龙桥小学城乡环境综合整治宣传教育方案(通用10篇)
城乡环境综合治理“进学校”宣传教育方案
为扎实开展我校城乡环境综合治理“进学校”工作,切实加强学校内部管理,强化文明卫生教育,培养学生良好文明卫生习惯,提高学生文明素养,建设文明和谐校园,进一步增强我校广大师生参与城乡环境综合治理的自觉性,营造“个个知晓、人人参与”的舆论氛围,为建设优美、整洁的环境作出积极贡献。我校特制订宣传教育方案,希全体师生认真执行。
一、宣传教育主题
做文明卫生学生,建城乡优美环境。
二、宣传教育内容
1、文明卫生教育进头脑——加强宣传,形成氛围
各班要通过主题班会、黑板报等形式,大队部要通过宣传栏、校园广播站等宣传此次活动的目的、意义和内容,动员学生迅速行动,积极参与,宣传良好的卫生习惯、学习习惯和生活方式。要组织学习《小学生守则》和《小学生日常行为规范》,做到真学、真懂、真用。要宣传文明班级,好人好事的优秀事迹。学校要在校门口、教学楼上悬挂条幅标语,努力营造良好的文明卫生教育氛围。
2、文明卫生教育进课堂——充分发挥德育在课堂教学中的主渠道作用。全体教师要充分发挥课堂教育主渠道、主阵地、主战场作用,将文明卫生教育贯穿于教育教学活动中,注重学科教学渗透。可利用地方课程开设时间,安排一次文明卫生教育课,学校将利用每周校会举 行文明卫生教育专题讲座,对学生进行卫生健康知识教育、道德传统教育、文明礼仪教育和卫生习惯教育,进一步增强学生的公益意识、卫生意识、责任意识,让学生从点滴小事做起、从现在做起,养成良好的行为习惯。
3、文明卫生教育进家庭——充分发挥教育的示范和辐射作用 学校要组织开展“小手拉大手”活动,向学生家长发放“小手拉大手,共建优美环境”倡仪书,让学生影响和带动家长、群众积极参与城乡环境整治中来,实现“教育一个学生、带动一个家庭、影响一个社区、文明整个社会”的目标。少先队大队部要组织“文明小卫士”实践活动,在校内外开展文明卫生行为劝诫和监督活动。
4、文明卫生教育重活动——主题实践活动丰富多彩
少先队大队部要结合实际,灵活多样,形式新颖地开展丰富多彩的文明卫生主题活动。开展“告别陋习,从我做起——创建文明卫生校园”主题活动,开展“告别不文明言行,争做讲道德好学生”签名活动,开展“身边不文明卫生行为”调查活动,开展“校园文明卫生公约”征集活动等,引导学生向不文明告别,向“脏乱差”告别,向陋习告别。通过主题实践活动,着力强化学生文明行为习惯的养成教育,培养学生积极健康的生活情趣和文明卫生习惯。
5、文明卫生教育见行动——集中开展校园卫生大扫除活动 组织全体学生每周五开展全校卫生大扫除,组织五年级和六年级每周星期五轮流到街道上进行义务劳动,消除卫生死角,提高教室、寝室、校园活动区及校园周边保洁程度,实现校园无纸屑、无随地吐痰、墙 面无脚印、门窗桌凳无灰尘的“四无”目标。卫生大扫除要形成制度,落实责任,长效巩固。
6、各班要积极开展以“节能环保、文明礼貌、清洁卫生、安全防范、美丽家园”等为内容的作文竞赛、讲演比赛、文艺表演等大型活动。充分利用橱窗、板报、横幅、标语、校园广播、主题班会等各种形式对开展城乡环境综合治理“进学校”工作进行多层次、立体式宣传,师生知晓率要达到100%。
7、各班每学年要安排不少于1 2学时向学生进行环境综合治理、市民行为规范等相关内容的学习、宣传和教育。
8、在充分保障学生安全的情况下组织学生开展义务植树、街头宣传,义务清扫保洁、交通小卫士等活动。
三、宣传教育要求
1、深化认识,高度重视
开展文明卫生教育是学校德育工作的重要内容,是加强校园文化建设,提高办学水平,树立学校形象的重要组成部分,也是学校内部管理水平上台阶的重要工作。全体教师要充分认识文明卫生教育的重要性、紧迫性和必要性,高度重视、狠抓落实,抓出成效。
2、加强督查,严格问责
学校将把城乡环境综合治理“进学校”活动情况作为文明班级评选和年终考核的重要内容,严格考核奖惩。学校将对各班级开展教育宣传活动的情况进行督查,开展卫生班级评比活动,对工作不力,行动迟缓的,将给予通报批评,让讲文明、讲卫生蔚然成风,努力构建文明、卫生、和谐校园。
3、强化对外宣传,营造声势。
大力开展对学生的宣传教育,积极配合教育局、政府做好加强城乡环境综合治理的宣传工作,大力宣传教育系统在城乡环境综合治理工作中涌现出的先进典型集体和个人,以及在治理过程中的新思路、新方法、好经验、好成效。
根据省市城乡环境综合整治暗访督查工作要点,结合我县目前市容环境现状,经研究决定开展综合整治以提升市容环境品质,更好地迎接省市暗访督查,现将整治工作作如下安排:
分组及人员安排
1.广告、店招整治组
XX(负责人)、XX
2.市容市貌整治一组
XX(负责人)、XX(教导员)、XX
3.市容市貌整治二组
XX(负责人)、XX
范围及整治内容
1.广告、店招整治组
范围:全城区。
整治内容:破损户外广告、店招登记、拆除、乱竖牌整治、乱扔垃圾(水果店)处罚、乱开挖处理、建筑立面乱披挂拉扯整改、人行道僵尸车处理,督促龙吉顺公司清理牛皮癣等。
2.市容市貌整治一组
范围:一中队负责片区
整治内容:出店、占道经营、流动摊贩,人行道乱堆杂物,上人行道坡清除(以固定水泥为主)、占道维修等。
3.市容市貌整治二组
范围:二中队负责片区
整治内容:出店、占道经营、流动摊贩,人行道乱堆杂物,上人行道坡清除(以固定水泥为主)、占道维修等。
整治要求
整治工作实施方案
为营造良好人居环境,提高文明程度,根据县爱卫办统一部署安排,结合我两馆实际,现就两馆开展城乡环境综合治理活动制定如下实施方案,请认真抓好落实。
一、城乡环境综合治理活动的总体要求、基本原则和目标任务
(一)总体要求。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面实施城乡环境综合治理工程,以树立公共意识、规范公共行为、践行公共道德、优化公共环境为要求,积极实施环境综合治理工程。
(二)基本原则。坚持以人为本,和谐共享原则;坚持依法行政,规范管理原则;坚持人人参与,共建共享原则;坚持分类指导,全面推进原则。
(三)目标任务。通过实施环境综合治理工程,使单位内广大干部、职工及家属、子女思想道德素质和文明卫生素质不断提高,长效管理机制基本形成。
二、主要内容
(一)净化工程。地面净化,墙体净化,空间净化,消灭卫生死角。治理内容及措施是:
1、清扫保洁。一是馆办公室认真组织并督促各小组切实履行“门前四包”义务;二是负责抓好单位办公区域内的清洁卫生;三是办公室内桌椅、书籍、报刊、文具用品、器具等摆放整齐;四是地板、窗台、空调平面和阳台表面清扫彻底;五是壁面干净,无蜘蛛网,挂物整齐规范;六是厕所干净无垢无积水。走道间、栏杆、配电设备洁净;七是积极配合“除四害达标活动”,搞好消杀、灭鼠、灭蝇、灭蟑螂,除害灭病;八是办公室负责与办公区住户及门市租赁户达成门前保洁协议,实现共建共享。
2、声环境治理。配合其他部门加强对机动车辆、商业经营活动、公共场所娱乐、房屋修建和室内装修等噪声污染的防治和查处。
(二)绿化工程。根据创建省级卫生城市、标准,全面完成绿化工程任务,重点抓好公共绿地建设和单位庭院(住宅区)绿化,做到布局合理,应绿尽绿。积极参加义务植树和干部职工为城区绿化捐一棵树的认捐植树活动,完成分配绿化任务。
(三)规范城乡居民行为工程。为进一步增强我县城乡居民环境卫生意识、社会公德意识,积极倡导和谐文明新风,切实增强全民参与城乡环境综合治理、自觉规范行为、共建美好家园的自觉性和主动性。
1、加强干部教育。将城乡环境综合治理的政策法规及市民行为规范纳入干部职工教育培训内容,定期组织干部职工参加义务宣传、清扫保洁等实践活动,培养文明卫生意识,并将干部带头遵守规章规定情况纳入个人考核内容。
2、革除陋习,规范居民行为。要齐抓共管,全民动员,人人参与,从自身做起,从点滴规范,配合其他执法部门采用法律、经济、行政等手段制止、纠正、违法违规行为,共同打造地洁路畅、文明有序、安宁和谐的城乡环境,培养城乡居民的法制意识、公德意识、环境意识、卫生意识,提升文明素质。
(四)规范城乡建设秩序工程。配合相关部门搞好建设秩序的规范工作,严厉打击违法违章建设行为,促进城乡建设秩序明显好转、市容环境面貌明显改观、城市综合管理水平明显提高、市民的法制意识、城市意识明显增强。
