行政工作的职责要求

行政工作的职责要求（精选8篇）

行政工作的职责要求 篇1

2、负责建立并完善人力资源管理体系，(包含招聘、绩效、培训、薪酬及员工发展等体系的全面建设)，制定和完善人力资源管理制度。

3、负责提供有关人力资源战略、组织建设等方面的建议，完善相关的各项制度。

4、负责规范公司行政管理体系，优化公司行政管理的管控模式和执行流程，提高部门行政事务管理水平。

5、负责拟定公司各项相关行政管理制度、修订、监督及推行。

6、负责公司企业文化建设，提升企业文化内涵，丰富员工精神生活，增强员工对企业的归属感与团队凝聚力。

7、负责制定用工风险预防措施，及时处理公司人力资源、劳务用工、员工关系、法律事务涉外等问题。对公司证照、资质年审的及时申报，保障公司经营过程的合规性。

8、负责领导交办的其他工作。

行政工作的职责要求 篇2

一、快速反应

传统的高校行政秘书工作基本围绕着讲话稿、文件、记录等书面信息工作展开, 但“当网络的出现使得信息源由传统的印刷型向网络型过渡”, 网络报纸期刊、电子图书等逐渐成为行政秘书接受外界信息的途径之一。而在当前互联网+这一空前开放的信息社会中, 其内容不再是简单的办公自动化或网络管理所能涵盖的。信息喷井式的爆炸增长, 首先决定了高校行政秘书活动的视野和范围已经不再也无法局限在领导和组织内部了, 大量信息在校办公室中汇集转移决定了高校行政秘书不仅要为领导服务, 更多的要服务于全校师生;不仅要为行政工作服务, 更多的要服务于全校教学工作, 甚至是区域发展;不仅要为校内职能部门、二级学院服务、也要为一切校外与高校发生联系的单位或个人服务, 这些属于信息接受范围的扩大。其次, 传递媒介也在不断扩大。纸质红头文件传递已经是少数, 大多数情况下, 信息的上传下达已由之前的通过电话、传真等形式扩大到通过QQ、电子邮件、短信, 而随着手机微信、在线视频的崛起, 传递媒介进一步扩大, 高校行政秘书所需要掌握的信息工具更多, 这属于信息传递途径的多样化。

繁芜多变、来源复杂的互联网信息决定了高校行政秘书的工作必须及时更新对自身的角色要求认识, 积极提升对信息的认知水平, 对每一条从任一途径收集接受到信息, 作为高校的行政秘书都要有着积极敏锐的感受和洞察, 以便进一步做出快速妥善安排和处理。高校行政秘书要从过去传统被动的信息接受或传递者转变为主动的信息快速接受和反馈者, 甚至成为信息的提供者, 加强同时处理多条信息的能力, 从而在“互联网+”背景中有条不紊地做好各项学校服务。

二、快速应对

“互联网+”背景下高校发展的区域环境瞬息变化, 新的上级文件要求, 政策意见层出不穷。对有效信息快速地做出应对, 已经成为衡量高校行政秘书工作能力的新标准和要求。

虽然现在高校行政秘书的现阶段呈现一种多层次、全方位、立体式的服务, 但无论在什么背景下, 秘书直接为领导服务, 作为领导的参谋和助手这一基本性质不会发生改变, 而校领导决策的主要依据是有效信息, 而这部分的信息基本都由行政秘书提供, 因此, 行政秘书面对大量信息时, 其“庞杂性要求秘书具有清晰的思路和较强的甄别能力”, 从繁多的信息中洞察有效信息, 并主动挖掘、搜集相关信息提供给校领导以供决策正是当下秘书参谋职能的充分发挥, 如2015年11月, 习近平总书记提出了“供给侧改革”, 作为高校的行政秘书应第一时间捕捉到这一关键信息并研究其与高等教育的联系点, 为校领导提供教育层面的供给侧改革方案或设想, 使高校的运转能第一时间接轨国家政策。这种在信息量陡增的“互联网+”时代快速为领导提供有效深入的信息尤为关键。

三、快速求变

传统的高校行政秘书的工作框架基本在高校内部呈现“办文—办会—办事”的三角结构, 当“互联网+”介入到高校行政秘书的工作中时, 这种原有的稳定的结构被打破。在处理文、会、事三者已经成为秘书基本但最主要的工作职能。相反, 高校行政信息工作变得活跃且重要, 行政秘书围绕信息展开工作并不断快速地创新工作理念和工作方法手段。

故步自封的工作风格已不适应当下的高校工作, 互联网倒逼高校的发展必须要有超前意识, 先于市场需求的运作才能使得高校得以发展, 这就决定了行政秘书在工作中最重要的素质是具有超前意识, 提前为校领导的决策提供预测信息, 从而在专业设置等方面做出提前调整。其次“互联网+”深刻影响了高校行政秘书的工作方式方法, 其中最突出的就是要求其面对大量的信息工作快速建立动态的信息处理联动机制。行政秘书单凭个人能力已完全无法应对庞大的网络信息资源, 原来的秘书群体要求在短时间内向秘书团队完成转换, 高校行政秘书不仅要加强与校内二级学院教学秘书的联系, 甚至要将范围扩大到其他学校的秘书, 已便快速建立起一个广角度的信息收集网, 从而使得“互联网+”下秘书团队的“耳目”功能得到最大化地发挥。

摘要：“互联网+”的时代特征对高校行政秘书工作产生了深刻影响。本文以“互联网+”背景下高校信息工作量剧增为切入点, 提出并阐述了快速反应、快速应对、快速求变这三个高校行政秘书信息工作的全新要求。

关键词：互联网+,信息,高校行政秘书

参考文献

[1]李克强.2015年政府工作报告[N].人民日报, 2015-3-17.

[2]孙也.网络环境下高校行政秘书素质培养新探[J].中国科技信息, 2010 (16) :191.

