农村人居环境整治汇报
自开展农村环境集中整治行动以来，xxx镇兼顾各村实际情况，制定了全镇农村环境集中整治实施方案，成立了农村环境集中整治行动领导小组。并于x月x日召开了全镇农村环境集中整治工作会议，对环境集中整治工作进行了部署安排。工作中加强指导，大力排查，强力整治，取得了较好的成效。
一、进展情况
今年以来我镇农村环境集中整治工作，按照区委区政府的统一部署，以农村清洁工程、三线三边整治为重点，进一步细化任务，强化宣传，明确责任，加强监管，强力推进农村环境集中整治工作。
1、农村清洁工程到村全面覆盖。我镇农村清洁工程总体按照“户集中、村收集、镇转运集中处理”的模式进行运转。镇政府周边保洁工作由镇政府管理和考核，组建保洁站，承包到人。xxx村保洁工作，由村委会负责承包清扫、收集，由镇政府和xxx堡村委会管理和考核。其它村保洁工作由村委会聘请保洁员，并管理和考核。全镇共聘请保洁员x名，摆放垃圾桶x多个，新建垃圾池x个，添置了垃圾清运车x辆。建立了村级保洁员管理办法和考核机制，做到村保洁员每天对村内垃圾清扫一次，每月村委会考核一次。
2、三线三边整治常抓不放。一是加强xx线等重点道路干线整治。该次集中整治我镇确定xxx至xxx，xxx到xxx等主要道路整治点x个，由镇政府副科以上领导带队包保整治。目前，重点道路干线两边绿化x处，新栽绿化树xx多棵，并定期对重点道路干线开展清理整治，清理乱堆乱放点x个。二是加强风貌整治。今年以来我镇围绕重点项目建设，加大重点村庄风貌整治工作，建立控违巡查制度，做到边规划边整治。同时通过村规民约、一事一议进行风貌整治，拆除违章建筑。
二、存在问题
农村保洁员队伍不稳定。由于我镇外出人口多，年轻人少，保洁员工资低，工作量又大，有的村很难找到一个稳定的保洁员。而有些保洁员责任心又不强，保洁效果差，如果考核一严，这些保洁员就不愿意继续干。
三、下步打算
我镇农村环境集中整治虽然也做了大量工作，但与区委、区政府的要求比差距很大，下一步我镇将重点抓好以下几个方面工作。
1、建立农村环境集中整治长效管理机制。进一步完善农村环境集中整治管理办法，提高保洁员工资待遇，建立稳定的保洁员队伍。加大整治投入力度，购置环卫设施多方位放置，完善垃圾池网络。继续加大宣传力度，争取环境集中整治深入人心。
在国家重视三农的背景下, 农村环境问题亟待改善。改善农村环境质量, 推进农村建设, 国家环境保护部于2010年在全国启动了农村环境连片整治示范工作, 整治的主要内容包括农村饮用水、水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理以及历史遗留的农村工矿污染治理等5个方面。存在一些亟待解决的问题。
1 我国当前农村存在的环境问题
随着经济的迅猛发展, 农村环境问题日益显现。多年来, 我国对农村环境保护相对薄弱, 基础设施投入不完善。农村人口多, 居住地密集。随着人口增加, 生活垃圾日益增大, 目前大多数农村没有完善生活垃圾、污水收集系统, 农村居民没有好的生活秩序和生活习惯, 产生的生活垃圾和污水随意倾倒。生活垃圾、粪便等无序堆放, 加剧了农村环境污染, 直接影响村民的生存环境。突出表现为畜禽养殖污染物排放量巨大, 农业面源污染形势严峻, 农村生活污染增加, 农村工矿污染凸显, 城市污染向农村转移有加速趋势, 农村生态退化尚未得到有效遏制。农村环境质量不仅关系到农村居民的生活和健康, 也极大地影响着总体环境质量。
自2008年全国农村环境保护会议召开以来, 我国不断对农村环境建设加大资金投入, 着力实施“以奖促治”政策, 解决了一些地区的农村突出环境问题。
2 农村环境连片整治是解决农村环境问题的途径
农村环境与城市环境差距较大, 农村环境连片整治就是在充分考虑农村环境特点和规律的基础上作出的体创新。农村环境连片整治指的是以解决区域性突出环境问题为主, 对地域空间相对聚集的多个村庄实施同步、集中整治, 使环境问题得到有效解决的治理方式。农村环境连片整治坚持“突出重点、示范先行、确保实效、多方投入、逐步推广”的原则, 以科学发展观为指导, 以切实改善农村生产生活环境为目标, 在重点解决“问题村”污染问题基础上, 通过“抓点、带线、促面”, 集中资金分批分片滚动推进, 确保和扩大“以奖促治”惠民政策效果, 着力解决危害农民群众身体健康和影响区域可持续发展的突出农村环境问题, 切实改善农村环境质量。
但是, 目前农村环保工作仍存在较多问题, 农村环境综合整治资金投入规模与资金需求差距较大, 基层环保力量与农村环保形势发展不相适应, 农村环境保护技术支持不能满足环境整治任务的要求。各地政府和有关部门应充分认识农村环保工作的严峻现状, 正确把握农村环境连片整治工作的实质, 通过连片整治工作, 带动一个地方整体推进农村环境保护工作, 有效改善区域环境质量, 建立一套行之有效的农村环境保护长效机制, 真正起到探索道路、积累经验和示范推广的作用;要确保实现两个目标, 即出成效, 出经验;要切实抓好3个环节, 即选好示范区域、编好实施方案、做好督察考核;要积极建立4项机制, 即建立目标责任制、资金投入机制、运行管理机制和公众参与机制。同时, 要进一步深化“以奖促治”政策, 加大农村环境整治力度;完善农村环境综合整治目标责任制, 扩大考核范围;加大土壤环境保护力度, 全面落实保护规划;着力推进农业和农村污染减排, 重点控制规模化养殖和秸秆焚烧污染;开展农村环保专项执法行动, 推进监管能力和监察制度建设。
农村环境保护事关国计民生, 各地政府和有关部门应深入推进农村环境综合整治, 将农村环境保护与新农村建设、统筹城乡发展相结合, 与重点流域区域污染治理相结合, 与污染减排工作相结合, 切实提高连片整治成效, 开创农村新面貌。生活垃圾、污水及畜禽粪便均未得到有效收集和处理, 导致的环境问题将严重阻碍农村经济的发展, 农村环境质量也会迅速下降。
农村生活垃圾未经有效处理, 一些有毒有害物质会通过地表水体渗透土壤或水源, 再侵入人体, 损伤人体健康。生活垃圾中的剩菜剩饭与一次性快餐盒、木筷等一起被扔掉, 剩餐混杂其他垃圾, 滋生蚊蝇、产生大量细菌。同时产生对人畜有毒的氨气和硫化氢气体, 农村环境质量下降。
