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在哲学社会科学工作座谈会上的讲话（2016年5月17日）
當代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。这种前无古人的伟大实践，必将给理论创造、学术繁荣提供强大动力和广阔空间。这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。我们不能辜负了这个时代。
我国哲学社会科学要有所作为，就必须坚持以人民为中心的研究导向。脱离了人民，哲学社会科学就不会有吸引力、感染力、影响力、生命力。
让广大哲学社会科学工作者成为先进思想的倡导者、学术研究的开拓者、社会风尚的引领者、党执政的坚定支持者。
要正确区分学术问题和政治问题，不要把一般的学术问题当成政治问题，也不要把政治问题当作一般的学术问题，既反对打着学术研究旗号从事违背学术道德、违反宪法法律的假学术行为，也反对把学术问题和政治问题混淆起来、用解决政治问题的办法对待学术问题的简单化做法。
今天，我们召开一个哲学社会科学工作座谈会，参加的大多是我国哲学社会科学方面的专家学者，其中有德高望重的老专家，有成果丰硕的学术带头人，也有崭露头角的后起之秀，包括马克思主义理论研究和建设工程的咨询委员或首席专家、国家高端智库代表，还有在校的博士生、硕士生、本科生，以及有关部门负责同志。首先，我向大家，向全国广大哲学社会科学工作者，致以诚挚的问候!
党的十八大以来，为加强和改进宣传思想文化工作和理论研究工作，党中央先后召开了全国宣传思想工作会议、文艺工作座谈会、新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会等会议，我在这些会议上作了讲话。召开这些会议，目的是听听各方面意见，大家一起分析形势、沟通思想、凝聚共识、谋划未来。
哲学社会科学是人们认识世界、改造世界的重要工具，是推动历史发展和社会进步的重要力量，其发展水平反映了一个民族的思维能力、精神品格、文明素质，体现了一个国家的综合国力和国际竞争力。一个国家的发展水平，既取决于自然科学发展水平，也取决于哲学社会科学发展水平。一个没有发达的自然科学的国家不可能走在世界前列，一个没有繁荣的哲学社会科学的国家也不可能走在世界前列。坚持和发展中国特色社会主义，需要不断在实践和理论上进行探索、用发展着的理论指导发展着的实践。在这个过程中，哲学社会科学具有不可替代的重要地位，哲学社会科学工作者具有不可替代的重要作用。
刚才，几位同志讲得很好，很多是真知灼见、肺腑之言，听了很受启发。下面，我就几个问题讲点意见，同大家交流讨论。
第一个问题：坚持和发展中国特色社会主义必须高度重视哲学社会科学
恩格斯说：“一个民族要想站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。”我们党历来高度重视哲学社会科学。革命战争年代，毛泽东同志就说过，必须“用社会科学来了解社会，改造社会，进行社会革命”。毛泽东同志就是一位伟大的哲学家、思想家、社会科学家，他撰写的《矛盾论》《实践论》等哲学名篇至今仍具有重要指导意义，他的许多调查研究名篇对我国社会作出了鞭辟入里的分析，是社会科学的经典之作。进入改革开放历史新时期，邓小平同志指出：“科学当然包括社会科学。”“政治学、法学、社会学以及世界政治的研究，我们过去多年忽视了，现在也需要赶快补课。”江泽民同志指出：“在认识和改造世界的过程中，哲学社会科学与自然科学同样重要;培养高水平的哲学社会科学家，与培养高水平的自然科学家同样重要;提高全民族的哲学社会科学素质，与提高全民族的自然科学素质同样重要;任用好哲学社会科学人才并充分发挥他们的作用，与任用好自然科学人才并发挥他们的作用同样重要。”胡锦涛同志说：“应对激烈的国际综合国力竞争，在不断增强我国的经济实力的同时增强我国的文化创造力、民族凝聚力，增强中华文明的影响力，迫切需要哲学社会科学发展具有中国特色的学科体系和学术思想。”党的十八大以来，党中央继续制定政策、采取措施，大力推动哲学社会科学发展。
观察当代中国哲学社会科学，需要有一个宽广的视角，需要放到世界和我国发展大历史中去看。人类社会每一次重大跃进，人类文明每一次重大发展，都离不开哲学社会科学的知识变革和思想先导。从西方历史看，古代希腊、古代罗马时期，产生了苏格拉底、柏拉图、亚里士多德、西塞罗等人的思想学说。文艺复兴时期，产生了但丁、薄伽丘、达·芬奇、拉斐尔、哥白尼、布鲁诺、伽利略、莎士比亚、托马斯·莫尔、康帕内拉等一批文化和思想大家。他们中很多人是文艺巨匠，但他们的作品深刻反映了他们对社会构建的思想认识。英国资产阶级革命、法国资产阶级革命、美国独立战争前后，产生了霍布斯、洛克、伏尔泰、孟德斯鸠、卢梭、狄德罗、爱尔维修、潘恩、杰弗逊、汉密尔顿等一大批资产阶级思想家，形成了反映新兴资产阶级政治诉求的思想和观点。马克思主义的诞生是人类思想史上的一个伟大事件，而马克思主义则批判吸收了康德、黑格尔、费尔巴哈等人的哲学思想，圣西门、傅立叶、欧文等人的空想社会主义思想，亚当·斯密、大卫·李嘉图等人的古典政治经济学思想。可以说，没有18、19世纪欧洲哲学社会科学的发展，就没有马克思主义形成和发展。20世纪以来，社会矛盾不断激化，为缓和社会矛盾、修补制度弊端，西方各种各样的学说都在开药方，包括凯恩斯主义、新自由主义、新保守主义、民主社会主义、实用主义、存在主义、结构主义、后现代主义等，这些既是西方社会发展到一定阶段的产物，也深刻影响着西方社会。
中华文明历史悠久，从先秦子学、两汉经学、魏晋玄学，到隋唐佛学、儒释道合流、宋明理学，经历了数个学术思想繁荣时期。在漫漫历史长河中，中华民族产生了儒、释、道、墨、名、法、阴阳、农、杂、兵等各家学说，涌现了老子、孔子、庄子、孟子、荀子、韩非子、董仲舒、王充、何晏、王弼、韩愈、周敦颐、程颢、程颐、朱熹、陆九渊、王守仁、李贽、黄宗羲、顾炎武、王夫之、康有为、梁启超、孙中山、鲁迅等一大批思想大家，留下了浩如烟海的文化遗产。中国古代大量鸿篇巨制中包含着丰富的哲学社会科学内容、治国理政智慧，为古人认识世界、改造世界提供了重要依据，也为中华文明提供了重要内容，为人类文明作出了重大贡献。
鸦片战争后，随着列强入侵和国门被打开，我国逐步成为半殖民地半封建国家，西方思想文化和科学知识随之涌入。自那以后，我们的国家和民族经历了刻骨铭心的惨痛历史，中华传统思想文化经历了剧烈变革的阵痛。为了寻求救亡图存之策，林则徐、魏源、严复等人把眼光转向西方，从“师夷长技以制夷”到“中体西用”，从洋务运动到新文化运动，西方哲学社会科学被翻译介绍到我国，不少人开始用现代社会科学方法来研究我国社会问题，社会科学各学科在我国逐渐发展起来。
特别是十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。陈独秀、李大钊等人积极传播马克思主义，倡导运用马克思主义改造中国社会。许多进步学者运用马克思主义进行哲学社会科学研究。在长期实践探索中，产生了郭沫若、李达、艾思奇、翦伯赞、范文澜、吕振羽、马寅初、费孝通、钱钟书等一大批名家大师，为我国当代哲学社会科学发展进行了开拓性努力。可以说，当代中国哲学社会科学是以马克思主义进入我国为起点的，是在马克思主义指导下逐步发展起来的。
现在，我国哲学社会科学学科体系不断健全，研究队伍不断壮大，研究水平和创新能力不断提高，马克思主义理论研究和建设工程取得丰硕成果。广大哲学社会科学工作者解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以马克思主义为指导，坚持为人民服务、为社会主义服务方向和百花齐放、百家争鸣方针，深入研究和回答我国发展和我们党执政面临的重大理论和实践问题，推出一大批重要学术成果，为坚持和发展中国特色社会主义作出了重大贡献。
新形势下，我国哲学社会科学地位更加重要、任务更加繁重。面对社会思想观念和价值取向日趋活跃、主流和非主流同时并存、社会思潮纷纭激荡的新形势，如何巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，培育和践行社会主义核心价值观，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，迫切需要哲学社会科学更好发挥作用。面对我国经济发展进入新常态、国际发展环境深刻变化的新形势，如何贯彻落实新发展理念、加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益，如何更好保障和改善民生、促进社会公平正义，迫切需要哲学社会科学更好发挥作用。面对改革进入攻坚期和深水区、各种深层次矛盾和问题不断呈现、各类风险和挑战不断增多的新形势，如何提高改革决策水平、推进国家治理体系和治理能力现代化，迫切需要哲学社会科学更好发挥作用。面对世界范围内各种思想文化交流交融交锋的新形势，如何加快建设社会主义文化强国、增强文化软实力、提高我国在国际上的话语权，迫切需要哲学社会科学更好发挥作用。面对全面从严治党进入重要阶段、党面临的风险和考验集中显现的新形势，如何不断提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，迫切需要哲学社会科学更好发挥作用。总之，坚持和发展中国特色社会主义，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，我国哲学社会科学可以也应该大有作为。
面对新形势新要求，我国哲学社会科学领域还存在一些亟待解决的问题。比如，哲学社会科学发展战略还不十分明确，学科体系、学术体系、话语体系建设水平总体不高，学术原创能力还不强;哲学社会科学训练培养教育体系不健全，学术评价体系不够科学，管理体制和运行机制还不完善;人才队伍总体素质亟待提高，学风方面问题还比较突出，等等。总的来看，我国哲学社会科学还处于有数量缺质量、有专家缺大师的状况，作用没有充分发挥出来。改变这个状况，需要广大哲学社会科学工作者加倍努力，不断在解决影响我国哲学社会科学发展的突出问题上取得明显进展。
历史表明，社会大变革的时代，一定是哲学社会科学大发展的时代。当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。这种前无古人的伟大实践，必将给理论创造、学术繁荣提供强大动力和广阔空间。这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。我们不能辜负了这个时代。自古以来，我国知识分子就有“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”的志向和传统。一切有理想、有抱负的哲学社会科学工作者都应该立时代之潮头、通古今之变化、发思想之先声，积极为党和人民述学立论、建言献策，担负起历史赋予的光荣使命。
第二个问题：坚持马克思主义在我国哲学社会科学领域的指导地位
坚持以马克思主义为指导，是当代中国哲学社会科学区别于其他哲学社会科学的根本标志，必须旗帜鲜明加以坚持。
马克思主义尽管诞生在一个半多世纪之前，但历史和现实都证明它是科学的理论，迄今依然有着强大生命力。马克思主义深刻揭示了自然界、人类社会、人类思维发展的普遍规律，为人类社会发展进步指明了方向;马克思主义坚持实现人民解放、维护人民利益的立场，以实现人的自由而全面的发展和全人类解放为己任，反映了人类对理想社会的美好憧憬;马克思主义揭示了事物的本质、内在联系及发展规律，是“伟大的认识工具”，是人们观察世界、分析问题的有力思想武器;馬克思主义具有鲜明的实践品格，不仅致力于科学“解释世界”，而且致力于积极“改变世界”。在人类思想史上，还没有一种理论像马克思主义那样对人类文明进步产生了如此广泛而巨大的影响。
马克思主义进入中国，既引发了中华文明深刻变革，也走过了一个逐步中国化的过程。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，运用马克思主义立场、观点、方法研究解决各种重大理论和实践问题，不断推进马克思主义中国化，产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大成果，指导党和人民取得了新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设、改革开放的伟大成就。我国哲学社会科学坚持以马克思主义为指导，是近代以来我国发展历程赋予的规定性和必然性。在我国，不坚持以马克思主义为指导，哲学社会科学就会失去灵魂、迷失方向，最终也不能发挥应有作用。正所谓“夫道不欲杂，杂则多，多则扰，扰则忧，忧而不救”。
马克思主义中国化取得了重大成果，但还远未结束。我国哲学社会科学的一项重要任务就是继续推进马克思主义中国化、时代化、大众化，继续发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义。
在对待坚持以马克思主义为指导问题上，绝大部分同志认识是清醒的、态度是坚定的。同时，也有一些同志对马克思主义理解不深、理解不透，在运用马克思主义立场、观点、方法上功力不足、高水平成果不多，在建设以马克思主义为指导的学科体系、学术体系、话语体系上功力不足、高水平成果不多。社会上也存在一些模糊甚至错误的认识。有的认为马克思主义已经过时，中国现在搞的不是马克思主义;有的说马克思主义只是一种意识形态说教，没有学术上的学理性和系统性。实际工作中，在有的领域中马克思主义被边缘化、空泛化、标签化，在一些学科中“失语”、教材中“失踪”、论坛上“失声”。这种状况必须引起我们高度重视。
即使在当今西方社会，马克思主义仍然具有重要影响力。在本世纪来临的时候，马克思被西方思想界评为“千年第一思想家”。美国学者海尔布隆纳在他的著作《马克思主义：赞成与反对》中表示，要探索人类社会发展前景，必须向马克思求教，人类社会至今仍然生活在马克思所阐明的发展规律之中。实践也证明，无论时代如何变迁、科学如何进步，马克思主义依然显示出科学思想的伟力，依然占据着真理和道义的制高点。邓小平同志深刻指出：“我坚信，世界上赞成马克思主义的人会多起来的，因为马克思主义是科学。”
我国广大哲学社会科学工作者要自觉坚持以马克思主义为指导，自觉把中国特色社会主义理论体系贯穿研究和教学全过程，转化为清醒的理论自觉、坚定的政治信念、科学的思维方法。
坚持以马克思主义为指导，首先要解决真懂真信的问题。哲学社会科学发展状况与其研究者坚持什么样的世界观、方法论紧密相关。人们必须有了正确的世界观、方法论，才能更好观察和解释自然界、人类社会、人类思维各种现象，揭示蕴含在其中的规律。马克思主义关于世界的物质性及其发展规律、人类社会及其发展规律、认识的本质及其发展规律等原理，为我们研究把握哲学社会科学各个学科各个领域提供了基本的世界观、方法论。只有真正弄懂了马克思主义，才能在揭示共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律上不断有所发现、有所创造，才能更好识别各种唯心主义观点、更好抵御各种历史虚无主义谬论。
马克思主义经典作家眼界广阔、知识丰富，马克思主义理论体系和知识体系博大精深，涉及自然界、人类社会、人类思维各个领域，涉及历史、经济、政治、文化、社会、生态、科技、军事、党建等各个方面，不下大气力、不下苦功夫是难以掌握真谛、融会贯通的。“为学之道，必本于思。”“不深思则不能造于道，不深思而得者，其得易失。”我看过一些西方研究马克思主义的书，其结论未必正确，但在研究和考据马克思主义文本上，功课做得还是可以的。相比之下，我们一些研究在这方面的努力就远远不够了。恩格斯曾经说过：“即使只是在一个单独的历史事例上发展唯物主义的观点，也是一项要求多年冷静钻研的科学工作，因为很明显，在这里只说空话是无济于事的，只有靠大量的、批判地审查过的、充分地掌握了的历史资料，才能解决这样的任务。”对马克思主义的学习和研究，不能采取浅尝辄止、蜻蜓点水的态度。有的人马克思主义经典著作没读几本，一知半解就哇啦哇啦发表意见，这是一种不负责任的态度，也有悖于科学精神。
坚持以马克思主义为指导，核心要解决好为什么人的问题。为什么人的问题是哲学社会科学研究的根本性、原则性问题。我国哲学社会科学为谁著书、为谁立说，是为少数人服务还是为绝大多数人服务，是必须搞清楚的问题。世界上没有纯而又纯的哲学社会科学。世界上伟大的哲学社会科学成果都是在回答和解决人与社会面临的重大问题中创造出来的。研究者生活在现实社会中，研究什么，主张什么，都会打下社会烙印。我们的党是全心全意为人民服务的党，我们的国家是人民当家作主的国家，党和国家一切工作的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。我国哲学社会科学要有所作为，就必须坚持以人民为中心的研究导向。脱离了人民，哲学社会科学就不会有吸引力、感染力、影响力、生命力。我国广大哲学社会科学工作者要坚持人民是历史创造者的观点，树立为人民做学问的理想，尊重人民主体地位，聚焦人民实践创造，自觉把个人学术追求同国家和民族发展紧紧联系在一起，努力多出经得起实践、人民、历史检验的研究成果。
