行政部的工作职责

第1篇：行政部的工作职责

行政沟通在医院行政管理工作中的应用

摘 要：行政沟通是医院行政管理体系中的主要组成部分，同时，也是提升医院行政管理体系的重要环节。因此，行政沟通对医院的健康发展起到了一定的促进作用。随着文化的进步，经济的发展，行政沟通过程中所存在的不足逐渐的被暴露出来。这些问题的存在，会对医院的长期发展起到一定程度的抑制作用。本文通过对行政沟通在医院行政管理工作中所存在的问题进行分析，并针对所探讨的问题，提出相应的解决措施，以此来完善行政沟通在医院行政管理工作中的应用。

关键词：行政沟通;医院行政管理;解决措施

与其他服务机构相比，医院存在着一定的特异性。因医院行政管理水平的高低与患者身心健康之间存在着一定的关联性，因此，与其他服务机构相比，医院的行政管理具有更高的管理要求。随着医院对人文关怀重视程度的不断提高，医院也必须提高自身的行政管理水平，从而为广大患者提供更加便捷、舒适的就医环境。行政沟通在医院行政管理工作中，主要起到两大作用，其一是将信息进行传递的作用;其二是促进医生与患者进行沟通交流的作用。行政沟通的好坏，与医院行政管理之间存在着千丝万缕的联系，行政沟通同时也是反映医院行政管理工作成效的一面镜子。因此，在医院行政管理工作的开展中，应该格外重视行政沟通的进展与效率。

一、行政沟通的含义与类型

沟通的是指将可以理解的信息或可以理解的思想在两个或两个以上的人中进行传递的过程。这不仅可以起到信息传递与交流的作用，同时，也可以对信息的获取者起到一定的激励作用。因此，行政沟通的含义就是，将工作中的一些信息和工作与各个部门之间进行沟通与协商。因为，行政沟通是社会沟通的一部分，所以，行政沟通与社会沟通之间既有共性，也有特性。共性是行政沟通与社会沟通一样，都具有社会性、创造性和目的性。特异性在于医院行政沟通的一方必须是行政工作人员，另一方则没有那么明确的规定，可以是专业技术人员也可以是行政人员。医院行政沟通的对象有很多，既包括各个部门之间的沟通，也包括人员之间的沟通，因此沟通类型具有多样化的特点。

二、行政沟通在医院行政管理工作中的作用

随着医疗体制改革进程的不断突进，医院对行政管理工作的重视程度也在不断提高。医院为了更好的适应改革制度，因此，对行政管理制度也进行了相应的改进，以此来实现医院与改革同时进行的目标。作为行政管理工作的主要载体，行政沟通的完成情况，直接影响到了行政管理工作的发展进程。为了达到医院行政管理工作与改革同时进行的目标，医院必须在第一时间，掌握国家所颁布各项与医疗有关的政策和制度。如果不能做到这一点，不仅会减慢医院的改革进程，同时也会造成严重的经济损失。因此，行政沟通对于医院的整体发展起到了不可替代的关键作用。要想实现医院的全面发展，只靠行政管理这一项是远远不够的，医院是一个整体，需要各个科室之间进行密切的配合，相互协调、相互促进、实现各个部门之间信息共享。只有提高信息传递的完整性与高效性，才能够实现行政工作的公开化与透明化[1]。

三、医院行政沟通工作中所存在的问题

(一)信息不完整

医院有很多个职能部门，因信息的传递是按照由上而下的方式进行传递的，由于医院科室数量较多，同时，各个科室之间还存在着一定程度的递进关系，因此，在信息进行传递的过程中，会出现有所丢失的现象，每一个环节都丢失一点，当信息传递到基层时，就会出现大量丢失的現象，从而失去了信息的真实性与有效性，最终导致了词不达意现象的出现。这些问题的发生都会对医院行政工作的开展造成不便，从而影响行政工作的进程。当下级出现问题，需要向上级进行反馈时，也会出现同样的问题。因各个科室、各个部门的日常工作都十分繁忙，从而对消息的传递存在一定程度的延迟性，由于信息是经由多个部门进行的传递，因此同样会造成信息的丢失，在造成信息失真的同时，也会让领导对下属的意图出现误解。这些问题的发生，不仅给行政管理工作的开展带了阻碍，同时也对医院的健康发展带来了不良影响。

(二)沟通不通畅

由于医院的工作部门很多，各部门之间的结构也较为复杂，因此，在信息传递的过程中就出现了失真现象。这一现象的出现，直接导致了信息交流不便的问题的发生，从而使医院的行政管理工作很难达到预期的工作目标。因在行政管理中，信息传递的主要方法是由上而下的进行传递，即以开会的方式对信息加以传递，这一传递方式在造成资源浪费的同时，还不能保证信息传递的真实性。因集体会议的召开需要提前很长时间做前期准备工作，即布置会场、复印文件等工作。在会议召开后，为了可以更好的落实相关工作，在会议结束时会将会议纪要进行复印，通过文件复印的方式来实现对会议内容进行传达的目的。这样的工作方式，不仅浪费了资源，还失去了信息的时效性。

(三)观念存在差异性

思想沟通，是医院行政沟通的主要内容。因此当思想观念存在差异性时，就会增大行政沟通的困难程度。当出现不正确的思想观念时，同样也会对有效的行政沟通带来负面影响。沟通的效果受到多方面的影响，其中最重要的一种影响便是心理影响。因人们对待问题的态度不同，因此当领导者不能用平和的心态去处理问题时，就会造成汇报者的心理恐慌，时间久了，就会出现即使下级出现问题也不愿意对上级汇报的现象，造成了下情无法上达现象的发生，从而减缓了行政管理制度的发展速度[2]。

(四)职务与专业存在一定的障碍

职务上的障碍主要表现为由于各个部门所处的位置不同，因此，对同一件事存在着不同的看法与观点，通过观点所得出的结论也存在一定的差异性。因下级在汇报工作时，往往喜欢报喜不报忧，因此，上级无法得到准确、全面的信息，所以对问题的决策缺乏相应的客观性。这些问题的发生都会直接影响行政管理部门的工作效率，同样不利于医院的健康发展。

