衡水农村环境卫生整治调查研究

衡水农村环境卫生整治调查研究（精选8篇）

衡水农村环境卫生整治调查研究 篇1

“村容整洁”是新农村建设20字方针的重要内容，也是提升农村文明程度、推动农村经济社会协调发展的重要方面。近年来，县委、县政府虽然高度重视农村环境卫生工作，每年都要开展集中整治，但受农村人口居住密集、环卫人员和设施短缺以及卫生习惯等因素的影响，全县农村环境卫生“脏、乱、差”的现象比较普遍。不仅影响了农村群众的生活质量，也在一定程度上损害了我县对外形象，制约了经济社会快速健康发展。

今年以来，县委、县政府从提高城乡文明程度、树立良好对外形象、促进经济社会科学发展的高度出发，把农村环境卫生整治作为全县09年的“五大突破”性工作之一，摆上重要议事日程，与经济建设和社会发展同安排、同部署，以清理“三堆”（土堆、粪堆、柴堆）、治理“三乱”（垃圾乱倒、污水乱流、沿街乱建）、美化“三口”（村口、路口、家门口）、加快“四改”（改房、改灶、改厕、改圈）、实现“五化”（路街硬化、村庄绿化、环境净化、村容美化、街巷亮化）为重点，整合力量，强化措施，狠下功夫，举全县之力深入广泛整治，使农村环境卫生面貌得到明显改观。

一、工作成效

一是健全机构，夯实责任。县委、县政府专门成立了由县委副书记任组长，县委常委、宣传部长和分管副县长任副组长，农工部、卫生局、文明办及10个乡镇主要领导为成员的全县农村环境卫生整治工作领导小组，办公室设在县文明办，具体负责全县环境卫生整治活动的检查、指导、督促、协调等工作。制定了《全县农村环境卫生整治工作实施方案》，明确了整治活动的重点、任务和措施，并确定了30个村由30个县级部门包抓。同时，各乡镇和有关部门也分别成立了由党政“一把手”任组长、分管领导任副组长、有关人员为成员的领导小组，抽调专人组建了整治办公室，结合实际制定了整治方案，层层细化分解工作任务，逐级夯实工作责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

二是广泛发动，氛围浓厚。年初，县委、县政府召开了全县农村环境卫生整治工作动员大会，对全县农村环境卫生整治工作进行了全面安排、部署和动员。各乡镇和各村也分别组织召开了动员安排会，通过悬挂横幅、张贴标语、组装宣传车、发放宣传资料、电视台开设专栏等多种方式，深入广泛宣传动员，迅速在全县掀起了环境卫生整治工作热潮。全县共悬挂横幅210多条，张贴宣传标语350余幅，办卫生专栏120处，召开座谈会230多场次，发放卫生知识简明读本3万多本，制作电视专题节目46期，做到了人人皆知，家喻户晓。同时，4月底召开了农村环境卫生整治工作现场会，由县级四大班子领导带队，组织10个乡镇的乡镇长和分管领导，深入全县10个乡镇的20个村，现场查看了各乡镇整治活动进展情况，对做好今后工作进行了再动员、再部署，进一步激发了基层的热情和干劲。

三是加大投入，硬件改善。各乡镇和村组通过列支整治经费、收取卫生费、村集体补助和“一事一议”等方式，多渠道筹集整治资金，加快建立垃圾台点、垃圾箱、垃圾填埋点，配备保洁人员和清运车辆，努力改善农村环卫设施基础条件。整治活动开展以来，各乡镇累计投入资金160多万元，新建垃圾台847座、垃圾填埋点181个，新设置垃圾筒、垃圾箱245个，添置垃圾收集车1200辆，落实保洁人员735人，为长期搞好环境卫生整治工作奠定了坚实基础。

四是突出重点，初见成效。各乡镇突出县城、镇区、西宝南线、西宝中线、姜眉路、河营路、槐汤路、眉齐路、南环线、北塬环线、齐第路、青果路等县乡主干道路和通村水泥路、新农村建设重点村等重点区域，下功夫治理“三堆”、“三乱”现象。截止4月底，各乡镇共清理主干道路26条，清运垃圾3860余吨，清理“三堆”2100多处，填埋暴露垃圾5900多处，拆除乱搭乱建893处，整治主干道路两侧露天粪坑920多处，清理卫生死角35处。同时，采取建高墙、栽大树等措施，对姜眉路沿线的乱搭乱建、坟地以及310国道沿线的废品收购站进行了专项整治，共治理废品收购站13座，绿化公路两边坟地1290座，效果比较明显。

二、存在问题

一是思想认识还不是很到位。全县大多数乡镇都高度重视农村环境卫生整治工作，领导有力，行动迅速，措施过硬，取得了明显成效。但也有个别乡镇和村组从思想上没有引起足够重视，认为环境卫生只是小事，经济建设才是大事，行动迟缓，力度不大，还停留在讲困难、没人干的状态，脏乱差面貌依旧，导致乡镇、村组之间的工作进展不平衡。同时，广大农村群众是农村环境卫生整治的主力，大家虽然期盼有好的卫生环境，也积极参与整治活动，但要改变群众长期遗留的卫生陋习，教育引导群众养成健康文明的卫生习惯，还需长期不懈努力。

二是资金比较短缺。在我县，县乡财力和经费都十分紧张，除过保工资、保运转之外，很难再拿出大量资金用于环境卫生整治。今年县财政专门列支了50万元专项整治经费，但每个乡镇平均也仅有5万元。虽然县委、县政府决定可通过“一事一议”解决卫生整治资金不足问题，但全县123个村目前只有42个村收取了卫生费，大部分村还没有收取卫生费；加之全县大部分行政村都没有集体收入，用于卫生基础设施建设和落实保洁队伍的资金十分紧缺。三是“三堆”整治难度较大。由于我县农村村庄规划最早始于80年代初，当时的规划理念不是十分科学，只是因地形、因环境进行了简单的规划，多数村没有规划卫生街，导致“三堆”特别是柴堆没有集中固定堆放点，村民只是从方便适用的角度出发，在门前杂乱堆放，使“三堆”问题成为农村环境卫生的一大顽疾。目前，全县123个村，有卫生街的村有30个，仅占总村数的24.4%。

四是长效机制还不是很健全完善。通过近期集中整治，全县绝大多数村及时成立了3-5人的保洁队伍。但整治经费没有筹措到位的81个村保洁人员的待遇还没有完全落实到位，加之一些村日常保洁制度和村规民约还不是很健全完善，致使保洁人员的作用发挥的还不够充分，影响了整治保洁效果。

三、对策及措施

1、坚定信心，进一步加强组织领导。环境卫生整治是一项长期的工作，稍有放松就容易反弹，贵在持之以恒。县环境卫生整治领导小组及办公室要定期召开会议，及时分析研究解决全县整治工作中的实际困难和问题，切实做好各项组织、协调和督查工作，推动全县整治活动顺利开展、快速推进。各乡镇环境卫生整治工作领导小组，每月召集各村书记、主任召开一次工作例会，全面掌握各村最新进展情况，及时协调解决各村遇到的突出问题，真正把环境卫生整治工作抓在手上、盯住不放、一抓到底、抓出成效。