坚持以马克思主义为指导，最终要落实到怎么用上来。“凡贵通者，贵其能用之也。”马克思主义具有与时俱进的理论品质。新形势下，坚持马克思主义，最重要的是坚持马克思主义基本原理和贯穿其中的立场、观点、方法。这是马克思主义的精髓和活的灵魂。马克思主义是随着时代、实践、科学发展而不断发展的开放的理论体系，它并没有结束真理，而是开辟了通向真理的道路。恩格斯早就说过：“马克思的整个世界观不是教义，而是方法。它提供的不是现成的教条，而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法。”把坚持马克思主义和发展马克思主义统一起来，结合新的实践不断作出新的理论创造，这是马克思主义永葆生机活力的奥妙所在。
对待马克思主义，不能采取教条主义的态度，也不能采取实用主义的态度。如果不顾历史条件和现实情况变化，拘泥于马克思主义经典作家在特定历史条件下、针对具体情况作出的某些个别论断和具体行動纲领，我们就会因为思想脱离实际而不能顺利前进，甚至发生失误。什么都用马克思主义经典作家的语录来说话，马克思主义经典作家没有说过的就不能说，这不是马克思主义的态度。同时，根据需要找一大堆语录，什么事都说成是马克思、恩格斯当年说过了，生硬“裁剪”活生生的实践发展和创新，这也不是马克思主义的态度。
坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。问题是创新的起点，也是创新的动力源。只有聆听时代的声音，回应时代的呼唤，认真研究解决重大而紧迫的问题，才能真正把握住历史脉络、找到发展规律，推动理论创新。坚持以马克思主义为指导，必须落到研究我国发展和我们党执政面临的重大理论和实践问题上来，落到提出解决问题的正确思路和有效办法上来。要坚持用联系的发展的眼光看问题，增强战略性、系统性思维，分清本质和现象、主流和支流，既看存在问题又看其发展趋势，既看局部又看全局，提出的观点、作出的结论要客观准确、经得起检验，在全面客观分析的基础上，努力揭示我国社会发展、人类社会发展的大逻辑大趋势。
有人说，马克思主义政治经济学过时了，《资本论》过时了。这个说法是武断的。远的不说，就从国际金融危机看，许多西方国家经济持续低迷、两极分化加剧、社会矛盾加深，说明资本主义固有的生产社会化和生产资料私人占有之间的矛盾依然存在，但表现形式、存在特点有所不同。国际金融危机发生后，不少西方学者也在重新研究马克思主义政治经济学、研究《资本论》，借以反思资本主义的弊端。法国学者托马斯·皮凯蒂撰写的《21世纪资本论》就在国际学术界引发了广泛讨论。该书用翔实的数据证明，美国等西方国家的不平等程度已经达到或超过了历史最高水平，认为不加制约的资本主义加剧了财富不平等现象，而且将继续恶化下去。作者的分析主要是从分配领域进行的，没有过多涉及更根本的所有制问题，但使用的方法、得出的结论值得深思。
第三个问题：加快构建中国特色哲学社会科学
哲学社会科学的特色、风格、气派，是发展到一定阶段的产物，是成熟的标志，是实力的象征，也是自信的体现。我国是哲学社会科学大国，研究队伍、论文数量、政府投入等在世界上都是排在前面的，但目前在学术命题、学术思想、学术观点、学术标准、学术话语上的能力和水平同我国综合国力和国际地位还不太相称。要按照立足中国、借鉴國外，挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来的思路，着力构建中国特色哲学社会科学，在指导思想、学科体系、学术体系、话语体系等方面充分体现中国特色、中国风格、中国气派。
中国特色哲学社会科学应该具有什么特点呢?我认为，要把握住以下3个主要方面。
第一，体现继承性、民族性。哲学社会科学的现实形态，是古往今来各种知识、观念、理论、方法等融通生成的结果。我们要善于融通古今中外各种资源，特别是要把握好三方面资源。一是马克思主义的资源，包括马克思主义基本原理，马克思主义中国化形成的成果及其文化形态，如党的理论和路线方针政策，中国特色社会主义道路、理论体系、制度，我国经济、政治、法律、文化、社会、生态、外交、国防、党建等领域形成的哲学社会科学思想和成果。这是中国特色哲学社会科学的主体内容，也是中国特色哲学社会科学发展的最大增量。二是中华优秀传统文化的资源，这是中国特色哲学社会科学发展十分宝贵、不可多得的资源。三是国外哲学社会科学的资源，包括世界所有国家哲学社会科学取得的积极成果，这可以成为中国特色哲学社会科学的有益滋养。要坚持古为今用、洋为中用，融通各种资源，不断推进知识创新、理论创新、方法创新。我们要坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，既向内看、深入研究关系国计民生的重大课题，又向外看、积极探索关系人类前途命运的重大问题;既向前看、准确判断中国特色社会主义发展趋势，又向后看、善于继承和弘扬中华优秀传统文化精华。
绵延几千年的中华文化，是中国特色哲学社会科学成长发展的深厚基础。我说过，站立在960万平方公里的广袤土地上，吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有13亿中国人民聚合的磅礴之力，我们走自己的路，具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力，中国人民应该有这个信心，每一个中国人都应该有这个信心。我们说要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。历史和现实都表明，一个抛弃了或者背叛了自己历史文化的民族，不仅不可能发展起来，而且很可能上演一场历史悲剧。
中华民族有着深厚文化传统，形成了富有特色的思想体系，体现了中国人几千年来积累的知识智慧和理性思辨。这是我国的独特优势。中华文明延续着我们国家和民族的精神血脉，既需要薪火相传、代代守护，也需要与时俱进、推陈出新。要加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发，使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调，把跨越时空、超越国界、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来。要推动中华文明创造性转化、创新性发展，激活其生命力，让中华文明同各国人民创造的多彩文明一道，为人类提供正确精神指引。要围绕我国和世界发展面临的重大问题，着力提出能够体现中国立场、中国智慧、中国价值的理念、主张、方案。我们不仅要让世界知道“舌尖上的中国”，还要让世界知道“学术中的中国”、“理论中的中国”、“哲学社会科学中的中国”，让世界知道“发展中的中国”、“开放中的中国”、“为人类文明作贡献的中国”。
强调民族性并不是要排斥其他国家的学术研究成果，而是要在比较、对照、批判、吸收、升华的基础上，使民族性更加符合当代中国和当今世界的发展要求，越是民族的越是世界的。解决好民族性问题，就有更强能力去解决世界性问题;把中国实践总结好，就有更强能力为解决世界性问题提供思路和办法。这是由特殊性到普遍性的发展规律。
我们既要立足本国实际，又要开门搞研究。对人类创造的有益的理论观点和学术成果，我们应该吸收借鉴，但不能把一种理论观点和学术成果当成“惟一准则”，不能企图用一种模式来改造整个世界，否则就容易滑入机械论的泥坑。一些理论观点和学术成果可以用来说明一些国家和民族的发展历程，在一定地域和历史文化中具有合理性，但如果硬要把它们套在各国各民族头上、用它们来对人类生活进行格式化，并以此为裁判，那就是荒谬的了。对国外的理论、概念、话语、方法，要有分析、有鉴别，适用的就拿来用，不适用的就不要生搬硬套。哲学社会科学要有批判精神，这是马克思主义最可贵的精神品质。
哲学社会科学研究范畴很广，不同学科有自己的知识体系和研究方法。对一切有益的知识体系和研究方法，我们都要研究借鉴，不能采取不加分析、一概排斥的态度。马克思、恩格斯在建立自己理论体系的过程中就大量吸收借鉴了前人创造的成果。对现代社会科学积累的有益知识体系，运用的模型推演、数量分析等有效手段，我们也可以用，而且应该好好用。需要注意的是，在采用这些知识和方法时不要忘了老祖宗，不要失去了科学判断力。马克思写的《资本论》、列宁写的《帝国主义论》、毛泽东同志写的系列农村调查报告等著作，都运用了大量统计数字和田野调查材料。解决中国的问题，提出解决人类问题的中国方案，要坚持中国人的世界观、方法论。如果不加分析把国外学术思想和学术方法奉为圭臬，一切以此为准绳，那就没有独创性可言了。如果用国外的方法得出与国外同样的结论，那也就没有独创性可言了。要推出具有独创性的研究成果，就要从我国实际出发，坚持实践的观点、历史的观点、辩证的观点、发展的观点，在实践中认识真理、检验真理、发展真理。
第二，体现原创性、时代性。我们的哲学社会科学有没有中国特色，归根到底要看有没有主体性、原创性。跟在别人后面亦步亦趋，不仅难以形成中国特色哲学社会科学，而且解决不了我国的实际问题。1944年，毛泽东同志就说过：“我们的态度是批判地接受我们自己的历史遗产和外国的思想。我们既反对盲目接受任何思想也反对盲目抵制任何思想。我们中国人必须用我们自己的头脑进行思考，并决定什么东西能在我们自己的土壤里生长起来。”只有以我国实际为研究起点，提出具有主体性、原创性的理论观点，构建具有自身特质的学科体系、学术体系、话语体系，我国哲学社会科学才能形成自己的特色和优势。
理论的生命力在于创新。创新是哲学社会科学发展的永恒主题，也是社会发展、实践深化、历史前进对哲学社会科学的必然要求。社会总是在发展的，新情况新问题总是层出不穷的，其中有一些可以凭老经验、用老办法来应对和解决，同时也有不少是老经验、老办法不能应对和解决的。如果不能及时研究、提出、运用新思想、新理念、新办法，理论就会苍白无力，哲学社会科学就会“肌无力”。哲学社会科学创新可大可小，揭示一条规律是创新，提出一种学说是创新，阐明一个道理是创新，创造一种解决问题的办法也是创新。
理論思维的起点决定着理论创新的结果。理论创新只能从问题开始。从某种意义上说，理论创新的过程就是发现问题、筛选问题、研究问题、解决问题的过程。马克思曾深刻指出：“主要的困难不是答案，而是问题。”“问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”柏拉图的《理想国》、亚里士多德的《政治学》、托马斯·莫尔的《乌托邦》、康帕内拉的《太阳城》、洛克的《政府论》、孟德斯鸠的《论法的精神》、卢梭的《社会契约论》、汉密尔顿等人著的《联邦党人文集》、黑格尔的《法哲学原理》、克劳塞维茨的《战争论》、亚当·斯密的《国民财富的性质和原因的研究》、马尔萨斯的《人口原理》、凯恩斯的《就业利息和货币通论》、约瑟夫·熊彼特的《经济发展理论》、萨缪尔森的《经济学》、弗里德曼的《资本主义与自由》、西蒙·库兹涅茨的《各国的经济增长》等著作，过去我都翻阅过，一个重要感受就是这些著作都是时代的产物，都是思考和研究当时当地社会突出矛盾和问题的结果。
改革开放以来，我们坚持理论创新，正确回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大课题，不断根据新的实践推出新的理论，为我们制定各项方针政策、推进各项工作提供了科学指导。推进国家治理体系和治理能力现代化，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主政治，发展社会主义协商民主，建设中国特色社会主义法治体系，发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观，建设社会主义和谐社会，建设生态文明，构建开放型经济新体制，实施总体国家安全观，建设人类命运共同体，推进“一带一路”建设，坚持正确义利观，加强党的执政能力建设，坚持走中国特色强军之路、实现党在新形势下的强军目标，等等，都是我们提出的具有原创性、时代性的概念和理论。在这个过程中，我国哲学社会科学界作出了重大贡献，也形成了不可比拟的优势。
当代中国的伟大社会变革，不是简单延续我国历史文化的母版，不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板，不是其他国家社会主义实践的再版，也不是国外现代化发展的翻版，不可能找到现成的教科书。我国哲学社会科学应该以我们正在做的事情为中心，从我国改革发展的实践中挖掘新材料、发现新问题、提出新观点、构建新理论，加强对改革开放和社会主义现代化建设实践经验的系统总结，加强对发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明以及党的执政能力建设等领域的分析研究，加强对党中央治国理政新理念新思想新战略的研究阐释，提炼出有学理性的新理论，概括出有规律性的新实践。这是构建中国特色哲学社会科学的着力点、着重点。一切刻舟求剑、照猫画虎、生搬硬套、依样画葫芦的做法都是无济于事的。
第三，体现系统性、专业性。中国特色哲学社会科学应该涵盖历史、经济、政治、文化、社会、生态、军事、党建等各领域，囊括传统学科、新兴学科、前沿学科、交叉学科、冷门学科等诸多学科，不断推进学科体系、学术体系、话语体系建设和创新，努力构建一个全方位、全领域、全要素的哲学社会科学体系。
现在，我国哲学社会科学学科体系已基本确立，但还存在一些亟待解决的问题，主要是一些学科设置同社会发展联系不够紧密，学科体系不够健全，新兴学科、交叉学科建设比较薄弱。下一步，要突出优势、拓展领域、补齐短板、完善体系。一是要加强马克思主义学科建设。二是要加快完善对哲学社会科学具有支撑作用的学科，如哲学、历史学、经济学、政治学、法学、社会学、民族学、新闻学、人口学、宗教学、心理学等，打造具有中国特色和普遍意义的学科体系。三是要注重发展优势重点学科。四是要加快发展具有重要现实意义的新兴学科和交叉学科，使这些学科研究成为我国哲学社会科学的重要突破点。五是要重视发展具有重要文化价值和传承意义的“绝学”、冷门学科。这些学科看上去同现实距离较远，但养兵千日、用兵一时，需要时也要拿得出来、用得上。还有一些学科事关文化传承的问题，如甲骨文等古文字研究等，要重视这些学科，确保有人做、有传承。总之，要通过努力，使基础学科健全扎实、重点学科优势突出、新兴学科和交叉学科创新发展、冷门学科代有传承、基础研究和应用研究相辅相成、学术研究和成果应用相互促进。
学科体系同教材体系密不可分。学科体系建设上不去，教材体系就上不去;反过来，教材体系上不去，学科体系就没有后劲。据统计，全国本科院校几乎都设立了哲学社会科学学科，文科生也占了在校学生很大比例。这些学生是我国哲学社会科学后备军，如果在学生阶段没有学会正确的世界观、方法论，没有打下扎实的知识基础，将来就难以担当重任。高校哲学社会科学有重要的育人功能，要面向全体学生，帮助学生形成正确的世界观、人生观、价值观，提高道德修养和精神境界，养成科学思维习惯，促进身心和人格健康发展。培养出好的哲学社会科学有用之才，就要有好的教材。经过努力，我们在实施马克思主义理论研究和建设工程的过程中，教材建设取得了重要成果，但总体看这方面还是一个短板。要抓好教材体系建设，形成适应中国特色社会主义发展要求、立足国际学术前沿、门类齐全的哲学社会科学教材体系。在教材编写、推广、使用上要注重体制机制创新，调动学者、学校、出版机构等方面积极性，大家共同来做好这项工作。
发挥我国哲学社会科学作用，要注意加强话语体系建设。在解读中国实践、构建中国理论上，我们应该最有发言权，但实际上我国哲学社会科学在国际上的声音还比较小，还处于有理说不出、说了传不开的境地。要善于提煉标识性概念，打造易于为国际社会所理解和接受的新概念、新范畴、新表述，引导国际学术界展开研究和讨论。这项工作要从学科建设做起，每个学科都要构建成体系的学科理论和概念。要鼓励哲学社会科学机构参与和设立国际性学术组织，支持和鼓励建立海外中国学术研究中心，支持国外学会、基金会研究中国问题，加强国内外智库交流，推动海外中国学研究。要聚焦国际社会共同关注的问题，推出并牵头组织研究项目，增强我国哲学社会科学研究的国际影响力。要加强优秀外文学术网站和学术期刊建设，扶持面向国外推介高水平研究成果。对学者参加国际学术会议、发表学术文章，要给予支持。
构建中国特色哲学社会科学是一个系统工程，是一项极其繁重的任务，要加强顶层设计，统筹各方面力量协同推进。要实施哲学社会科学创新工程，搭建哲学社会科学创新平台，全面推进哲学社会科学各领域创新。要充分发挥马克思主义理论研究和建设工程、中国特色社会主义理论体系研究中心、马克思主义学院、报刊网络理论宣传等思想理论工作平台的作用，深化拓展马克思主义理论研究和宣传教育。要运用互联网和大数据技术，加强哲学社会科学图书文献、网络、数据库等基础设施和信息化建设，加快国家哲学社会科学文献中心建设，构建方便快捷、资源共享的哲学社会科学研究信息化平台。要创新科研经费分配、资助、管理体制，更好发挥国家社科基金作用，把财政拨款和专项资助结合起来，把普遍性经费资助和竞争性经费资助结合起来，把政府资助和社会捐赠结合起来，加大科研投入，提高经费使用效率。要建立科学权威、公开透明的哲学社会科学成果评价体系，建立优秀成果推介制度，把优秀研究成果真正评出来、推广开。
第四个问题：加强和改善党对哲学社会科学工作的领导
哲学社会科学事业是党和人民的重要事业，哲学社会科学战线是党和人民的重要战线。加强和改善党对哲学社会科学工作的领导，是繁荣发展我国哲学社会科学事业的根本保证。
