吉林省社会主义新农村建设领导小组办公室关于2016年上半年全省新农村建设督查情况的通报
最近，省新农村办组织了一次全省范围内的新农村建设情况督查调研。从督查结果看，全省上下都能按照省里的统一部署，扎实有效开展工作，特别是3月31日全省召开整村推进农村环境综合整治工作培训班后，各地纷纷行动，都拿出了切实有效的工作推动手段，强力推动新农村建设各项工作。总体来看，全省农村环境整治效果明显，重点村项目启动较快，美丽乡村建设成果突出，新农村建设各项工作都在有序进行。现将这次督查情况通报如下。
一、2016年上半年全省新农村建设工作进展情况
全省上半年新农村建设工作在各地的有效推动下，进展顺利，突出表现在以下8个方面。
(一)领导高度重视。3月31日，全省整村推进农村环境综合整治工作培训班召开后，各地党委、政府高度重视，坚持把新农村建设工作摆在突出重要位置，专题召开党委政府常务会议落实好新农村工作各项任务，主要领导亲自挂帅，亲自督促工作进度，率先垂范。吉林市副市长徐莉亲自安排部署今年“六清”农村人居环境整治工作。四平市在整治农村环境行动中，市委常委亲自带队，组成4个组，赴各县区进行暗访检查，发现问题现场录像，并在电视新闻上曝光。梅河口市市委、市政府主要领导组织召开了以三年攻坚为主要内容的整市推进预备会，市委书记王爱明对新农村建设整市推进工作进行了统一部署，要求全面开展新农村建设百日攻坚战活动。敦化市委书记唐文忠亲自召开农村环境整治现场会议，并做具体部署。通化县县委书记亲自带领县委副书记、组织部长、主管新农村的副县长、新农村办主任及涉农部门一把手深入各乡(镇)、村研究美丽乡村建设思路、打法，研究破解建设过程中遇到的突出问题。梨树县先后召开4次专项会议和现场会进行部署和落实，组织全县乡镇党委书记集中拉练式巡查。从全省统计情况看，95%的县(市、区)都召开了专题会议部署新农村建设各项工作，并制定下发了实施方案或行动计划，主管领导亲临一线，确保工作顺利开展。
(二)市、县两级专项投入较大。今年市、县两级财政专项投入新农村建设资金达到21373万元，省级带动市、县比例为1∶1.2，市县两级投入较大。仅梅河口市财政今年列资2300万元，主要用于扶持农业产业发展、新农村基础设施建设和农村环境管护，其中，500万元作为金融资本支持发展特色产业的“增信补贴”;600万元环境管护专项资金;1200万元先进村基础设施和公益事业建设项目奖补资金。吉林市财政投入2215万元，2000万元用于“六清”农村人居环境整治资金，215万元投入4个乡(镇)新型城镇化建设。公主岭市财政专项资金投入1500万元，重点建设“四点三线”的市级新农村重点村。敦化市财政投入资金1400万元，全力打造12个省级重点村、5个省级美丽乡村、2个州级魅力乡村和30个市级重点村。四平市财政投入1200万元，主要用于新农村建设项目奖补。靖宇县投入400万元用于农村环境综合整治。
(三)重点村项目启动较快。今年，省财政投入1.8亿元专项资金对435个重点村进行项目建设补助。去年11月24日，省财政厅提前下拨了专项资金，截至目前，全省435个村，595个项目，已完成招投标项目177个，已开工项目215个，开工率达到36%，7月～10月，正是项目开工建设有利时期，预计今年项目建设完成情况前景较为乐观。
(四)农村环境整治效果明显。从4月份开始，全省各地纷纷掀起集中整治农村环境活动高潮，全面开展以清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠、清死角为主要内容的环境整治行动。截至目前统计，全省8732个行政村开展了专项整治活动，占全省93%，投入专项整治经费10268.13万元，清除垃圾堆371213个，粪堆194534个，清柴草垛157690个，清路障71413个。尤其是吉林市今年继续深入“六清”农村人居环境整治工作，投入2000万元资金专项用于环境整治，整治成果突出。靖宇县建立了“县政府督导、乡镇政府主导、村委会管理、村民化段包干”的农村人居环境建设运行机制。双辽市今年市政府拿出400万元专项资金用于农村人居环境整治工作，并与乡镇街签订责任书，使农村环境整治工作落到实处。安图县通过在乡镇所在地村屯安排公益性岗位的方式解决垃圾清扫问题，其它村屯至少安排3名专职保洁员，负责村内日常垃圾清理工作，由村集体或转移支付发放工资，保证村屯环境长期干净整洁。
(五)文化品牌打造亮点突出。在省里开展百名文化专家进百村活动的引导下，全省上下深入挖掘民俗历史文化，树立特色文化品牌，打造农村文化新亮点，提升新农村建设软实力。今年，全省共打造文化品牌村300个，文化品牌内容突出地方特色，形式多样，个性鲜明，韵味厚重。例如通化县今年新建50个村史陈列馆，深入打造10个以抗联为主题的红色旅游基地。集安市打造太极湾关东乡村风情区，地沟村鸭绿江传说文化村，鸭绿江河谷万亩油菜花海旅游区，通天村鸭绿江渡口文化村，东岔村红色文化村等文化品牌。梨树县蔡家镇蔡家村在发掘和保护柳条边文化之后，又挖掘、收集、整理了当地的农耕文化资源，并成立了关东农耕文化博物馆，馆藏物件近2000种，不仅弘扬了历史文化，还促进了当地旅游发展。前郭县聘请包嘎日迪、包朝格柱、朝鲁蒙等三位蒙古族民俗专家进行指导，打造马头琴、乌力格尔、查干湖冬捕、萨满舞、祭祀等蒙古族民俗文化和王爷府、满蒙文碑、塔虎城等遗迹修缮保护工作。
(六)美丽乡村建设顺利开展。今年以来，省里下发了创建美丽乡村活动实施方案，并和省妇联联合开展了打造美丽庭院、干净人家活动。在省里的推动下，全省上下积极探索，努力创新，充分发挥了广大农民群众建设美丽家园的主动性，美丽乡村评选也正在热烈开展中。全省各地共申报创建美丽乡村163个，计划评选美丽庭院63000个，干净人家192500个。