2、多方筹集，加大经费投入力度。资金问题是制约农村环境卫生整治的瓶颈，关系到环境卫生整治的长久和成败。根据我县实际情况，要按照“政府拿一点、群众集一点、集体补一点”的办法，多渠道筹集整治资金。一是充分发挥好县上50万元专项整治经费的作用。要严格标准，对乡镇整体工作开展认真扎实，建立长效管理机制，能按标准建成3个样板村，辖区主干线两侧无垃圾、杂物堆放，在全县形成亮点且整治面达到全覆盖，经考核验收达标的，年终以奖代补给予补贴，充分发挥激励引导作用，激发调动各乡镇加大配套投入力度。二是各乡镇要多渠道筹资。各乡镇在克服困难、加大直接投入的同时，要积极参照县城区卫生管理办法，按照县物价局出台的乡镇镇区卫生费征收办法和标准，分类向镇区各单位和门店收取卫生整治费，确保有更多的资金投入环境卫生整治工作。三是农村要加大筹资力度。各村要依照有关规定，组织群众采取“一事一议”的办法，每人每年收取6元以上的卫生费，对于贫困人员可以劳代费，对于低智、残疾人员可免交卫生费用；凡是有集体收入的村，每年从集体收入中拿出一定比例的资金用于环境卫生整治；同时，灵活利用公益岗位和低保政策，解决保洁人员的费用问题。

3、突出重点，集中扎实进行整治。“三堆”和垃圾问题是影响农村环境卫生的顽疾，整治好坏直接关系到整治活动的成效。一是要划定专门区域，集中整齐堆放“三堆”。有卫生街的村，要在卫生街集中整齐堆放；无卫生街的村，要结合村庄布局和村民居住情况，按照“方便群众、便于管理、杜绝污染”的原则，以村或组为单位，划定专门位置集中堆放。二是要设置固定填埋点，定期统一清理垃圾。各组要建立一些远离路口和村道的垃圾台、垃圾筒，做到集中处理，定期清理；各行政村或自然村要在远离公路和村落的地方，利用天然壕沟、废旧大口井等建立固定垃圾填埋点，四周予以绿化处理，安排专人定期进行灭蝇、消毒、除臭、覆盖；各乡镇在镇区街道要设立一定数量的果皮箱、垃圾收集点，建立一处远离镇区的固定垃圾填埋点，添置卫生清运工具、车辆，健全保洁队伍，做到垃圾日产日清。三是要全力以赴，抓好主干道路沿线整治。对公路沿线三乱和坟地进行专项整治，坚决杜绝乱搭乱建、乱埋乱葬现象；特别是对靠近公路沿线、有碍观瞻的坟地，要进行统一规划，全部密植龙柏、塔柏、火棘和柳树予以绿化、美化。四是集中人力物力，打造整治亮点。各乡镇积极选择2-3个基础条件较好的村，集中人力、物力和财力，率先整治，努力打造整治亮点，为其他村作出示范，带动整治活动深入全面开展。

4、分类实施，建立健全长效管理机制。建立健全农村环境卫生长效管理机制，是农村环境卫生整治的重要保障。各乡镇要建立健全各项工作制度，加快形成环境卫生管理长效机制，确保环境卫生工作有人干、有人管。一是要夯实责任。镇区各单位、各门店在做好内部环境卫生的同时，要落实门前“四包”责任，做到门前环境、卫生、绿化、秩序责任到人，负责做好门前环境卫生清理保洁工作；村庄农户要在做好自家院落环境卫生的同时，落实门前“三包”责任，制定村规民约，做到门前无垃圾、无柴堆、土堆和粪堆。二是要健全环卫队伍建设。各乡镇镇区、各村组在成立保洁队伍的基础上，要及时落实兑现保洁人员的待遇，充分调动保洁人员的积极性；要制定保洁制度，划定区域，明确责任，做到全天候保洁。三是要完善管理机构。各乡镇要进一步健全完善工作机构，抽调业务素质高、工作能力强、经验丰富的同志充实整治办公室力量，专职负责农村环境卫生的日常检查管理工作，督促各村组做好整治工作。

衡水农村环境卫生整治调查研究 篇2

关键词：农村环境卫生,整治,机制

一、邢台市农村环境卫生综合整治工作基本情况

邢台市在“还邢台青山绿水, 走生态发展之路”理念的引领下, 在全市开展了大规模的农村环境整治 (尤其是农村垃圾治理) 。环境卫生整治取得了良好的效果, 农村环境卫生大为改观。张庆黎在《邢台市关于农村环境卫生综合治理工作情况汇报》上批示:“这项工作做得好!注意做好保持长久、巩固提高的工作, 要靠思想工作和制度责任。”通过深入任县西固城乡、邢台县王快镇、东汪镇等农村一线走访调查, 掌握到邢台市农村环境卫生综合整治工作的基本情况如下:

1、资金投入情况。

目前, 邢台市农村环境卫生综合整治工作的资金来源主要是乡镇一级财政拨款。东汪镇截止到2013年3月初累计投入资金60余万元, 主要用于购买大型设备, 雇佣保洁员, 向村一级拨款等。王快镇截止到5月底共投入资金180余万元, 动用机械2, 700余台。西固城乡按照5元每人每月的标准下拨专款卫生费用给各村。各乡镇及所辖村委会目前尚无其他资金来源, 但部分村委会有计划下一步采取企业募捐、村民缴纳卫生费等形式扩大资金来源。

2、环卫设施建设。

通过邢台市农村环境卫生综合整治工作, 农村环卫设施大为改观。邢台县王快镇、东汪镇要求各村在合理位置按照每100人设置1个的比例设置垃圾倾倒池 (规格为2m×1.5m×0.5m) , 每个村都要配备1～2辆垃圾清运车辆 (自卸式农用车) 和必要的保洁工具 (三轮车、铁锹、洋镐、扫帚、环卫服等) , 要确保环卫保洁人员每人一套保洁工具;要合理利用砖瓦窑、坑洼沟等废弃地, 确定1～2个生活垃圾填埋场。任县西固城乡共15个村, 各村垃圾存放点少则3个, 多则12个不等 (根据西固城乡各村卫生整治示意图) 。

3、人员配备情况。

目前调研各乡镇都已建立了专职环卫队伍, 都成立了环境卫生综合整治领导小组。每个村都有1名双委成员专职负责农村环境卫生工作。也都配备有专职环卫保洁人员, 负责本村卫生清扫和垃圾清运工作, 但配备比例不尽相同。邢台县王快镇、东汪镇是按照200名村民人配备1名保洁员的比例, 任县西固城乡因资金较紧张是500名村民人配备1名保洁员, 有的村出现只有3名保洁员却要每日清扫8条街道的情况。

4、制度建立情况。

调研各县都建立了清扫保洁制度、垃圾清运制度、“门前三包”制度、评比奖惩制度。清扫保洁制度规定实行“一日一扫, 全天保洁”。垃圾清运制度规定生活垃圾、道路垃圾要及时清理。“门前三包”制度明确村民环境卫生责任义务, 即包卫生、包绿化、包秩序。