四、促进医院行政沟通的具体措施

(一)完善医院行政管理制度

由于行政沟通是行政管理工作中的一部分，因此信息不完整、沟通不顺畅等问题的发生多与行政管理制度不健全有关。所以，要想进一步扩大行政沟通在行政管理工作中的作用，首先要做的一点就是完善医院行政管理体制。为了降低违法、违纪等问题的发生，必须要将医院行政管理制度做到透明化。通过让各个部门进行相互监督的方式，来减少违法、违纪问题的发生。这不仅可以提高行政管理部门在医院管理中的影响力，同时，还可以促进医院更加健康有序的发展。与此同时，医院还应该拓宽信息传递的渠道，在使用现代化的传递方式的同时，逐步取缔以前较为落后的信息传递方式。随着互联网的快速发展，互联网的应用范围也更加广泛，因此，医院可以建立一个独立的网络信息公示平台，这个平台不仅可以用来传递最新的医院信息，同时，也可以进行学术上的交流。网络平台的建立不仅可以解决信息失真问题，还可以提高信息传播的速度，实现信息的实时性。医院网络平台的建立不仅可以提高行政管理部门的工作效率，也可以促进医院信息的交流与完善[3]。

(二)实现沟通方式多样性

医院与其他单位相比最大的不同在于医院是一个具有公益性质的服务机构，为了与患者及患者家属进行更加细致的沟通，提供更加优质的服务，医护人员就一定要学会相应的沟通技巧。在表达自己观点的同时，也要提炼患者及患者家属所想表达的内容，同时，筛选出有价值的信息作为以后工作的目标与依据。在这一过程中，行政沟通与行政管理的作用尤为重要。通过行政管理来发现医护人员在沟通过程中所存在的不足，并及时加强对此方面的培训。明确改进方向，不仅可以使沟通更加便捷有效，同时，也可以提高医院在社会中的影响力。随着社会经济的快速发展，科学技术也得到了充分的提高，医院也可以打破原有的由上而下的信息传递方式，建立新的传递方式，以此来加快信息的传递速度，打破信息传递的层层壁垒，实现信息传递的真实性。随着科技的进步，我们可以通过电话会议、视频会议等方式来取缔原有的面对面的会议方式。在会议进行的过程中可以通过使用拍照、摄像等方式，来记录会议的主要内容。这样的会议方式，不仅可以减少资源的浪费，同时，也可以将會议精神传达到各个部门，使医院的全体人员都可以在第一时间领悟会议精神，也可以让全体工作人员在第一时间做出相应的应对措施。这样的沟通方式，在提高工作效率的同时，也可以促进医院行政管理制度的进一步发展。

(三)提高管理人员的专业素质

虽然，科技的进步对信息的传递起到了至关重要的作用。但是，工作人员的工作能力才是提过行政管理工作的关键。从目前来看我们可以通过先进的通讯工具来实现信息的有效传递，但是，通讯工具的使用者依然是相关部门的工作人员。所以，我们在引进先进技术的同时，应该加强对工作人员的培养。通过提高工作人员的工作能力，来实现行政沟通有效进行的目标。

因此，医院要想完善行政管理体制，就必须对行政沟通进行改革，引进信息化技术的同时，提高行政管理制度的透明度。通过改革创新，打破原有的信息传递方式，利用科学技术，建立新的信息传递平台，在实现信息真实性的同时，提高信息的传递速度，从而提高行政沟通效率，促进行政管理体制的快速发展，实现行政管理制度与医疗改革共同进步的目标。

参考文献：

[1]李智.行政沟通在医院行政管理工作中的应用[J].名医，2019(04)：290.

[2]谭陈勇.医院行政管理人员及行政管理工作中的问题与策略[J].办公室业务，2018(01)：13.

[3]华丽. 当前医院行政管理方面存在的问题及对策[J]. 临床医药文献电子杂志， 2017(54)：177-178.

作者：陈松鹤

第2篇：行政指导在气象行政执法工作中的应用

摘 要：文章从我国经济社会不断发展变化对气象行政执法方式提出的新要求，阐述了行政指导在气象行政执法工作中的意义;通过辅导、引导、示范、提醒等行政指导方式，在气象探测环境的保护、雷电灾害防御、施放气球等气象行政执法工作中如何运用进行了初步探讨。

关键词：行政指导;气象执法项目;应用

1 行政指导在气象行政执法工作中的意义

1.1 经济社会的不断发展变化对气象行政执法方式提出了新要求

随着经济社会的快速发展以及人们对美好生活 的向往，现代人们对住房的质量和安全等方面的需求也发生了新的变化。国务院及其行政主管部门，为适应人们对住房防雷安全的需求，在国家行政许可的范围内设置了新建建筑物的防雷装置设计审核和竣工验收是楼房开发的前置条件，因各种原因使得这些前置条件在社会上的宣传力度以及不同社会群体对它的了解程度上差距很大，从而造成新建建筑物的建设方很难全面准确执行《中华人民共和国气象法》、《防雷装置设计审核和竣工验收办法》等法律法规。为解决这一问题，我们就需要通过示范、辅导等行政指导方式给建设方提供帮助，使建设方通过这种形式多样、灵活方便的行政指导方式全面了解气象行政主管机构出台的防雷减灾方面的行政法规，为建设方全面执行防雷行政法规奠定基础。随着我国经济和社会的快速发展，特别是城镇化进程的加快，气象设施和气象探测环境保护工作也遇到了一些新情况、新问题需要通过科学有效的行政管理去解决。上述情况表明只有改进气象行政执法方式，才能适应经济社会的发展变化。[1]

1.2 行政指导为气象行政执法提供了必要的条件

当前，随着气象台站周围各级政府设立的建设项目不断落地，一方面是气象探测环境的依法保护需要建设单位取得行政许可才能建设问题，一方面是各级政府设立的各类建设项目没有依法取得行政许可即开始建设，显而易见这两者之间是矛盾的。如何化解这一矛盾?我们认为应先期通过引导、示范、劝告、建议等不具有法律上的强制性和约束力的形式多样、方法灵活、简便易行的行政指导方式，对行政相对人进行指导，通过指导可以了解执法所用的信息，为行政执法提供必要的条件。