(七)整县美化效果显著。今年，省里在去年基础上，继续整县推进磐石市、通化县、梅河口市、集安市、辉南县、伊通县、东丰县、敦化市、长春市绿园区、四平市铁西区和铁东区、通化市东昌区、德惠市、长春九台区、蛟河市、永吉县、丰满区、东丰县、柳河县、临江市、扶余市、松原市宁江区、镇赉县、珲春市、安图县等25个县(市、区)的美化工作。目前，据督查组反馈结果看，整体美化工作效果显著，各地不仅在公路两侧、房前屋后、闲置空地上栽花种草，还积极打造标准更高，效果更好的花海旅游基地，不仅在美化环境的同时，还盘活了旅游经济。在整县美化环境上，各地都投入了人力、物力、财力，并充分发挥才智，创新思维，取得了较好成绩。通化市东昌区建设“枫叶谷”、“五花山”和“金江花海”，吸引了省内外广大游客前来观光。通化地区目前已完成美化村350个、美化屯1109个，美化公路2652公里，走在全省前列。
(八)整体推进思路落实较好。年初以来，我省下发了整县推进新农村建设、整片区推进新农村建设和整村推进农村环境综合整治的实施方案。通过这次督查来看，各地贯彻落实整体推进思路较好，目前长春市九台区、敦化市、通化县、公主岭市、梅河口市已经开始实施整县推进，整体推进建设内容全面、推进步骤有条不紊、建设标准较高、地方特色鲜明，可以说达到了省里要求，新农村建设工作也走在了全省前列。整片区推进工作也取得了很大突破，今年全省共打造44个示范片区和精品线路，覆盖436个行政村。整村推进农村环境综合整治村达到1632个。尤其是通化地区今年打造了10个片区50个村的高标准样板精品片区建设，包括集安市集锡线，辉南县营白线、团庆线，柳河县通梅高速公路线，通化县通沈、通丹、东石等。四平地区精品片区打造也整治规划建设中，梨树县计划投入1000万元打造梨树镇现代农业片区、蔡家镇和谐秀美片区，双辽市计划投资3400万元，打造金良村——马树林场——宝山村18公里精品线路片区。
二、存在的问题
各地在上半年这次督查过程中，也发现了一些问题倾向，需要在下步工作中努力改善。一是农村基础设施、社会事业和公共服务、卫生环境还需进一步改造和提升，农村公路、厕所改造、秸秆利用、教育医疗等一些重大民生建设项目亟待完善提高。特别是农村公路建设任务重、破损多、维护难，农村污水乱排、垃圾乱扔、秸秆随意焚烧的问题在集中整治活动后，又有反弹，必须引起高度重视;二是新农村建设不平衡问题依然比较突出，全省总的看，城镇好于农村，东部好于中西部，经济较好的地区好于落后薄弱地区，特别是一些有债务的行政村和贫困地区没有脱贫的行政村，是新农村建设难啃的“硬骨头”;三是广大农民群众主动投身新农村积极性还有待进一步发挥，配齐配强村级领导班子和带头人，建立农村设施维护和环境卫生管理长效机制，发展壮大新型集体经济等，需要不断强化和加强;四是农村文化内涵挖掘的还不够，有些地域传说、古树历史、人物传记等等需要我们进一步开发、整理和宣传，不能让这些历史文化遗产流失和遗忘;五是农村环境综合整治工作还有个别地区不重视，没有采取有效措施进行推动，整治效果不明显;六是新农村重点村项目建设迟缓，甚至有些地方还未开工建设。这些问题，要在今后的工作中认真研究，采取有力措施，加快解决。
三、下步工作建议
(一)加强领导，有效组织推动。加强组织领导是确保新农村建设工作落到实处、取得实效的关键。各地要始终保持对新农村建设工作的重视高度，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识;要切实强化推进工作的领导机制，进一步分解任务，细化职责，完善发展规划，强化工作措施;要发挥领导干部的表率作用，进一步提高党员干部指导建设能力，亲力亲为，靠前指挥。
(二)强化政策，完善机制拉动。我省新农村建设已经连续建设10年，已经建立了一套成熟的政策体系，但是随着国内外、省内外形势的变化和农民群众观念的改变，有些政策机制需要进一步改革创新，形成拉动我省新农村建设的持久动力。各地要深入研究探索，在省里政策的框架下，努力创新符合当地实际发展的政策机制，加强政策引导，鼓励农民建设热情，强化机制保障，完善工作体系。
(三)加大宣传，广泛引导带动。新农村建设工作在我省各地实践中形成了许多好的典型，好的经验，好的做法，要进一步加大宣传，广泛推介，充分发挥典型带动，示范引导的力量。各地要通过宣传政策、宣传典型、宣传事迹，重点对落后地区加强舆论氛围影响，培育落后地区比学赶超的建设意识。
(四)注重方法，利用奖惩促动。各地在指导新农村建设中，要注重有效方法，要注重提高实效，构建“考、奖、罚”三位一体的奖惩措施，要充分将分段考核，及时通报，交流经验，表彰奖励等措施有机结合起来，树立“有为方有位，无为慵懒要问责”的鲜明导向。抓落实，重激励，切实把新农村建设各项工作落到实处。
(省新农村办 供稿)
6月12日至16日，区机关工委对区机关49个党(总)支部上半年党建进行了督查。督查展开前，机关工委召开了专题会议，对督查进行了部署，进行人员分工，列出督查清单，重点对落实2006年机关党建意见情况、机关作风建设意见情况、机关理论学习计划执行情况、“文明科室”创建活动进展情况、机关工会意见情况、党风廉政建设情况、贯彻落实“4·27”区委常委(扩大)会议精神情况和贯彻“5·16”“双结对、双促进活动推进会”会议精神情况等八个方面的进行督查。督查采取实地查看、个别走访、召开座谈会等形式进行。
