在当今社会生活中，制度的使用越来越多，制度是一种需要共同遵守的规章制度。如何制定一个合适的制度？以下是小编为您收集的《严重精神障碍工作制度》的相关内容，希望能给你带来帮助!
严重精神障碍患者社区管理问题分析
【摘要】目的：分析严重精神障碍患者社区管理问题，并提出对严重精神障碍患者的监护和管理方法。方法：选取本地区社区管理的严重精神障碍患者作为研究对象，共330例，将患者随机均分为实验组的对照组，每组165例，对照组采取单纯的管理方式，实验组在观察组的基础上增加治疗方式，实验以月为单位，为期三个月，观察两组患者的发病情况并进行对比。结果：实验组患者发病概率与对照组患者发病概率相比，1个月后的两组患者比较没有差异，P>0.05，无统计学意义;但2个月后和3个月后两组患者极少发病概率的差异显著，P<0.05，具有统计学意义。结论：针对严重精神障碍患者的社区管理，采取健康的社区管理方式，对患者精神状况的改善显著，提高社区管理质量，值得广泛运用。
【关键词】严重精神障碍;管理与治疗;社区管理
随着社会的发展，人们的生活压力越来越大，导致精神障碍患者越来越多[1]。近些年，国家进行医药卫生体制改革，将严重精神障碍患者纳入到社区管理中来，同时在社区管理当中也存在一些问题。本文将对本地区330例严重精神障碍患者作为研究对象，分析社区管理存在的问题，并提出相应的监护和管理方法。现报道如下。
1资料与方法
1.1一般资料
选取本地区社区管理的严重精神障碍患者作为研究对象，共330例，将患者随机均分为实验组的对照组，每组165例。实验组：男性患者90例，女性患者75例，患者年龄29～65岁，平均年龄(45.2±3.5)岁，病程6个月～3年，平均病程(1.6±0.5)年，精神分裂症患者85例，分裂情感性障碍患者49例，双相障碍患者28例，偏执性精神病患者3;实验组：男性患者89例，女性患者76例，患者年龄30～65岁，平均年龄(45.6±3.2)岁，病程5个月～3年，平均病程(1.5±0.8)年，精神分裂症患者86例，分裂情感性障碍患者48例，双相障碍患者29例，偏执性精神病患者2。两组患者在一般资料及病程、病情方面都没有明显的差异，P>0.05，无统计学意义，實验具有可比性。
1.2治疗方法
对照组采用单独的管理方式，目前在社区管理方面存在很多问题，患者往往是被迫节后管理，容易出现极端和逆反的心理，不利于管理，患者的精神障碍程度会随之增加;监护和管理人员在实施管理的时候态度过于强硬，不能平等的对待患者，影响医患之间的关系，且不利于患者的日常生活;监护、管理方式不够创新无法适应新的社会形势。
本文实验组将采取管理和治疗相结合的方式，以社区为单位，由本地区精神病院组织建立专业的精神疾病治疗和管理队伍，带领各单位有效的进行治疗和管理;根据国家法律条款，制定相应的管理工作制度，实施规范、统一的管理;组织治疗和管理队伍进行有关精神疾病知识的宣讲活动，如组织会议、创办宣传栏、广发宣传单等，引起广大人民群众的关注，有利于严重精神障碍患者治疗和管理工作的进行。
1.3疗效判定
根据患者的情况分为三种判定标准[2]：极少发病，患者病情基本康复，交流、沟通还存在障碍，但不拒绝与人沟通，同时可以做到倾听;偶尔发病，患者病情有改善，可以配合工作人员的护理工作有较少冲突;发病频繁，患者病情程度有一定的环节，但发病次数没有变化。
1.4统计学方法
收集两组数据，并采用SPSS16.0统计软件进行分析，计数资料用(%)表示，用x?检验，计量采用t检验， P<0.05表示差异具有统计学意义。
2结果
3个月后，从数据上可以看出，实验组患者的发病情况与之前相比有明显改善，对照组患者发病情况与之前相比无明显变化，实验组患者发病概率与对照组患者发病概率相比，1个月后的两组患者比较没有差异，P>0.05，无统计学意义;但2个月后和3个月后两组患者极少发病概率的差异显著，P<0.05，具有统计学意义。详见表1。
3讨论
近些年来，我国的精神疾病患者逐渐增多，引起了社会各界人士的广泛关注。随着我国医疗改革的不断开展，严重精神障碍患者的社区管理逐渐被重视起来。摒弃传统的社区管理模式，实现管理与治疗相结合的社区管理目标[3]。在社区管理改革的过程中要实现服务规范化且落实到每一位患者身上，首先对收治的患者进行诊断，通过诊断信息，将患者进行分类管理，在管理的过程中给患者提供优质的治疗服务，并对治疗后的效果进行评价，观察患者的改善情况，再根据患者不同阶段的情况采取不同的管理方式或治疗措施;提高社区管理的救助工作，从而提高社区管理效率，社区管理可以将精神障碍疾病纳入城镇医疗保障计划，减轻患者的经济负担，缓解患者的心理压力，让患者主动参与治疗，确保社区管理的顺利进行，同时可以有效的提高社区管理效率和成功率[4]。
根据本文研究结果显示，实验组患者的发病情况与之前相比有明显改善，对照组患者发病情况与之前相比无明显变化，实验组患者发病概率与对照组患者发病概率相比，1个月后的两组患者比较没有差异，P>0.05，无统计学意义;但2个月后和3个月后两组患者极少发病概率的差异显著，P<0.05，具有统计学意义。综上所述，健康的社区管理方式更有利于严重精神障碍患者病情的改善，值得临床广泛使用。
参考文献
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作者：高蓝
摘要：目的通过比较分析良庆区实施为民办实事项目救助生活困难严重精神障碍患者的治疗管理效果，为政府相关部门制定精神卫生政策提供依据。方法选取该地区生活相对困难的严重精神障碍患者140例作为研究组，另外选取严重精神障碍患者者150例作为对照组，研究组由政府提供免费服药，对照组给予自费服药。结果观察1年后，研究组规范管理率、规律服药率、病情稳定性明显高于对照组(P<0.05)。结论家庭经济条件是影响严重精神障碍患者治疗康复的重要因素，由政府主导为民办实事项目提供免费服药可有效提高患者的治疗管理效果。
关键词：严重精神障碍患者;免费;服药
严重精神障碍主要包括精神分裂症、分裂情感性障碍、偏执性精神病、双相情感障碍、癫痫所致精神障碍、精神发育迟滞伴发精神障碍等六种，以精神分裂症最为常见，具有高复发率、高致残率的临床特点[1]。严重精神障碍患者需要长期服药治疗，为了解家庭经济状况对患者服药依从性和服务管理规范性的影响，通过政府实施为民办实事项目的方式，对生活困难的严重精神障碍患者提供免费服药，评估服务对象的治疗管理效果，为政府部门进一步推广为民办实事项目实施范围提供科学决策依据。
1资料与方法
1.1资料来源
根据《南宁市救助贫困严重精神障碍患者工作实施方案》规定，良庆区承担南宁市为民办实事项目救助生活困难严重精神障碍患者任务指标140例，选取该地区生活相对困难的严重精神障碍患者140例为入项对象(研究组)，同时筛选出与研究组患者年齡、性别、婚姻状况、文化程度等相匹配的患者150例作为对照组。两组患者在年龄、性别、婚姻状况、文化程度等一般资料进行比较分析，差异无统计学意义(P>0.05)，具有可比性。
1.2研究方法
制定《良庆区落实南宁市生活困难严重精神障碍患者救助项目工作方案》，参照国内其他地区的做法[2]，结合当地实际，由精神专科医生每季度对研究组患者所需服用的药品进行统计，拟定采购计划报良庆区精防办汇总后上报南宁市精防办统一购药，良庆区精防办从南宁市精防办领取药品后，由精神专科医生定期组织患者定点取药，对部分行动不便的患者采取上门送药的方式。研究组由政府提供免费药物治疗，对照组给予自费服药，干预时间为1年(从2020年4月至2021年3月)，两组患者均按照《国家基本公共卫生服务规范(第三版)严重精神障碍患者服务管理规范》规定的随访频次及相关要求进行同等管理服务。
1.3观察指标
患者规范管理率=按规范要求进行管理的患者数/所观察的患者数×100%;规律服药率=规律服药患者数/所观察的患者数×l00%;病情稳定率=观察1年(12个月)后病情稳定的患者数/所观察的患者数×l00%。
1.4统计学处理
采用SPSS19.0统计学软件进行数据处理，规范管理率、规律服药率、病情稳定率用百分数(%)表示，将研究组与对照组数据进行卡方检验;采用Spearman相关分析比较研究对象各统计指标与一般资料的相关性;以P<0.05为差异具有统计学意义。
2结果
2.1两组患者规范管理率比较
研究组规范管理率高于对照组(P<0.05)，见表1。
3讨论
严重精神障碍大多为终身疾病，患者本身无劳动能力或劳动能力较差，而且需要长期服药维持治疗以及家人長久照料，造成大多数家庭经济困难，该地区经济状况在当地贫困线以下的严重精神障碍患者所占比例83.2%，与周洋等人的报道接近[3]，导致所在家庭难以承担旷日持久的治疗费用，患者监护人对治疗前景逐渐失去信心，因而有意无意地放弃对患者的关心与治疗。在此情况下，如果得到来自外力的扶持，将会起到雪中送炭的作用，从而大大提高患者管理的配合度和服药依从性，与王晓燕、熊智、朱益等人的报道相一致[4][5][6]。
借着健康扶贫的春风，依托政府为民办实事项目，为该地区部分生活困难的严重精神障碍患者提供免费服药，通过与对照组进行比较，对两组患者开展一年有效管理与跟踪观察后，从研究结果说明提供免费药物治疗对于生活困难的严重精神障碍患者及其家庭具有很大吸引力，不仅减轻了患者的经济负担和心理压力，同时提高了患者对社会的信任度和满意度[7]。
显而易见，向生活困难的严重精神障碍患者提供免费服药，对提高患者医疗效果有着积极作用，有助于患者早日康复回归社会。严重精神障碍患者无论是在生理上、心理上，还是在经济上均属于弱势群体，而对弱势群体的关怀与照顾程度则体现社会的发展进步和文明水平[8]。因此，政府相关部门应该扩大为严重精神障碍患者提供免费服药的范围，让更多的、有需求的患者分享社会经济发展红利，通过经济、便捷、有效的途径进行治疗和康复，患者及其家属得到恩惠后将会更加肯定政府，相信社会大爱，自愿接受社区康复，提高对管理者的信赖，从而取得较好的治疗管理效果。
参考文献：
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作者：黄保茁
摘 要 目的：通過对奉贤区在管严重精神障碍患者的描述性分析，了解该病的疾病特点，为深入开展精神疾病的社区防控提供依据。方法：采用横断面研究方法对奉贤区所有在管严重精神障碍患者的信息进行统计分析。结果：截至2016年12月31日，奉贤区在管严重精神障碍患者共3 951例，时点患病率为3.38‰。其中精神分裂症所占比例最高，时点患病率为2.06‰;男女比例为1∶1.18;职业分布以农民(42.85%)和无业(38.29%)为主;患者文化程度偏低，初中及以下学历占88.40%;婚姻状况中未婚占30.93%，离婚或丧偶占10.86%;疾病导致一级或二级残疾病例占总数的38.25%;患者治疗方式以门诊居多，占69.68%;从服药方式上看，48.22%的患者不服药或拒服药。结论：严重精神障碍是一种患病率高、致残率高、社会负担重的疾病。政府应建立和完善康复服务体系，专科医院应增加对患者及家属的教育培训，形成医院-社区-家庭相衔接的康复服务模式。
关键词 严重精神障碍;社区管理;现况分析
Analysis of the current status of severe mental disorders managed in Fengxian District of Shanghai
ZHOU Hong1， ZHOU Qing1， QIAN Bin1， GONG Xingbo1， FEI Chunhua2
(1.Department of Psychotic Prevention of Mental Health Center of Fengxian District， Shanghai 201418， China; 2.Department of Medical Teaching of Mental Health Center of Fengxian District， Shanghai 201418， China) ABSTRACT Objective： Through descriptive analysis of the patients with severe mental disorders in Fengxian District， to
understand the characteristics of the disease so as to provide the scientific data for further community prevention and control of mental disorders. Methods： A cross-sectional study was conducted to analyze the information of all patients with severe mental disorders managed in Fengxian District. Results： As of December 31， 2016， 3 951 cases of severe mental disorders managed were reported in Fengxian District with the time point prevalence rate of 3.38 per thousand. Among them schizophrenia had the highest proportion and the time point prevalence was 2.06 per thousand. The ratio of the male to female was 1∶1.18. The occupation distributions were mainly farmers(42.85%) and the unemployed(38.29%). Patients generally had low education levels and junior high school and below education accounted for 88.40%. In marital status， unmarried accounted for 30.93% and divorced or widowed accounted for 10.86%. Diseases leading to grade one or grade two disabilities accounted for 38.25%. The majority of patients were treated in the outpatient department， accounting for 69.68%. From the way of taking medicine， 48.22% of the patients did not take medicine or refuse to take medicine. Conclusion： The severe mental disorder is a disease with high morbidity， high disability rate and heavy social burden. The government should establish and improve the rehabilitation service system. Specialized hospitals should increase education and training for patients and their families to form a mode of hospitalcommunity- amily cohesion rehabilitation service.
