深化改革督查情况报告

深化改革督查情况报告（共8篇）

深化改革督查情况报告 篇1

(一)提快项目落地难。结合县情，依法依规，对工业项目的审批实行程度地并联办理，减少环节，缩短时限，“一站式”服务，对工业项目的审批实行双向催办制度。住建局审批大厅指导催促建设单位及时提供相关材料，督导催促内部股室加快审批。并为之开通专门审批通道，即绿色通道。

(二)提高服务效率。认真梳理对外服务的工作流程，制定更加科学、严谨、规范、合理的办事项目工作流程，严格审批流程管理，限度地减少办事环节，提高工作效率，倡导高效服务。坚持落实一次性告知制，注重信息反馈。

(三)提高窗口质量、信息透明度。大力推行政务公开，提高工作透明度。加强领导，落实责任公开办事制度、办事程序、服务内容、服务标准、办事结果、监督电话。要建立健全投诉处理和反馈机制，为服务对象反映情况提供方便。

广泛征求群众意见，公布投诉电话，接受社会监督。采取在窗口公布投诉电话、填写征求意见卡以及开展社会评议等形式加强对窗口工作人员的监督。

建立健全了信息公开制度，我局严格按照规定的程序和制度，做好依申请的信息公开工作，敏感问题和无把握问题，做好审核把关工作，避免了过多的行政复议和行政诉讼。

深化改革督查情况报告 篇2

一、农民收入现状分析

1. 农民人均纯收入稳步增长。

近年来, 大连市农民人均纯收入稳步增长, 从2007年的8369元到2012年的15990.2元, 增加了7621.2元, 增长了91.1%。五年来, 农民人均纯收入增幅保持在两位数以上, 平均增速为13.8%, 比同期辽宁省平均增幅14.5%低0.7个百分点, 与同期全国平均增幅13.8%持平。由于大连市农民收入前期基数过大, 2007年比辽宁全省高出75.3%, 所以在农民收入增长到一定程度时, 再获得大幅增长就比较困难;另外, 由于受到2008年金融“后危机”的影响, 导致2009年农民人均纯收入增长幅度的下滑。

2. 农民收入结构进一步优化。

农民收入结构有了进一步优化。近年来, 大连市设施农业、特色农业和休闲农业等发展迅速, 其经营范围包括旅游、种植、养殖、生产、加工、销售等, 这些都很大程度增加了农民的家庭经营性收入, 使得家庭经营性收入在其纯收入中居于第一位;工资性收入在人均纯收入中的比重逐年增加, 主要得益于劳务的输出、政府的引导、企业的互动和农民素质的提高、农业增收意识的增强等因素, 工资性收入排在第二位;财产性收入和转移性收入在总收入中的比重不大, 但是其比重也在逐年增加, 这有利于农牧民收入来源的多元化, 打破了过去比较单一的收入结构。

3. 非农产业收入比重提高。

随着全域化战略的实施, 农民的土地种植面积越来越少, 大连市紧抓产业结构调整, 以建立健全农业标准化与产业化体系为着力点, 大力推进农业现代化建设, 提高非农收入比重, 工资性收入在个别地区占农民收入的一半以上。2013年, 普兰店市大谭镇的农民收入主要来源于种植业、养殖业、工资性收入三方面, 其中种植业占总收入的19%, 畜牧业占24%, 外出务工占51%左右, 还有部分财产收入和转移收入, 约占6%左右。

4. 农民增收意识增强。

农民增收意识的提高, 当然离不开当地政府的努力宣传和政策支持。随着城镇化进程的不断推进, 农用土地相对较少, 为了使有限的土地资源发挥更大的效力, 农民在建立蔬菜大棚、水果大棚、农产品加工、特色农业、休闲农业等方面表现出了迫切的期望。由当地政府出面帮助解决政策、技术、资金、水、电、路等问题的农户越来越多。2008年以来, 普兰店市炮台镇政府为解决村民的融资贷款问题, 多番与当地金融部门沟通、协商, 累计向农户发放各类农业贷款9000多万元。

二、农民增收制约因素分析

1. 农村基础设施还很薄弱。

与南方发达乡镇相比较, 大连市农村的基础设施建设还很薄弱, 表现最突出的在北三市 (普兰店、瓦房店、庄河) 。一是以小型水利设施为重点的农田基本建设力度不够;二是农村饮水安全工程建设迟缓;三是农村电力建设方面, 还存在无电村现象;四是农村信息化建设方面滞后;五是农民居住环境差, 村内道路、给排水、垃圾处理、人畜混居等问题突出;六是农村教育文化卫生基础设施建设与城市还存在一定的差距等等。这些问题的存在, 在一定程度上阻碍了大连市的城镇化进程, 也影响了农民致富的步伐。

2. 新型农业经营体制的不完善。

一是大连市辖区内山地丘陵多, 平原低地少, 土地分块经营, 很难形成规模, 使得农业生产实现大面积集中连片“先天不足”, 给粮食生产专业化、机械化水平的提升带来了一定的阻碍;二是农田有良田和贫瘠田之分, 在家庭联产承包责任制下, 不可能一个家庭都占有良田或者贫瘠田, 人为地造成了土地的分块经营, 这样给构建集约化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系, 实现农业现代化目标带来了一定的阻力;三是家庭式的生产模式生产的农产品量小、质差, 无力应对复杂多变的市场, 也将部分劳动力禁锢在农业上, 造成了劳动力的浪费, 进而影响了农民增收。

3. 缺少引领农民致富的“带头人”。

现代农业和农村经济发展的一大亮点就是农村出现了一批带领大家致富的“带头人”, 他们在农村从事种植业、养殖业、农产品加工业及农产品营销、劳务输出、科技服务等, 通过生产经营致富, 并带动周边农民致富。他们在农村合作社的发展、农民的专业技能培训中发挥着积极的作用。他们在农业和农村经济发展中的作用, 既有别于较大规模投资形成的龙头企业, 也有别于政府的行政推动, 他们植根于农村, 创业于农业, 成功于农业, 他们对农民的示范作用大, 带动效果好, 对现代农业和农村经济的发展影响是巨大而深远的。

4. 低收入群体和低保户问题。

一是统计核算的平均数掩盖了低收入群体的实际收入水平, 实际上, 低收入群体的收入水平远没有达到所谓的平均数水平, 还具有相当大的差距;二是低保户问题, 由于低保户评判在全国各省有不同的标准, 但大都考虑了家庭主要劳动力是否残疾或长期患病、赡养人无赡养能力且单独居住的老人等因素, 这部分人群已不具备劳动能力或者超出了劳动能力年限, 可以说其收入主要依靠政府的补贴收入, 即政府的粮食直补和农资综合补贴。可以看出, 这些群体的收入问题其实就是我们要解决的关键问题, 他们的收入问题解决了, 大连市农民的收入还将会有大幅度的提升。

