城乡环境整治工作方案

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城乡环境整治工作方案1

市爱卫会将于近期在全市开展城乡卫生整治行动督查考核。为进一步推进环境整治行动，深入攻坚克难，巩固工作效果，迎接上级督查，特制定本方案。

一、组织领导

成立镇环境卫生集中整治工作领导小组。

顾问：

组长：

副组长：

成员单位：镇辖各单位、各驻镇单位、各村（社区）、云田公司。

领导小组下设办公室(设在镇整治办),由任办公室主任，任副主任，成员。

下设四个工作组：

（一）整治行动组

组长：各带队党政领导

成员单位：镇辖各单位、各驻镇单位、各村（社区）、云田公司。由整治办联系准备相关设备工具。

工作职责：

1.清除和规范沿街占道经营、占道堆物、违规设摊等行为。（整治办、综治办、城管队、经发办、林业站）

2.清除各类不规范的广告、宣传牌、牛皮癣，禁止公共场地晾晒衣物和其它乱悬乱挂行为。（财政所、计生办、项目办）

3.要求街面临时施工场地设置安全围护设施，整齐堆放建筑材料，不准随意占用交通道路和公共场所，及时清理工程垃圾。（城管队、规划建设环保站）

4.集镇基础设施的完善，路面修补、花坛行道树的整治。（规划建设环保站）

5.劝离人行道停放车辆，安置好隔离桩。要求车辆定点划线停放。（城管队、党建办、社会事务办）

6.组织环卫工人及机械设备做好日常清扫保洁工作，对集中整治后的人行道和马路进行清扫、冲洗，农贸市场整治。（云田公司）

（二）维稳处置组

组长：

成员单位：派出所、综治办、司法所、巡防队。

工作职责：负责集中整治过程中的信访维稳和应急处置工作，对阻碍集中整治行动的违法行为进行快速、有效处置。

（三）督查督办组

组长：

成员单位：纪检办

工作职责：负责镇属各单位、各驻镇单位、村（社区）及联村网格干部环境整治工作开展情况的督查督办。

（四）宣传保障组

组长：

成员单位：党政办

工作职责：负责综合协调、后勤保障、教育宣传工作。

二、工作任务

（一）整治范围

集镇街道、交通主干道两厢、各村（社区）辖区范围。

（二）目标和重点

1.集镇管理

工作目标：定点划线，有序停车；及时清扫，有效保洁；洒水降尘，适时清洗；规范门店，店内经营。

（1）镇容镇貌

？对街道沿线两旁乱堆乱放的沙石、木材、花盆、土堆等杂物及店外摆放各类商品进行清除，及时清扫，定时洒水降尘。

‚临街工地施工、装修必须实行围档作业，限期完工，统一围挡的外观样式和颜色。施工现场的材料、机具应堆放整齐，渣土、建筑垃圾应及时清运，房屋竣工后，应及时清理和平整场地。

