发展和转型的关键时期，社会急剧变化，是各种突发性的矛盾的易发期。通过前一阶段的学习，自己充分认识到，必须彻底转变原先工作中的一些的观念，切实增强在工作中的服务意识和干部的责任意识，真心诚意地对待群众，时时、事事、处处都要首先换位思考，站在对方的角度去分析，去解答所提出的问题和所遇到的困难，切切实实地为他们着想，全心全意地帮助他们解决所遇到的困难。进一步树立服务意识，切实转变那种政府机关门难进、脸难看、事难办的“三难”的衙门作风，满腔热情地为基层群众服好务。只有真真切切的把工作做到实处，才能使自己保持思想上、政治上、组织上、作风上的先进性和纯洁性，始终站在党与人民群众的队列中，也只有这样才能有力地促进党的政治优势、组织优势和密切联系群众作用的充分发挥。从而保证我们的各项事业在正确的道路上前进。
第二、干部作风整治活动要突出主题，开展集中整治活动，切实解决当前干部工作作风中存在的“有责任就推、有问题就拖、遇矛盾就躲”等突出问题，着力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。这次活动让每一位干部都应从现在做起、从岗位做起、从自己做起、从小事做起;在日常的工作中要立足当前工作实际，提高责任意识担当意识切实减少和杜绝工作中的“推、拖、躲”现象。在此次整治干部作风的活动中主要做好下面的工作：
一、干部个人的思想作风、工作作风和生活作风进行认真的对照检查，发现问题，及时改进。以树立培养过硬经得起考验的的思想作风和开拓进取、与时俱进的工作作风以及良好的生活作风为上杭各项事业发展带好头做好示范;
二、加强理论学习。要更加坚定牢记理想信念，保持政治上的清醒;准确把握当前形势，牢记责任使命，大力推动科学发展和赶超发展;
三、爱岗敬业，让每一位干部始终牢记党的宗旨和党员形象，进一步加强党性修养;始终不忘自己身份，做好事业工作的标兵;始终牢记党纪国法，做到干净干事。
第三、干部作风整治活动要落实到实际工作中，本次整顿干部作风的活动，是一次影响深远的干部队伍建设活动。它对我们完成今年的各项工作，进一步树立乡党委、政府的良好形象，提高工作效率具有重大作用。在今后的工作中，
我认为加强干部队伍建设要着力做到：一是加强干部的学习，提高干部的整体素质。要通过多种形式组织干部学习，努力提高干部的理论水平和政治素质，为履行好自己肩负职责提供重要保障。只有通过不断的学习，干部才能做到在思想上跟上新形势的发展;在行动上符合工作的规范;在工作上不断增强原则性、科学性、预见性和创造性。因此我们要认真学习工作相关的法律法规和党中央、国务院的有关农村政策、方针，提高自身的业务素质和工作能力。同时在学习中要摆正工作与学习的关系，坚持学习制度，保证学习时间，注重学习效果，力求学深、学透、弄懂、弄通，做到理论联系实际。二是抓干部服务意识，要教育好每一个干部牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻把自己放在人民公仆的位置上，对来访群众要热情接待，耐心询问，做好记录，及时处理群众反映的问题，把群众的事情当成自己的事情，从根本上杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。三是提高干部工作水平，要不断加强对干部的教育和锻炼，努力提升干部的工作能力;在工作中，要讲究方法，注重实际，加强干部个人素质与修养;要落实好干部的考核机制，促使干部积极进取，把工作提高到一个新的水平。四是树立良好的干部形象。切实把干部作风体现到日常的工作和生活中。牢记服务宗旨，时常反思和检查自己在个人利益与国家利益、集体利益、群众利益发生冲突时，是否能够高风亮节;在急难险重