试论依法行政内涵及其要求的嬗变 篇3

关键词:依法行政;以法行政;法治行政

中图分类号:D922.1文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2009)13—0095—03

一、无为政府——依法行政

鉴于中世纪封建君主专制对个人自由的侵犯,17-18世纪的近代启蒙思想家以自然法理论为基础,系统地提出了以制约政府权力、保障个人自由为核心的法治思想。近代分权理论的奠基者——英国的洛克提出了以立法权为中心的分权和权力制约理论,他将国家权力分为立法权,行政权和外交权,强调政府权力服从法律的重要性,“政府所有的一切权力,既然是为社会谋幸福,因而不应该是专断的和凭一时高兴的,而是应该根据既定的和公布的法律来行使;这样,一方面使人民可以知道他们的责任并在法律范围内得到安全和保障,另一方面,也使统治者被限制在适当的范围之内,不致为他们所拥有的权力所诱惑,以达到上述目的。”[1]法国思想家孟德斯鸠进一步发展了洛克的分权理论,提出将国家权力分为立法权、行政权和司法权,明确提出了三权分立的理论和机制构想,以防止和控制权力腐败。这些思想对西方资本主义国家宪政制度的确立产生了巨大的影响,在资产阶级革命胜利以后成为政治法律制度。西方各资本主义国家,无论是美国的总统制,英国的议会君主制,还是大陆法系的资本主义国家,都通过宪政的制度设计来约束、限制国家权力的积极作为。

当时的资本主义处于自由竞争阶段,不需要国家权力的过多干预,当时的社会事务也远没有今天这么复杂,政府要做的事情并不多,干预过多,反而会损害商品经济的自由发展,为此,按照政治家的设计,行政权不应该非常强大,对社会不应有太多干预,他们鼓吹“管得最少的政府是最好的政府”,政府仅仅充当警察和守夜人的角色。“政府只关心治安、国防和外交事务,把工业留给实业家和商人,把福利事业留给慈善机构,不为任何事情和任何个人制定计划。”[2](这种政府设计颇似我国道家代表人物老子倡导的无为而治,在此姑且以“无为政府”概括之)政治家们认为,为了防止行政权的专横,应该取消行政机关的自由裁量权;行政权应该完全置于议会和司法机关的监控之下,行政机关行使行政职权时,必须严格遵守议会立法的规定,不得有丝毫越权;同时,司法机关也有权对行政权进行司法审查。虽然在此阶段,针对行政滥权行为的司法审查,有英国的普遍法院模式和法国的行政法院模式之分,但两者都强调发挥法院的司法审查功能,要对行政滥权行为加强控制。古典的依法行政原则首先在这些国家产生。

依据古典的依法行政原则,我们可以简要概括其对行政权力行使的具体要求,一是越权无效,越权无效是英国行政法发展中提出的一个重要原则,即对行政机关而言,法有规定的才可为,法无规定的不可为。古典依法行政原则要求严格限制行政机关行政权的行使范围,特别是严格控制自由裁量权。二是独立审查。强调对行政机关的行政行为实行独立审查,认为如果没有独立的审查,靠政府官员的自我约束是不现实的。独立审查的目的是要确立行政机关对其行为无最后的发言权。公民可以对行政行为的合法性和合理性提出异议;对遭受行政行为损害的可以获得赔偿或补偿。三是消极法治。自由竞争资本主义阶段,政府的目的是充当警察和卫士,而不是提供衣食住行,政府没必要对个人生活尤其是经济生活进行干预。政府的这种消极职能反映在行政法上,必然要求行政法以控制政府权力为目的。为此特别强调司法审查和行政程序,司法审查和行政程序制度逐渐发展起来,成为现代资本主义国家行政法中最完善,最发达的部分。四是形式法治。虽然古典依法行政强调要严格依法行使,并严格控制政府裁量权。但其所依之法是否是良法,以及良法的衡量标准是什么,这些问题当时的政治家较少谈及。这一时代的依法行政仍然是一种形式意义上的法治。

二、万能政府——以法行政

万能政府时代的“以法行政”也给政府行政权力的行使提出了相应的要求,一是行政自由裁量权的大大扩充。古典依法行政时代从根本上是否定行政自由裁量权存在的合理性的,但在以法行政时代,行政自由裁量权存在的合理性已不容置疑,委任立法的大量出现,独立行政机构的大量发展,行政裁判所的大量建立,切切实实的表明行政权向立法权、司法权的渗透,表明行政权已成为国家最重要的权力。古典依法行政强调的“法无规定不可为”已成为过去。二是强调行政效率的提高。行政管理事项的扩大,要求行政效率的提高;行政自由裁量权的扩充,也为行政效率的提高创造了前提条件。三是积极法治。西方国家从法治与社会发展的现实中认识到,以控制权力为主、使权力处于消极状态的消极法治并非完美。19世纪后期,特别是20世纪以来,传统的政府消极职能定位受到现实的强力挑战。1929—1933年的经济危机给资本主义世界沉重的打击,促使其对政府的职能进行反思和重新定位,资本主义各国普遍认识到国家及政府发挥能动性,积极干预社会事务和个人权利自由的必要性,要求行政权力在实现公民的更多利益方面有所作为。三是形式法治。这一时代的法治仍是一种形式法治。与古典依法行政时代不管议会所立之法是否良法,行政机关必须严格遵守,即行政机关是被动的服从法律相比,以法行政时代行政机关也必须守法,必须依法行事,但这时所依之法行政机关并非被动服从,而已经有了很大的立法权,这时所依之法有相当部分是行政机关自己制定的。为什么说这一时代仍属于形式法治,盖所依之法的良恶仍未探究,并且在行政机关拥有立法权的情况下,如果行政机关以权谋私、假公济私,则出现恶法的可能性就更大了。