5、村民环境卫生意识。

通过邢台市开展的农村环境卫生综合整治, 村民的环境卫生意识有所提高, 也真切的感受到身边环境卫生变化带来的生活品质的提高。但要改变村民们长期形成的生活习惯却是一项任重而道远的工作。东汪镇要求每村利用早晚时间进行广播, 全民动员讲卫生, 累计悬挂宣传标语260余条, 粉刷永久性标语120余条。各乡镇都有“门前三包”的标准规范村民行为, 任县西固城乡则建立了环境卫生自治公约张贴于各村。

二、邢台市农村环境卫生整治工作存在的问题

邢台市农村环境卫生整治工作虽然取得了较大成效, 但也存在着一些问题:

1、经费投入不足。

这是此次调研过程中乡镇、村工作人员反映最强烈、最普遍的问题。经费投入不足给目前环境卫生整治工作带来很多现实困难, 如环卫设施不够、设置不合理, 保洁人员的配置数量少、待遇低。目前各村保洁员月工资平均约为500元, 工作量却很繁重, 超出保洁员的工作能力, 因此村民从事保洁员工作的积极性较小。这些问题不解决将严重阻碍环境卫生整治工作的长期开展。

2、村民环境卫生意识较差。

由于村民们多年形成的生活习惯, 垃圾乱倒、废水无组织排放的现象依然存在。就形成了“倒了清理, 清理了再倒”这种卫生整治反反复复的现象, 严重影响环境卫生效果的长期保持。目前村民的环境保护态度依然是被动接受村委会的管理, 而不是积极的参与———群策群力。村民尚未意识到环境卫生的整洁对自身生活品质、身体健康的意义与重要性, 依旧延续着随地丢弃、方便为主的生活方式。

3、卫生死角难以清理。

村干部及村民普遍反映经过这次农村环境卫生综合整治, 村里主干道环境卫生大为改观, 但小街小巷环境问题依然严峻。特别是多年积累、长期未进行清理的卫生死角, 主要是一些建筑遗留垃圾和砖堆。这些卫生死角通常交通不便, 垃圾车无法靠近, 需要人工清理, 这也是长期未能清理的原因, 因此现下清理这些卫生死角也需要耗费大量的人力、物力、财力。

因此, 市委书记王爱民日前就进一步做好农村环境卫生综合整治工作作出批示, 强调以建立和完善长效机制为重点, 推动邢台全市农村环境卫生整治与管理常态化、制度化运行。

三、建立农村环境卫生整治长效机制的措施与建议

农村环境综合整治是一项复杂的系统工程, 也是一项长期的工作任务, 要实现常态化管理, 必须建立长效机制。要依靠政府、企业和村民多方共同努力, 通过组织领导、多元投入、部门协作、农民主体、督促检查、考核奖惩等一系列机制模式, 促进农村环境卫生整治。

1、以政府为主导。

政府是农村环境卫生整治工作的主导力量。农村环境卫生整治需要大量相关设备和技术, 这些都离不开相关部门的支持、引导。政府从整体上对基本设施建设进行规划更是整治工作的关键环节。政府部门还应将邢台市农村环境卫生整治工作与农业现代化、新型城镇化建设相结合, 使其相辅相成、互相促进。

2、以资金为保障。

财政拨款、企业捐助、村民缴费等多种方式相结合筹集资金。市、乡镇、村各级财政应设立环境整治专项资金, 用于基础设施建设、奖励、补贴, 等等。同时, 鼓励当地农村的企业大户捐助一部分资金。可实行村民收费制度, 如村民每人每月1元, 门市20元/月, 不仅能够减轻村委经费压力, 更有助于激发村民的自觉意识。

3、以村民为主体。

村民是环境整治工作得以保持的根本, 只有村民卫生意识提高了, 行为习惯改善了, 农村环境卫生整治工作才算是做到了实处, 效果才有可能长期保持。因此, 要加大宣传力度, 向村民讲解环境卫生知识, 宣传传统陋习和不良卫生习惯的危害性, 想方设法提高村民环境卫生意识, 改变村民多年的生活陋习。例如, 开展评比活动, 调动村民参与热情, 让讲文明、讲卫生成为村民的自觉行动。

4、以考核为抓手。

考核是建立长效机制的关键, 建立合理的考核制度才能激发政府、企业、村民等各方的积极性。因此, 要建立健全考核机制, 把农村环境卫生综合整治工作列入各村工作年度考核目标, 以体现其重要性。考核应采取平时抽查与年终考评相结合的方式, 以实地查看为主, 使农村环境卫生整治逐步走向规范化、长效化。

参考文献

[1]曾鸣, 谢淑娟.中国农村环境问题研究——制度透析与路径选择[M].经济管理出版社, 2007.

[2]陈富强.农村环境整治须跳出怪圈[J].环境保护, 2010.8.

[3]王宁兰, 曹洋.宁夏农村环境整治难点与阶段性战略对策[J].农业环境与发展, 2009.3.

[4]乐小芳.我国农村生活方式对农村环境的影响分析[J].农业环境与发展, 2004.1.

[5]董谦, 刘秀娟, 王军.河北省农村生态环境建设评价研究[J].安徽农业科学, 2008.13.

衡水农村环境卫生整治调查研究 篇3

【关键词】地表水；地下水；水污染；环保机构

0.引言

随着农村经济的发展，城市化进程的推进和乡镇企业的迅速发展，农村水污染越来越成为人们关注的问题。农村水污染问题日益加重，呈现出迅速恶化的趋势。如地表水体富营养化，地下水质逐渐恶化等。据不完全统计：目前，全国有80%以上的河流受到不同程度的污染，我国农村有近7亿人的饮用水中大肠杆菌超标，1.7亿人的饮用水受到有机污染，而且，由于农药等化学物质的广泛使用，致使许多地方的地下水已经不适宜饮用，严重影响了人民群众的身体健康和农村经济的健康发展。据衡水当地一家权威医院的医生介绍，该医院收治的白血病病人70%来自农村水污染地区。因此，保护农村水环境，研究农村水污染防治尤为重要。

1.农村生态环境现状

建设部在2007年的全国部分村庄的调查报告中显示，96%的村庄没有排水沟渠和污水处理系统，89%的村庄将垃圾堆放在房前屋后，坑边路旁，甚至水源地、泄洪道、池塘，无人负责垃圾收集与处理。这与作者走访看到的现象十分吻合。另一方面，乡镇企业或农村家庭作坊排污、工业和生活污水废弃物、养殖业、农业生产等都直接污染地下水，形成时间长、范围广，由于不像河流等地表水污染一样可以看到，是看不到的污染水源，可以说，地下水污染是衡水农村水污染最大的隐患。