2 在气象行政执法项目中实行行政指导的若干形式

2.1 为气象行政执法项目提供技术指导和帮助，这类行政指导方式包括辅导、引导、示范、提醒等

2.1.1 气象探测环境保护类

在依法保护气象探测环境管理工作中，需要将《中华人民共和国气象法》和《气象设施和气象探测环境保护条例》等与人民群众密切相关的法律法规条款在气象探测环境保护区内依不同情况分别进行刻制、张贴，也可通过在保护区四周设置保护桩来警示周围群众。同时气象主管部门要利用每年国家各级气象局长会议、3.23世界气象日以及各级人民政府组织的法律宣传日等，广泛向各级领导及其部门宣传保护气象探测环境的重大意义。在以上活动中注意收集到各类建议、意见，对前来参观的大众群体进行专题辅导。

2.1.2 雷电灾害防御类

省级气象学会在办理《防雷检测资格证书》的过程中，要举办雷电防护知识培训班，对从事雷电防护安全检测的从业人员进行《中华人民共和国气象法》、《河南省气象条例》、《建筑物防雷设计规范》和《防雷装置设计审核和竣工验收办法》等的培训，对办证人员进行系统地辅导，使从事雷电防护安全检测的人员熟悉了解雷电防护知识和法律法规，在通过考试后，有省级气象学会给他们依法办理《防雷检测资格证书》。

2.1.3 施放气球类

在办理《河南省施放气球资质证》之前，各气象主管机构要对各施放气球单位的从业人员进行重点培训和辅导，内容包括《通用航空飞行管制条例》、《施放气球管理办法》等行政法规。行政执法人员在检查施放气球活动的过程中，如发现施放单位未按照气象主管机构审批的施放时间、施放个数、施放地点等施放，未按照规定设置识别标志的，[2]属于轻微情节的，可对其进行劝导、提醒，引导他们依照规定施放气球;对于拒不纠正、继续违规的，执法人员要严格按照《施放气球管理办法》对其警告和处罚，最终达到安全、规范地施放气球活动。

2.2 对行为相对人循循引导，以理服人，最终使执法案件顺利进行，这类行政指导方式包括建议、劝告、说服等

2.2.1 气象探测环境保护类

在气象探测环境保护工作中，对于如何处理气象探测环境保护范围内的各类障碍物是一个相当复杂的问题，这类案件的执法对象包括个人、党政机关、企事业单位、社会团体、自治组织等。[3]经过调查有针性地处理此类问题能达到事半功倍的效果。上世纪九十年代，某县气象局曾遇到气象观测场西边20多米处一村民的宅基地里生长着一颗梧桐树，树高1.8米，如果不及时拔出这棵树，随着它越长越高，将直接影响到气象探测环境。经该局领导班子反复研究，决定先采用劝告、说服等行政指导的办法解决。该县气象局执法人员给这个村民宣讲了气象事业是公益事业，是为当地经济社会发展服务的，保护气象探测环境是每个公民的责任和义务。同时给他指出了这棵树将直接影响气象数据气温、日照时数的准确测定。另一方面执法人员又代表局里征詢树的主人有什么困难没有，这家主人讲，除掉这棵树可以，但请求气象局能否依规做出一些经济补偿，执法人员当时就请示局领导，经领导同意后，答复这家主人按照当地政府出台的拆迁赔偿补助标准予以补助，从而比较顺利地解决了这一影响气象观测环境的问题。

2.2.2 雷电灾害防御类

在气象行政政执法实践中，我们曾遇到一国家级重大项目：一架公铁两用桥有铁路和公路双方共同出资承建，执法人员在执法检查时发现该项目的防雷装置未经当地气象主管机构验收，在未取得合格证书时就擅自投入使用。[4]当即执法人员即按程序对当时该案件的第一承建方铁路方进行立案、调查取证、现场勘验等，相继给铁路方下达了《责令停止违法行为通知书》、《听证告知书》、《行政处罚告知书》。铁路方在积极配合气象行政执法中，向执法人员说明了该工程是铁路和公路方共同承建的项目，建议执法人启动对公铁两用桥第二承建方公路方的执法程序。气象行政机关经研究以约谈和以公函的行政指导方式告知公路方，让他们配合铁路方做好公铁两用桥防雷装置的验收工作。公路方收到公函后，2日内即函告气象行政机关，表示将积极配合铁路方按照执法文书的要求做好公铁两用桥防雷装置的验收工作。以上案例，通过公函的行政指导方式告知公路方，既达到了执法目的，又减少了行政处罚程序，避免了由于实施行政处罚所带来的行政复议、行政诉讼，节约了执法成本。[5]

2.2.3 施放气球类

在对施放气球的执法过程中，我们曾遇到个别单位在未办理《施放气球资质证》的情况下即准备施放气球。对此，执法人员应及时对施放气球的单位和人员进行说服、教育和劝导，给他们讲清这种行为已违反《施放气球管理办法》第十一条的规定，若他们继续实施施放气球活动，执法人员将按照《施放气球管理办法》第二十五条的规定责令停止违法行为，并处5000至50000元的罚款。同时还要给他们讲明如何取得《施放气球资格证》和《施放气球资格证》。对利用气球开展各类活动的单位和个人也应进行说服、教育和劝导，给他们讲清使用无《施放气球资格证》的单位施放气球违反《施放气球管理办法》第二十二条的规定，执法人员将按照《施放气球管理办法》第二十七条(六)的规定责令改正，给予警告，可以处10000元以下罚款。总之，通过这些措施最终促使施放气球活动的规范有序，保障飞机飞行安全和人民生命财产的安全。

3 结语

做好气象行政管理项目的行政指导工作关键是气象行政执法人员要转变思维方式，要实现“我要管理某事项”向“我要指导服务某事项”转变;从刚性管理方式向刚柔并济管理方式转变。只要时时处处树立这种理念，正确运用好引导、示范、劝告、建议、提醒以及说服等行政指导方式，实践证明，各类气象行政执法及管理项目就会依法依规健康地发展。

参考文献：

[1]甘藏春，于新文，等.气象设施和气象探测环境保护条例释义.中国法制出版社，2013.10，139.

[2]王志强，梅连学，张钛仁，等.气象行政执法项目文书制作与范例.气象出版社，2013.10，249.

[3]王志强，梅连学，张钛仁，等.气象行政执法项目文书制作与范例.气象出版社，2013.10，249.

[4]王志强，梅连学，张钛仁，等.气象行政执法项目文书制作与范例.气象出版社，2013.10，249.