3 改善和提高农村环境连片整治区村民生活质量的需求
农村现阶段存在的环境问题是普遍缺乏完善的垃圾清运系统, 个村垃圾任意堆放, 沿河村庄则向河床倾倒, 垃圾产生的有毒有害物质的渗滤液, 进入土壤直接污染地下水或通过地表流入河流, 造成对地表水域的污染, 整治区脏乱差问题严重。随着整治区经济的发展, 农村收入水平的不断提高, 对生活质量的要求也与日俱增, 其中环境质量的提高也是保障村民生活质量的重要内容。
由此, 农村环境连片整治与重点流域污染防治、水源保护、区域城乡一体化结合在一起。为使“以奖促治”政策发挥更大成效, 环境保护部、财政部确定2010年~2012年共安排中央财政资金62亿元支持第一批8个省 (区、市) 开展示范工作 (其中2010年为20亿元) 。在农村环境连片整治中, 要求要严格落实资金配套, 用好、用足中央和省农村环保资金, 有效整合涉农资金, 充分发挥资金的规模效应和杠杆效应, 建立多元化资金配套渠道。
普及可持续发展意识和环境保护的宣传教育活动。通过宣传教育, 不断提高村民的生态环境保护意识, 组织村民参与农村环境保护建设, 培养社区居民形成人与自然和谐共生的生态意识, 为顺利完成农村环境连片整治工作贡献力量。
摘要：自2008年全国农村环境保护工作会议召开以来, 我国对农村环境基础设施加大资金投入, 解决了很多地区的农村突出环境问题。
关键词：农村环境连片整治
参考文献
年初以来，延边州委、州政府高度重视农村环境整治工作，先后出台《集中整治村屯环境实施方案》、《提升村屯环境实施方案》等多个政策文件，精心组织，落实责任，广泛发动。
为搞好农村环境提升工作，延边州着眼于农民最关心的实事，突出重点地域，根据因村制宜、量力而行的原则，以绿化、量化、农村泥草房改造、农户围墙大门、道路边沟、垃圾清理6项任务为核心，多方筹措资金，着力改善农村居住条件，完善公共服务。
为使农村环境提升工作不断向纵深推进，延边州建立领导包保責任制，派出8位州常委领导包保县市，各县（市）分别实施了四套班子分片包保，主要领导包保乡镇，乡（镇）领导和干部包村的包保责任制，明确责任，凝聚力量；实施部门帮扶制度，安排99个州直部门和单位包保帮扶主要交通干线上的重点整治村屯，安排348个县市直部门和单位帮扶重点村，指导规划整治工作，协调解决困难；相关部门充分发挥职能作用，国土、环保、林业、民政、交通等部门积极争取国家和省级项目资金和补助资金，加快农村基础设施建设，提升环境建设水平；动员企业广泛参与，组织300多家企业开展“村企共建”活动，各帮扶企业慷慨解囊、无私奉献，积极帮助解决整治资金，推进农村环境提升的氛围日益浓厚。
（2011年5月19日）
一、基本情况
新洲区是武汉市的远城区之一，位于武汉市东北部、大别山余脉南端、长江中游北岸，介于东经114°30′—115°5′和北纬30°35′—30°2′之间，东邻团风，西接黄陂，南与青山、鄂州隔江相望，北与红安、麻城毗邻交错，地势由东北向西南倾斜，山岗与河流呈“川”字型排列，俗称“一江（长江）、两湖（武湖、涨渡湖）、两库（道观河水库、少潭河水库）、三河（举水河、倒水、沙河）、四岗（楼寨岗、叶顾岗、长岭岗、仓阳岗）”。1951年，新洲从黄冈析出建县；1983年，划归武汉市管辖；1998年，撤县设区。全区版图面积1500平方公里，其中陆地占82%，水域占18%；总人口98.57万，辖9街3镇1农场1个经济开发区1个风景旅游区。区政府所在地邾城是武汉市的卫星城，阳逻开发区是市区共建的省级经济开发区，道观河风景旅游区是武汉市四大风景旅游区之一。
二、农村环境现状
长期以来，我区的环境保护“重城市、轻农村，重工业、轻农业，重点源、轻面源”的问题一直都没有得到很好的解决，城乡环境保护差距较大，农村环境保护基础设施严重不足，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的现象普遍存在。总体来说，当前农村环境保护还存在以下几个方面的主要问题:
一是生活污染严重。当前在我区广大农村地区 “组保洁、村收集、镇转运、区处理”的生活垃圾处理模式还在逐步建立之中。生活污水收集处理率较低，大多无序排放到环境中，形成较大的环境安全隐患。
二是农业面源污染突出。各类农药、化肥、除草剂、生长激素等农用化学品施用强度大、频率高、流失快，对水体、土壤造成了严重 污染。
三是畜禽养殖污染日益加重。客观地看，规模化畜禽养殖的发展，在推动农业发展、促进农民增收等方面功不可没，但由于治理不到位，也确实带来了严重的环境污染问题。规模化畜禽养殖场环评率较低，畜禽粪便无害化处理率、利用率都不高。
四是农村和农业生产、生活废弃物污染问题突出。当前，我区农作物秸秆利用率较低，很多秸秆被废弃在田间地头、道路与河沟两侧或在田间直接焚烧，导致空气中悬浮颗粒物明显升高，加之浓烟中含有大量有害气体，严重污染城乡大气环境，危害人体健康。
五是农村工业污染突出。早期乡镇工业企业随意而分散的布局，使目前仍有相当一部分化工、电镀等污染企业分散在乡镇，甚至村庄里、居民集中区，虽然随着近年来监管力度加大，“三废”排放强度有所下降，但排放总量仍然很大，治理水平仍然较低。
三、工作进展
按照市政府的统一要求，这次农村环境综合整治工作要在“十二五”期间在全市范围内建立完善有效的农村环境综合整治长效管理体制和运作机制，切实扭转农村生态环境恶化的趋势，改变农村人居环境“脏、乱、差”状况，推动全市农村经济与环境、人与自然的和谐发展。为此，新洲区成立了区农村环境综合整治目标责任制试点工作领导小组，加强对农村环境综合整治工作的领导。各街镇场区也成立了相应的组织机构，明确主要负责人作为农村环境整治工作的第一责任人，安排分管负责人专门负责农村环保工作。区各职能部门各司其职，各负其责，相互配合，形成了工作合力，把该项工作纳入绩效考核评价体系，建立严格的工作责任制，逐级分解任务，落实具体措施，一级抓一级、层层抓落实。区政府在去年11月份正式启动了该项工作，制定了工作方案，对各项具体指标作了分解，明确了各相关单位的责任和工作要求。各单位根据目标要求就各自的任务进行了布臵和安排，相继启动了专项整治工作：