通过督查，对机关各党(总)支部上半年党建开展情况有了一个较全面的了解和掌握，感到有以下几方面的特点：一是机关工委对机关党建的指导力度明显加大。今年上半年以来，机关工委认真贯彻执行区委、区政府的指示精神，特别是认真贯彻执行“4·27版权所有”区委常委(扩大)会精神，紧紧把握“服务大局、服务中心、服务发展”的要求，按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展，用发展的成果果衡量党建”的思路，从计划、落实和督查等方面加强了对整个机关党建的指导。二是机关各党(总)支部对抓机关党建的责任意识明显增强。机关工委督查通知下发后，机关各党(总)支部及时召开了会议，对本部门上半年党建形势进行了认真全面的分析，按照督查清单作了认真的梳理，整理出了书面材料，支部书记亲自汇报情况，党建台帐等日常基础性比较扎实。三是各党(总)支部基础性明显规范。上半年机关有19个支部按照有关规定进行了增选或改选，保证了党(总)支部的连续性。各党(总)支部能把党(总)支部摆在部门各项的重要位置来抓，紧紧围绕区委、区政府的中心，结合本部门的任务和特点，大力加强党(总)支部的思想、组织和作风建设，牢牢把握单位全面建设的正确方向，有力地促进了本部门各项任务的完成，支部做到了规范有序。今年上半年以来，各党(总)支部能认真贯彻落实机关工委的各项意见，自觉接受机关工委的指导，按照督查清单所列八个方面的，都制定了贯彻实施意见或计划，各项基本上得到了较好落实。在实际中，各党(总)支部能较好地坚持“三会一课”、理论学习、公务活动回执、结对帮扶等党建制度，从而保证了支部规范有序。四是各党(总)支部质量明显提升。上半年以来，各党(总)支部把党建与本部门的中心、业务结合在一起抓，在服务中心、服务大局、服务发展中定准位置、发挥作用、寻求突破。区委宣传部党支部注重提高党员干部的理论素质和业务能力，坚持理论联系实际的学风，把理论学习成果转化为服务中心、服务大局、服务发展的真功实力，加大了对区重点项目宣传报道的力度，上半年共见报见台1850余篇次，有效地提升了玄武的知名度，为玄武区经济社会的发展，推进“两个率先”做出了卓有成效的宣传造势。区政府办在贯彻“4·27”区委常委(扩大)会议精神中，紧密结合本部门所担负的职责，专门制定出台了《关于加强区政府办公室领导班子建设的意见》和《关于加强区政府办公室秘书队伍建设的意见》，并在全体党员干部中开展了“三讲三比”主题活动，有效地促进了党支部自身建设和部门的全面建设。区政协办注重抓好作风建设，党支部在全体党员干部中开展了“增强四种意识、争创四个一流”主题活动，即增强全局意识、创新意识、精品意识、责任意识，争创一流的机关科室、一流的业务水平、一流的服务质量、一流的敬业精神，要求做到“五个不让”：不让任务在自己岗位上拖拉、不让在自己岗位上推诿、不让差错在自己岗位上出现、不让信息在自己岗位上断线、不让政协形象在自己岗位上受到影响，全体党员班干部的精神面貌有了显著改观。区检察院党总支部高度重视抓好党风廉政建设，坚持书记一把手负总责、各级层层抓落实的格局，实施了廉政保证金制度，制定下发了检察干警自律守则和自律告知卡，与干警家属签订廉洁自律责任书等，确保了党风廉政建设各项制度和规定能够落在实处。区治理发愣功办公室把“双结对、双促进”活动作为支部一项经常性形成制度，常议常抓，支部每月组织一次党员干部深入街道社区，与基层干部和群众交流思想、传授方法和经验，调查社情民情，开展共建活动，既在人民群众中树立起政府机关良好的形象，又增强了党员干部们的使命感和责任感。区科技局在创建学习型机关活动中，按照干什么、学习什么，缺什么、补什么的原则，在全体党员干部中开展了“三个一”活动，即精读一本书、撰写一篇调研文章、作一场专题辅导报告，极大地激发了党员干部自觉学习、主动学习、刻苦学习的积极性。区人事局在开展创建“文明科室”活动中，在严格严格执行机版权所有关工委创建“文
明科室”实施意见的基础上，制定了本部门创建方案，成立了以局长为组长的创建领导小组，进一步细化分解各科室创建目标责任，定期组织自创考核评比，并对办公环境及办公设施的改善给予了一定的投入，创建成效比较明显。区司法局注重抓好党员干部的理论学习，在学习制度的落实上严格坚持每周一中心组学习日和每周五党员干部学习日制度，并严格实行学习考勤和考核制度;在学习内容的设置上，在认真落实机关工委年度学习计划的基础上，联系本部门的任务和特点，进一步明确每月完成一个专题的理论或业务学习;在学习形式的组织上，在组织党员干部积极参加上级的各项主题教育活动的同时，还组织开展了以“践行党章、闪亮岗位”为主题的演讲比赛，组织全体党员到社区参加义务劳动、到高邮参观社会主义新农村建设成就等活动，极大地活跃了学习教育形式、丰富了学习教育内容、增强了学习教育效果。(有关各单位上半年党建一些好的做法网上陆续进行宣传报道)通过督查反映出，上半年机关党建整体水平有了明显提高。
但在督查中也发现目前机关党建还存在二个主要方面的问题或不足：一是发展还不平衡，少数支部中有弱项短板现象。客观上个别支部因人员调动调整，支委会增选、改选没有及时到位，这在一定程度上影响了支部的正常开展，个别单位领导对支部的重视程度还不够;有的支部在业务与党建结合上做得还不够好，钢琴没有弹好，有顾此失彼的现象，致使有些按计划完成进度受到一定影响。二是一些落实的质量不够高，有重制定计划方案、轻抓实施过程的现象。如“文明科室”的创建，有的支部是制定出了实施计划，却比较简单空洞，有的实际创建氛围不浓，没有动作，效果不明显。
下半年，机关工委将在认真上半年经验教训的基础上，狠抓机关工委自身建设，不断改进作风和方法，进一步加大督查力度，加强与机关各党(总)支部的沟通联系，紧紧围绕区委、区政府的中心，牢固树立科学发展观，在狠抓落实、提升质量上下功夫，切实加强对机关党建的指导，充分发挥机关各党(总)支部的战斗堡垒作用，高标准地完成年度各项党建任务，为区委“十一五规划”开好局，推进玄武“两个率先”提供强有力的组织保证、思想保证和作风保证。
中国共产党玄武区委区级机关工委
二00六年六月二十二日
