经信委行政权力运行的工作汇报(共10篇)
今年以来,我局将行政权力公开透明工作作为一项重要工作来抓,在认真学习外地先进经验的基础上,立足自身职能、突出部门特色,扎实推进人事劳动保障行政权力公开透明运行工作。现将我局今年以来行政权力公开透明运行工作进展情况汇报如下:
一、工作进展情况
1、建立组织,落实人员。坡赴x、本市其它县(区)考察后,我局将此项工作列入重要议事日程,及时召开班子会,在学习先进经验的同时,专门进行研究部署。一是成立了相应的组织机构。确定了由局长x同志任组长,副局长x、x同志,就业局局长x同志任副组长,各业务科长(主任)为成员的权力公开透明运行工作领导小组,负责进驻行政审批中心后业务审批的组织协调工作。
2、理顺进驻审批项目。我局进驻中心的审批项目共有x项。为确保按时进驻审批,及时地进行了合并和授权。对续订劳动合同、就业失业登记证核准等不需要局班子集体研究决定的审批项目,明确由行政审批服务中心窗口负责审批;对企业职工因病提前退休、医务劳动鉴定等需要局班子或会同其它部门联合集体研究决定的审批项目,在审批窗口办理登记后,带回机关按正常程序进行。到目前,我局需进驻的x项审批、审核、核准项目已全部进驻县审批服务中心。
三、下步打算
一是增加进驻项目。为方便大中专毕业生和农村剩余劳动力求职,我局在原来x项审批项目的基础上,拟将大中专毕业生和农村剩余劳动力求职登记两项业务进驻审批大厅,免收求职登记费用。并根据求职者年龄、求职意向和专业特长,分别建立求职人员数据库,为他们提供便捷服务。
二是尽快筹集办公经费。加大筹集力度,尽快筹措到位,以确保行政审批工作正常开展。
三是加强收费管理。按照“收费跟着审批项目走,审批环节征收的费用全部进驻中心”的原则,进驻项目的收费缴至进驻银行内财政专户,确保审批和缴费及时并轨。
四是从提高服务质量、办事效率等方面改进审批工作,建立审批台帐、简化审批手续,提高审批效率。同时,建立申报表格示范文本,明示内容和要求,给前来窗口办事的职工群众提供方便。
一、加强法制培训学习,提高依法行政潜力
高度重视依法行政意识与潜力的培养。局领导干部要带头学法、尊法、守法、用法,牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本资料的社会主义法治理念,自觉养成依法办事的习惯,切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的潜力。推进领导干部学法经常化、制度化,健全培训学习长效机制。坚持和完善党委(党组)中心组的学习安排,每季度组织一次中心组法律法规学习活动。学法的主要资料以学习宪法,党中央有关加强民主法治建设的方针政策,政治、经济、文化和社会事务有关的法律法规,以及国家新颁布的住房建设专业法律法规。组织行政执法人员开展两期依法行政培训班,主要学习行政许可法、行政处罚法、行政强制法、畜牧水产相关法律法规;并将围绕执法技能、执法热点难点、执法风险防范等状况进行研讨。
二、健全规范性文件制定、发布程序和备案审查制度
严格规范性文件制定和发布程序,将征求意见、合法性审查、群众讨论决定作为制定规范性文件的必经程序。认真做好规范性文件备案审查工作,对本局下发或代县政府草拟的规范性文件须经局法制科初审后,报县政府法制办进行认证审查、听证、审议等程序。
三、努力提高制度建设质量,进一步推动依法决策
严格依法决策,确保行政决策的主体、程序、资料贴合相关法律法规规定。充分发挥法制机构、法律顾问和法律专家的作用,防止越权决策、违法决策。建立健全重大决策机制,把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和群众讨论决定作为重大决策的必经程序。对住房保障、房屋征收补偿、市政公用事业发展、标准规范及重要工程建设项目、重大行政处罚事项等有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估,提高决策的预见性、科学性和有效性。
四、规范行政执法主体和行为,确保严格公正礼貌执法
一是规范行政执法主体。严格按照《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律法规规定,做好执法主体清理工作。严格界定执法权限,明确委托执法的依据、事项、权限和时限,并向社会公布。二是严格依法履行职责。切实解决当前市场监管中存在的执法不严、违法不究的问题,加强畜禽水产品质量安全的监督执法力度,及时纠正违法违规行为。三是规范行政执法行为。坚持公正执法,树立严格按程序执法意识,健全行政执法程序,细化执法流程,做到有案必查、违法必究、过罚相当。认真组织实施关于规范行政处罚裁量权的有关规定,规范行政处罚裁量权,避免执法随意性。四是坚持礼貌执法。把严格执法与礼貌服务统一齐来,创新执法理念,改善工作方法,注重管理与服务并重、处置与疏导结合,不得粗暴对待当事人,不得侵害执法对象的人格尊严。
五、加强行政执法职责追究,强化行政监督作用
完善行政执法职责制。透过行政执法案卷评查、质量考核、满意度测评、法律知识考试等方式,加强对行政执法人员的评议考核。落实行政执法职责追究制度,明确行政问责和过错追究范围、规范行政问责和过错追究程序,有效防止公共权力不作为、乱作为和不当作为。开展住建系统行政执法案卷评查工作,重点加强对住建行政许可、行政处罚案卷的规范化管理工作。
六、加强法制宣传和信息工作,营造依法行政的良好舆论氛围
加大我局法制宣传力度,进一步充实宣传资料,大力宣传在依法行政过程中采取的措施、建立的制度、积累的经验、涌现的典型、取得的成效。充分利用电视、报刊、网络等媒体,开辟政府法制宣传的新方式、新途径,进一步扩大我局法制宣传的覆盖面、影响力。深入开展法制宣传教育主题活动,结合“124”全国法制宣传日活动、新颁布的住房建设专业法律法规宣传活动,引导群众运用法律手段解决纠纷,依法理性化解矛盾,为我县住建系统创造良好的法制环境。
行政权力运行监控机制建设工作情况汇报
(2010年6月25日)
今年以来,我局按照行政权力运行监控机制建设“三四三”整体工作布局,紧密结合住房城乡建设工作实际,抓落实、求创新、重实效,继续深化、细化、实化机制建设各项工作。现将有关情况报如下:
一、重新审定行政职权,准确划定机制监控范围
我局是在对原建设局、房管局、地震局职能进行整合的基础上组建的,挂牌运行后,即着手对机关科室、局属事业单位行政权力进行汇总,全面梳理法律、法规、规章赋予的、通过“三定”方案确定的职权,摸清权力底数,界定现行有效职能和权限,编制职权分类和职权清单目录。在此基础上,结合省、市两级对我局行政许可事项、非行政许可审批事项、行政监管事项办理情况实施综合监督检查,着眼推进权力依据法定化、权力结构合理化、权力运行程序化、权力公开动态化、权力监督制度化,进一步对行政审批事项进行调整、管理和削减,最后确定我局行使的行政权力54项,其中行政许可11项,非行政许可审批10项,行政监管事项33项。对行政审批事项,由“面”(职权目录)到“线”(工作流程)直至到每个“点”(办事环节)进行了精细入微的分析,编制了详尽清晰的工作流程图,既便于准确查找评估廉政 1