（一）区发改委根据区人民政府区长办公会议的意见，已下达了 我区2011年区级政府投资计划（新发改[2011]20号）和1100万元区级配套资金分解意见。
（二）区财政局根据专项整治资金的规模和使用要求，对资金使用作了预算和分解，并制定了专项资金管理办法。同时按要求完成了2010我区农村环保资金投入。
（三）区环保局积极争取上级支持，在全市3000万专项资金中争取960万，定点用于48个行政村的生活污水处理。同时完成了全区范围内行政村（社区）的基本环境状况摸底调查和14个集中式饮用水源、地表水系水质以及空气环境质量的摸底。选定了206个村作为我区2010整治工作的试点村。按照上级要求，目前已完成了87个村农村生活污水处理工程方案设计、工程招标等相关工作，全面启动了污水治理工程，目前70%的村已基本完工，预计本月底可全面竣工。
（四）区水务局、区国土局、双柳街已启动了古龙（双柳）工业园污水处理厂的前期相关工作。
（五）区城管局拿出了2011街镇场区垃圾转运站建设计划，并根据要求对公路沿线村湾143个村市容环境进行督查，拟定了2010253个行政村环境综合整治名单并实施环境综合整治。
（六）区农业局、区能源办对全区农村农作物秸秆综合利用、户用沼气及三格式无公害化厕所建设按照目标进度在稳步推进。
（七）区畜牧服务中心根据职能对全区规模化畜禽养殖场粪便综合利用进行了目标分解。
（八）各街镇场区完成了各自行政村基本情况的摸底、上报及相关行政村污水处理工程的实施工作。
四、主要做法
（一）抓机制，形成工作合力
为有效推进农村环境综合整治工作的开展，加强对农村环境综合整治工作的领导，区环保局充分发挥设立在街镇的环保协管员的专业职能作用，分片负责专项整治工作。各街镇场区、各相关单位充分运用广播、电视、报纸、板报等媒体或平台，在全区大造声势，大力营 造推进农村环境综合整治的浓厚氛围。对开展农村环境综合整治的重要意义、目标任务、时间要求以及工作动态、先进典型、成功做法，及时进行深入广泛地报道，及时交流工作进展情况，特别是好的经验，让群众看在眼里、听在耳里、想在心里、体现在行动上。
（二）抓长效，巩固整治成果
一是完善制度。各街镇场区对照区出台的《新洲区农村环境综合整治目标责任制试点工作方案的通知》【新政办[2010]49号】的要求，结合本地实际情况，制定了农村环境综合整治工作方案，并将任务分解到村，构建长效管理机制。
二是督查考核。各街镇场区将开展农村环境综合整治工作考核的结果纳入到区委区政府的目标考核，并在全区范围内进行通报。督查重点将是污水集中处理、积存垃圾、暴露性垃圾、环境卫生保洁责任制建立与落实情况。区农村环境综合整治工作领导小组办公室牵头组织落实整治工作联席会议制度，区政府督查室负责督查考核（与区级环保责任目标一并进行），对各街镇场区开展的污水治理、垃圾管理、村容村貌整治等工作实施情况，按月点评和通报。
（二）抓措施，加强长效管理。各街镇场区和各相关部门按照农村环境综合整治的要求，建立健全了农村环境保护的相关制度，实施农村环境综合整治的各相关行政村也制定了一系列的长效管理机制，促进了农村环境管理步入法制化轨道。
（三）抓宣传，提高环保意识。我区结合社会主义新农村建设宣传农村环境综合整治试点工作的阶段性任务，运用电视、广播、宣传栏等，采取举办专题节目、专题活动、知识竞赛、文艺演出、新闻报道等多种形式，不断提高农民群众生态保护知识水平，强化全民环境保护意识，使农村环境综合整治活动广为人知。
（四）抓投入，争取多方支持。我区在财政预算中优先安排农村环境综合整治目标责任制试点专项资金，在资金十分紧张的情况下，投入1100万用于全区农村环境综合整治，同时采取了各种有效措施鼓励经济条件较好的街（镇、场、区）加大对环境治理项目的投入力度。多方争取国家和省、市各类农村环境治理资金，充分利用市场机制和城乡一体化建设、土地流转等多种渠道筹措资金，广泛吸纳了民间资本参与农村生态环境保护和治理项目建设。
（五）抓保障，防止突发事件。各街镇场区和各相关部门根据农村环境管理的特点，制定了全区性和区域性农村环境污染突发事件的应急处臵预案，有效防止了各类污染事故的发生。
五、几点请求
（一）请求市领导多来指导工作。目前，农村环境综合整治工作已全面展开，但此项工作对很多相关部门来说都是刚刚接触，业务都不是很熟悉。另外，各部门都承担着不同的职能，在工作过程中都有各自的重点，如土地、规划、交通、环保等部门分别承担着土地使用、道路建设、规划编制、农业面源污染监管职能等等，这些职能都是农村环境综合整治工作范围内的分支，部门协作推进机制不够完善，建设合力有待进一步增强。为此，希望市领导多来新洲指导，为新洲的农村环境综合整治工作指明方向，不走弯路。
（二）请求市政府在农村环境综合整治的项目资金上对新洲进一步倾斜。今年，在开展农村环境综合整治工作的大气候下，新洲区在财力十分紧张的状况下，仍然拿出1100万用于农村环境综合整治（39个村农村生活污水治理、8个街镇垃圾转运站建设、全区农村环境综合整治宣传等）。由于新洲农村地区先天条件差，90%以上农村都没有污水收集管网，在开展农村环境综合整治工作中，需大量资金配套投入管网铺设，因此请求市政府在农村环境综合整治的项目资金上，对新洲作进一步倾斜。
为了认真贯彻落实好县委、县政府召开的农村环境综合整治工作会议精神，按照《凤县人民政府办公室关于印发凤县农村环境综合整治试点工作实施方案的通知》文件要求，我镇及时对此项工作进行了周密的安排和部署，在镇辖区及全镇8个试点村开展了环境卫生综合整治工作，并取得了较好的成效。现将今年以来工作开展情况总结汇报如下：
一、乡镇概况
xx位于凤县东北部，地处嘉陵江源头地带，海拔在1200－1600米之间，宝成铁路、212省道穿境而过。全镇总面积378平方公里，共有8个行政村，42个村民小组，1844户6477人。现有耕地面积13128亩，退耕还林面积11300亩，全镇2009年农民人均纯收入4831元。
二、加强领导，明确责任