KEY WORDS severe mental disorder; community management; status analysis
严重精神障碍是一种患病率高、致残率高、社会负担较重的精神疾病，主要包括精神分裂症、精神发育迟滞伴发精神障碍、分裂情感性障碍、偏执性精神病、双相(情感)障碍及癫痫所致的精神障碍等6大病种。一旦发病，由于患者自知力和控制力的缺失，可能发生危害自身、危害他人、甚至危害公共安全的行为。长期患病则会导致患者的社会功能衰退[1]。
根据WHO和世界银行的预测，2020年神经精神疾病造成的负担将占中国疾病总负担的25.00%，其中仅仅精神分裂症、抑郁症等6类严重精神障碍所占的疾病负担就高达17.40%[2]。
本研究旨在了解奉贤区严重精神障碍的疾病特点，为深入开展严重精神障碍的社区防控提供科学依据。
1 对象与方法
1.1 对象
研究对象来源于奉贤区所有登记在管的3 951例严重精神障碍患者。严重精神障碍指根据《疾病和有关健康问题的国际统计分类》(ICD-10)[3]中确诊为精神分裂症、精神发育迟滞伴发精神障碍、分裂情感性障碍、偏执性精神病、双相(情感)障碍及癫痫所致的精神障碍。
1.2 方法
本研究采用横断面研究分析方法。收集“上海市精神卫生信息管理系统”中截至2016年12月31日之前纳入的奉贤区所有在管严重精神障碍患者信息，包括患者性别、年龄、婚姻、文化程度、职业、残疾等级、时点患病率、治疗方式和服药依从性等。时点患病率是指某个特定时间点的患病率，时点患病率=某一时点一定人群中现患某病新旧病例数/该时点总人口数。
1.3 统计学方法
采用SPSS 16.0软件对数据资料进行统计学分析。计数资料用百分率(%)表示，行χ2检验，P<0.05为差异有统计学意义。
2 结果
2.1 奉贤区精神障碍患者基本情况
截至2016年12月31日，奉贤区常住人口116.76万人，其中户籍人口53.46万人，外来人口63.30万人。在管严重精神障碍患者3 951例，时点患病率3.38‰。
2.2 6大病种患者人口学特征
在管严重精神障碍患者3 951例，男性1 809例，女性2 142例，男女比例为1∶1.18。初发年龄在10岁以上，患者主要集中在>60岁的年龄组。职业以农民和无业为主，分别占42.85%和38.29%。从婚姻状况分布看，已婚病例最多，占58.21%。文化程度普遍较低，初中及以下患者数占88.40%。疾病导致患者一级或二级残疾的占总数的38.25%，见表1。
2.3 6大病种患者时点患病率比较
经χ2检验，6大病种的时点患病率的差异有统计学意义。其中，精神分裂症的时点患病率最高，为2.06‰，见表2。
2.4 精神障碍患者治疗方式比较
患者治疗方式以门诊就诊居多，占69.68%;住院占4.42%;自行购药占12.81%;没有任何治疗方式占13.09%，见表3。
2.5 精神障碍患者服药依从性比较
38.65%的患者按时按量服药;13.13%为不按时按量;48.22%的患者不服药或拒服药。
3 讨论
目前，上海市奉贤区在管严重精神障碍患者3 951例，时点患病率为3.38‰，略低于大连市中山区3.71‰的患病率[4]，但与国家卫生和计划生育委员会[5]统计得出的全国约有10.00‰的严重精神障碍患病率的数据有出入，这可能与部分患者患病但没有进行治疗或者与部分患者为了保护隐私隐瞒病史、未能纳入精神卫生服务管理有关。奉贤区为人口导入区，常住人口中有一半以上为外来人口，具有流动性大、对疾病防控知识知晓率低及社会保障福利少等特点[6]。在今后的工作中应加大对常住人口、特别是外来人口的排摸调查，进一步提高本区严重精神障碍患者检出率，从而进行防控及治疗工作。
从人口学特征看，严重精神障碍患者初发年龄在10岁以上;病例主要集中在已婚、文化程度偏低的人群中。这可能与低文化人群社会适应能力差、思维局限性高及心理卫生知识匮乏有关。从职业分布看，患者以无业和农民为主，分别占38.29%和42.85%，可能原因为这部分人群生活壓力较大、经济较为窘迫，也可能是患病导致了患者工作能力的丧失。所以，社区康复工作不仅需注重患者精神症状的改善，更应重视其社会功能的提高。
患者的疾病致残率较高，为62.72%，与全国严重精神障碍60.00%致残率的结果相近[7]。有37.28%的患者为未评定或无残疾，这可能与患者认为承认罹患精神疾病会使自身或家人蒙羞有关。王乃信等[8]对浙江省2 270例居民的问卷调查显示，74.80%的人认为精神病患者会无缘无故发火;54.50%的人认为有精神病史的人不应该结婚。由于社会上存在对精神疾病患者的种种错误认知，部分家属为了不影响患者的生活、工作和婚姻，选择放弃评残权利甚至隐瞒病史，然而这样的行为反而不利于患者的治疗和康复。如何进一步消除社会对严重精神障碍患者的歧视将是精神卫生工作努力的方向。
时点患病率排名前两位的病种为精神分裂症和精神发育迟滞伴发精神障碍，分别为2.06‰和1.07‰，这与张维熙[9]等对中国7个地区精神疾病流行病学的调查结果一致。因此，如何加强精神分裂症患者的服务管理应作为今后精神卫生工作的重中之重。
对患者治疗方式的调查结果显示，只有4.42%的患者采取了住院治疗，其余95.58%的患者为门诊就诊、自行购药或不采取任何治疗方式。因此，加强社区防治能有效降低疾病复发，减少肇事肇祸事件的发生，这与徐健康[10]的研究结果有异曲同工之妙;13.09%的患者在明确诊断后未采取任何治疗措施，一方面可能与疾病本身的特点有关，由于部分精神发育迟滞伴发精神障碍的患者及家属对治疗不抱有信心，觉得疾病难以被治愈，所以放弃了治疗;另一方面可能与社会经济环境、精神卫生知识的知晓率和精神卫生服务水平等有关[11]。
表4数据显示，48.22%的患者不服藥或拒服药，鲍文卿等[12]曾在《精神分裂症患者治疗依从性的有关因素调查分析》中指出，在部分依从和不依从患者组中，63.30%的患者停止服药的原因是认为自己已经痊愈，无需继续服药;10.00%的患者则认为自己没病，不需要服药。服药率低是造成疾病复发的主要因素，在社区康复工作中应加大对患者及家属的健康教育，提高疾病知晓率，将对疾病的防治起到事半功倍的效果[13]。
综上所述，严重精神障碍既是影响社会稳定的社会问题，也是迫切需要解决的公共卫生问题。专科医院需利用多渠道、多形式加大对精神卫生的宣传，提高民众对疾病的知晓率。充分发挥精神卫生工作联席会议制度作用，多方努力为患者营造适合康复的社区环境。
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作者：周红 周青 钱斌 龚兴波 费春华
(2018年版)
严重精神障碍是指精神疾病症状严重，导致患者社会适应等功能严重损害、对自身健康状况或者客观现实不能完整认识，或者不能处理自身事务的精神障碍。为加强严重精神障碍患者发现、治疗、管理、服务，促进患者康复、回归社会，充分发挥各级卫生健康行政部门、精神卫生防治技术管理机构、精神卫生医疗机构(含精神专科医院和综合医院精神/心理科，下同)、基层医疗卫生机构在严重精神障碍患者管理治疗工作中的作用，明确各自职责、任务和工作流程，提高防治效果，根据《中华人民共和国精神卫生法》《全国精神卫生工作规划(2015-2020年)》的相关要求，制定本工作规范。
本规范的服务对象为精神分裂症、分裂情感性障碍、偏执性精神病、双相(情感)障碍、癫痫所致精神障碍、精神发育迟滞伴发精神障碍等六种严重精神障碍的确诊患者。符合《中华人民共和国精神卫生法》第三十条第二款第二项情形并经诊断、病情评估为严重精神障碍患者，不限于上述六种疾病。
1.机构、职责及保障条件
1.1 精神卫生工作领导与协调制度
县级以上卫生健康行政部门要主动配合当地人民政府建立精神卫生工作领导小组或部门协调工作机制，每年至少召开2次例会，研究制定辖区精神卫生政策和相关制度，统筹协调解决综合管理、救治救助、人才培养、机构运行、保障等问题，负责组织辖区精神卫生工作的开展与督导。探索建立精神卫生医疗机构、社区康复机构、社会组织和家庭相互支持的精神康复服务模式，完善医院康复和社区康复相衔接的服务机制。结合辖区实际建立“对口帮扶”等工作制度，在辖区组织开展精神卫生科普宣传、患者诊断复核、病情评估、调整治疗方案等。各级卫生健康行政部门应当主动与同级政法部门协调，将严重精神障碍患者规范管理率、服药率纳入当地平安建设的考核指标，提高患者救治管理水平。县级及乡镇(街道)卫生健康部门要与政法、公安、民政、人力资源社会保障、残联等部门建立信息共享机制，定期交换患者相关信息。
乡镇(街道)医疗卫生机构要主动配合当地政府建立由政法、卫生健康、公安、民政、司法行政、残联等单位参与的精神卫生综合管理小组，指导村(居)民委员会建立由网格员、基层医疗卫生机构负责精神疾病防治的工作人员(以下简称精防人员)、派出所民警、民政干事、残疾人专职委员、家属、志愿者等组成的患者关爱帮扶小组,每季度至少召开1次例会，各部门根据工作实际通报重点工作情况。综合管理小组、关爱帮扶小组成员之间要加强协作，熟悉各自联系方式，及时保持沟通，协同随访患者，共同开展严重精神障碍患者日常筛查和登记，交换患者信息，全面了解辖区内在册患者和家庭的基本情况，解决患者管理、治疗、康复和生活中的难题，工作中注意保护患者个人隐私，避免将信息泄露给无关人员。
1.2 卫生健康行政部门职责
省级卫生健康行政部门会同有关部门制订辖区精神卫生工作规划和工作方案并组织实施。会同发展改革委等有关部门健全精神卫生服务体系。加强与当地财政等部门的沟通与协调，保障必要的工作经费。负责辖区精神卫生信息系统的建设及维护。组织开展辖区精神卫生工作督导、考核、评估及培训等。统筹辖区内精神卫生资源，对技术力量薄弱地区组织开展对口帮扶。对辖区内发生的精神障碍患者肇事肇祸案(事)件，应当积极组织开展相关调查，并上报调查结果。成立由精神卫生预防、治疗、康复等方面专家组成的专家技术指导组，负责技术指导、疑难患者诊治、质量控制和培训等。
市级卫生健康行政部门会同有关部门制订辖区精神卫生工作计划、方案并组织实施，保障必要的工作经费。统筹安排辖区精神卫生资源，组织精神卫生医疗机构对辖区县(市、区)开展对口帮扶。负责辖区精神卫生信息系统的管理。组织开展辖区精神卫生工作督导、考核、评估及培训等。对辖区内发生的精神障碍患者肇事肇祸案(事)件，应当积极组织开展调查，并逐级上报调查结果。成立由精神卫生预防、治疗、康复等方面专家组成的专家技术指导组，负责技术指导、疑难患者诊治、质量控制和培训等。