三、组织领导和工作要求
按照县爱卫办安排,为使该项工作落到实处,两馆成立城乡环境综合治理工作领导小组,实行“一把手”负责制,坚持定人、定岗、定区域原则。实行每周一次大扫除制度和环境卫生月检查评比制度,年终评选出卫生先进小组和文明职工。对措施不力、责任区环境卫生状况差的,实行问责,并通报批评。总之,以解决人民群众最关心、最直接的利益问题为根本出发点,进一步扎实开展好城乡环境综合治理工作,为切实改善县区城乡环境,提升淳化人居环境质量,推动各项事业健康快速发展作出积极贡献。
淳化县文化馆
淳化县图书馆
2014年1月12日
淳文广党发(2015)10号
文体广电局关于城乡环境综合
整治工作实施方案
为营造良好人居环境,提高文明程度,根据县爱卫办统一部署安排,结合我局实际,现就我局开展城乡环境综合治理活动制定如下实施方案,请认真抓好落实。
一、城乡环境综合治理活动的总体要求、基本原则和目标任务
(一)总体要求。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面实施城乡环境综合治理工程,在本局内开展创建卫生股室为载体,以树立公共意识、规范公共行为、践行公共道德、优化公共环境为要求,积极实施环境综合治理工程。
(二)基本原则。坚持以人为本,和谐共享原则;坚持依法行政,规范管理原则;坚持人人参与,共建共享原则;坚持分类指导,全面推进原则。
(三)目标任务。通过实施环境综合治理工程,使单位内广大干部、职工及家属、子女思想道德素质和文明卫生素质不断提高,长效管理机制基本形成。
二、主要内容
(一)净化工程。地面净化,墙体净化,空间净化,消灭卫生死角。治理内容及措施是:
1、清扫保洁。一是局办公室认真组织并督促本局各股、室、队切实履行“门前四包”义务;二是负责抓好各股室、单位办公区域内的清洁卫生;三是办公室内桌椅、书籍、报刊、文具用品、器具等摆放整齐;四是地板、窗台、空调平面和阳台表面清扫彻底;五是壁面干净,无蜘蛛网,挂物整齐规范;六是厕所干净无垢无积水。走道间、栏杆、配电消防设备洁净;七是积极配合“除四害达标活动”,搞好消杀、灭鼠、灭蝇、灭蟑螂,除害灭病;八是办公室负责与办公区住户及门市租赁户达成门前保洁协议,实现共建共享。
2、声环境治理。配合其他部门加强对机动车辆、商业经营活动、公共场所娱乐、房屋修建和室内装修等噪声污染的防治和查处。
(二)绿化工程。根据创建省级卫生城市、标准,全面完成绿化工程任务,重点抓好公共绿地建设和单位庭院(住宅区)绿化,做到布局合理,应绿尽绿。积极参加义务植树和干部职工为城区绿化捐一棵树的认捐植树活动,完成分配绿化任务。
(三)规范城乡居民行为工程。为进一步增强我县城乡居民环境卫生意识、社会公德意识,积极倡导和谐文明新风,切实增强全民参与城乡环境综合治理、自觉规范行为、共建美好家园的自觉性和主动性。
1、加强干部教育。将城乡环境综合治理的政策法规及市民行为规范纳入干部职工教育培训内容,定期组织干部职工参加义务宣传、清扫保洁等实践活动,培养文明卫生意识,并将干部带头遵守规章规定情况纳入个人考核内容。
2、革除陋习,规范居民行为。各股室(队)要齐抓共管,全民动员,人人参与,从自身做起,从点滴规范,配合其他执法部门采用法律、经济、行政等手段制止、纠正、违法违规行为,共同打造地洁路畅、文明有序、安宁和谐的城乡环境,培养城乡居民的法制意识、公德意识、环境意识、卫生意识,提升文明素质。
(四)规范城乡建设秩序工程。配合相关部门搞好建设秩序的规范工作,严厉打击违法违章建设行为,促进城乡建设秩序明显好转、市容环境面貌明显改观、城市综合管理水平明显提高、市民的法制意识、城市意识明显增强。
三、组织领导和工作要求
按照县爱卫办安排,为使该项工作落到实处,我局成立城乡环境综合治理工作领导小组,实行“一把手”负责制,坚持定人、定岗、定区域原则。实行每周一次大扫除制度和环境卫生月检查评比制度,年终评选出卫生先进股室和文明职工。对措施不力、责任区环境卫生状况差的,实行问责,并通报批评。总之,以解决人民群众最关心、最直接的利益问题为根本出发点,进一步扎实开展好城乡环境综合治理工作,为切实改善县区城乡环境,提升淳化人居环境质量,推动各项事业健康快速发展作出积极贡献。
淳化县文体广电局 2015年3月12日
淳文广党发(2016)10号
文体广电局关于城乡环境综合整治工作
实施方案
为营造良好人居环境,提高文明程度,根据县爱卫办统一部署安排,结合我局实际,现就我局开展城乡环境综合治理活动制定如下实施方案,请认真抓好落实。
一、城乡环境综合治理活动的总体要求、基本原则和目标任务
(一)总体要求。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面实施城乡环境综合治理工程,在本局内开展创建卫生股室为载体,以树立公共意识、规范公共行为、践行公共道德、优化公共环境为要求,积极实施环境综合治理工程。
(二)基本原则。坚持以人为本,和谐共享原则;坚持依法行政,规范管理原则;坚持人人参与,共建共享原则;坚持分类指导,全面推进原则。
(三)目标任务。通过实施环境综合治理工程,使单位内广大干部、职工及家属、子女思想道德素质和文明卫生素质不断提高,长效管理机制基本形成。
二、主要内容
(一)净化工程。地面净化,墙体净化,空间净化,消灭卫生死角。治理内容及措施是:
1、清扫保洁。一是局办公室认真组织并督促本局各股、室、队切实履行“门前四包”义务;二是负责抓好各股室、单位办公区域内的清洁卫生;三是办公室内桌椅、书籍、报刊、文具用品、器具等摆放整齐;四是地板、窗台、空调平面和阳台表面清扫彻底;五是壁面干净,无蜘蛛网,挂物整齐规范;六是厕所干净无垢无积水。走道间、栏杆、配电消防设备洁净;七是积极配合“除四害达标活动”,搞好消杀、灭鼠、灭蝇、灭蟑螂,除害灭病;八是办公室负责与办公区住户及门市租赁户达成门前保洁协议,实现共建共享。
2、声环境治理。配合其他部门加强对机动车辆、商业经营活动、公共场所娱乐、房屋修建和室内装修等噪声污染的防治和查处。
(二)绿化工程。根据创建省级卫生城市、标准,全面完成绿化工程任务,重点抓好公共绿地建设和单位庭院(住宅区)绿化,做到布局合理,应绿尽绿。积极参加义务植树和干部职工为城区绿化捐一棵树的认捐植树活动,完成分配绿化任务。
(三)规范城乡居民行为工程。为进一步增强我县城乡居民环境卫生意识、社会公德意识,积极倡导和谐文明新风,切实增强全民参与城乡环境综合治理、自觉规范行为、共建美好家园的自觉性和主动性。
1、加强干部教育。将城乡环境综合治理的政策法规及市民行为规范纳入干部职工教育培训内容,定期组织干部职工参加义务宣传、清扫保洁等实践活动,培养文明卫生意识,并将干部带头遵守规章规定情况纳入个人考核内容。
2、革除陋习,规范居民行为。各股室(队)要齐抓共管,全民动员,人人参与,从自身做起,从点滴规范,配合其他执法部门采用法律、经济、行政等手段制止、纠正、违法违规行为,共同打造地洁路畅、文明有序、安宁和谐的城乡环境,培养城乡居民的法制意识、公德意识、环境意识、卫生意识,提升文明素质。
(四)规范城乡建设秩序工程。配合相关部门搞好建设秩序的规范工作,严厉打击违法违章建设行为,促进城乡建设秩序明显好转、市容环境面貌明显改观、城市综合管理水平明显提高、市民的法制意识、城市意识明显增强。
三、组织领导和工作要求
按照县爱卫办安排,为使该项工作落到实处,我局成立城乡环境综合治理工作领导小组,实行“一把手”负责制,坚持定人、定岗、定区域原则。实行每周一次大扫除制度和环境卫生月检查评比制度,年终评选出卫生先进股室和文明职工。对措施不力、责任区环境卫生状况差的,实行问责,并通报批评。总之,以解决人民群众最关心、最直接的利益问题为根本出发点,进一步扎实开展好城乡环境综合治理工作,为切实改善县区城乡环境,提升淳化人居环境质量,推动各项事业健康快速发展作出积极贡献。
城管局城乡环境综合整治活动实施方案