2.目前农村水污染问题主要的防治措施

目前农村水污染问题主要有以下两方面防治措施，一是政策法规及教育措施，包括规范乡镇企业排污制度，加强对畜禽排泄污染物的有效处理，加快小城镇基础设计建设，建立简易集中处理污水设施，防治结合，对各类资源开发建设活动进行生态环境监督，教育农民合理使用化肥和农药，加大投资力度，加强农村水污染治理的科研和设施建设。二是技术措施，包括农村水污染调查评价技术，农村水污染防治技术。就上述政策法规教育以及技术措施对农村水污染起到了一定的作用，但由于农村经济发展的速度很快，农村水污染在一定时间内依然呈现发展趋势，尤其是突发性事件引起的农村水污染问题，农村废弃物和排泄物的随意乱堆乱放问题，农药化肥的超量使用问题，乡镇企业的随意排放污水等等还没有得到有效控制。

3.造成衡水农村水污染的原因

3.1从民众的层面有以下三方面

3.1.1乡镇企业和家庭作坊偷排偷放

随着经济的改革开放，农民的思想意识越来越活跃，不仅仅局限于过去的传统模式——种地。很多农民在农闲时候去乡镇企业上班，按日结算，还有些富裕的农民自己买设备，开启了家庭作坊。这些做法在很大程度上提高了农民的经济收入，也让他们忽略了自己生存环境的不断恶化。衡水地区一些乡镇企业比较集中，比如化工，皮毛、乐器等，成為当地水污染的主要原因。这些企业为了逃避缴纳污水处理费，把生产过程中产生的废水，在未经任何处理的情况下，直接排向河沟，农田，甚至是径直把污水排入深井，对地表水和地下水都造成了严重的污染，并对当地居民的生活用水造成威胁。

3.1.2养殖场和畜禽对水环境造成污染

随着人们对肉类产品的需求的不断增大，在衡水的一些农村，农民开始扩大养殖规模，致使很多的屠宰废物，废水和牲畜的粪便都得不到必要的处理，直接堆放到场房附近，或丢弃到田地或河沟里。导致当地村庄的河流水体变黑，富营养化严重。作者亲眼看到，一些河流，由于扔入了牲畜的内脏或死尸，变得臭气熏天，蚊蝇孳生，病毒更不在话下了。

3.1.3大量使用化肥农药造成农村水污染

据作者了解，目前农村的农作物生长过程中，已经很少有人施以农家肥，而是使用氮、磷、钾等化学肥料，农药和地膜的使用也在逐年增加。这种种植的方式不仅使土壤的酸化、板结更为严重，而且更为恶略的是化肥和农药等污染物通过农田排水或地表径流等方式进入地表水体，引起地表水体的富营养化。与此同时，渗入到地下水中，严重影响了地下水的质量。

3.2从政府的层面有如下三方面

3.2.1农村水污染防治资金投入不足

加强和改善农村的水污染防治工作，必须有大量的资金作为后盾。而如果这些资金全部由企业承担，势必会降低他们的企业利润或造成负利润。很多的企业负责人表示愿意进行污水处理，但又负担不起，希望政府能够出资，帮助他们整顿污水污染问题。他们愿意在承受范围内进行配合。

3.2.2农村水污染防治基础设施不足

近几年，随着新农村建设步伐的不断加快，很多乡镇的硬件基础设施如雨后春笋般冒了出来。但是规划和配套基础设施建设普遍没能跟上，大部分地方只重视建了多少新建筑，而忽略了与环境相配套的防治水污染的基础设施的建设。

3.2.3农村水污染治理技术落后

农村水污染治理工作是一项技术含量很高的系统工程，需要相应的适合于治理农村环境水污染的技术作为支撑。如果一味的套用治理城市污染的方法去解决农村的污染问题。只能是事倍功半，既花费了大量的人力和物力，又得不到预期的效果。

3.3农村水污染防治政策与建议

3.3.1设立县级及以下的污水处理机构

目前污水处理厂只建到市级，建议设立县级及以下的污水处理机构，并且从中央到地方（省、市、县，镇）垂直管理。当地政府无权干涉所辖地区环保部门所做的处理决定。

3.3.2赋予环保机构强制执法手段，同时加强执法人员的素质

新《水污染防治法》增强了强制执行手段，环保部门应当及时拓展思路，合理运用法律法规制定行而有效的方法手段，并积极与当地执法部门及时沟通与联系，同时加强执法人员的素质，既要抑制环境污染的行为，又要搞好和民众的关系。

3.3.3环境保护工作与当地政府官员的业绩相挂钩

落实地方政府环保责任，地方各级政府要对本辖区的环境质量负责，建立相应的环保政绩考核指标体系，积极推进绿色GDP，落实把环境保护纳入政绩考核的范围内。

3.3.4加强农村水环境保护宣传教育

加强农村环保宣传教育，积极开展各类宣传活动。教育孩子从小树立环境保护意识，以此带动家庭、社会；在各乡镇开展环保知识下乡、环保标语上墙活动，采取悬挂警示挂图、举办环保知识讲座等多种形式的宣传活动；教授农民施用农药、化肥、节水灌溉等方面的的环保知识、技术和针对农村环境污染所要采取的措施等内容；多利用发生在农民身边的污染案件以案说法，多使用通俗化的语言，以达到全面提高农民环境保护意识的作用。

3.3.5建立严格保密的投诉机制

在各级环保机构中，设置专门接待环境投诉的科室或部门，接受各种形式的投诉，比如电话，邮件，信件等。对于投诉人要严格保密，如有泄密者要追究其法律责任，并对所投诉事件及时进行调查处理。对投诉人进行合理的奖励。

衡水地区农村生态环境的突出问题是水污染问题。农村水污染的日益恶化，地表水和地下水都不同程度的遭到了污染，不仅严重影响和制约着农业的发展，影响当地居民的身体健康，而且对衡水市广大地区的人居环境，城市与社会的发展起到了很大的制约作用。有效治理水污染问题是迫在眉睫的事情。 [科]

【参考文献】

农村环境卫生整治建议 篇4

（一）推动“多规合一”，分层推进环境整治。

根据我市的实际情况，推动市域乡村建设规划、美丽乡村建设规划、土地利用规划等“多规合一”，形成系统、完整、科学的整体规划，系统性指导今后的农村环境整治。建议将全市除城区核心区域外的村庄，结合其地理位置、基础条件、经济发展水平、村级组织建设情况等，划分成三个类别：

第一类是环境整洁村，这类村庄主要解决环境整洁问题；第二类是环境提升村，这类村庄在环境整洁方面已经做得较好，但离美丽乡村的要求还有一定的差距，需要适当给予项目建设以继续提升；第三类是美丽乡村，这一类村庄的目标是生态宜居，下一步需要重点提升，在布局上注重连村成带、连带成片，使我市美丽乡村既有“盆景”，更有“风景”。各村在编制整治规划的过程中，要结合本村实际情况，突出经济基础、自然生态、民俗文化等特色要素，切忌用“一张图纸、一个式样、一种格调”搞建设或照搬城市模式。