风险、制定防范措施,也为今后规整项目、流程再造和审批提速提供依据,为下一步推行电子政务打下基础。
二、科学评估廉政风险,强化行政权力运行前预警
把清理后列入职权目录的全部行政权力纳入风险点查找范围,将住房保障、物业管理、房地产管理、房屋拆迁、建设工程质量管理、安全生产、招标投标管理等7个领域的行政权力列为为重点,通过个人查找、科室互查、领导提示、专家会诊、综合分析等方法,反复查找风险点,并综合考虑行政权力重要性、行使频率、风险几率等因素确定风险等级,制定切实有效的防控措施。全局共查找出风险点86个,确定一级风险21个,二级风险39个,三级风险26个,制定廉政风险防控措施86项。在此基础上,通过采取保廉承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话、函询质询等多种形式,重点对廉政风险等级高的行政权力进行预警,提高单位和个人的自律和防范意识。针对不同等级的风险实行分级管理分级负责,对一级风险的行政权力,在相关科室、单位直接管理的基础上,由局主要领导负责;对二级风险的行政权力,在相关科室、单位直接管理的基础上,由局分管领导负责;对三级风险的行政权力,由相关科室、单位主要领导直接管理和负责。
三、积极推进动态公开,强化行政权力运行中监控
行政权力运行过程的动态公开是行政权力运行监控的关键环节,相对于注重公开依据、结果的静态公开,我局积极推进受
理、审批、决策、执行、结果等权力运行的各个环节的动态公开,真实、全面、及时地公开办事制度、办事过程和办事结果,实现深层次透明,监督关口前移。重点加强对住房保障、物业管理、房地产管理、房屋拆迁、建设工程质量管理、安全生产、招标投标管理等7个领域权力运行情况的公开和监督。一是充分发挥建设行政审批服务中心作用,实行集中受理、一站式服务,把行政审批权力置于管理相对人的监督之下。中心办理的全部事项,都提供详细的操作规程,实行规范化服务,公开办事内容、依据、条件、程序、时限以及办事结果、收费标准,做到操作规范、公开透明、责任明确。二是依托“三网”进行公开。通过沧州政府信息公开平台、住建局部门网、住建局行政审批服务中心网进行网上公开,加快实现“外网受理、内网办理、外网反馈”办公模式。三是充分发挥媒体的作用。发挥新闻媒体传递信息快、影响范围广的优势,通过报刊、广播、新闻发布会、网上对话等形式及时向群众介绍我局行政权力的运行情况,把需要让社会知晓的重要信息即时反馈给公众。四是不断完善重大决策公示、听证质询、专家咨询等公开形式。凡与人民群众利益密切相关的重大事项的决定和涉及社会管理的规章制度的制定等,在正式出台之前向社会公示,广泛听取人民群众的意见;完善决策规则和决策程序,建立健全公众参与、专家论证和党委决定相结合的决策机制,推行集体会审、公众旁听和听证等制度,加强对行政决策执行的跟踪反馈,提高民主决策化水平。
四、严格进行考核评议,强化权力运行后问责
紧密结合落实党风廉政建设责任制、民主评议和机关效能建设,对行政权力运行情况进行评议考核。—是把行政权力运行情况作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容,具体考核领导干部行使行政权力情况和行政权力运行监控机制建设有关工作的落实情况。二是把行政审批事项的办理情况和行政权力的运行效率和质量,作为机关效能建设评议考核的重要内容。坚持月报告制度,每月初检查上个月的行政审批事项办理情况,并在住建局部门网上进行公开,对行政不作为、乱作为的行为,依纪依法严肃处理。
五、下阶段工作计划
1、利用网络技术,加强电子政务建设。学习借鉴先进地区和单位经验,充分利用网络信息技术,搭建电子政务平台。通过对行政权力流程的再造和优化,并与网络技术有机融合,打造数字化的权力运行结构,构建涵盖行政权力运行全过程的网上阳光运行机制,实现行政权力运行数字化、流程标准化、流转网络化、信息公开化,有效解决办事找关系等问题,推动权力规范、透明、廉洁、高效运行。
2、全面推行规范行政处罚自由裁量权工作,探索建立案例指导制度,建立容易发生执法偏差、群众反映比较强烈的若于类案件的案例指导制度,并向社会公布,促进自由裁量权的正确行使。完善行政执法调查取证制度,对调查取证的主体、手段、方
式和程序进行重点细化。加强执法监察,严格法定权限和程序,杜绝超越或者滥用行政执法权的行为,及时查处各类违法行为。
3、创新执法监督制约机制。完善行政执法案卷评查制度,针对执法对象反映强烈的若干类案件,进行抽样评查,提出评查意见,督促整改到位。研究探索对重大、敏感、涉及群众切身利益等问题的事前预防与事后监督相结合的有效途径,最大限度地增强监督实效。加大对行政不作为的监督力度,建立督办制度,受理对行政不作为的投诉,督促行政机关依法履行职责,提高执法机关的办事效率。
主题教育实践活动开展情况汇报
自今年6月底以来,市经信委按照市委统一部署和市活动办具体要求,扎实开展好主题教育实践各项活动,取得了初步成效。现将工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
我委下设党总支1个,辖机关、离退休老干部、嘉丰肥业、广厦地产、明贸公司等5个党支部,共有党员120多名,其中60岁上党员约80人。
二、主要做法及成效
(一)组织领导突出“强”。成立了以委主要领导为组长的实践活动领导小组。领导小组下设“一办三组”,即:办公室、综合协调、指导检查和宣传报道三个工作组,均由一名班子成员担任负责人,具体负责委属党组织和规上工业企业主题教育实践活动的组织协调和督查指导工作。
(二)动员谋划突出“早”。市动员会后,我委迅速召开机关干部大会,学习传达贯彻会议精神,并抽调精干力量制定活动实施方案,围绕市活动办“八个一”重点要求,谋划召开动员会、党课报告会等事宜。在此基础上,我委于7月12日召开了“保持党的纯洁性 迎接党的十八大”主题教育实践活动动员和党课报告暨“明光市十大勤政干部人选推荐”大会,委机关全体干部、托管中心全体人员及直属企业 1
支部书记参加会议。王大刚主任亲自主持会议并作动员讲话和党课报告。
(三)学习教育突出“活”。为确保实践活动全员覆盖,采取了灵活多样的方式开展学习教育。一是党课报告集中学。7月12日、23日,委主要负责人先后以《保持党的纯洁性,迎接党的十八大》和《学习廉政准则,关键在于落实》为题,结合工作实际,给全体党员干部上了两堂生动的党课,深入阐述了保持党的纯洁性,推进廉洁从政的重要意义和工作要求。二是警示教育直观学。与市纪委宣教室联系,组织机关全体党员干部观看了滁州市近年反腐倡廉警示教育片,以身边人、身边事让与会人员接受一次深刻的党风、党纪、党性教育。三是网上阅读笔记学。为解决上级下发学习资料不够的问题,委活动办将规定学习内容上传到单位门户网站上,并要求每人写不少于2000字的学习笔记。四是学习心得交流学。要求每人撰写一篇心得体会文章,并拟择优上报市活动办。五是登门走访辅导学。根据我委离退休党员多、年龄偏大、居住分散的特点,由离退休工作科负责人采取分片登门走访的形式,将活动实施方案和学习资料传达到每一个离退休党员干部,让他们知晓活动要求。