三、农民增收潜力因素分析

1. 提高农民工资性收入比重。

积极开展多种形式的劳务协作, 提高农村劳动力转移的组织化程度, 加强对农民工就业的管理与服务, 积极培育劳务品牌;建立农村劳动力转移就业长效机制, 建立和完善农民工劳动报酬、子女就学、社会保障与城镇居民同等待遇的各项制度;使转移出去的农民实现市民化, 让出家乡耕地或实现土地流转, 使土地流向种粮大户、专业大户、农村合作社、家庭农场、龙头企业等, 加快推进大连市城市化、工业化、城镇化的进程, 从而实现工资性收入的增加。

2. 继续扩大农民的经营性收入。

一是由于大连市具备得天独厚的海洋资源, 在养殖业方面抓规模, 集约化、规模化养殖是市场竞争、经济发展的必然产物, 符合新农村建设的要求, 亦符合动物卫生安全的要求, 毫无疑问, 今后必将进一步加速规模化现代化发展;二是在种植业方面, 政府应本着“土地集中、资源集合、技术集成、产业集群”的运作方式, 进一步加快板块基地建设, 催生一批农业产业化龙头企业、农业品牌和各类专业合作组织, 做大做强板块经济;三是做强支柱产业, 做优特色产业, 大连市的农业支柱产业主要有玉米、水稻等, 这些作物继续做大空间有限, 关键是做强, 而强则体现在竞争力上, 体现在效益上;四是大连市的果蔬大棚品种繁多, 在这方面要加强产业链的延伸, 对其产品进行合作深加工, 提高其附加值。

3. 财产性收入或将得到大幅提升。

2014年中央一号文件的关键词是“全面深化农村改革”。首次提出赋予农民对承包地承包经营权抵押、担保权能。在保障农户宅基地用益权前提下, 选择若干试点, 慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保转让等。国土部法律中心主任孙英辉表示, 一号文件提出落实所有权、稳定承包权、放活经营权, 承包地所有权、承包权、经营权“三权分离”正式提上农村土地制度和产权法治建设层面, 依法推动承包权主体同经营权主体分离, 是生产力、生产关系调整之必需, 也是保障农民权益的当务之急。这些都将在很大程度上能提高农民的财产性收入。

4. 发挥农民补贴收入的最大效用。

粮食直补和农资综合补贴是党中央、国务院为扩大粮食种植面积, 确保国家粮食安全而采取的一项激励政策, 是贯彻党的“三农”政策的重要举措, 是保护种粮农民的利益和国家粮食安全的有效措施, 是一项惠及千百万种粮农户的民心工程。但是, 粮食直补和农资综合补贴直接发放到农民手中的这种补贴方式, 限制了这部分资金最大效用的发挥, 如果将这部分资金集中起来搞农村基础设施建设, 将能惠及全镇 (乡) 、村、组的全体居民, 也为农民增收创造了条件。

四、农民增收的相关对策建议

1. 完善基础设施建设。

加强农村基础设施建设, 在已有基础上, 继续加大投资力度。一是加大以小型水利设施为重点的农田基本建设力度, 逐步扩大中央和省级小型农田水利补助专项资金规模, 完善农田水利建设和管理机制;二是加大农村公路建设力度, 尽早实现所有乡镇通油路或水泥路;三是加大农村饮水安全工程建设力度, 解决高氟、高砷、苦咸、污染水区的饮水安全问题;四是加大农村清洁能源建设力度, 积极推广沼气、秸秆气化等清洁能源;五是加大农村信息化建设力度, 充分利用和整合涉农信息资源, 重点抓好农业综合信息服务平台工程建设;六是加大农村人居环境建设力度, 重点解决村内道路、给排水、垃圾处理、人畜混居等突出问题;七是加大农村教育文化卫生基础设施建设力度, 大力实施农村中小学危房改造、农村寄宿制学校建设等惠及广大农民群众的教育工程。

2. 继续完善新型农业经营体制。

加快培育和提升现代农业经营主体, 是发展现代农业的关键所在, 应采取更为有力的政策措施, 认真培育、加快发展。一是切实转变思想观念, 为培育发展现代化农业营造良好氛围;二是完善制度建设, 彻底解决多头管理、条块分割、职能交叉、管理重复、政出多门的现象;三是推进土地的合理、合法流转, 为实现土地集约化的规模经营创造必要条件;四是加大政策扶持力度, 鼓励多种专业合作组织、协会、龙头企业、种养大户、农机大户积极开展标准化生产管理, 实行现代企业经营管理模式;五是完善服务体系, 为现代新型农业经营体制的发展解除后顾之忧;六是延长产业链条促增收, 重点发展粮食、水果、水产品、禽畜产品的精深加工, 加快发展上下游配套企业, 延长产业链条。

3. 提高农民素质, 培养“带头人”。

加快培养新型职业农民, 造就一批农民企业家, 发挥他们的模范带头作用, 带动广大农民致富。一是在农村大力宣传《义务教育法》, 完善义务教育管理体制, 确保农村基础教育、农村职业技术教育良性发展, 制定优惠政策吸引优秀教师下乡, 在保证农村就学率的基础上提高农村教学质量;二是加快农村劳动力市场建设, 形成县、乡联动的人才市场运行机制, 及时掌握农村各类人才的供求信息, 定期向乡镇发布招聘公告, 及时为农业生产和农民提供各种人才、技术和信息服务, 为农村人才流动创造良好条件;三是加强科学技术、专业技能培训, 在加大科技投入、建立健全农业科技推广体系、发挥农业科技示范园区带动作用的基础上, 充分利用职业教育、绿色证书培训等多种方式, 加强农民现代农业知识、法律知识和市场营销知识的学习, 继而可以培养一批能带领大家共同致富的“带头人”。

4. 解决低收入群体和低保户的收入问题。

深化改革督查情况报告 篇3

各位组成人员：

根据市人大常委会工作要点安排，7月15—22日，市人大常委会派出深化医药卫生体制改革工作调研组，深入到XX区、XX县、XX县、XX县，召开了座谈会，与县人大代表、县人民医院领导和医护人员、乡镇卫生院领导和医护人员、村医、社区居民、农村居民等人员座谈交流，了解情况，征求意见;召开了汇报会，听取政府及有关部门汇报;还深入到县医改办、县人民医院、部分乡镇卫生院和村卫生室进行实地查看等方式，对全市深化医药卫生体制改革工作(以下简称医改)情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、全市医改工作的基本情况及取得的成效