各级党委要把哲学社会科学工作纳入重要议事日程，加强政治领导和工作指导，一手抓繁荣发展、一手抓引导管理。要深化管理体制改革，形成既能把握正确方向又能激发科研活力的体制机制，统筹管理好重要人才、重要阵地、重大研究规划、重大研究项目、重大资金分配、重大评价评奖活动。要统筹国家层面研究和地方层面研究，优化科研布局，合理配置资源，处理好投入和效益、数量和质量、规模和结构的关系，增强哲学社会科学发展能力。各级领导干部特别是主要负责同志，既要有比较丰富的自然科学知识，又要有比较丰富的社会科学知识，以不断提高决策和领导水平。
各级党委和政府要发挥哲学社会科学在治国理政中的重要作用。党的十八届三中全会提出，要加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。党的十八届五中全会强调，要实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。2015年11月，我主持中央深改组会议，通过了国家高端智库建设试点工作方案，第一批高端智库已经建立并运行起来。我在那次会议上强调，要建设一批国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的高端智库，重点围绕国家重大战略需求开展前瞻性、针对性、储备性政策研究。近年来，哲学社会科学领域建设智库热情很高，成果也不少，为各级党政部门决策提供了有益帮助。同时，有的智库研究存在重数量、轻质量问题，有的存在重形式传播、轻内容创新问题，还有的流于搭台子、请名人、办论坛等形式主义的做法。智库建设要把重点放在提高研究质量、推动内容创新上。要加强决策部门同智库的信息共享和互动交流，把党政部门政策研究同智库对策研究紧密结合起来，引导和推动智库建设健康发展、更好发挥作用。
构建中国特色哲学社会科学，要从人抓起，久久为功。哲学社会科学领域是知识分子密集的地方。目前，我国哲学社会科学有五路大军，我们要把这支队伍关心好、培养好、使用好，让广大哲学社会科学工作者成为先进思想的倡导者、学术研究的开拓者、社会风尚的引领者、党执政的坚定支持者。要实施以育人育才为中心的哲学社会科学整体发展战略，构筑学生、学术、学科一体的综合发展体系。要实施哲学社会科学人才工程，着力发现、培养、集聚一批有深厚马克思主义理论素养、学贯中西的思想家和理论家，一批理论功底扎实、勇于开拓创新的学科带头人，一批年富力强、锐意进取的中青年学术骨干，构建种类齐全、梯队衔接的哲学社会科学人才体系。要完善哲学社会科学领域职称评定和人才遴选制度，建立规范的奖励体系，表彰有突出贡献的哲学社会科学工作者，增强他们的荣誉感、责任感、获得感。宣传部门、组织人事部门、教育部门和高等院校、哲学社会科学研究机构、党校行政学院、党政部门所属研究机构、军队院校等要共同努力，形成培养哲学社会科学人才的良好激励机制，促进优秀人才不断成长。
要认真贯彻党的知识分子政策，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，做到政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，多为他们办实事、做好事、解难事。领导干部要以科学的态度对待哲学社会科学，尊重哲学社会科学工作者的辛勤付出和研究成果，不要觉得哲学社会科学问题自己都能讲讲，不是什么大不了的学问。要主动同专家学者打交道、交朋友，经常给他们出题目，多听取他们的意见和建议。要加强哲学社会科学优秀人才使用，让德才兼备的人才在重要岗位上发挥作用。
百花齐放、百家争鸣，是繁荣发展我国哲学社会科学的重要方针。要提倡理论创新和知识创新，鼓励大胆探索，开展平等、健康、活泼和充分说理的学术争鸣，活跃学术空气。要坚持和发扬学术民主，尊重差异，包容多样，提倡不同学术观点、不同风格学派相互切磋、平等讨论。要正确区分学术问题和政治问题，不要把一般的学术问题当成政治问题，也不要把政治问题当作一般的学术问题，既反对打着学术研究旗号从事违背学术道德、违反宪法法律的假学术行为，也反对把学术问题和政治问题混淆起来、用解决政治问题的办法对待学术问题的简单化做法。
繁荣发展我国哲学社会科学，必须解决好学风问题。当前，哲学社会科学领域存在一些不良风气，学术浮夸、学术不端、学术腐败现象不同程度存在，有的急功近利、东拼西凑、粗制滥造，有的逃避现实、闭门造车、坐而论道，有的剽窃他人成果甚至篡改文献、捏造数据。有的同志比较激烈地说，现在是著作等“身”者不少、著作等“心”者不多。要大力弘扬优良学风，把软约束和硬措施结合起来，推动形成崇尚精品、严谨治学、注重诚信、讲求责任的优良学风，营造风清气正、互学互鉴、积极向上的学术生态。广大哲学社会科学工作者要树立良好学术道德，自觉遵守学术规范，讲究博学、审问、慎思、明辨、笃行，崇尚“士以弘道”的价值追求，真正把做人、做事、做学问统一起来。要有“板凳要坐十年冷，文章不写一句空”的执着坚守，耐得住寂寞，经得起诱惑，守得住底线，立志做大学问、做真学问。要把社会责任放在首位，严肃对待学术研究的社会效果，自觉践行社会主义核心价值观，做真善美的追求者和传播者，以深厚的学识修养赢得尊重，以高尚的人格魅力引领风气，在为祖国、为人民立德立言中成就自我、实现价值。
同志们!在中国特色社会主义发展历史进程中，我国广大哲学社会科学工作者天地广阔。希望大家不畏艰辛、不辱使命，以自己的智慧和努力，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断作出新的更大的贡献!
作者：习近平
各位代表：
现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去一年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面建成小康社会迈出坚实步伐，全面深化改革实现良好开局，全面依法治国开启新征程，全面从严治党取得新进展。
一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。“稳”的主要标志是，经济运行处于合理区间。增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%，在世界主要经济体中名列前茅。就业稳，城镇新增就业1322万人，高于上年。价格稳，居民消费价格上涨296。“进”的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化，粮食产量达到6.07亿吨，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%，服务业增加值比重由46.996提高到48.296，新产业、新业态、新商业模式不断涌现。中西部地区经济增速快于东部地区。发展质量有新的提升，一般公共预算收入增长8.6%，研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过296，能耗强度下降4.896，是近年来最大降幅。人民生活有新的改善，全国居民人均可支配收入实际增长896，快于经济增长;农村居民人均可支配收入实际增长9.296，快于城镇居民收入增长;农村贫困人口减少1232万人;6600多万农村人口饮水安全问题得到解决;出境旅游超过1亿人次。改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实施，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易，它凝聚着全国各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋勇前行的决心和信心。
过去一年，困难和挑战比预想的大。我们迎难而上，主要做了以下工作。
一是在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势，我们保持战略定力，稳定宏观经济政策，没有采取短期强刺激措施，而是继续创新宏观调控思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限，抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力。向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，既扩大市场需求，又增加有效供给，努力做到结构调优而不失速。
有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营改增”试点。加快财政支出进度，积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具，采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点。同时，完善金融监管，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。
二是深化改革开放，激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。
扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案，预算管理制度和税制改革取得重要进展，专项转移支付项目比上年减少1/3以上，一般性转移支付比重增加，地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐，“沪港通”试点启动，外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。
继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮。经济增速放缓，新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。
以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口，增加进口，出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界。
三是加大结构调整力度，增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下，我们积极作为，有扶有控，多办当前急需又利长远的事，夯实经济社会发展根基。
不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度，实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高，农业科技和机械化水平持续提升，重大水利工程建设进度加快，新增节水灌溉面积223万公顷，新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行，农业新型经营主体加快成长。
大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。同时，继续化解过剩产能，钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。
推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里，高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里，水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众。
实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道，扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。
四是织密织牢民生保障网，增进人民福祉。我们坚持以人为本，持续增加民生投入，保基本、兜底线、建机制，尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例达到70%以上。
加强就业和社会保障。完善就业促进政策，推出创业引领计划，高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度，企业退休人员基本养老金水平又提高l0%。新开工保障性安居工程740万套，基本建成511万套。全面建立临时救助制度，城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%，残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高2096以上。
继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设，提高家庭经济困难学生资助水平，国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策，28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。经过努力，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。
深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份，疾病应急救助制度基本建立，全民医保覆盖面超过95%。基层医疗卫生机构综合改革深化，县乡村服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市达到1300多个。
积极发展文化事业和文化产业。推动重大文化惠民项目建设，广播电视“村村通”工程向“户户通”升级。实施文艺精品战略，完善现代文化市场体系。群众健身活动蓬勃开展，成功举办南京青奥会。
五是创新社会治理，促进和谐稳定。我们妥善应对自然灾害和突发事件，有序化解社会矛盾，建立健全机制，强化源头防范，保障人民生命安全，维护良好的社会秩序。
去年云南鲁甸、景谷等地发生较强地震，我们及时高效展开抗震救灾，灾后恢复重建顺利推进。积极援非抗击埃博拉疫情，有效防控疫情输入。加强安全生产工作，事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降。着力治理餐桌污染，食品药品安全形势总体稳定。
我们大力推进依法行政，国务院提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律15件，制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规38件。政务公开深入推进，政府重大决策和政策以多种形式向社会广泛征求意见。完成第三次全国经济普查。改革信访工作制度。法律援助范围从低保群体扩大到低收入群体。加强城乡社区建设，行业协会商会等四类社会组织实现直接登记。严厉打击各类犯罪活动，强化社会治安综合治理，维护了国家安全和公共安全。
我们严格落实党中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。严格执行国务院“约法三章”，政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、“三公”经费得到有效控制。加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违纪违法案件，一批腐败分子得到应有惩处。
我们狠抓重大政策措施的落实，认真开展督查，引入第三方评估和社会评价，建立长效机制，有力促进了各项工作。
一年来，外交工作成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国，出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议、达沃斯论坛等重大活动。成功举办亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议、亚信会议第四次峰会、博鳌亚洲论坛。积极参与多边机制建立和国际规则制定。大国外交稳中有进，周边外交呈现新局面，同发展中国家合作取得新进展，经济外交成果显著。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，筹建亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金。我们与各国的交往合作越来越紧密，中国在国际舞台上负责任大国形象日益彰显。
各位代表!
一年来取得的成绩，是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果，是全党全军全国各族人民共同努力、不懈奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢!