③清除在电线杆、树木、房屋以及其他未经批准的场所设置的户外广告，清除行道树下杂草、圈养家禽、人行道沿街菜地等。

④镇辖各单位及驻镇单位庭院整洁，车辆停放有序，单位食堂符合相关卫生要求。

（2）集镇交通

在集镇街道，各类机动、非机动车辆停放到指定地点，有序行驶。将车辆引导至桥头停车场及老街停车场停车，配合交警严格执法。

（3）经营秩序

①清除人行道旁设置的不规范广告牌。

②禁止不符合集镇容貌标准、环境卫生标准的汽车、摩托修理。

③禁止花木、农具农资、超市、餐饮等商户店外经营，对不听劝告者予以没收。

④取消渡头6月21日及集镇6月24日的集市。

⑤整治农贸市场，布局合理规范，日常保洁到位。

（4）集镇建设

①人行道隔离桩完善。

②环卫设备、公共设施完善。

③柏沱路背街露天排污渠道整治。

2.村级环境卫生

工作目标：“五有五无”，即有队伍、有设施、有评比、有效果、有亮点，无垃圾、无乱象、无污水、无赶集、无旱厕。

（1）工作机制

？环卫设备完善，垃圾收集设备无破损、有挡板，及时清运，无简易填埋及露天焚烧垃圾现象。

②根据实际需要，配备专职清扫保洁队伍，人员数量充足，到岗到位扎实做好保洁及清运。

③做好评比及公示宣传，至少每季开展一次农户卫生评比，及时公示评比结果，更新农户“门前三包”牌及村民小组评比公示牌。

（2）工作效果

①村（社区）公共区域卫生常态保持好，无裸露成堆垃圾。

‚村组道路路面整洁、无堆物占道。

ƒ主干道两厢及屋场片区进行重点整治，无杂物乱堆现象。

④渡头小集镇整洁有序，无乱摆摊设点现象。

（3）亮点创建

各村（社区）至少设置一个整洁屋场作为备检示范点。

三、工作时间安排

集中整治行动为期25天（6月6日—6月30日），分三个阶段实施：

(一）宣传发动阶段（6月6日—6月14日）

1.发放公开信，并通过宣传车和广播进行宣传；

2.城管队到集镇上户宣传，劝导不规范行为并下发整改通知;

3.发动各镇辖单位、驻镇单位、各村（社区）及网格化干部等进行自查整改;

4.在6月11日渡头赶集市场和6月14日集镇赶集市场发放取消下个集市的通告，并制作通告警示牌。

（二）集中整治阶段（6月15日—6月16日）

1.按照工作要求，进行集镇集中整治。15日上午9:00在政府四楼会议室召开环境整治工作会议，下午1:00在政府前坪集合点名签到，16日上午9:00签到开展整治行动。调动人员、车辆、机械设备对集镇路段发现的问题进行分组处理（详见附件）。按集镇线路顺序进行。

2.各村（社区）联合镇网格化干部，召集党小组长、村民小组组长、村环卫工作人员召开环境整治动员会议，部署安排一周时间（6月20日前）开展集中整治，特别注意主干道两厢及屋场。网格化干部深入片区，配合村组开展好整治工作，发现片区存在问题并立即整改。

3.由镇城管队联系配合交警四中队，对交通秩序进行严格执法，做到交通畅通、停车规范。

4.由整治办牵头，城管队、各村（社区）、云田公司配合，对镇主干道（产业带、南横线）沿线的破烂广告招牌进行拆除，路边落地广告进行清理，垃圾池等环卫设备进行完善。

（三）全面提升阶段（6月17日至6月30日）

6月17日，党政领导带队进行全面检查，进行情况通报，对存在的问题继续整改落实。6月21日,党政领导带队再次全面督导，在集中整治的基础上，进一步查找问题、溯源整改，巩固提高集中整治成果，迎接上级督查验收。6月21日至30日,重点加强集镇管理，形成高效、长效的管理机制，加强外包保洁公司的考核管理，加大对集镇街道的日常劝导、动态管理和常态执法。

四、工作要求

(一)统一思想，提高认识。各有关单位要充分认识环境整治专项治理工作的重要性、艰巨性，积极主动地投入到整治工作中去。

(二)落实责任，达成目标。各单位各职能部门要加强协调和配合，明确责任，各司其职，服从指挥，保证人员按时到岗到位，有效开展工作，确保工作落实。

(三)依法依规，文明行动。严明执法纪律，依法行政，文明、规范执法，做到证据充分，程序合法，原则上尽力避免冲突，确保安全。对带头寻衅滋事妨碍执法者依法严惩，涉嫌犯罪的，依法追究法律责任。

(四)总结经验，建立长效。及时总结，保持成果，长期化、经常化日常督查整改工作机制，坚持不懈地开展清查行动，防止违规现象反弹，力求标本兼治。

城乡环境整治工作方案2

一、整治工作目标

为更好的贯彻落实省局和市委、市政府关于城乡环境综合整治工作的安排部署，按照《××市城乡环境综合整治指挥部关于明确各项工作组织职责及成员单位的通知》（××市城乡整治[____]_号）以及省工商局《城乡环境综合整治市场监管及户外广告监管“清洁化、秩序化、优美化、制度化”整治标准（试行）》的要求，着力使我市各类集贸市场达到整洁、文明、交易有序、政府放心、老百姓满意的市场。