（二）提档升级基础设施，培养农村“土专家”。

采取“以奖促治”“以奖代补”方式，积极鼓励村级组织加大筹资力度，拓宽资金来源渠道，凡是有集体收入的村，每年从集体收入中拿出一定比例的资金用于环境治理项目建设，以项目建设带动促进农村生态环境建设和环境质量改善。要重点加强农村危房改造，推进道路硬化、村庄绿化、路面亮化，完善文化、体育、娱乐、休闲等公共服务设施。

要明确深入推进厕所革命、统筹治理生活污水、普及垃圾分类处理等任务，特别是要结合我市实际，有效推进垃圾处理终端建设，积极谋划建设垃圾分拣中心，实现城乡生活垃圾减量化、资源化和无害化处理。同时，还要从农村生活垃圾收集处理、农村生活污水治理等基础工作做起，培养一批真正懂农村环境综合整治的“土专家”，使各类基础设施能够实质性运行，推进农村环境综合整治再上新台阶。

（三）着力提升治理层次，健全联动协调机制。

将农村环境整治这项工作放到推进乡村振兴战略实施，放到推动我市高质量发展的实践中来落实，全面提升农村环境综合治理的层次。建议借鉴省内其他地区做法，使环境卫生整治成为“一把手”工程，市领导共同参与美丽乡村建设，对落后村实行“一村一领导一团队”，从上至下全面推动农村环境整治工作。市政府应定期召开联席汇报会议，听取有关责任单位阶段工作完成情况的汇报，及时发现工作中暴露的问题，认真分析原因，积极探索解决问题的方法。

相关部门、乡镇（街道）作为责任单位，要重视农村环境整治工作，将干部与行政村结对，建立沟通联系机制。联系干部要每年确定若干重点整治内容，将治理理念、经验、体会、载体等输送给农村，并切实帮助联系村解难题、办实事。

（四）丰富宣传教育载体，营造共建共享氛围。

充分利用电视报纸、网站、村微信群等宣传载体积极宣传我市北塘村支书苏德生自掏腰包整治村貌等身边的农村环境整治先进典型，通过身边事教育身边人，使农村环境整治工作深入人心、家喻户晓。对一些破坏农村环境的违法行为，则要加大舆论监督和曝光力度。

同时，可以通过建立青年志愿服务队，由老党员、老干部、乡贤组成的劝导队，以及组织辖区中小学生参与农村环境卫生监督治理活动等活动，营造全民携手共建农村美丽家园的良好氛围。对农村群众要加强教育培训，提升全民素质。如垃圾分类工作，可以建立垃圾分类分层培训制度，对一线垃圾分类指导员、监督员，对村小组长、党员骨干、保洁员分别进行分类培训，增强全民垃圾分类的意识，逐步形成“垃圾分类，从我做起”的良好习惯。

（五）发挥党员先锋作用，“党建+”助力环境提升。

充分发挥村党支部和党员在农村环境整治工作中的先锋模范作用，各村要打造一支党员“先锋队”，组织党员从最难整治、最难打扫的区域入手，让党员成为普通群众的示范榜样，推行党员“分区包干、分类减量、分片考核”精细化管理模式，并有效带动党员分片联系群众开展环境整治，让群众树立“主人翁”意识，实现全民共同参与治理的目标。

农村环境卫生整治工作讲话 篇5

我镇环境卫生整治工作从4月份全面启动以来，通过各级干部和广大群众的共同努力，扎实推进、有序开展取得了明显成效。经验收有3个卫生达标村（景靳、宝兴寺、栗家村），33个卫生合格村，4个卫生不达标村。

前一阶段卫生整治工作总体上是好的，取得的成效明显，但看到成绩的同时，也要清楚地认识到我们存在的问题：个别村重视不够、工作进度不平衡、工作方法不灵活。为了彻底的搞好环境卫生工作，提升全镇环境质量，下一阶段我们要进一步加大力度，集中人力、物力攻坚克难。要突出重点，强化措施，对于村庄基础条件好的，整治效果突出的村要将工作重点放在巩固上，通过建立、落实长效管理机制，却保卫生整治工作不反弹、不回潮、不反复；对于村庄基础设施完备，整治任务基本完成的村要将工作重点放在提升上，在全面完成垃圾清理基础设上，花大力气力争使村容村貌通过整治焕然一新；对工作缓慢、整治效果不佳的村，要集中人力、物力、财力组村进行整治。

在下一阶段卫生整治工作中我们要分类推进，全面提升，突破难点，消除“短板”、自行扫尾。各村要安排部署到位、宣传发动到位、工作措施到位、投入保障到位、责任落实到位，实行各级干部承诺制度，承诺整治计划、整治目标，对于整治中出现的认真研究、分析原因，因地制宜的拿出解决措施，所谓难点，大多是经济基础较差的村，最大理由是没钱干事，但在卫生整治工作中既然南北二岭个村庄能够想办法解决问题，我们其他村更应该想办法无条件的解决工作中出现的问题，解决不了只能说明我们各级干部能力有问题。

环境整治工作任重而道远，接下来工作中我们要巩固成果建立长效管理机制，切实提升全镇环境卫生管理水平，做到环境卫生有人管、有人干、责任有人担。监督考核是环境卫生管理的关键环节，接下来工作中我们要做到全程监督、检查和指导，及时解决工作中遇到的问题，对卫生情况实行检查和评比并通报评比结果，对工作不力责任人严肃追究责任。

农村人居环境卫生整治 篇6

正面引领，经常开展宣教活动

农民是农村人居环境的建设者、受益者和维护者，农村人居环境整治，离不开广大农民群众的积极参与。全县所有乡镇都组织了村民代表，到县内人居环境整治工作开展较好的凉泉团山、太慈桃岭、雷池集镇等村(社区)进行现场观摩，给他们以直观感受，体会开展人居环境整治工作的好处。并以自然村为单位，将人居环境整治工作开展前后对比图片、工作报导，上传至各自然村微信群进行宣传。对好的做法和经验通过简报方式进行宣传，指导各村和乡镇之间互相学习，形成比学赶超的氛围。通过开展普法宣传、好人评选、文艺体育、“争创十星清洁户、争当文明好主妇”等系列活动，丰富群众精神文化生活，推进“物之美”向“人之美”的转变。

因地制宜，制定管用村规民约

结合各自然村实际情况，充分发挥基层理事会的作用，制定符合当地人文环境的村规民约，用村规民约来推进移风易俗，引导农民生产生活习惯转变。大力推行“一约两会”(村规民约、理事会、监事会)、“五老会”、“老周说事”、“卫生文明户”、“最美庭院”等好的做法。因村定策，一村一规，发挥村规民约、家规家训的教化作用，持续提升农民群众卫生意识、管护意识。积极推行“门前三包”等有效做法，引导农民“参与管、一起护、共同督”，实现村庄环境管护的过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享。

责任到人，实行一体建管模式

农村人居环境改善包括建、管、用。建是基础，农村人居环境整治工作由政府牵头，以村为主体、自然村组为阵地，结合美丽乡村建设、“五清一改”等项目实施，彻底改善农村现有人居环境，实行以点带面、逐村推进。管是关键，管有两大亟待解决的难题，即垃圾处理和污水处理，目前主要采用城乡一体化建管模式，用政府购买服务的方式，委托专业的管理公司负责全县垃圾处理、污水处理配套设施建设及管护工作，并逐步向村组延伸。用是根本，包括每家每户垃圾分类投放、垃圾运转员定时分类转运，分类投放与分类处理有机统一。