县上环境卫生综合整治工作会议召开后，我镇高度重视，及时召开了镇党委会议，一是成立了由镇长白强同志任组长，副镇长李娜同志任副组长，相关业务干部为成员的xx农村环境综合整治工作领导小组。对工作任务进行了细化，由组长负责包抓全盘，副组长全面督查，业务干部配合各村党支部书记、村委会主任实施具体工作，并对领导小组的每一个成员都提出了明细的任务要求。二是结合新农村建设和结合灾后重建实际，制定了镇、村总体建设规划和徽派建设风格。三是制定了《xx环境综合整治实施方案》，并完善了各项规章制度，制订了工作计划。四是对各村实行季度验收考评制度，为我镇农村环境综合整治工作的有序开展打下了坚实的基础。
三、大力宣传，层层动员
为了做好此项工作，我镇以科学发展观为指导，以改善农村人居环境为目标，以巩固“环境优美乡镇、生态村”称号为要求，以“三清”、“四改”为主要内容，通过制定村规民约、张贴宣传标语等方式，加大宣传力度，大力宣传环境综合整治工作的意义，使广大党员干部群众深刻认识到环境整治工作与生活质量提高的关系，与新农村建设的关系，与经济发展的关系，营造了浓厚的舆论氛围，充分调动了干部群众参与的积极性。一是召开镇全体干部会议，传达了县上会议精神，并对当前我镇农村环境综合整治工作面临的问题进行了专题研究，制定了工作方案和措施。二是将农村环境综合整治工作与学习实践科学发展观活动有机结合起来，进行了重点安排，明确了责任，同时要求各村要大力做好宣传动员工作，以“学中干、干中学”为纲领，积极组织开展环境综合整治工作，为做好综合整治工作提供了保障。
四、采取措施，完善机制
1、制定工作计划，加强工作成果考核。为了充分调动镇村干部的工作积极性，镇上制定了工作计划，对每一成员都提出了具体的任务要求，并组织相关人员，对全镇8个村的环境卫生状况进行了一次全面的验收考核，对于完成好的村予以表扬，对于不重视此项工作，敷衍了事的有关人员进行了批评，并将考核结果纳入年终目标责任制考核。
2、完善工作制度，建立长效机制。为了使这次环境卫生综合整治工作成效能够得到长期保持，我镇完善了村级卫生管理机制，并以政府文件下发了《xx农村环境综合整治工作实施方案》，确保这次环境卫生整治成效得到长期保持。
五、狠抓工作落实，彰显整治成效
（一）基础设施建设方面
1、饮水安全：投资62万元，完成长滩坝、东河桥、石尧铺三个村8个村民小组人畜饮水工程，解决了399户1795人的安全饮水问题，累计投资267万元，在全镇范围内累计改水1722户6516人，供水保护率达到91.4%；投资0.6万元划定黄牛铺水源地保护缓冲区并树立保护警示牌，对饮用水源地进行安全保护，制定水源地保护条例及应急预案，确保水质符合卫生标准。
2、乡镇辖区整治：按照所制定的乡镇建设规划和徽派风格建房要求，对沿街68户房屋进行了涂白和美化，确保建房布局合理，环境优美整洁，无乱搭、乱建、乱画现象发生。
3、乡镇辖区道路：落实通村公路项目建设，全镇道路硬化率达到90%以上，交通秩序良好，无占道经营；投资40万元，在东河桥村安装太阳能路灯40盏。
4、公共卫生厕所：在沿路人口居住稠密地段修建无公害公厕5座，并配备专人定时进行打扫清洁；积极倡导和推进农村清洁能源，把沼气建设与改厕、改圈、改灶结合起来，全镇累计投资37.548万元，完成改厕291户，其中双瓮漏斗式改厕188户，沼气式厕所63户，东河桥村灾后重建点新建水冲式厕所47户。
（二）污染防治与生态保护方面
1、生活污水处理：镇政府所在村黄牛铺村街道及公路沿线共修建排污渠6公里，镇政府及各驻镇单位铺设了排污管道与其相连。投资23万元在东河桥村修建污水处理站一座，对生活污水进行无害化处理后排放，污水处理率达到60%以上。
2、生活垃圾处理：投资14.5万元，在全镇沿街道两侧人口居住稠密地段修建垃圾台6座，安装垃圾箱95个，大垃圾
桶30个，为农户配发小垃圾桶120个；投资44.64万元在东河桥村修建垃圾填埋场一处，设计容量3.98万立方，设计使用年限20年，目前已经投入使用，全镇垃圾按“户分类、组收集、村中转”的模式雇专人定时清运；全年开展大规模环境卫生综合整治15次，共清理“三堆”580余堆。
3、绿化美化：响应县“生态立县、旅游兴县”战略，大力开展植树造林及212省道绿化工作，投资近60万改造东河桥村街道1600米，铺设人行道2318平方米，修建农户门前小花坛1400平方米；投资274.11万元在省道两旁栽植女贞、蜀桧、杨树、竹子等共2.6万余株，种植三叶草10.4亩，在村庄主要街道两旁栽植红叶碧桃、云杉、杏树、月季、牡丹、竹子等花卉苗木共3万株，修建公共景观绿地4处75亩，栽植银杏、龙爪槐、红叶李等树木8.6万余株，红叶小檗、小叶女贞等低杆花卉苗木28万余株，植绿化草53.35亩，绿地覆盖率达到85%以上，人均绿地面积25平方米以上。
4、环境卫生：成立保洁员队伍，聘用保洁员31名，以村为单位每天早晚两次对镇境内道路、沟渠及路旁绿化带进行清扫，打扫覆盖率达到100%。
5、清洁能源：累计投资30.258万元建设沼气池123户，其中今年新修沼气池63座；投资6.5万元改圈13户2000平
方米；累计投资20.88万元，改造回风灶1170户，清洁能源普及率达到了60%以上。
五、存在的问题
通过这次农村环境综合整治活动的开展，我镇的镇村面貌有了很大的改善，但仍存在一些问题。一是由于资金的欠缺，还有部分整治目标任务尚未完成，环境卫生综合整治工作仍不彻底；二是村民的思想观念还需要进一步改变，环境卫生保洁意识还有待进一步加强；三是村级卫生管理制度不够完善，执行力度不够。
六、今后的工作打算
我镇将继续开展环境综合整治工作，研究制定更加强有力的工作措施，通过完善各类规章制度，加强村民思想道德教育，加强环境卫生综合治理，巩固综合治理成效等多项措施，来抓好我镇的环境卫生综合整治工作，全力促进我镇社会主义新农村建设的进一步开展。
凤县xx人民政府
一是班子的凝聚力强了，威信更高了。为了这次整治活动，大家心往一处想，劲往一处使，党员、干部在工作中深入农户知社情，用心为民办实事，与村民的沟通多了，感情密切了，距离拉近了，关系融洽了。村民对村干部的情绪也没了，抱怨也少了，感情也更亲切了。