为深入推进城乡环境综合整治,切实改善城乡环境质量,创造良好的宜居、宜业环境,根据市政府《xx市城乡环境综合整治活动实施方案》(辉政文〔2013〕77号)文件要求,结合我局实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以十八大精神为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕城乡环境综合整治活动目标要求,重点解决我市存在的环境卫生、占道经营、店外经营、户外广告、交通秩序、遗撒易漏等突出问题,通过大力度、全方位集中整治,努力营造市容整洁、环境优美、管理有序的城市环境。
二、组织领导
为保障城乡环境综合整治活动的顺利开展,特成立城乡环境综合整治活动领导小组,局长冯海生任组长,副局长李建成,副书记崔保云任副组长,相关单位,科室主要负责人为成员。
三、活动安排
(一)宣传发动阶段(10月10日至10月15日)。充分宣传发动,营造浓厚的活动氛围。
(二)整治阶段(10月16日至11月15日)。各单位要按照整治标准,迅速行动,全面推进,确保取得实效。
(三)检查验收阶段(12月16日至12月20日)。局环境综合整治活动领导小组负责督查验收,对发现的问题进行责任分解。
(四)整改阶段(12月21日至12月31日)。存在问题的责任单位要进行整改,局环境综合整治活动领导小组进行二次验收,确保达到整治标准。
四、整治标准及责任分工
(一)城区主次干道要严格按照环卫标准搞好清扫保洁,努力实现全天候、全覆盖、无缝隙环卫工作长效机制。垃圾清运要在日产日清的基础上,确保早7:00前清运完毕。责任单位:环卫处
(二)主次干道禁止占道经营、店外经营,取缔所有临时性自发市场,临时性摊点必须到指定位置经营。责任单位:各执法大队
(三)所有早餐门店一律进店经营。临时性早餐点必须有摊位证,并实行定点、定时、定范围经营,禁止占道经营。临时早餐点必须配备垃圾容器,保持周边干净整洁,无纸屑乱扔,无污水乱泼,做到摊走地净。
夜市经营摊点(烧烤点)一律进夜市大院(市场)经营。经营餐饮门店严禁店外摆放桌椅等就餐用具。城区除夜市大院(市场)外,取缔所有违规经营夜市摊点,禁止沿街烧烤。责任单位:各执法大队
(四)沿街商户、单位要严格遵守“门前三包”制度,门前达到“五净五无”标准。门店装修、室内装修,建筑堆料必须进店,不得占道堆放,影响市容和路人行走。责任单位:各执法大队
(五)主次干道非机动车辆必须统一停入人行道停车线内,并做到方向一致,禁止乱停乱放。责任单位:各执法大队
(六)城区新上户外广告、门头招牌必须经市政府户外广告审批委员会审核批准后方可施工,未批先上的责令自行拆除,限期内未拆除的强制拆除,门店招牌按照“一店一牌”和同一建筑物“二齐一平”标准设置。现有陈旧、破损和一店多牌等有碍观瞻的各类广告招牌一律拆除或限期更新。
责任单位:各执法大队
(七)沿街禁止乱扯乱挂条幅、摆放灯箱广告。商户门窗不得乱贴宣传广告、图案,保持门窗干净美观。任何单位和个人不得沿街散发宣传单。
责任单位:各执法大队
(八)城市主次干道及各类设施上不得涂写、刻画、张贴各种小广告,坚决遏制小广告污染市容环境。责任单位:广告治理大队
(九)各类运输水泥、煤炭、沙石、渣土、垃圾等易产生扬尘的车辆,必须采取密闭或喷湿防尘措施,杜绝抛洒遗漏。责任单位:执法大队
(十)城区主要干道严禁搭建灵棚办丧事,对占用城市道路搭建灵棚大操大办的,坚决予以取缔。责任单位:各执法大队
五、活动要求
(一)提高认识,加强领导。各单位要统一思想,提高认识,加强领导,把整治活动作为当前城市管理工作的主要任务,科学安排、周密部署、抓好落实,确保按时保质保量完成整治任务。
(二)大力宣传,广泛动员。各单位要及时召开动员大会,传达上级和局整治要求,振奋精神,全力投入到整治活动中去。要充分利用版面、标语、专栏等多种形式广泛宣传环境整治工作,形成人人参与的浓厚氛围。
为全面贯彻落实党的十九大精神,进一步改善城乡环境面貌,不断满足人民群众美好生活需要,推动全乡城乡环境治理工作再上新水平,经乡党委、政府研究,决定在全乡范围开展城乡环境综合整治集中行动,特制定本实施方案。
一、总体目标
针对全乡环境方面存在的问题,着眼治理“脏、乱、差”现象,全面贯彻落实上级城乡环境综合整治工作会议精神,大力开展集镇环境、农村环境、公路沿线环境、河道沿线等城乡环境综合整治行动,将整治工作反复抓、抓反复,达到整治一片、见效一片、巩固一片,坚决防止问题反弹,使我乡城乡环境面貌有明显提升。
二、主要任务
(一)路面卫生方面:主次干道道路面无纸屑、无烟头、无果皮、无污渍、无畜粪。
(二)交通秩序方面:人行道、广场、开放式办公区周围等机动和非机动车车辆停放有序,无违规停放车辆、无僵尸车。
(三)园林绿化方面:公共绿地、绿化带、花坛等整洁美观无杂物、无垃圾。
(四)店招牌匾方面:街道两侧店招牌匾无法修复应及时拆除,无杂乱无序、污损、锈蚀现象。
(五)公路沿线环境方面:对公路沿线两侧可视范围内有碍观瞻的破旧(构)筑物、蓝皮屋、各类违规广告设施进行拆除;
对公路沿线两侧可视范围内积存的建筑垃圾、生活垃圾、屋顶垃圾、水面漂浮物进行清理。(六)校园周边环境方面:学生食堂卫生无脏乱差,餐厨垃圾无乱倒,僵尸自行车无乱停,周边小吃店、餐饮店、超市卫生状况良好。
(七)垃圾清运方面:收集、转运垃圾的车辆完好、整洁;
转运垃圾实行覆盖封闭运输,无抛洒滴漏污染路面现象。(八)乱扯乱拉方面:主干道两侧电缆电线无“乱扯乱拉”现象。
(九)经营秩序方面:集镇无占道经营、出店经营、摆推设点,摊点规范有序,确保摊收场清。
(十)农贸市场方面:农贸市场内有序摆卖、无市场外溢、环境脏乱等现象。
(十一)油烟噪声方面:无餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟和噪声扰民现象。
(十二)乡容乡貌方面:无卫生死角;
建成生活垃圾压缩式中转设施(含区域性共享的中转设施);无占道经营、乱张贴的垃圾小广告、无散埋乱葬坟墓等现象。(十三)农村生活垃圾专项治理方面:无占地5平方米以上陈年垃圾;
无垃圾直接焚烧,无垃圾倾倒于河塘、沟渠,无房前屋后随意倾倒垃圾、无非正规垃圾转运点。(十四)超高超大建房管理方面:无建超高超大农房。
(十五)河道水域方面:全面清除所有河流沟渠沿线垃圾和堆积物、搭建物和构筑物及其他障碍物;
以白色垃圾为重点,全面清理打捞河流沟渠、水库山塘水面的漂浮物、生活垃圾,做好日常保洁。(十六)病媒生物防范和消杀:各村(社区)、驻乡各单位要制定科学的病媒生物预防控制制定,及时的对病媒生物进行集中统一消杀,特别是开展好春季灭鼠灭蚊灭蟑螂工作。
三、实施步骤
本次城乡环境综合整治集中行动从3月1日开始到12月31日结束,分四个阶段进行:
(一)动员部署阶段(3月1日—3月30日)。
主要任务是召开乡、村两级城乡环境综合整治工作动员部署会,层层宣传发动,明确任务要求和工作重点。(二)集中整治阶段(4月1日—4月30日)。
一是集中开展乡机关内部环境整治,广泛发动党员干部,全面开展环境卫生大扫除大清理。二是集中开展XX乡集镇环境专项整治活动。三是开展各村(社区)存量垃圾集中专项治理活动,集中清除存量垃圾,并与第三方公司完成好交接。四是中小学要加强宣传,积极开展“小手拉大手,共建美丽家园”系列活动,实现“教育一个学生,带动一个家庭,影响一个社区,文明整个社会”的目标。(三)考核验收阶段(每个季度末)。
乡城乡环境综合整治办组成环境整治考核验收组,对逐个村(社区)、逐条道路、逐条河道组织考核验收,并将各村(社区)环境综合整治情况和考核结果进行排名通报,作为年终乡党委、政府目标管理考核依据。(四)总结提升阶段(5月1日—12月31日)。
对环境综合整治中所发现的问题,各村(社区)要认真总结梳理,分析问题原因症结,建立城乡环境综合管理长效工作机制,防止问题反弹、重复出现。对环境综合整治短时间未能完成的项目,要制定整改计划,倒排时间,全力推进,确保按期整改到位。四、工作要求
(一)提高认识,全民发动。
全乡要统一思想,层层宣传发动,乡要发动到各站所和村,村要发动到户,采取义务劳动、志愿者活动等多种形式,组织广大党员干部群众迅速投入到环境综合整治行动中去。(二)明确任务,责任到人。