[5]李修池，刘献华，等.气象行政执法案例与评析.气象出版社，2003.7，116.

作者简介：张永录(1966-)，男，汉族，河南登封人，专科，气象服务和应用工程师，主要研究气象行政执法和气象应用服务。

作者：张永录

第3篇：行政法学的平衡论与公安工作的依法行政

摘要：平衡论作为行政法的基本性质理论，对行政法律关系中的各方都起着重要的影响。而作为强势主体的行政机关如何遵循平衡论来依法办事将对行政相对人合法权益的保护产生重大影响。本文以行政法平衡论为起点，阐述了平衡论与依法行政的关系以及公安机关应该如何依法行政来遵循平衡论。

关键词：平衡论;依法行政

一、平衡论的理论介绍

关于行政法如何在行政机关与相对一方的现实矛盾关系及权利义务关系方面予以体现,学术界有著名的“三论”即“管理论”、“控权论”、“平衡论”。

所谓管理论，是“认为行政法就是国家行政管理法，认为行政机关是权力主体，行政相对人是单纯的义务主体，两者之间的关系是单纯的权力与服从关系。”[1](P5)很明显，这种观点是计划经济体制下的产物，其基础是过于中央集权及私人生活被过于公共化和政治化的社会秩序。这种观点完全排斥了行政相对人的权利，缺陷十分明显。

所谓控权论，是“认为行政法就是控制行政权的法律，行政法应当保证行政权的运行符合法律的设定的目的”， [2](P)该观点十分重视行政相对人的权利及其保护，体现了法律的民主与自由。但该观点没有对行政相对人的相关权利加以必要的限制，与中国的国情存在脱节。

所谓平衡论，是认为“行政权既要受到控制，又要受到保障;公民权利既要受到保护，又要受到约束;行政权与公民权利之间既相互制约又相互平衡。具体而言，平衡是指在行政机关与相对人之间，权利义务在总体上是平衡的，它既表现为双方权利的平衡，也表现为双方义务的平衡;既表现为行政机关自身权利义务的平衡，也表现为相对人自身权利义务的平衡，而且这种平衡是一种从各阶段的非平衡走向全过程的整体平衡。”[3] (P6)

二、平衡论与公安行政

平衡论强调行政权利义务的平衡，包括行政机关与相对人之间权利义务的平衡、行政机关自身权利义务的平衡和相对人自身权利义务的平衡。这是基于两个观点：(一)行政权是由行政机关的具体公务员实施的，在此过程中行政权极有可能被滥用，所以行政权必须受到控制;(二)公民权的实现必须不得损害其他同等个体和社会的权利，但在当前的各种思潮的冲击下，这一原则屡屡被违反，所以公民权也必须受到控制。在具体的法律规定中，就落实为(一)在行政实体法方面，以行政法的强制性和支配性来克服公民权实施过程中的违法行为;(二)在行政程序法方面，法律通过公民权的适当行使来克服行政权的滥用。所以，平衡论不仅仅着眼于行政权或是公民权实施，而是将两者放在一个整体中加以考虑。

作为行政法的一个方面，公安行政不可避免的受到平衡论的影响，即究竟应该如何将打击违法犯罪和保护公民合法权益不受非法侵害(非法侵害也包括公安机关本身实施的)有机结合起来。公安行政应该以平衡论为宏观的坐标来进行下去。

在当前新时期，公安行政要遵循平衡论、将打击违法犯罪与保护公民合法权益有机结合起来，就要做到依法行政，以宪法法律法规作为行使行政权的路标。

三、公安工作的依法行政

公安机关的“依法行政”，也就是指公安机关必须以宪法和法律为活动准则，公安行政必须遵守实体和程序两方面的法律法规规章。公安机关必须在宪法和法律规定的职权范围内，在法律的严格规范和制约下行政，实现行政权的“合法性”和“合理性”。

(一)公安机关要转变“行政中心”的观念，树立宪法和法律至上的观念，严格依法办事

公安机关要转变“行政中心”的观念，树立宪法和法律至上的观念，严格依法办事，就要坚定不移地贯彻“三个代表”的重要思想，作到始终代表最广大人民群众的根本利益;就要用“三个代表”统率公安工作并武装自身，以保持高度的党性。严格依法办事，还要严格按照宪法和法律行使权力，要以《人民警察法》为基准，严格依法履行法定职责，同时以《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律法规为依据，在法律准予的范围内行使行政权。

(二)健全公安行政法制，完善公安程序法制

对于公安工作中涉及的各种具体行政行为，目前仅有零散的法律法规及规章来约束和规范，这是远远不够的。只有将公安机关活动程序以法典的形式予以确立并公开，才能使程序获得普遍性、权威性;才能在行政法律关系中使公安机关与行政相对人的权利义务相平衡，保证公安行政活动的廉洁、合法、合理。行政程序的法典化已经成为世界各国行政法制建设的发展趋势。

此外，对于公安行政权尤其是自由裁量权的程序监督，是与司法审查紧密相联的。司法审查公安机关的活动，很大程度上取决于对该活动的程序要求。如果对公安的行政权没有程序要求，则司法审查将因为没有审查标准而无从入手。这同样需要法典化的行政程序规范，而我国此类立法尚付阕如。尽快地制定、颁布和执行法典化的行政程序规范特别是其中涉及规范公安行政工作的部分，应该成为今后我国公安法制建设需要大力发展的方向之一。

(三)加强对公安机关的监督，包括自身内部监督和外部监督

从行政法的发展来看，对行政机关的权力限制是伴随着行政法的发展而发展的。这正是基于对没有限制的权力的忧虑而产生的。由于权力本身不可能放弃，国家和社会需要行政机关运用权力，所以行政机关必须受到严格的监督确保其行政权行使的合法性，公安机关同样如此。

对公安机关的监督包括内部监督和外部监督。内部监督应该包括纪检部门的党风警风监督、公安警务监督、公安各法制部门的监督等(对于前两种监督本文不作赘述)。公安法制部门的监督在全国已经红红火火地开展起来。在上海各分局中已经把各分局法制部门的审批作为审批具体行政行为的一个必备环节，这有力地推动了公安法制在基层的发展和健全。但在目前仍然存在一些问题，最集中的体现为“公安法制‘说起来重要，作起来次要，忙起来不要’”这种观点。该观点仍然把公安法制作为一种华而不实的点缀品来使用，认为公安法制可有可无，如何克服这种观念是公安法制亟待解决的问题。