20XX年4月，国务院颁布《医改近期重点实施方案(20XX—20XX 年)》，XX市按照中央、自治区部署，于2010年2月正式启动医改，这份被称作“新医改3年规划”在20XX年底画上了句号。到了2012年3月，国务院又颁布《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》，这份被业界称作“步入医改深水区”的方案，明确“十二五”期间医改主要聚焦在健全全民医保体系、巩固和完善基本药物制度和基层运行新机制、积极推进公立医院改革三个方面。根据上级要求，市人民政府结合百色实际，坚持“保基本、强基层、建机制”的原则，大力推进医改各项工作，取得了阶段性成效。

(一)领导重视，不断完善医改工作体制机制

一是根据党中央国务院和自治区党委政府关于医改工作的统一部署，市委、市人民政府相继出台了《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》、《XX市人民政府关于实施基层医药卫生体制综合改革试点的意见》、《XX市城乡居民大病保险试点工作实施方案》等配套政策文件。二是市人民政府成立由市长任组长、常务副市长、分管副市长为副组长的医改领导小组，市发改、卫生、财政、人社、编办、食药监、物价等组成的领导小组。各县区参照市里的做法，成立了医改领导小组，加强对本县区医改工作的领导。三是加强市、县区医改办公室实体化建设。市医改办为正处级、县区为正科级，属财政全额拨款参公单位或事业单位;使全市医改工作有领导、有组织、有人员去抓落实。四是密切配合，齐抓共管。市、县区领导小组成员单位根据工作职责和任务分工，积极开展相关工作，确保我市医改工作顺利进行。

(二)着眼全覆盖，建立健全了全民医保体系

全民医保体系建设是医改的基础。截至今年6月底，全市新农合参合人数 342.05万人，参合率达99%以上，参合率连续五年超过自治区规定的95%以上要求;新农合人均筹资达到390元，(其中，XX区为：个人负担70 元，国家220负担元、自治区负担65元，市本级财政负担14元，XX区负担21元;XX个县为：个人负担70元，国家负担220元，自治区负担79元，县级财政负担21元)，预计全年基金归集为13.34亿元。参加新农合后，农民受益扩大，基金使用大增。例如全市新农合基金收入XX.56亿元，总支出12.83亿元，结存-1.27亿元;全市城镇居民和职工基本医疗保险参保人数55.24万人，其中：职工26.58万人，居民28.66万人，完成全年任务47万人的XX7.53%，参保率达100%。城镇居民医保人均筹资达到420元。住院最高补偿额度调高到10万元，大病补偿最高提高到 20万元。全面推开尿毒症、儿童白血病、儿童先天性心脏病等20种大病保障和救助试点，统筹基金支付比例为60%，最高支付限额达到10万元。

(三)突出重点，进一步实施国家基本药物制度工作

全市179个公办的基层医疗卫生机构(175个乡镇卫生院、4个社区服务中心)全部实施国家基本药物制度，品种达到737种，其中国家基本药物522种，广西增补的基本药物215种;1740个村卫生室中，已有1005个实施国家基本药物制度，占57.76%;所有药品实施零差率销售，基本药物差价由国家财政补助，基层医疗卫生机构不再“以药养医”。基本药物采购药品配送率稳定在90%以上，两天到位率达93%以上，较好满足了基层群众的用药需求。

(四)狠抓落实，基层医疗卫生机构运行新机制稳步进行

一是经费补偿机制逐步完善。改革前，乡镇卫生院收入主要靠药品加价，改革后药品收益为零。乡镇卫生院、社区卫生服务中心在编人员经费、培训经费、基本建设和设备购置经费，基本公共卫生服务经费，基本药物零差率销售补助费等由财政进行补偿。二是落实一般诊疗费及医保支付政策。将现有的挂号费、诊查费、注射费以及药事服务成本合并为一般诊疗费，并将一般诊疗费纳入城镇医保和新农合报销范围并提高了报销比例;全市175个乡镇卫生院已按要求执行，1740所村卫生室中，已有749个村卫生室按要求执行，达到43%。三是加快实施乡村一体化管理。全市共有925个村卫生室实施乡村一体化管理，实施率为53.16%。四是人事分配制度改革不断深入。按照“定编定岗不定人”、竞争上岗、全员聘用、多劳多得、优绩优酬的要求，全市175个乡镇卫生院和4个社区卫生服务中心重新核定编制4943名(其中卫生院4859名，社区卫生服务中心84 名)。实行领导职务聘任制和专业技术人员聘用制，全市签订合同4042人。12个县(区)已全部推行基层医疗卫生事业单位绩效工资和实施综合量化考核，推行“拖低不限高”的绩效工资制度。

(五)县级公立医院综合改革试点初见成效

公立医院改革就是以破除“以药补医”为关键环节，逐步建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制。

XX县、XX县是我市县级公立医院综合改革试点县，两县共6家县级公立医院按上级要求执行“一取消两同步”，从平果来看，取得了初步成效。“一取消”，取消药品加成(中药饮片除外)，执行零差率销售，医院由此减少的合理药品加成收入，通过调整医疗服务价格和安排财政资金等途径予以补偿，其中调整医疗服务价格补偿80%，财政补偿20%，药品统一按要求参加自治区医疗机构药品集中招标采购。“两同步”，即同步调整医疗服务价格，提高10项诊查项目价格和20项护理项目价格，降低17项大型设备检查项目价格。同步调整医保报销政策，将原17项自费项目调整为医保报销项目，其中3项调整为甲类，14项调整为乙类，调整后提高价格的门诊医疗服务项目纳入新农合支付范围，按调整后的价格由新农合基金报销70%，住院的医疗服务项目按新农合报销政策执行。初步成效体现在六个方面：一是建立财政补偿机制，保障医院正常运行。二是完善费用控制机制，减轻患者就医负担。三是改革人事制度，科学核定人员编制。四是推行绩效工资制度，调动医务人员积极性。五是推进医院精细管理，提高了医疗服务水平。六是进行支付方式改革，就诊病人报销即时结报。其余10个县区公立医院改革正在按照上级安排进行。

(六)反响良好：医院得发展、医务人员待遇得提高、群众看病治病少花钱

1.医院得发展。一是推进一批项目的建设。20XX年至20全市共获得中央预算内卫生投资项目336个，总建筑面积33万多平方米，总投资8.8亿元;涵盖了市、县、乡、村四级卫生服务体系。同时，为各村卫生室配备医用冰箱、电脑、急救包、小型针头等诊疗设备和办公设施，使全市村级卫生服务体系的服务能力得到进一步提高。二是医改后编制得到增加。医改后核定乡镇卫生院人员编制4943名，比原来编制数增加1919名，增长38.82%。