三、有限政府—— 法治行政

原先三权分立的模式因行政权向立法权、司法权领域的渗透而被打破,这种状况令有些学者为强而有力的行政效率而面开颜笑,但另一方面,这种状况也使得一些学者为民主的前途而额添愁纹。因为行政权的触角日益伸向社会生活的各个方面,特别是行政立法权、行政司法权的取得,使行政权力几乎是无所不及,而自由裁量权的日益扩大也使得行政侵权、行政滥用职权的现象频频发生,尤其是行政立法成为行政机关执法的依据,从理论上可以说,几乎没有违法行政出现了。英国法学家詹宁斯认为,“法治是一匹桀骜不驯的烈马,既可形成保障人权的机制,亦可形成专制,甚至成为强权侵占别国的借口。”[3]随着时光的推移和社会的进步,一些有识之士提出要区分形式法治和实质法治。德国纯粹法学派代表人物凯尔逊早在魏玛共和国时代就提出这一观点。其后波恩大学卡尔·史密斯也提出了类似观点,德国的法治观念逐步步入了实质法治阶段,但正如英国詹宁斯所担忧的,德国的实质法治观念因希特勒的上台而遭到毁灭性的打击,德国在纳粹统治下发动了二战,并最终给德国人民造成巨大损失。

二战前后,世界各国开始关注加强司法审查和制定行政程序法来控制行政权。二战后,德国作为战败国对历史教训进行了深刻反思,突出地反映在德国基本法的内容方面。该法规定,“人之尊严不可侵犯,一切国家机关均有尊重和保持此尊严的义务。”1946年,美国公布《联帮邦行政程序法》,强化了对不断扩大的行政权的约束。由此可见,仅仅强调形式意义上有法可依是不够的,而且更应该强调有法可依的“法”是良法,是保障人权,制约政府滥用权力的法,否则,行政法治很可能被政府冒用,阉割其民主价值,而行滥用权力之实,正如我国著名法学家郭道晖先生在探讨我国走向法治之路之始时指出:“人治与法治的根本区别,不在于是否有法制。”只讲法制不讲法治,就有可能重复“人治底下的法制”的弊端[4]。形式意义上的行政法治表面上可以有行政法的条文可依,也可以有一套执行机构和一批执法人员,但实际上没有一整套良好的法律运行机制,其结果完全可能走向“人治底下的行政法制”。

1959年印度国际法学家会议通过的《德里宣言》对行政权力提出了更高的要求:行政权力不仅要作为自由社会中个人人权及政治权利的首要保护者,还要成为促进者,要创造出人人能获得发展及尊严的社会、经济、教育及文化环境。行政法治不仅仅是行政权的控制和自我控制,而且是使行政权在法律范围内充分活动,并为全社会服务。也即是指政府是有限的服务政府。既认为政府的权力是有限的,必须受到限制:同时又认为政府必须积极作为,提供服务。

可以说,有限政府是人类进入近代社会以来对政府的基本定位。所谓有限政府,正如美国学者沃塞曼所言:“权力有限的政府原则意味着政府的权力要受被管理者的权利和自由所限制。这一原则基于立宪政府的根本思想:人民将宪法例举的权力和职责授予政府,同时把其余的权力留给自己。这项政治协定意味着政府的行为必须依据法律规定,而法律是得到被管理者的同意(虽然是间接的)而批准的。”[5]

前文所说的“无为政府”、“万能政府”片面强调了政府的消极职能或积极职能,因而西方发达国家从20世纪70年代末80年代初开始纷纷进行行政改革,努力建立适合本国国情的融合民主与宪政优点于一体的机制,即不止是限制行政权,还必须能有效地利用这些权力,制定政策,提高公民的福利。行政权的行使不仅要依据静态的法、死的法,更要恪守法的精神、活的法;要求行政职能由单纯的统治和管理增进为指导和服务;要求改变行政主体与行政管理相对人的关系,变权力本位、官本位为权利本位、民本位;行政主体不是法治的最高主体,而首先是法治的客体和对象,不是权力的所有者,而是权力的行使者。最后,行政机关也不是行政权的唯一主体,相对人参与行政(参与决策、听证等),行政主体也是向多元化,改变政府包打天下、蚕食社会团体权利和公民权利的局面,部分还政于社会,还政于民……这样,依法行政观念向“法治行政”嬗变。

法治行政是当今西方发达国家的行政法治观,它对行政权的行使提出了新的要求:一是形式与实质相统一的行政法治。这一时期不仅强调行政权必须在法律范围内行使,而且强调行政权行使所依之法必须是良法,不能侵犯公民和社会权利,为此世界各国普遍加强了对行政权的司法调查,尤其是普遍建立了违宪审查制度,宪法监督司法化已经成为国际社会监督制度的一大趋势。二是积极职能和消极职能互动平衡的行政法治,有限服务政府的提出就是为了克服传统“无为政府”消极职能和“万能政府”积极职能的弊端,达到两者的互动平衡。现代政府的特征已经逐步从管理型政府向服务型政府过渡。在当代社会体制下,行政法主要承担福利行政机能,非权力作用的内容与形式日益扩大,形成有关行政作用法的新的体系,由此行政机关职能由统治与管理转向服务与指导,行政机关所发布的命令,不再以单方面的决定形式出现,而是更多地采取同相关个人或企业协商的方式进行,行政指导、行政合同等行政行为成为重要的行政行为方式。同时又强调政府在宪法和法律范围内行使权力,从而使行政法治的发展不至于成为权力滥用的借口或者给滥用权力提供机遇。三是实体公正和程序公正相统一的行政法治,二战以后,各国行政法在关注行政权配置和运行的实体正当性的同时,对行政权运行过程的正当性,即程序正义给予了更多关注,追求公正和效率价值的统一。四是公开与参与的行政法治。行政公开的原则是当代行政法的基本原则,也是衡量一个国家的民主化程度的重要指标。宪政制度强调的人民监督政府的权利,就是以公民知情权为先决条件的;为保障公民的知情权,防止传统政府的神秘性、任意性,防止不民主和腐败的产生,现代各国普遍确立了这一原则,并被视为现代行政程序的生命所在。行政公开以后,公民和社会组织也更多地参与到行政活动过程中,如行政决策、价格听证等等,公民和社会组织参与行政的事实改变了单一的行政主体格局,行政主体呈现多元化趋势;公民和社会组织参与行政,也加强了对政府的监督,分解了政府的权力,使政府将不属于其职能范围的事项还权于社会,还权于民,从而在更大程度上实现了个人自治、社会自治,为走向真正的法治奠定了基础。