衡水农村环境卫生整治调查研究 篇7

麦积区位于甘肃省东南部, 是甘肃省和天水市的“东大门”。近年来, 麦积区认真贯彻落实中央和省市各项强农惠农政策, 不断加大对“三农”的扶持力度, 农村经济和社会各项事业保持较快发展, 但同基础设施建设快速发展相比, 多数村庄的环境面貌变化不大, 甚至个别村庄出现退步现象。

2 存在问题的原因

一是村民思想意识有待提高。受传统生活方式的影响, 大部分村民卫生习惯较差, 对农村环境的严重性和整治工作的迫切性认识不足, 缺乏基本的公共卫生意识, 只顾个人方便, 随意乱倒、乱丢垃圾, 对于在农村中展开的环境整治活动, 表现出“事不关己, 高高挂起”的消极思想;在环境整治取得初步成效后, 总有部分村民仍沿用不良的生活习惯, 破坏整治成果, 对于公共设施不予爱护, 对于栽植的树木随手破坏, 垃圾依旧按习惯扔在老地方。

二是资金投入不足。部分乡镇、村经济结构比较单一, 农业产业化进程不快, 增收渠道不多, 乡镇、村财力薄弱, 环境整治所需资金缺口大;个别乡镇和帮扶部门只做“表面文章”, 有想法无行动, 有形式无内容, 有动作无效果, 主观上看还是存在思想认识、重视程度、大局意识、执行能力薄弱等问题;资金保障机制不健全, 有的乡镇办过分或单纯依赖上级投入和支持, 在吸引社会资金和民间资金参与农村环境整治方面缺思路、少办法, 主观能动性发挥不够好。

三是环卫基础设施建设滞后。农村基础设施投入差距较大, 村庄基础设施和公共服务设施规模小、配置不均、经济性差, 各乡镇的垃圾中转站建设尚未到位, 缺少大型的垃圾清运车辆, 生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理, 造成某些农村产生的生活垃圾多在生活区、农田、河边等处堆积。

四是执法巡查力度不足。近年来, 各乡镇加大招商引资的力度, 发展了一大批企业。虽然大部分企业能做到污染物达标排放, 但仍有个别企业或明或暗的排放污水、废气, 工业生产排放的污染物总量日趋增多, 也在很大程度上造成农村环境质量下降。

五是长效机制不健全。在环境整治过程中, 大部分乡镇、村重视集中整治, 却轻视长效机制的建立, 往往导致农村环境脏乱差现象反弹严重。再就是个别乡镇、村整治力度不大, 流于做表面文章, 对乱搭乱建、店外经营、广告牌匾不统一和广告牌匾破旧等问题整治不到位, 卫生死角清理不彻底。国省道两侧拆迁力度不大, 甚至有的乡镇存在边拆旧边建新现象, 且绿化带内积存垃圾杂物, 虽然各乡镇、村成立了专业巡查队伍和巾帼环卫队、保洁队, 但是没能做到定期巡查和清扫, 导致整治好的环境无法得以保持。

3 麦积区在农村环境整治工作中采取的措施

一是整合资源, 积极做好新农村示范村创建工作。自2008年开始, 利用三年时间, 按照“突出‘四动’, 围绕‘十抓’, 扎实推进社会主义新农村建设”的工作思路, 加大资金投入, 加强农村公共基础设施建设, 大力发展农村社会事业, 重点抓好120个市级新农村示范村创建工作, 并实现了全面达标, 涌现出伯阳镇曹石村、花牛镇花牛村、麦积镇红崖村、新阳镇胡大村、石佛镇杨庄村、社棠镇东山村、东岔镇牛背村等一批新农村建设示范典型。

二是治管并重, 扎实开展村庄绿化及环境整治工作。自2010年起, 麦积区以高速公路、国省道、铁路及其它主干线公路两侧1km范围内的村庄为重点, 以打造“粮丰林茂、北国江南、生态优美、和谐文明新麦积”为目标, 以绿化、亮化、净化、美化、硬化“五大工程”为载体, 广泛发动沿路村庄群众加大村庄绿化力度, 清理柴草堆、粪堆、垃圾堆, 力争做到无乱堆乱放、无乱搭乱建、无暴露垃圾、无污水溢流、无卫生死角, 积极创建“绿化文明示范村”, 村庄面貌得到较大改善。

三是多措并举, 全面推进生态文明村创建工作。自2012年起, 麦积区以国省道、铁路等主干道两侧500m范围内的村庄, 乡镇驻地, 旅游景区周边村及区域村乡镇体系规划确定的中心社区为重点区域, 并辐射延伸麦积区范围内的所有村庄, 全面开展农村环境综合整治暨生态文明村创建工作。以中滩镇为例, 沿“农发大道”自西向东, 从天水国家农业科技园区开始, 依次是生物质发电厂、仔猪繁育基地、千亩设施蔬菜、鲜食葡萄基地、樱桃苹果园、仔猪育肥场、沼气能源工程等生态建设成果展示。项目区的生态保护水平与全区平均发展水平比较, 超前5至10年。

四是突出重点, 集中开展环境综合整治“百日行动”。2012年8月份, 麦积区以建设“粮丰林茂、北国江南、生态优美、文明和谐新麦积”为目标定位, 在麦积区集中开展了以生态文明村创建、旧城改造合村并居、路域环境综合整治、村庄道路硬化、城镇驻地环境综合整治、环保整治及违法占地清理等六大工程为主要内容的环境综合整治“百日行动”, 城乡环境得到明显提升。

五是广泛参与, 全力开展“环境卫生突击月”活动。2013年3月至4月底, 麦积区以国省道路域环境综合整治、城镇驻地环境综合整治、村庄环境整治三大工程为重点, 在全区范围内集中开展“环境卫生突击月”活动。进一步加大对全区城乡环境综合整治力度, 并结合各自实际开始配备保洁人员及其辅助工具、垃圾收集设施及清运车辆, 加大对城乡环境综合整治和环卫基础设施资金投入力度。经过全区干部群众的努力, “环境卫生突击月”活动取得显著效果, 城乡环境得到进一步改善。

4 搞好农村环境整治的几点建议

一是加强组织领导, 明确责任要求, 建立目标责任制。各乡镇是农村环境整治的责任主体, 主要领导要亲自抓, 亲自部署、亲自指导、亲自参战;分管领导要靠上抓部署、抓指导、抓检查、抓落实。区直有关部门要牢固树立责任意识、大局意识, 各司其职、各负其责、密切配合, 全力做好环境整治服务工作。区直帮扶部门要把这项工作作为本单位的一项重要工作, 列入重要议事日程, 认真履行职责, 不讲条件、不打折扣地完成帮扶任务。农村环境综合整治工作领导小组要负责好日常组织协调、工作指导、督导检查、业务考核等。针对整治工作的推进和开展, 要由区分管领导具体负责、直接抓, 由主管业务部门牵头、会同其他相关责任部门合力抓, 切实加快工作推进。