公安机关外部监督包括党政监督、司法监督、行政监察监督和社会监督等。其中，社会监督是最为复杂的，也是最难操作的。除了社会组成比较复杂外，我国行政政务不公开是个重要的原因。长期以来，我国公安机关(不仅仅是公安机关)的执法依据有许多是所谓的红头文件、内部文件，这些执法依据是作为行政相对人的社会成员无法通过正常渠道能知晓的，大量的黑箱操作必定会使社会对公安机关的监督削弱。要解决这个问题就必须行政公开。

行政公开就是让广大人民群众知晓、了解公安机关的讨论、决策和执行的过程。一方面，行政公开将激发人民群众的参政、议政的热情，另一方面也会使人民群众了解公安机关的决策依据、行为结果，理解公安机关的决策原因，从而释放不满情绪，促使社会安定团结。行政公开是平衡公安机关与行政相对人之间权利义务关系的重要措施，是相对人行使知情权、以知情权来限制公安行政权的重要途径。

四、结语

平衡论作为行政法的基本性质理论，对行政机关起着客观作用，之所以用客观一词是因为不论行政机关是否意识到，也不论行政机关是否愿意，他们行使行政权最终是向着平衡论所要求达到的状态发展的。所不同的是如果行政机关本身对平衡论有清醒的认识，能够主动地适应平衡论，则平衡论所追求的境界将早日到来。公安机关作为主要行政机关之一，它能否主动遵循平衡论依法办事将对公民合法权益的保护起着深远的影响。如何将行政法学的平衡论运用到公安机关依法办事的具体操作中，是公安行政法制追求的目标之一，也是公安行政奋斗的目标之一。

参考文献：

[1] 胡建淼,金伟峰主编.行政法学[M].法律出版社, 2000.

责任编辑：丰军

作者：高　荣

第4篇：行政部经理的工作范围及职责：

1、 负责起草公司有关规章制度，经上级领导审核批准后，并组织落实;

2、 负责文控中心的正常运作，协调与相关部门的有关文件工作的处理;

3、 负责公司培训工作的组织和考核、编制培训计划，组织公司人员的招聘工作;

4、 负责后勤工作的合理安排，并监督执行;

5、 指导保安队的工作安排，并监督考核，进行有效管理;

6、 负责公司的行政管理，安排水、电、通讯维护的统计分析，用有效的管理制度，降低公司的运作成本;

7、 协调与公司各职能部门的工作关系处理，协调和处理相关的公司外部的公共关系及涉外事件，对不具处理能力的重大事情及时向上级部门反映，使本部门的工作职能满足公司动作的需要。

一份完整的岗位说明书一般包括:

岗位基本信息(岗位名称、所属单位、岗位类别、岗位级别、任职者姓名); 岗位概述(用一两句话说明);

岗位职责(描述主要要做的工作有哪些);

岗位任职条件(学历专业、工作经验背景、各方面的工作能力、外语和计算机，可能还会有特殊要求如:性别、年龄、适应出差、会驾驶等)。

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职位说明书是职位分析活动所得到的一个自然结果，由工作描述和工作规范两个部分组成。职位说明书主要包括：(1)职位标识：包括职位名称、任职者、上级职位名称、下级职位名称等。(2)职位目的或概要：用一句话说明为什么需要设置这一职位，设置这一职位的目的或者意义何在。(3)主要应负责任：职位所要承担的每一项工作责任的内容以及要达到的目的是什么。(4)关键业绩衡量标准：应当用哪些指标以及标准来衡量每一项工作责任的完成情况。(5)

工作范围：本职位对财务数据、预算以及人员等的影响范围多大。(6)工作联系：职位的工作报告对象、监督对象、合作对象、外部交往等等。(7)工作环境和工作条件：工作的时间、地点、噪音、危险等等。(8)任职资格要求：具备何种知识、技能、能力、经验条件的人能够承担这一职位的工作。(9)其他有关信息：该职位所面临的主要挑战、所要做出的重要决策或规划等等。

职位说明书是职位分析活动所得到的一个自然结果，由工作描述和工作规范两个部分组成。是指公司内的工作岗位的头衔，主要反映岗位的功能。比如销售工程师、销售经理、人事主

管或人事经理等。[1]

职位说明书

该职位是属于哪个大的部门。比如说公司里有人力资源部、财务部、行政部、市场部、销售部、生产部，还有研发部等等。有一级部门、二级部门、分支部门、分部门。

直接主管。担任这个职位的上级的头衔是什么。

在职位说明书上要给直接主管留下一个签字的地方，还要有任职人的签字，职位说明书要经过任职人和上级主管双方确认，签字就是庄严的承诺。

任职时间。就是职位说明书开始生效的时间，这个时间可以和劳动合同的时间一致，也可以从职位说明书实际编制的时间算起。

任职条件。承担这个职位所具备的一些基本的条件，比如说学历、专业技能、工作经验等。 专业资格。一些特殊的工种要求专业资格认证，像会计师、锅炉工等。

下属人数。一个好的职位说明书应该把下属写上，或附有一个组织结构图，把这个职位的上下职位关系交代清楚。有直接下属和间接下属之分，间接下属常涉及交叉汇报关系，在人数计算上，常常折半计算。

沟通关系及频率。这个职位要与哪些部门、哪一类人员打交道。包括对内、对外两部分，与对方打交道的频率也应该写清楚。

职位设置的目的。就是这个职位存在的理由，或者说为什么要设置这样一个职位，通常的格式是：是什么，做什么。

行政权限。一种是财务权限，一种是签字权。

工作内容和职责通常是一个职位说明书的核心部分。一般来说，在制定职位说明书时，职责不能多于10项，不能少于3项。还要概括地说明这个职位主要的工作内容，衡量的标准是什么，职责是负全责、部分负责还是协助完成。[1]