二、整治工作的范围

加强对××城区__个农贸市场、__个小商品交易市场，区、县乡镇人民政府所在地的中心场镇农贸市场、公路干线场镇的农贸市场的综合管理，切实维护市场经营秩序，积极督促市场业主对市场设施的完善和容貌的整治，积极配合相关部门规范户外广告、牌匾、霓虹灯设置，治理广告乱贴乱画和市场“牛皮癣”的清理整治工作，确保市场内各类广告规范。

三、整治工作的内容

按照省委刘奇葆书记一系列指示精神，坚持近期和长期相结合的原则，立足长远，加大整治工作力度，使城乡市场容貌有重大改观。我市工商部门要切实履行好城乡环境综合整治市场秩序组长单位的工作职责，在着力市场及户外广告整治“五个规范”的同时，把城区市场、乡镇农贸市场按照“三化”市场建设要求和《城乡环境综合整治市场监管及户外广告监管“清洁化、秩序化、优美化、制度化”整治标准（试行）》要求，打造为省级或市级“三化”市场，对今后新规划的市场，一律按照省级或市级“三化”市场标准设置。

（一）清洁化整治内容

_、市场划行归市，交易秩序规整。做到划线定位，道路畅通，卫生整洁，秩序良好。

_、经营者遵守市场的规划布局，在指定地点经营，不随意设摊或流动经营，无占道经营或乱堆乱放杂物现象。

_、市场设置有水冲式公共厕所和集中处理垃圾箱（桶）（不能设置厕所的市场应指定相对固定的公厕）保持干净、整洁、无异味、无蝇蛆。

_、市场应设置标准摊位或商品货台，货台保持洁净，商品摆放整齐、干净。农贸市场的经营户应每户（摊）备有一个垃圾筐，无溢出垃圾。农民自产自销农副产品要实行垃圾袋装，倒入指定地点，严禁随地削、剥菜皮、烂叶和乱倒污水。

_、鲜活水产品交易区应配置蓄养池、宰杀操纵台、废弃物回收桶等设施，水产品摊位前须设置下水明沟，不能使污水横溢。

_、活禽交易区应点杀分离，或至少设置_处封闭式集中宰杀间，产生污物应专门收集，及时处理，销售家禽严禁用沥青、松香脱毛。

_、市场熟食经营摊点有食品夹、洁净包装物、专用容器、卫生外罩等“三防”设施，熟食售卖店（摊）“三证”（卫生许可证、营业执照、健康证）齐全、悬挂位置醒目整洁，无敞售现象。经营者、操作者穿戴统一的工作服、帽和袖套。鲜肉、活禽（畜）及其制品经检疫检验上市，蔬菜净菜上市。

（二）秩序化整治内容

_、市场设置符合城市规划的有关要求。按每_－_万人口设置_个农贸市场或其他综合性市场（超市），主办者具备法人资格。

_、市场内（外）规划有停车场。省级“三化”市场停车场面积应占商用营业面积的__％以上，市级“三化”市场停车场面积应占商用营业面积约__％以上，车辆的停放有专人负责。

_、市场设有物管和相关行政部门监督管理办公室。城区有___户经营户以上的农贸市场和农产品（含水果）批发市场要设置农产品质量检测室。

_、市场消防设施及内部装修符合国家有关消防技术规范，消防器械配备充足，使用正常。

_、做到坐商归店、行商归市、商品归区、车辆归位、广告归栏、垃圾归桶；实行生熟食品、鲜活商品、自产自销商品经营分离。农贸市场按照果蔬类、鲜活类、禽蛋类、粮食类、水产品、活禽交易、熟食品和调味品等大类分区设置，标示牌醒目，鲜、活、生、熟、干湿商品相对集中，分开陈列销售。

_、市场举办者办理了企业法人（市场专项）营业执照，依法承担市场的经营管理职责，履行第一责任人责任和义务。

_、市场设置管理机构，配备相应的管理人员，负责市场安全、商品质量、经营秩序和卫生保洁等管理工作。按照__—__户经营户计，最少人员配备：管理人员_人、保洁人员_人，均应配证上岗，保安人员，还应着装，确保市场卫生、整洁、经营秩序良好。