明科室”实施意见的基础上，制定了本部门创建方案，成立了以局长为组长的创建领导小组，进一步细化分解各科室创建目标责任，定期组织自创考核评比，并对办公环境及办公设施的改善给予了一定的投入，创建成效比较明显。区司法局注重抓好党员干部的理论学习，在学习制度的落实上严格坚持每周一中心组学习日和每周五党员干部学习日制度，并严格实行学习考勤和考核制度;在学习内容的设置上，在认真落实机关工委年度学习计划的基础上，联系本部门的任务和特点，进一步明确每月完成一个专题的理论或业务学习;在学习形式的组织上，在组织党员干部积极参加上级的各项主题教育活动的同时，还组织开展了以“践行党章、闪亮岗位”为主题的演讲比赛，组织全体党员到社区参加义务劳动、到高邮参观社会主义新农村建设成就等活动，极大地活跃了学习教育形式、丰富了学习教育内容、增强了学习教育效果。(有关各单位上半年党建一些好的做法网上陆续进行宣传报道)通过督查反映出，上半年机关党建整体水平有了明显提高。
但在督查中也发现目前机关党建还存在二个主要方面的问题或不足：一是发展还不平衡，少数支部中有弱项短板现象。客观上个别支部因人员调动调整，支委会增选、改选没有及时到位，这在一定程度上影响了支部的正常开展，个别单位领导对支部的重视程度还不够;有的支部在业务与党建结合上做得还不够好，钢琴没有弹好，有顾此失彼的现象，致使有些按计划完成进度受到一定影响。二是一些落实的质量不够高，有重制定计划方案、轻抓实施过程的现象。如“文明科室”的创建，有的支部是制定出了实施计划，却比较简单空洞，有的实际创建氛围不浓，没有动作，效果不明显。
下半年，机关工委将在认真上半年经验教训的基础上，狠抓机关工委自身建设，不断改进作风和方法，进一步加大督查力度，加强与机关各党(总)支部的沟通联系，紧紧围绕区委、区政府的中心，牢固树立科学发展观，在狠抓落实、提升质量上下功夫，切实加强对机关党建的指导，充分发挥机关各党(总)支部的战斗堡垒作用，高标准地完成年度各项党建任务，为区委“十一五规划”开好局，推进玄武“两个率先”提供强有力的组织保证、思想保证和作风保证。
中国共产党玄武区委区级机关工委
二00六年六月二十二日
中共濉溪县委组织部关于上半年基层党建工作督查情况的通报
各乡镇党委，开发区工委：
为全面了解和掌握全县基层党建工作进展情况，经县委同意，9月10日—9月14日，县委组织部抽调县党建顾问及部门工作人员组成3个督查组，采取听取汇报、现场看点、查阅资料等形式，对各乡镇、开发区基层党建工作年初目标任务落实情况进行了全面督查。现将督查情况通报如下：
一、工作进展
一是工作安排部署及时，党建责任制落实到位。全县“基层组织建设年活动”动员大会召开之后，各乡镇、开发区紧密结合实际，按照年初签订的《濉溪县2012基层党建目标管理责任书》，研究提出了党建工作计划，并及时召开了党建工作、“基层组织建设年活动”动员会议，对党建工作进行了全面安排部署。依据全县党建责任目标及考核办法，采取下发工作要点或安排意见、与下属党组织签订目标责任书、建立党委委员包抓下属支部党建工作制度等办法，较好地落实了抓党建工作的责任;截至目前，濉溪镇、刘桥镇、百善镇、五沟镇、孙疃镇、南坪镇都组织人员对基层各总支(支部)上半年党建工作进展情况进行了督查，并召开了情况通报会议，抓落实的措施比较得力。
二全面推行基层党员民主议事制度，党员教育管理进一步加强。各乡镇、开发区建立健全了基层民主议事决策机制
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和党员评议党组织班子成员制度，并认真抓好“四议两公开”工作法，建立健全了党员联系群众制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度等配套制度。各级党组织严格按照党员发展的程序和要求，做好党员发展工作。截至目前，各乡镇、开发区共计发展党员98名，党员队伍进一步壮大。濉溪镇积极推行党政领导班子、村(居)总支(支部)、流动党员“一对一”联系制度，保证流动党员正常参加组织活动;铁佛镇在农业合作社党建工作中，坚持党政班子成员联系制度，通过班子成员上党课、召开座谈会等形式，加强组织建设、宣传惠农政策、倾听群众呼声;南坪镇通过制定计划、调查摸底、结果运用、培训管理、强化交流等一系列措施，建立了“优秀人才库”，畅通了党员发展途径，把一批想干事、会干事、能带头致富、带领群众致富的优秀人才吸收到党员队伍中，为党组织输送了新鲜血液。
三是结合创先争优，基层组织建设年活动，村级班子和干部队伍建设得到加强。各乡镇党委、开发区工委结合创先争优、基层组织建设年活动，普遍在广泛征求党员群众意见建议的基础上，提出确定了村级重点工作计划，细化明确了村“两委”及村干部工作职责，并公开向党员群众和乡镇党委进行了承诺，明确了落实时限，落实了工作责任，全县村级干部履职尽责的意识不断增强。刘桥镇引入竞争机制，拓宽村干部公开选拔新渠道，通过发布公告、笔试、面试、考察等多个环节选拔村干部，公开选拔村书记和副书记各1名;南坪镇大力推行“阳光四步法”探索村干部任职新
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机制，在全镇范围内选出德才兼备，工作能力突出的合适人才到后进村任党支部书记;韩村镇通过“加强队伍建设、加强教育管理、加强保障措施”，全面提升党小组长和村民小组长素质能力，切实增强他们的责任意识，激发他们的工作热情。
四是积极探索创新党建活动载体，党建工作的抓手不断强化。各党委坚持把创新党建活动载体作为提升基层党建工作水平的有效抓手，积极实践，大胆探索，开展了一系列特色鲜明的主题实践活动。刘桥镇创新课题，大力实施村干部“素质在提升”工程，以“一村一个闪光点”、强力推进村务公开、探索发展集体经济新途径、加强村干部培训等八项措施为抓手，进一步提高村干部服务群众和建设社会主义新农村的本领;百善镇结合星级创评实施方案，在全镇范围内开展了“以评促建”活动，对全年工作任务推行项目化管理模式，针对各项工作的不同特点，合理设计考核评比项目，每季度开展一次综合考评;双堆集镇结合红色旅游、星级创评以及党组织建设开展“宏扬红色文化、争当服务之星”活动，充分发挥党员干部在服务集体、服务群众等方面的先锋模范作用。