纵观法治发展史,依法行政的内涵及要求历经了古典依法行政—以法行政—法治行政的嬗变。考察这一演变历程,无疑对我国行政法治的建设,推进我国的依法行政工作有借鉴意义。与当代有限政府的要求相反,高度集权是我国封建社会的基本传统。新中国建立以来,我国法制建设的重点也不是以制约权力为目的的。在传统计划经济时代,我国行政权也是长期扮演“万能政府”的角色,特别是地方政府,其行政职能、经济职能和社会职责往往集于一身,政府全面控制着各种社会资源,统揽着原本属于市场、企业、公民的各种权利,管了许多本不该管、管不了、也管不好的事情,而一些该管的事情却没有管或没有管好。而市场主体和公民反而养成了“不找市场找市长”的依赖思想,这种现象侵害了市场主体的自主权,影响了经济发展的活力,也为腐败滋生提供了温床,因此,从历史来看,中国和西方各国相比,没有古典依法行政的消极法治传统,缺乏制约权力的机制;也缺乏权力有限观念,行政权力处于积极的扩张状态。随着我国由计划经济向市场经济的转型,随着我国法治进程的推进,推进我国依法行政工作,必须确立法治行政理念。首先,政府要摆正自己的位置,当为才为,不当为则坚决不为,要把不该管、管不好、也管不了却又包揽在手中的事务重新交给企业、社会,实现政府、企业、社会的合理分权,形成各司其职、各尽其能、良性互动、协调融洽的局面。政府的工作重点应放在宏观调控以及为市场创造良好的可持续发展的外部条件方面,政府主要职能在于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面。其次,行政权力的范围和行使方式、程序都必须有明确的法律规定并要有利于市场经济的发展,有利于公民自由权利的实现。要一视同仁对待不同所有制经济,要将政府公共管理职能与经济职能分开,政务活动要公开化,除涉及国家安全、商业机密等不宜公开的信息外,政府政务活动要向社会公开,充分保障公民的知情权。第三,扩大民主,加强监督,确保行政立法的合法性。必须转变观念,把限制公权力和保障私权利作为基本的行政立法理念。必须加强和完善行政立法规划制度,重视行政立法的成本——效益分析。必须拓宽公民参与行政立法的渠道,确保行政立法合法。必须加强权力机关对行政立法的监督,适当地有步骤地扩大司法对行政立法的审查监督范围。切实防止立法谋私和依法打架。第四,完善司法对行政行为的监督制度。要进一步扩大行政复议和行政诉讼的受案范围,要适当地有步骤地扩大司法对抽象行政行为的审查监督范围,要逐步建立有中国特色的违宪审查制度,切实防止行政权对公民宪法权利的侵害。

参考文献:

[1]洛克.政府论:下篇[M].叶启芳,瞿荣农,译.北京:商务印书馆,1996:86.

[2]丹宁.法律的训诫[M].杨百揆,等,译.北京:群众出版社,1985:56.

[3]陈新民.德国公法学基础理论:上册[M].济南:山东人民出版社,2001:23.

[4]郭道晖.法的时代精神[M].长沙:湖南出版社,1997:493-494.

[5]加里·沃塞曼.美国政治基础[M].陆震纶,等,译.北京:中国社会科学院出版社,1994:26.

行政助理工作职责工作要求 篇4

2、协助店东管理门店，选、用、育、留、组织氛围建设;

3、门店重点工作辅助跟进;

4、配合公司或平台相关工作的上传、下达及推进;

5、完成门店临时交付的各类工作;

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行政工作的职责要求 篇5

物证是指以其客观存在或者与外界的客观联系来证明与案件相关的一切事实的物质和痕迹，其包括物品和痕迹两大部分。动物卫生监督机构在保全物证时，应当根据物品或者痕迹的特点而选择不同的科学技术手段或者合理的方法，以保证物证保持完好。物证保全应当以保全原物为原则，这是由证据“三性”中的客观性所决定。但若某些物证可能因时间的推移而渐渐失去其客观证明作用时，可以采取对物证进行拍照、录像或者复制等手段进行保全。如果物证不会因时间推移丧失其证据资格，而只是存在空间上转移的困难或危险时，动物卫生监督机构可以采用查封或扣押的保全方法。

2 书证的保全方法

书证是指以文字、字母、数字、图形、或者其相同物、类似物组成的，通过手写、印刷、打字、复写等形式表现出来的，能够以其所表彰的内容信息，反映或者表达案件事实的记述。书证的保全与物证类似，原则上应按照最佳证据规则的要求，对原件进行保全。如果原件保全困难或者即将失去证据价值时，应当采用合适的方法对其进行证据保全。一般而言，书证的证据保全可以采用拍照、录像、抄录、印制或者及时传唤当事人对书证进行调查并制作调查证据笔录。对于秘密文件或者非法文件的保全还应当注意保密。

3 证人证言的保全

证人证言是指证人就其所了解的案件情况向动物卫生监督机构所作出的陈述。作为法定证据形式的一种，证人证言的证明力在于证人对案件事实的亲历。证人证言的保全主要采用书面形式。就书面形式而言，需要制作证人询问笔录，由符合法定条件和人数的询问人员，对证人就案件事实相关问题进行发问并记录下来。证人询问笔录制作完成后，应由证人本人亲自核对并签名或者盖章，参加询问的人员也应当在询问笔录上签名。有条件的可以同时进行录音、录像。