村(社区)支书、主任为本辖区环境整治第一责任人,负责统筹安排环境综合整治的具体工作,进一步细化整治任务,明确工作责任和具体要求。根据汶上县委、县政府2012年度工作重点和目标责任管理工作要求,结合我镇实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以“巩固、提升、改善”为着力点,进一步巩固和扩大整治成果,实现全镇城乡环境面貌大改观,城乡管理水平大提升。巩固提升镇驻地、行政村居“五化”建设成果,完成镇内李军路、阜前路等公路的综合整治工作,创建舒畅、美洁的通行环境。扎实推进环卫保洁机制,充分发挥环卫基础设施的作用,完善运行机制,在建及拟建的基础设施要达到规定的质量标准。全面建立资金多元化投入、执法覆盖城乡、制度体系健全的城乡环境综合整治长效机制。
二、工作任务
(一)“五化”达标建设
l、镇驻地及重点村居“五化”工程打造精品。全面提升“五化”建设水平,打造优美宜居宜业环境。硬化全覆盖,在去年基础上,乡镇驻地和重点村居主次街道年内硬化率达到100%。绿化上层次,按照“增加绿量、拓宽空间、丰富色彩”的要求,继续搞好拆墙透绿、破硬植绿、门前栽绿和花园式单位(村居)创建。净化高标准,按照“分区划片、条块结合、分级负责”的要求,强化垃圾清运、日常保洁,保持环境卫生洁净,进一步加强对镇驻地和重点村周边等重点区域的环卫保洁。亮化有特色,结合节能减排,广泛使用新技术、新工艺、新材料、新光源和节能灯具,并保持亮化设施容貌整洁,功能良好。美化有突破,加强对店外经营摊点的规范管理,规范主次干道的户外广告设置,集中清理整治脏乱差现象,搞好沿街沿路建筑的粉刷。
2、“五化”达标或基本达标村居搞好巩固提升。对“五化”达标(基本达标)村居,各村要搞好巩固、完善、提升。8月底前,镇里组织一次“五化”达标(基本达标)村居“回头看”活动,对照“五化”标准,进行“看、查、访、评”。“看”即看“五化”建设是否统筹兼顾,全面规范;“查”即检查“门前五包”责任制落实情况、保洁队伍建设情况等;“访”即广泛走访群众,了解群众对城乡环境综合整治的认识、参与情况;“评”即对达标(基本达标)村居环境保持工作进行集中点评,评出优劣。并根据检查结果,提出针对性解决方案,推动下步工作开展。
3、“五化”未达标村居要全面达标。结合未达标村居实际,组织专门力量,列出问题单子,重点突破,制定节点计划,全力靠上抓落实,逐一解决问题,确保年底前所有村居实现“五化”达标。按照行政村居“五化”达标要求,硬化范围、净化质量、绿化标准、亮化效果、美化水平均要合乎规定标准。
(二)环卫保洁绿化管护市场化物业化
l、建立完善市场化物业化运作体系。按照“运营企业化、服务社会化、发展产业化”的方向,积极培育自主经营、自我管理的专业保洁公司。由镇乡建办牵头,各村配合,结合我镇实际,制定全镇农村专业保洁行业规范意见,统一环卫保洁日常作业及监督管理标准,加
快形成规范开放、有序竞争的农村环卫专业市场,切实提高全镇农村环卫作业整体水平。
2、着力打造一批示范带动的典型。全力做好镇驻地、干线公路沿途村庄的环卫保洁,打造一批示范带动作用强的典型,推动环卫保洁绿化管护市场化物业化从镇驻地向重点村居延伸,从干线公路两侧村庄向县乡公路两侧村庄延伸。有条件的村,要围绕重点线路、重点部位,积极推行“一把扫帚扫到底、一支队伍管到边”环卫保洁改革模式,推动全镇城乡环卫保洁水平提档升级。
3、加快农村环卫保洁专业队伍建设。各村要按照市场化运作要求,结合我镇实际,不断完善保洁队伍建设,逐步将道路清扫、河道治理、公厕保洁、垃圾清理及绿化养护等工作,通过公开招投标的方式交由专业保洁公司负责。年底前,专业保洁公司的业务范围要覆盖全镇30%的行政村居。
4、提高市场化运作质量。镇乡建办和各村要按照职责分工对农村专业保洁公司做好监督管理。要确保日常卫生保洁到位,每日按时对镇驻地、干线公路两侧、进村路段及公共活动区域搞好清扫保洁,及时收集各类垃圾,做到日产日清。要确保卫生质量达到“八无、五净”要求,“八无”即无抛洒建筑垃圾,无污水、积雪,无人畜粪便,无碎石瓦块和泥沙,无废纸果皮、纸屑、烟头、塑料袋、树叶,无乱倾倒、乱堆放、乱张贴、乱涂写、乱设摊、乱停车现象,无毁坏、攀折花草树木行为,河道无杂草、漂浮物、障碍物、堆积物;“五净”即路面净,墙面净,花坛绿地净,电线杆净,排水沟渠净。
(三)路域环境综合整治
l、开展路域综合整治活动。以李军路、阜前路两侧环卫保洁为重点,开展城乡道路交通秩序整治活动,强化路面管控,强化重点车辆和重点驾驶人员的管理,加大巡逻密度和查处力度,确保行车和交通安全。开展农村集贸市场整治活动,合理规划集贸市场布局,建立必要的基础设施,保证供水、供电、排污和垃圾收集处理等设备运行良好;教育引导工商业户及时清除卫生死角,杜绝乱摆摊点、乱扔垃圾等现象;认真落实集贸市场门前“五包”责任制,做到集贸市场周边卫生整洁,车辆摆放有序。开展重点路段集中整治活动,抓好镇与镇结合部及穿村镇驻地路段的环境综合整治。
2、巩固路域绿化成果。做好道路两侧绿化苗木养护工作,及时补植缺损苗木。道路两侧排水明渠和排水管道垒砌、埋设科学合理,路肩坝、边坡、边沟绿化到位。有沿街门店的地段,实施综合绿化;无沿街门店的地段,绿化至建筑物墙边。非穿村镇路段,以治丑点、增亮点为目标,结合自然地貌,因地制宜,打造视觉舒适、生态环保兼顾效益的路域环境。
3、提升路域管护水平。对公路、桥梁、安全设施、绿化苗木、边沟等进行定期养护,加大车辆超限超载治理力度,杜绝损路、侵占、毁绿等违法行为的发生。加强公路两侧可视范围内破损山体、荒山荒坡、河道等生态环境的修复、绿化、美化。加强干线公路、县乡公路两侧的河道整治,确保公路两侧河道无垃圾、障碍物、漂浮物。
4、打造特色路段。结合现代城镇建设、生态农业建设等,干线公
路等为重点,开展沿路沿途集中整治,打造一批富有特色的精品路段,增强观瞻性,提升美誉度。
(四)长效机制建设
l、健全完善管理机制。进一步完善各种监督制约机制,围绕路域环境、河道环境、交通秩序、环卫保沽等工作,制定出具体的规范标准和管理措施,形成全面的整治制度体系,以规则促长效,实现常态管理。确保城管执法全覆盖管理,在城管执法延伸到镇的基础上,迸一步充实一线执法力量,理顺关系,强化协作配合,通过加大巡查密度、强化镇辅助力量、配备村居协管人员等方式,消除管理“盲点”。
2、完善垃圾清运处理机制。以建立垃圾中转站、垃圾收集点及污水处理设施为重点,尽快完成建设规划和定点布局,明确建设规模和建设周期,积极推进村级垃圾收集点建设,为“户集、村收、乡镇运、县处理”的垃圾处理机制打好基础。充分发挥已建垃圾处理设施作用,结合各自实际,健全运行机制,搞好垃圾清运处理。积极实施农村社区“三上”工程建设,选择经济条件好、原料充足的村居,建设中小型沼气和秸秆气化集中供气工程,10月底前,全镇新建200个户用沼气池,新建社区全部实行气上楼、水治污、垃圾处理市场化物业化管理。
3、完善“门前五包”责任制。严格责任落实,进一步明确各职能部门和责任单位职责,形成密切配合、协作推进的工作机制,推动“门前五包”落到实处。有条件的单位可实行社会化服务,委托专业保洁公司或人员进行保洁。对“门前五包”责任制工作不落实、存在问题
多、经反复教育不整改的,由有关部门追究其责任。突出重点,继续与镇驻地公路沿线重点村居工商业户签订责任书,保持门前干净,搞好绿化美化管护。
4、建立部门联动、齐抓共管机制。充分发挥各级各有关部门的主动性和积极性,把各种经常性的创建活动与城乡环境综合整治有机融合、互相推进。由镇工会、团委、妇联等单位牵头,持续开展“做文明职工、建美好家园”村企共建,“美在农家”等活动,教育引导城镇居民共同参与环境整治,一起动手美化家园。
(五)多元化投入保障机制
l、财政投入常态化。继续实行硬化“以奖代补”、“以奖代促”等补助政策,充分发挥财政资金的引导作用,将城乡环境综合整治资金纳入镇财政预算,实现财政资金对城乡环境综合整治工作的常态投入。充分利用上级专项扶持资金,加快推动环境综合整治工作开展。搞好农村住房及危房改造、农村社区建设、公路综合整治等涉农资金整合,进一步加强对环境整治工作的支持力度。
2、群众投入主体化。根据“民主决策、农民自愿”的原则,通过“一事一议”等方式,动员广大群众投资、投物、投工、投劳,解决环境整治投入不足等问题。鼓励村内企业和驻地村联合开展环境综合整治,实施村企共驻共建。采取多种方式,引导在外创业有成人员捐助资金支持家乡环境整治。引导集体积累充裕的村居把环境整治投入列入村集体经常性支出项目,与各项创先争优活动结合起来,加快城乡环境建设步伐。