二是改进农业生产, 减少环境污染。大力推广病虫害综合防治新技术, 提倡使用新型高效低毒农药进行化学防治, 开展农药“减量增效”工作, 推广新型喷药器械, 提高药效、减少污染;大力推进农村清洁能源利用和秸秆综合利用, 加大作物秸秆再利用技术的推广力度, 大力普及测土配方等科学施肥技术, 推广使用专用肥、复合肥、生物肥、沼气肥等新型肥料;促进农业产业结构调整, 积极开展无公害农产品生产、绿色食品生产和有机食品生产, 提高农产品效益;从源头上规范养殖业的发展, 凡新建、改建、扩建规模化畜牧养殖场, 应当按照建设项目环境保护法律、法规的规定, 办理有关环保审批手续, 合理规划布局, 尽量远离水源、河流, 并完善消毒、粪便管理等方面的污染治理设施, 对粪便进行有效的综合利用, 防止任意排污现象发生。

三是加大宣传力度, 提高村民意识。加强宣传教育, 把环境整治与提高群众素质相结合, 倡导文明新风, 共建美好家园, 克服不文明的行为习惯和生活习惯;通过在区电视台、报社开设专栏, 张贴标语、发放明白纸、编印《宣传手册》等形式, 多渠道、全方位宣传农村环境综合整治的意义和作用, 形成强大的舆论攻势, 发动广大群众及社会各界参与的主动性、积极性;区宣传部门和各新闻媒体及时报道农村环境整治的进展情况和好的典型, 通过典型引路, 使环境整治工作深入每家每户, 做到家喻户晓;发挥妇女的巾帼模范作用, 向麦积区广大农村妇女发出倡议书, 号召广大妇女成立巾帼环卫服务队, 积极参与环境整治和谐家园建设。通过广泛宣传发动, 努力营造干部群众团结一致、人人参与农村环境整治的良好氛围。

四是推进农村环境连片整治, 加快城乡一体化建设。严格按照省财政厅、省环保厅与天水市人民政府、麦积区人民政府就农村环境连片整治示范达成的有关协议, 充分利用省、市在资金、政策、技术等方面为农村环境连片整治示范提供的支持, 进一步建立完善农村环保工作机制, 整合各方资源, 强化监管措施, 推动示范项目取得成效, 在农村环保体制建设、政策机制创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型示范经验。加快推进城乡环卫一体化建设, 麦积区每个村庄都要按照每300人配备1名保洁员、每50人设置一个垃圾桶 (箱) 的标准, 尽快将保洁人员及其辅助工具、环卫基础设施配备齐全, 尽快形成完善的城乡垃圾收集、中转和运输处理体系, 确保城乡环卫一体化工作的正常运转。

五是多方筹措资金, 形成多元投入。坚持城乡均衡原则, 加大各级财政用于农村环境建设工作的支出力度;帮扶部门要充分认识“大投入大变化、小投入小变化、早投入早变化、无投入无变化”的规律, 顾全大局、勇于奉献, 真帮、真包、真支持, 不搞形式, 不走过场;加强对有关农业和涉农资金的整合, 将农房建设改造、农村道路、电网改造、扶贫开发、社区建设等项目资金, 有重点、“捆绑式”向农村环境整治倾斜;建立适应市场体制的环境整治多渠道投资机制, 通过政府政策引导, 调动一切积极因素吸纳社会资金用于农村环境整治, 逐步形成政府主导, 多元投资, 企业经营的市场运行机制, 使农村环境保护真正走上法制化、市场化的道路。

六是强化工业监管, 严控农村污染。加大环保执法力度, 提高环境管理水平, 对违反环保法律法规的行为, 依法严惩, 同时严格管控工业污染物排放, 确保企业污废达标排放;严格执行环境影响评价制度, 加快工业的环境管理体系的认证, 严把项目落户关, 杜绝不符合环保法律法规的项目投产, 调整产业结构, 做到科学规划, 合理布局;针对工业园区企业集中的现状, 完善管网配套设施, 建立污水处理系统, 从根本上解决可能对农村环境对造成破坏的工业污染。

浅谈农村环境污染的整治对策 篇8

关键词：农村生态环境；污染整治；对策建议

中图分类号：X321文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2011）18－0140－02

随着社会经济的不断发展，农村经济的发展势头越来越好，但是，在农村经济高速发展形势下，一些地方生态环境污染也在不断增加，直接影响农产品质量，也影响了社会主义新农村建设的可持续发展。

1我国农村环境污染现状

在农村环境污染总体上可包括：水、空气、噪声、垃圾等污染。近年来，这些污染问题突出，数据表明：全国七大水系1/3以上的河段达不到使用功能要求，近一半的河段污染严重，大部分湖泊富营养化突出，近岸海域污染呈加重趋势；相当多的城市空气质量超标，酸雨区面积占国土面积的30%，空气污染和酸雨影响不断地向郊区或农村扩展；城市垃圾处理率低，且还占用农村用地，污染农业环境。全国生态恶化的趋势未得到有效遏制，水土流失面积已达36 700万ha，其中耕地的水土流失面积达45.4万ha，荒漠化土地面积2.6亿ha，比实际耕地面积的两倍还多；沙化的耕地面积也已达256万ha；耕地质量下降，发生盐渍化的耕地超过800万ha，乡镇企业数量众多、工艺陈旧、设备简陋、技术落后、能源消耗高，绝大部分企业没有防污染设施，污染问题较为突出，全国每年仅因工业废水而污染的耕地面积达2亿多亩，占耕地总面积的15%左右，每年因污染减少的粮食可超过了100亿kg，直接经济损失125亿元，其中因农业工业污染和破坏而引起的达47%以上。

农业自身的污染对农村环境的影响。在诸多生态环境问题中，农业自身造成的污染也不容忽视，资料表明：①我国化肥、

农药的滥用。化肥年使用量多达4 124万t，按播种面积计算，化肥使用量达400 kg/ha，远远超过发达国家为防止化肥对水体造成污染而设置的225 kg/ha的安全上限。化肥的平均利用率仅40%左右，加剧了江河湖泊的富营养化，全国每年农药使用量达30多万t，除30%～40%被作物吸收外，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使全国933.3万ha耕地遭受了不同程度的污染，严重威胁了人们的身体健康；②地膜污染正在加剧。据对有关省区的调查发现被调查区地膜平均残留量为37.8 kg/ha，其中最高的达268.5 kg/ha，地膜污染的直接经济损失在1 500万元以上；③农业生产残留物如秸秆、畜禽粪便等不合理利用造成的污染也不容忽视，我国每年产出秸秆6.5亿多t，畜禽养殖场排放的粪便及粪水超过17亿t。