4 视听资料的保全

视听资料是指以录音设备、录像设备或者计算机等高科技设备记录并显示的内容来证明案件事实的证据形式。视听资料的保全应根据其自身证据特点而有针对性地选择保全方式。视听资料证据的特点在于其依附性和信息化。视听资料的这两个特点使得其易被复制和篡改。因此，保全视听资料的重点在于阻止其被改变的条件。当然，视听资料的保全也应遵循原始证据规则的要求，尽量将视听资料证据的原始环境一同保全下来。实践中，对于视听资料的保全可采用查封、扣押、复制的方法。另外，对于保全后的视听资料，动物卫生监督机构应当按照其自身性质，选择适当的存放条件，以防止其证明信息的破坏，如磁盘上的数据不能与强磁场接近，硬盘不能被敲打撞击等。

5 其他类型证据的保全

探析仓管员的岗位职责及要求 篇6

1 仓管员的工作职责

1.1 熟悉仓库管理规划

主要包括熟悉仓库的选址、结构、规划、布局, 以及了解物品编码方法。

仓库的选址涉及到物流公司长远的经营战略问题, 因此选址的方案是物流网络规划设计的重要内容, 作为仓管员应熟悉仓库选址的原则、影响因素、选址方法。对于仓库的结构及其规划布局也应熟练理解, 深知仓库存储的物资与仓库规划布局的关系。了解物品编号的原则、作用和必要性, 掌握物品编码的方法。物品编码是以一组有规律且简单的文字、符号、字母、数字来代替物品的品名、规格或属类及其他有关事项的方法。当仓库中所储存的物品数量众多时, 不进行物品编码管理就容易引起物品管理的混乱。

1.2 掌握入库管理工作内容

主要包括依物品验收规定点收物品;以半成品、成品入库规定点收入库;点收的物品依序整齐摆放;对不合格品进行标示, 或进行处理。具体职责如下:

a.仓管员根据客户的入库指令视仓储情况做相应的入库受理。

b.按所签的合同进行货物受理并根据给货物分配的库区库位打印出入库单。

c.在货物正式入库前进行货物验收, 主要是对要入库的货物进行核对处理, 并对所入库货物进行统一编号 (包括合同号、批号、入库日期等) 。

d.然后进行库位分配, 主要是对事先没有预分配的货物进行库位自动或人工安排处理, 并产生货物库位清单。

e.库存管理主要是对货物在仓库中的一些动态变化信息的统计查询等工作。

f.对货物在仓库的保管过程中, 仓管员还将进行编号号管理、盘存处理。

1.3 熟练储存、保管工作

其工作的主要内容有:

a.熟悉仓储物品的特性、保管要求, 能有针对性地进行保管, 防止货物损坏, 提高仓储品质。

b.熟练的填写表、帐, 制作单证, 妥善处理各种单证业务。

c.了解仓储合同的义务约定, 完整的履行义务。

1.4 掌握搬运、防护管理相关知识

主要包括掌握各种储物的搬运方法;熟练操作各种搬运工具;搬运、交付及时;严格执行仓库安全管理的规章制度, 做好防火、防盗、防破坏、防虫鼠等安全保卫工作, 防止各种灾害和人身伤亡事故。

1.5 掌握出库管理的工作内容

仓管员应根据客户的发货指令视库存情况做相应的配送处理;根据配送计划系统将自动地进行车辆、人员、应的出库处理;;根据选好的因素由专人负责货物的调配处理, 可分自动配货和人工配货, 目的是为了更高效的利用仓库手头的资源;根据系统的安排结果按实际情况进行人工调整;在安排好后, 系统将根据货物所放地点 (库位) 情况按仓库自己设定的优化原则打印出拣货清单;承运人凭拣货清单到仓库提货, 仓库那头做相应的出库处理;装车完毕后, 根据所送客户数打印出相应的送货单;车辆运输途中可通过GPS车辆定位系统随时监控, 并做到信息及时沟通;在货物到达目的地后, 经受货方确认后, 凭回单向物流配送中心确认;产生所有需要的统计分析数据和财务结算, 并产生应收款与应付款。

1.6 呆废料管理

a.妥善保管好剩料、废旧包装, 收集和处理好下脚料, 做好回收工作。

b.用具、苫垫、货板等应妥善保管, 细心使用, 确保延长使用寿命。

c.按公司规定及时处理呆废料。

1.7 盘存管理

a.定期进行仓库盘点。

b.协同其他部门进行盘点差异处理。

1.8 帐卡管理

a.建立完整的物品帐、物品卡。

b.当日料帐, 当日完成。

c.定期做好各项仓库报表。

1.9 仓库5S

仓库5S管理的具体内容包括整理、整顿、清扫、清洁及素养这几个方面。

5S管理源于日本企业广泛采用的现场管理方法, 它通过开展以整理、整顿、清扫、清洁和素养为内容的活动, 创造一个干净整洁、舒适合理的工作环境;通过对工作环境的整治, 对生产现场中的生产要素进行有效管理。因为这五个词的日文单词的罗马拼音的首字母均为“S”, 故称为“5S”。 (见表1)

在了解了仓管员的岗位职责后, 还应了解胜任仓管员这一岗位所具备的各项要求, 对照自己的自身情况, 确定自己的学习目标, 做到有的放矢。

作为一名称职的保管员, 必须具备以下几个方面的能力和素质:

2 仓管员岗位要求

2.1 专业知识

保管员应能较好的掌握仓库管理的基础知识和专业理论, 了解某些相关学科的知识, 了解国内外仓库管理的新成就、新发展;有一定的生产技术基础知识;有一定的商品知识, 了解企业常用物品的性能、技术特点, 以及检验、保管、养护、包装、运输等方面的要求;具有现代管理意识, 掌握某些实用的现代化管理方法, 成为既懂得常规物品管理方式方法, 又会应用现代化管理手段、方法和技术的新的应用型专门人才;具有自动化知识;了解安全知识, 安全是进行其他各项活动的前提, 它主要包括仓库保卫和仓库消防两个方面的知识。

2.2 能力要求

保管员应具有以下能力:

a.分析预测的能力:

即能运用科学观点、方法进行市场调查, 把握市场信息, 了解行情, 分析市场供求状态。

b.判断决策能力

即有洞察力、判断力、善于把握时间, 及时集中可以利用的因素, 迅速果断的组织、决策和解决实际问题的能力。

c.交际沟通能力

即要善于使他人领会自己的意图, 寻找到更多更好的支持者的协助与帮助, 由社会交往活动的能力。

d.灵活应变能力

即善于采用灵活的工作方式方法, 勤于思考, 善于开拓, 能适应内外部环境的变化, 尤其是对物品市场及营销活动中某些隐蔽性、不可预见性的不利条件的困扰, 能及时作出新的决策和采取新的对策。

e.扎实的业务基本功

如业务应用文的写作, 计算技术的应用, 信息情报的收集和管理, 经济合同的签订, 以及业务洽谈技巧等, 要求扎实过硬。

2.3 身体素质

仓管工作的特点之一, 是工作活动面宽、地域范围广、流动性大, 甚至在某些情况下, 要求仓管员日夜值班, 并承担装卸搬运任务, 从而带来了工作上的辛苦。所以要求仓管员身体健康, 能坚持正常工作, 能吃苦耐劳, 精力充沛。

参考文献

[1]周德科.物流案例与实训[M].北京:高等教育出版社, 2008.

行政工作的职责要求 篇7

国库集中支付是以国库单一账户体系为基础, 以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托的一种现代财政国库管理制度。国库集中支付改变现行财政性资金层层拨付程序, 由财政部门通过国库单一账户体系, 采用财政直接支付或财政授权支付方式, 将财政性资金直接支付到收款人或用款单位账户。

与国库集中支付制与传统的分级分散拨付制比较, 主要有以下两点区别:

(一) 有效地规范了财政支出, 加强了对财政资金的监督, 提高了资金使用效益

分散支付制的弊端体现在两个方面:一是支出过程脱离财政监督。分散支付制度的突出特点是预算单位“自己点菜, 自己买单”, 其资金投向和用途财政部门只能依赖各支出部门的财务报告事后了解, 不能及时发现和制止资金被挤占、挪用和浪费的现象;二是资金运行的信息反馈慢, 由于财政资金不是存放于一个统一的账户, 而是分散于各单位在商业银行开设的账户下, 财政部门无法及时、准确地对整个资金的运转状况进行判断和分析, 即使想监督管理, 也会力不从心。

实行国库集中支付制后, 财政能更有效地对部门资金使用进行事前监督, 而不是事后监督, 从而提高了资金的使用效益, 有效地规范了财政支出, 加强了对财政资金的监督, 节约了财政资金。首先, 实行国库集中支付制以后, 支付中心按照部门预算和财政制度进行审核和拨款, 凡支出内容、款项与预算不符者不予支付, 严格按预算制度办事, 从而硬化了预算约束。其次, 对每项具体支出如人员经费、公用经费、专项经费进行严格审核。对人员经费而言, 则政在制定经费标准的同时, 对人员编制进行清理, 有效地控制了人员经费, 节约了财政资金。对公用经费而言, 支付中心对每一笔支出的核销严格按规定审核, 凡不符合规定的, 不予报销, 从而堵住了各种支出漏洞, 强化了资金的使用监督和管理。对专项经费而言, 通过严格执行政府采购制度和专项资金审计制度, 确保了预算执行更科学、合理, 基本杜绝了滥采滥购现象。

(二) 简化了支出环节, 避免了截留、挪用财政资金的问题

在分级分散拨付制下, 财政资金拨付到主管部门 (单位) 后, 采用层层下拨的方式, 最终才落实到用款单位, 中间环节过多, 从而导致截留、挤占、挪用财政资金的现象十分严重, “雁过拔毛”就是分级分散拨付制的真实写照。实行国库集中支付制后, 各单位的资金往来, 财政资金拨付等都由财政专户一次拨付到位, 不再层层划转, 减少了中间环节, 缩短了资金在途时间, 同时也防止了专项资金被层层截留、挪用的情况, 从而提高了财政资金的使用效益。

二、国库集中支付制度下, 单位预算管理工作亟需改进

国库集中支付是继政府采购、部门预算、政府收支分类改革之后, 国家财政预算管理的又一重大改革, 是构建社会主义公共财政框架的必然趋势。多年的实践证明, 国库集中支付不但增强了政府的宏观调控能力, 提高了财政资金的使用效益, 而且有利于加强财政监管, 有效防止单位挤占、挪用和截留财政资金, 从源头上预防和遏制各种腐败现象的滋生, 对我国行政事业单位财务管理起到了积极作用。但由于国库集中支付对传统的资金划拨方式、支付方式发生了根本性变化, 对单位财务工作特别是预算管理工作提出了新的要求。

(一) 财务管理的重心向预算转移

实行国库集中支付前, 财政资金是按年度预算批复直接划拨到预算单位银行账户的, 各预算单位许多财务工作都是围绕资金管理来展开。上级主管部门要负责拨付和管理各基层预算单位的经费, 基层预算单位更是“看钱吃饭”, 根据单位的银行账户存款数额来安排工作。实行国库集中支付后, 财政资金不再划拨到预算单位的基本账户, 所有资金归属国库, 单位只有用款指标和用款计划, 各单位不再负责财政性资金的拨付。财务管理人员由管理资金账户转变为管理国库账户额度, 财务管理的职能转向以预算管理为中心, 以满足国库集中支付的要求。

(二) 财务监督由事后监督变为事前和事中监督

实行国库集中支付前, 由于财政资金是直接划拨到预算单位银行账户的, 所以对资金使用的监督都只能是事后进行。实行国库集中支付后, 财政资金不再划拨到预算单位银行账户, 而是存放在国库单一账户体系中, 采用财政直接支付或授权零余额账户支付的支付方式, 财政部门能够对每项资金的使用的全过程, 包括用款计划、授权额度和实际支付情况等进行全面监控, 有效杜绝财政资金被截留、挪用等违法行为, 确保财政资金得到安全、合法、有效使用。这就要求单位财务部门要更新传统的预算观念, 进一步明确“有预算才能支出”、“预算不得随意调整”的刚性规定, 强化部门预算约束力。