2.医务人员待遇得提高。一是乡镇卫生院人员工资收入方面，以“托低不限高”、和各县(区)事业单位工作人员平均工资水平相衔接、不低于改革前医务人员收入水平的原则，每个县(区)各自合理设定财政托低线，对低于财政托低水平线的乡镇卫生院，由财政补助提高到财政托低水平线，高出托低线部分和当年收入结余的一部分则纳入奖励性绩效工资，不受绩效工资结构比例限制。2012年公务员津贴补贴标准调整提高后，乡镇卫生院绩效工资也跟着调整提高，其中：XX区的托低线由2万元调整到3万元;XX县和XX县的托低线由2.3万元和 1.5万元分别调整到了2.7万元;XX县和XX县的托低线由1.25万元调整到了2万元;隆林县的托低线由1.36万元调整到1.8万元;XX县、XX县、XX县、XX县、XX县、XX县的托低线由1.25万元调整到了1.8万元。医改后医务人员收入水平普遍高于改革前，激发了医务人员的积极性和主动性。如较低的XX县乡镇卫生院人员工资月平均增加150元∕人;中等的XX县月平均增加580元∕人;较高的XX区月平均增加1700元∕人。二是XX县级公立医院改革后，人均增资10%。三是建设乡镇卫生院职工周转房，解决了部分职工住房困难。四是村医待遇进一步提高。从基本公共卫生服务补助、基本药物制度补助、一般诊疗费、村医工资补助等渠道解决村医的工资收入。目前，村医月收入在1200—3000元左右。

3.群众看病治病少花钱。一是全面实施国家基本药物制度，基本药物零差率销售，群众享受到了质优廉价的药品，同时，群众使用基本药物，新农合报销比例又有所提高，减轻了群众药费负担。二是实施一般诊疗费政策。乡(镇)卫生院和一体化村卫生室按照政策开展一般诊疗费补偿，分别按照10元/人次，3.5元/人次的一般诊疗费标准，其中新农合补偿8.5元/人次，门诊病人支付1.5元 /人次和2.5元/人次，门诊病人支付1元/人次。三是新农合和医保政策范围内统筹基金最高支付限额、住院最高补偿额大病补偿额度在10-20万元，有效缓解群众“因病致贫、因病返贫”问题，人民群众得到了实惠。

二、存在的困难和问题

(一)国家基本药物品种有限，不能满足基层卫生机构和群众需求。由于实施国家基本药物制度，自治区网购平台上规定的基本药物品种有限，一些常见的、价廉物美的、群众习惯用的药品，特别是一些慢性病用药严重缺乏;基本药物两天配送到位率不达到100%，影响乡镇卫生院、村卫生室的临床用药，基层医务人员和群众对此意见较大。

(二)待遇落实不够到位，医务人员积极性调动不起来。各县区财力不同，有的县补偿经费落实不及时。部分乡镇卫生院绩效工资分配未完全落实到位，没有体现“多劳多得、优绩优酬”的分配原则，医务人员对此意见较大。

(三)乡镇卫生院人才招不来、留不住。医改后采取“定编定岗不定人”新机制，编制不属于个人，要调动不能调，想招人没人来;加上乡镇卫生院条件艰苦，工作繁重，招来的人不安心工作，宁愿辞职到县以上医院做临工或到私立医院打工等。各县区乡镇卫生院都有空闲编制，少的几十人，多的百多人。特别是XX县，存在医改招聘较多过渡人员身份无法界定，安置问题无法得到解决的情况。

(四)医疗卫生机构历史债务沉重。医改前基层医疗卫生机构靠自筹资金或举债进行一些基础设施建设、药品采购等，产生了很多债务，自治区下达资金要求在2012年底全部清理化解。但目前，全市仅有XX区、XX县、XX县、XX县完成化债，其他县基层医疗卫生机构的历史债务高达5459万元。

(五)信息化建设比较难。隆林反映，全县175个村卫生室，通网络的不到20个，网络不通在两翼山区县很普遍。网络不通，医疗机构管理系统、新农合管理系统、健康档案管理系统无法进行对接，同时也影响乡村一体化普及和管理工作的开展。

(六)村医队伍薄弱，待遇低，养老没保障。一是老化严重。50岁以上的村医占了大部分。二是学历低，电脑操作困难，影响村级卫生信息化工作。三是大部分未取得执业资格证，是医患纠纷的隐患。四是部分村医收入低，如村医工资财政每月发300元，有的县只发100元而且还拖欠，挫伤了村医的积极性。五是大部分没有养老保障。

(七)医改办实体化建设有待加强。有的县医改办实体化建设不够完善，有的是领导不到位，有的是工作人员配备不够强，有的县虽配有领导和专职工作人员，但实际上不做医改工作，而是做发改工作，医改办人员有名无实，没有真正发挥协调、督查、落实的责任，使全市医改工作推进不平衡。

(八)县级公立医院改革动力不足。县级公立医院正处于迎接改革的浪尖上，但部分职工存在观望态度，上级要怎么改就怎么改，改革的主动性和内在压力不够。

三、意见建议

(一)继续加强对医改工作的领导，形成推进医改的强大合力

各级人民政府要进一步加强领导，增强医改工作责任感和使命感。要加强各县区医改办实体化建设，要落实到人专抓医改工作，注重发挥县区医改办的牵头抓总职能，扎实有序地推进医改工作。要进一步细化各职能部门医改职责，卫生部门要对实施中的重点、难点问题深入调研，当好政府的参谋助手;财政、人社、编制、物价等部门要各负其责，积极配合，全力以赴做好工作。要建立医改联席会议制度，定期研究和解决改革中存在的困难和问题。要加强督查工作，医改是一项系统而又庞大的重要民生工程，涉及面广，政策性强，要推进医改工作全面开展，必须在督查落实上下功夫，持续不断地把医改推向深入。

(二)进一步加大宣传力度，使医改工作得到广大群众与医务工作者的参与和支持

继续利用网络、新闻媒体、节庆、医疗卫生点等多种渠道，宣传医改工作的重大意义、主要内容、政策措施、医疗报销机制、额度调整等情况，引导广大群众和医务工作者的`合理预期，回应社会关切，为顺利推进医改营造良好氛围，使党和政府这一惠民政策深入民心。