3、社会投入导向化。本着灵活性、实用性相结合的原则,不断拓宽社会投入渠道。以第四批部门联系帮扶重点村居活动为契机,依托帮扶部门财力,突破整治难点,打造“五化”亮点。与招商引资、重点工作结合,吸引外资参与村镇环卫基础设施、公园广场、污水处理设施等项目建设。积极引入专业保洁公司,签订有偿服务协议,向受益单位、群众收取一定费用,实现企业获利、群众受益、村居省心“多赢”。
三、保障措施
1、加强组织领导。一是健全领导机制。镇城乡环境综合整治办公室负责指导协调全镇城乡环境综合整治工作,干线公路整治组、县乡公路整治组分别负责搞好干线公路、县乡公路环境综合整治的调度、推进及迎检等工作。二是落实目标责任。继续将城乡环境综合整治作为各主抓部门,各村的“一把手”工程,列入全年绩效考核,层层签订目标责任书,将目标、任务、责任分解落实到位。三是完善运行机制。镇乡建办负责抓好环卫基础设施建设、垃圾收集、清运、处理的长效机制建设及危旧房改造、社区建设、镇驻地植树绿化等工作;财政所负责抓好村居道路硬化“以奖代补”兑现工作;交通所负责抓好县乡公路环境综合整治工作;公路站负责抓好干线公路环境综合整治工作;农办负责抓好户用沼气、秸秆气化和太阳能等新能源的推广利用工作;林业站负责抓好植树绿化工作;各村结合当地实际,抓好辖区内环境综合整治各项工作。
2、强化舆论宣传。充分利用报纸、广播、电视等多种传播手段,集中力量、突出主题、集中时段,宣传城乡环境综合整治的重要性、必要性和有关工作措施,从难点问题的解决、体制机制的创新上挖掘经验,发现亮点,加大推广宣传力度,以典型样板的示范作用引领面上工作开展。同时,适时曝光一些整治不力的“脏乱差”现象和推诿扯皮、敷衍塞责的突出问题,形成强大的舆论氛围。
3、加大督导力度。镇里定期对乡村环境综合整治进展情况进行调度,及时协调解决存在的问题。镇城乡环境综合整治办公室对各村的工作进度进行定期通报,不定期深入到任务重、难度大、整治效果易反弹的地方去督查,紧紧抓住重点环节、盯住每个细节,及时发现问题,督促有关部门和单位抓好整改落实。
4、严格考核奖惩。进一步完善考核奖惩机制,强力推进工作开展。严格按照《2011年度城乡环境综合整治工作考核办法》进行奖惩,年底从32个村中分别评出一等奖6个,二等奖6个,三等奖6个,各奖现金5000元、3000元、2000元,从5个管理区评出一等奖1个,二等奖2个,三等奖1个,各奖现金5000元、3000元、2000元。
兴化市新闻信息中心
为切实做好城市环境综合整治活动的宣传工作,根据市文明办通知要求,特明确《兴化报》新闻宣传计划:
1.落实一名记者抓好活动对接,密切关注、跟踪报道城 市环境综合整治活动。
2.开辟“城市环境整治在行动”专栏,及时报道活动开 展的情况以及取得的成效。
3.加强言论宣传,在“昭阳快语”、“板桥议事园”、“读 者来信”等栏目中,加大有关城市环境方面的言论组稿力度。
4.加强舆论监督,在“立存此照”专栏中,曝光一些城 市管理热点、难点问题。
5.拿出一定版面安排公益广告,宣传城市环境保护意识 和城市家园意识。
在全区城乡环境综合整治动员大会上的讲话
(年 月日)
同志们:
这次全区城乡环境综合整治动员大会,是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,对新一轮城乡环境综合整治进行全面动员和安排部署,号召全区上下积极行动、全民参与,迅速掀起城乡环境综合整治的高潮,推动经济社会更好更快发展。刚才,于良区长代表区委、区政府作了讲话,讲得非常全面、非常具体、非常到位,大家要认真抓好落实。下面,我再讲两点意见,供大家参考。
一、要站在“爱我市中、树我形象、美化家乡”的角度,统一思想、提高认识,切实增强深入开展城乡环境综合整治的紧迫感和责任感
(一)意义十分重大,深入开展城乡环境综合整治势在必行。首先,开展城乡环境综合整治,是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程。一个地方的脏乱差不是小事,事关群众的工作和生活,事关群众的安全和健康。实施城乡环境综合整治,就是从解决群众普遍关心、与群众生活息息相关的环境卫生问题入手,开展全面整治、综合治理,为群众创造良好的人居环境和生产生活条件。其次,开展城乡环境综合整治,是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程。城乡管理水平决定着城镇的承载功能。大力开展城乡环境综合整治,就是立足于市中区— 1 —的可持续发展,完善城市整体功能和综合配套功能,进一步把城市、乡村打造得更加优美,更加整洁有序和富有特色,不断增强市中区的凝聚力和辐射力。第三,开展城乡环境综合整治,是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。城乡环境是党和政府形象最直接的折射和窗口。我们的干部是不是干事、是不是为民、是不是负责,从城乡环境上最能清楚地看出来。加强城乡环境综合整治,这不仅是工作问题,也是形象问题,更是作风问题。
(二)发展大势所需,深入开展城乡环境综合整治时不我待。城乡环境是一个地方的“脸面”,是宣传市中、展示市中、提升市中的一张靓丽名片,更是区域综合竞争力的重要体现。一个城市的环境越美、品位越高,就越能集聚人气、吸引财气、提升商气,引来更多的人流、物流、资金流和信息流。可以说,抓城乡环境综合整治就是为了优化发展环境、加快经济社会发展,塑造良好的城市形象就是在创造发展优势、提升城市的竞争力。特别是市里还将举行全市转方式调结构现场观摩会,这既是对各区(市)项目建设、科学发展的大检阅,更是城乡建设环境的一种展示、比拼。各级各部门各单位要高度重视起来,立即行动起来,自觉把城乡环境综合整治作为一项硬任务、硬要求,进行全方位、多层面、宽领域的综合整治,使与会领导眼前为之一亮、精神为之一振,留下一个深刻、美好的市中印象。
(三)问题值得反思,深入开展城乡环境综合整治迫在眉睫。从刚才的专题片来看,我区城乡环境存在的问题还很多,形势十分严峻。为什么我们的工作会这样,值得大家深刻反思!一是要深刻反思我们的各级干部到底重不重视?有的单位舍不得投入人力、物力和财力,对突出问题久拖不办,城乡环境整治不力、面貌依旧;个别干部甚至认为环境卫生是小事,不—2 —
影响发展大局,不屑一顾,不值一提。二是要深刻反思我们的机制到底管不管用?有的干部认为环境整治就是一阵风,领导来了,突击性搞一搞,检查一过就恢复原状,领导一走就马上反弹,没有真正从体制、机制、队伍及设施等方面建立一套管用的长效机制。三是要深刻反思我们的力度到底减没减弱?一些干部对城乡环境综合整治工作总存在畏难情绪,一说就是没有资金、基础设施落后、群众素质低,但是我们到底想了多少办法,克服了多少困难,发挥了多少主观能动性?四是要深刻反思我们的宣传教育到底到没到位?有的地方和单位对居民群众的环境卫生知识和文明卫生习惯养成的教育还较少,多角度、全方位、深层次、广覆盖地宣传还不够,群众的知晓度、参与度较低,没有形成“人人参与城乡环境综合整治”的强大声势。五是要深刻反思我们的责任到底落没落实?有些干部还认为,城乡环境综合整治只是城管部门和分管领导的事,任务不明确、工作不到位、“一岗双责”的责任不落实,甚至有时还出现推诿扯皮、各自为政的现象。这些问题值得我们深刻反思,更需要我们迅速行动、立即整改。
二、要牢固树立“只有开端、没有结束,只有更好、没有最好”的理念,把握关键环节、注意工作方法,坚决打赢这场城乡环境综合整治的“人民战争”
(一)要把宣传作为整治纵深推进的号角,大张旗鼓、强势宣传,凝聚“众人划浆开大船”的强大合力。新闻宣传部门特别是市中电视台、市中新报、区政府网站,要抓住群众的“兴奋点”做好宣传发动,采取灵活多样的形式,进行多侧面、多层次、多角度的宣传,营造全社会广泛参与的浓厚氛围,使广大群众进一步增强城市意识、文明意识和社会公德意识,积极支持城乡环境综合整治工作,主动参与城乡环境综合整治活动,形成“政府为群众着想、群众为政府分忧”的良好互动局面。— 3 —