(三) 财务管理人员岗位要求越来越高

实行国库集中支付后, 单位财务管理重心由资金管理向全面预算管理转移, 且所有支付由计算机系统自动审核完成。这就要求单位财务人员必须非常了解本单位的经济状况, 熟悉财政政策, 熟练运用现代的经济管理知识、财务知识, 对单位未来一定时期的经济情况进行科学的规划, 全面实行预算管理, 并具备良好的会计电算化操作水平, 以支持实现国库集中支付的客观要求。

三、适应国库集中支付改革要求, 完善行政事业单位预算管理

(一) 加强预算编制管理, 提高预算的科学性、完整性和规范性

财政部门要制定科学标准预算周期, 适当增加留给单位编制预算时间, 部门预算编制工作涉及到单位的人事、资产、财务等业务, 预算管理是一项系统工程, 它体现单位内部各项资源的最优组合, 不单是财务部门的工作, 因专业强、工作量大, 单位要成立专门机构加强协调。单位要综合考虑各种因素, 规范基本支出预算编制, 加强预算基础信息管理, 净化财政供给范围, 结合行政事业单位的职能调整和机构改革情况, 在完成行政事业单位资产清查的基础上, 修订和完善公用经费定额标准体系, 提高支出预算的准确性, 实现资源公平配置;改进预算收支的测算方法, 提高预算编制的预见性, 进一步夯实预算编制基础。

(二) 加强预算执行管理, 细化项目预算

通过制定预算编制管理的办法, 使单位预算的编报和安排尽可能满足部门的基本需求和事业发展的刚性支出需求, 提高预算到位率, 原则上预算执行中不予追加, 增强部门预算执行的严肃性;人大、监察、审计、业务主管部门应加强对行政事业单位预算执行情况检查和监督, 通过定期的专项检查和不定期的日常抽查等方式, 强化预算单位严格执行部门预算意识, 及时发现预算执行中的问题, 促进部门规范预算管理。单位在科学编制预算的基础上, 严格按进度执行批复的预算和规定的财务开支标准, 及时组织收入, 科学合理安排支出, 增强预算执行的均衡性, 降低预算支出的波动幅度, 加快预算执行进度, 减少前松后紧, 突击花钱现象, 提高预算执行效率, 减少和控制预算指标的大量结转;细化项目预算的编制, 建立科学的项目预算管理库, 每笔支出项目预算, 既要按预算功能科目分类, 又要根据单位实际按经济科目分类进行细化。项目管理库内的每个预算项目, 细化到具体的使用范围, 均可通过“金财”工程, 实时网上共享, 使预算实际执行部门和预算执行审核部门有据可查、有据可依, 有效克服预算支出的随意性。

(三) 提高行政事业单位国库集中收付的效率

国库部门如何有效减少资金划转环节, 做到收纳税款和库款直拨到位, 是国库集中收付改革的重要目标。首先, 为改变目前我国全国性电子化银行清算系统不完善的状况, 中国人民银行将通过建立中国现代化支付系统逐步形成一个以现代化支付系统为核心, 商业银行行内系统并存, 辅以同城票据交换的支付体系, 国库部门紧紧抓住这一契机, 积极争取, 使人民银行地市以上国库成为支付系统的直接参与者, 从而保证在现代化支付系统开通之后, 可以直接通过这一系统实时地汇划资金, 建立起国库独立、直达、畅通的资金支付清算系统。其次, 应当积极依托中国现代化支付系统, 开发财、税、库、行横向联网系统, 通过数据一次录入相互使用来完成财政与征收机关对税款入库、库款的拨退付数据的再处理, 实现税收收入及时入库及无纸化操作, 进一步提高财政资金收入的安全性和及时性。同时, 通过在横向联网上建立一个互动平台来实现各部门对资金运行信息的共享, 满足国库对税款入库和库款的拨退付相关资料与数据的需求。再次, 建立政府财务信息网络系统, 满足对政府资金进行监督的需要。实行国库单一账户体系为基础的集中支付系统, 必须在财政、商业银行、国库、税务、海关和预算支出部门之间建立政府财务信息系统联网, 实行政府资金运用方面信息共享, 加强对每一项财政收支进行监督和控制, 确保国库资金安全。

(四) 建立科学的绩效预算制度, 有效评估部门预算执行情况

绩效预算管理改革是经济社会多种因素共同作用的产物, 是预算管理改革发展到一定阶段的必然选择。他是市场经济体制下公共财政发展的必然取向。绩效预算改革在我国还是一个新生事物, 还需要更多实践的摸索和考验, 但绩效预算拥有广阔的前景和空间。财政部《关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的报告》中指出, 我国“预算支出绩效考评试点从2007年的4个部门6个项目扩大到2008年的74个部门108个项目”。为此, 财政部门要建立一套科学完善的绩效考核评价指标体系, 根据预先制订绩效目标, 将效益的评价结果同各部门的考核奖惩制度紧密结合起来, 使科学的绩效考评制度真正得到贯彻, 为提高部门预算执行力提供监督保障。

(五) 切实提高财务人员的业务素质

传统意义上的行政事业单位财务人员的主要工作就是核算, 把账记清楚了, 年底能出报表就是能胜任财务工作, 这种以“核算”为中心的财务管理模式造成目前行政事业单位财务人员素质的缺陷。如财务人员的学历层次低、职称水平低;沟通与学习能力有待加强;分析和处理各种财务关系的能力有待提高等。然而, 预算工作从编制到执行都离不开会计人员的参与、实施, 先进的预算管理理念和预算管理机制是提高单位预算管理的基础。因状况, 发现企业在经营以及财务方面的问题, 就必须对现金流量信息进行深入的分析研究, 有针对性地进行分析利用, 为经济决策提供支持。

参考文献

[1]、李丽.加强预算管理, 适应国库集中支付改革要求[J].现代商业, 2009 (29) .