五是加强非公有制企业党建工作，确保党的组织与党的工作全覆盖。扎实推进园区、两新组织和专业市场等重点领域的非公企业党组织集中组建工作，确保实现四个“100%”工作目标。开发区工委积极开展“集中组建月”活动，对24家非公企业进行包保帮建。目前，开发区新单独成立党总支
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1个，组建非公支部40个，成立非公企业联合支部10个，有144家企业纳入非公企业联合支部管理。指导企业党组织围绕企业发展，结合党员需要，探索创新企业党建工作方式和发挥党组织和党员作用的载体;濉溪镇加大“两栖”党员管理力度，探索镇域范围内流动党员管理新机制，充分发挥党员在企业中的先锋模范作用;孙疃镇成立了农民工创业园党支部，有组织、有计划、有步骤的开展了各项组织活动，促进创业园步入良性发展轨道。
六是加强选派干部和选聘大学生村官管理。完善选派选聘工作管理规定，量化考核管理指标，加强对选派选聘干部的领导和指导。临涣镇坚持“一套制度、两个结合、三个抓手”的工作思路，即坚持以大学生村官服务站为依托，形成一套科学的管理制度，坚持乡镇工作与服务村工作相结合，分散与集中相结合，以大学生村官创业基地建设、主题日服务活动、小蝴蝶义务培训辅导班为抓手，创新大学生村官管理与服务机制;五沟镇在选派选聘干部管理上按照县委的“五个必须”、“五个不准”的规定，结合实际采取“帮扶带动、交流学习、管理教育、工作汇报、考核奖惩”五种机制加强对选派干部、选聘生的教育和管理，使他们不断提高自身素质及工作能力，同时又利用自身优势，为镇村的发展做出应有的贡献。
二、存在问题
今年以来，全县基层党建工作取得了阶段性成效，但与县委要求仍然存在许多差距和问题，主要有以下五个方面：
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一是思想认识不到位，抓落实的措施不力。部分基层党组织负责人对党建工作的重视不够，存在开会多、讨论少，安排部署的多、沉下去抓落实的少，在党建工作上投入的时间精力不够。部分乡镇对下属总支(支部)党建工作落实情况没有进行过专门的督查指导。
二是探索创新不够，党建工作的特色不够明显。多数党委只满足于完成县委统一确定安排的党建工作任务，日常工作落实的多，精心钻研创新的少，没有结合本乡镇工作实际提出富有实效、特色鲜明的党建工作载体，工作平铺直叙，特色亮点不多。提出了党建工作载体的党组织，在组织开展载体活动上不够经常、不够深入，党员群众参与的积极性不高，活动实效性差。
三是工作进展不平衡，重点工作任务落实有欠账。在 “基层组织建设年”活动中要求各乡镇、开发区辖区内的村、居党员人数超过50人的全部成立总支，目前，刘桥镇、开发区、百善镇、南坪镇仍然没有全面完成。部分党(工)委对辖区内党员、党组织的评星定级挂牌措施落实不到位。
四是党建示范点抓建质量不高，后进支部整顿转化的成效不明显。部分乡镇在制定党建示范点及后进支部转化工作实施方案或计划时，措施落实不到位;部分党委抓党建示范点的起点标准不高，用常规思维和办法抓党建，党建示范点整体质量不高;个别乡镇党建工作滞后，问题依然突出，整顿转化的成效不明显。
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五是党建宣传工作滞后，党务基础资料不够规范。部分党委对党建宣传工作重视不够，上报的党建信息质量不高;上报的党建信息反映业务工作进展情况的多，与党建工作结合的少;个别乡镇、村平时不注意收集完善党建工作资料，存在集中突击、被动应付的现象;部分乡镇党委对党建资料的分类不够科学、繁多杂乱，单位党建活动记录不合工作程序、不合逻辑关系，明显存在事后补记的现象。
三、下一步工作要求
下一步，各级党组织要认真对照年初确定的各项工作任务，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，确保全面完成今年党建工作的各项任务。
一是将督查组提出的意见和建议当作今后工作的动力，不断改进和推动全县的基层党建工作。
二是新形势下党建工作任务更加艰巨，难度更大，还有很多薄弱环节和困惑，各乡镇、开发区务必要创新工作思路去探索、去解决党建工作中出现的给类问题。
三是要认真研究基层党建中出现的新情况、新问题，加强调研工作，提出解决对策。如非公企业建党工作已基本完成，下一步要研究怎么发挥作用的问题;农村合作社成立党组织与村党组织关系如何协调;两新组织建立党组织等问题。
四是要积极探索创新党建活动载体，着力提升全县党建工作实效。要立足于服务中心工作，分行业、分领域探索创
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新各自的党建工作实践载体，切实提升全县党建工作的实效。
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6月12日至16日，区机关工委对区机关49个党(总)支部上半年党建工作进行了督查。督查工作展开前，机关工委召开了专题会议，对督查工作进行了部署，进行人员分工，列出督查清单，重点对落实XX年机关党建工作意见情况、机关作风建设意见情况、机关理论学习计划执行情况、“文明科室”创建活动进展情况、机关工会工作意见情况、党风廉政建设情况、贯彻落实“4·27”区委常委(扩大)会议精神情况和贯彻“5·16”“双结对、双促进活动推进会”会议精神情况等八个方面的工作进行督查。督查采取实地查看、个别走访、召开座谈会等形式进行。