任务面前，是否能够挺身而出;在生死危难关头，是否能够豁得出去。要树立为民形象，多做加快发展的事，不断满足人民群众日益增长的物质文化的需要，才是党的先进性最根本的体现。同时，树立为民形象还要求每一个干部要有亲民、爱民，弄清楚群众到底想什么、盼什么、争什么的思想意识，真正把群众的冷暖、安危放在心上，把群众最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落实。要树立务实形象，要勇于治“推、拖、躲”，敢于治“漂”治“浮”，切实做到讲实话、知实情、出实招、办实事、求实效，把时间和精力都放到工作的落实上去。在各项工作的落实中，发挥表率作用。作为一名干部，要坚持“两个务必”，进一步发扬艰苦奋斗的优良传统，切实履行为人民服务的职责和义务。要脚踏实地地做好本职工作，模范地履行一个干部的职责。正如江泽民同志指出：“领导干部讲政治，最重要的是通过自己的实践，体现在自己的日常工作和学习上”。无论自己从事什么工作，都要树立高度的责任和敬业精神，尽心尽力把工作做好。一切都要以党和人民利益为出发点，不能急功近利，更不能计较个人得失;要克服华而不实，飘浮虚荣的工作作风，要做老实人，办老实事，对工作勤勤恳恳，求真务实。 五是加强干部考评考核。组织制度、工作制度是改善干部工作作风的有力保障。要进一步抓好本单位相关规章制度的建设，制订和完善好本单位的管理制度、奖惩考核制度等制度，从而
有效的整治干部工作作风上的“慵、懒、散”问题，为政不廉上的“私、奢、贪”问题;坚持用制度管权，管事，管人，严格奖惩，发挥好制度作用。
目前我县正处于赶超发展的关键时期，良好和过硬的干部作风是实现这一目标的重要组织保证和作风保证。因此，时刻牢记时代赋予我们的责任与使命，加强作风建设，为我县的赶超发展、科学发展提供有力的支撑。
二0一二年三月十日
整改方案
按照县委和县委三创三争暨作风整治主题教育活动领导小组办公室的统一部署和要求，为达到自我剖析、自我提高的活动目的，依据对照检查阶段所征求到的意见，认真梳理自己在学风、作风、政风等方面存在的突出问题，本人制定整改方案如下：
一、存在问题
1、在理想信念方面对实现共产主义理想的过程认识不足，用理想信念激励人心做的不够。表现在：从自身来讲，共产主义远大理想信念一直很坚定，对之也非常憧憬，有为之奋斗的强烈愿望。但是工作中，要求乡镇干部做好本职工作的多，用理想信念激发大家工作热情、鼓舞士气相对较少。
2、在宗旨意识方面全心全意为人民服务水平还有待提高。表现在：工作中想问题、办事情虽然能够自觉实践全心全意为人民服务的宗旨，能够从坚持群众观点，自觉维护群众的根本利益，但是在如何更好做好服务方面探索的不够，服务标准和质量还不能很好适应形势的变化。在解决人民生产生活实际问题和接待群众来访上，自觉维护县委和乡镇党委整体形象和利益方面考虑的多，为基层群众、特别是一些难缠群众考虑的相对少，做的不够。在服务农民、增加农民收入方面思路还不宽，措施还不够得力。
3、在思想作风方面思想作风不够艰苦，特别是适应新形势、新情况的主动性不够强。表现在：虽然始终坚持加强思想修养，不断解放思想，但是在具体实践中，想问题、做工作沿袭老方法、老套路较多，创新工作方法较少;安排具体工作较多，规划全镇长远发展思考的较少;面对新时期农村出现的新矛盾、新问题，考虑乡镇难处比较多，还存有畏难情绪，在运用农村政策方面不灵活，有时感到办法不多，思路不开阔。工作中，思想顾虑较多，突破思维定势，敢想敢干、大胆创新意识不够强，影响了乡镇干部主观能动性的发挥。
4、在工作作风方面工作作风不够深入扎实。表现在：工作中，完成市县委交办工作投入精力较大，围绕县委中心工作，深入农村、深入群众主动开展调研较少;深入基层联系群众不够，有两多两少的现象，即听部门汇报情况较多，实地考察较少;在机关等着群众找上门来多了，深入到村到户解难题办实事较少。由于工作不细致不深入，导致一些苗头问题没有得到及时解决，造成群众信访和上访。