我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力，新的消费热点不多，国际市场没有大的起色，稳增长难度加大，一些领域仍存在风险隐患。工业产品价格持续下降，生产要素成本上升，小微企业融资难融资贵问题突出，企业生产经营困难增多。经济发展方式比较粗放，创新能力不足，产能过剩问题突出，农业基础薄弱。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。有些地方环境污染严重，重大安全事故时有发生。政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。
一、2015年工作总体部署
我国是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。化解各种矛盾和风险，跨越“中等收入陷阱”，实现现代化，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。同时，我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”，不深化改革和调整经济结构，就难以实现平稳健康发展。我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个执政兴国第一要务。必须坚持不懈依靠改革推动科学发展，加快转变经济发展方式，实现有质量有效益可持续的发展。
当前，世界经济正处于深度调整之中，复苏动力不足，地缘政治影响加重，不确定因素增多，推动增长、增加就业、调整结构成为国际社会共识。我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大。同时，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，有巨大的潜力、韧性和回旋余地。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，发展基础日益雄厚，改革红利正在释放，宏观调控积累了丰富经验。我们必须增强忧患意识，坚定必胜信念，牢牢把握发展的主动权。
新的一年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照。四个全面”战略布局，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，着力提高经济发展质量和效益，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，处理好改革发展稳定关系，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
我们要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。
今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。
经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业，随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大，7%左右的速度可以实现比较充分的就业。各地要从实际出发，积极进取、挖掘潜力，努力争取更好结果。
做好今年政府工作，要把握好以下三点。
第一，稳定和完善宏观经济政策。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重预调微调，更加注重定向调控，用好增量，盘活存量，重点支持薄弱环节。以微观活力支撑宏观稳定，以供给创新带动需求扩大，以结构调整促进总量平衡，确保经济运行在合理区间。
积极的财政政策要加力增效。今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央财政赤字l.12万亿元，增加1700亿元;地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。处理好债务管理与稳增长的关系，创新和完善地方政府举债融资机制。适当发行专项债券。保障符合条件的在建项目后续融资，防范和化解风险隐患。优化财政支出结构，大力盘活存量资金，提高使用效率。继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。
稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。加强和改善宏观审慎管理，灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具，保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。加快资金周转，优化信贷结构，提高直接融资比重，降低社会融资成本，让更多的金融活水流向实体经济。
第二，保持稳增长与调结构的平衡。我国发展面临“三期叠加”矛盾，资源环境约束加大，劳动力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继，必须推动经济在稳定增长中优化结构。既要稳住速度，确保经济平稳运行，确保居民就业和收入持续增加，为调结构转方式创造有利条件;又要调整结构，夯实稳增长的基础。要增加研发投入，提高全要素生产率，加强质量、标准和品牌建设，促进服务业和战略性新兴产业比重提高、水平提升，优化经济发展空间格局，加快培育新的增长点和增长极，实现在发展中升级、在升级中发展。
第三，培育和催生经济社会发展新动力。当前经济增长的传统动力减弱，必须加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎。一方面，增加公共产品和服务供给，加大政府对教育、卫生等的投入，鼓励社会参与，提高供给效率。这既能补短板、惠民生，也有利于扩需求、促发展。另一方面，推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。我国有13亿人口、9亿劳动力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。政府要勇于自我革命，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台。个人和企业要勇于创业创新，全社会要厚植创业创新文化，让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值。
今年是“十二五”收官之年，我们要在完成“十二五”经济社会发展目标任务的同时，以改革的精神、创新的理念和科学的方法，做好“十三五”规划纲要编制工作，谋划好未来五年的发展蓝图。
三、把改革开放扎实推向纵深
改革开放是推动发展的制胜法宝。必须以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。
加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。加强事中事后监管，健全为企业和社会服务一张网，推进社会信用体系建设，建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，依法保护企业和个人信息安全。大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。
多管齐下改革投融资体制。大幅缩减政府核准投资项目范围，下放核准权限。大幅减少投资项目前置审批，实行项目核准网上并联办理。大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金。政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法，引导社会资本投入重点项目。以用好铁路发展基金为抓手，深化铁路投融资改革。在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式。
不失时机加快价格改革。改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。取消绝大部分药品政府定价，下放一批基本公共服务收费定价权。扩大输配电价改革试点，推进农业水价改革，健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格，全面实行居民阶梯价格制度。同时必须加强价格监管，规范市场秩序，确保低收入群众基本生活。
推动财税体制改革取得新进展。实行全面规范、公开透明的预算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部门预决算都要公开，全面接受社会监督。提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。推行中期财政规划管理。制定盘活财政存量资金的有效办法。力争全面完成“营改增”，调整完善消费税政策，扩大资源税从价计征范围。提请修订税收征管法。改革转移支付制度，完善中央和地方的事权与支出责任，合理调整中央和地方收入划分。
围绕服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。深化农村信用社改革，稳定其县域法人地位。发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用。推出存款保险制度。推进利率市场化改革，健全中央银行利率调控框架。保持人民币汇率处于合理均衡水平，增强人民币汇率双向浮动弹性。稳步实现人民币资本项目可兑换，扩大人民币国际使用，加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点，适时启动“深港通”试点。加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，开展股权众筹融资试点，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。创新金融监管，防范和化解金融风险。大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。
深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能，分类推进改革。加快国有资本投资公司、运营公司试点，打造市场化运作平台，提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。加快电力、油气等体制改革。多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题，保障职工合法权益。完善现代企业制度，改革和健全企业经营者激励约束机制。要加强国有资产监管，防止国有资产流失，切实提高国有企业的经营效益。
非公有制经济是我国经济的重要组成部分。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，注重发挥企业家才能，全面落实促进民营经济发展的政策措施，增强各类所有制经济活力，让各类企业法人财产权依法得到保护。
继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革。发展需要改革添动力，群众期盼改革出实效，我们要努力交出一份为发展加力、让人民受益的改革答卷。
开放也是改革。必须实施新一轮高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。
推动外贸转型升级。完善出口退税负担机制，自2015年起增量部分由中央财政全额负担，让地方和企业吃上“定心丸”。清理规范进出口环节收费，建立并公开收费项目清单。实施培育外贸竞争新优势的政策措施，促进加工贸易转型，发展外贸综合服务平台和市场采购贸易，扩大跨境电子商务综合试点，增加服务外包示范城市数量，提高服务贸易比重。实施更加积极的进口政策，扩大先进技术、关键设备、重要零部件等进口。
更加积极有效利用外资。修订外商投资产业指导目录，重点扩大服务业和一般制造业开放，把外商投资限制类条目缩减一半。全面推行普遍备案、有限核准的管理制度，大幅下放鼓励类项目核准权，积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。修订外商投资相关法律，健全外商投资监管体系，打造稳定公平透明可预期的营商环境。
加快实施走出去战略。鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界，促进冶金、建材等产业对外投资。实行以备案制为主的对外投资管理方式。扩大出口信用保险规模，对大型成套设备出口融资应保尽保。拓宽外汇储备运用渠道，健全金融、信息、法律、领事保护服务。注重风险防范，提高海外权益保障能力。让中国企业走得出、走得稳，在国际竞争中强筋健骨、发展壮大。
构建全方位对外开放新格局。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。扩大内陆和沿边开放，促进经济技术开发区创新发展，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。积极推动上海和广东、天津、福建自贸试验区建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地。
统筹多双边和区域开放合作。维护多边贸易体制，推动信息技术协定扩围，积极参与环境产品、政府采购等国际谈判。加快实施自贸区战略，尽早签署中韩、中澳自贸协定，加快中日韩自贸区谈判，推动与海合会、以色列等自贸区谈判，力争完成中国东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判，建设亚太自贸区。推进中美、中欧投资协定谈判。中国是负责任、敢担当的国家，我们愿做互利共赢发展理念的践行者、全球经济体系的建设者、经济全球化的推动者。
四、协调推动经济稳定增长和结构优化
稳增长和调结构相辅相成。我们既要全力保持经济在合理区间运行，又要积极促进经济转型升级、行稳致远。
加快培育消费增长点。鼓励大众消费，控制“三公”消费。促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。建立健全消费品质量安全监管、追溯、召回制度，严肃查处制售假冒伪劣行为，保护消费者合法权益。扩大消费要汇小溪成大河，让亿万群众的消费潜力成为拉动经济增长的强劲动力。
增加公共产品有效投资。确保完成“十二五”规划重点建设任务，启动实施一批新的重大工程项目。主要是：棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目，中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目，水利、高标准农田等农业项目，信息、电力、油气等重大网络项目，清洁能源及油气矿产资源保障项目，传统产业技术改造等项目，节能环保和生态建设项目。今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网，使交通真正成为发展的先行官。重大水利工程已开工的57个项目要加快建设，今年再开工27个项目，在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。棚改、铁路、水利等投资多箭齐发，重点向中西部地区倾斜，使巨大的内需得到更多释放。
加快推进农业现代化。坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美。
今年粮食产量要稳定在5.5亿吨以上，保障粮食安全和主要农产品供给。坚守耕地红线，全面开展永久基本农田划定工作，实施耕地质量保护与提升行动，推进土地整治，增加深松土地1333万公顷。加强农田水利基本建设，大力发展节水农业。加快新技术、新品种、新农机研发推广应用。引导农民瞄准市场调整种养结构，支持农产品加工特别是主产区粮食就地转化，开展粮食作物改为饲料作物试点。综合治理农药兽药残留等问题，全面提高农产品质量和食品安全水平。
新农村建设要惠及广大农民。突出加强水和路的建设，今年再解决6000万农村人口饮水安全问题，新建改建农村公路20万公里，全面完成西部边远山区溜索改桥任务。力争让最后20多万无电人口都能用上电。以垃圾、污水为重点加强环境治理，建设美丽宜居乡村。多渠道促进农民增收，保持城乡居民收入差距缩小势头。持续打好扶贫攻坚战，深入推进集中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。
推进农业现代化，改革是关键。要在稳定家庭经营的基础上，支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展，培养新型职业农民，推进多种形式适度规模经营。做好土地确权登记颁证工作，审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。在改革中，要确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障。深化供销社、农垦、种业、国有林场林区等改革，办好农村改革试验区和现代农业示范区。完善粮食最低收购价和临时收储政策，改进农产品目标价格补贴办法。加强涉农资金统筹整合和管理。无论财政多困难，惠农政策只能加强不能削弱，支农资金只能增加不能减少。
推进新型城镇化取得新突破。城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在。要坚持以人为核心，以解决三个1亿人问题为着力点，发挥好城镇化对现代化的支撑作用。
加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震改造。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
用改革的办法解决城镇化难点问题。抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。对己在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。建立财政转移支付与市民化挂钩机制，合理分担农民工市民化成本。建立规范多元可持续的城市建设投融资机制。坚持节约集约用地，稳妥建立城乡统一的建设用地市场，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。加强资金和政策支持，扩大新型城镇化综合试点。
提升城镇规划建设管理水平。制定实施城市群规划，有序推进基础设施和基本公共服务同城化。完善设市标准，实行特大镇扩权增能试点，控制超大城市人口规模，提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力，方便农民就近城镇化。发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。
拓展区域发展新空间。统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合。在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目，落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施，加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设，支持东部地区率先发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度，完善差别化的区域发展政策。把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。推进长江经济带建设，有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道，建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移。加速资源枯竭型城市转型升级。加强中西部重点开发区建设，深化泛珠三角等区域合作。
我国是海洋大国，要编制实施海洋战略规划，发展海洋经济，保护海洋生态环境，提高海洋科技水平，强化海洋综合管理，加强海上力量建设，坚决维护国家海洋权益，妥善处理海上纠纷，积极拓展双边和多边海洋合作，向海洋强国的目标迈进。
推动产业结构迈向中高端。制造业是我们的优势产业。要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础，绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造。坚持有保有压，化解过剩产能，支持企业兼并重组，在市场竞争中优胜劣汰。促进工业化和信息化深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术，着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。
新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。
服务业就业容量大，发展前景广。要深化服务业改革开放，落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度，大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。深化流通体制改革，加强大型农产品批发、仓储和冷链等现代物流设施建设，努力大幅降低流通成本。
以体制创新推动科技创新。创新创造关键在人。要加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。制定促进科研人员流动政策，改革科技评价、职称评定和国家奖励制度，推进科研院所分类改革。引进国外高质量人才和智力。深入实施知识产权战略行动计划，依法打击侵权行为，切实保护发明创造，让创新之树枝繁叶茂。
企业是技术创新的主体。要落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策，鼓励企业增加创新投入。支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设，推进企业主导的产学研协同创新。大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。
提高创新效率重在优化科技资源配置。要改革中央财政科技计划管理方式，建立公开统一的国家科技管理平台。政府重点支持基础研究、前沿技术和重大关键共性技术研究，鼓励原始创新，加快实施国家科技重大项目，向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器。把亿万人民的聪明才智调动起来，就一定能够迎来万众创新的浪潮。
五、持续推进民生改善和社会建设
立国之道，惟在富民。要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。
着力促进创业就业。坚持就业优先，以创业带动就业。今年高校毕业生749万人，为历史最高。要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作。统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，实施农民工职业技能提升计划，落实和完善失业保险支持企业稳定就业岗位政策。全面治理拖欠农民工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制，让法律成为劳动者权益的守护神。
加强社会保障和增加居民收入。企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。推进城镇职工基础养老金全国统筹。降低失业保险、工伤保险等缴费率。完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。对困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体，健全福利保障制度和服务体系。继续提高城乡低保水平，提升优抚对象抚恤和生活补助标准。提高工资和保障标准等政策的受益面广，各级政府一定要落实到位。民之疾苦，国之要事，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。
促进教育公平发展和质量提升。教育是今天的事业、明天的希望。要坚持立德树人，增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力，培养中国特色社会主义建设者和接班人。深化省级政府教育统筹改革、高等院校综合改革和考试招生制度改革。加快义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件。落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。全面推进现代职业教育体系建设。引导部分地方本科高校向应用型转变，通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展，继续提高中西部地区和人口大省高考录取率。建设世界一流大学和一流学科。加强特殊教育、学前教育、继续教育和民族地区各类教育。促进民办教育健康发展。加强教师队伍建设。为切实把教育事业办好，我们要保证投入，花好每一分钱。要畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道，让每个人都有机会通过教育改变自身命运。
加快健全基本医疗卫生制度。完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。全面实施城乡居民大病保险制度。深化基层医疗卫生机构综合改革，加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。鼓励医生到基层多点执业，发展社会办医。开展省级深化医改综合试点。加快建立医疗纠纷预防调解机制。人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元，增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务，方便几亿农民就地就近看病就医。加强重大疾病防控。积极发展中医药和民族医药事业。推进计划生育服务管理改革。健康是群众的基本需求，我们要不断提高医疗卫生水平，打造健康中国。
让人民群众享有更多更好文化发展成果。文化是民族的精神命脉和创造源泉。要践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化。繁荣发展哲学社会科学，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业，重视文物、非物质文化遗产保护。提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设学习型社会，提高国民素质。深化文化体制改革，逐步推进基本公共文化服务标准化均等化，扩大公共文化设施免费开放范围，发挥基层综合性文化服务中心作用，促进传统媒体与新兴媒体融合发展。拓展中外人文交流，加强国际传播能力建设。发展全民健身、竞技体育和体育产业，做好2022年冬奥会申办工作。
加强和创新社会治理。深化社会组织管理制度改革，加快行业协会商会与行政机关脱钩。支持群团组织依法参与社会治理，发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。鼓励社会力量兴办养老设施，发展社区和居家养老。为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务，建立未成年人社会保护制度，切实保障妇女儿童权益。提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。做好地震、气象、测绘、地质等工作。深入开展法治宣传教育，加强人民调解工作，完善法律援助制度，落实重大决策社会稳定风险评估机制，有效预防和化解社会矛盾。把信访纳入法治轨道，及时就地解决群众合理诉求。深化平安中国建设，健全立体化社会治安防控体系，依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等违法犯罪行为，发展和规范网络空间，确保国家安全和公共安全。人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。
打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，加强煤炭清洁高效利用，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车今年要全部淘汰。积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。加强土壤污染防治。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。
能源生产和消费革命，关乎发展与民生。要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能。积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。
森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。要推进重大生态工程建设，拓展重点生态功能区，办好生态文明先行示范区，开展国土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点，保护好三江源。扩大天然林保护范围，有序停止天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草66.7万公顷，造林600万公顷。生态环保贵在行动、成在坚持，我们必须紧抓不松劲，一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。
六、切实加强政府自身建设
我们要全面推进依法治国，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。
坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。宪法是我们根本的活动准则，各级政府及其工作人员都必须严格遵守。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，加快推进综合执法，全面落实行政执法责任制。一切违法违规的行为都要追究，一切执法不公正不文明的现象都必须纠正。
坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能。提供基本公共服务尽可能采用购买服务方式，第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。扎实开展政府协商，积极推进决策科学化民主化，重视发挥智库作用。全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事。各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。我们的所有工作都要全面接受人民的监督，充分体现人民的意愿。
坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，继续严格执行国务院“约法三章”。腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。
坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态。广大公务员特别是领导干部要始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把现代化建设使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头。各级政府要切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的要大力褒奖，对工作不力的要约谈诫勉，对为官不为、懒政怠政的要公开曝光、坚决追究责任。
各位代表!