职位说明书

现在比较提倡以能力为核心的人力资源管理，所以对职位能力要求的分级也需要做些规定。 所谓分级就是对每一项能力都有一个定义。比如什么叫沟通能力要善于倾听有效的反馈，还要乐于把自己的计划、看法、思想、意图传达给别人，争取他人的支持与理解;要能够有效地谢绝他人，同时和别人保持一种良好的关系;能够运用技巧化解同事或者与客户之间的矛盾和抱怨;能够运用一些技巧达到说服和影响他人的目的……这是对沟通能力所做的一些定

义和列举。

每一个职位要求的沟通能力是不一样的。销售人员就要求一种高层次的沟通能力，而电话接线员的沟通能力只需满足日常信息传递即可。可见虽然都要求沟通能力，但沟通能力的定义和分级是不一样的，这些在职位说明书当中应该体现。有的公司的职位说明书做得比较好，就是有了明确的分级;如果公司规模不大，只要把这些能力列出来就可以了。

还有，对产品知识、行业知识的要求也可以写在职位说明书中。这些内容的取舍由公司根据自己的情况来决定。所以，职位说明书可以写得比较详细，也可以写得比较简略。那最简略的是什么呢?只有职责部分，这也算是一个职位说明书。

详细型和简略型的职位说明书各有好处，假如公司规模不大，人与人之间彼此都很了解，劳动环境差异也不大,就可以用一种比较简略的工作说明书。如果公司规模很大，几千人甚至几万人，职位说明书就要求精确、复杂、全面一些，除了对能力、职责、任职条件、工作目的有要求外，还要列上工作环境要求，甚至具体的工作方法、工作程序，当然，职位说明书没有定规，要适合企业的实际状况。

(1)职位标识：包括职位名称、任职者、上级职位名称、下级职位名称等。

(2)职位目的或概要：用一句话说明为什么需要设置这一职位，设置这一职位的目的或者意义何在。

(3)主要应负责任：职位所要承担的每一项工作责任的内容以及要达到的目的是什么。

(4)关键业绩衡量标准：应当用哪些指标以及标准来衡量每一项工作责任的完成情况。

(5)工作范围：本职位对财务数据、预算以及人员等的影响范围多大。

(6)工作联系：职位的工作报告对象、监督对象、合作对象、外部交往等等。

(7)工作环境和工作条件：工作的时间、地点、噪音、危险等等。

(8)任职资格要求：具备何种知识、技能、能力、经验条件的人能够承担这一职位的工作。

(9)其他有关信息：该职位所面临的主要挑战、所要做出的重要决策或规划等等。[1]

第5篇：行政部的日常工作内容

1行政部是处理公司行政事务工作及部门内部日常事务工作;

2，进行日常行政工作的组织与管理;

3、监督和落实各部门执行公司的规章制度;

4、会务安排：做好会前准备、会议记录和会后内容整理工作;

5、负责对前台岗位的管理;

6、领导交办的其他重要工作。

第6篇：行政部的工作计划怎么写

行政部是公司的关键部门之一，对内管理水平要求不断提升，对外要应对工商、社保等机关的各项检查。下面是小编整理的行政部的工作计划，欢迎来参考!

20xx年是集团成立的第二年，公司将跨入多元化、多领域发展阶段，组织管理、人员结构复杂程度增加，人力资源管理工作也将面临更大的挑战，企业人力资源管理体系建设工作好比建设一座大厦，企业自身人力资源状况是根基，人力资源六大模块是主体结构，而人力资源管理者是大厦的规划设计者，如何让这座大厦建设得独具企业特色，则需要更多的人配合去添砖、装饰，20xx年我们将结合集团实际状况，按计划脚踏实地落实每一项工作，最终完成20xx总体工作目标，即人力资源管理体系基本建立完成;新的绩效考核模式经一年的调整，逐步适应公司发展需要;培训工作全面推进，员工整体素质进一步提高;透过举办各种技能活动，加强公司与公司间、同事与同事间的交流，增强企业凝聚力。具体工作计划如下：

一、健全、完善各项制度，逐步实现人力资源规范化管理

目前集团处于筹备阶段，各项制度尚未健全，我们将根据公司的实际状况，明确组织架构，编制出一套集团公司的人力资源管理操作流程体系，同时指导各子公司结合自身行业特点，参照集团人力资源管理体系，完善本公司的人力资源管理制度，逐步实现公司人力资源规范化管理。各项制度建立计划于20xx年6月30日前完成。

1、建立新员工入职管理制度。目前各公司对新员工方面的关注度偏低，容易造成新入职员工的流失。为此将建立新员工入职管理制度，对新员工指定两名入职导师帮带，一是企业文化导师，主要职责是从新员工入职的第一天开始就引导员工熟悉公司的企业文化，让其尽快融入公司;二是业务导师，主要职责是帮忙新员工熟悉岗位工作流程，指导新员工逐步熟悉工作资料，然后适应公司工作要求。同时还要求两位导师每周跟新员工进行沟通，了解其对公司适应状况、对工作适应状况，并解答新员工提出的疑惑。对于新员工的导师我们要进行统一的培训，让其掌握引导新员工的方法与沟通方式，并给与鼓励性的补贴，年终评选优秀导师，并给予颁发证书及奖励。

2、建立新的培训管理制度。培训是一个公司提升员工素质的有效方法，但需要系统化的去实施，才更有效。新的培训制度将实行学分值，并纳入绩效考核范围。学习资料分新员工类、职业素养类、管理技能类，各板块业务类，职业素养类全员需参与学习，业务类各业务板块员工参与学习，新员工类属新入职员工参加学习;学习方式将实行多样化，公司、部门统一组织，个人自学，然后外出考察、培训等。将评出学习用心分子，并颁发证书。

3、完善员工手册。员工手册是指引员工熟悉公司企业文化、了解公司行为规范、熟悉日常工作流程的学习指导书，是指引员工方向的指南针。首先对原有条款中不适合企业发展的条款资料进行修改，再者对出现争议的条款进行细化，再者补充新的资料，如基本礼仪规范等。

4、完善薪酬福利制度。新的一年将对原先的薪酬结构进行调整，以便配合绩效管理的实施，同时对福利制度进行完善。

5、建立集团职级管理体系及评价体系。为更好的进行集团化的管控，然后将对集团的职级进行梳理，按行政系列、专业系列进行划分，对职级的评定拟定可衡量的标准。如普通员工与资深员工的区分，将以入司时间、同岗位社会工作时间为评定标准。普通员工：入司两年内、社会同等岗位2年内;资深员工入司两年以上、社会同等岗位工作两年以上。