县级卫生健康行政部门会同有关部门制订辖区精神卫生工作计划、方案并组织实施，保障必要的工作经费。统筹协调落实精神卫生医疗机构对口帮扶基层医疗卫生机构工作。组织开展辖区精神卫生工作督导、考核、评估及培训等。负责与有关部门协调，推动区域内精神障碍康复体系建设。对辖区内发生的精神障碍患者肇事肇祸案(事)件，应当积极组织开展调查，并逐级上报调查结果。与政法、公安、民政、人力资源社会保障、残联等部门建立信息共享机制。
1.3 精神卫生防治技术管理机构职责
县级以上卫生健康行政部门应当在辖区内指定一所具备条件的精神卫生医疗机构为精神卫生防治技术管理机构(以下简称精防机构)，承担精神疾病和心理行为问题的预防、治疗、康复、健康教育、信息收集等培训与指导，负责严重精神障碍管理治疗工作的业务管理。暂不具备条件的，可委托同级疾病预防控制中心或有关机构承担管理任务，并应当同时指定一所精神卫生医疗机构承担技术指导任务。各级精防机构设立防治办公室，具体负责精神卫生工作组织实施与日常管理。国家、省、地市、县级精防机构组成业务技术管理网络。
国家级精防机构协助国家卫生健康委员会研究编制精神卫生工作规划和实施方案，参与有关政策的研究，编制技术规范和有关标准等。指导下级精防机构工作，开展技术指导、培训、质量控制和效果评估等。负责国家严重精神障碍信息系统(以下简称信息系统)日常管理，定期编制信息简报，定期调查、分析、报告相关数据和工作信息。组织开展精神卫生健康教育和宣传。承担国家卫生健康委员会交办的各项任务。
省、地市级精防机构协助同级卫生健康行政部门起草精神卫生有关工作规划、计划、实施方案。指导下级精防机构工作，开展技术指导、培训、质量控制和效果评估。负责本级信息系统日常管理及信息上报工作，定期编制信息简报。组织开展精神卫生宣传和健康教育。承担同级卫生健康行政部门和上级精防机构交办的各项任务。承担对辖区技术力量薄弱的市(地、州)、县(市、区)的技术帮扶工作。
县级精防机构协助同级卫生健康行政部门起草精神卫生有关工作计划、实施方案等。指导基层医疗卫生机构开展严重精神障碍患者筛查、确诊患者登记报告、随访管理等工作。开展技术指导、培训、质量控制和效果评估。负责本级信息系统日常管理、信息上报及患者信息流转管理。定期调查、分析和报告基层医疗卫生机构患者管理的相关数据和工作信息，提出改进意见和建议。承担基层医疗卫生机构、乡镇(街道)相关部门工作人员的培训。开展精神卫生宣传和健康教育。承担县级卫生健康行政部门和上级精防机构交办的各项任务。
1.4 精神卫生医疗机构职责
精神卫生医疗机构包括精神专科医院、有精神专科特长的综合医院(含中医院等)。在严重精神障碍管理治疗工作中承担职责包括：提供各类精神障碍的诊断、治疗、联络会诊等诊疗服务。及时向上级精神卫生医疗机构转诊疑难重症和病情不稳定患者，对符合出院条件的患者及时办理出院并将患者信息转回社区。将本机构门诊和出院确诊的六种严重精神障碍患者和符合《中华人民共和国精神卫生法》第三十条第二款第二项情形患者的相关信息录入信息系统。对基层医疗卫生机构开展对口帮扶，提供随访技术指导。指导基层开展患者应急处置，承担应急医疗处置任务。开展院内康复并对社区康复提供技术指导。在精神卫生健康教育中提供专业技术支持。
1.5 基层医疗卫生机构职责
基层医疗卫生机构包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室、社区卫生服务站。主要职责：承担《国家基本公共卫生服务规范》中严重精神障碍患者管理服务内容，包括登记严重精神障碍患者信息并建立居民健康档案，对患者进行随访管理、分类干预、健康体检等;配合政法、公安部门开展严重精神障碍疑似患者筛查，将筛查结果报告县级精防机构;接受精神卫生医疗机构技术指导，及时转诊病情不稳定患者;在上级精防机构的指导下开展辖区患者应急处置，协助精神卫生医疗机构开展应急医疗处置;组织开展辖区精神卫生健康教育、政策宣传活动;优先为严重精神障碍患者开展家庭医师签约服务。
1.6 人员保障
精神卫生医疗机构应当配备与当地工作相适应、业务能力强的精神科医师、护士、社会工作者及康复、心理治疗、公共卫生专业人员，从事严重精神障碍管理治疗等工作。要采取措施，保持人员队伍稳定，所有人员上岗前必须接受专业培训，每年参加地市级及以上举办的相关培训，使其临床诊疗能力和知识不断得到更新。
精防机构应当指定人员担任医疗质管员、业务管理员、数据质控员，分别负责组织协调社区医疗质量控制、管理信息系统用户、审核分析数据等工作。
基层医疗卫生机构应当确定适当数量的执业(助理)医师、注册护士、公卫医师专职或兼职开展严重精神障碍防治工作，要采取措施，保持人员稳定，确保其每年接受专业培训。
1.7 经费投入等保障条件
各地要按照《中华人民共和国精神卫生法》规定，根据精神卫生工作需要，加大财政投入力度，保障精神卫生工作所需经费，将精神卫生工作经费列入本级财政预算，并加强对任务完成情况和财政资金使用绩效的考核，提高资金使用效益，制定精神卫生从业人员的培养、引进和激励政策。各级卫生健康行政部门要切实做好承担精神卫生工作机构的房屋、人员、设备以及经费的落实;加大对精防机构承担工作所需经费的保障。
2.患者的发现、诊断、登记和报告
2.1 患者早期发现
2.1.1 精神卫生医疗机构
居民自行到各级各类精神卫生医疗机构就诊或咨询时，对疑似严重精神障碍者，接诊医师应当尽可能明确诊断。非患者本人到医院咨询时，接诊医师应当建议患者本人来院进行精神检查与诊断。
2.1.2 基层医疗卫生机构
基层医疗卫生机构人员配合政法、公安等部门，每季度与村(居)民委员会联系，了解辖区常住人口中重点人群的情况，参考精神行为异常识别清单，开展疑似严重精神障碍患者筛查。精神行为异常识别清单包括：(1)曾在精神科住院治疗;(2)因精神异常而被家人关锁;(3)无故冲动，伤人、毁物，或无故离家出走;(4)行为举止古怪，在公共场合蓬头垢面或赤身露体;(5)经常无故自语自笑，或说一些不合常理的话;(6)变得疑心大，认为周围人都针对他或者迫害他;(7)变得过分兴奋话多(说个不停)、活动多、爱惹事、到处乱跑等;(8)变得冷漠、孤僻、懒散，无法正常学习、工作和生活;(9)有过自杀行为或企图。
对于符合上述清单中一项或以上症状的，应当进一步了解该人的姓名、住址等信息，填写精神行为异常线索调查复核登记表，将发现的疑似患者报县级精防机构，并建议其至精神卫生医疗机构进行诊断。
2.1.3 基层多部门疑似患者发现
县级精防机构参考精神行为异常识别清单，对乡镇(街道)办事处、村(居)民委员会、政法、公安、民政、残联等部门人员开展疑似患者筛查培训,培训内容包括上述人员在日常工作中发现疑似患者,及时与基层医疗卫生机构人员联系，进行信息交换共享等。
2.1.4 其他途径转介
各级各类医疗机构非精神科医师在接诊中，心理援助热线或网络平台人员在咨询时，应当根据咨询者提供的线索进行初步筛查，如属疑似患者应当建议其到精神卫生医疗机构进行诊断。监管场所内发现疑似患者可请精神卫生医疗机构指派精神科执业医师进行检查和诊断。
2.2 患者诊断
精神科执业医师对符合诊断标准的严重精神障碍患者应当及时明确诊断。对连续就诊半年以上仍未明确诊断者，应当请上级精神卫生医疗机构进行诊断或复核诊断。不具备诊断条件的地区，可由卫生健康行政部门组织精神科执业医师协助当地开展疑似患者诊断。
2.3 登记报告与建档
2.3.1 精神卫生医疗机构
对门诊治疗的严重精神障碍确诊患者，精神卫生医疗机构应当及时填写严重精神障碍患者报告卡;对住院治疗的严重精神障碍患者，确诊后应当填写严重精神障碍患者报告卡，出院时补充填写严重精神障碍患者出院信息单。填表后10个工作日内录入信息系统，并转至患者所属基层医疗卫生机构;不能确定所属基层医疗卫生机构的，转至患者所属县级精防机构。
精神卫生医疗机构应当主动向患者本人和监护人告知社区精神卫生服务内容、权益和义务等，征求患者本人和(或)监护人意见并签署参加严重精神障碍社区管理治疗服务知情同意书。
2.3.2 基层医疗卫生机构
基层医疗卫生机构应当在5个工作日内接收由精神卫生医疗机构转来的严重精神障碍患者报告卡或出院信息单。对本辖区患者，及时建立或补充居民个人健康档案(含个人基本信息表和严重精神障碍患者个人信息补充表)，10个工作日内录入信息系统。对于住址不明确或有误的患者，5个工作日内联系辖区派出所民警协助查找，仍无法明确住址者将信息转至县级精防机构。
对于辖区筛查确诊患者，基层医疗卫生机构应当及时建立或补充居民个人健康档案，10个工作日内录入信息系统。
2.3.3 县级精防机构
县级精防机构在接到严重精神障碍患者报告卡或出院信息单后的5个工作日内接收。10个工作日内落实患者现住址，将信息转至患者所属基层医疗卫生机构。必要时请县级公安机关协助，仍无法明确住址者将信息转至上级精防机构和公安部门。
2.3.4 其他情况
暂不具备网络直报条件的责任报告单位，可由所在地的县级精防机构代报。若网络、信息系统故障，无法通过信息系统完成信息流转时，应当通过传真、快递等方式在规定时限内完成患者信息流转，精神卫生医疗机构、基层医疗卫生机构、县级精防机构记录纸质档案转出及接收时间。待网络、信息系统恢复正常时及时完成信息补报。
3.随访管理与指导
与国家基本公共卫生服务项目中的严重精神障碍患者管理服务工作相结合，由基层医疗卫生机构精防人员或签约家庭医师在精神科医师的指导下，对辖区内有固定居所并连续居住半年以上的患者开展随访服务。鼓励有条件的精神卫生医疗机构，承担辖区患者社区随访服务。对首次随访和出院患者，应当在获取知情同意或获得医院转介信息后的10个工作日内进行面访。
3.1 知情同意
对已建档患者，精防人员应当向患者本人和监护人宣传参与严重精神障碍管理治疗服务的益处，讲解服务内容、患者及家属的权益和义务等，征求患者本人和(或)监护人意见并签署参加严重精神障碍管理治疗服务知情同意书。对于同意参加社区服务管理者，由精防人员定期开展随访服务。对于不同意参加社区服务管理的患者，精防人员应当报告关爱帮扶小组给予重点关注并记录;关爱帮扶小组应当对患者信息予以保密。
符合《中华人民共和国精神卫生法》第三十条第二款第二项情形的患者，告知后直接纳入社区管理。首次随访及病情需要时，由精防人员与村(居)民委员会成员、民警等关爱帮扶小组成员共同进行，充分告知患者本人和监护人关于严重精神障碍管理治疗服务的内容、权益和义务等。
3.2 随访形式
随访形式包括面访(预约患者到门诊就诊、家庭访视等)和电话随访。精防人员应当综合评估患者病情、社会功能、家庭监护能力等情况选择随访形式，因精神障碍评估缺乏客观检查指标，面见患者才能做出更为准确的评估，原则上要求当面随访患者本人。随访要在安全地点进行，注意保护自身安全，同时注意随访时的方式方法，保护患者及家庭隐私。
3.3 随访内容