(二)要把治理作为整治纵深推进的根本,突出重点、标本兼治,彻底解决城乡环境突出问题。要重点抓好“三治一提”。一是“治脏”。要坚持短期突击与建立长效机制相结合。在短期突击整治上,要管住“面”,把脸面洗干净,在全区定期组织开展大扫除、大清理,清除道路两侧、居民社区、集贸市场、城乡结合部等堆存的垃圾、渣土和各种废弃物;要卡住“点”,把污染源控制住,坚持杜绝废气、废水、废渣随意排放,努力从源头上净化城乡环境。在长效机制建设上,要认真落实“门前五包”责任制,强化网格化管理,真正做到保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖;要开动脑筋,多想办法,探索市场化运作机制,吸引外力参与我区城乡建设管理。二是“治乱”。在治理乱摆摊设点上,要加强力量、全面清理,确保所有店外经营全部回店;在整治占道摊点、马路市场上,要疏堵结合,在严治严管的同时,引导街头摊点入市经营,真正“还路于民、还路于行”。在治理交通秩序上,要进一步完善道路交通安全设施,规范道路交通秩序;要规划好停车位和停车场,确保所有车辆停放有序。在治理户外广告上,要结合现代化广告展示手段,依托洪海广告设备制造公司的优势,实行市场化运作,提升档次和水平,使之成为美化市容、繁荣经济的一道靓丽风景。三是“治违”。要按照区委、区政府《关于进一步加强城乡环境长效综合管理的意见》的职责划分和工作要求,讲究策略,创新招数,在全区进行一次拉网式大排查,凡是影响市容的违章建筑、违章棚舍和乱搭乱建行为,坚决予以拆除和制止。四是“提质”。就是提升市民素质,市民素质是城市的主体和灵魂。要在全区唱响“三种意识”,即唱响讲公德、树新风的文明意识,唱响“城市为我服务、我为城市添彩”的责任意识,唱响“人人争当志愿者、我为城市做贡献”的奉献意识,教育引导居民群众从自身做起,从具体事情做起,树立文明、和谐的城市新风。—4 —
(三)要把和谐作为整治纵深推进的底线,严格执法、文明执法,确保干成事、不出事。一是管理执法要到位。各级各有关部门要按照各自的职责深入推进整治工作,不能回避矛盾,更不能上交矛盾,要统一执法口径,统一政策标准,统一指挥调度,在做好解释说服工作的同时,坚决执法到位。执法部门要严格执法,不管整治对象涉及到哪一个部门、涉及到哪一个干部、涉及到哪一个摊点、涉及到哪一个业主,都要一视同仁,绝不允许特殊单位、特殊干部、特殊摊点、特殊居民的存在。二是要敢于碰硬。这次城乡环境综合整治,工作量大、任务艰巨。要进一步增强责任意识,自我加压,高点定位,以不怕苦、肯吃苦、能吃苦的扎实作风,不言难、不怕难、不畏难的坚强意志,靠前指挥,身先士卒,始终做到认识不动摇、工作不松劲、力度不减弱,特别是对于一些难事、硬事,要敢抓敢管、敢于叫真,不怕碰硬、不怕得罪人,以过硬的作风抓好工作落实。三是要讲究工作方法。两句话:有情操作、无情管理。有情操作,就是要带着对工作的热情、对人民群众的感情看问题、办事情,敢于、肯于踏下心来做艰苦细致的工作,融入群众、团结群众、依靠群众;无情管理,就是要始终严格按法律、政策和制度办事,用法律、政策和制度去管理人、约束人、处罚人。“有情”和“无情”,看似矛盾,实则一致,要很好地运用到这次城乡环境综合整治活动中来,既要保证整治活动扎实推进,又要保持社会和谐稳定。
(四)要把奖惩作为整治纵深推进的动力,严格管理、强化考核,全面提升城乡环境综合整治的实效。这次会上,印发了《关于进一步加强城乡环境长效综合管理的意见》、《市中区城乡环境长效综合管理工作考核办法》、《市中区“奋战70天,打好城乡环境综合整治攻坚战”活动实施方案》等有关文件,措施非常具体,要求非常明确,特别是建立了日常暗访考核、— 5 —
加减分考核和月点评、季考核、综合考核评比,以及奖惩、问责等一系列制度,大家要认真抓好落实。要充分发挥社会舆论的监督作用,学习外地的好经验、好做法,鼓励广大居民群众对城市不文明行为,通过拍照、拍DV等方式进行举报,确认属实的在市中电视台以及重要路口的LED显示屏上进行滚动播放。要着眼于体制机制创新,按照“解决一个问题、跟进一项制度”的思路,不断总结整治经验,有效探索管理办法,积极构建具有市中特色的常态化管理机制。
同志们,开展城乡环境综合整治是一场持久战、攻坚战,是一项长期而艰巨的任务。各级各部门各单位要进一步统一思想、提高认识,持之以恒、常抓不懈,发动全社会参与,凝聚各方面力量,吹响冲锋的号角,努力夺取城乡环境综合整治的全面胜利,为建设“**”做出新的更大的贡献!
全区农村环境卫生综合整治动员大会召开后,我镇按照区委、区政府的统一部署和要求,把农村环境卫生综合整治作为主要任务来抓,坚持“以人为本,标本兼治”和“落实责任、齐抓共管、城乡联动、整体推进”的原则,精心组织,加强领导,落实举措,着力打造人居新环境,建设优美新村镇,城乡面貌不断改善,发展环境不断优化,初步收到良好效果。现将整治情况汇报如下:
一、加强领导、明确任务、落实责任,形成城乡上下联动、齐抓共管的良好局面。
我镇将环境综合治理工作纳入党委、政府工作的重要议事日程,力求抓紧抓好。专门成立了以镇长为组长,分管领导为副组长,各村、各社区及辖区各单位主要领导为成员的“城乡环境综合整治工作领导小组”,各村、社区也相应成立了整治工作领导小组和工作机构。实行“党政一把手亲自抓、负总责,各办所主任及村干部包抓村,包村干部包抓户”的制度有序进行。按照区上的考核要求分解目标任务,制定实施方案,落实镇、村主要负责人的责任,做到各司其职、各负其责,保证这项工作的顺利开展。
二、强化措施、加大投入,确保整治的效果和质量。
一是广泛宣传发动。充分利用宣传车、发放《给群众的一封信》、粉刷标语、悬挂条幅等宣传途径,大力宣传农村环境综合整治活动的重要意义、主要内容和具体要求,持续营造浓厚氛围,提高广大群众环境意识、卫生意识、文明意识,让他们关注、支持、参与农村环境综合整治活动。截止目前,全镇累计出动宣传车10 台次、发放《给群众的一封信》5000余张,悬挂条幅标语150余幅,彩色喷绘96幅,粉刷墙壁标语500余平方米,安装固定高标准宣传牌28个,使我镇“农村环境卫生综合整治活动”全民认知率达到95%以上,真正形成了人人参与环境卫生整治、人人爱护环境卫生的良好社会氛围。
二是以“创建市级卫生文明乡镇”为目标,进一步强化镇区环境卫生管理。加大对乱搭乱建的查处力度,强化重点区域的巡查监控,拆除城镇道路两侧有碍观瞻的违章建筑和超期临时建筑5 处,800 余平方米;清理乱贴乱画100余处、清理居民杂物堆放点160余处、占道经营现象100 余人;规范清理各类不合规定的户外广告、门头牌匾80余块。落实好“门前三包”责任制,逐户签订了责任状,对各单位、经营业户门前、重点公共场所进行彻底清理,铲除露天垃圾,消灭卫生死角。不断增加环卫基础设施投入,新购垃圾清运车3 辆、垃圾桶30个、新增保洁员54 人,新建固定垃圾点3 个,有效改善了镇区环卫基础设施薄弱的问题。对铜罕沿线道路进行了绿化,栽植槐树30余株。
三是不断加大农村环境卫生综合整治工作力度。一方面全面整治道路、村庄的环境卫生,以治理城乡结合部位脏、乱、差,305线及铜罕公路沿线,马路市场和农村“五乱”为突破口,彻底清除粪便、杂物、柴草、垃圾等,消灭农村柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等“五乱现象”。截止目前全镇累计出人工6000余人次,清理垃圾8000余方,出动车辆500余车次,铲车100 余台次,拆除违规建筑240平米,建设垃圾池100余个。另一方面,重点搞好硬件基础设施建设。在**村、西固村、陶贤村、四联村硬化村组道路和巷道16千米,修建陶贤村群众文体广场200平方米,安装建设器材8套;在四联村、井家堡村安装太阳能路灯50盏。累计计投入1114万余元。另外组织农户实施户改厕工程,双瓮漏斗式厕所1274个地下部分已全部完成。同时在硬化、亮化的基础上,我们把绿化、净化、美化结合起来,引导农民在村内和村庄周边的空闲地带、村内道路两旁及农户庭院前后,栽花、植树、种菜,让花草树木占领农村裸露空闲地。改变了粪便堆、垃圾堆、柴草堆“三大堆”乱堆乱放的状况,明显改善使全镇呈现出新农村建设新气象。