(四)活动效果突出“实”。一是开展知识测试。为检验学习效果,组织委机关全体干部、托管中心全体人员及老干部支部、直属企业支部共48人参加了“保持党的纯洁性,迎接党的十八大”主题教育实践活动知识测试。二是深入企业指导。为指导企业开展好此次主题实践活动,我委根据市
活动办1号文件要求,先后深入白云面粉、海春米业、广厦房地产、嘉丰肥业、明贸公司等企业,进行活动宣传动员,并组织企业党员干部开展知识竞赛,收回有效答卷21份。三是打造企业娘家。以开展保持党的纯洁性主题教育为契机,有机结合当前各项工作,搭建经信系统党员、干部服务企业平台,进一步改进作风、提速提效,全力打造“企业娘家”品牌,确保实现我市工业经济目标。
三、下一步工作安排
尽管我委学习教育阶段工作取得了一些成效,但与上级要求、党员期望还存在一定差距,我们将以此次检查指导为契机,深化认识,强化措施,全力做好下一阶段各项工作。
一要开好“三个会”。一是召开分析检查阶段动员会。总结回顾学习教育阶段活动开展情况,查找不足,整改落实,部署落实分析检查阶段各项工作。二是围绕“七查七看”召开各党支部专题组织生活全。三是围绕“七查七看”领导班子专题民主生活会。
二要抓实“四个一”活动。即委属党组织负责人认真组织一次走访、深入开展一次谈心、带头进行一次自我剖析、严肃开展一次批评与自我批评。
三要培养先进典型。认真总结我委主题教育实践活动中的有效做法,并积极向市活动办报送信息,为此项活动深入开展提供有力的舆论支撑。
明光市经信委
为进一步提高行政效能,优化政务环境,加快推进我省依法行政、建设法治政府的步伐,根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省人民政府2011推进依法行政工作安排的通知》(川办发〔2011〕6号)和《四川省机关行政效能建设办公室关于印发〈2011年全省机关行政效能建设工作要点〉的通知》(川效能办发〔2011〕1号),制定本方案。
一、指导思想、基本原则和目标任务
(一)指导思想。深入贯彻落实依法治国方略,全面推进依法行政,进一步加强法治政府建设,从提高行政效能、优化政务环境、维护人民群众根本利益出发,运用现代信息技术,创新行政权力运行机制和监督制约机制,推行行政权力公开透明运行,使行政权力逐步做到行使规范、运行公开、结果公正、监督有力。
(二)基本原则。
1.职权法定。严格按照法律、法规和规章进行行政权力项目的梳理、公开、运行和监督。
2.公开透明。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)的规定,将行政执法部门非涉密行政权力基本信息、运行的法定程序完整、准确地公开。未公布的非涉密行政权力一律不得实施。
3.有效监督。通过行政权力公开运行,方便社会公众监督;所有行政权力事项办理全业务全流程网上运行,实现实时监察监控。
4.便民利民。优化行政权力运行流程,简化办事程序,畅通沟通渠道,降低办理成本,提高服务效率,方便公众咨询、查询和监督投诉,更好地为人民群众提供服务。
5.注重实效。坚持以需求为导向,以应用促发展,依托现有电子政务网络资源,充分利用现有行政权力运行平台和行政执法部门自动化办公系统进行系统对接和资源整合。
(三)目标任务。用3年左右时间建立全省统一的行政权力网上运行系统,实现行政权力公开透明运行,并基本实现全省互联互通,基本形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制。
二、主要工作和组织保障
(一)主要工作。建立“一目录、一厅、二平台”运行系统,包括行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台,实现行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监察实时到位。通过网络的互联互通,最终建立全省统一的行政权力公开透明运行系统。
1.编制行政职权目录。建立全省统一的行政职权目录。在各行政执法部门依法梳理行政执法依据、清理行政执法职权的基础上,经各级政府法制办及相关部门审核确认的所有行政权力全部列入目录。
建立行政权力动态调整机制。当行政权力依据发生变化或机构职能调整时,应当在法律、法规、规章公布或者机构职能调整确定后及时按规定申报,经政府法制办及相关部门审核确认后对行政职权目录进行调整。未经审核确认的行政权力及相关信息,不得擅自录入行政职权目录。
2.建立电子政务大厅。依托政府门户网站,扩展改造政务服务中心现有的电子政务大厅,建立全省统一的电子政务大厅,公开各项行政权力的法律依据、权力事项、外部流程、服务指南等内容,提供相关的服务表格下载、行政权力事项办理状态查询以及网上咨询、投诉,对办理情况进行评价等。
3.建立行政权力运行基础平台。依托电子政务外网建立全省互联互通、数据共享的行政权力运行基础平台,实现所有行政权力事项办理全业务全流程网上运行。行政执法部门应当根据行政职权目录中行政权力事项基本信息、内部流程图、裁量基准,在行政权力运行基础平台对每项行政权力事项设定独立的内部流程(含时限、环节、责任人、顺序),固化流转环节。建立内部业务专网的行政执法部门,按照全省统一的技术规范、技术标准,接入行政权力运行基础平台;未建内部业务专网的部门,依托全省行政权力运行基础平台办理业务。
4.建立行政权力运行监察平台。在行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台建立运行的基础上,建立覆盖广泛、功能完善的行政权力运行电子监察系统,实现对行政执法行为的实时监控、全流程监控、预警纠错、效能评估。
(二)组织保障。建立由省政府秘书长、办公厅主任于伟同志负责,省政府办公厅、省委编办、省发展改革委、省经济和信息化委、监察厅、财政厅、省质监局、省法制办、省政务服务中心、省政府信息公开办等部门参与的推行行政权力公开透明运行工作协调机制,研究确定总体规划、实施方案、工作计划等推行行政权力公开透明运行工作中的重大事项。
清理规范行政权力工作由省法制办牵头,省委编办、省质监局、省政务服务中心、省政府信息公开办共同参与,具体负责组织各部门对行政权力进行清理审核确认,组织审核行政权力运行流程,负责行政职权目录的管理,指导各地、各部门行政权力的清理规范。省质监局负责组织制定《四川省行政权力业务事项编码规则》。