6、完善绩效考核管理制度。20xx年物业、地产、超市将逐步实施绩效考核，对每个月的考核状况进行总结，对需完善的资料将汇总、修正，以便更适合各公司的绩效管理需求。

二、加强员工培训管理，进一步提升员工整体素质

目前集团下属子公司，员工整体基本思想意识、服务意识、日常基本礼仪常识、业务知识，还有待提高。在20xx年将做一次全面的培训需求调查，做出培训计划，培训将按入职培训、业务技能培训、强化培训、基本素质培训分类，并实行培训积分制。

1、新入职培训，主要是让新入职的员工熟悉集团的基本状况、学习日常基本礼仪常识等，由集团人力资源部根据入职人数按季度或月统一安排。对于新入职员工的培训资料，然后我部将收集相关资料编写成小手册、制作成PPT(20xx年3月30日前完成)，培训结束后进行书面的考核，检查员工掌握状况，并作为试用期考核的依据。

2、业务知识的培训，主要是提升员工业务潜力学习，从而提高工作效率。业务知识培训按公司业务部门板块进行，由部门主管或经理担任讲师或组织学习视频，根据需要也可外派到外面培训。主要以理论知识、实操、案例分析相结合的方式进行，培训后进行实际操作或理论知识书面考核。

3、强化培训，主要是对日常业务知识技能的硬性要求，透过反复培训的方式，强化员工提升工作技能。此培训可透过举办一些专题技能比赛的方式实施，如管家员日常基本操作规范技能竞赛、收银员操作技能竞赛等。

4、基本素质培训，主要是提高员工日常行为规范的培训，然后透过此类培训从而进一步提高员工的整体素质。此类培训根据管理岗位、基础岗位实际需求安排，可透过外派培训、视频培训、拓展培训、内部授课等方式进行。

5、与外部培训机构合作，然后拓宽培训渠道。20xx年将与聚成公司合作，然后办理在线会员学习。根据在线学习视频资料，安排各公司、部门按月组织员工进行必须数量的学习，并一齐进行分享、讨论、写学习心得、考核等。

6、组织外出拓展培训，然后加强团队沟通及增强团队凝聚力。平常各公司、各部门沟通较少，透过组织外出拓展进一步加强大家的沟通交流，增进感情与团队合作意识。20xx年计划进行三次外出拓展培训。

培训实行积分制，建立培训学习档案，然后对不同职级规定参加培训学习课时，然后总体人均不少于20小时，对用心参加培训学习的同事，在年终透过考核评出学习先进员工给予表彰奖励。

三、不断完善绩效考核，促进员工绩效稳步提升

20xx年各公司将实行新的绩效考核模式，将有一个逐渐适应的过程，在试行的过程中要进行不断的总结，找出更适合部门、个人的绩效考核标准，然后强化部门负责人与员工的绩效面谈，领导对属下自身不足方面应给予更多指导，不断改善绩效，使员工在执行绩效考核的过程中工作潜力、业务技能等方面得到不断的提升。

地产公司、物业公司新的绩效考核方案计划在20xx年1月试行;超市新的绩效考核方案计划在20xx年4月试行。

四、做好人才储备，及时补充所缺、所需人才

随着公司的多元化发展与业务不断的拓展，集团所需求的人才要求也逐步提高，为了在急需时能及时补充，保证日常工作的正常开展，我部将从多渠道进行人才的储备。

1、注重内部培养，对于基层管理人员实行内部人才培养计划，透过绩效考核选出业务潜力出色、具有管理潜能的优秀员工，作为后备管理人员培养，为员工做好职业发展规划，带给发展平台，留住骨干员工，保证公司的持续发展。

2、透过人才网站、参加现场招聘会等方式，储备公司一般岗位人才。在人员缺岗时，内部无法调配弥补时，及时从储备人才库中筛选，尽快补充，保证工作正常进行。

3、对于新开发的项目提前做好招聘计划，找寻到企业需要的人才。

五、完善薪酬福利结构，提高市场竞争力

为了配合新的绩效考核模式，拟对原有薪酬结构进行一些调整，以便更好的推动绩效考核的实施，到达激励的作用。对于绩效工资奖金额度，将提出新的方案报公司领导审批后执行。薪酬优势在市场上具有较强的竞争力，每个企业应结合自身实际状况做出定位，同时推出一些个性化的福利政策，对吸引、留住人才也有很大帮忙。

六、建设和谐的劳动关系

增强企业团队合作精神及凝聚力企业劳动关系和谐，团队合作意识强，是企业持续、稳定发展的重要保障。在日常的工作关系中，我们应倡导诚信、合作、分享的思想理念，部门与部门间、同事与同事间应加强沟通、合作，致力于共同完成部门、公司工作目标任务。在日常公司活动中，我们计划组织开展一些有利于团队建设的活动。

1、4月份举办一次基本礼仪礼节知识竞赛。加强全体员工礼仪礼节基本常识的学习，从而进一步提升自身修养。我们将先收集日常基本礼仪知识，汇编成册，发给每个员工学习，同时进行视频培训，之后进行考试。对考核优秀的给予奖励，对不合格的要进行补考。

2、5月超市举办一次收银员技能大赛。

3、6月份物业、超市各举办一次应知应会知识竞赛。加强日常业务知识的学习，提升全体员工的服务水平和业务水平。先由人力行政部收集应知应会的资料，汇编成册，发给各部门学习，由各部门选派代表参加竞赛，竞赛分决定题、选取题、问答题等，按总分排行，并对前三名给予奖励。

4、8月份在超市举办一次大华集团员工“展现厨艺，分享佳肴”比赛。一是展示员工厨艺，二是带动超市人气。

5、6月超市组织一次管理人员外出考察学习活动。

6、8月物业公司组织一次外出考察学习活动。

7、

3、

6、9月份每月组织一次户外拓展活动。

8、11月份举办一次学习心得征文比赛。

20xx年人力资源管理工作将是夯实基础的一年，各模块操作流程将相继完善，并按计划去逐步实施，相信在集团公司领导的大力支持与指导下，在同事的用心配合下，经过一年的实践与总结，人力资源管理各项工作将会更加规范化，员工整体业务水平、职业素养将获得更大的提高。