(三)加强请示汇报，努力解决基层反映的一些强烈问题

调研中，基层反映比较强烈的属于上级层面解决问题主要有：一是基本药品配送满足不了乡镇卫生院、村卫生室和群众需要的问题，建议市政府要与上级卫生行政主管部门汇报沟通，努力扩大临床需求的基本药物目录范围，确保基层医疗机构的临床用药需求和百姓用药需求;对竞标的药品生产厂家、药品配送商严格准入制度和监管力度，完善药品采购和配送，保证基层用药及时配送到位，消除基层群众的怨气。二是执行“定编定岗不定人”招不到人才、留不住人才的问题，建议市政府要向自治区政府专题请示汇报，建议在实行“定编定岗不定人”用人机制的同时，自治区有关部门出台相关政策，允许新聘用的卫技人员入编并在本县本系统内合理流动，解决卫技人员工作、生活中的实际问题，从而稳定基层医疗卫生机构的卫技人才队伍。同时，通过自治区、全市统一公开招聘卫技人员和自治区为乡镇卫生院培养定向医学本科生等方式力争用足核定的编制，以及通过乡镇卫生院内部自主招聘卫技人员解决因业务逐年发展而卫技人员不足的问题。总之，碰到问题要多向上级反映，争取上级支持，帮助解决基层的实际问题。

(四)进一步完善乡镇卫生院绩效工资实施办法，调动医务人员的积极性

能否充分调动医务人员的积极性，事关医改的成败。建议重新修订全市乡镇卫生院绩效工资实施办法，进一步完善体现效率、兼顾公平的绩效工资制度;适当提高激励性工资所占比例，建立健全按岗定酬、按工作业绩取酬的内部分配机制，及时兑现绩效工资，提高医务人员参与和支持医改的积极性。同时，争取周转房建设项目，改善乡(镇)卫生院人员住房，稳定基层卫生机构人才队伍。

(五)努力化解历史债务，使乡镇卫生院轻装上阵

依法、合理地界定医疗卫生机构的历史债务，一是努力争取自治区下达化债资金，二是县区政府做出化债计划，三是引导乡(镇)医疗卫生机构加强医疗服务质量管理，促进良性业务收入，提高自身化解债务能力，多元式化解债务。

(六)进一步加大信息化建设，为群众看病治病提供快捷服务

努力建立健全健康档案信息管理系统、新农合联网即时报销系统、基本药物采购系统、收费系统、电子病历系统等，不断完善新农合信息管理平台建设，努力实现“一卡通”，使新农合村、乡镇(街道)、县(区)、市(自治区)四级网络现结现报。

(七)进一步做好村医的培养工作，确保网底不破

一是与大中专医学院开展“县校合作”，招收培养全科医生，为基层卫生机构人才队伍建设打下基础。二是加快乡村卫生一体化管理，建立单独的乡村医生职称晋升系列和评价标准，使其能够得到社会的认可，提升乡村医生职业的吸引力。三是落实村医工资收入。在保证村医每人每月300元补助的基础上，及时兑现乡村医生承担公共卫生服务的补助、实施国家基本药物制度补助和一般诊疗费补助，保障村医的合理收入。四是强化村医执业资格考试，持证上岗。五是出台全市乡村医生养老政策，为乡村医生养老提供可操作性政策。

(八)努力推进县级公立医院改革，把我市医改工作引向深入

一是注重、跟踪XX县上报到自治区的人事方案，争取得到尽快批复，推进县级公立医院改革各项工作。二是加快推进县级公立医院的基础设施建设，为公立医院改革打下基础。三是认真总结田东、平果两县公立医院改革的成功经验、存在问题，为下步10个县区公立医院改革提供借鉴。

督查落实情况报告 篇4

一、整改内容

平时工作的主要着力点放在政务服务上，对履行党建工作“一岗双责”重视不够，机关党建工作是一个薄弱环节。支部“三会一课”制度没有坚持好。

二、整改目标

通过整改，办公室党组及班子成员党建工作“一岗双责”全面落实，抓党建工作实现制度化、规范化、科学化，办公室党建工作健康有序运行，确保党的建设为政务服务工作提供坚强组织保障。

三、整改措施

牵头领导：xxx、xxx;牵头科室：机关党委;整改时限：xxxx年10月底前。

(一)高度重视党建工作。

办公室班子成员要进一步提高对党建工作的认识，认真落实党建工作“一岗双责”制，将党建工作纳入办公室重点工作，与办公室政务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同总结、同考核。办公室党组书记与党组成员签订党建工作责任书，落实党建工作目标、任务、责任，实行党建目标责任公开承诺，形成党建工作一级抓一级、层层抓落实、齐心协力抓的工作格局。(责任科室：机关党委)

(二)加强干部教育管理。

办公室党组班子要高度重视党要管党、从严治党工作，将其提升到办公室工作基础和保障的高度，切实加强对办公室党员干部的教育管理监督，组织开展经常性的形势、政策和社会主义核心价值观教育，对一些党员干部的苗头性、倾向性问题做到抓早抓小、及时纠正。坚决执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真落实“五好干部”标准和“三严三实”要求，坚持任人唯贤、德才兼备、崇尚实干的选人用人导向，以对党和人民高度负责的态度推荐和使用干部。(责任科室：机关党委)

(三)完善党建工作制度。

健全完善办公室党组会议制度，坚持民主集中制原则，及时讨论决策办公室重要工作。健全完善办公室党组中心组政治学习制度，坚持一个月召开一次办公室党组中心组学习会，认真学习党的政策理论。健全完善办公室党组成员民主生活会制度，半年召开一次党组成员民主生活会，认真开展批评与自我批评。健全完善办公室党支部“三会一课”制度，督促办公室党组成员以普通党员身份积极参加支部“三会一课”等党组织活动。健全完善党建工作专题研究制度，做到办公室党组会议半年专题研究一次党建工作。健全完善办公室党组成员联系党员制度，每名党组成员要在办公室或者挂包村(社区)联系3名党员，加强联系沟通，做好思想教育工作。健全完善办公室党组成员党建工作报告制度，党组成员要把履行抓党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容，每年向办公室党组书面报告履行“一岗双责”抓党建工作情况。(责任科室：机关党委、监察室)

(四)严格党建工作考核。

健全完善办公室党建工作督查考核机制。

一是完善办公室目标绩效考核体系，将党建工作与政务工作一同考核，将党建工作纳入领导班子和领导干部年度考核，加大党建工作在办公室目标绩效考核中的权重。

二是加强党建工作督查，定期不定期督促检查办公室党建工作开展情况，适时举行党建工作研讨，及时解决党建工作中存在的问题。

2008年半年督查情况报告 篇5

情 况 报 告

为进一步深入贯彻《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》和《贵州省婚姻登记工作规范》，推进全县婚姻登记机关规范化建设，提高婚姻登记的业务技能和服务水平。经县民政局党组研究，决定成立工作组对全县婚姻登记机关进行检查.时间自2009年5月11日至20日止.现将检查情况报告如下：