包括危险性评估、精神症状、服药情况、药物不良反应、社会功能、康复措施、躯体情况、生活事件等。随访结束后及时填写严重精神障碍患者随访服务记录表，于10个工作日内录入信息系统。其中危险性评估分为6级：0级：无符合以下1-5级中的任何行为;1级：口头威胁，喊叫，但没有打砸行为;2级：打砸行为，局限在家里，针对财物，能被劝说制止;3级：明显打砸行为，不分场合，针对财物，不能接受劝说而停止;4级：持续的打砸行为，不分场合，针对财物或人，不能接受劝说而停止(包括自伤、自杀);5级：持械针对人的任何暴力行为，或者纵火、爆炸等行为，无论在家里还是公共场合。
基层医疗卫生机构应当按照国家有关要求，每年对患者进行1-2次健康体检，必要时增加体检次数。
3.4 不同类别患者随访要求
根据患者危险性评估分级、社会功能状况、精神症状评估、自知力判断，以及患者是否存在药物不良反应或躯体疾病情况对患者开展分类干预，依病情变化及时调整随访周期。
3.4.1 病情稳定患者
病情稳定患者，指危险性评估为0级，且精神症状基本消失，自知力基本恢复，社会功能处于一般或良好，无严重药物不良反应，躯体疾病稳定，无其他异常的患者。
要求：继续执行精神卫生医疗机构制定的治疗方案，3个月时随访。
3.4.2 病情基本稳定患者
病情基本稳定患者，指危险性评估为1-2级，或精神症状、自知力、社会功能状况至少有一方面较差的患者。
要求：首先，了解患者是否按医嘱规律服药，有无停药、断药现象。其次，判断是病情波动或药物疗效不佳，还是伴有药物不良反应或躯体症状恶化，精防人员应当联系精神科医师，在其指导下分别采取在规定剂量范围内调整现用药物剂量和查找原因对症治疗的措施，2 周时随访，若处理后病情趋于稳定者，可维持目前治疗方案，3个月时随访;未达到稳定者，应当建议其到精神卫生医疗机构复诊或请精神科医师结合“精防日”等到基层医疗卫生机构面访患者，对精防人员提供技术指导，并调整治疗方案，1个月时随访。
3.4.3 病情不稳定患者
病情不稳定患者，指危险性评估为3-5级或精神症状明显、自知力缺乏、有严重药物不良反应或严重躯体疾病的患者。
要求：精防人员在做好自我防护的前提下，对患者紧急处理后立即转诊到精神卫生医疗机构。必要时报告当地公安机关和关爱帮扶小组，2周内随访了解其治疗情况。对于未能住院或转诊的患者，联系精神科医师进行应急医疗处置，并在村(居)民委员会成员、民警的共同协助下，至少每2周随访1次。
如患者既往有暴力史、有滥用酒精(药物)、被害妄想、威胁过他人、表达过伤害他人的想法、有反社会行为、情绪明显不稳或处在重大压力之下等情况，精防人员应当在村(居)民委员会成员、民警的共同协助下，开展联合随访，并增加随访频次。
3.5 失访患者判定及处理
失访患者包括：走失患者，因迁居他处、外出打工等不知去向的患者，家属拒绝告知信息的患者，正常随访时连续3次未随访到的患者(根据不同类别患者的随访要求，在规定时间范围内通过面访或电话随访未随访到患者或家属，2周内应当再进行1次随访，超过1个月的时间内连续3次随访均未随访到)。
对失访患者，精防人员应当立即书面报告政法、公安等综合管理小组协助查找，同时报告上级精防机构，并在严重精神障碍患者随访服务记录表中记录上报。在得知危险性评估3级以上和病情不稳定患者离开属地时，精防人员应当立刻通知公安机关并报告上级精防机构。
3.6 随访常见问题及处置
所有患者每半年至少面访一次。电话随访时，要按照随访服务记录表要求，向患者或家属详细了解患者精神症状、服药依从性、不良反应、躯体情况、危险行为、病情是否稳定等情况，如发现患者病情有波动时要尽早面访，并请精神科医师给予技术指导。
精防人员要定期与村(居)民委员会成员、网格员、派出所民警等关爱帮扶小组成员交换信息，做好工作记录,特殊情况时随时交换信息。对于有暴力风险、家庭监护能力弱或无监护、病情反复、不配合治疗等情况的患者，应当书面报告关爱帮扶小组。属于公安机关列管对象,或既往有严重伤害行为、自杀行为等情况的患者，精防人员需与民警共同随访。乡镇卫生院(社区卫生服务中心)精防人员要及时汇总辖区严重精神障碍患者管理信息，并填写乡镇(街道)患者管理信息交换表，在召开精神卫生综合管理小组例会时与相关部门人员交换信息，并共同签字盖章。
对于不同意接受社区管理或无正当理由半年以上未接受面访的患者，精防人员应当报告关爱帮扶小组，协同宣传有关政策和服务内容，并加强社区关注和监护。
对于精神病性症状持续存在或不服药、间断服药的患者，精防人员应当请精神科医师共同对患者进行当面随访，必要时调整治疗方案，开展相应的健康教育，宣传坚持服药对于患者病情稳定、恢复健康和社会功能的重要性。
对于家庭贫困、无监护或弱监护的患者, 在常规随访的基础上，关爱帮扶小组应当每半年至少共同随访1次，了解患者在治疗、监护、生活等方面困难及需求，协调当地相关部门帮助患者及家属解决问题。对近期遭遇重大创伤事件的患者，关爱帮扶小组应当尽快共同随访。必要时可请精神科医师或心理健康服务人员提供帮助。
对于病情稳定、社会就业、家庭监护有力、自知力较好的患者，患者和家属不接受入户访问的，精防人员要以保护患者隐私、不干扰其正常工作和生活为原则，可预约患者到门诊随访或采用电话随访。
对于迁居他处、外出务工等不在辖区内生活且知晓去向的患者，精防人员应当通过信息系统将患者信息流转至患者现居住地基层医疗卫生机构。患者现居住地基层医疗卫生机构应当及时接受患者信息，按照有关规定对患者进行随访管理。在患者信息未被接收前，患者原居住地基层医疗卫生机构精防人员应当继续电话随访，与现居住地精防人员定期沟通。
3.7 对口帮扶与双向转诊
省级、地市级、县级卫生健康行政部门要统筹协调精神卫生医疗机构和基层医疗卫生机构建立对口帮扶制度、双向转诊制度，精神科医师与基层精防人员建立点对点技术指导。
精神卫生医疗机构每季度对帮扶的基层医疗卫生机构开展技术指导和培训，实行精神科医师与精防人员结对指导。技术指导和培训内容包括：辖区居民精神卫生科普知识讲座，患者症状识别及诊断，治疗药物调整，药物不良反应识别及处理，病情不稳定患者随访，患者个人信息补充表、随访服务记录表填写及检查和指导等。精神科医师应当至少每季度与对口帮扶地区的精防人员召开座谈会，由精防人员分别介绍其随访患者情况，精神科医师给予指导，并共同面访重点患者。有条件地区可每月开展1次。
精防人员随访发现病情不稳定或经社区初步处理无效需要转诊的患者，经患者或监护人同意后，填写社区至医院的转诊单，提交至精神卫生医疗机构，精神卫生医疗机构应当开通绿色通道优先收治基层医疗卫生机构转诊的患者。患者病情稳定后，精神科医师应当填写医院至社区的转诊单，转回患者所在的基层医疗卫生机构。
4.居家患者药物治疗
4.1 药物使用原则
严重精神障碍属于慢性疾病。精神科执业医师应当按照相关疾病治疗指南，遵循“安全、早期、适量、全程、有效、个体化”原则开具药物治疗处方。患者应当坚持急性期、巩固期和维持期全程治疗，在巩固期和维持期坚持抗精神病药物治疗对降低病情复发风险具有重要价值。有条件地区推荐使用第二代抗精神病药物，以减轻药物不良反应，提高患者长期服药的依从性。对于治疗依从性差、家庭监护能力弱或无监护的、具有肇事肇祸风险的患者，推荐采用长效针剂治疗。
4.2 常用抗精神病药物和心境稳定剂
第一代抗精神病药物包括氯丙嗪、奋乃静、氟哌啶醇、舒必利、五氟利多、氟哌啶醇癸酸酯注射液、棕榈酸哌普噻嗪注射液、氟奋乃静癸酸酯注射液、氟哌噻吨癸酸酯注射液等。
第二代抗精神病药物包括氯氮平、利培酮、奥氮平、喹硫平、齐拉西酮、阿立哌唑、氨磺必利、帕利哌酮、注射用利培酮微球和棕榈酸帕利哌酮注射液等。 心境稳定剂包括碳酸锂、抗抽搐类药物(如丙戊酸盐、卡马西平、托吡酯、拉莫三嗪等)和具有心境稳定作用的抗精神病药物(如氯氮平、利培酮、奥氮平、喹硫平等)。
4.3 药物不良反应及处理
常见不良反应：急性期治疗时常见过度镇静、体位性低血压、胃肠道反应、流涎、锥体外系不良反应、泌乳、月经不调、抗胆碱能反应等。巩固期和维持期治疗时常见体重增加及糖脂代谢异常，心血管系统不良反应和肝功能异常等。根据情况对症治疗，必要时减药、停药或换药。
严重不良反应：包括恶性综合征、癫痫发作、血液系统改变、剥脱性皮炎、严重心电图改变、5-羟色胺综合征，药物过量中毒等。一旦发现必须及时转诊和处理。预防严重不良反应发生，应当定期进行详细的体检、血常规、血糖、肝功能和心电图检查，必要时可增加其他相关检查，并注意药物间相互作用。
4.4 注意事项
一般人群。按医嘱服药，服药期间勿饮酒、勿擅自减药或停药。密切观察和记录不良反应及病情变化。
老年人群。老年人药物代谢慢，常伴躯体疾病，可能合并服用多种药物，故治疗时应当谨慎，药物起始剂量低，加量要缓慢，尽量减少用药种类。
妊娠期妇女。精神科药物对胎儿存在潜在的不良影响。然而，精神障碍本身对胎儿有较大的不良影响;中断治疗也会使患者病情更加复杂，面临复发的风险。因此，在妊娠期控制病情对母亲和胎儿都非常必要。应当由患者、家属和精神科医师慎重权衡利弊后，作出孕期继续用药或停药的决策。
儿童。儿童的中枢神经系统处于持续发育过程中，对抗精神病药物的反应(包括疗效和不良反应)比较敏感，应当在全面评估的基础上谨慎选择药物，起始量低，缓慢加量。
5.应急处置
应急处置包括对有伤害自身、危害他人安全的行为或危险的疑似或确诊精神障碍患者，病情复发、急性或严重药物不良反应的精神障碍患者的紧急处置。
各地卫生健康行政部门要协调相关部门建立由精防人员、民警、村(居)民委员会成员、网格员等关爱帮扶小组成员和精神科医师、护士等组成的应急处置队伍，组织危险行为防范措施等相关培训，定期开展演练。患者家属、监护人也应当参与应急处置。
承担应急处置任务的精神卫生医疗机构应当建立绿色通道，接收需紧急住院或门急诊留观的应急处置患者;设立有专人值守的应急处置专用电话，实行24小时轮班;配备快速起效药物、约束带等应急处置工具包。参加应急处置的精神卫生专业人员应当为具有丰富临床经验的精神科执业医师和注册护士。
5.1 应急处置工作流程
5.1.1 伤害自身行为或危险的处置
包括有明显的自杀观念，或既往有自杀行为者，可能出现自伤或自杀行为者;已经出现自伤或者自杀行为，对自身造成伤害者。
获知患者出现上述行为之一时，精防人员应当立即协助家属联系公安机关、村(居)民委员会及上级精神卫生医疗机构，由家属和(或)民警协助将患者送至精神卫生医疗机构或有抢救能力的医院进行紧急处置，如系服药自杀，应当将药瓶等线索资料一同带至医院，协助判断所用药物名称及剂量。
5.1.2 危害公共安全或他人安全的行为或危险的处置