建设运行平台工作,由省政府办公厅牵头,省发展改革委、省经济和信息化委、监察厅、财政厅、省法制办、省政务服务中心、省政府信息公开办共同参与,具体负责全省统一的电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台建设,制定技术方案和技术标准;指导各地、各部门运行平台建设,包括运行平台规划、网络整合、技术保障和管理维护等。
三、工作方法和步骤
(一)工作方法。为便于整体规划、整体设计,推行行政权力公开透明运行工作首先在省级部门开展。行政权力公开透明运行系统建设应当按照计划有序推进。为避免重复建设,更好地完成系统对接和资源整合,各地、各部门应当在省政府行政权力公开透明运行平台的总体规划、技术标准等出台后,再开展本地、本部门行政权力透明运行系统的建设。
1.行政权力清理规范。由各级政府法制办会同有关部门组织行政执法部门依法对其行使的行政权力进行全面清理、规范、审核、公开等。此项工作是实现行政权力公开透明运行的基础,数据量大,情况复杂,采取先试点、后推开的方法进行。首先在省级部门开展行政权力清理规范工作,由省政府办公厅制发《关于省级部门清理规范行政权力实施方案》,对省级部门行政权力进行全面清理,摸清权力底数,明晰职责分工,编制运行流程,建立裁量标准,为行政权力公开运行系统提供准确数据和流程。
2.平台建设。包括电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台的建设。由省政府办公厅制发《行政权力公开透明运行系统建设实施方案》,制定全省运行平台建设的总体规划,统一技术规范、技术标准;依托利用现有的电子政务大厅、电子监察平台、行政执法部门业务专网等载体,充分整合各类电子政务资源,建立省政府行政权力公开透明运行平台。可以采取各级政府统一建设和各行政执法部门自行建设相结合的方式进行。3.实现行政权力公开透明运行。各单位根据行政权力外部运行流程图,结合行政监察监控(包括政务公开、时效、流程、行为、异常情况等方面的监察监控)需要,按照系统技术要求,对清理审核后的各项行政权力事项设定独立的内部流程(含时限、环节、责任人、顺序等),编制行政权力内部运行流程图,实现行政权力公开透明运行,确保行政行为依法、透明、廉洁、高效运行。
(二)工作步骤。用3年左右时间分步建立全省统一的行政权力透明运行系统。
1.2011年,完成省级部门行政权力清理规范工作,采取先试点、后推开的方式推进。
2.2012年,省级部门实现行政权力公开透明运行,市(州)、县(市、区)启动试点工作。
3.2013年,省、市(州)、县(市、区)部门实现行政权力公开透明运行,并基本实现全省互联互通。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各地、各部门要按照省上的统一安排,由主要负责人挂帅,分管领导具体负责本地本部门行政权力公开透明运行的规划、指导、协调、监督工作。
(二)落实工作责任。各地、各部门要明确责任分工,切实抓好各项目标任务的落实,做到责任分解到位、措施落实到位,分阶段、分步骤按期完成相关工作。
(三)强化监督检查。各地、各部门要建立监督检查机制,有关部门要认真履行监督检查职责,严格组织检查考核,确保目标任务如期完成。
四川省人民政府办公厅
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届四中全会精神,紧紧围绕发展这个第一要务,全面落实科学发展观,从维护人民
群众的根本利益出发,坚持反腐倡廉、从严治政的方针,以规范行政权力的行使为着力点,以便民、利民、患民为落脚点,以政务公开透明为基本要求,以制度健全创新为基础,以民主监督为保障,以减少环节、提高效能为目标,按照依法实施、全面真实、注重实效、便于监督的原则,加大从源头上惩治和预防腐败的力度,实现转变观念、转变职能、转变作风、提高行政效能和公信度,发展社会主义民主政治的目的,有效促进我县全面建设小康目标的实现。
二、工作目标
推进行政权力公开透明运行,必须与贯彻全面依法行政实施纲要的进程相一致、与建立健全惩治和预防腐败体系相衔接、与机关效能建设相结合,使行政权力的行使逐步做到决策科学、行为规范、程序严密、运行公开、结果“妇康舒宁胶囊”公正、监督有力,有效遏制不正之风和消极腐败问题的发生。
三、公开的内容和步骤
公开的原则:除法律法规明确规定不应公开的行政权力外,凡涉及群众普遍关心的行政权力必须公开,涉及群众切身利益的行政权力必须公开,涉及党和国家方针、政策及改革等重大的行政权力必须公开,行政权力运行过程中的主要环节必须公开。
公开的内容:(1)行政执法权;(2)行政处罚权;(3)本单位内部人员任免、奖惩权,财务支配、重大事项决策权。
公开的方法和步骤:
1、全面清理行政职权,编好职权目录(从现在起到8月31日)。
我们要依照党和国家政策及法律法规和本单位的职责,从有利于社会监督和正确行使行政权力,确保行政权力正常运行出发,对我局行政权力分别登记造册。
按照上级“六清六要”的要求,对本单位职权全面进行清理,该强化的行政权力要坚决强化,该减少环节的行政权力要坚决减少,该合并的行政权力要坚决合并,明确责任,层层把关,层层负责,按照权力类别,逐项列明职权行使的依据,主管领导和内部机构、人员职责分工,行使权力的规则,服务承诺,工作纪律,责任追究等行政职权的主要内容编制行政职权目录。
2、完成审核,编制好流程图(从9月1日到10月31日)。
在认真清理的基础上,按照“四个必须公开”的要求,由局推进行政权力公开透明运行工作领导小组集体审核,就应该公开的行政权力、公开内容、范围、形式、时间等提出具体意见,连同行政权力目录清单一并报县行政权力公开透明运行工作领导小组审核批准。对不能公开或暂时不能公开的,提供依据,说明理由,报县行政权力公开透明运行工作领导小组审核备案。
在此基础上,对应职权目录,按照行使权力的类别,制作“类别流程图”。其次,制定“项目流程图”,对行政权力逐项以流程图的形式进行明确。法律法规明确规定的,要按照法定程序制定流程图,法律法规没有规定的,要依工作程序逐项标明具体承办岗位、办理时限、监督制约环节,来办事人员的权利,投诉举报途径和方式等。流程图要简单、准确、易懂,突出重点,切忌形式主义,方便企业和群众知情办事,规范行政权力的运行程序。上述内容在发生变更时,要按照规定的程序及时修订流程图。
3、公开权力运行过程,接受有效监督(从11月1日到12月底)。
重点权力公开的内容:(1)公开我局主要职能、机构设置及其职责;公开每个工作人员的身份、岗位职责及工作标准;(2)公开案件查处,公开执法人员身份,公开行政处罚依据、程序、时限及处理结果,告知管理相对人享有的权力;(3)公开工作流程;(4)公开资料查询,行政执法的法规政策和相关信息都要公开,方便社会公众查询;(5)公开工作纪律,公开责任追究内容及举报电话,设立举报信箱。在单位内部实行“七公开”:(1)公开领导干部廉洁自律情况;(2)公开干部任免、考核奖惩情况;(3)公开机关内部财务收支、预算外收支、上级下拨专项经费使用及债权债务情况:(4)公开机关涉廉费用,包括大宗物品采购、基建维修、车辆修理及接待费、会议费、电话费、差旅费等情况;(5)公开党风廉政建设责任制考核情况;(6)公开工程项目招投标以及支持社会公益事业建设情况:(7)公开干部职工关心的其他重要事项。