5、在遵守纪律方面对自己要求标准还不高，对基层干部遵守纪律方面要求不够严格、方式方法还需改进。表现在：虽然能够严格要求自己，在一些关键问题上比较注意，但是对自己要求的标准还停留在过去水平，一些小的细节问题时有疏忽，比如，由于性格原因，有时对一些问题看不惯，不太注意自己的言行，说一些和自己身份不符的话。对机关干部的一些不负责任的言谈，不太注意的行为和违反纪律等现象，有时听之任之，没有及时制止，批评同志的方式和艺术有待提高。在廉洁自律方面，虽然能够按照“八个坚持、八个反对”的要求约束自己，但仍然存在着一些不廉洁的现象。比如，陪吃陪喝问题，公车私用问题等。
6、在立足本职发挥作用方面作为乡镇党委书记，不仅围绕中心工作做好工作，服务全镇人民，又要在党政领导集体中发挥积极作用。这些方面，自己还有欠缺。表现在：工作中，满足于完成日常工作任务，为上级提供服务较多，为基层群众提供服务方面做的较少;自己主动进位开展工作较多，发挥基层干部同志们主观能动性方面做的较少;在乡镇领导班子中，虽然能按照党员领导干部的标准严格要求自己，自觉维护班子团结，但是协调配合程度还不够，投入的精力还不多;在党的基层组织建设方面，虽然能够按照新时期党的建设的要求，抓好农村班子建设，但仍然存在着工作不到家不到位的现象，致使个别村的班子存在着这样那样的问题，甚至有的村班子无法开展工作，造成一些土地和信访问题迟迟不能得到解决。
二、整改目标
1、提高政治理论素质，增强党性观念，在干部中树立良好的领导形象，在党员中树立良好的党性形象，在班子成员中树立良好的班长形象。
2、树立宗旨观念，增强责任意识、服务意识和奉献意识，求真务实，勤政为民。
3、增强个人修养，讲究工作方法和处事原则，发扬民主作风。
4、提高工作水平和服务本领，以身作则，带领党政一班人扎扎实实做好全镇工作。
5、树立开拓创新意识，改变传统的政绩观念，与时俱进地开展工作。
三、整改措施
自三创三争暨作风整治主题教育活动开展以来，本人积极参加到活动中去，通过深入学习、主题实践、征求意见、深刻剖析、扎实整改等活动，自己深感参与此次教育活动收获很大，针对在第二阶段中查摆出来的问题，我将在第三阶段及今后的工作中努力抓好整改，提高自身素质，切实为xx人民服务。
1、加强学习，提高自身素质。作为党委书记，自己是舵手、是榜样，一定要加强学习。要按照自己制定的学习计划，加强以下理论和业务知识的学习：一是强化政治理论学习，坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，提高自己的党性观念，用理论武装自己的头脑。平时多关注时事，关注社会发展动态，努力培养自己对敏锐的政治洞察力和鉴别力。二是加强业务学习，学会科学地统揽全局工作，有效协调各种矛盾，更好地指导干部职工抓好工作，更好地指导群众发展生产。三是加强法律法规特别是农村政策、法规的学习，不断增强自己的法制观念，让自己能用冷静的头脑、合法的方式去处理各种问题。要通过学习，把所学的知识与长期的农村工作经验结合起来，不断完善自己，提高自己。在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，模范贯彻执行党在农村的路线、方针、政策，为建设和谐平安xx做出自己应有的贡献。
2、认真履行职责，切实做好党建工作。执政能力建设是党执政后的一项根本建设。抓好党建工作，既是加强党的执政能力建设的需要，又是服务经济，为经济建设保驾护航的需要，作为一名党委书记，更应认真履行职责，全力抓好。我要继续认真学习文件精神，结合xx党建工作特点，深入调查研究，弄清现状，制定符合本镇实际的党建工作计划。围绕“创新思路，服务经济，科学决策，发挥作用，增强素质”的工作要求，认真抓好党委一班人自身的学习以及思想作风建设等，认真督促各(总支)支部发挥两个作用的各种规章制度的创新和完善，真正使党的建设工作为经济发展保驾护航。
3、明确职责，切实当好班长。
作为镇党委书记，作为镇党政班子一班人的班长，自己的职责是管好这个班子，用好这个班子，并带领这个班子为xx的社会经济发展服务。在以后的工作中，自己必须树立强烈的事业心和责任感，心系“三农”，勇挑重担，树立科学的发展观，立足本地实际，大力调整产业结构，规划好全镇基础建设，做大做强现有支柱产业，谋划发展