一、检查的基本情况

1、各乡婚姻登记机关广泛深入宣传婚姻法律法规，多形式、多渠道宣传婚姻知识，为婚姻登记工作的顺利开展奠定了良好的社会环境和工作基础。

2、建立健全婚姻登记制度，制定婚姻登记员工作职责、财务制度、检查考核制度等，强化婚姻登记机关内部的自身建设。各婚姻登记机关普遍推行政务公开，将办事条件、办事程序、服务承诺、收费标准等进行公示，接受社会和群众的监督，有效地遏制了搭车收费现象的发生。规范化建设取得新的进展。

3、乡婚姻登记处普遍都有微机,但都未实现微机出证。目前只有民政局婚姻登记处实现微机出证.二、存在的问题

1、因为各乡的条件有限，婚姻登记处没有专门的婚姻登记室、档案室，各婚姻登记机关都是设在乡的社会事务办；

2、部分乡婚姻登记机关没有按要求悬挂婚姻登记机关标识牌；

3、部分乡婚姻登记机关因为人员变动，有的婚姻登记员业务素质不精，不能熟练办理婚姻登记。

4、部分乡婚姻登记机关的婚姻登记资料立卷归档不够规范、及时；

5、所有婚姻登记机关都存在婚姻登记照片规格达不到《规范》的要求标准。

6、所有乡的婚姻登记机关均没有实现微机出证。

三、下一步工作打算

1、进一步加强婚姻登记员队伍建设，制定合理的培训计划，重点培训基本法律法规、基本工作技能，努力造就一支业务精通、行为规范、执法文明、服务热情的高素质队伍；

2、对于乡婚姻登记机关的婚姻登记员，经业务培训后，要求乡人民政府在一定时间内保证人员稳定，不得随意更换或调动工作，进一步促进婚姻登记员的专职化；

3、进一步深化对《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》和《贵州省婚姻登记工作规范》的宣传，积极倡导婚前检查、倡导文明婚俗，努力提高我县婚姻家庭质量；

4、进一步深化婚姻登记政务公开，做到所有婚姻登记

机关实行办理条件、办理程序、服务承诺、婚姻登记照片规格标准、收费标准等内容全部公开，提高透明办事力度。严格按照婚姻登记档案管理规定做好立卷归档工作；

5、积极开展民主评议行风，创建婚姻登记文明窗口；

6、定期不定期进行婚姻登记执法检查，建立专项检查的工作机制，确保《规范》、《条例》的贯彻落实，进一步规范全县的婚姻登记工作；

7、积极筹措经费，实现婚姻登记信息化建设；

8、积极探索集中办理婚姻登记工作新途径。

水城县民政局基层政权股

森林防火工作督查情况报告 篇6

为了切实做好我市秋冬季安全生产及森林防火工作，推动森林防火措施落实，最大限度消除森林火灾隐患，减少森林火灾发生，保护森林资源和人民群众生命财产安全，20XX年9月30日下午，以市林业局党组成员、副局长陈宏涛同志为组长的督查组一行3人到我区督查林业系统安全生产及森林防火工作。

督查组听取了我区观堂村委会和北极村委会安全生产及森林防火工作责任落实、宣传教育、火源管理、队伍建设、设施管护、预案制定和值班值守的落实情况汇报，并查阅相关资料、材料等，督查组充分肯定了我区的森林防火工作，对坚守在森林防火检查点一线的工作人员付出的辛勤劳动表示慰问。

下一步，我局将继续做好我区的林业系统安全生产及森林防火工作，加大森林防火宣传。

深化改革督查情况报告 篇7

报 告

为全面了解各校(园)春季学期开学工作情况，进一步规范办学行为，根据《省人民政府教育督导室关于开展2017年春季开学专项督导检查工作的通知》（xx督〔2017〕3号）精神，在2017年开学之际，xx县教育科技局开学检查督导组对我校春季学期开学工作情况开展综合督查。现将督促情况汇报如下：

一、教职员工到岗和学生（幼儿）入学（园）情况。

学校按照上级文件精神，2月17日上午及时召开了新学期校委会，统筹安排了本学期的各项工作。教师于2月17日下午召开了全体教职工大会，校长对各项工作进行了详细布置，要求教师做好开学初各项业务工作，动员搞好保学控辍工作。学生2月18、19日上午到校报到，2月20日正式上课，开足开齐课程。到目前为止，学校不存在因家庭困难而失学辍学的学生。学生教材均符合政府要求，学校未统一征订教辅材料。开学之前，召开了师德师风建设专项会议，并对教育部印发的关于《中小学教师违反职业道德行为处理办法》及《严禁教师违规收受学生及家长礼金等行为的规定》的文件精神进一步强化落实，教师无违反教师职业道德规范行为。开学完全按《x价费[2004]247号》文件要求收费并进行收费公示，无乱收费现象。开学之际，严格执行x教通[2010]19号《关于加强我县中小学生学籍管理的规定》，完善转入、转出、休学、复学手续并进行登记。

二、学生资助政策落实、教育精准扶贫建档立卡、学前教育和义务教育学生营养改善计划实施等情况。

为更好地了解学生资助政策，进一步做好学生资助工作。2月17日召开的全体教职工大会中，校长把学前教育和义务教育学生资助工作作为重点工作来安排，在会上，杨昌文校长详细解读了学生资助政策：扶贫攻坚已纳入国家战略，是实现第一个100年奋斗目标的重要突破方向，教育扶贫是国家扶贫攻坚的重要组成部分，全面落实精准扶贫，实施教育扶贫全覆盖。并强调学前教育和义务教育学生补助对象和标准，并要求各班主任要建档立卡家庭经济困难学生基本生活保障和学生营养改善计划。另外对学生资助工作提出具体的要求：政策宣传要全覆盖，资助流程公平、公正、公开，对特殊家庭要入户摸底，要用“绣花功夫”去扶贫，“一针一线”精准扶贫，尤其确保在校学生不能因贫困而辍学。开学之际，确保按时开餐，要求后勤工作人员持健康证上岗，办理餐饮服务许可证，建立健全食堂台账。

三、各种教学设施设备及生活设施设备保障情况。

开学初，后勤、安保处对学校各类设施、水、电进行了全面检查，不存在任何安全隐患。另外，特别是今年上级我校要及时开展营养午餐工作，学校领导及时组织后勤工作人员，及时安排准备餐具、安装专用煮饭电路等前期工作。并在开学第一课对学生进行了安全及文明礼仪教育，开学第一天，真正做到了“五好”即：升好第一次旗;做好第一次操;上好第一节课;做好第一次作业;用好第一顿餐。另外对开学后的正常运行进行详细的工作安排，特别是教师和学生常规工作用品，笔墨纸张，办公电脑等，确保教育教学正常运行。