:808根据市委宣传部的要求,对我委党委理论学习中心组学习情况进行了总结,现报告如下:
一、健全学习机构,做好带动作用。明确市经信委党委理论学习中心组成员,党委书记为中心组组长,分管领导为副组长。明确学习秘书,做好中心组学习的各项准备工作。经信委党委书记作为中心组组长认真履行自己的职责,亲自审定学习计划,做到带头学、思、讲、写、研,在中心组成员中起带头示范作用,在学习上给干部职工做表率。每次中心组学习都是党委书记主持或党委书记指定某位成员主持并带头作中心发言。据统计,今年1-12月份,我委理论学习中心组集中学习20天(次)。
二、突出理论学习重点,不断改进学习方式。
1、学习内容丰富,重点突出。党委每年年初都制定《市经信委党委理论学习中心组学习计划》,以党委文件形式下发。对学习时间、内容作了具体的安排,在实施过程中,根据具体的情况作适当的调整。今年以来,经信委党委理论学习中心组根据市委宣传部《2010年度芜湖市县处级党委(党组)中心组学习指导意见》,继续认真学习十七届四中全会、十七届五中全会精神,学习实践科学发展观,学习十七届中纪委五次全会公报和胡锦涛在十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话,学习了中央经济工作会议精神。学习了胡锦涛《努力开创新形势下党的建设新局面》及温家宝《政府工作报告》。学习《关于推进学习型党组织建设的意见的通知》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《干部选拔任用工作四项监督制度》,认真学习了省委组织部《关于转发中央组织部〈关于在党政领导班子后备干部集中调整中加强监督认真治理拉票行为的通知〉的通知》和市委组织部《关于抓紧做好在后备干部集中调整中加强监督,认真治理拉票行为的通知》,学习省委、省政府《关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的决定》及《关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案》、《关于深入贯彻落实科学发展观加快转变经济发展方式的意见》。传达全省学习沈浩同志电视电话会议精神及王金山关于《大力弘扬沈浩精神推动安徽崛起大业》的讲话。学习市委、市政府《关于加快城市化进程的实施意见》,学习中央领导及省委、省政府、市委、市政府领导讲话精神。以及企业《后危机时代的中小企业人才发展战略》、《品牌管理》等,积极参加市委举办的报告会。通过加强学习,提高了党委班子的思想政治建设,提高了个人修养和整体素质,提高了党委班子的凝聚力和战斗力。
2、创新学习方式,增强学习的灵活性。一是坚持集体学习与个人自学相结合,中心组学习原则上每月安排2次集中学习,每次不少于半天时间,其它以个人自学为主。二是学文件与参加讲座、看录像相结合。三是以党委中心组的学习带动全机关、事业单位的学习,在全机关形成浓厚的学习氛围,创建学习型机关。四是抓好自身学习的同时,积极参加市委中心组举办的学习报告会。
3、开展调查研究,促进工业经济发展。市经信委党委一贯坚持理论联系实际,坚持学习和调研并重,把学习思考、调查研究与解决实际问题相结合,做到调研在先,决策在后,为有针对性的开展工作和科学决策提供了保证。
围绕加快培育新的增长极,推动光电产业快速发展,我委深入调研,借鉴江苏昆山、广东深圳等地发展光电产业的经验,对我市光电产业发展进行了深入思考和谋划。起草完成了《芜湖市关于促进LED产业发展的实施意见》,初步提出了我市光电产业发展目标、发展重点、具体措施和政策支持等,着力打造千亿元的光电产业,引进了安徽邦大科技公司和广东东莞勤上光电公司在芜投资生产LED节能照明产品,先期投入4600万元,厂房及办公楼配套设施已开工建设。在编制“十二五”工业规划过程中,对我市三县四区、经济开发区、相关政府部门及重点工业行业中的代表性企业开展调研。保证规划编制有超前性和可操作性,达到规划布局科学,集约化程度高,符合芜湖发展实际。
委中心组成员结合各自的分管工作,在学习和调研的基础上积极撰写理论文章。在如何谋划“十二五”工业经济发展上,委主任王志鹏撰写了《抢抓机遇谋划“十二五”》刊登在《企业与企业家》2010年第6期,如何调整产业结构,促进我市十二五工业发展,如何应对金融危机,推动中小企业发展,委副主任陈四清、程世明经过充分调研,分别撰写了《产业结构调整是我市“十二五”工业持续健康发展的关键》和《优化发展环境,加快中小企业发展》,先后刊登在《芜湖社会科学》上;在如何加强机关党组织建设方面,委纪委书记王军同志撰写的《加强机关党建,服务工业经济发展》在《芜湖日报》理论版上刊登。
三、加强学习管理,提高学习质量
市经信委领导班子始终把加强政治理论学习放在十分重要的位置,率先垂范,作学习的模范。早在2000年就制定了《市经贸委领导班子中心组学习制度》,并根据市委宣传部的要求,不断进行修改完善,对党委理论学习中心组学习的主要内容、学习时间、学习计划、学习方式、学习制度等都作了明确的规定。保证我委党委理论学习中心组学习有章可循。在学习时,一律实行本人签到,专人记录,每个成员都认真做好学习笔记,写好学习心得,做到“三簿”齐全。有要事确需请假的,事后进行补课。经信委党委中心组成员都能科学合理安排工作日程,处理好工学矛盾,参加学习,委纪委书记王军同志虽在宁波驻点招商,但只要回芜办公都能积极参加中心组学习。中心组成员学习的出勤率达到95%以上。
四、运用理论,指导工作,促进发展
通过学习,进一步加强了理论武装,提高了思想认识,自觉地以科学发展观为指导,自觉地实践科学发展,把思想统一到中央决策部署上来,把学习同推动当前工作紧密结合起来,以学习来推动工作,以工作来检验学习成效,坚定信心、迎难而上,团结奋斗、共克时艰,努力实现工业经济又好又快发展。