二是群众的环境意识提高了，生活习惯不一样了。通过这次村庄整治的大力宣传，村民一改“只要室内一尘不染，不管室外尘土飞扬”的观念，开始注重村庄环境建设。大部分村民在实施生活垃圾袋装化后及时将垃圾倒入垃圾箱中，出此刻道路上的垃圾少了，长期的堆积物没了，卫生死角也消除了。此外，不少村民还自觉的投入到村部组织的卫生整治工作中来，参与到卫生保洁和卫生监督的行列队伍中。
三是村民的生活情趣变了，精神生活丰富了。在村庄整治过程中，我们制定了绿化管理制度，开展爱花护树活动，把村民一部分精力转移到绿化的护养上来，既陶冶了村民的情操，又提高了村民的生活品位。此外，通过建设文化乐园、农家书屋以及对休闲公园健身器械的添置，村民的业余生活变的越来越丰富了，以往的闲来麻将、无事吵架的坏现象没了，出现了早上养花谈花经、中午树下话农事、晚上学习讲国事，白天闲来动筋骨的良好精神风貌。
1 农村环境污染现状
1.1 现代化农业生产造成的各类污染
由于我国人多地少, 为了提高农作物的产量, 现代化农业生产不得不通过施用大量的化肥、农药、地膜等来提高土地资源的利用率, 进而造成了各类污染。资料显示[1], 化肥在施用过程中浪费严重, 有60%左右逸失于环境中, 所产生的污染严重。一是不合理施用化肥, 造成土壤板结、地力下降。二是部分化肥随农业退水和地表径流进入河、湖、库、塘, 污染了水体, 造成了水体富养化。三是化肥的不合理应用会造成大气污染。四是化肥含有有害成分, 如重金属、无机盐等, 长期施用化肥对农用环境造成影响, 影响了植物品质。此外, 农作物吸收了化肥中含有的重金属成分后, 通过食物链, 会间接危害人体健康。农药虽然是防治病虫害的有效途径, 但是大量使用也会致死有益生物, 破坏农田生态系统的多样性, 而且农药也会通过食物链对人体的健康造成危害。一到雨天, 农田的农药会随着雨水的冲刷作用等移转到周边的池塘、溪流等, 污染农村的水源。农膜的使用可以给农业带来经济效益, 但同时也会造成农田土壤的污染。农膜残留在土壤中, 导致土壤通透性变差, 随着地膜栽培年限的增长, 若不及时回收残膜, 其残留量会不断积累, 土壤结构受到破坏, 土壤肥力水平进而降低, 导致地下水难以下渗、土壤次生盐碱化。
1.2 基础设施建设落后造成的生活污染
1.2.1 畜禽养殖造成的污染。
现代人对肉类的需求不断增加, 直接导致了畜禽业的迅速发展。当前, 农村的畜禽养殖大都呈分散状态, 数量多、种类杂, 畜禽粪便更是直接排放, 不但严重污染了周边环境, 更会引起地表水的富营养化, 甚至导致水污染问题的出现。若不及时治理畜禽环境污染, 环境将进一步恶化, 人类健康和生态平衡将受到巨大威胁[2]。1.2.2生活污染物的排放。随着村民生活水平和消费能力相应提高, 垃圾的数量和种类也越来越多, 农村垃圾污染问题日益严重。2006年环境公报中指出, 我国农村每年约产生1.2亿t生活垃圾和超过2 500万t的生活污水。
2 农村环境整治对策
2.1 建立有效机制, 加强农村环境综合整治工作
2.1.1 开展农村环境综合整治。
各级地方政府、各有关部门应认真展开农村环境综合整治工作, 重点做好饮用水源保护、水污染治理、垃圾处理、人畜粪便污染治理和综合利用, 要把相关责任落实到单位、到个人, 并定期对农村环境综合整治工作进行督察。
2.1.2 完善农村环境保护相关法律法规。
农村环境综合整治工作必须是有法可依, 有法必依的。然而, 广大的农村地区还缺乏有效的环境保护法律法规监管, 制订和完善农村环境综合整治工作的法律规定, 逐步建立健全适应各地农村特点和治理工作实际需要的法律法规体系, 势在必行。可按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”的原则, 研究制订农村区域间、城乡间的生态补偿政策[3]。
2.1.3 强化村民的生态环境保护意识。
政府和有关部门要高度重视农村的环境保护宣传工作。一是充分运用电视、网络、公布栏、报纸等宣传媒体, 让村民意识到各类环境污染的危害, 认识到污染直接与自身健康息息相关, 使其不断提升环保意识。二是从娃娃抓起, 加强对农村中小学生以及幼儿园儿童的生态环境保护教育, 通过提升他们的环境保护意识来影响带动他们的家人共同保护好自己周边的生态环境。三是加大村民对自己村庄环境的监督权、环境治理工作的知情权和参与权, 提升村民保护自身周边环境的主人翁意识。
2.2 把现代生物技术有效运用到农村环境治理工作之中
现代生物技术比如微生物厌氧堆肥技术、微生物好氧堆肥技术、生态工程技术、生态修复技术、生物处理技术、生物质气化技术、发酵床生态养猪技术等, 如果能把这些技术有效运用到农村环境整治工作当中, 必然能产生事半功倍的效果。例如, 河南省滑县滑华养猪场采用发酵床生态养猪新技术, 通过对该场近千头仔猪和中猪的试验喂养和测试, 归纳出运用发酵床养猪新技术与一般传统养猪法相比具有彻底解决养猪对环境的污染、改善猪舍环境、提高饲料利用率、提高猪肉品质、变废为宝、节工省本6个优点[4]。又如, 研究表明有些微生物菌剂能加速作物秸秆的腐熟和促进有机废物的发酵、土壤环境的净化和修复作用的农药残留降解菌剂、水体净化菌剂和土壤生物改良剂 (生物修复剂) 等方面的研制开发已取得良好应用, 并具有广阔前景[5,6,7]。笔者认为, 利用现代生物技术大力发展绿色农业、生态农业、可持续农业, 是处理农村环境问题的有效对策, 也是未来我国农业发展的一大趋势。
摘要：对农村环境污染现状进行了综述, 并从管理层面和技术层面提出了农村环境整治工作的对策, 同时提出利用现代生物技术大力发展绿色农业、生态农业、可持续农业是处理农村环境问题的有效对策, 也是未来我国农业发展的一大趋势。
关键词：农村,环境污染,现状,对策
参考文献
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[5]朱昌雄.我国生物肥料标准研究进展及建议[J].磷肥与复肥, 2005, 20 (4) :5-7.