四、《中小学生守则》上墙、入屏，并开展爱学习、爱劳动、爱祖国和节粮、节水、节电教育活动情况。

开课前，学校积极利用开学第一课，开展主题教育，宣传《中小学生守则》，并进行爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”教育以及节粮、节水、节电“三节”教育。学校校板报橱窗更新，教学用品添置到位，校园内外环境整洁优雅，师生精神面貌昂扬向上。

五、学校教育教学常规管理情况。

我校教育教学工作在上级的直接引领下，以教学教研工作计划和学校工作思路为指导，认真落实学校教学教研工作计划。紧紧围绕常规管理活动，加强管理，强化过程，严格要求，积极实施素质教育，充分发挥教导处教学研究，教学指导，教学管理和教学服务的职能作用，积极探索课改的新经验，新方法，以教学质量建设为中心开展工作。我校各项教学教研工作开展得有声有色，始终以提高教学质量为中心，较好地完成期初制定的各项任务。

六、消防安全、食品安全、交通安全、安全防范、防溺水等管理、教育、演练以及定期排查校舍安全隐患并将排查信息录入全国中小学校舍信息管理系统情况。

学校高度重视开学工作，按时组织师生返校，认真贯彻落实区开学工作会议精神，做到“早、细、实、紧”，并结合本校实际研究布置开学工作，通过召开“五会”，即办公会、班主任会、教师会、家长会和课题研究会，对新学期各项工作进行布置，切实做到开学各项工作有计划、有落实、有检查。开学前，学校专门组织人员对教学楼、办公室、校园、鼓楼凉亭、食堂以及用电、用火、用水设施进行检查维修，并在开学后不久进行了一次安全演练活动。

七、学科教学渗透法制教育情况。

为切实加强我校学生法制观念，增强法制意识，从源头上遏制青少年违法犯罪现象，进一步解决好“培养什么人”、“怎样培养人”、“为谁培养人”的关键问题；贯彻落实好“育人为本、德育为先”教育理念，扭转应试教育倾向，深入实施素质教育，培养具有良好思想道德素质、心理素质、身体素质、科学文化素质、实践能力和创新能力的社会主义新型人才。根据上级文件精神，我校大力开展了学科教学渗透法制教育工作，把培养青少年的社会主义法制观念与法律素质作为教育教学中的一项重要任务来抓。并把渗透法制教育作为学校教学的必备内容，根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，坚持开展法制教育、理论教育和实践活动并行，形成了科学、系统的学校法制教育课程体系，有针对性的开展了学科教学渗透法制教育。

八、两项”督导考核评估筹备工作情况。

根据上级指示，我校始终坚持以建设一流特色学校为目标，牢固树立科学发展观，坚持教育优先、公平、创新的发展战略，以实施“两项督导评估考核”为契机，以迎接“新两基”国检为动力，推动教育事业健康稳步发展。通过近几年的努力，我校教育管理体制得到进一步的完善，“两基”成果不断巩固，教育学习环境日益优化，教育工作稳步推进，学校教育质量进一步提高，各项素质教育工作协调发展，学校教育事业步入了良性发展轨道。

九、推进义务教育均衡发展及资料建设情况。

今年春季，教育局均衡教育工作动员会召开，学校校长在教育局参加培训学习。回校后，学校就成立了由校长、处室主任组成的档案整理小组，对照迎检资料整理目录逐一自查，细化目录，查漏补缺，逐步资料的内容。通过整理，学校简介、建筑面积简介、近、中、长规划已完成归档，文化户口册下村复查工作完成情况为90%。2015、2016、2017年学生花名册及入学、复学存根已经整理完毕。各项评估指标按进度逐一完成。

十、普十五”评估验收筹备情况

从开学至现在，我校高度重视此项工作，积极响应上级号召，有计划有步骤地完成相关资料的建设，并积极督促学校在建综合楼及足球运动场的建设力度。力争在验收之前完工，为验收工作打好坚实的基础。

十一、困难问题

1.精细管理水平有待进一步提升。校园环境整治力度不够，仍然存在卫生死角;绿化品位不高，花草树木及草坪疏于管护。校园文化特色建设不够明显，美丽校园、完美教室、完美办公室建设没有完全到位。

2.校园周边环境整治有待进一步强化。学校门前家教广告牌较多，校园门前存在车辆乱停乱放现象，校园门市杂乱无章，上放学高峰期间拥堵现象未能得到有效解决。另外，学校西面正在在建过程中，无围墙，学生经常性围栏至该地玩耍，存在较大的安全隐患。

3.教室不够用。目前我们学校有20各班，所有教师全部用完。因为教室不够用，把金蝉排练厅、图书室、实验室全部拆掉用于教室，所有功能室为零。

4、师资严重缺乏，大班额现象存在严重。目前学校人数1181人（含学前班）。学校教师为34人，班级为20个班，人均班额59人。教师严重不足，专业教师也严重不足，特别是民族文化、美术、音乐、体育等专业教师更为缺乏，严重制约学校的均衡发展。

十二、整改情况

1、进一步规范了学籍管理。我们严格执行学籍管理制度，逐步推进学籍管理的微机化，逐步完善以学号为中心的微机管理体系。积极做好学生变动情况的登记统计工作，要求学校对学生变动情况进行建表造册，分类管理。进一步规范了学籍号、档案的填写归类工作，学籍档案实行专人负责、专职管理。并切实做好课改年级学生成长记录袋的整理工作。

2、全面加强了课程设置与落实工作。我们严格执行省颁课程计划，督促各校开齐上足规定课程。明确了按照省颁要求，科学编制课程表，执行课程、课务的规范化管理，杜绝挤占、挪用课程现象，突出抓好民族文化、体育与健康、美术、音乐、足球、养成等学科的教育，突出抓好了小学英语、信息技术、综合实践活动、校本课程等综合学科的开齐上足工作，促进了学生的全面发展。另外积极向教育主管、编委、人事部门争取编制，配备足额编制，解决学校不足问题。

3、加大督查，切实“减负”，坚决杜绝乱收费现象，通过强化收费管理、开展自查自纠与加大督查力度。通过努力，我校没有存在的个别教师加重学生学业负担和乱收费现象。

4、督查到位，整改有力，切实消除学校卫生安全隐患。每年开学初，学校成立了以校长为第一责任人的安全卫生专项整治工作小组，发放告家长安全通知书，在重要水域地段、安全隐患严重位置安装安全警示牌，积极开展排查和整改工作，对照问题，层层落实责任，制定整改方案，落实整改措施，及时解决存在的安全卫生问题，并将自查及整改情况书面及时上报县教育局，安全工作比往年有改进。