发现患者有危害公共安全或他人安全的行为或危险时，精防人员或其他相关人员应当立刻通知公安民警，并协助其进行处置。精防人员应当及时联系上级精神卫生医疗机构开放绿色通道，协助民警、家属或监护人将患者送至精神卫生医疗机构门急诊留观或住院。必要时，精神卫生医疗机构可派出精神科医师和护士前往现场进行快速药物干预等应急医疗处置。
5.1.3 病情复发且精神状况明显恶化的处置
得知患者病情复发且精神状况明显恶化时，精防人员在进行言语安抚等一般处置的同时，应当立即联系上级精神卫生医疗机构进行现场医疗处置。必要时，协助家属(监护人)将患者送至精神卫生医疗机构门急诊留观或住院。
5.1.4 与精神疾病药物相关的急性不良反应的处置
发现患者出现急性或严重药物不良反应时，精防人员应当及时联系上级精神卫生医疗机构的精神科医师，在精神科医师指导下进行相关处置或转诊至精神卫生医疗机构进行处置。
5.2 常用处置措施
5.2.1 心理危机干预
根据现场情形判断现场人员的安全性，如果现场人员安全没有保障时，应当退至安全地带尽快寻求其他人员的帮助。处置时应当与患者保持一定的距离，观察好安全撤离路线。使用安抚性言语，缓解患者紧张、恐惧和愤怒情绪;避免给患者过度地刺激，尊重、认可患者的感受;同时对现场其他人的焦虑、紧张、恐惧情绪给予必要的安慰性疏导。
5.2.2 保护性约束
保护性约束是为及时控制和制止危害行为发生或者升级，而对患者实施的保护性措施。当患者严重危害公共安全或者他人人身安全时，精防人员或其他相关人员协助民警使用有效的保护性约束手段对患者进行约束，对其所持危险物品及时全部搜缴、登记、暂存，将患者限制于相对安全的场所。
5.2.3 快速药物干预
精神科医师可根据患者病情采用以下药物进行紧急干预。氟哌啶醇肌肉注射，可联合异丙嗪注射，必要时可重复使用;或氯硝西泮肌肉注射，必要时可考虑重复使用;或齐拉西酮注射;或奥氮平口崩片口服。用药后，注意观察药物不良反应。
5.2.4 急性药物不良反应对症处理
根据药物不良反应的具体表现采取对症处理，如出现急性肌张力障碍可用抗胆碱能药物治疗，静坐不能可降低药物剂量或使用β受体拮抗剂，急性激越可使用抗焦虑药物缓解。
5.3 处置记录
对患者实施应急处置前或应急处置过程中，参加处置人员应当与患者家属(监护人)签署严重精神障碍应急处置知情同意书。患者家属(监护人)无法及时赶到现场时，应当由现场履行公务的民警或其他工作人员签字证实。
执行应急处置任务的精防人员或精神卫生专业人员，应当在应急处置完成后24小时内填写严重精神障碍患者应急处置记录单一式三份。其中，一份交本级精防机构，一份留存基层医疗卫生机构，一份留应急医疗处置机构。基层医疗卫生机构应当在5个工作日内通过信息系统上报处置记录。对未建档的患者，由精神卫生医疗机构在确诊后的5个工作日内登记建档，并录入信息系统。对已建档但未纳入管理的患者，在征得本人和(或)监护人同意后纳入社区管理，符合《中华人民共和国精神卫生法》第三十条第二款第二项情形的患者直接纳入社区管理。
6.精神康复
精神康复是改善精神障碍患者社会功能,帮助患者回归家庭和社会的重要环节，包括医院康复和社区康复。医院康复由精神卫生医疗机构承担，精神科医师对患者进行药物治疗同时应当制定康复计划。社区康复由民政、残联等设立的社区康复机构(如日间康复中心、中途宿舍、职业康复机构等)承担，两者应当有机衔接。
6.1 人员
由精神科医师、护士、社会工作者及康复、心理治疗、心理咨询专业人员和志愿者等组成的医院康复团队为住院患者提供康复服务，为各类社区康复机构工作人员提供康复技术指导和培训。由社会工作者及心理咨询、康复专业人员和志愿者等在专业技术人员指导下，向社区康复患者提供康复服务。
6.2 服务内容
康复服务人员与患者及家属共同制定个体化康复计划，开展康复技能训练。对住院患者，以帮助其正确认识疾病，学会按时按量服药和提高个人生活自理能力为主。对居家患者开展服药、生活技能、社交技能等方面的康复训练，同时指导患者家属协助患者进行相关康复训练，进一步提高患者服药依从性、复发先兆识别能力，逐步具备生活、社交和职业技能，改善患者生活质量，促进其回归社会。具备条件的地区，可建立患者个案管理团队，针对患者情况进行个案管理。
康复服务内容包括：服药训练、复发先兆识别、躯体管理训练、生活技能训练、社交能力训练、职业康复训练等。
服药训练。目的是教育患者正确认识疾病，养成遵照医嘱按时按量服药的习惯。培训内容包括药物治疗重要性和复发严重性教育，熟悉所服的药物名称、剂量，了解药物不良反应及向医师求助的方法。住院患者应当在医护人员指导下进行模拟训练，学会自觉遵医嘱按时按量服药。居家患者应当在社区精防人员指导和家属帮助下开展服药训练，逐步提高服药依从性，能按时复诊和取药，坚持按医嘱服药。
复发先兆识别。目的是预防复发。由医护人员和社区精防人员通过组织专题讲座、一对一指导等形式开展。内容包括帮助患者和家属掌握复发先兆表现，以及如何寻求帮助。如患者病情平稳后又出现失眠，食欲减退，烦躁不安，敏感多疑，遇小事易发脾气，不愿与人沟通，不愿按时服药，近期有重大应激事件导致患者难以应对等。出现上述表现时，患者和家属应当及时与精防人员联系，或尽早至精神卫生医疗机构就诊。
躯体管理训练。目的是采取针对性措施，提高躯体健康水平。严重精神障碍患者由于精神症状、药物不良反应等因素影响，存在活动减少、体能下降、体重增加、血糖血脂升高等问题。制定个体化的躯体管理计划，如对药物不良反应采取针对性干预措施，提升服药依从性;对超重患者制定训练计划，控制体重等。
生活技能训练。目的是提高患者独立生活能力。包括个人生活能力和家庭生活技能。通过模拟训练与日常实践相结合的方式进行，家属应当积极参与和督促患者实施。个人生活能力包括个人卫生、规律作息、女性患者月经料理、家务劳动、乘坐交通工具、购物等。家庭生活技能包括履行相应的家庭职责，如与家人一起吃饭、聊天、看电视，参与家庭事情的讨论，关心和支持家人等。
社交能力训练。目的是提高患者主动与人交往及参加社会活动的能力。可通过角色扮演等模拟训练的方式，在社区康复机构或精神卫生医疗机构中开展。包括主动问候，聊天，接打电话，遵守约会时间，合理安排闲暇时间，处理生活矛盾，学会如何面试等。
职业康复训练。目的是提高患者的学习和劳动能力，包括工作适应性训练、职业技能训练等。住院患者以工作适应性训练为主。居家患者应当在康复机构中以模拟形式进一步开展职业技能训练。有条件地区可继续在保护性和过渡性就业场所中开展有针对性的、循序渐进的实践训练。
7.人员培训
7.1 培训对象和目的
各级政府和精神卫生相关部门的行政管理人员。通过开展多层次多部门培训，使其了解开展严重精神障碍管理治疗工作的目的、意义、工作内容、相关法律法规及政策等。
各级专业机构和防治机构业务骨干。通过开展精神卫生专业知识和技能培训，使精神卫生医疗机构和防治机构业务骨干具备指导下级工作人员的能力，形成分级指导的师资队伍。
精神科执业(助理)医师、注册护士等精神卫生专业人员。通过开展培训、继续医学教育等，使其掌握严重精神障碍管理治疗相关法规、工作要求、工作程序和诊疗规定，以及全程服务所需的治疗、康复、评估和健康教育技术。
基层医疗卫生机构人员。由卫生健康部门组织培训，使其掌握必要的严重精神障碍管理治疗、康复、家属教育、社区宣传、大众健康教育等知识和技能、相关工作要求和规定，能够开展辖区内患者随访管理、康复指导等服务。
基层多部门人员。由精神卫生工作领导小组组织开展包括村(居)民委员会、政法、公安、民政、残联等综合管理小组、关爱帮扶小组成员以及社会工作者、志愿者等社区其他相关人员的培训，使其了解严重精神障碍管理治疗工作的目的和意义，掌握必要基本技能，主动配合、协助开展工作。
7.2 培训内容
包括严重精神障碍管理治疗工作相关的法律法规、管理规定、救治救助政策等;社区精神卫生工作协调、组织管理及评估;精神症状识别、风险评估与自我保护技术、应急处置;患者规范化治疗、不良反应管理、长期治疗策略、疗效评估;随访管理技术、精神康复技术、家属支持技术、心理咨询技术及信息化管理;大众心理健康、精神障碍预防、大众宣传教育技术等。随着工作进展，培训内容可根据当地情况及需求进行调整。
7.3 培训要求
省、地市级卫生健康行政部门要制定培训计划，储备和组建培训师资队伍。各级依照本工作规范的职责分工开展培训。省、地市级工作人员每年至少接受1次培训，县、乡级工作人员每年至少接受2次培训，有关要求按照继续医学教育相关规定执行。新上岗的精防人员和其他防治人员在上岗前需接受培训。鼓励有条件地区将精神卫生相关培训内容纳入继续教育项目。
8. 宣传与健康教育
通过开展多种形式的科普宣传和健康教育，提高大众尤其是重点人群对精神卫生、心理健康的重视程度，对精神障碍的识别能力和就医意识，普及“精神障碍可防可治”的知识与理念，营造接纳、理解和关爱精神障碍患者的社会氛围。
8.1 大众健康宣传
各级卫生健康行政部门要组织协调医疗卫生机构、健康教育机构、媒体、其他有关部门及社会资源，充分利用传统媒体和各种新媒体(广播、电视、书刊、影视、动漫、公益广告、网站、微信、微博、手机客户端等)开展多种形式的精神卫生宣传活动。普及《中华人民共和国精神卫生法》和精神卫生相关政策，增进公众对心理健康及精神卫生服务的了解;宣传心理健康和心理保健知识，提高自我心理调适能力。
精神卫生医疗机构要长期开展精神障碍防治知识宣教，并指导基层医疗卫生机构开展严重精神障碍防治知识的普及宣传，提高知晓率，促进社区常住及流动人口精神障碍的早期识别，及早诊治。
基层医疗卫生机构应当与村(居)民委员会共同开展社区心理健康指导、精神卫生知识宣传教育活动，创建有益于居民身心健康的社区环境。积极倡导社区居民对严重精神障碍患者和家庭给予理解和关心，平等对待患者，促进社区和谐稳定。
8.2 重点人群健康教育
8.2.1 患者和家属健康教育形式
医疗机构可通过健康知识讲座、家属联谊会、义诊、现场宣传活动等多种形式对患者和家属开展健康教育。健康教育要贯穿于治疗随访服务中。精神卫生医疗机构对首次确诊患者在进行临床治疗的同时应当开具健康教育处方。基层医疗卫生机构可结合日常随访、康复活动、健康体检等开展，提高患者和家属对于严重精神障碍的应对能力、治疗依从性，降低患者及家属的病耻感，预防向慢性和残疾转化。
8.2.2 患者及家属精神障碍知识宣传和护理教育
各级医疗机构要广泛开展精神障碍相关知识的科普宣传，如严重精神障碍的主要表现、常用药物知识等。教育患者和家属了解所患精神障碍的名称、主要症状、复发先兆识别和应对，所服药物名称、剂量、常见不良反应以及如何应对，体重管理，镇静催眠药物合理使用等。