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关键词：农村生态环境；污染整治；对策建议
中图分类号：X321文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2011）18－0140－02
随着社会经济的不断发展，农村经济的发展势头越来越好，但是，在农村经济高速发展形势下，一些地方生态环境污染也在不断增加，直接影响农产品质量，也影响了社会主义新农村建设的可持续发展。
1我国农村环境污染现状
在农村环境污染总体上可包括：水、空气、噪声、垃圾等污染。近年来，这些污染问题突出，数据表明：全国七大水系1/3以上的河段达不到使用功能要求，近一半的河段污染严重，大部分湖泊富营养化突出，近岸海域污染呈加重趋势；相当多的城市空气质量超标，酸雨区面积占国土面积的30%，空气污染和酸雨影响不断地向郊区或农村扩展；城市垃圾处理率低，且还占用农村用地，污染农业环境。全国生态恶化的趋势未得到有效遏制，水土流失面积已达36 700万ha，其中耕地的水土流失面积达45.4万ha，荒漠化土地面积2.6亿ha，比实际耕地面积的两倍还多；沙化的耕地面积也已达256万ha；耕地质量下降，发生盐渍化的耕地超过800万ha，乡镇企业数量众多、工艺陈旧、设备简陋、技术落后、能源消耗高，绝大部分企业没有防污染设施，污染问题较为突出，全国每年仅因工业废水而污染的耕地面积达2亿多亩，占耕地总面积的15%左右，每年因污染减少的粮食可超过了100亿kg，直接经济损失125亿元，其中因农业工业污染和破坏而引起的达47%以上。
农业自身的污染对农村环境的影响。在诸多生态环境问题中，农业自身造成的污染也不容忽视，资料表明：①我国化肥、
农药的滥用。化肥年使用量多达4 124万t，按播种面积计算，化肥使用量达400 kg/ha，远远超过发达国家为防止化肥对水体造成污染而设置的225 kg/ha的安全上限。化肥的平均利用率仅40%左右，加剧了江河湖泊的富营养化，全国每年农药使用量达30多万t，除30%～40%被作物吸收外，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使全国933.3万ha耕地遭受了不同程度的污染，严重威胁了人们的身体健康；②地膜污染正在加剧。据对有关省区的调查发现被调查区地膜平均残留量为37.8 kg/ha，其中最高的达268.5 kg/ha，地膜污染的直接经济损失在1 500万元以上；③农业生产残留物如秸秆、畜禽粪便等不合理利用造成的污染也不容忽视，我国每年产出秸秆6.5亿多t，畜禽养殖场排放的粪便及粪水超过17亿t。
总的看来，我国农村污染的现状是点源污染与面源污染共存、生活污染与工业污染叠加、各种新旧污染与二次相互污染交织、工业及城市污染向农村转移等较为严峻的形势。
2农村环境污染产生的几大原因
各种调查表明，农村的生态环境污染来源主要可以归结为以下几个方面：①畜禽排污量大，加大了局部地区的环境污染；②农村水环境每况愈下，给农村居民带来了健康隐患，造成了较大的威胁；③过度使用化肥农药，农产品安全形势严重，还造成大量磷氮的流失；④农村垃圾污染种类繁多，其中包括生活垃圾、废气塑料、秸秆和香菇废菌棒等，严重影响了农村生态环境。
农村环境污染产生的原因，主要有以下3点：①受自身文化、素质所限，农民对环境污染的产生、危害认识不够。由于农民整体受教育程度不高，及其长期陋习的影响，随意处置垃圾、随意排放污水的现象相当普遍，造成了农村环境的污染。②经济落后，对治理农村污染的投入不够。虽然目前农村经济发展较之前有了相当大的改观，但与城市相比，大多数农村仍是欠发达地区，因为地方财政收入少，乡镇财政较为窘迫、村级集体经济薄弱，加之城乡二元结构的体制，致使农村环境保护投入的资金很少，甚至没有。③受技术限制，对治理环境污染的新科技的应用不够，在一些经济较为发达的农村地区，他们虽然已经认识到自然环境对其发展的重要性，采取了一些治理，但治理的模式不恰当，导致点源污染治理效率不高，效果不明显。
3农村环境污染整治的对策
当前，我国正处于“十一五”建设期间，已全面进入“以工促农、以城带乡”发展阶段，在环境保护上消除城乡差距，保障基本的环境公平成为建设和谐社会的重要内容。为此，中央一方面开始大力调整国民收入分配格局，转变以往财政分配、资源配置向城市倾斜的政策倾向；一方面开始“社会主义新农村建设”。因此，我们要抓住这些良好的机遇，以“环境怡人、村镇宜居”理念充实“村容整洁”，让农村的村容整洁起来，乡风文明起来。解决农村环境污染问题，本人认为要做到如下几点：
3.1深入开展农村环境保护的宣传，提高农民环境保护的意识
农村生态环境与城市环保有着不可分割的关系。农村是城市副产品的生产基地、城市生活垃圾的消纳场地、城市工业扩散的腹地和城市的生活屏障、农村人口的重要栖息地。因此，做好农村环保工作对环境污染的治理至关重要。一是提高乡政府各级官员的环保意识。二是转变乡政府的职能。在对村民进行环保的宣传教育中，要做到“以人为本”，从老百姓的利益出发，做好政府的服务工作。三是加强农村的科技教育。一方面，提高村民的综合素质，让他们从根本上认识到曾经的那种“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑”的行为对他们赖以生存的环境是有极大的危害的。另一方面，加强“科技兴农”这一观点的具体落实，通过组织开展各种农民喜爱的科普宣传和文化体育活动，向广大的农民朋友宣传一些既有利于生态环境，又有利于生产的方法，帮助农民走上“生活富裕，生态良好”的文明发展道路。