通过督查，对机关各党(总)支部上半年党建工作开展情况有了一个较全面的了解和掌握，感到有以下几方面的特点：一是机关工委对机关党建工作的指导力度明显加大。今年上半年以来，机关工委认真贯彻执行区委、区政府的指示精神，特别是认真贯彻执行“4·27文书文秘网版权所有”区委常委(扩大)会精神，紧紧把握“服务大局、服务中心、服务发展”的要求，按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展，用发展的成果果衡量党建工作”的工作思路，从工作计划、工作落实和工作督查等方面加强了对整个机关党建工作的指导。二是机关各党(总)支部对抓机关党建工作的责任意识明显增强。机关工委督查通知下发后，机关各党(总)支部及时召开了会议，对本部门上半年党建工作形势进行了认真全面的分析，按照督查清单作了认真的梳理，整理出了书面材料，支部书记亲自汇报情况，党建工作台帐等日常基础性工作比较扎实。三是各党(总)支部基础性工作明显规范。上半年机关有19个支部按照有关规定进行了增选或改选，保证了党(总)支部工作的连续性。各党(总)支部能把党(总)支部工作摆在部门各项工作的重要位置来抓，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，结合本部门的工作任务和特点，大力加强党(总)支部的思想、组织和作风建设，牢牢把握单位全面建设的正确方向，有力地促进了本部门各项工作任务的完成，支部工作做到了规范有序。今年上半年以来，各党(总)支部能认真贯彻落实机关工委的各项工作意见，自觉接受机关工委的指导，按照督查清单所列八个方面的工作，都制定了贯彻实施意见或工作计划，各项工作基本上得到了较好落实。在实际工作中，各党(总)支部能较好地坚持“三会一课”、理论学习、公务活动回执、结对帮扶等党建工作制度，从而保证了支部工作规范有序。四是各党(总)支部工作质量明显提升。上半年以来，各党(总)支部把党建工作与本部门的中心工作、业务工作结合在一起抓，在服务中心、服务大局、服务发展中定准位置、发挥作用、寻求突破。区委宣传部党支部注重提高党员干部的理论素质和业务能力，坚持理论联系实际的学风，把理论学习成果转化为服务中心、服务大局、服务发展的真功实力，加大了对区重点项目宣传报道的力度，上半年共见报见台1850余篇次，有效地提升了玄武的知名度，为玄武区经济社会的发展，推进“两个率先”做出了卓有成效的宣传造势工作。区政府办在贯彻“4·27”区委常委(扩大)会议精神中，紧密结合本部门所担负的工作职责，专门制定出台了《关于加强区政府办公室领导班子建设的意见》和《关于加强区政府办公室秘书队伍建设的意见》，并在全体党员干部中开展了“三讲三比”主题活动，有效地促进了党支部自身建设和部门的全面建设。区政协办注重抓好作风建设，党支部在全体党员干部中开展了“增强四种意识、争创四个一流”主题活动，即增强全局意识、创新意识、精品意识、责任意识，争创一流的机关科室、一流的业务水平、一流的服务质量、一流的敬业精神，要求做到“五个不让”：不让任务在自己岗位上拖拉、不让工作在自己岗位上推诿、不让差错在自己岗位上出现、不让信息在自己岗位上断线、不让政协形象在自己岗位上受到影响，全体党员班干部的精神面貌有了显著改观。区检察院党总支部高度重视抓好党风廉政建设，坚持书记一把手负总责、各级层层抓落实的工作格局，实施了廉政保证金制度，制定下发了检察干警自律守则和自律告知卡，与干警家属签订廉洁自律责任书等，确保了党风廉政建设各项制度和规定能够落在实处。区610办公室把“双结对、双促进”活动作为支部一项经常性工作形成制度，常议常抓，支部每月组织一次党员干部深入街道社区，与基层干部和群众交流思想、传授工作方法和经验，调查社情民情，开展共建活动，既在人民群众中树立起政府机关良好的形象，又增强了党员干部们的使命感和责任感。区科技局在创建学习型机关活动中，按照干什么、学习什么，缺什么、补什么的原则，在全体党员干部中开展了“三个一”活动，即精读一本书、撰写一篇调研文章、作一场专题辅导报告，极大地激发了党员干部自觉学习、主动学习、刻苦学习的积极性。区人事局在开展创建“文明科室”活动中，在严格严格执行机文书文秘网版权所有关工委创建“文明科室”实施意见的基础上，制定了本部门创建方案，成立了以局长为组长的创建工作领导小组，进一步细化分解各科室创建目标责任，定期组织自创考核评比，并对办公环境及办公设施的改善给予了一定的投入，创建成效比较明显。区司法局注重抓好党员干部的理论学习，在学习制度的落实上严格坚持每周一中心组学习日和每周五党员干部学习日制度，并严格实行学习考勤和考核制度;在学习内容的设置上，在认真落实机关工委学习计划的基础上，联系本部门的工作任务和特点，进一步明确每月完成一个专题的理论或业务学习;在学习形式的组织上，在组织党员干部积极参加上级的各项主题教育活动的同时，还组织开展了以“践行党章、闪亮岗位”为主题的演讲比赛，组织全体党员到社区参加义务劳动、到高邮参观社会主义新农村建设成就等活动，极大地活跃了学习教育形式、丰富了学习教育内容、增强了学习教育效果。(有关各单位上半年党建工作一些好的做法网上陆续进行宣传报道)通过督查反映出，上半年机关党建工作整体水平有了明显提高。
但在督查中也发现目前机关党建工作还存在二个主要方面的问题或不足：一是发展还不平衡，少数支部工作中有弱项短板现象。客观上个别支部因人员调动调整，支委会增选、改选没有及时到位，这在一定程度上影响了支部工作的正常开展，个别单位领导对支部工作的重视程度还不够;有的支部在业务工作与党建工作结合上做得还不够好，钢琴没有弹好，有顾此失彼的现象，致使有些工作按计划完成进度受到一定影响。二是一些工作落实的质量不够高，有重制定计划方案、轻抓实施过程的现象。如“文明科室”的创建，有的支部是制定出了实施计划，却比较简单空洞，有的实际创建工作氛围不浓，没有动作，效果不明显。
下半年，机关工委将在认真总结上半年工作经验教训的基础上，狠抓机关工委自身建设，不断改进工作作风和方法，进一步加大督查力度，加强与机关各党(总)支部的沟通联系，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，牢固树立科学发展观，在狠抓工作落实、提升工作质量上下功夫，切实加强对机关党建工作的指导，充分发挥机关各党(总)支部的战斗堡垒作用，高标准地完成各项党建工作任务，为区委“xxx规划”开好局，推进玄武“两个率先”提供强有力的组织保证、思想保证和作风保证。