我国是统一的多民族国家，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，是全国各族人民的根本利益和共同责任。要坚持和完善民族区域自治制度，加大对欠发达的民族地区支持力度，扶持人口较少民族发展，推进兴边富民行动，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇，促进各民族交往交流交融。组织好西藏自治区成立50周年和新疆维吾尔自治区成立60周年庆祝活动。各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，中华民族大家庭一定会更加繁荣昌盛、幸福安康。
我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针，促进宗教关系和谐，维护宗教界合法权益，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
我们要更好发挥海外侨胞和归侨侨眷参与祖国现代化建设、促进祖国和平统一、推进中外交流合作的独特作用，使海内外中华儿女的向心力不断增强。
各位代表!
建设巩固的国防和强大的军队，是维护国家主权、安全和发展利益的根本保障。要紧紧围绕党在新形势下的强军目标，坚持党对军队绝对领导的根本原则，统筹抓好各方面各领域军事斗争准备，保持边防海防空防安全稳定。全面加强现代后勤建设，加大国防科研和高新技术武器装备建设力度，发展国防科技工业。深化国防和军队改革，提高国防和军队建设法治化水平。加强现代化武装警察力量建设。增强全民国防意识，推进国防动员和后备力量建设。坚持国防建设和经济建设协调发展，促进军民融合深度发展。各级政府要始终如一地关心和支持国防和军队建设，坚定不移地巩固和促进军政军民团结。
各位代表!
我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，发展经济，改善民生，推进民主，促进和谐。加强内地与港澳各领域交流合作，继续发挥香港、澳门在国家改革开放和现代化建设中的特殊作用。我们坚信，有中央政府一以贯之的大力支持，不断提升港澳自身竞争力，香港、澳门就一定能够保持长期繁荣稳定。
我们将坚持对台工作大政方针，巩固两岸坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础，保持两岸关系和平发展正确方向。努力推进两岸协商对话，推动经济互利融合，加强基层和青少年交流。依法保护台湾同胞权益，让更多民众分享两岸关系和平发展成果。我们期待两岸同胞不断增进了解互信，密切骨肉亲情，拉近心理距离，为实现祖国和平统一贡献力量。我们坚信，两岸关系和平发展是不可阻挡、不可逆转的历史潮流。
各位代表!
我们将继续高举和平发展合作共赢旗帜，统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢开放战略，坚决维护国家主权安全发展利益，维护我国公民和法人海外合法权益，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。深化与各大国战略对话和务实合作，构建健康稳定的大国关系框架。全面推进周边外交，打造周边命运共同体。加强同发展中国家团结合作，维护共同利益。积极参与国际多边事务，推动国际体系和秩序朝着更加公正合理方向发展。办好纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年相关活动，同国际社会共同维护二战胜利成果和国际公平正义。我们愿与世界各国携手并肩，维护更加持久的和平，建设更加繁荣的世界。
各位代表!
时代赋予中国发展兴盛的历史机遇。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝神聚力，开拓创新，努力完成今年经济社会发展目标任务，为实现“两个一百年”奋斗目标、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!
创造单位：中国电建集团财务有限责任公司
主创人：陈波
创造人：沈国华 杨志强 王海静 李金栋 贾灵强 王岩良 唐鲸 李龙泉 李家森
[摘要]作为我国金融体系的重要组成部分，财务公司是国家实施大企业大集团战略的一项重要制度安排。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，中国电建财务公司党委深入贯彻落实全国国企党建工作会议精神，聚焦金融服务实体经济，从高质量党建领航公司高质量发展的愿景出发，将党组织的政治属性与企业的经济属性、金融属性有机结合，构建起具有自身特色的党建与业务深度融合的“3+5+X”多维协同工作体系，在助力集团践行国家战略、增强金融服务功能以及疫情防控和复工复产等各方面，都发挥了显著突出作用，很好地实现了党建与生产经营的一体同心、共进致远，形成了以融促产、产融结合的高质量发展新格局。
[关键词]深度融合;金融服务;多维协同
中国电建集团财务有限责任公司(简称“电建财务公司”)是经中国银保监会批准，于2015年底在京成立的一家持牌型非银行金融机构，隶属于中国电力建设集团(股份)有限公司，肩负着加强集团资金集中管理，提高资金使用效率，为成员单位提供资金支持和金融服务的职责使命。自成立以来，电建财务公司党委坚持两手抓、两促进，积极构建党建与业务深度融合的“3+5+X”多维协同工作体系。
一、建设背景
电建财务公司发展适逢我国经济步入新常态、金融体制改革纵深推进、金融回归服务实体经济的特殊阶段，新的监管政策和制度安排密集推出。与此同时，“推动党建工作与生产经营深度融合，把党建工作成效转化为企业发展优势”，成为新时期国企党建最鲜明的特征。基于此，再结合自身功能定位，大力推进党建与业务深度融合成为了一种必然。
(一)作为中央企业二级单位的必然选择
2016年，在全国国企党建工作会议上，习近平总书记指出，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。2018年，在全国组织工作会议上，总书记再次强调，国有企业作为承担新时代高质量发展历史使命的先锋队，要扎实推进党的建设和生产经营深度融合，发挥新优势、体现新成果。作为央企二级单位，必须牢记总书记系列重要论述精神，贯彻“两个一以贯之”，坚定不移走党建与业务深度融合之路。
(二)作为非银行金融机构的必然选择
金融是现代经济的核心，为实体经济服务是金融的天职，也是防范金融风险的根本举措。从“三去一降一补”、结构性去杠杆，到防范化解金融风险、深化金融供给结构性侧改革，金融体系在我国整个国民经济中扮演着特殊重要角色。今年突如其来的新冠肺炎疫情，加剧了经济金融形势的复杂性严峻性，党中央提出要扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，助力稳住经济基本盘。作为集团内部金融机构，必须强化党委把关定向作用，维护党中央对金融工作的集中统一领导，以金融手段最大限度助力企业集团共克时艰、共渡难关。
(三)实现公司高质量发展的必然选择
电建财务公司党员占比超过2/3，硕士研究生以上学历占比超过半数，作为集团金融板块的首枚落子，同时还是集团金融人才储备中心。另外，公司除金融服务属性外，还兼具集团总部辅助管理属性，即在为集团成员单位提供金融服务的同时，要依托自身运作体系落实集团财务管控要求，包括资金集中度、带息负债规模等。这些人事上、职责上的“双重属性”，也要求把党建与业务深度融合，坚持“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，充分发挥党委总揽全局、协调各方的全面领导作用，有效履职行权，加快实现高质量发展。
二、基本内涵和主要做法
电建财务公司党建与业务深度融合“3+5+X”多维协同工作体系(简称“3+5+X”融合体系)建设起步于2018年，2019年、2020年着力完善，总体上形成了“突出三个作用，建立五个维度，实现相互转化”的框架结构，涵盖方向引领、融合重点、制度建设和责任落实等多个维度。
(一)突出三个作用
三个作用，是指围绕“把方向、管大局、保落实”，突出党建工作的引领、保障和服务功能，着力发挥好党委全面领导、党支部战斗堡垒和党员先锋模范“三个作用”。
1.党委全面领导作用
2018年3月份，完成公司领导体制调整，实现党委书记与董事长“一肩挑”，班子成员实行“双向进人、交叉任职”，并将党的建设的总要求纳人公司章程，同步对“三会一层”议事规则进行了修订，将党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。2019年公司增补党委委员两名，并对“三重一大”事项实行清单制管理。通过明晰党组织的职责权限、机构设置和运行机制等，全面加强党的领导，融人公司治理各环节。
2.党支部战斗堡垒作用
落实“四同步”“四对接”要求，2019年根据公司组织架构调整，结合党员数量和分布情况，对支部设置作适应性调整，从原来的两个增至六个，基本上与行政部门相吻合，选好配强党支部书记，强化第一责任人意识。根据实际需要，2020年又对支委委员进行增补，强化支委班子力量建设。同时，将支部标准化建设贯穿始终，强调与业务开展紧密结合，做到党的组织和党的工作全覆盖，努力让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，为公司高质量发展提供坚强的组织保证。
3.党员先锋模范作用
将党管干部、党管人才与人才强企战略相结合，主抓“三支队伍”建设：一是抓党支部书记，着力提高解决“两张皮”问题的能力和水平;二是抓党务工作者，着力培养熟悉生产经营、善于做党建和群众工作的复合型党群工作人才;三是抓党员骨干，突出引领和“传帮带”，以全员大讲堂和金融知識竞赛等形式，充分调动职工岗位建功的积极性、主动性、创造性。同时，注重各类人才在落实习近平总书记重要指示批示精神和上级决策部署中的担当和素质，在处理复杂问题、应对重大考验中的能力和水平，夯实以高质量党建引领高质量发展的人才基础。
(二)建立五个维度
五个维度，是指思想上凝聚共识、机制上并力推进、制度上精准规范、职责上分工协作、考核上逐级传导，目的是树立党建创造价值理念，推进党建工作进管理、进制度、进流程，保证各项工作能落地、见实效。1.思想上凝聚共识着力改变对党建工作的思维定式和认识误区，在领导层面重点解决认识问题，借助中心组学习、干部培训等方式，强化班子成员“一岗”担“双责”。在职工层面重点解决认同问题，引导职工群众准确把握各阶段党建与业务融合的要求和任务，树立共同的奋斗目标。在党务工作者层面重点解决底气问题，专门成立党委工作部，配备适当比例党务工作者，落实同职级、同待遇政策，并把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平臺。
2.机制上并力推进
一是科学谋划，以党委书记专题会、务虚会等形式，超前研究公司党建和改革发展中的重大问题，起到厘清思路、统一思想的作用。例如，2020年公司党委书记专题研究群团、党建与业务深度融合和信息化工作。二是问题导向，侧重于对实际工作中遇到的困难和挑战，通过调研和座谈等方式，研究制定具体的解决对策。例如，2019年班子成员围绕高质量发展，分头调研外汇、装备制造等业务。三是落实到位，以月度例会和督办等形式，推动党建与业务同研究同部署同落实，确保每一项工作都能执行到位。
3.制度上精准规范
无论是从金融还是党建角度讲，制度都是至关重要的。电建财务公司始终把制度建设摆在首位，不仅贯穿到政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设之中，而且体现于公司治理、业务运作和风险管控等各方面。坚持制度先行，以制度夯基固本，并借助信息化手段，实现了计财、结算、信贷等核心业务的全流程管理，并将廉政建设、合规管理等有关规定内嵌于业务全过程，不断提升企业的精益化管理水平。
4.职责上分工协作
全面梳理党务、纪检、群团以及经营工作的责任链条，明确各自的职责和分工界面，搭建既分工又协作的责任体系。同时，将党建工作纳入公司年度工作部署，纳入董事长、党委书记、总经理在年度工作会议、年中工作会议上的讲话，纳入公司年度重点工作任务清单管理。在责任落实上，实行“月度督办、季度考核、年度评价”，全过程进行跟踪，总结成绩、发现不足、持续改进，形成管理闭合，确保件件有落实、事事有反馈。
5.考核上逐级传导
从引导企业高质量发展出发，今年公司党委主持对绩效考核管理办法进行了修订，将党建工作纳入公司整体绩效考核管理，实现生产经营、党建、安全管理和党风廉政建设的一体化管理。总体思路是实行挂钩机制——公司业绩与集团考核挂钩、部门业绩与公司考核挂钩、岗位业绩与部门考核挂钩。同时，统筹过程考核与结果考核、定性指标与定量指标，将年度目标任务分解到每个季度和月度，逐级传导压力激发动力，通过完善担当作为的激励机制和目标管控体系，不断提升考核的科学性精准性时效性。
(三)实现相互转化
相互转化，是指按照我国国企改革方向，结合金融监管要求，围绕高质量发展这条主线，坚持用党建工作引领经营工作、用经营效果检验党建工作成效，切实把党建工作成效转化为企业发展优势，打造优质高效的金融产品和服务。
1.把党建工作成效转化为企业发展优势，是以打造公司党委领导下的现代金融企业治理体系为重点坚持党对国有企业的领导，按照《公司法》和《商业银行公司治理指引》等有关规定，建立“党委领导、董事会决策、经理层执行、监事会监督”的治理机制，把党组织内嵌到公司治理结构，明确和落实党组织在公司法人治理中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。各治理主体职责边界清晰，按照议事规则和决策程序，既独立运作又有效制衡。进入董事会的党委委员和党员按照党委的决策，把党的领导落实到公司治理各领域各方面各环节。
2.用企业发展业绩检验党建工作成效，是以不断提升金融服务实体经济的质量和效率为重点
这是由电建财务公司的功能定位所决定的。党建与业务深度融合的好不好，要看服务集团公司资金管理工作做得如何，是否有效支持和保障集团战略实施和年度重点任务落实;要看金融服务是否有效服务集团成员企业，在资金集中、项目融资等方面，是否取得了实打实的成效;要看公司发展是否符合金融监管要求，是否不以盈利为目的且稳健高效，并在资金集中度、存贷款规模、不良贷款率、节资降费等核心指标上有所体现。