我们通过加强经济运行调度,促进工业经济平稳较快增长。加强规划引导,促进产业转型升级。推进重大工业项目建设,拉动投资增长。加快企业技术平台建设,增强自主创新能力。大力推进节能降耗、加快淘汰落后产能。加大政策支持,促进中小企业发展。抓住产业转移契机,开展招商引资。推进“两化”融合,提高工业信息化应用水平。积极稳妥处理企业改制遗留问题,维护社会和谐稳定等一系列实实在在的举措和工作力度,顺利实现今年目标。预计全市规模以上工业实现产值2200亿元,同比增长 40%;规模以上工业实现增加值620亿元,同比增长26%;实现工业销售收入2080亿元,同比增长25%;全市规模以上工业企业户数达到1864户以上,比去年增加397户,其中工业产值超亿元以上企业达到190户、超10亿元企业30户、百亿元企业达到4户;工业投资进一步扩大,预计2010年完成工业投资超600亿元,其中完成技术改造项目投资270亿元,同比增长30%。起草完成了《芜湖市“十二五”工业发展规划》,明确了“十二五”期间工业发展战略、主要目标、重点任务和保障措施;编制完成了《芜湖市工业产业空间布局规划》,起草完成了《芜湖市关于促进LED产业发展的实施意见》、《加快承接产业转移的若干政策意见》。编制了2010年全市工业投资和重点技术改造项目库,入库项目232个,总投资520亿元。全年列入安徽省2010年工业投资导向计划“百千工程”项目217项,总投资398亿元,全年组织实施省级计划创新项目71个,总投资21.6亿元,列入省重大新产品百亿元工程项目14个,总投资12.2 亿元;列入省企业技术中心创新能力建设项目11个,总投资2.7亿元。为企业争取节能与资源综合利用国债资金项目4个,到位资金2392万元。全力投入电力消费调控工作,截止12月上旬,我市电力调控工作取得阶段性成果,得到省节能办充分肯定,成为全省首批执行第二阶段日用电量限额标准的城市之一。预计能够完成省政府下达的电力调控任务和年度节能目标任务。全年完成新型墙体材料25亿标块,同比增长3.8%;新墙材建筑应用面积493万平方米,应用面积比例达到98.6%;实心粘土砖控制量同比下降21.26%;新墙材应用节约土地3960亩、节约能源15.5万吨标煤、减少二氧化硫废气排放3400吨。全年完成散装水
泥供应量172.52万吨,同比增长31.79%,实现综合经济效益6187.08万元。全年实施扩能技改非煤矿山18家、整合重组10家、关闭技术落后规模小的矿山23家。工业“小巨人”培育初见成效,企业发展势头良好。全年组织申报国家中小企业专项、担保机构补助、中小企业服务体系建设等项目7个,争取专项资金1170万元。申报省级中小企业专项16个,预计争取专项资金100万元。全年新增担保机构72家,新增注册资金31.08亿元。全年举办5次金融、担保机构与中小企业对接会,金融机构为中小企业提供项目贷款融资意向金额1.79亿元。
一、指导思想、基本原则和目标任务
(一)指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届四中全会精神,紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务,从维护人民群众根本利益出发,坚持反腐倡廉方针,以规范行政权力的行使为着力点,以公开透明为基本要求,以制度创新为手段,以监督制约为保障,加大从源头上预防腐败的力度,提高行政效能和公信度,促进邮政事业顺利进行。
(二)基本原则:一是依法实施的原则;二是全面真实的原则;三是注重实效的原则;四是便于监督的原则。本文出自网
(三)目标任务:推进行政权力公开透明运行,必须与贯彻全面推进依法行政实施纲要的进程wmjy.net一致,与建立健全惩治和预防腐败体系wmjy.net衔接,经过年的努力,使我局所涉及的行政权力的行使逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力,有效遏制腐败问题的发生。
二、工作重点和要求
关于开展行政权力网上公开透明运行 和电子监察监控系统试运行工作的通知
局各有关处室、直属事业单位、市行政审批中心水利局窗口:
根据市开展行政权力网上公开透明运行工作领导小组办公室的安排,市行政权力网上公开透明运行系统和电子监察监控系统基本开发完毕,已经具备试运行条件。根据《关于开展行政权力网上公开透明运行系统和电子监察监控系统运行工作的通知》(通权公办„2009‟7号)精神,结合我局实际情况,现将有关事项通知如下:
一、试运行事项和涉及部门
1、市行政审批服务中心水利局窗口(11项)
行政许可11项:市管水利工程管理范围内新建扩建改建工程及设施活动审批、建设项目水资源论证报告审批、取水许可、在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口许可、水利基建项目初步设计文件审批、水利工程开工审批、占用农业灌溉水源、灌排 工程实施审批、建设项目水土保持方案审批、蓄滞洪区避洪设施建设审批、水利工程管理范围内新建扩建改建工程及设施活动初审、长江河道采砂(取土)初审
2、水政监察支队(97项)
行政处罚94项:对在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动进行查处、对未经水行政主管部门或者流域管理机构同意,擅自修建水工程,或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆,且《防洪法》未作规定的行为进行查处、对虽经水行政主管部门或者流域管理机构同意,但未按照要求修建水工程设施的行为进行查处、对在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃臵、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物且防洪法未作规定的行为进行查处、对围湖造地或者未经批准围垦河道且防洪法未作规定的行为进行查处、对未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意,擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的行为进行查处、对未经批准擅自取水的行为进行查处、对未依照批准的取水许可规定条件取水的行为进行查处、对拒不缴纳、拖延缴纳或拖欠水资源费的行为进行查处、对建设项目的节水设施没有建成或者不达标、擅自投入使用的的行为进行查处、对侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的且防洪法未作规定的行为进行查处、对在水工程 