总的看来，我国农村污染的现状是点源污染与面源污染共存、生活污染与工业污染叠加、各种新旧污染与二次相互污染交织、工业及城市污染向农村转移等较为严峻的形势。

2农村环境污染产生的几大原因

各种调查表明，农村的生态环境污染来源主要可以归结为以下几个方面：①畜禽排污量大，加大了局部地区的环境污染；②农村水环境每况愈下，给农村居民带来了健康隐患，造成了较大的威胁；③过度使用化肥农药，农产品安全形势严重，还造成大量磷氮的流失；④农村垃圾污染种类繁多，其中包括生活垃圾、废气塑料、秸秆和香菇废菌棒等，严重影响了农村生态环境。

农村环境污染产生的原因，主要有以下3点：①受自身文化、素质所限，农民对环境污染的产生、危害认识不够。由于农民整体受教育程度不高，及其长期陋习的影响，随意处置垃圾、随意排放污水的现象相当普遍，造成了农村环境的污染。②经济落后，对治理农村污染的投入不够。虽然目前农村经济发展较之前有了相当大的改观，但与城市相比，大多数农村仍是欠发达地区，因为地方财政收入少，乡镇财政较为窘迫、村级集体经济薄弱，加之城乡二元结构的体制，致使农村环境保护投入的资金很少，甚至没有。③受技术限制，对治理环境污染的新科技的应用不够，在一些经济较为发达的农村地区，他们虽然已经认识到自然环境对其发展的重要性，采取了一些治理，但治理的模式不恰当，导致点源污染治理效率不高，效果不明显。

3农村环境污染整治的对策

当前，我国正处于“十一五”建设期间，已全面进入“以工促农、以城带乡”发展阶段，在环境保护上消除城乡差距，保障基本的环境公平成为建设和谐社会的重要内容。为此，中央一方面开始大力调整国民收入分配格局，转变以往财政分配、资源配置向城市倾斜的政策倾向；一方面开始“社会主义新农村建设”。因此，我们要抓住这些良好的机遇，以“环境怡人、村镇宜居”理念充实“村容整洁”，让农村的村容整洁起来，乡风文明起来。解决农村环境污染问题，本人认为要做到如下几点：

3.1深入开展农村环境保护的宣传，提高农民环境保护的意识

农村生态环境与城市环保有着不可分割的关系。农村是城市副产品的生产基地、城市生活垃圾的消纳场地、城市工业扩散的腹地和城市的生活屏障、农村人口的重要栖息地。因此，做好农村环保工作对环境污染的治理至关重要。一是提高乡政府各级官员的环保意识。二是转变乡政府的职能。在对村民进行环保的宣传教育中，要做到“以人为本”，从老百姓的利益出发，做好政府的服务工作。三是加强农村的科技教育。一方面，提高村民的综合素质，让他们从根本上认识到曾经的那种“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑”的行为对他们赖以生存的环境是有极大的危害的。另一方面，加强“科技兴农”这一观点的具体落实，通过组织开展各种农民喜爱的科普宣传和文化体育活动，向广大的农民朋友宣传一些既有利于生态环境，又有利于生产的方法，帮助农民走上“生活富裕，生态良好”的文明发展道路。

3.2加强基础设施建设，提高治理水平

农村不同于城市，环境保护工作起步较晚，环境问题也一直没有受到重视，农村在环境保护的基础设施方面显得十分薄弱。长期以来，政府对农村环保的投入欠账较多，再加上环境污染治理又是一项综合性的工作，离开治理的设施，污染治理就无从谈起。所以，相关部门需在这方面下大力气，加强基础设施的建设，提高治理水平。

（1）大力推进农村集中收集和无害化处理的基础设施的建设，这是解决村庄环境脏乱差的治本之策，可以推进“村收集，镇（乡）中转县（市、区）以上集中处置”的运行机制，将垃圾分类，对部分垃圾回收再利用。

（2）搞好县域环境保护规划。其重点内容应是环境功能区划和环境保护规划，有条件的应编制县域环境容量规划。通过编制小城镇和新农村建设规划、工业园和畜牧园区规划，实现人居环境和生产环境的分离，以减少事后治理的成本。

（3）修建农村净水工程，缓解水污染。据有关调查，大约有3亿的农民现存在饮水安全隐患，所以政府在解决这个问题时，应考虑农村特点，积极创新。例如，在水污染治理中，根据不同的天然水环境状况，结合农村地区人口分布和污染排放的特点，采用工程措施和非工程措施结合的办法（如采用沼气池加人工湿地的工艺流程来处理生活污水等）低成本地解决农村聚居点水污染问题。

（4）建设乡镇企业污染治理示范工程，环境保护示范村，先调动一些经济基础好的村和乡镇企业的积极性，努力开拓环境保护的路子，试点成功后再大面积的推广。乡政府除了给予一定的财力支持外，还应大力给予政策上的辅助，努力配合好绿色农业的发展。

3.3解决好农村产业布局不合理的问题，大力发展循环经济

（1）大力发展生态农业，运用循环经济理念来实现农业清洁生产和产业间协调发展。例如，推进集约化畜禽养殖与生态农业农牧一体化发展。通过沼气综合利用设施治理集约化畜禽养殖的污染，沼渣、沼液就地转化为肥料利用。这不仅可以克服其污染治理中的技术经济障碍，还能统筹解决农业资源、能源、环境问题，也减少了化肥、农药可能造成的污染。

（2）科学规划合理布局，不断调整优化畜牧业的结构。对受畜牧业污染较为严重的地区，可以适当的采取划定禁养区、限养区的范围，尽量以牺牲最小的环境代价换取最好的经济效益。有条件的地方，可以划定一定的区域作为养殖小区，鼓励集中养殖，集中治理，以减少畜禽污染所带来的影响。同时，要进一步的调整、优化产业结构，发展一些经济效益好而污染较少的生态农业。

3.4建立健全农村环境管理政策的保障机制，完善环保法律法规体系

（1）改善现有的环保体系，使之与农村实际相结合，我国的环境管理体系是以城市污染和工业污染防治为目标建立起来的，在农村实行起来存在多方面的困难。就目前而言，我国的农村环境管理体系主要表现为农村环境管理机构匮乏、环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配、难以形成完整的环境监测和统计工作体系的特点。因此，在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且使用性不强，这就更需要我们逐步建立健全适应农村特点和环保工作实际需要的法律法规体系，推动农村环保进入制度化、规范化的轨道。

（2）逐步建立农村环境监测制度。农村环境监测是做好农业保护环境工作的重要手段。实行农村环境定点监测，便于把握农村环境中污染动向和变化发展的规律，采取必要的防治措施，减轻农村环境污染和破坏。

（3）加大农村环境保护的执法力度。对污染和破坏农村环境的违法行为依法查处，树立农民环境保护的法制意识，充分发挥村民自治组织作用，调动村民的积极性和主动性，建立《村规民约》，设立轮流的乡村环保岗位，实现村民的相互监督。

On Measures of Rural Environmental Pollution Remediation

Liu Xuling

Abstract: In view of the current situation of environmental pollution in rural areas, from four different aspects of analysis of the causes of environmental pollution in rural areas, respectively, from raising awareness, strengthening governance, the development of recycling economy and improving the angle of environmental regulations and other remediation of environmental pollution in rural areas countermeasures.