需要说明的是，“相互转化”是对党建与业务深度融合的高度概括，随着财务公司经营规模的扩大、业务资质的逐年增加，以及金融产品和服务体系的日渐丰富，这种转化是多维度多层面的，因此，在这里用“X”来代指其开放性、可拓展性和不断深化。另外，“三个作用”“五个维度”和“相互转化”是彼此联系、相辅相成的整体。其中，“三个作用”是方向，五个维度是手段，“相互转化”是目标，通过三者的良性互动，不断促进党建与业务的深度融合同频共振、双向赋能。
(四)主要做法
围绕集团公司发展战略和年度目标任务，电建财务公司党委遵循重点突出、循序渐进的原则，从关键领域入手，逐步全面铺开。限于篇幅，在此重点选取五个方面作典型介绍。
1.坚守功能定位，党建工作深度融入集团战略
作为建筑央企，中国电建集团主动担当作为，积极融入到“一带一路”、京津冀协同、长江经济带、粤港澳大湾区和海南自贸港等国家发展大战略。从立足集团、服务集团的高度出发，电建财务公司党委提高政治站位，强化政治担当，以高度的责任感和使命感，围绕集团项目融资、资金管理、预算管理、风险防控等方面，不断丰富金融供给，并以辅助管理者的身份，自觉将集团财务管控要求落实到对成员企业的金融服务中去，深刻体现以融促产、产融结合。
围绕项目融资，电建财务公司党委充分发挥专业优势和桥梁纽带作用，协助集团相继与国有五大银行和主要股份制银行建立了“总对总”合作关系，在营造有利信贷环境的前提下，又以竞争性磋商机制，大幅提高集团整体议价能力，释放担保资源，降低资金成本。以财务顾问身份，统筹集团发债管理，指导成员企业境内外发债工作，发行品种、发债效率、发行价格都得到优化，既提升了直接融资比例，改善了资本结构，又减少了财务费用，达到提质增效的目的。
在推进过程中，电建财务公司党委贯彻落实新发展理念，统筹国资委监管要求和集团决策部署，始终将风险防控摆在突出重要位置上。针对个别企业盲目投资扩张的冲动，积极加以引导，结合其行业特点、经营情况和资金状况，合理安排年度融资、担保预算，有保有控，将金融资源更多地向优质企业、重大项目以及战略新兴项目。公司一把手亲自抓每年的“降减防”工作，相关支部党员包干对接重点风险企业，进行“一对一”沟通，帮忙出点子、想办法，保持战略定力，确保国家方针政策、重大部署在公司的贯彻执行。
2.多维协同发力，党建工作深度融入资金管理
资金集中是财务公司安身立命之根本，也是集团资金集约化管理的重要途径。建筑行业属于典型的资金稀缺型行業，资金波动大，“两头高、中间低”，受限资金量大，各类保证金普遍存在，以及业主和项目监管资金等，导致资金沉淀不足，推动资金归集的客观阻力较大。自2016年起，国资委加大对央企资金集中的考核力度，要求达到80%以上。经历了前期阶段性上升之后，这项工作在2019年开始步入瓶颈。电建财务公司党委充分认识此问题的长期性复杂性，鼓励各党支部开阔思路、主动作为，探寻行之有效的破解之道。
在公司党委的动员部署下，各党支部积极开展与银行以及同业机构之间的交流活动，结合实际工作，研究制定应对举措。例如，第三党支部结合与中国农业银行第五支行的互访成果，建立了公司资金计划管理体系，极大提升了资金调配的精准度。第四党支部作为资金管理工作的主要承担部门，相继走访了中国工商银行四道口支行、光大银行北京分行党支部，推出优化存款结构、以结算促集中等改进举措。同时，公司广泛与联通、中化等同业财务公司开展交流，在资金集中度考核、资金归集等方面互学互鉴。
除了国内资金，外汇资金集中也成为主攻领域。电建集团是国内较早走出去的央企之一，业务遍及全球110多个国家和地区。作为集团外汇资金集中运营管理的主办企业，2019年，电建财务公司党委结合境内外政策形势，特别是中美经贸摩擦的影响，积极组织党员骨干申请即期结售汇业务资质，以加强对成员企业外汇资金的统一运营。同时，借助价格优惠、提高结算效率等方式，加大外汇资金归集力度，协调成员企业发放境外贷款，在很大程度上促进了外汇资金在集团内部的融通，极大提高了外汇资金的使用效率。
3.科学精准施策，党建工作深度融入金融服务
近年来，电建财务公司党委深入实施产融结合战略，以“普惠金融+精准服务”的方式，不断丰富金融产品，拓展服务功能，基本上形成了自营贷款、应收账款保理、银团贷款、票据贴现等多业务体系。开业之后，相继取得同业运作、固定收益类投资等新业务资质。但是，随着集团实现高质量发展、建设世界一流企业战略的深入，资金管理与金融需求趋于多样化和复杂化，对个性化、定制化金融服务的层次水平要求更高，金融服务与实体经济的适配度亟待进一步提升。
装备板块是中国电建集团八大主营业务之一，也是全球产业链一体化运作的重要一环。为配合该板块重组改革，在成立的次年电建财务公司党委即推出整体金融服务解决方案，体系化解决这些企业融资难融资贵问题。2019年，为贯彻落实国家高端制造和“走出去”战略，以公司第四、第五党支部为主，选取上海装备等龙头骨干企业作为试点，从代理付款和科技贷款等方面，研究开展金融服务升级工作。另外，第五党支部还抓住国家普惠金融政策利好，与中信银行北京分行党支部建立共建关系，依托银行体系为这些装备企业提供外部金融支持，进一步拓展了金融服务的范围。
在从规模增长向质量效益型转变的过程中，集团成员企业的金融需求随之发生较大变化，电建财务公司党委积极响应，为有需求的成员企业提供资金结算、票据承兑、保函担保、财务顾问等灵活且多样化的金融服务。研究开发支持制造业转型、科技创新和环保行业的金融服务，2019年首次开立了以集团外部企业为受益人的履约保函，加强产业链合作。大力推进金融科技应用，信息化覆盖信贷、结算、风险等核心业务，智能业务机器人自动执行包含银承兑付、代理支付等八大主要业务场景，金融服务实体经济的能力持续增强。
新冠肺炎疫情发生以来，电建财务公司党委认真贯彻党中央指示精神和集团决策部署，引导党员同志，与国家并肩抗疫、共克时艰。在得知疫情后，1月31日即组织部署金融保障方案;2月3日实现全业务运作;2月19日，在疫情最吃紧的时候，向湖北片区企业捐赠了价值近30万元的抗疫物资，并动员党员捐赠善款、采购集团定点扶贫地区农产品。2月21日，协助集团发行全国建筑类央企首单疫情防控债35亿元，为疫情物资采购和基础设施建设提供了重要的资金支持。抓住国家政策机遇，帮助湖北装备公司进入国家发改委扶贫名单。以实际行动在关键时刻彰显了共产党人的初心使命。
4.统筹规范管理，党建工作深度融入风险管控
习近平总书记在党的十九大报告中强调，要打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防范化解金融风险，守住不发生系统性金融风险的底线。从近年来发生的财务公司风险事件看，主要是业务发展与治理能力不匹配，在风控能力、专业人才队伍建设等方面存在短板。就财务公司而言，其自身不仅面临着信用风险、市场风险、流动性风险、操作风险、信息科技风险等各类风险，同时还存在与集团公司、其他金融子企业、内部成员企业交叉感染、风险传递等潜在风险。
电建财务公司党委深刻认识金融风险的特殊性，牢固树立稳健经营理念，把风险防控作为一项根本性任务来抓。在党委理论中心组学习安排上，将金融监管法规和政策学习作为一项重点内容，2019年在公司领导班子层面增设了1名法律顾问，在高管层面增设了1名总经理助理，主抓风险管理工作。同时，从制度建设、责任落实、手段方式和文化建设等层面，逐步构建起全面风险防控体系，做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”，不断夯实公司稳中求进的“压舱石”。
一是建立并形成了一套比较健全的包括党建、业务操作、内部控制以及风险管理在内的规章制度体系，覆盖公司关键领域和重点内容。二是践行“事前防范、事中控制、事后监督”原则，加大风险管理指标绩效考核比重，并与内控体系、法治建设、纪委监督有机融合。三是完善工作机制。坚持贷审分离、贷款“三查”，不定期开展专项检查，2019年首次组织公司流动性压力测试，并借助现代信息技术，加大对各类风险的管控。四是强化“合规人人有责、合规创造价值”的理念，系统开展案件宣贯、廉洁教育等工作，让合规文化深入人心、外化于行，成为全体干部职工的基本行为准则。
5.坚持互学互鉴，党建工作深度融入财银合作
银行作为我国金融体系的主导力量，既是财务公司学习的标杆、合作的伙伴又是竞争对手。为开创财银合作新局面，电建财务公司党委秉持开放发展理念，自2018年起，广泛与银行开展党建共建暨廉洁风险联防联控体系建设，2019年这项工作进一步下沉至党支部层面，2020年则从外部拓展至集团内部成员企业。通过这样的三方建设，建立彼此之间稳固的亲清关系，拓展合作领域，进而实现长期共赢健康发展。
在共建内容上，既涉及党建也涉及资金管理、项目融资等业务，通常视实际需要而定。例如，针对国家PPP项目新政，2018年，公司党委与中国建设银行开展了共建活动，以集团西南部片区企业为重点，从项目融资和市场议价等方面进行专题研讨，助力集团PPP项目建设。2019年，双方又一同考察了集团在雄安新区承建的项目，对接成员企业需求，协调项目融资落地，助力雄安新区高起点规划高标准建设。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，针对中美经贸摩擦可能带来的影响，与中国工商银行北京分行党组织，专题研讨新形势下外汇政策与防控策略，并转化成为具体的制度和培训成果，有力确保了特殊时期集团外汇资金的整体安全。
自实施以来，电建财务公司党委共计组织开展党建共建活动12次，以互访、座谈、参观等方式，相继与国有五大行和部分股份制合作银行党组织，签订了共建协议，达成了共建目标，还与30余家财务公司进行了互访交流。通过党建共建，一方面交流了党建经验，探索了合作业务，防范了金融风险，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想落实到具体的金融服务之中。另一方面，搭建了彼此之间的廉洁风险联防联控体系，将党要管党、从严治党落战略落到实处，推动党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展。
三、成果成效
从两年多来的实践看，电建财务公司“3+5+X”融合体系运行良好，展现出强劲的生机与活力，既落实了新时期党的建设的总要求和组织路线，又巩固和提高了党在整体工作中的全面领导地位，实现了党建与业务的同频共振、双促共赢。
(一)党的领导党的建设得到新提升
习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，不忘初心、牢记使命成为全体党员干部的终身课题。领导体制、决策机制与治理架构有机融合，公司党委充分发挥“把方向、保大局、管落实”作用。党支部标准化建设水平显著提高，支部数量从原来的2个增至6个，党员占职工数量的近2/3，政治功能和组织力焕然一新。公司上下对于党领导下国有企业的地位和作用有了深刻理解，对于集团所属财务公司的使命和职责有了准确把握，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，党的政治优势、组织优势和群众工作优势为公司高质量发展提供了重要保障。
(二)金融服务集团公司取得新成效
集团货币资金总额与生产经营保持协调增长，2019年集团资金集中度81.23%，较好完成国资委的考核要求。协助集团完成共计263亿元境内债券、11亿元美元境外债券的发行，其中股份公司分三期发行的100亿元可续期公司债券，发行利率低于同行业同时期最低票面利率，集团荣获2019年度上海证券交易所评选的“公司债券优秀发行人”。圆满完成集团历年“降减防”任务，2019年集团资产负债率较年初再降2.42个百分点，按期完成国资委压降目标。实现与基金、租赁、保理及境外资金平台协同发展，服务集团发展的综合性金融服务体系得到持续构建，未发生重大资金风险。
(三)金融服务成员企业取得新成果
坚持金融服务实体经济，搭建平台、整合资源、提质增效、共享效益，服务成员企业的金融工具和手段越来越丰富。贯彻落实新发展理念，以10.85亿元、不到10%的银团贷款参团份额，带动成员企业290亿元新能源、水环境治理等项目融资落地，助力美丽中国建设。通过办理承兑汇票、内部保函等业务，为成员企业节约保证金近10亿元;坚持存款利率上浮、贷款利率下浮，年均让利成员企业约5亿元。结算业务量年均增长率超过15%，成为集团结算的主渠道。通过利率优惠、免收手续费等形式，以服务内部化实现集团利益最大化和效益共享化，年均为集团创造综合贡献约12亿元。
(四)电建财务公司发展迈上新轨道
金融服务水平日益提高，產品创新能力不断增强，2019年公司营业收入13.94亿元，利润总额5.87亿元。年度吸收存款454亿元、日均存款405亿元，贷款余额270亿元、日均贷款284亿元，其中平均吸收存款规模、日均发放贷款规模实现两位数增长。公司资产质量良好，信贷结构持续优化，不良贷款率和不良资产率持续保持为零，各项主要经营指标在全国财务公司行业中处于较好水平，具备参评资格的首年即获评纳税信用A级企业，在较短的时间内实现稳健发展。继2017年获评“最具成长性财务公司”，2019年再次荣获《金融时报》评选的中国金融机构金牌榜·最佳金融服务奖。
四、结束语
推动党建与生产经营深度融合，是新时期国有企业党建工作的基本要求，也是贯穿电建财务公司发展的主题主线。2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，也是为“十四五”发展打好基础的关键之年。电建财务公司党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和加强党的全面领导，在实践中进一步完善“3+5+X”融合体系，带领全体干部职工，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，充分发挥财务公司资金融通、价值创造和服务保障作用，以金融手段最大限度化解疫情对实体经济的影响，把党建设得更加坚强有力，把高质量发展不断推向新水平，在助力集团公司高质量发展的道路上不断发挥新优势、体现新成果!