[2]、欧阳雪莲.浅谈行政事业单位预算管理的完善[J].财经界, 2009 (1) .

[3]、杨清照.行政事业单位部门预算管理中存在的问题及对策[J].池州学院学报, 2009 (5) .

行政工作的职责要求 篇8

一、存在问题

(一) 内控制度建立及执行情况方面

1. 县支行未设置法制工作岗位。按要求, 县支行应设置法制

工作机构或设置法制工作岗位并配备相应的法制工作人员;法律事务部门或岗位的人员应具备与工作要求相适应的法律、金融等专业知识;要有健全的法律事务部门或岗位的职责、权限和工作制度。但大多县支行都未设置该岗位, 特别是职工偏少的支行。

2. 县支行未建立完善规范性文件备案审查制度、定期清理

制度, 未按规定对本单位规范性文件进行了审核、清理的情况依然存在。依法行政的档案材料由各相关部门自行保管。

3. 每年向上级行报送执法检查报告和评估意见报告留于形

式, 把当年的各项检查报告汇总上报。没有进行深刻剖析存在问题的原因和解决办法, 或是分析了但整改不力或有难度。

4. 未建立和执行全面推进依法行政工作的定期检查制度。

承办行政许可事项的职能部门负责人未定期或不定期对本部门办理的行政许可事项进行每年不少于两次的检查, 法律事务部门未对本行办理的行政许可事项进行监督检查, 为应付检查, 在检查登记簿上象征性的补记一些事项。

(二) 行政许可的实施情况方面

1. 未按规定对受理、不受理、不予受理或者要求补正申请材

料的人民银行出具加盖本行行章或者行政许可专用章并注明日期的书面通知。通常做法是对符合要求的当场就给予办理, 不符合要求的退回, 待补齐资料再办理审批手续。

2. 商业银行办理账户和贷款卡人员素质参差不齐, 导致工作效率低, 或经常更换人员, 或一人兼职几个级别的操作。

3. 由于同业竞争, 导致商业银行对企业办理机构代码证不

严格要求, 或企业通过改名、搬户开立多个基本账户, 或通过开立临时账户或报备类、非核准类账户逃避人民银行检查。且出现积极开户, 消极销户, 人为制造障碍。人行对此类问题较为被动, 以口头说服教育为主。

4. 在机构跨区域搬迁时, 由于人民银行账户管理系统的不

完备以及商业银行为了不放弃原客户或减少麻烦而造成违规开立和使用账户的情况。

(三) 施行政监督检查情况

1. 在对国库经收处进行监督检查中发现一是有未按规定分

行政处罚单位设立台账, 在“待结算财政款项”科目下设置分户账核算。二是存在延压、延解税款问题。代收公安罚没款收入未严格逐笔按当、次日上划国库。原因是由于信用社收到当天公安罚没款后, 要与公安部门进行对账工作。三是收缴税款未通过“财政待结算款项”科目核算。

2. 在对银行结算账户的开立和使用实施监督检查和管理过

程中, 发现商业银行存在非核准类账户留存开户资料不合规, 无相关依据或资料不全, 开立单位银行结算账户申请书及变更银行结算账户申请书填写不规范;另外, 各行对冷户的处置方式方法不尽相同, 冷户的销户问题得不到有效解决。

3. 商业银行在执行缴存财政性存款的业务时, 由于是按旬

缴存, 商业银行如果在旬未收到属于财政性存款, 按规定必须旬后五日内缴央行, 商业银行为此必须垫付资金。因此有的商业银行通过转移此项款项来逃避缴存。

4. 同业竞争、培训力度不够、缺乏成熟规范的反洗钱技术模

式、可疑交易认定难、职工素质以及网银业务的推广、理财业务的发展、热钱问题都给金融机构反洗钱工作和检查带来难度。

5. 商业银行在为公众兑换残缺、污损、零票人民币时, 有推诿现象。

(四) 实施行政处罚情况

人民银行分支机构对应当给予行政处罚的行为通常是给予教育说服、行政处罚为主, 较少给予经济处罚, 即使处罚也是从轻处罚。

(五) 行政复议和行政诉讼情况

县支行一般没有行政复议和行政诉讼的情况发生, 对有争议的事情是通过口头反映、当面沟通。

二、对策和建议

(一) 按要求设置法制工作机构或设置法制工作岗位并配

备相应的法制工作人员;建立完善规范性文件备案审查制度、定期清理制度, 按规定对本单位规范性文件进行了审核、清理。

(二) 认真推行行政执法人员资格制度和执法人员定期考

核及淘汰制度, 对行政执法检查人员存在的违规违纪行为严格按规定进行处理;建立并执行有关行政许可、行政强制、行政处罚等行政执法案卷评查制度。

(三) 建立和执行全面推进依法行政工作的定期检查制度

以促进和保证人民银行依法行政人员提高素质和执法水平。支行对当年的各项检查要深刻剖析存在问题的原因和解决办法, 认真整改落实, 实事求是撰写执法检查报告和评估意见报告。

(四) 加强内、外部培训, 提高职工素质和水平, 严格依法行

政程序, 只有自己先严格执行规定, 才能要求商业银行严格执行规定, 提高工作效率。

(五) 加强现场和非现场检查监督、查处力度和指导, 避免

检查走过场, 适当掌握处罚分寸, 重视证据的收集。建立定期通报制度和合理的奖惩制度。

(六) 进一步完善账户管理系统。尽早通过账户管理系统与

支付系统、同城票据交换系统等系统的连接, 实现银行结算账户的比对, 依法监测和查处未经中国人民银行批准或未向中国人民银行备案的银行结算账户。

(七) 加强反洗钱的宣传和培训, 建立科学规范的反洗钱工作体系和便于操作、考核的量化指标, 建立反洗钱奖惩制度。