精神卫生医疗机构在患者门诊就诊时或患者出院前、基层医疗卫生机构在随访患者时，要对家属开展患者日常生活、饮食、睡眠、大小便等护理知识，以及与患者沟通技巧等方面培训教育，提高家属护理患者能力。向患者及家属讲解长期维持治疗的重要性，培训药物管理知识，使家属能够督促患者服药，提高患者治疗依从性。
8.2.3 患者及家属意外事件预防
教育家属尽早发现患者自伤、自杀和危害公共安全及他人安全的企图，及时与社区精防人员、民警、村(居)民委员会成员等联系。精神发育迟滞伴发精神障碍者，要教育家属防止患者走失、自伤、被拐骗和受到性侵害;同时教育家属识别风险，加强自我保护等。癫痫所致精神障碍者，要教育家属防止癫痫发作时受伤致残。
8.2.4 患者及家属救治救助信息宣传
广泛宣传严重精神障碍患者救治救助相关政策，各部门及相关组织关于患者医疗及生活救助的信息和申请渠道，提供社区康复机构及相关活动信息，发生各类应急事件时相应的救治救助机构及联系方式。向患者及家属告知关爱帮扶小组成员的联系方式，教育家属在患者病情变化或遇到困难时及时向关爱帮扶小组求助。
8.2.5 青少年健康教育
根据严重精神障碍多在青壮年发病的特点，精神卫生医疗机构应当配合学校开展有针对性宣传教育活动，提高青少年对心理健康核心知识和精神障碍早期症状的知晓率。
9.督导
9.1 督导要求
各级卫生健康行政部门要建立精神卫生工作督导制度，根据精神卫生工作规划和工作计划，制定督导计划和督导方案，定期组织开展工作督导，每年会同有关部门开展1次联合督导。开展督导工作时，要遵照督导计划进行检查，坚持问题导向，查找工作中的薄弱环节，不流于形式，不走过场，发现问题及时提出整改建议和要求，被督导单位在规定时间内反馈整改情况。
9.2 督导形式和内容
汇报座谈。听取被督导单位相关部门的工作汇报;双方就有关情况进行讨论，了解被督导地区工作情况及存在问题。
查阅资料。包括检查各种管理或技术指导性文件、会议材料、工作记录、管理文档等资料;核实相关数据和填报内容;检查被督导者实际工作程序及操作过程。
现场检查。抽取精神卫生医疗机构(含精神障碍社会福利机构)、社区康复机构、村(居)民委员会、派出所、基层医疗卫生机构，进行现场检查，实地了解精神障碍患者管理服务情况及存在问题。
人员访谈。与患者、家属、综合管理小组、关爱帮扶小组工作人员等进行访谈，访谈对象由督导组随机选定。
9.3 反馈报告
督导组成员经集体讨论，分析总结被督导地区的成绩和亮点，分析存在主要问题及原因，提出解决建议。督导组与被督导地区相关单位召开反馈交流会。督导组应当口头反馈督导主要结果，提出改进意见和建议，与被督导单位就相关工作意见进行交流。
督导组在督导结束后10个工作日内向组织实施督导的单位提交督导报告。督导报告要实事求是反映督导情况，包括基本情况、督导内容、工作进展、存在问题及下一步建议等。
9.4 频次
国家卫生健康委员会每年选取部分省份进行重点督导。各省级卫生健康行政部门每年对所辖各市(地、州)进行1次督导。市(地、州)卫生健康行政部门每半年对所辖各县(市、区)进行1次督导。县(市、区)卫生健康行政部门每半年对所辖各乡镇(街道)进行1次督导。
10. 信息与资料管理
10.1信息管理
10.1.1 信息上报
各级各类信息报告机构应当按照本规范的要求，在时限范围内上报患者登记建档、随访管理、应急处置等信息。各级精防机构应当及时收集、整理、汇总本辖区严重精神障碍管理治疗工作情况(1月1日至12月31日)，填写国家严重精神障碍信息系统中的报表。报表经同级卫生健康行政部门审核后加盖公章留存备案。县、地市、省级精防机构分别于次年1月15日、1月20日、1月31日前将本工作报表逐级汇总录入信息系统。
10.1.2 信息保护
相关工作人员要加强信息安全意识，注意保护患者个人隐私，不得将患者信息泄露给此项工作无关的任何机构与个人，不在公共场所公开谈论患者隐私。
严重精神障碍信息系统相关信息的使用和管理由专人负责，严格按照有关要求执行，任何人不可随意修改、删除、导出数据，不可随意扩大数据使用范围。个人账号及密码不得泄露给他人。信息数据及时备份，不得泄露给无关人员。
10.1.3 肇事肇祸案(事)件报告
各级相关工作人员通过各种途径(如其他人员反映、微博、微信、各类新闻媒体APP、自媒体等)得知辖区精神障碍患者(或疑似精神障碍患者)发生肇事肇祸案(事)件的信息后，应当立即报告当地公安部门、卫生健康行政部门和精防机构。卫生健康行政部门应当配合公安部门在48小时内组织相关人员调查肇事肇祸人员是否为精神障碍患者及既往治疗、随访管理等情况，并填写严重精神障碍患者肇事肇祸案(事)件调查表和撰写调查报告，逐级上报至省级卫生健康行政部门和省级精防机构。省级卫生健康行政部门在48小时内审核调查表和调查报告，并上报国家卫生健康委员会和国家级精防机构。
10.2 资料管理
10.2.1 资料分类
资料包括政策文件资料、业务管理资料和患者个案资料等。
政策文件指各级政府及卫生健康等相关部门发布的有关严重精神障碍管理治疗工作的文件和函件。主要包括相关法规、规划、计划、实施方案等文件、批示和批复等。
业务管理资料指各级精防机构、基层医疗卫生机构开展严重精神障碍管理治疗工作的相关资料。主要包括：健康教育、宣传、培训、质量控制、督导、考核和评估等各项工作方案、工作制度、总结报告、培训教材、图像资料、人员联络信息等。
患者个案资料是指在开展工作过程中，产生的与患者治疗和管理有关的患者个人信息和资料。主要包括：筛查和诊断、门诊和住院治疗、应急处置、社区管理、家属教育、康复指导、肇事肇祸案(事)件报告等资料。
10.2.2 管理要求
(1)实行资料立卷制度，凡是工作中形成的具有保存价值的文件、会议资料、报告、音像资料等均应当立卷归档，存入档案柜。
(2)资料按顺序分类存放，做出相对应的文档目录清单，并随时更新。档案柜中的资料应当保持干净、整洁、明了。
(3)资料在收发、借阅、存档、销毁各环节中，应当严格登记。
(4)所有参与工作的人员，应当妥善保管资料，并做好保密工作,未经主管部门批准，不得随意扩大使用范围。
(5)若发生资料丢失或泄露，视情节轻重予以责任人相应的处罚。
(6)人员变动时，应当做好资料交接。
(7)政策文件和业务管理资料应当按类别、自然、时间顺序整理、归档。
(8)患者个案资料一人一档，至少保留5年，死亡患者资料至少保留3年。
10.3 工作总结和报表
工作总结和报表是各级卫生健康行政部门和严重精神障碍管理治疗工作实施单位通过自我检查和评估，了解各项任务完成情况及其效果的常用方法。
各级精防机构应当及时收集、整理、汇总本辖区严重精神障碍管理治疗工作情况，撰写工作总结，并通过信息系统填写严重精神障碍管理治疗工作报表，经同级卫生健康行政部门审核后逐级上报。省级精防机构于次年1月31日前审核汇总本省份报表，经省级卫生健康行政部门审核后加盖公章留存备案。
10.4 信息管理简报和统计指标
各级卫生健康部门要建立严重精神障碍信息管理定期通报制度，及时将严重精神障碍报告患病率、在册患者规范管理率、在册患者规律服药率等核心工作指标通报至当地人民政府、相关部门和辖区医疗卫生机构。各级精防机构按照同级卫生健康行政部门要求，编制本辖区严重精神障碍信息管理月报、季报、年报，定期报送相关行政部门，并抄送上级精防机构。统计指标应包括报告患病率、在册患者管理率、在册患者规范管理率、在册患者服药率、在册患者规律服药率、居家患者病情稳定率等。
11.质量控制
质量控制应当贯穿于严重精神障碍管理治疗工作全过程。开展严重精神障碍管理治疗工作的机构，应当指定专人负责本机构内部质控，并对下级机构进行质控。
11.1 质控内容
患者信息的真实性和准确性，信息上报和流转是否及时和规范;精防人员随访间隔和方式是否合理和规范，对患者危险性评估、病情分类判断、治疗及康复指导等是否恰当，对异常检查结果、药物不良反应处理是否及时;是否及时开展应急处置、记录是否完整等。
有无对口帮扶、双向转诊、培训和健康教育等相关工作制度和工作记录。核查精神卫生医疗机构对基层医疗卫生机构点对点技术支持的频次、指导病例数等。双向转诊及时性，精神卫生医疗机构是否开放绿色通道等。检查培训、健康教育的对象、频次、内容及效果等。
11.2 质控方式和要求
质控方式包括信息系统质控和现场质控。
数据质控员通过信息系统每月随机抽查不少于30例患者信息，至少对1-2个反映辖区工作的指标进行数据质控。业务管理员每月通过系统核查用户和权限分配的规范性、用户活动及机构变化情况等。医疗质管员协调相关人员，通过电话核实、面访患者、与基层人员共同入户等方式，每次现场查看不少于10名患者的健康档案及随访记录，并当面核查不少于5名患者。
县级质控以乡镇(街道)为单位1年全覆盖，地市级质控以区县为单位1年全覆盖，省级质控以地市为单位2年全覆盖，国家级质控以省为单位3年全覆盖。
对质控中发现的问题要及时指出，定期通报，向同级卫生健康行政部门汇报。各级精防机构每年撰写质控报告，于次年1月31日前提交上级精防机构和同级卫生健康行政部门。
为进一步落实《基本公共卫生服务实施方案》以及相关重大公共卫生服务项目要求，为确保我中心严重精神障碍患者管理项目顺利开展，逐步建立综合预防和控制严重精神障碍患者危险行为的有效机制。根据卫生部《严重精神障碍管理服务规范(2011版)》，结合我中心实际，制定本年度工作计划。
一、目标
(一)至2016年底严重精神障碍患者管理率达45% 。
(二)至2016年底严重精神障碍患者规范管理率达80% 。
二、工作组织机构
(一)、工作小组 组 长：成小亮
成
员：范英培 10名村卫生所医生
(二)、工作小组分工
成小亮主管全辖区严重精神障碍的督导工作;
范英培主管10村卫生所医生对严重精神障碍患者的建档、随访等工作;
10名村所医生负责管理各自村里严重精神障碍患者的建档和随访工作。
三、范围和内容
(一)范围：全辖区范围内实施。
(二)实施内容
1、培训：按照实施方案和技术规范要求，做好人员培训。制定培训工作计划，分期分批、有计划有步骤地组织精神病防治专业人员、患者家属等相关人员培训，提高工作人员技术水平和管理能力，增强患者家属护理、村卫生所人员相关知识与技能。
2、信息收集：接受过严重精神障碍患者管理相关培训的专(兼)职人员对辖区人口进行调查，收集在医疗机构进行明确诊断的严重精神障碍患者信息(严重精神障碍主要包括精神分裂症、双向障碍、偏执性精神病、分裂情感障碍等。发病时，患者丧失对疾病的自知力或者对行为的控制力，并可能导致危害公共安全和他人人身安全的行为，长期患病者可以造成社会功能严重损害)，并做初步筛查工作。收集没有明确严重精神障碍诊断，但有危险性倾向的人员信息，再建议其立即到专业机构诊断治疗的同时，上报上级精神病防治专业机构及县疾控中心。