各位领导：**县第二中学第三届工会换届选举大会，在上级领导的关心支持下，经过学校党政各部门的积极筹备，今天顺利召开了。受学校工会第二届委员会的委托，就近五年来学校工会工作开展的情况向本次代表大会作简要的报告： 五年来工会工作的回顾
我校上届工会自20xx成立以来，坚持以法治会，加强自身管理体系的建设，全面提高教代会质量，配合学校党政走可持续发展的道路，组织全校教职工团结进取、奋力开拓，加强学校的物质文明建设和精神文明建设。上届工会委员7人，其中工会主席、组织委员、宣传委员、生活委员、文体委员、财务委员、女工委员各一人。工会下设七个小组，各年级组长或部门领导担任组长。工会成员分工明确，责任落实，具有较强的组织能力，能积极热情为广大教职工服务。工会建立了学习制度、工会活动制度、工会财务制度、工会访问制度等。坚持有计划有组织地学习《工会法》，积极为广大教职工争取合法权益，维护教职工合法权益，从组织建设、民主管理、职能维护等方面充分发挥教育工会的积极性，做好上情下达、下情上传工作。
一、开展师德教育，提高会员的思想和业务素质
1、配合党政组织教职工参加政治学习，加强了政治理论的学习。工会积极配合党总支坚持组织教工学习党的基础知识、邓小平理论，将党的政策、路线教育与教育教学实践结合起来，开展了师德教育，全体会员的职业道德素质大有提高。
2、工会配合学校启动“青蓝工程”，让经验丰富的老教师帮扶中青年教师，部分年轻教师迅速成长为业务骨干。
二、加强民主建设，发挥民主监督作用
1、实施民主管理。五年来，第二届工会委员会召开过五次教代会，每次会议认真听取《学校领导班子述职报告》，先后研究讨论通过了《**二中教师量化考核目标管理办法》、《**二中班主任量化考核实施细则》、《**二中师德量化考核办法》、《学校财务制度》及《评优评先、晋级方案》等与广大教职工利益相关的各类规章制度。每次召开教职工代表大会前由学校党总支及工会委员会商榷列出教代会讨论的提案，让他们以主人翁的姿态参与学校全方位的民主管理。经过第二届教代会提案工作委员会的辛勤工作，这几年代表们所反映的问题已全部解决落实。由于大家群策群力，我校各项工作有了更大的进步。
2、坚持校务公开。学校工会全面贯彻执行县教育局、教育工会关于校务公开的意见精神，积极组织实施学校校务公开。校务公开工作逐步走上规范化、制度化，向全校教职工全面公开学校党建、财务、基建、职评、评先、考核、福利、教学、政教、后勤等各项工作情况。布置学校校务公开公布栏，接受全校教职工、学生家长和社会各界的监督。
3、参与学校的决策。工会在协助学校党政进行学校内部管理体制改革的同时，始终参与学校的民主管理，参与学校的决策。对学校试行的改革方案和制定的各项规章制度广泛征求意见，不断修改完善，保证实施效果。
三、建设“职工之家”，增强了学校的凝聚力
学校工会广泛开展送温暖活动，无论国家或地方、集体或个人，只要受灾受难，广大会员就会发扬一方有难八方支援的精神，慷慨捐款、捐物进行救助。本学期教职工为**县地震受灾群众捐款8950元，为汶川地震受灾人民捐款合计30000余元。无论婚、丧、嫁、娶、生病住院，在学校行政的大力支持下，工会总是给予亲人般关怀和帮扶，如：学校曾为张永鹏、张金春、宁玉江等12位教师筹备婚礼;探望慰问生病住院教职工69人次;曾对身患绝症的张国策老师捐款15000余元;给原高三学生王胜疆捐款6320元;为患病学生尹志伟捐款4750元。学校工会还申请县总工会为殷培钊教师发放1000元救助金。对退休教职工和住校教职工在教师节、中秋节、元旦期间进行上门慰问，关心广大教师身体健康，五年来先后四次联系组织了教职工体检活动，注重女教工五期保护工作，每年组织教职工进行一次妇女病普查，做到有病早发现，早治疗。20xx年学校工会设立了“爱心屋”，广大教职工每人捐衣物五件以上，捐款10元以上，解决部分贫困学生的困难。从20xx年开始，创立“互助金机制”这一做法受到大家一致好评，解决了广大教职工的燃眉之急。
四、加强工会自身建设，发挥桥梁纽带作用
1、加强理论学习，不断提高工会干部的业务水平。
工会干部能积极参加上级工会组织的培训学习，并自觉学习工会工作的相关业务理论知识，了解新形势下的工会工作方法，借鉴别人的先进工作经验，逐步提高自己的工作能力和效率。
2、加强与学校其他部门的联系，认真组织好教代会的筹备工作，充分发挥教代会的职能作用，让学校规章制度在工作中得到落实。
各位领导：**县第二中学第三届工会换届选举大会，在上级领导的关心支持下，经过学校党政各部门的积极筹备，今天顺利召开了。受学校工会第二届委员会的委托，就近五年来学校工会工作开展的情况向本次代表大会作简要的报告：
五年来工会工作的回顾
我校上届工会自2003成立以来，坚持以法治会，加强自身管理体系的建设，全面提高教代会质量，配合学校党政走可持续发展的道路，组织全校教职工团结进取、奋力开拓，加强学校的物质文明建设和精神文明建设。上届工会委员7人，其中工会主席、组织委员、宣传委员、生活委员、文体委员、财务委员、女工委员各一人。工会下设七个小组，各年级组长或部门领导担任组长。工会成员分工明确，责任落实，具有较强的组织能力，能积极热情为广大教职工服务。工会建立了学习制度、工会活动制度、工会财务制度、工会访问制度等。坚持有计划有组织地学习《工会法》，积极为广大教职工争取合法权益，维护教职工合法权益，从组织建设、民主管理、职能维护等方面充分发挥教育工会的积极性，做好上情下达、下情上传工作。
一、开展师德教育，提高会员的思想和业务素质
1、配合党政组织教职工参加政治学习，加强了政治理论的学习。工会积极配合党总支坚持组织教工学习党的基础知识、邓小平理论，将党的政策、路线教育与教育教学实践结合起来，开展了师德教育，全体会员的职业道德素质大有提高。
2、工会配合学校启动“青蓝工程”，让经验丰富的老教师帮扶中青年教师，部分年轻教师迅速成长为业务骨干。
二、加强民主建设，发挥民主监督作用
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1、实施民主管理。五年来，第二届工会委员会召开过五次教代会，每次会议认真听取《学校领导班子述职报告》，先后研究讨论通过了《**二中教师量化考核目标管理办法》、《**二中班主任量化考核实施细则》、《**二中师德量化考核办法》、《学校财务制度》及《评优评先、晋级方案》等与广大教职工利益相关的各类规章制度。每次召开教职工代表大会前由学校党总支及工会委员会商榷列出教代会讨论的提案，让他们以主人翁的姿态参与学校全方位的民主管理。经过第二届教代会提案工作委员会的辛勤工作，这几年代表们所反映的问题已全部解决落实。由于大家群策群力，我校各项工作有了更大的进步。
2、坚持校务公开。学校工会全面贯彻执行县教育局、教育工会关于校务公开的意见精神，积极组织实施学校校务公开。校务公开工作逐步走上规范化、制度化，向全校教职工全面公开学校党建、财务、基建、职评、评先、考核、福利、教学、政教、后勤等各项工作情况。布置学校校务公开公布栏，接受全校教职工、学生家长和社会各界的监督。
3、参与学校的决策。工会在协助学校党政进行学校内部管理体制改革的同时，始终参与学校的民主管理，参与学校的决策。对学校试行的改革方案和制定的各项规章制度广泛征求意见，不断修改完善，保证实施效果。
三、建设“职工之家”，增强了学校的凝聚力
四、加强工会自身建设，发挥桥梁纽带作用
1、加强理论学习，不断提高工会干部的业务水平。
工会干部能积极参加上级工会组织的培训学习，并自觉学习工会工作的相关业务理论知识，了解新形势下的工会工作方法，借鉴别人的先进工作经验，逐步提高自己的工作能力和效率。
2、加强与学校其他部门的联系，认真组织好教代会的筹备工作，充分发挥教代会的职能作用，让学校规章制度在工作中得到落实。
五、积极组织开展丰富多彩的文体活动，丰富了教职工的业余文化生活
今后工会工作的展望
一、加大师德建设力度，造就高素质的师资队伍
积极配合党总支、行政的工作，组织教职工政治学习，推进校园文化建设，营造良好的育人环境和工作环境，用文化来凝聚人，塑造良好的教师品格。工会要在学校党组织的领导下，带领全体会员深入学习、开阔眼界、与时俱进，提高全体会员的整体素质。
二、以校务公开为龙头，加大民主建设力度
教职工是学校的主人，是学校物质文明和精神文明的创造者和建设者。学校工会要重视职工关注的热点问题，坚持教代会制度，充分发挥教代会的职能作用，增强教师的主人翁精神，参与学校的民主管理。
以校务公开促使教职工对学校发展规划、改革的目标、管理的方法、工作的程序进行全面的、深入的了解，从而调动广大教职员工的积极性，进一步增强广大教职工参与学校管理的意识,加强学校的民主建设和廉政建设。
三、加强凝聚力工程建设，保持学校平稳、健康发展
1、抓好“职工之家”的建设工作，巩固地区级“模范职工之家”的成果，认真迎接自治区总工会的验收，争创自治区级“模范职工之家”。要发挥教师的主观能动性，不仅要在工作上压担子，更要在生活上关心教师，切实帮助教师解决实际困难。随着学校条件的改善，要加快“职工之家”的建设步伐，使之成为全体教职工温馨的“家”。
2、积极争取行政的支持，添置健身器材，努力创造条件，建好健身房、娱乐室，开展丰富多彩的文体活动，陶冶会员的身心，丰富会员的业余生活。
3、健全服务机制，更好地落实会员的各种待遇，认真落实《离退休教职工服务工作条例》，关心离退休教职工生活，让他(她)们愉快地安度晚年。认真维护女职工的权益，进一步提高女职工的综合素质。以真诚的服务让学校满意，让全体会员满意。
四、加强工会自身建设，促进学校和谐发展
在平时工作中，工会委员们应统一思想认识，按照县教育局、教育工会的文件要求，坚持以人为本，协助落实学校党政工作计划。保持政令畅通，充分发挥工会的桥梁纽带作用，促进学校和谐发展。
各位代表，让我们在校党支部的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，围绕学校中心工作，唱响“团结、进取、求实、创新”主旋律，解放思想，开拓进取，求真务实，扎实做好工会工作，努力推进学校建设步伐，为构建和谐二中，实现二中各项工作又快又好发展而努力奋斗。本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2]
各位领导：**县第二中学第三届工会换届选举大会，在上级领导的关心支持下，经过学校党政各部门的积极筹备，今天顺利召开了。受学校工会第二届委员会的委托，就近五年来学校工会工作开展的情况向本次代表大会作简要的报告：
五年来工会工作的回顾
我校上届工会自2003成立以来，坚持以法治会，加强自身管理体系的建设，
全面提高教代会质量，配合学校党政走可持续发展的道路，组织全校教职工团结进取、奋力开拓，加强学校的物质文明建设和精神文明建设。上届工会委员7人，其中工会主席、组织委员、宣传委员、生活委员、文体委员、财务委员、女工委员各一人。工会下设七个小组，各年级组长或部门领导担任组长。工会成员分工明确，责任落实，具有较强的组织能力，能积极热情为广大教职工服务。工会建立了学习制度、工会活动制度、工会财务制度、工会访问制度等。坚持有计划有组织地学习《工会法》，积极为广大教职工争取合法权益，维护教职工合法权益，从组织建设、民主管理、职能维护等方面充分发挥教育工会的积极性，做好上情下达、下情上传工作。
一、开展师德教育，提高会员的思想和业务素质
1、配合党政组织教职工参加政治学习，加强了政治理论的学习。工会积极配合党总支坚持组织教工学习党的基础知识、邓小平理论，将党的政策、路线教育与教育教学实践结合起来，开展了师德教育，全体会员的职业道德素质大有提高。
2、工会配合学校启动“青蓝工程”，让经验丰富的老教师帮扶中青年教师，部分年轻教师迅速成长为业务骨干。
二、加强民主建设，发挥民主监督作用
1、实施民主管理。五年来，第二届工会委员会召开过五次教代会，每次会议认真听取《学校领导班子述职报告》，先后研究讨论通过了《**二中教师量化考核目标管理办法》、《**二中班主任量化考核实施细则》、《**二中师德量化考核办法》、《学校财务制度》及《评优评先、晋级方案》等与广大教职工利益相关的各类规章制度。每次召开教职工代表大会前由学校党总支及工会委员会商榷列出教代会讨论的提案，让他们以主人翁的姿态参与学校全方位的民主管理。经过第二届教代会提案工作委员会的辛勤工作，这几年代表们所反映的问题已全部解决落实。由于大家群策群力，我校各项工作有了更大的进步。
2、坚持校务公开。学校工会全面贯彻执行县教育局、教育工会关于校务公开的意见精神，积极组织实施学校校务公开。校务公开工作逐步走上规范化、制度化，向全校教职工全面公开学校党建、财务、基建、职评、评先、考核、福利、教学、政教、后勤等各项工作情况。布置学校校务公开公布栏，接受全校教职工、学生家长和社会各界的监督。
3、参与学校的决策。工会在协助学校党政进行学校内部管理体制改革的同时，始终参与学校的民主管理，参与学校的决策。对学校试行的改革方案和制定的各项规章制度广泛征求意见，不断修改完善，保证实施效果。
三、建设“职工之家”，增强了学校的凝聚力
学校工会广泛开展送温暖活动，无论国家或地方、集体或个人，只要受灾受难，广大会员就会发扬一方有难八方支援的精神，慷慨捐款、捐物进行救助。本学期教职工为**县地震受灾群众捐款8950元，为汶川地震受灾人民捐款合计30000余元。无论婚、丧、嫁、娶、生病住院，在学校行政的大力支持下，工会总是给予亲人般关怀和帮扶，如：学校曾为张永鹏、张金春、宁玉江等12位教师筹备婚礼;探望慰问生病住院教职工69人次;曾对身患绝症的张国策老师捐款15000余元;给原高三学生王胜疆捐款6320元;为患病学生尹志伟捐款4750元。学校工会还申请县总工会为殷培钊教师发放1000元救助金。对退休教职工和住校教职工在教师节、中秋节、元旦期间进行上门慰问，关心广大教师身体健康，五年来先后四次联系组织了教职工体检活动，注重女教工五期保护工作，每年组织教职工进行一次妇女病普查，做到有病早发现，早治疗。2007年学校工会设立了“爱心屋”，广大教职工每人捐衣物五件以上，捐款10元以上，解决部分贫困学生的困难。从2002年开始，创立“互助金机制”这一做法受到大家一致好评，解决了广大教职工的燃眉之急。
四、加强工会自身建设，发挥桥梁纽带作用