第7篇：行政助理的岗位职责行政助理工作职能

1、负责门店日常行政、人事、财务相关工作。

2、公司各项制度的传达、监督与执行，协助公司统一化管理。

3、协助门店进行各类数据的稽核工作，协助公司做好门店风险控制。

4、全面协助公司对门店的各项管理以及公司对于门店与门店间合作的管理。

5、对于门店成员，及时给予关心、沟通、鼓励和激励等。

行政助理的岗位职责篇2

1、协助BU

Head参加会议，负责___;

2、负责公司内部项目的沟通协调

3、负责员工活动的策划组织

4、负责BU行政事务的处理和统计

5、协助BU

Head其他事务。

行政助理的岗位职责篇3

1、负责办公设施设备的管理及维护;

2、负责宿舍管理、食堂管理、卫生保洁和车辆管理，为员工提供舒适温馨的后勤生活环

境;

3、负责行政、后勤物资的申请、采购、发放、管理工作，严格管控运营成本;

4、负责固定资产的接收检验、保管登记和领用登记，监督各部门做好固定资产的高效合理使用和日常维护，做好固定资产盘点监管，确保固定资产安全。提高固定资产利用率，节约高效的利用资源;

5、协助做好公司会务接待;

6、协助部门其它分部工作及完成上级安排的其它工作。

行政助理的岗位职责篇4

1.协助副总裁交代的各项工作;

2.负责部门的各项日常行政管理工作;

行政助理的岗位职责篇5

1、协调部门内部行政工作，包括员工出差协调安排、快递代收发、办公环境维护、办公用品管理、部门团建聚餐组织等等;

2、协调部门内部日常财务工作，包括项目所需各类采购的推进、固定资产管理、行政付款、员工出差报销等;

3、协助部门日常各类项目工作，包括各类项目的合同签订流程推进等;

4、领导交付的其他事项。

行政助理的岗位职责篇6

1、协助行政部进行内务、安全管理;

2、访客接待，协助会议场地准备;

3、办公室设备运转维护协助;

4、参与公司行政、采购事务管理;

5、接听总机电话，信件收发及传递;

6、行政经理交办的事宜。

行政助理的岗位职责篇7

1、负责来访客人的行政接待、参观讲解工作;

2、受理会议室预约，并负责会议服务工作;

3、办理部门内的文书档案工作;

4、管理部门行政事务流程，办公用品采购及管理、固定资产相关及时更新、公司职场布置及管理、日常开支的费用管控;

5、及时完成领导交办的其他工作任务;

第8篇：行政经理的工作职责

行政人事经理工作职责

行政经理工作职责 1.在总经理的直接领导下，全面负责部门的管理工作，掌握业务范围，拟定工作计划，负责执行或督导管理。

2.负责行政工作，建立文件使用管理办法，负责草拟、审查和修改公司重要文件，对文件中设计的重要事项进行跟踪检查和督导，发现问题及时解决和汇报。

3.负责公司规章制度建立工作。负责组织有关部门和人员进行公司管理策划，及时制定完成有关管理制度和方案，推进公司的管理。

4.负责行政档案和人事档案的管理工作，使之更好地为行政人事工作发挥作用。

5.按时参加公司组织的会议，重大事项及时向总经理汇报。

6.负责人力资源的招聘、使用、管理、开发和人力成本的控制，确保各部门精简、高效、正常动作，在保证合理编制的前提下，控制工资总额。

7.了解社会劳动人力资源，与各职业介绍单位建立业务关系根据俱乐部运作需要，及时按用工标准准备数量，为各部门招聘合适人员，推荐给需求部门。

8.制定员工薪资、劳动保护和福利保险管理制度并监督执行，负责工资、劳保福利、加班费等审核和报批工作，审核或批准各类休假。

9.负责人员的培训、考核、奖惩工作，协助有关任免和调配工作。 10.负责企业文化策划和组织实施工作。

11.定期主持召开本部门工作例会，布置、检查、总结工作，并组织本部门员工的业务学习，提高行政人事管理水平和业务技能，保证各项工作任务能及时完成。

12.公司领导指派的其他工作。

人事部主管工作职责

1.协助部门经理制定有关人事管理制度。

2.按照规定的员工入职程序和要求办理入职手续和离职手续。

3.建立并及时更新员工档案，做好每月离职、入职统计表。

4.熟悉定岗定编方案，协助部门经理按定编方案，招聘、选配合适人员充实到各岗位工作。

5.负责调查分析员工报酬福利情况，分析各岗位报酬的合理性，适时提出改善措施和办法。

6.解答员工就劳动法规、政策和公司人事制度方面的疑问，协助处理人事劳资纠纷。

7.负责制作员工工作牌号、的发放及收回。 8.每周末小结工作，计划下周工作安排。

9.培训工作：

1.对入职员工进行初步培训，并根据培训考核结果建议部门录用。对员工的培训大纲进行编写审核。

2.对各部门的员工的专业培训进行配合。

3.对部门经理级以上管理者，组织培训学习、参观考察等。

第9篇：行政主管的工作职责

行政主管主要职责

1、坚决服从总经理的统一指挥，认真执行其工作指令，一切管理行为向其负责;

2、负责督促、检查各部门是否能够按时地将总经理的决定进行贯彻落实;严格执行公 司规章制度;

3、负责组织会议工作，做好会议记录、分发、立卷、归档、保管工作;

4、负责制定公司人事管理制度。研究、分析并提出改进工作意见和建议;

5、组织并做好来客接待布置和车辆的管理工作;

6、做好饭堂及后勤事务的管理工作;

7、负责公司办公用品的分配调整和登记管理;

8、做好公司员工劳动纪律管理及协调各部门关系工作;

9、建立人事档案，规范人才考查选拔工作程序，组织每月对干部考核的工作;

10、负责办理考勤、奖惩、调动等管理工作，每月统计请假、旷工、迟到、早退报表;

11、严格遵守《劳动法》及地方政府劳动用工政策和公司劳动管理制度，负责招聘、 录用、辞退工作;

12、配合有关单位做好安全教育工作，参与职工伤亡事故的调查处理，提出处理意见;

13、负责编制培训计划，抓好员工培训工作;

14、8S活动的推动工作;

15、认真做好公司领导交办的其它工作任务。