各律所党支部：
为全面了解和掌握全市律师行业党建工作情况，以迎接省律师行业党委的验收，9月7日至11日，市律师行业党委组织督导小组，对照《关于印发〈2020年永州市律师行业党的建设与重点工作检查考核工作方案〉的通知》，采取听取汇报、现场察看、查阅资料、座谈交流等方式，对全市律所党支部阵地建设、工作机制、组织生活、党员管理、经费保障等方面的工作进行检查督导和点评。现将督查情况通报如下：
一、全市律所党建工作情况
从督查情况看，大部分党支部能够坚持党对律师工作的全面领导导，把党的建设放在突出位置，都能较好履行党建工作职责，党建工作较之前有明显的改善和进步，党建活动都在不断规范化，开展工作有谋划、有措施、有效果。其中党建工作开展比较突出的有：舜源泽律所党支部、人和人(永州)、弘一(永州)、金州(永州)、正赢、济人等。
(一)思想上高度重视。接到律师行业党委党建检查的通知后，大部分律所党支部书记能够正确处理工作和迎接检查的矛盾，积极完善各项党建资料，充分做好迎检准备。
(二)责任意识普遍增强。各支部书记对基层党建工作都比较重视，做到了党建工作与业务工作同部署、同落实，支部书记抓党建第一责任人意识有所增强。
(三)组织生活正规有序。大多数律所党支部能够认真落实“三会一课”制度，扎实抓好组织生活会和民主评议党员工作，积极开展支部主题党日活动，没有发现党组织和个人手册空白现象。
(四)阵地建设设置规范。大多数律所党支部能够按照阵地建设规范化要求，结合本律所场地的特点，下大力建好本支部的活动场所。比较突出的有：舜源泽、人和人所、弘一、金州。
(五)工作制度落实到位。大多数律所党支部能够建立健全党支部各项工作制度，充分发挥制度的整体效应，使党支部各项工作有章可循、有据可依。
二、存在的突出问题
通过本次督查发现，虽然全市律所党建工作取得了长足进步，整体水平有了明显提高，但还存在一定的问题和不足之处：
一是重视程度还不够高。一些律所对党建工作重视不够，认识不足，党建工作流于形式，总是强调工作中的客观困难，没有在主观方面努力寻求解决困难的办法，不愿意开支开展党建活动。党支部书记对党建工作热情不高，存在工作不实、被动应付的现象，工作思路不清，无特色，无亮点。每次检查拿出来的资料没有任何变化。
二是对党建工作存在不懂不会干现象。个别党支部书记至今对如何开展党建活动心中没底，只注重律师业务，忽视党建工作，“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度不清楚如何落实，党支部工作手册存在记录不规范、不完整的现象。如党日活动记录为：1、重温入党誓词;
2、交党费;
3、上党课。党课的标题、主讲人、内容均没有。党员大会记录为：1、讨论开展党日活动问题;
2、捐款问题。没有个人发言记录，没有结论。
三是存在等靠思想、主动作为不够。通过督查发现两个县律师行业党组织因为种种原因，至今仍未成立和协调好。其中蓝山县的律师行业党组织至今没有正式成立，党员律师这几年没有缴纳党费，没有过组织生活。虽然成立党组织不是我们自己说了算，必须要经过有关部门批准，但时至今日，仍然没有批复，没有成立，这不能不说与我们自己的努力和作为分不开。同样，道县两个所成立联合支部，因为两新工委和人员变动的原因至今未协调好。
四是有的党支部党日活动主题不明确，开展形式单一。就是坐在办公室里开展党日活动，方法不多，没有体现我们律师行业党组织的特点。有相当一部分的党支部没有党日活动的记录，即使开展了相关活动却不知道记录到手册里。
五是抓阵地建设能力有所欠缺。个别律所没有因地制宜，积极想办法、想点子，场地布置不规范，具体工作落实的质量不高，总是强调客观原因，阵地建设内容不全。如有的党支部宣传栏是几年前的，内容没有更新，看不出时代特点，没有体现出与时俱进。
六是党建台账资料不规范。一些律所平时不注重图文资料的收集、整理、归类工作，台账资料根本没有或者不齐全，整理不规范不及时，未分类编序，没有装订成册，能够用于考核检查的资料根本没有或残缺不全，看不出党支部究竟作了一些什么事，如果要接受验收，没有任何资料的肯定无法合格。
三、下一步工作要求
下一步，各律所党支部要认真对照党建3号文件要求，进一步理清思路，落实责任，强化措施，狠抓落实，确保省律师行业党委检查考核验收合格。
一要进一步提高认识，明确责任。各律所党支部书记要进一步增强工作主动性和自觉性，率先垂范，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，进一步强化和完善“书记抓、抓书记”党建工作责任制。今年是要求党支部书记年度述职的第一年，如果这次验收不合格，党支部书记年度考核肯定定为不合格，律所考核也不合格，所以支部书记一定要高度重视，不可掉以轻心。
二要进一步突出重点，狠抓整改。各支部要对照这次督查中发现和存在的问题，查漏补缺，逐项整改。特别是要购买8至10个党建资料盒，及时归档整理相关资料，分类汇编成册，做到目录清晰，内容齐全，按要求认真记录好《党支部工作手册》和《党员手册》。未成立党组织的律所，要抓紧时间与当地两新工委联系，按要求尽快成立党组织，并开展好各项工作。
三要对照先进典型找差距，取长补短。待会我们要去参观舜源泽党支部，该所党支部各方面的工作搞得好，连续被宁远县两新工委评委五星级基层党组织，与党支部书记龚智个人的努力和付出是分不开的。其党支部会议记录，内容记录得比较详尽，笔迹一丝不苟，令人敬佩。其所开展了很多公益活动，资料收集、整理很规范，很有借鉴意义，我们要多向其取经，交流学习，对照找差距，在这个月底前将各项工作弥补好，以迎接省里验收。