1、加强理论学习，不断提高工会干部的业务水平。
工会干部能积极参加上级工会组织的培训学习，并自觉学习工会工作的相关业务理论知识，了解新形势下的工会工作方法，借鉴别人的先进工作经验，逐步提高自己的工作能力和效率。
2、加强与学校其他部门的联系，认真组织好教代会的筹备工作，充分发挥教代会的职能作用，让学校规章制度在工作中得到落实。
五、积极组织开展丰富多彩的文体活动，丰富了教职工的业余文化生活
五年来，工会
组织开展了丰富多彩的文体活动，如：篮球赛、排球赛、扑克、象棋比赛、趣味接力赛、跳绳、拔河等比赛。并在元旦、元宵节、妇女节、劳动节、国庆节、教师节期间开展了各类庆祝活动。积极组织教职工参加上级部门组织的各类比赛，均获得可喜的成绩，得到上级领导的肯定和好评。
今后工会工作的展望
一、加大师德建设力度，造就高素质
的师资队伍
积极配合党总支、行政的工作，组织教职工政治学习，推进校园文化建设，营造良好的育人环境和工作环境，用文化来凝聚人，塑造良好的教师品格。工会要在学校党组织的领导下，带领全体会员深入学习、开阔眼界、与时俱进，提高全体会员的整体素质。
二、以校务公开为龙头，加大民主建设力度
教职工是学校的主人，是学校物质文明和精神文明的创造者和建设者。学校工会要重视职工关注的热点问题，坚持教代会制度，充分发挥教代会的职能作用，增强教师的主人翁精神，参与学校的民主管理。
以校务公开促使教职工对学校发展规划、改革的目标、管理的方法、工作的程序进行全面的、深入的了解，从而调动广大教职员工的积极性，进一步增强广大教职工参与学校管理的意识,加强学校的民主建设和廉政建设。
三、加强凝聚力工程建设，保持学校平稳、健康发展
1、抓好“职工之家”的建设工作，巩固地区级“模范职工之家”的成果，认真迎接自治区总工会的验收，争创自治区级“模范职工之家”。要发挥教师的主观能动性，不仅要在工作上压担子，更要在生活上关心教师，切实帮助教师解决实际困难。随着学校条件的改善，要加快“职工之家”的建设步伐，使之成为全体教职工温馨的“家”。
2、积极争取行政的支持，添置健身器材，努力创造条件，建好健身房、娱乐室，开展丰富多彩的文体活动，陶冶会员的身心，丰富会员的业余生活。
3、健全服务机制，更好地落实会员的各种待遇，认真落实《离退休教职工服务工作条例》，关心离退休教职工生活，让他(她)们愉快地安度晚年。认真维护女职工的权益，进一步提高女职工的综合素质。以真诚的服务让学校满意，让全体会员满意。
四、加强工会自身建设，促进学校和谐发展
在平时工作中，工会委员们应统一思想认识，按照县教育局、教育工会的文件要求，坚持以人为本，协助落实学校党政工作计划。保持政令畅通，充分发挥工会的桥梁纽带作用，促进学校和谐发展。
各位代表，让我们在校党支部的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，围绕学校中心工作，唱响“团结、进取、求实、创新”主旋律，解放思想，开拓进取，求真务实，扎实做好工会工作，努力推进学校建设步伐，为构建和谐二中，实现二中各项工作又快又好发展而努力奋斗。
一个月时间很快过去了，在厂领导、部门领导及同事们的关心与帮助下较圆满的完成了各项工作，在思想方面进一步提高，本月的工作总结有以下几项：
1、思想政治表现、品德素质修养及道德。人的思想政治素质的灵魂是理论素质，干部素质的灵魂是干部的思想理论素质。提高自身素质的基础是学习，提升工作能力的源泉还是学习。我坚持把学习摆在重要位置，不断提高业务水平和领导能力。严于律己，自觉加强党性锻炼和党性修养，努力提高政治思想觉悟。
2、具体工作 。在本月里完成了以下本职工作：(1)大桥局9m墩身模型桥帽子图纸;(2).大桥局墩身模型材料计划;(3).编制钦北铁路报价单;(4).钦北铁路承台模板绘制;(5). 炎汝项目刚模型图纸修正;(6).钦北铁路墩身模型方案;(7).中铁大桥局22米锥型墩售后服务，处理模型问题;(8).钦北铁路圆弧模型绘制;(9).更改钦北铁路承台模型方案;(10)到车间检查，指出错误，探讨需要改进的方法，看模型是否在所允许的范围内。
为了厂工作的顺利进行及部门之间的工作协调，除了做好本职工作，还积极配合其他同事部门做好工作。
3、工作态度方面。热爱自己的本职工作，能够正确认真的对待每一项工作，认真遵守劳动纪律，保证按时出勤，有效利用工作时间，坚守岗位，有主次先后及时的完成各项工作，需要加班完成工作按时加班加点，保证工作能按时保质保量的完成, 达到预期的效果，同时在工作中学习了很多东西，也锻炼了自己，经过不懈的努力，使工作水平有了长足的进步，开创了工作的新局面，为厂及部门工作做出了应有的职责。
尽管有了一定的进步和成绩，但在一些方面还存在着不足。比如有创造性的工作思路还不是很多，个别工作做的还不够完善，这有待于在今后的工作中加以改进。
总结人：XXX
浑江区委党史研究室5年工作规划
根据《全国地方志事业发展规划纲要》、《吉林省地方志事业发展规划(2016-2020年)》、《中共中央关于加强和改进新形势下党史工作的意见》(中发【2010】10号)、等相关文件精神，结合浑江区实际，在深入调研探讨、反复征求意见的基础上形成浑江区史志工作五年规划。
一、总体要求
(一)指导思想
浑江区委组织部党史研究室要以党的十九大精神为指导，不忘初心，牢记使命。铭记党的光辉历程，勇于担当新时代党的建设和文化建设新使命，积极发挥职能作用，深入研究地方党史，进一步挖掘和保护好党史教育基础，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。找准史志工作的立足点和发力点，推进浑江区史志各项工作开展，以新举措推动新作为，为党委、政府中心工作贡献力量。
(二)总体目标
深化史志研究取得新成果。全面启动浑江区组织史第六卷资料搜集、整理工作，三轮修志的准备工作。史志研究是史志工作的重要任务，资料的征集、整理，对以后的利用更加广泛扎实。 党史宣传教育取得新成效。党史宣传教育内容更加丰富、形式更加多样、手段更加先进、成效更加显著，传播力、吸引力、影响力进一步提升。
党史工作水平取得新提升。更加坚定地坚持正确的政治方向，更加自觉地运用实事求是的科学方法，更加注重发扬与时俱进的创新精神，使党史工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性，更好地推进党史工作大发展大繁荣。
党史部门建设取得新进步。思想理论武装工作进一步加强，党史队伍素质和能力显著提高，党史部门管理水平不断改善，党史工作整体水平上一个新台阶。
(三)基本要求
坚持正确的政治方向。高举中国特色社会主义伟大旗帜，遵循党的基本路线，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
坚持党的思想路线。坚持以科学理论为指导，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场观点方法，坚持党性原则和科学精神的统一，正确处理政治和学术、历史和现实、研究和宣传的关系。坚持实事求是研究和宣传党的历史，准确把握党的历史发展的主题和主线、主流和本质，旗帜鲜明反对历史虚无主义，反对党史问题上的错误观点和错误倾向。 坚持围绕中心、服务大局。坚持把史志工作同党和国家以及浑江区委区政府工作大局紧密结合起来，同加强革命传统教育紧密结合起来，为正确认识和应对新常态下前进道路上的新情况新问题提供历史借鉴，充分发挥党史工作对区委区政府决策的资政作用、对坚定理想信念的育人作用、对经济社会发展的促进作用。
坚持“一突出、两跟进”。坚持把史志研究作为第一任务，统筹推进党史工作全面发展，进一步突出开创和发展中国特色社会主义时间段历史研究，及时跟进十九大以来党中央的决策部署，及时跟进以习近平同志为核心的党中央的理论创新发展，更好地为坚持和发展中国特色社会主义提供历史借鉴和现实依据。
二、主要任务
围绕党的十九大精神、庆祝中华人民共和国成立70周年、实现第一个百年奋斗目标和庆祝中国共产党成立100周年等重要时间节点，科学规划，统筹推进，全面落实史志工作各项任务。
(一)全力深化史志研究
积极编写出版浑江区地方史志基本著作，启动《浑江区组织史》第六卷资料征集、整理和专题研究工作，在《浑江年鉴》连续出版6年的基础上，继续将质量意识贯穿于年鉴编纂的全过程，把《2018年鉴》打造成全区文化建设的精品，成为提升浑江区文化软实力的一个重要品牌。
大力开展重大党史专题和党史重要人物研究。配合上级史志部门打造《吉林省执政实录浑江区篇》、《白山市执政实录浑江区篇》、《吉林年鉴》、《白山年鉴》、《吉林地方志年鉴》、《白山市资料长篇浑江区篇》《东北抗日联军历史资料征集》等编写研究工作。
凝炼浑江党史精神，继续开展浑江精神研究，为育文化人提供坚定信仰和精神力量。
(二)加大党史宣传力度
加大党史宣传力度，创新党史宣传工作方式方法，与浑江广电、区委宣传部合作，利用电视、手机等媒介，通过举办论文征集、宣传报道、巡回宣讲等活动，大力宣传党的历史、讲好中国共产党故事，传播浑江党史故事。
协助组织、指导创作反映重大党史题材的影视和文艺作品，与有关部门合作，拍摄《破晓》《七道江会议旧址纪念馆》等党史话剧、宣传片。
充分发挥党史、革命史教育阵地的作用。加强对浑江区内的革命遗址、纪念馆、纪念地的指导与协调，进一步发挥爱国主义教育阵地的作用。
积极开展反对历史虚无主义的斗争，抵制和纠正各种歪曲党的历史、丑化党的领袖人物、抹黑著名英模人物、否认和美化侵略战争的错误观点，做好舆论引导，回应社会关切，牢牢掌握党史舆论主导权、话语权。与有关部门协作，积极开展清理网上歪曲党史国史军史内容的专项行动，并在相关报刊和网络上组织一批有力量的文章，反对历史虚无主义。
(三)推进党史学习教育
以领导干部和青少年为重点，大力推进党史、国史、社会主义发展史学习教育，帮助广大党员干部群众和青少年了解党的伟大历程、基本经验、光荣传统和优良作风，牢固树立坚持党的领导、坚持走中国特色社会主义道路的信念。
推动党史学习宣讲进企业、进农村、进学校、进机关、进社区。
(四)组织参与重要党史纪念活动
切实做好重要节庆日、纪念日和重要党史事件及人物的纪念工作，积极组织和参与重要党史纪念活动。根据区委统一部署，积极参与重大党史事件工作。做好迎接中国共产党成立100周年有关活动的谋划和准备工作。围绕中央和吉林省、白山市、浑江区党史重大事件、党史重要人物纪念活动，按照有关规定，举办座谈会、学术研讨会、编写出版有关图书，组织拍摄影视专题片。
(五)做好史志资料征编和利用工作
继续抢救抗联时期党史资料。继续为浑江区党史研究室“抗日战争时期浑江区人口伤亡和财产损失”调研课题书稿的编辑出版做好协助工作;与有关部门合作，收集整理抗战口述史料和影像资料。
(六)加强和改进党史部门建设
坚持政治立室，把思想政治建设摆在首要位置，严明党的政治纪律和政治规矩，教育引导党员干部增强“四个意识”，强化党性锻炼，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，做政治上的明白人。坚持从严治室，严格履行全面从严治党主体责任，全面推进机关党的建设和反腐倡廉建设，把党史部门打造成具有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的党的工作部门。坚持人才兴室，努力提高党史干部人才队伍业务素质和能力水平。树立正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先选任干部。强化教育培训、专题调研，注意安排业务骨干承担或参与重大课题。加大对中青年人才的培养选拔力度，着力培养学科领军人物和带头人。坚持科学管室，加强体制机制创新，优化行政管理，提高服务水平。
一、安全管理及培训学习方面：
1、供电科组织对营业班组进行了计量装置的培训，全体职工巩固学习《安规》全部内容，将培训知识真正地落实到实际工作中。
2、组织各变电站职工对雷雨季节应急预案进行了培训，并考核，要求职工能够准确、快速地处理雷雨天气应急事故程序，以确保供电可靠。
3、深入开展“人的行为治理规范”，组织职工对新编制的岗位描述和手指口述背诵考核。
4、加强值班管理。每周定期召开班组长周例会。
5、组织职工学习《管人很重要，用人更重要》知识课本。供电科组织全体党员到朱家河变电站清理水沟义务劳动。
二、安全生产工作：
1、月初对朱家河、南桥、官路、开闭、方里变电站的二次设备进行定期测试;组织召开变电站运行分析会。
2、对朱家河变电站设备巡视检查，每周一次;对矸朱沉陷区按规定进行巡检，每周进行两次。
3、对官路变电站1#、2#主变进行预试工作。
4、对官马、西固煤业I、西固煤业II等线路开通树木通道。
5、管理人员定期对变电站进行零点行动，检查人员上岗情况及设备隐患。
6、对官马、西固煤业I、西固煤业II、电南线路进行了巡检，并查看线路的树木通道情况。
7、组织方里变电站职工进行了防雷电反事故演习。
8、对罕井文化街、东方路的低压用户安全用电隐患排查，发现隐患及时采取措施整改。
9、恢复南井头线路被车辆碰撞的电杆，线路连接，警示刷漆。
10、配合处理马村社区上广场一台烧毁配变的更换工作，对更换的配变进行了预试，做高压电缆头、吊装卸等。
11、对各变电站及重点输配电线路进行了隐患排查，查出的隐患已全部整改：(1)矸朱I线路第81级杆子A相避雷器引线断。(2)官路变电站6KV高压室房顶漏雨。(2)官路变35KV开关柜定期测试，发现有2处马蜂窝。
12、对大用户催缴电费。
三、6月份重点工作：
1、月初对各变电站的二次设备进行定期检测。
2、朱家河变电站设备巡视检查，每周一次;矸朱沉陷区按规定进行巡检，每周两次。
3、对矸尧、矸方、开闭ⅠⅡ回、矸朱ⅠⅡ回等线路进行巡视检查。
4、多处树木通道，需要开通。
5、加强各变电站及线路隐患排查，严格执行隐患闭环管理，以及规范变电工的操作，确保设备安全运行。
6、继续开展“人的行为治理规范”，对新编岗位描述和手指口述背诵考核，及“二安三个一”学习。
7、开展反事故演习和反事故预想活动。
8、变电站设备巡视，调度员下站培训，官路变设备及事故应急预案培训。
9、对各大用户进行催缴电费。
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