_、市场举办者负责对市场经营者的经营资格、经营条件进行审核，与经营者签订入场经营合同，明确双方在市场经营活动中的权利、义务和责任。与场内经营者签订入场经营合同率__%以上，其中包括商品安全质量保障、知名品牌商品保护、市场环境卫生维护、消费者权益保护、严重违法违规经营者退市等主要责任条款。

_、市场举办者加强商品质量管理，指导督促经营者建立进货检查验收、索票索证、商品信誉卡、商品协议准入、商品进销货台帐等制度。

__、市场应设置检定合格且未超过检定周期的公用电子公平秤。

__、市场内经营者证照齐全（农民自产自销农产品除外），亮照经营，明码标价。市场有照经营户占市场经营户总数比例达到__％以上，亮照率__％以上。

__、市场内经营者守法经营，公平竞争，严禁欺行霸市、哄抬物价、强买钱卖、骗买骗卖、短斤少两，严禁销售假冒伪劣商品和国家明令禁止上市的商品。

__、市场内经营者建立并严格执行进货检查验收、索票索证、商品信誉卡、商品协议准入、商品进销货台帐等制度，对售出商品的质量负责，实行商品质量及服务承诺制。场内经营者索证索票比率达到__％，其中索证索票种类齐全的比率超过__％；建立真实完整进销货台帐的经营者比率超过__％。

__、切实保护消费者合法权益，对消费者在市场内购买到假冒伪劣商品经查实的，帮助消费者向经营者要求赔偿，或向消费者先行赔偿，再向经营者或生产者追偿。消费纠纷解决率达到__％以上。

__、工商部门应以属地管理为基础，落实市场巡查、商品质量准入、企业信用分类监管和市场经营户“经济户口”管理等措施。对场内___％的经营者建立基本信息档案（基本信息包括：营业执照号、负责人、联系人、联系电话、场内经营地址等），且档案与实际情况一致。

__、规范市场经营秩序，营造公平竞争的市场交易环境；场内经营主体管理规范到位，秩序良好。制假售假、无照经营、不正当竞争等违法违规行为得到有效控制。

__、监管上市商品质量，应检验检疫而未检验检疫，或经检验检疫不合格的商品及国家禁止上市的各类商品禁止上市销售。加强对上市商品质量的监测工作，对不合格商品信息进行公示，并对相关经营者依法予以查处。农贸市场开展农产品快速检测，有每天快速检测记录，快速检测不合格率低于_％。现场检查发现经销质量不合格的商品的户数占总抽查户数的__％以下。