3、收集确诊病例资料。中心每月统计在档的严重精神障碍患者病例信息，汇总后上报区级严重精神障碍疾控机构。
4、病情评估：为重严重精神障碍患者建立健康档案：严重精神障碍患者在纳入管理的时候，由县级及以上专业医疗机构进行一次全面评估，检查患者的精神症状和躯体疾病，为符合诊断的患者建立健康档案。建档登记的内容包括患者及监护人姓名和联系方式等基本情况、患者精神疾病家族史、初次发病时间、既往诊断和治疗情况、既往主要症状、生活和劳动能力、目前症状、服药依从性、自知力、社会功能情况、康复措施、总体评价及后续治疗康复意见等。
5、定期随访：对于纳入管理的患者，每年至少随访8次，每次随访的主要目的是提供精神卫生、用药和家庭护理理念等方面的信息，督导患者服药，防止复发，及时发现疾病复发或加重的征兆，给予相应处臵或转诊，并进行危机干预。对病情不稳定的患者，必要时与原主管医生联系或转诊至上级医院;对伴有躯体症状恶化或药物不良反应，应将患者转至上级医院。
6、患者报告：发现有危及他人生命安全或严重影响社会秩序和形象行为者为疑似精神疾病患者时，应立即拨打“110”向当地公安机关报警，由公安机关执行公务的人员送往就近或者当地卫生行政部门指定的精神卫生医疗机构明确诊断。
7、健康教育、康复指导：加强宣传，鼓励和帮助患者进行生活功能康复训练，指导患者参与社会活动，接受职业训练。与病人家属进行交流，发放精神病科普宣传资料，讲解精神病人护理知识，消除社会对精神疾病的歧视和误解。
8、技术指导：接受市、县级专业技术指导组织对项目实施情况进行技术指导。
许衡社区卫生服务中心
2016年1月4日
严重精神障碍发病报告制度
根据国家卫生计生委2013年9月2日公布的《严重精神障碍发病报告管理办法(试行)》，精神分裂症等6种重性精神障碍患者，已发生危害他人安全行为或有危害他人安全危险的，应实行发病报告。我院作为责任报告单位，拟定报告制度：
第一条：严重精神障碍发病报告的范围为：精神分裂症、分裂情感性障碍、持久的妄想性障碍(偏执性精神病)、双相(情感)障碍、癫痫所致精神障碍、精神发育迟滞伴发精神障碍等6个病种，且符合《精神卫生法》第三十条第二款第二项之情形，即已经发生危害他人安全行为，或者有危害他人安全的危险的。
第二条：国家建立重性精神疾病信息管理系统;各临床治疗部门是院内的责任报告部门;精神科执业医师是严重精神障碍发病报告的责任报告人;科主任对本部门的严重精神障碍发病报告负有管理责任;精防科接到相关报告后按《严重精神障碍发病报告管理办法(试行)》将相关信息录入信息系统(逐级报送)。
第三条：精神科执业医师在严重精神障碍患者确诊后 5个工作日内将相关信息报告精防科，精防科接到相关报告后，应当在5个工作日将相关信息录入信息系统。严重精神障碍患者出院的，责任报告部门在患者出院后5个工作日内将出院信息书面报送精防科，精防科应当在5个工作日内将出院信息录入信息系统(逐级报送)。责任报告部门发现已报告的严重精神障碍患者有精神卫生法第三十五条第一款情形，经再次诊断或者鉴定不能确定就诊者为严重精神障碍患者的，应当在下月5日前报送精防科，精防科在本月10日前通过信息系统进行修正，并逐级报送。
第四条：为保护患者隐私，各部门和人员应严格保管严重精神障碍患者信息，除法律规定的情形外，不得向其他机构和个人透露。
第五条：对上述六种重性精神疾病符合本制度第一条情形的，必须进行发病报告;不符合本制度第一条规定情形的按《重性精神疾病管理治疗规范》规定的知情同意原则，进行出院信息报告。
第六条：各责任报告部门应建立报告等级制度。
第七条：医院将严重精神障碍发病报告工作纳入绩效考核体系， 本报告自公布之日起施行
营口市精神病医院
精防科
为进一步加强x县严重精神障碍患者治疗管理工作，保证患者全程规范安全用药，完善严重精神障碍患者救治救助保障体系，减少严重精神障碍患者肇事肇祸案件发生，维护社会的和谐稳定，在卫生行政部门的领导下和上级业务部门的指导下，我们在抓好精防队伍建设的基础上，在全县范围内扎实开展了精神卫生法、世界精神卫生日宣传，人员培训，精神障碍患者的排查、复核诊断、治疗、管理和随访等工作。
一、组织管理
x县卫生和计划生育局成立了严重精神障碍管理项目领导小组和项目办(项目办设在疾控中心)，县疾控中心按照要求成立了严重精神障碍患者管理治疗项目工作组，明确了人员分工和职责。自治区宁安医院和x医院为项目提供医疗技术支持，确保项目工作的顺利开展。
（一）制定工作方案、计划，建立管理机制
为全面推进x县精神卫生事业发展，规范精神卫生服务，维护精神障碍患者的合法权益，根据x市人民政府文件，县政府下发《xxxx年精神卫生综合管理试点工作任务及责任分工的通知》[xxxx]xxx号，文件下达了全县精神卫生试点工作的总体目标和具体目标，明确了xx个成员单位的工作职责。卫计局下发《x县xxxx年严重精神障碍管理治疗项目工作方案》贺卫计发[xxxx]xx号，疾控中心下发《x县xxxx年严重精神障碍管理治疗项目工作计划》。
（二）召开工作会议，举办了培训班
为了使我县基层公共卫生人员明确今年严重精神障碍患者管理治疗项目工作任务和指标要求，进一步做好严重精神障碍患者管理治疗项目工作，xxxx年召开精神卫生综合试点工作多部门联席会议x次，共开展严重精神障碍管理培训x期xxx余人次，并严格按照基本公共卫生服务规范(第三版)内容要求进行了全面培训。全县各乡镇及街道办全部成立了精神卫生综合管理领导小组，建立了联席会议及信息通报工作制度，每季度一次乡政府牵头召开的由卫生，综治，公安，残联及民政专干参加的联席会议。
今年x月xx日，x月x日，x月xx日，xx月xx日由县儿童免疫工作和重大疾病防控领导小组在县政府x楼东会议室召开了x次全县精神卫生综合管理试点工作联席会议，全县xx个成员单位主管及分管领导参加了会议，安排部署了全县精神卫生试点工作。
（三）资金管理
xxxx年x县中央转移支付重性精神疾病项目工作经费x.xx万已经到位。项目经费到位后，项目办公室严格按照卫生部、财政部的有关要求统一管理和使用经费，做到专款专用、账目清晰。经费主要用于严重精神障碍管理治疗项目工作的病例筛查和诊断、督导、质量控制、培训、应急处置、家属护理教育、患者化验补助等工作。
（四）督导检查
为了完善项目质量管理体系，提高项目工作质量，县项目办建立了项目工作月、季例会及项目督查工作制度，以便及时发现、纠正工作中存在的问题。
县项目办于每季度组织对我县的项目工作进展情况进行督导检查。被督导的单位有全县xx家医疗机构。督导的内容有项目工作启动情况、患者筛查情况、确诊患者的建档立卡以及随访管理情况等。对督导中发现的问题现场解决，并且对全县精神卫生试点成员单位进行了x轮督导。
二、项目指标完成情况
（一）病人筛查、登记及诊断复核情况
xxxx年初筛疑似年内患者数xxx例，新增确诊患者xxx例，入组管理xxx例。截至目前，累计初筛疑似患者xxxx例，累计确诊xxxx例，其中在册登记管理xxx例，辖区严重精神障碍患者检出率x.xx‰(精神病系统人口数xxxxxx)。
（二）患者管理情况
xxxx年我县累计确诊的xxxx例患者已全部建档立卡，并录入全国重性精神疾病管理治疗信息系统。xxxx例患者中死亡xx例、失访xx人，非再管患者x人。目前管理了xxx人，管理率xx.xx%。
（三）应急处置情况
x县xxxx年开展xx例严重精神障碍患者应急处置，均为急性药物不良反应，其中处置药物不良反应患者xx例，病情不稳定患者强制送诊x例。
（四）患者免费治疗情况
实施精神疾病患者应服尽服服药政策，x县疾控中心积极与自治区x医院对接，结合辖区实际，签订了《x县严重精神障碍患者免费服药项目工作委托协议书》，将精神卫生综合试点、中央转移支付项目、残联三个项目整合，充分利用三个项目的资金。为精神疾病患者每季度发放xxxx元的药品，每年补助xxx元的化验经费，xx元的交通补助。每个季度邀请专家在x县第一人民医院精神科免费发放药品，实施了免费药品发放全覆盖，让所有精神疾病患者能够都能够享受到免费服药政策。共管理xxx例，其中病情稳定且不需要接受药物治疗xxx人，拒绝服药xx人，需要服药的人数为xxx例，其中实际接受免费治疗的xxx例，剩余xxx例患者服用的属于自费购药。患者管理率xx.xx%，规范管理率xx.xx%，服药率xx.xx%，规律服药率xx.xx%，稳定率xx.xx%，精神分裂症服药率xx.xx%，。均免费进行季度发药前的肝功、血常规、心电图、血糖等实验室检查。目前已将中转项目中的药品目录由xx种扩大为xx种下一步将利用x个项目资金，继续扩大药品目录，让所有患者能够享受国家免费服药政策。
（五）患者家属健康教育
在严重精神障碍患者诊断复核和免费发药的同时，为新登记和已登记的病人家属开展了家属护理教育健康教育活动xxxx人次，还同时向患者家属宣传了国家严重精神障碍管理治疗项目和精神卫生综合试点惠民政策。
（六）世界精神卫生日宣传工作
xx月xx日是第二十六个世界精神卫生日，今年的宣传主题是“心理健康，社会和谐”。疾控中心联合全县各医疗机构与街道办、民政、教育局、团委、妇联、总工会、司法局等精神卫生成员单位联合在县政协门口设置宣传点，通过主动向过往的群众发放宣传资料，现场讲解国家精神卫生相关政策及法律法规。开展了精神卫生宣传活动。本次活动共悬挂横幅xx条、发放宣传折页、精神病防治知识宣传手册xxxx余份、手提袋xxx余个、围裙xxx条、宣传画xxx张、解答群众咨询xx余人次，起到了良好的宣传效果。
各社区还利用慢性病系列宣传日，向群众发放“x精神障碍救治救助宣传手册”和“关注精神卫生宣传折页”，让更多群众了解精神卫生知识，正确认识精神卫生问题。
三、精神卫生试点工作
（一）居家监护以奖代补工作
按照县综治、卫生、公安、人社、民政、残联六部门联合出台《关于印发落实严重精神障碍患者监护责任及补贴管理暂行办法》(贺综治办〔xxxx〕xx号)文件要求，目前卫生部门已将xxxx年度危险性评估三级和贫困精神病患者xxx人名单整理出来，由综治牵头、各部门配合、财政保障、家庭参与的监护机制，保证了x县严重精神障碍患者居家监护工作顺利开展，同时也降低了病人肇事肇祸率。
（二）社区-康复机构建设
x镇卫生院利用卫生院原有的场所，在立岗卫生院建立一个精神卫生社区康复机构。并且成立一个精神卫生患者自我管理小组，邀请自治区宁安医院康复科专家每x周开展一次康复活动。如意湖社区精神卫生康复站已建设完成，启动使用。
（三）妇女心理辅导室建立
妇联建成妇女精神卫生工作咨询室，举办妇联精神卫生防治骨干人员培训班。并及时掌握辖区生活困难的女性精神疾病患者的基本情况，提供有效的帮扶措施，维护女性精神病患者的合法权益，协助卫生计生部门开展心理健康教育活动。