保护范围内,从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的,且防洪法未作规定的行为进行查处、对非管理人员操作河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理单位正常工作的行为进行查处、对未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的的行为进行查处、对申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的的行为进行查处、对拒不执行审批机关作出的取水量限制决定,或者未经批准擅自转让取水权的的行为进行查处、对不按照规定报送年度取水情况的行为进行查处、对拒绝接受监督检查或者弄虚作假的行为进行查处、对退水水质达不到规定要求的行为进行查处、对未安装计量设施的的行为进行查处、对计量设施不合格或者运行不正常的行为进行查处、对擅自拆除、更换取水计量设施的行为进行查处、对伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的行为进行查处、对在地下水禁止开采区内开凿深井的行为进行查处、对在地下水限制开采区内,擅自增加深井数量的行为进行查处、对混合、串通开采地下水的行为进行查处、对在建筑物密集的地区开采浅层地下水用于水温空调的行为进行查处、对擅自扩大取水的行为进行查处、对没有取得水文水资源勘测、评价资格或者超出资格核准范围进行水文水资源勘测评价工作的行为进行查处、对使用不符合要求的基本水文资料的行为进行查处、对伪造水文资料或者擅自将水文水资源勘测机构提供使用的水文资料转让、转借、出版以及其他用于营利活动的行为进行查 处、对在水文施测和观测场保护范围或者在水文测站保护范围内设臵影响施测的建筑物、障碍物或种植高秆作物进行查处、对在水文施测和观测场保护范围或者在水文测站保护范围内擅自取土采石、挖沙、盖房;爆破打井、修建码头、寄泊区和其他建筑物以及倾倒垃圾废物的行为进行查处、对在水文测验过河设备、测验断面上空架设影响施测的线路的行为进行查处、对在水文施测和观测场保护范围或者在水文测站保护范围内,建房、植树、放牧、拴系牲畜,临时搭盖建筑物、烧荒、烧窑、熏肥和架设横跨观测场的空间线路。的行为进行查处、对擅自发布水文情报、预报与灾害性洪水警报的行为进行查处、对擅自设立水文测站,扰乱水文测报工作秩序,致使水文测报工作不能正常开展的行为进行查处、对擅自修建工程或者未采取补救措施而影响水文测验的行为进行查处、对侵占、盗窃、毁坏、移动水文测报设施或者侵占其管理范围的行为进行查处、对未经水行政主管部门签署规划同意书,擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站的行为进行查处、对未按规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程的,影响防洪的行为进行查处、对在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的行为进行查处、在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的行为进行查处、对在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物的行为进行查处、对围海造地、围湖造地、围垦河道的行为进行查处、对未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关水行政主管部门审查批准的位臵、界限,在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的行为进行查处、对在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目、未编制洪水影响评价报告行为进行查处、对防洪工程设施未经验收,就将建设项目投入生产或者使用行为进行查处、对破坏、侵占、毁损堤防洪工程和水文、通信设施或防汛备用的器材、物料行为进行查处、对擅自砍伐护堤护岸林木的行为进行查处、对汛期违反防汛指挥部的规定或者指令的行为进行查处、对擅自修建建筑物、圈圩、实施开发项目、拒不采取补救措施和赔偿、补偿的行为进行查处、对未经达成协议或批准,擅自兴建边界水工程的行为进行查处、对擅自设臵阻水捕鱼设施的行为进行查处、对拒不如数交纳河道堤防工程占用补偿费的行为进行查处、对未办理河道采砂许可证,擅自在长江采砂的或者虽持有河道采砂许可证,但在禁采区、禁采期采砂的行为进行查处、未按照河道采砂许可证规定的要求采砂的行为进行查处、对采砂船舶在禁采期内未在指定地点停放或者无正当理由擅自离开指定地点的行为进行查处、对伪造、涂改或者买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证的行为进行查处、对不依法缴纳长江河道砂石资源费的行为进行查处、对未经批准在长江水域因吹填固基、整治河道采砂行为进行查处、对经批准的采砂作业区未按国家有关规定设立明显标志的行为进行查处、对长江采砂活动单位和个人应当持有与采砂有关的各类有 效证件,以及未在采砂船舶显著位臵标明船名、船号,装臵监测设备,单船采砂设备功率在750至1500马力之间;未配备具有符合船舶运行、机械操作等要求的采砂技术人员的行为进行查处、对从事长江采砂活动的单位和个人未建立健全采砂采销台帐,未在规定时段内按照河道采砂许可证的要求进行开采行为进行查处、对运砂船舶在长江采砂地点装运非法采砂船舶偷采的江砂的行为进行查处、对损坏涵闸、抽水站、水电站等各类建筑物及机电设备、水文、通讯、供电、观测等设施的行为进行查处、对在堤坝、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建露、垦种、放牧和毁坏块石护坡、林木草皮等其他行为进行查处、对在水库、湖泊、江河、沟渠等水域炸鱼、毒鱼、电鱼的行为进行查处、对在行洪、排捞、送水河道和渠道内设臵影响行水的建筑物、障碍物、鱼罾鱼簖或种植高杆植物的行为进行查处、对向湖泊、水库、河道、渠道等水域和摊地倾倒垃圾、废渣、农药,排放油类、酸液、碱液、剧毒废液以及《环境保护法》、《水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害的污水和废弃物的行为进行查处、对擅自在水利工程管理范围内盖房、圈围墙、堆放物料、开采沙石土料、埋设管道、电缆或兴建其他的建筑物的行为进行查处、对擅自在河道滩地、行洪区、湖泊及水库库区内圈坪、打坝的行为进行查处、对拖拉机及其他机动车辆、畜力车雨后在堤防和水库水坝的泥泞路面上行驶的行为进行查处、对任意平毁和擅自拆除、变卖、转让、出租农田水利工程和设施的行为进行查处、对擅自开发利 