5、计划在暑假期间，搞好校园文化建设，是学校环境面貌有一个质的变化。

6、针对学校教室不足现象，学校积极向上级反映，督促在建工程的在建进度，力争在验收之前能够达标使用。

总之，学校工作千思万绪，一年一度的教育局开学督导检查工作，极大地推动了学校各项事业的发展，也让我们下面学校更清楚地意识到了前进道路上面临的问题，我们将以每一次督导检查为契机，攻坚克难，坚定信心，力争早日把车民小学建设成为环境更加优美、特色底蕴更加厚重、校园更加和谐、设施更加完备等方面做出自己应有的贡献。

公益性岗位工作情况督查报告 篇8

工作情况的督查调研报告

（二）为落实区委领导重要指示，全面了解全区各街道公益性岗位工作情况，区委区政府督查室于4月17日至4月28日，对全区8个街道13个社区81人进行了抽样调查，听取了低保专干汇报，实地查看了公益性岗位工作实情，与社区居民进行了座谈，并于6月18日到区就业局走访、调研，深入研究了我区公益性岗位工作开展情况。

一、我区公益性岗位存在的问题

虽然我区公益性岗位开发管理工作取得了明显的成果，在一定程度上促进了就业，但仍存在以下问题：

（一）指标数量严重不足。由于现行的指标限额制，公益性岗位总体队伍只减不增、只出不进、无新增岗位。随着符合上岗条件的有上岗意愿的人数的不断增多，我区公益性岗位新增指标却严重不足。去年，由于取缔三轮车问题新增了一部分公益性岗位，尚不能满足需求，未来几年内这一情况将更加严重。我区三年内预计退休563人，按照退2补1的条件，预计补岗最多281个。截止目前，一年内符合上岗条件应予安排的人数为420人，提出上岗要求的人数为866

人，指标严重不足（见表一）。

目前有上岗意愿的人数目前符合上岗条件应予安排的人数三年内预计退休数三年内预计补岗数去年新增岗位******00 表一：各项数据对比图

（二）“退2补1”政策使在岗人员工作量加大。在实际操作中，实行退2补1政策。这样公益性岗位的指标缺口将会越来越大，同时一个社区保洁人员已经固定，部分人员退休后，未退人员工作量增加，工作不到位，易引发居民不满。

（三）人情安置问题严重。公益性岗位的录用各个街道采取了本人或亲属到社区提出申请，社区进行审查，符合条件的社区登记并上报街道，街道劳动保障所进行二次审查，在确认无误后列入推荐人数据库，排队等候上岗。一旦出现上岗名额，街道一把手、分管领导和劳动保障所的工作人员共同研究各种实际情况，确定上岗人选。这样，报名时间先后、困难程度的界定以及岗位要求条件都制约着整个录用过程的公开、公正、公平。在排队上岗过程中，就出现了非本级安排岗位现象。有些人员本来排位靠后，但由于上级部门

或各级领导强行安排上岗，在群众中反响十分不好，影响了公益性岗位公平、公正、公开原则。据统计，2011年4月以来新增公益岗位444个，街道本级安排78人，占17.6%，非街道本级安排366人，占82.4%（见表二）。对于查出问题的人员，本应该清退的，但各种人情关系打来电话，就业局迫于压力不能执行清退。人情问题深深锁住了公益岗位的公平公正，压偏了老百姓心中的那杆秤，政府的廉政形象荡然无存。

街道本级安排17.6%非街道本级安排82.4% 表二：2011年4月以来新增指标安臵情况图

（四）管理制度不健全，缺乏有效的监督机制。缺乏考核与评价机制，对公益性岗位从业人员没有实行统一、客观的评价与考核，无法实现岗位人员“有进有出，能聘能退”的动态管理。没有有效的监督机制，造成在岗人员不签到，换岗、替岗、空岗现象严重。部分单位责任感不强，对于空岗、替岗的行为帮助隐瞒，影响就业部门执法查处。

（五）缺乏激励机制。滋生了干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样的“吃大锅饭”现象。目前，公益性岗位从业人员的工资由用人单位自行确定，多数没有建立奖惩机制，导致从业人员的工作积极性不高，工作效率较低。

二、下一步工作的建议

（一）积极争取公益性岗位指标。由于我区困难群体基数大，符合条件人数多，符合条件人数多，有上岗意愿的群众与日俱增，同时，城区内开发公司物业弃管现象严重，街道社区保洁人员需求量加大。区就业局要积极与省、市就业局联系，争取更多的指标，来缓解指标不足的压力，最大限度满足群众对公益性岗位需要。

（二）规范招收和录用程序。在推荐上岗过程中，首先各街道应公布排队等候上岗的名单、资格、顺序，特殊困难群体的相关情况以及优先安排政策，接受社会监督。其次，各街道要将最后研究结果及录用情况公示，公示后就业局入户走访调查，了解实际情况，把好最后一关。让违规者无生存空间，让投机者无活动市场，让不符合条件者无上岗想法，真正做到公开、公正、公平。

（三）健全管理机制。一是建立人员进出机制。规范岗位的招聘条件和审核程序，严把入口关，根据“本人申请、社区公示、公开招聘、严格把关”的程序，由公共就业服务

机构与劳务组织按照“公开、公平、公正”原则面向社会联合公开招聘。同时通过统一客观的评价考核机制，规范公益性岗位人员的解聘、清退制度，实现岗位人员“有进有出，能聘能退”的动态管理。二是建立健全培训机制。从业人员上岗前，公共就业服务机构要对从业人员进行职业道德、法律法规、工作形象、心理辅导等方面的培训。三是建立考核机制。各用工单位应根据各岗位的工作特性建立科学合理的考核制度，加强对从业人员的日常管理与考核工作，对其进行客观公正的评价。四是建立激励机制。各用工单位要筹措奖励资金，对在岗位上作出了积极贡献的个人，进行精神鼓励和物资奖励，充分调动其工作积极性。

（四）加强管理督查，刹住“人情”关卡。全区上下领导干部要全面加强认识，从自身做起，不为亲朋好友做人情安臵，不为违规违纪说请讲话，还公益性岗位一片纯净的天空。在制度上，建议就业部门与监察局共同成立督查组，设立办公室，建议安排在监察局，对外公告投诉举报电话，鼓励群众对违规行为举报，一经举报要全力查处，毫不手软，只有拿出力度，让违规“人情”胆怯，才能真正让“人情”刹车。

（五）加强宣传引导。加强宣传教育工作，让从业人员树立正确的就业观念，充分认识到公益性岗位并不是一种福利待遇和救济手段，只有通过劳动付出才能获取劳动报酬。

营造良好的舆论导向，加大在公益性岗位上实现就业的先进典型人物宣传，提高群众对公益性岗位的认同度，为公益性岗位从业人员开展工作奠定良好的群众基础。