三、常抓不懈,建立健全城乡环境卫生长效管理机制。一是建立垃圾长效处理机制。我镇集镇及各村均成立了保洁
队伍,共82人,专门负责全镇环境卫生的定时、定点的清理和垃圾清运。镇上出资为其统一制作了环卫服,配发保洁用具,固定垃圾清运车辆,并在各村的“环境卫生监督公示栏”中张贴了其工作照,方便群众监督。实行保洁人员地段划分和岗位责任制,制定“户清理、村处理”的垃圾长效处理机制,即农户就近将垃圾倒在垃圾池,村里固定的保洁员定时将垃圾清运至镇上指定的垃圾填埋场,确保了环境卫生整治工作常态化。
二是完善制度。制定了《**镇周末卫生管理制度》、《农村环境卫生管理制度》、《农村保洁员工作制度》和《环境卫生公约》。并将农村环境卫生综合整治工作列入村级目标考核,把农村环境整治工作任务细化分解到人,层层落实,一抓到底。
三是强化检查。将农村环境卫生综合整治工作纳入对村级的考核,实行一票否决。领导小组严格按时巡查,对不按规定整治的,给予通报批评。经常督导检查,定期通报情况,对发现的问题及时督促整改。
2010年是城乡环境综合治理的全面提升阶段,尤其是自今年年初省爱卫办对我市进行初检以来,我局按照市委市政府的统一部署,紧紧围绕城乡环境综合治理和建设精品国家卫生城市工作,按照《四化标准》、《国家卫生城市标准》要求,将巩固发展“国卫”成果和城乡环境综合治理工作、城市管理工作有机结合,积极开拓创新、多措并举,城市市容环境卫生管理水平进一步提高,城区城市管理质量明显提升。现将2010年1—4月我中心城乡环境综合治理工作情况报告如下:
一、加强组织领导,确保整治和迎检工作任务有序推进 迎国卫复检和城乡环境综合整治是我局当前的最重要的工作任务之一,也是一项重要的政治任务。为保证全面、优质、高效地完成迎检和整治工作任务,在局领导的高度重视和精心组织下,对整治工作的目标任务、整治范围及具体内容、组织领导、工作职责、实施方式、工程进度等作了总体安排。各直属单位按照统一领导、分层负责、密切配合、共同推进的原则,认真组织落实好本单位的整治工作,各项工作做到了组织落实、责任落实、安排落实和经费落实。
二、强化宣传报道,使整治工作理念深入人心
(一)抓住全市迎国卫复检的契机,积极配合宣传媒体,充分利用《城管之窗》、《城市管理》、《城管之声》、《泸州现在时》和《每日“800”》等节目和专栏,宣传城市管理知识、法规和工作动态,局整治办至今已撰写工作简报35期,及时宣传报道迎检工作进展情况。
(二)组织和设臵宣传车、宣传台、户外广告等营造良好的舆论氛围,打造迎国卫复检保金牌和城乡环境综合整治的强大舆论攻势。进一步强化宣传教育工作,结合爱卫宣传月、健康健康教育宣传月、12.4法制宣传月、顽症攻坚行动宣传日等专题活动,组织了多次街面设点宣传,发放宣传单6200份,营造了广泛、深入的舆论氛围。
三、以迎国卫复检和城乡环境综合整治为载体,努力提高城市管理质量
城乡环境综合整治是一项系统的民生工程,城管部门又是整治工作的排头兵和主力军,今年以来,我局上下以保国卫金牌为宗旨、以整治活动为载体,攻坚克难、统筹推进,以新思路、新举措、新设施进一步提升城市品质,确保让广大市民通过整治工作得到持续长久的实惠。
(一)扎实推进市政基础设施建设。
1.城市道路及下水道。加大对全市范围的市政设施的巡查、维护力度,1—4月维修人行道62150㎡,维修车行道75930㎡,维护排水设施11185m,更换和维修人行道拦车柱87根次,清理江阳路、龙马大道一段、次干道、迎宾大道等路段“牛皮癣”1190处,清理百子路、巴士花园、次干道等路段堵塞水窗板、检查井淤泥489个次,更换酒城宾馆、忠山路、枇杷沟、杜家街等路段遗失、损坏的水窗板25个(套),翻安双井沟、下大街六角板82.08m2,对次干道、迎宾大道、小市转角店——合道街等路段下水道进行清理,对汇通门口积水进行了及时处臵,对市府路步行街、毛家园堵塞下水道进行疏通,南光路(船山楼门前)、龙南路(川喜火锅)等人行道破损严重的路段及仁和路堵塞下水道正在抓紧整治。
加大病媒生物防治力度,尤其是对城市排水系统的防治,共消杀窨井34处,疏通沟渠578m;消除积水35处,堵塞缝隙154处。
2.城市夜景照明设施。加强城市照明设施维护管理。坚持对配电房、配电箱、地埋灯、架空线、六棱灯杆以及光亮工程进行日常维护,累计维修路灯3860盏次,维修线路约3526米,触发器1050个,镇流器850个,清除灯杆“牛皮癣”1500余柱次,全面确保了路灯完好率≥95%,路灯亮灯率≥98%。每日出动高空作业车2-3辆、检查车1-2辆,人员累计1200余人次,投资经费约20万,对全市设施进行清洁、油漆,对陈旧设施进行了更换,确保了城市照明设施的清洁美观,清洗全市主要道路如龙马大道全段、连江路、丹青路、泸隆高速路引道路灯灯罩5585个,清洗路灯3357柱,同时对主干道256柱路灯进行3次清洁,累计完成灯杆清洁3825柱次,对全市小街巷路灯设施进行4次卫生清扫,全面清理处理锈蚀的城市照明设施,如对沱一桥空中雕塑支架进行油漆,对城区庭园灯、忠山路、仁和路等道路的六棱灯杆进行油漆等。
(二)不断提高城市环境卫生整体管理水平。
1.继续开展“门前三包”责任书督查落实工作。
“门前三包”责任制落实工作是国卫复审的必检项目。为确保我市顺利通过国卫复审,开展了对临街门市、单位签订“门前三包”责任书的普查登记工作,对普查中因更名、新开业存在未签订“门前三包”责任书,以及责任人保管不善导致责任书丢失的门市、单位及时进行补签,并登记备案。共补发、补签责任书9930份,其中新签责任书818份,补发责任书9112份。加强临街门市、单位“门前三包”责任制工作的监管,现场指导、督促责任单位落实“门前三包”责任制。同时,为解决沿街摆放垃圾篓影响市容市貌问题,设专人定期清理责任区域街道沿街摆放的垃圾篓,每周清理次数不少于3次,通过近段时间的清理整治,垃圾篓沿街摆放现象得到有效遏制。对部分门市面前“立体垃圾”、乱倒垃圾的行为,督促责任单位及时整改,并加大执法查处力度。
2.环卫管理机制逐步完善,确保市容保洁常态化。积极推进我市环卫体制市场化运作,按照建设部《全国城镇市容环境卫生统一劳动定额》、《城市环境卫生质量标准》、四川省城乡环境综合整治工作相关标准、要求和我市的实际情况,重新制定了城区道路清扫保洁劳动定额方案。
建立和完善了城区小街小巷、居民小区、城乡结合部的环境卫生管理机制,基本落实清扫保洁的专项经费,配备专人进行清扫保洁,有专业部门进行监督检查,有较完善的制度进行约束和考核。主要街道保洁时间达12小时以上,一般街道保洁时间达8小时以上,道路机械化清扫率达30%,清扫率达100%,“六无四净” 率达98%以上。加大城区和近郊乡镇生活垃圾的收集与无害化处理力度,对垃圾清运车辆和收集点、果皮箱进行检查维修,增加垃圾的收运、处理能力,建立完善城区各类市场特别是以街为市农贸市场、夜市摊区的环境卫生管理机制,明确职责、落实经费,设臵人员进行垃圾收集和清扫保洁,从根本上消除垃圾遍地的现象。
1—4月,完成生活垃圾日产日清密闭运输,清运垃圾5.9万吨,坚持每天对街道实施降尘、冲洗作业,累计120余次,定期对人行护栏、隔离桩进行清洗20余次,清除道路各种油污污染50余次,有效排除了道路交通安全隐患,协助社区突击清运非本职工作范围的卫生死角垃圾60余吨,完成垃圾库清洗165座次,对垃圾库进行施药消杀1200余次。
3.加大环卫基础设施的建设、改造和维修工作。
果皮箱安装进展顺利,282个果皮箱将投入安装,370个果皮箱正在采购之中,届时城区果皮箱布局将更为合理。已对全市现有的23个地埋式垃圾库进行清理,油漆、维护工作正在进行中,预计5月初将进行验收并纳入日常管理。4座环卫工人移动休息室已公开招投标。
维修果皮箱317个次,继续做好泰安垃圾处理场渗滤液处理工程、财政资金落实工作,做好渗滤液运输车辆采购的前期准备工作,泰安垃圾处理场雨污分流工程的防渗膜的政府采购工作,开展粪便处理场工程的施工工作,完成广场垃圾库改造工程施工。
(三)切实加大重点工作执法力度,提升长效管理水平。城管执法工作紧紧围绕各项工作目标,从增强服务意识、规范执法行为、提高执法效能入手,深查薄弱环节,确定工作重点,攻克难点,以市民反映的热点、难点问题为重点,坚持专项整治与综合整治相结合、动态管理与静态管理相结合,加大城管执法和环境整治力度,先后开展了市容环境秩序、校园周边环境、违章搭建、洗车场点、水果车、车辆违章上人行道等专项整治活动。