用河道、湖泊、湖荡、海堤和沿海港河管理范围的行为进行查处、对阻挠防洪方案执行,拒绝拆除在险工险段或影响防洪安全的建筑物及设施的行为进行查处、对在禁止开垦的陡坡地开垦种植农作物的行为进行查处、对企业事业单位、农业集体经济组织擅自开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地的行为进行查处、对在县级以上地方人民政府划定的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖砂或者采石的行为进行查处、对在林区采伐林木,不采取水土保持措施,造成严重水土流失的行为进行查处、对企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失,不进行治理的行为进行查处、对水土保持设施未建成、未经验收或者验收不合格,主体工程已投入运行的行为进行查处、对水土保持方案未经审批擅自开工建设或者进行施工准备的行为进行查处、对在重点预防保护区内禁止取土、挖砂、采石、采矿、采伐林木(进行抚育和更新性质的采伐除外,下同)等破坏地形、地貌、植被的活动进行查处、对在山区、丘陵区、水土流失严重的沙土区开办乡镇集体矿山企业和个体,未经水行政主管部门批准的行为进行查处、对本办法施行以前已经开工建设或者已经建成投产使用并造成水土流失的生产建设单位,未按规定期限补报相应的水土保持方案或“水土保持方案报告表”的行为进行查处、对破坏水土保持设施的行为进行查处、对隐瞒情况或者提供虚假材料申请水行政许可的行为进行查处、对以欺骗、贿赂等不正当手段取得水行政许可的行为进行查处、对涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件,或者以其他形式非法转让行政许可的行为进行查处、对超越行政许可范围进行活动的行为进行查处、对向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的行为进行查处、对未经水行政许可,擅自从事依法应当取得水行政许可的活动的行为进行查处。
行政征收1项:河道采砂管理费
行政强制2项:扣押非法采砂船舶、机具、强制封井、代履行
3、市区水资源管理处(5项)
行政征收4项:水资源费、南水北调基金、加价水资源费、占用农业灌溉水源、灌排工程设施开发补偿费
行政强制1项:加收滞纳金
4、工程管理站(4项)
行政征收1项:河道堤防工程占用补偿费
其他行政权力3项:水利工程维修养护项目审批、市辖区河道整治工程初步设计审批、水利工程质量监督
5、农村水利(科技)处(3项)
行政征收2项:水土保持设施补偿费、水土流失防治费 其他行政权力1项:对造成水土流失危害的赔偿责任和赔偿金额纠纷进行处理
6、防汛处(5项)
行政强制2项:强行拆除或者清除、代履行 其他行政权力3项:防洪预案审查、中央水利建设基金、中央特大防汛抗旱补助经费工程项目、省级防汛应急工程项目等计划、方案转报、审批、防汛物资管理调度
7、规划与建设处(3项)
其他行政权力3项:组建公益性水利工程建设项目法人审批、处理建设工程项目招标投标活动投诉、受理、处理对水利工程建设生产安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉
8、水政水资源处(1项)
其他行政权力1项:制定年度水量分配方案和调度计划
二、试运行时间:发文之日至2009年9月30日。
三、工作要求
1、初始登陆行政权力网上公开透明运行系统和电子监察监控系统后,要及时修改密码,并妥善保管。
2、我局由赵建新同志负责行政权力网上公开透明运行系统的日常维护工作。
3、监察室、水政水资源处人员每天至少登陆一次电子监察监控系统,了解本部门行政权力网上公开透明运行系统运行情况,并对办理过程中的预警、报警等异常情况按权限进行处理。
4、请涉及部门对照权力事项及信息项,有需要增补的,请通过网上监察监控系统的权力库变更管理模块,网上向市政府法制办进行申报。
四、纪律要求: 市行政权力网上公开透明运行系统在应用过程中,有下列情形的,将依据有关规定和管理权限予以问责:
1、擅自向其他单位和个人提供帐号、密码,造成系统被非法入侵、信息被非法接受或丢失的;
2、擅自安装非工作所需的软件,使用来历不明的光盘、软盘、移动硬盘等存储工具的;
3、故意破坏行政权力网上公开运行系统软硬件的;
4、人为造成行政权力网上公开运行系统被破环的;
5、其他违反有关工作要求的行为。
在试运行期间,对不在网上运行的行政权力,或者事后录入以及其他违法本通知的行为,相关部门将上报市机关作风建设督查办公室,作为市机关作风建设日常考核扣分依据。各部门负责人要对本部门的行为负全责。
二〇〇九年七月二十四日
主题词:行政权力 信息系统 试运行 通知
一、建立强有力的领导组织在贯彻县委“x字(2005)11号文件”的精神下,为切实加强对开展推进行政权力公开透明运行工作的领导,我局迅速召开全局会议,会上成立了以党组书记、局长任组长,党组成员副局长xxx、xxx任副组长,xx、xx、xx为成员的“行政权力公开透明运行工作领导小组”。领导小组下设办公室,全局各股室高度重视这项工作,各股长作为这项工作的第一责任人,保证具体责任落实到人。同时,会上还制定了《xxx统计局关于推行“阳光工程”,规范行政权力公开透明运行工作的实施方案》。
二、公开职权目录和权力运行流程图
在局领导小组和办公室的指导和审核下,各股室编制了各自的职权目录和权力运行流程图,包括行政执法类流程图、内部事物流程图、行政处罚类流程图、统计登记证运行流程图、行政许可类流程图、行政事业性收费流程图、人员岗位职责流程图。公开的形式应从有利于群众知情办事和便于监督出发,按照实际、实用、实效的要求,因地制宜、因事制宜,采取多种形式进行。在普遍推广公开栏、明白卡、简报、广播电视、报刊、新闻发布会等形式的基础上,大力推进窗口公开和电子政务,丰富和完善政务信息公开的载体,建立统一的公共信息资料库,实现信息资源的共享。公开的时间应与内容相一致,凡具有相对稳定性或经常性的,要长期公开,确保公民、法人和其他组织能随时获得;凡阶段性或临时性的,应随时公开,确保公民、法人和其他组织能及时知悉。
通过公开职权目录和权力运行流程图,使得各股室同志明确了自己的职权责任,改善了工作作风,保证了来我局办事的单位和群众能够对我局的办事程序一目了然。
三、完善了各项制度
1、建立并实施了监督及过错追究制度,从“服务态度、严格执法、廉政建设、办事效率、机关作风、举报违规六个方面明确各项检查监督及过错追究制度。
2、重大事项集体决策制度,从决策的内容、程序、要求等三个方面完善集体决策制度,充分发挥集体智慧和领导班子功能,提高决策的水平和办事效率,避免和减少失误。
3、定期汇报和重大事项请示制度,并分别针对各类情况制定过错追究制度。
4、建立并实施了社情民意反馈制度,通过聘请监督员、设立意见箱、健全监督网络、畅通监督渠道等多种形式建立社情民意反馈制度。
四、对行政权权力公开透明运行工作进行“回头看”
对以前申报的行政职权目录进行详细的自查自纠,重点是查看是否有漏报、混报现象;严格申报把关程序,对我单位的行政权力进行一次清理,对各股室清理出的权力事项,各股室集体把关,由“一把手”签字,并加盖单位公章;严格实行审核责任追究制,严格审核每一张表格,并且审核人员要签字,严禁杜绝敷衍塞责行为的发生。通过进行“回头看”工作,使我们在工作中存在的一些问题和不足得到及时的纠正,巩固了已经取得的成果,深入扎实的推进了我局行政权力公开透明运行上了一个新台阶。
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