3.2加强基础设施建设，提高治理水平
农村不同于城市，环境保护工作起步较晚，环境问题也一直没有受到重视，农村在环境保护的基础设施方面显得十分薄弱。长期以来，政府对农村环保的投入欠账较多，再加上环境污染治理又是一项综合性的工作，离开治理的设施，污染治理就无从谈起。所以，相关部门需在这方面下大力气，加强基础设施的建设，提高治理水平。
（1）大力推进农村集中收集和无害化处理的基础设施的建设，这是解决村庄环境脏乱差的治本之策，可以推进“村收集，镇（乡）中转县（市、区）以上集中处置”的运行机制，将垃圾分类，对部分垃圾回收再利用。
（2）搞好县域环境保护规划。其重点内容应是环境功能区划和环境保护规划，有条件的应编制县域环境容量规划。通过编制小城镇和新农村建设规划、工业园和畜牧园区规划，实现人居环境和生产环境的分离，以减少事后治理的成本。
（3）修建农村净水工程，缓解水污染。据有关调查，大约有3亿的农民现存在饮水安全隐患，所以政府在解决这个问题时，应考虑农村特点，积极创新。例如，在水污染治理中，根据不同的天然水环境状况，结合农村地区人口分布和污染排放的特点，采用工程措施和非工程措施结合的办法（如采用沼气池加人工湿地的工艺流程来处理生活污水等）低成本地解决农村聚居点水污染问题。
（4）建设乡镇企业污染治理示范工程，环境保护示范村，先调动一些经济基础好的村和乡镇企业的积极性，努力开拓环境保护的路子，试点成功后再大面积的推广。乡政府除了给予一定的财力支持外，还应大力给予政策上的辅助，努力配合好绿色农业的发展。
3.3解决好农村产业布局不合理的问题，大力发展循环经济
（1）大力发展生态农业，运用循环经济理念来实现农业清洁生产和产业间协调发展。例如，推进集约化畜禽养殖与生态农业农牧一体化发展。通过沼气综合利用设施治理集约化畜禽养殖的污染，沼渣、沼液就地转化为肥料利用。这不仅可以克服其污染治理中的技术经济障碍，还能统筹解决农业资源、能源、环境问题，也减少了化肥、农药可能造成的污染。
（2）科学规划合理布局，不断调整优化畜牧业的结构。对受畜牧业污染较为严重的地区，可以适当的采取划定禁养区、限养区的范围，尽量以牺牲最小的环境代价换取最好的经济效益。有条件的地方，可以划定一定的区域作为养殖小区，鼓励集中养殖，集中治理，以减少畜禽污染所带来的影响。同时，要进一步的调整、优化产业结构，发展一些经济效益好而污染较少的生态农业。
3.4建立健全农村环境管理政策的保障机制，完善环保法律法规体系
（1）改善现有的环保体系，使之与农村实际相结合，我国的环境管理体系是以城市污染和工业污染防治为目标建立起来的，在农村实行起来存在多方面的困难。就目前而言，我国的农村环境管理体系主要表现为农村环境管理机构匮乏、环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配、难以形成完整的环境监测和统计工作体系的特点。因此，在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且使用性不强，这就更需要我们逐步建立健全适应农村特点和环保工作实际需要的法律法规体系，推动农村环保进入制度化、规范化的轨道。
（2）逐步建立农村环境监测制度。农村环境监测是做好农业保护环境工作的重要手段。实行农村环境定点监测，便于把握农村环境中污染动向和变化发展的规律，采取必要的防治措施，减轻农村环境污染和破坏。
（3）加大农村环境保护的执法力度。对污染和破坏农村环境的违法行为依法查处，树立农民环境保护的法制意识，充分发挥村民自治组织作用，调动村民的积极性和主动性，建立《村规民约》，设立轮流的乡村环保岗位，实现村民的相互监督。
On Measures of Rural Environmental Pollution Remediation
Liu Xuling
Abstract: In view of the current situation of environmental pollution in rural areas, from four different aspects of analysis of the causes of environmental pollution in rural areas, respectively, from raising awareness, strengthening governance, the development of recycling economy and improving the angle of environmental regulations and other remediation of environmental pollution in rural areas countermeasures.