二、三产业，使它们尽快形成规模，带头思考和拟定镇域经济发展的中长期规划，使全镇农民增收、财政增收，经济增长。
4、牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立公仆意识。
全心全意为人民服务是党的根本宗旨。我作为一名党员，作为一名镇党委书记，应该时刻牢记宗旨，当好人民的公仆，树立正确的权力观念和政绩观念。在今后的在农村工作实践中，要努力践行“三个代表”重要思想，用科学的理论占领农村阵地、弘扬正气、打击邪恶，要坚持马克思主义群众观，视人民为衣食父母以身作则，率先垂范，克服怕苦怕累思想，弘扬求真务实精神，积极深入村组开展调查研究，了解社情民意，了解各村的热点、难点问题，了解群众疾苦，倾听群众呼声，想群众之所想，急群众之所急，从群众最不满意的事抓起，从群众最希望办的事做起，踏踏实实为群众解决实际困难，在吃透镇情，找准制约农村经济发展症结的基础上，务实进取，开拓创新，将自己手中的权力完全用到为群众服务这中去，带领全镇人民群众脱贫改富。
5、加强党性修养，增强党性观念。
今后的工作中，一要时刻对照党规党纪及党员标准，不断修正错误，抵制非无产阶级思想，不断抵制拜金主义、享乐主义思想的侵蚀;二要开展经常性的反思活动，查找自己学风、作风、政风方面存在的问题，虚心听取别人批评;三要深入调研，求真务实，不盲目决策，不瞎指挥;四要认真贯彻执行好上级下达的规定和要求，坚持党性原则，要求别人做到的自己首先做到，管好自己的手、嘴、脚，管好身边的人，做廉洁守纪，服务基层群众的干部。
6、廉洁自律，塑造领导形象。时刻牢记自己是一个共产党员，认真遵守党的廉政建设规定，从各种违法违纪案例以及自己的亲身经历中认真吸取教训，从反腐倡廉的先进典范中感悟人生，随时用党员领导干部的先进行标准严格要求自己，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，彻底抛弃己有的享乐思想，牢记“两个务必”，做到“八个坚持八个反对”。随时保持清醒的头脑，做到“拒腐蚀、永不沾”，廉洁自律，同时，自己不参与各种违法违纪活动，敢于同各种歪风邪气作斗争。
7、积极开展批评与自我批评，发扬正气，遵守党的章程，认真履行党员义务，时刻用党员领导干部的先进性标准对照自己和要求自己，多与党员和群众谈心、沟通，积极参加党组织的活动，自觉维护党的形象。
8、总揽全局，解放思想、大胆创新、谋求发展，全面推进工作。乡镇工作是直接面对农民的工作，给人民的印象是最直接、最深刻的，作为一名镇党委书记，如何立足山区实际，富有创造性地开展工作，就成了摆在自己面前急待解决的一个主要问题。因此在今后的工作中，自己要做到全盘总揽，但不独断专权，虚心听取意见，杜绝“家长”作风;做到权力下放，但不放任自流，加强检查落实，不当甩手掌柜;做到下压担子，但不推御责任，既要让干部感到有压力，又要让他们感到有后盾;做到突出重点，但不顾此失彼，重点是抓工作大头和急事、特事的办理，同时也要确保其他工作的同步。加大招商引资的力度，带头思考和拟定镇域经济发展的中长期规划，用大视野、大举措来推动全镇经济的发展，促进农民增收。
四、整改时限
对整改措施中的整改重点，我也给自己制定了时限。
对于理论知识薄弱的问题，从现在开始整改，以三创三争暨作风整治主题教育为契机，形成个人学习的长效机制，永不懈怠对于工作要求不够精益求精的问题，从现在开始整改，立竿见影,并长期坚持。
对于党员的先锋模范作用不够突出的问题,从现在开始整改,力求第三阶段工作结束时模范作用发挥得比较明显。
对于业务经济工作的主动性不够的问题,现在开始整改，中短期结合，力争早日出成效。
对于工作作风不够扎实的问题,已经着手整改,要马上见诸于行动,兢兢业业做好以后工作。
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