四要加强党建宣传工作，进一步提升我市律师行业的知名度。要充分重视和发挥信息宣传的作用，及时报送党建工作情况，以便推广各支部开展基层党建工作的好经验、好做法。从现在的情况看，各所向律师协会和行业党委主动报送相关信息的很少，要求报送的也都存在拖延现象，这种现象要改变。今后，我们每个律所要确定一名通讯员，要及时报送和报道开展活动的有关信息，进一步扩大全市律师行业的社会影响力，树立律师行业的良好形象。下面，结合这次督查的情况，行业党委制定了党建工作操作指引，我简单的做一个说明。见《指引》。
中国共产党××镇委员会文件
×通【2009】×号
————————☆———————— ××镇2009年下半年党建工作督查情况通报
各党(总)支部：
××××年××月××日镇党委组织督查组对全镇的×个党组织下半年党建工作开展情况进行了督查。督查采取查资料、听汇报等形式进行。现将督查情况通报如下：
一、党建工作下半年总体情况
通过督查，对各级党组织下半年党建工作开展情况有了一个较全面的了解和掌握，具体有以下几方面的特点：
1、各党(总)支部对所属支部党建工作力度明显加大。各党组织紧紧把握“服务大局、服务中心”的要求，按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展，用发展的成果来衡量党建工作”的工作思路，从工作计划、工作落实等方面加强党建工作力度。
2、各党组织对抓党建工作的责任意识明显增强。经过上半年对各党组织的党建工作的督促检查，各党组织都认识到了党建工作的重要性，并结合单位在年初制订的党建工作计划和签订的《党建工作责任书》，加强了对党建工作的领导，形成了党组织负责人亲 1
自抓、分管具体抓的党建工作新局面。
3、各党组织基础性工作明显规范。各党组织能较好地坚持“三会一课”、理论学习、结对帮扶三个长效机制等党建工作制度，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，结合本村、本单位的工作任务和特点，大力加强党支部的思想、组织和作风建设，保证了支部工作规范有序。
4、各党组织工作质量明显提升。下半年，大多数党组织把党建工作与本单位、本村的中心工作、业务工作结合在一起抓，在服务中心、服务大局中定准位置、发挥作用、寻求突破。南中村党总支部在深入开展学习实践科学发展观活动中，开展“我是党员我承诺”活动，激发了组织活力，增强了支部的战斗力和凝聚力。工商所支部创新党建工作新思路，实施了党员干部周考核和季考核制度，并对每周(季)考核情况进行了公示，形成了“比、学、赶、帮、超”的工作氛围，有力地促进了机关各项工作。
二、机关党建存在的问题
1、党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向，出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，没有将党建工作同业务工作齐抓共管，造成了党建工作和业务工作的分离脱节。二是个别离退休干部反映党组织活动开展少，甚至对离退休党员参加活动不做要求，有的党员对只交党费而不开展活动有不满情绪。三是个别党组织只强
调业务工作忙，不能把业务工作和党务工作结合起来抓，致使党务工作开展很少，不能相互促进，不能充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
2、党员干部教育管理“虚化”。一是个别单位党建工作的制度不完善，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好。民主生活会变成了工作汇报会，民主评议党员活动流于形式，批评和自我批评没有认真开展起来。二是在对党员管理结果的衡量上，往往把业务工作开展的好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、工作作风、生活作风、行为道德规范、自身综合素质等没有列入考评范围。三是有些党组织党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理乏力。
3、党建工作方式“僵化”。一是有些党组织活动内容单调，工作方式陈旧，从而党建工作缺乏生气，党的活动缺乏实效。二是有些党组织不能按照本支部实际制定党建工作计划，只是照抄照搬上级党组织的文件，工作上没有抓手、没有创新。三是有些党组织党建工作只停留在发文件、念报纸上，活动开展少，党组织缺少活力。四是少数同志不愿意做党务工作，对党建工作只是应付、被动地去做，只注重整理材料，应付检查和考核，照抄照搬其他支部材料，甚至从网上下载，不能结合工作实际，对党建工作组织不力，抓得不紧不实不到位。
4、党员先锋意识“淡化”。一些党组织不注重党员发挥先锋
模范作用，不对党员提出任何要求，致使个别党员放松了对自已的要求。有的党员理论学习坚持不好，对学习不感兴趣，政治理论素质偏低;有的党员党性观念淡薄，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活。
总之，虽然各党组织党建工作取得了一些成绩，但离镇党委的要求还有一定的差距，希望党务工作做得好的支部要戒骄戒躁、再接再厉，努力完善各项工作制度，不断改进工作方式方法，探索出一套更加完善、符合实际的党建工作新模式。希望那些有差距的支部，要提高认识，努力工作，迎头赶上，把党的建设真正提上议事日程，认真抓好抓实抓出成效，使党务工作更好地服务中心工作，促进各项工作又好又快发展。
中共××镇委员会
××××年××月30××日
督 查 通 报
第***号
***********办公室 签发人：*********
***年**月*日
***********办公室 **年*月**日印发
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