__、对经营者进行法律法规宣传，组织市场举办者、经营者开展创城乡环境综合整治先进分子、诚信经营户等评比活动，督促经营者建立行业协会并指导其开展工作。场内经营者按信用分类监管达到a级信用等级的经营者户数占场内经营者总数的__％以上。

__、户外广告和店门（店招店牌）应用语准确，文字规范，不得出现虚假违法广告以及黄色、低级、庸俗的广告和招贴。户外各类型广告的设置以及企业、个体经营户店招店牌的悬挂、摆放等，应合法有序、整洁明了、完好无损。

（三）优美化整治内容

_、市场的人流、物流、车流应畅通有序，厅棚内的安全通道不堆放杂物。

_、市场设置有公告栏、政策法规宣传栏、违法经营行为公示栏、商品行情公告栏、意见簿、投诉箱、投诉电话、公平秤等公共服务设施，各类公共设施要有清晰的标识。

_、市场大门要有清洁、美观、醒目、完整的名称标识，无占用门口通道。

_、市场的地面应硬化、干燥、防滑，易于冲洗，排水通畅。

_、市场交易厅（棚）内应通风、明亮。

_、市场设有场牌、商品分布示意图，悬挂在进出大门处。市场标识、标牌设置统一、整齐、醒目。

_、市场货棚、货台（柜）、店招统一，布局协调合理。

_、农贸市场或综合市场设有专门的农民自产直销区。

_、生鲜肉品交易区应配备分割台，统一吊挂销售。

（四）制度化整治内容

_、市场举办者自律制度

（_）市场举办者第一责任人制度；

（_）质量承诺制度；

（_）重要商品准入制度；

（_）商品质量准入制度；

（_）商品质量自检制度；

（_）不合格商品退市制度；

_、市场管理制度

（_）经营者营业执照检查和档案管理规范；

（_）进场违禁商品检查和清退制度；

（_）督促和检查经营者索证索票情况制度；

（_）进场商品台帐管理和检查制度；

（_）不合格商品退场制度；

（_）日常巡场检查制度；

（_）品牌商品登记管理制度；

（_）消费纠纷调解登记制度；

（_）不合格商品和违法违规行为信息公示制度；

（__）场内经营者信用奖惩制度；

（__）农产品快速检测制度；

（__）市场产品安全应急管理制度等；

四、工作安排

（一）十五天初见成效（_月__日在—_月__日）工作措施

_、督促市场业主以整治“脏、乱、差、臭”，改善市场环境卫生为内容的市场环境整治行动，着重清理市场内卫生死角，合理布局市场区域，摊位划行归市、停车归点、垃圾归桶；

_、督促市场业主清理整治市场内占道经营、市场堵塞交通的势头得到遏制，清理整治市场冒口经营行为，确保城区内市场无冒口经营现象；

_、督促市场业主清理整治市场经营秩序，着力解决经营户乱摆摊、乱设点、超门店经营及乱搭乱建，乱堆乱放、乱倒垃圾、乱泼污水等行为，保证市区内主要市场卫生清洁，经营物品摆放整齐有序；

_、督促市场业主清理整治市场内牛皮癣广告和市场内不符合规定的广告灯箱广告牌匾，确保市场内各类广告规范、符合要求。

（二）五一前有重大变化（_月__日—__日前）工作措施

_、督促协助市场业主完善市场设施，对市场光亮、下水道、消防设施进行改造，使市场设施功能达到市场运行的基本条件，继续加大对市场的监督和整治，巩固保持前阶段的整治成果，保证初见成效的项目继续深入开展，并在月底前再取得重大变化；

_、引导经营户自觉办理各种证照，切实做到合法经营，亮照经营，坚决取缔无照经营，市场有照经营户占市场经营户总数比例达到__％以上，亮照率__％以上。；

_、协调配合城管、公安等部门严厉打击乱刻乱画、张贴小广告等“牛皮癣”行为，配合公安部门解决机动车乱停乱放堵塞交通的问题，积极营造文明、卫生的交易环境；

_、规范户外广告活动，加强城镇户外广告、牌匾、霓虹灯的管理；对利用户外广告、媒介广告、印刷品广告药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等虚假宣传的违法广告依法予以严肃查处，着力营造文明、健康、有序的广告经营环境；

_、督促市场业主落实卫生保洁工作，根据市场经营户量的多少，落实市场卫生保洁人员，每__—__户经营户确定一名保洁人员，初步形成市场定时定期清扫清运垃圾的工作机制。

（三）全面深化阶段（____年_月_日—_月__日）

建立健全市场管理各项管理制度、工作机制和长效监管机制，市场违法违规经营行为、消费纠纷、不合格商品率等明显减少，形成市场容貌整洁、管理井然有序、市场繁荣活跃、户外广告（店门）管理规范的良好局面。

（四）巩固提高阶段（____年__月_日—__月__日）

通过整治工作实践，抓好成效巩固、总结，推广市场整治管理先进经验，使我市各类集贸市场成为政府放心，老百姓满意的市场

五、工作要求

_、全市工商系统全体干部职工，要全力以赴、迎难而上、任劳任怨、认真履职。领导干部要以身作则，要把城乡环境综合整治工作作为当前各项工作的重中之重。

_、各区、县工商局要加强组织领导，确保组织指挥机构健全，严格按照省、市《城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法》的规定，以铁的纪律，严格督查、考核、奖惩、问责，确保城乡环境综合整治工作任务的完成。

_、各区、县工商局要制定完成各项工作的具体时间表，每一个市场的整治方案要细化，目标要明确，确保“五一”前有重大变化、“十一”前取得显著成效，“春节”前市场彻底改观，达到城乡环境综合整治工作的目标要求。

_、各区、县工商局制定的《城乡环境综合整治市场监管及户外广告（店名）监管整治工作方案》、整治市场的名单表于_月__日前报市局城乡环境综合整治工作办公室，市局将对区、县工商局完成任务情况进行督查，并以通报。