（四）精神科门诊建设
x县第一人民医院完成精神科门诊建设任务，转岗培训精神科大夫一名，每周x邀请宁安医院专家坐诊，精神科门诊正常运行。
（五）“一站式”工作的落实
县人社局制定了“一站式”服务工作流程及制度，实现了患者各项医疗保障和救治救助政策有效衔接，形成了一站式救助工作机制和流程，针对患有精神疾病的特困人员实现住院治疗医保即时结算。
四、存在的主要问题
（一）技术力量薄弱，防控队伍不健全
县第一人民医院精神科门诊已投入使用，按国家要求x县共需x名精神科医师，目前只有x名完成转岗培训的精神科注册医师。全县共有精防专干xx人，兼职太多，换人频繁，严重影响精神卫生项目和试点工作。
（二）部门之间、系统内部磨合尚需进一步加强
x县开展的多部门合作尚停留在较小范围，未形成规范的机制，且职责分工不明确，疑似病例筛查工作仍然停留在卫生部门单打独斗的局面，未形成共同筛查机制。
（三）宣传力度不够
由于宣传力度不够，群众对项目工作了解不多，加上涉及患者的隐私，患者和家属参与项目工作的积极性不高，给管理工作带来很大难度。
（四）患者家属认识不足，影响了工作的持续性
精神疾病患者家庭由于负担较重，大多生活困难，虽然国家多部门能够对患者的门诊、住院进行救治救助，但是一大部分家属对病情反复发作患者已经失去治疗信心，家属监护也不到位，影响了工作的持续性。
五、下一步工作建议
（一）建议补充技术人员，加强防控队伍建设，加大培训力度，提高工作能力和服务水平。
(二)建议行政部门定期召开协调会议，加强各有关部门的沟通，逐渐形成政府领导，部门协调，全社会共同参与的防控机制。
(三)建议利用各种新闻媒体，采取多种方式加大宣传力度，提高全民精神卫生认知度，努力消除社会大众对精神疾病的偏见和歧视。
(四)邀请专科医院专家定期开展严重精神障碍患者家属护理教育活动，从监护人的层面出发，履行监护人职责和义务，让更多的患者早日康复，走向社会。
金石镇白沙卫生院201 8年严重精神障碍患者管理工作年计划
根据卫生部《严重精神障碍疾病监管治疗项目办法》的相关规定，结合我院实际、制定本计划。
一、目标
1、功能完善对严重精神障碍疾病患者的管理
2、普及严重精神障碍的防治知识
二、项目范围和内容
(一)、全镇范围内实施
(二)、实施内容
1、按照实施方案和技术规范要求，做好宣传并做好入户访视工作，了解病人身体情况，收集没有明确诊断但有危险倾向的人员信息，建议其到专业机构诊断治疗的同时，上报上级精防机构。
2、收集确诊病例资料，统计在档的严重精神障碍患者病例信息。
3、为诊断明确的患者建立健康档案、并填写完整的个人基本信息补充表和网络管理知情同意书。
4、定期随访、对纳入管理的患者，每年最少随访4次，对病情不稳定的患者建议其到专科医院治疗。
5、健康教育、健康指导：加强宣传鼓励和帮助患者进行生活功能康复训练，指导患者参与社会活动，与病人家属进行交流，发放严重精神障碍患者护理科普资料，讲解护理知识，消除社会对严重精神障碍患者疾病的歧视和误解。
金石镇白沙卫生院
2018年01月
x县自“国家精神卫生综合管理试点项目”实施以来，在县人民政府的大力支持下，形成了“政府主导、部门协作、科学管理”的工作机制，保证了我县试点工作的稳步推进。试点执行中，县卫健局统筹组织、县疾控中心精心实施，围绕病人发现、规范管理、免费治疗等要点，县乡村三级卫生机构共同努力，使我县的严重精神障碍综合管理工作健康发展，病人检出率、管理率、服药率等均达到国家精神卫生综合管理工作要求的指标，现将xxxx工作总结如下:
一、组织管理
县卫健局成立了严重精神障碍管理项目领导小组和项目办，县疾控中心按照要求成立了严重精神障碍患者管理治疗项目工作组，明确了人员分工和职责。自治区宁安医院和县人民医院为项目提供医疗技术支持，确保项目工作的顺利开展。
（一）管理机制进一步健全
为全面推进x县精神卫生事业发展，规范精神卫生服务，维护精神障碍患者的合法权益，卫健局下发《x县xxxx年严重精神障碍患者管理治疗项目工作方案》，县疾控中心下发《x县xxxx年严重精神障碍管理治疗项目工作计划》，明确了xxxx工作目标和具体工作任务。
（二）召开联席会议，举办培训班
我县开展严重精神障碍管理培训班，共有xx余人参加;并严格按照基本公共卫生服务规范(第三版)内容要求进行了全面培训;召开了全县精神卫生综合试点工作领导小组暨联席会议，各乡镇及街道办全部成立了精神卫生综合管理领导小组，建立了联席会议及信息通报工作制度。
（三）资金管理
xxxx年中央转移支付严重精神障碍患者管理治疗项目工作经费x.x万元，x市和县财政配套精神卫生试点经费共xxx.x万元项目经费到位后，项目办公室严格按照国家卫健委、财政部的有关要求统一管理和使用经费，做到专款专用、账目清晰。经费主要用于严重精神障碍患者药品购置、筛查和诊断、培训、患者化验补助等工作。
（四）督导检查常态化
为了完善项目质量管理体系，提高项目工作质量，县项目办建立了项目工作月、季例会及项目督查工作制度，以便及时发现、纠正工作中存在的问题。每季度对全县的xx家医疗机构的严重精神障碍疾病管理工作进行督导检查。督导的内容有项目工作启动情况、患者筛查情况、确诊患者的建档立卡以及随访管理情况等，对督导中发现的问题现场指导解决。
二、项目指标完成情况
（一）病人筛查、登记及诊断复核情况
xxxx年初筛疑似患者数xx例，新增确诊患者xx例，入组管理xx例。截至目前，累计确诊xxxx例，其中在册登记管理xxxx例，辖区严重精神障碍患者检出率x.xx‰(国家严重精神障碍信息系统人口数xxxxxx人)。
（二）患者管理情况
xxxx年累计确诊的xxxx例患者已全部建档立卡，并录入国家严重精神障碍患者信息系统。其中死亡患者xxx例、失访xx人，非再管患者xx人。目前在管患者xxxx人，管理率xx.xx%，规范管理率xx.xx%。
（三）患者治疗工作
xxxx，全县共管理xxxx名患者，病情稳定率xx.xx%;登记病人总服药率达xx.xx%，规律服药率xx.xx%;精神分裂症服药率xx.xx%，病情不稳定患者接受个案管理服务的比例为xx%以上。均免费进行季度发药前的肝功、血常规、心电图、血糖等实验室检查。
（四）应急处置情况
xxxx年，共开展xx例严重精神障碍患者应急处置，其中处置药物不良反应者患xx例，病情不稳定患者强制送诊xx例。累计应急处置药物不良反应患者及病情不稳定患者xxx人次。
（五）家属护理教育情况
xxxx年在严重精神障碍患者诊断复核和免费发药的同时，为新登记和已登记的病人家属开展了家属护理教育健康教育，还同时向患者家属宣传了国家严重精神障碍管理治疗项目和精神卫生综合试点惠民政策。年内参与家属护理教育活动共累计xxxx人次。
（六）世界精神卫生日宣传工作
xx月xx日是第xx个世界精神卫生日，今年的宣传主题是“心理健康社会和谐，我行动”。县疾控中心联合全县各医疗机构与街道办、民政、教育局、公安、妇联、残联、司法局等精神卫生成员单位联合在县政协门口设置宣传点，通过主动向过往的群众发放宣传资料，现场讲解国家精神卫生相关政策及法律法规。开展了精神卫生宣传活动。此次联合宣传活动共悬挂横幅xx条，发放宣传画xxx张，各类手册、折页共约xxxx本，手提袋xxx个，围裙xxx条，解答群众咨询xx余人次，起到了良好的宣传效果。
（七）社会心理服务体系试点工作
根据《x县人民政府办公室关于印发x县社会心理服务体系建设试点工作实施方案的通知》文件要求，我县召开了全县社会心理服务体系建设试点工作启动会暨培训班，并按照启动会要求，联合多部门进行了x次督导，初步完成了x县社会心理服务体系建设沟通机制，大部分成员单位均能制定工作方案、成立领导小组，积极探索开展相关工作。
三、精神卫生试点工作
（一）居家监护以奖代补工作
按照县综治等六部门联合出台《关于印发落实严重精神障碍患者监护责任及补贴管理暂行办法》文件要求，已将xxxx危险性评估三级和贫困精神病患者xx人名单整理出来，每人每年xxxx元，目前奖补资金发放工作正在开展中。
（二）社区康复工作
立岗精神卫生社区康复站邀请自治区宁安医院康复科专家和x县人民医院精神科医师常规开展康复活动。xxxx共开展活动x期，接受社区康复服务居家患者xx人。
（三）开展肇事肇祸等严重精神障碍患者筛查工作
根据自治区政法委等七部门《全区肇事肇祸等严重精神障碍患者专项摸排工作方案》的文件精神，县重疾办下发《关于开展要种精神障碍患者危险性评估分级工作的通知》(贺重疾防控办xx号)文件，全县各乡镇、社区共筛查出疑似严重精神病患者xx例，其x生部门提供xx条线索，各乡镇及社区提供xx条线索;实际到场进行复核诊断xx例，新增在管患者xx例，非在管患者x人。
（四）危险性评估分级工作
为迎接国家xx周年x，特邀请自治区专家对全县严重精神障碍患者集中进行危险性评估。参加评估xxx人，其中危险性评估x级及以上患者共xx人。评估结果以信息共享的形式交换给各辖区公安和综治部门，并以评估结果作为xxxx患者居家监护费的发放依据。
四、存在的主要问题
（一）技术力量薄弱，防控队伍不健全
县人民医院精神科门诊已投入使用，按国家要求x县共需x名精神科医师，目前只有x名完成转岗培训的精神科注册医师。全县共有精防专干xx人，兼职太多，换人频繁，严重影响严重精神障碍患者治疗管理项目和精神卫生综合管理试点工作的开展。
（二）部门之间、系统内部磨合尚需进一步加强
x县开展的多部门合作尚停留在较小范围，未形成规范的机制，且职责分工不明确，疑似病例筛查工作仍然停留在卫生部门单打独斗的局面，未形成共同筛查机制。
（三）宣传力度不够
由于宣传力度不够，群众对项目工作了解不多，加上涉及患者的隐私，患者和家属参与项目工作的积极性不高，给管理工作带来很大难度。
（四）患者家属认识不足，影响了工作的持续性
精神疾病患者家庭由于负担较重，大多生活困难，虽然国家多部门能够对患者的门诊、住院进行救治救助，但是一大部分家属对病情反复发作患者已经失去治疗信心，家属监护也不到位，影响了工作的持续性。
五、下一步工作建议
（一）建议补充技术人员，加强防控队伍建设，加大培训力度，提高工作能力和服务水平。
(二)建议行政部门定期召开协调会议，加强各有关部门的沟通，逐渐形成政府领导，部门协调，全社会共同参与的防控机制。
(三)建议利用各种新闻媒体，采取多种方式加大宣传力度，提高全民精神卫生认知度，努力消除社会大众对精神疾病的偏见和歧视。
(四)邀请专科医院专家定期开展严重精神障碍患者家属护理教育活动，从监护人的层面出发，履行监护人职责和义务，让更多的患者早日康复，走向社会。
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