1、“城市顽疾”得到治理,市容环境整治取得效果。
对街面占道经营、流动售货回潮和街面垃圾乱倒、工地道路污染严重等“五乱”现象,我局采取定员定岗、集中整治、规范整治等多重手段防止反弹,收到较好效果,城区内主要街道的“五归率”达到85%以上,主干道“五归率”达到95%。
占道经营治理。一是对仁和路、大北街、朝阳路等地段流动售货及坐商占道经营开展专项整治,共清理坐商占道、跨门经营300余户,流动售货500余个。整治后,安排人员全天值守,对街面的执法管理主干道已延长至24点,次干道已延长至23点,以巩固整治成果。二是以交警部门限制摩托车入城为契机,清理整治摩托车占道经营3次,对忠山路摩托车经营户要求不得跨门经营,对主城区摩托车经营户的违规占道实行现场纠正。同时对全市摩托车、自相车和板架车停放点进行划线,整治了二手自行车市场,共计划设臵定停放点摩托车、自行车37个,板架车30个。三是对广场周边及主干道门市跨门经营进行规范,使坐商归店率达85%以上。规范滨江路商家按照“一米线”经营,清理绿化带占道茶座130余个,整治澄溪口通道占道经营20余户。四是组织人员对烟摊“缩身”进行清理监管,下发宣传资料400余份,严禁超范围、超面积经营,共清理主城区烟摊24个;对城区的垃圾筐、石头清理了10次,共清理石头5车、垃圾筐10余车,亮化了城市街道。五是成立夜间餐饮占道整治组,对城区夜市占道进行规范整治。要求夜市经营业主在政府指定的专业市场进行经营活动。4月,取缔了长期占道经营的合江烤鱼,该行动得到了市民的一致好评。
加大对户外广告和“牛皮癣”的清理力度。对城区主要街道的店招、店牌、布幅、标语及依附于建(构)筑物外墙及市政公用设施的喷绘型软体广告进行清理。对违规设臵的陈旧店招(牌)下达整改,对存在安全隐患的破损店招(牌)进行拆除。从今年1月8日开始,组织人员对江阳区主干道、阳光路、刺园路及龙马潭区龙南路、杜家街等地段存在安全隐患的破损店招(牌)依次进行拆除,执法人员配合拆除人员设围作业,轮流坚守现场,保证破损店招(牌)拆除安全进行。据统计,1—4月,共计拆除破损店招(牌)200余块,软体喷绘广告300余幅、面积达2280平方米,拆除空飘、气拱门、展台、宣传布幅等广告2500余幅,10余处喷绘外墙体广告、3块严重破损、陈旧的指路牌。清理各类促销布幅广告,尤其是电信、移动以及烟花爆竹的宣传布幅,共计200余幅。同时,针对主要街道出现的“王牌追债”、“诚信追债”纸质“牛皮癣”,执法人员加大查处力度。经过调查,捣毁一制假窝点,现场抓获3名 “牛皮癣” 张贴者,查获未张贴的“全国追债”、“诚信追债”等纸质“牛皮癣”10000余张、双面不干胶150余圈。据统计,1—4月,共清理喷印、纸质“牛皮癣”50000余处。
2.加强弃土、洗车站点的执法管理。
加强对城区工地建筑垃圾和城区混凝土运输的监管。为有效防止城区道路污染案件发生,针对混凝土运输过程撒漏问题,组织泸城混凝土公司相关人员召开协调会,就如何防止运输车辆沿街撒漏提出整改意见。为迎接国卫复检,对城区在建工地如:高速路口泸州大剧院、人民银行、西班牙郡,酒城大道维多利亚、酒城花园等工地进行重点监管。联合相关部门专项整治散装货物运输车辆,同时加大巡查密度,严防突发道路污染案件发生。建筑垃圾运输车抛洒滴漏现象得到治理,建筑散装材料运输车辆已全部加盖,未加盖的车辆一律禁止在城区内运输。今年1—4月,共查处损坏市政设施案件1件、占道挖掘7件、占道堆放3件、道路污染8件、未密闭运输建筑垃圾车辆34台次,擅自设臵户外广告21件,擅自处臵建筑弃土4件。
(四)严格考核,督导问责,确保国卫迎检一举成功。
自进入国卫迎检攻坚以来,我局全面加大迎检工作力度,局整治办先后下发了9个通知和相关文件,对各直属单位的整治工作量化考核。为加大督查考核力度,严格问责机制,确保我局的各项迎检项目不丢分。按照新修订的《城管市容环境卫生检查考核办法》及《实施细则》的要求,在加强日常监管上下功夫,将问题出现后的被动考核转变为提前监管。采取白天分组对市容环卫作业、市政环卫设施维护管理、行政执法监督管理进行检查考核,夜间对路灯设施、环卫设施、霓虹灯广告(含店招)进行夜查,节假日安排值班人员巡查的方式加强监督考核工作,促进城区市政环卫维护管理、执法监督水平得到提高。
针对国卫和整治过程中出现部分管理空挡,我局召集有关单位和部门积极协调,商讨解决措施,确保整治工作不留盲区。如对城区内部分自管广场设施破损陈旧等现象等,针对目前广场管理中普遍存在车辆上人行道、占到经营、“牛皮癣”等现象,一一给出了解决问题的方法和建议,同时指出广场业主应积极加强管理,尽量减少或杜绝“五乱”现象。
三、目前存在的主要问题和今后工作打算。
在下一阶段的整治活动中,我局将继续以深入学习贯彻科学发展观为基础,最大限度地发挥主观能动性和创造力,不断提高公共服务水平和服务效率。
(一)我局城乡环境综合整治和创卫迎检工作存在的主要问题和不足。
1.清扫保洁质量问题存在反复情况,突破“反复”瓶颈有较大难度,急需调整定额,增加经费和人员。2.城区部分市政设施较为破旧。部分道路照度达不到国家标准,夜景照明设施较为陈旧老化,加之部分设施本身配套质量不高,更缩短了市政设施的使用周期。
3.城市管理法规不完善,行政执法手段受到限制,导致许多违章违法行为得不到有效查处,影响了执法工作的顺利开展。
4.已规划的专业市场不能满足经营户的需要,加之现有部分市场设计之初有缺陷或收费太高,许多小商贩不愿意进入市场经营,造成了许多摊贩沿街流动。
5.各部门协调配合联合执法力度还不够。在联合整治的过程中,有的部门工作不积极不主动,造成城管部门势单力薄的尴尬局面。
6.建设和管理经费较为紧张。资金紧张是制约城市管理的瓶颈。由于城市管理涉及面广,需要投入经费实施维护、改造的项目多,且成本不断提高,需要投入的资金量不断增大。
(二)下阶段的工作要点。
2010年5月即将迎来国卫复检,我局牵头的市容环境卫生和爱卫工作又是城乡环境综合整治与创卫迎检工作的重点、难点工作之一。要确保城乡环境综合整治工作能否升级上档、完成达标任务和创卫迎检能否顺利通过省、国家检查组的检查验收,还需更进一步加大攻坚力度。
1.进一步学习和掌握新的《国家卫生城市标准》和四川省城乡环境整治各项标准。对照我市城区市容环境卫生的现状,认真查找差距与问题,根据各项工作任务及时间要求,制定切实可行的整治方案,开展卓有成效的整治活动。
2.再认识、再宣传、再动员,努力营造良好的舆论氛围。积极争取社会各方面的广泛参与和支持,进一增强市民和管理当事人遵章守纪、自觉遵守城管法规的自学性,在加大宣传力度和加强各执法队伍配合的同时,适当组织部分城管协管员、劝导员、宣传员等,逐步改变城管执法的力量单一,形式简单,结果被动的局面。
3.继续加大市政环卫设施的建设、改造力度。今年我市在设施建设改造上增加了一定的投入,设施状况得到了明显改善,但与整治和创卫标准相比,总体上数量不足,标准不高。一是继续新建一批标准明确要求或实际急需的市政环卫设施,如:生活垃圾压缩式中转站,城市进出口要道洗车站等。二是再改造维修一批市政道路,路灯照明,公厕垃圾库等市政环卫设施,提高现有设备的完好率、使用率。三是按照国家标准督促项目业主搞好设施配套建设工作,使城市功能更完善,人民群众生活更舒适,方便。
4.在总结清扫保洁市场化运作和内部承包经验的基础上,制定全面推行清扫保洁市场化运作的方案;探索市政路灯维护管理的新途径新方法,进一步降低成本,提高管理质量;加强市区市容环境卫生管理的协调配合,细化明确管理责任,减少责任的交叉重叠,消除管理盲区。5.加强对“门前三包责任”的检查监督,重点整治乱吐、乱丢、乱倒垃圾的行为;按照《泸州市户外广告设臵规划》要求,开展户外广告专项整治规范专项活动;开展以清理规范占道经营,违章占道停车等为重点的整治行动,使城区容貌和交通秩序进一步规范;强化施工工地管理,提高施工工地的环境卫生管理质量。
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