县委县政府部署开展农村环境卫生整治工作以来，开发区党委、管委会高度重视，紧紧围绕县委、县政府总体要求，以改善农村人居环境、建设美丽乡村为目标，把整治农村环境作为推进美丽乡村建设的抓手，按照政府主导、部门协作、群众参与、全面推进、集中整治的工作思路，集中人力、物力和财力，展开了农村环境卫生集中整治攻坚战，经过整治全区环境卫生面貌大为改观，人居环境得到明显提升。现将具体工作汇报如下：
xxx农业开发区是一个偏僻落后的纯农业乡镇，各项基础设施相对滞后，特别是20xx年底通车的过境“邢汾”高速公路的修建，将开发区的村通道十之八九严重损毁，交通状况倒退十年以上，另外开发区12个行政村的村民家家做饭全是用柴草，各村柴草用量大，乱堆乱放现象严重，再加上村民主要经济来源为畜牧业，现有牛2127头，羊16700只，人畜混居卫生条件较差。三大环境整治“硬伤”给我区环境整治形成巨大的压力。为此，我区结合实际，立足区情，制定了《关于在全区开展农村环境卫生集中整治月的`实施方案》，明确整治范围、工作重点，时间进度、责任人员和保障措施，并形成工作台帐，严格按照整治标准把环境整治工作落到实处。同时，突出“一把手”负责制，对驻区单位、村进行卫生评比，并将其纳入各村年终目标责任考核，使环境卫生整治工作实现了层层有人抓，事事有人管，人人有责任，保证了专项整治各项工作任务的全面落实。全区上下扎扎实实展开了村庄街巷、房前屋后、公共场所、田间地头，公路、河渠沿线区域内的垃圾乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建的整治。各家各户的柴堆、煤堆、粪堆、料堆进行集中清理，基本做到柴堆、煤堆要进院，粪堆全部清理到田间地头，料堆全部堆放整齐。各村坍塌破房、残墙断壁进行清理和修整，全面实现街巷通畅，村容整洁。
为严格落实县委、县政府关于环境卫生整治工作的要求，我区召开了各村主要领导和全区干部参加的动员大会，传达贯彻《武乡县农村环境卫生集中整治月的实施方案》的精神。要求各村两委成员要精心组织，充分发挥党员、村民代表、村民组长的作用，把全村的群众真正动员起来，投入到环境卫生综合整治工作之中。区党委、政府严格落实责任，把环境卫生整治工作作为全年的重点工作来抓，并纳入年终区村两级干部考核评比中，更好地调动了区村两级干部抓环境卫生整治工作的积极性。同时，区党委成立了环境卫生整治工作领导组，负责全区环境卫生整治工作的开展和监督，建立了环境卫生整治各项规章制度，确实把环境卫生整治工作落到了实处，全区的环境卫生面貌有了较大的改善。全区共出动人力3680人次，出动车辆386次，其中大型机器46台次，用于环境卫生综合整治的投入资金达到26万元。全区主要村庄及街道墙体全部白化，新建垃圾池17座，清理垃圾近30吨，修复塌陷损毁路面15处，清理和修整残墙断壁5处，挑挖清理水渠1650米，清理全区道路两边杂草15公里，栽植绿化树1200株。今年以来，我区加大宣传，以区党委的名义印发了村环境卫生整治倡议书，每个行政村都刷写了环境卫生整治标语，办起了健康卫生专栏，并规定包村干部每周至少要组织农户进行一次卫生清扫。把农村环境整治作为一次教育、引导农民改变不良生活习惯和观念的契机，通过组织村民出工，增强村民环境卫生意识，激发村民建设美好家园的热情，培养村民环境卫生整治只有起点没有终点的理念，把环境卫生整治工作常态化，为今后不断深化农村环境卫生整治工作打下坚实的基础。
xxx农业开发区是纯农业乡镇，环境卫生整治工作的中心是：干净、整洁、绿色。一方面在净美化村屯环境上重点推进。为巩固整治成果，把我区环境卫生综合整治工作落实到各村、各单位，做到村村整洁无死角，街道整洁又美观。各村都聘请有正义感的群众为专门的卫生监督员，对公共地段分片包段看守，防止卫生反弹。另一方面是队伍建设。各村建立长效机制，落实管理人员，划拨管理资金，组建保洁服务队，采取定工资、定人员、定
镇农村环境治理工作从2010年3月开始至今，已取得了阶段性成果，镇党委、政府始终把这项工作作为一件大事来抓，坚持镇长亲自主抓，联村党政负责人、联点组长负责，村干部包干到组到户的工作方针，层层抓落实。
一、基本情况
全镇共16个村、社区，16000户，人口65000人，规模企业20家，过十亿元企业2家，过亿元企业4家。镇成立了由王军副镇长任组长的农村环境整治机构，由7人组成，并配备一名专职办公室成员负责资料收集、整理和上报。各村、社区分别成立由支部书记任组长的农村环境治理机构，对本辖区内的工作进行指挥、协调、实施。镇中心学校成立由校长负责制的学校卫生环境整治机构，兽医站成立了由站长负责制的牲猪养殖治污机构，充分发挥各级各部门的作用，共同为我镇农村环境治理工作出谋划策、齐抓共管，使工作全面走上正常运行轨道。
二、建立相关制度，严抓落实。
1、镇环境卫生整洁行动小组定期定项随机对各村（社区）企事业单位卫生治理情况进行督查考核，并将考核成绩纳入村级目标管理考核（村级目标管理考核记分50分）。
2、机关干部全部分成小组联系一个村，村干部联系本村几个组，实行分片包干责任制。
3、保洁员全部和保洁公司签订劳动合同，制定绩效考核办 法，根据考核情况发放工资，基本工资600元，浮动工资200元，回收废品奖励100-200元。
4、充分发挥各类评比的作用进行广泛宣传。一是镇对村支部书记、环保专干进行家庭卫生评比，评选一、二、三等奖，分别进行奖励。二是大部分村开展家庭卫生评比活动，推动宣传。用最清洁、清洁、不清洁来鼓励先进，鞭策后进。如：梅花社区、五福村、楠木村、江背社区、阳雀新村、古井村、印山村、乌川湖村、肖排村、朱桥社区等先后多次开展评比，将结果张贴于农户的门板上，张榜公示并给评出来的先进给予奖励。三是开展组与组之间的评比，调动组与组之间的积极性。如楠木村、梅花社区、乌川湖村、肖排村、湘阴港村。
5、大力组织中小学校开展各类卫生环保活动，今年上半年共开展各类活动10余次，在群众中取得了很好的反响。
三、保证环保公司正常运行，村级保洁员培训上岗。
1、保洁公司方面：江背镇成立了两家保洁公司，专门负责40公里环形经贸圈的卫生保洁工作。公司每天保证保洁员按时上路清扫，每天对沿线垃圾池（箱）垃圾进行清运，沿线基本保证无成堆垃圾，垃圾池（箱）内无积存垃圾。镇治理办每月对保洁公司进行考核，使其发挥保洁和人员管理的作用，此外各村（社区）还成立了环保专业合作社。
2、保洁员方面：镇治理办通过对思想素质、责任心、身体条件等各方面素质的考察，确定了82名保洁员，由镇治理办统一组织了培训，培训内容包括保洁员如何区分可回收垃圾与不可 回收垃圾、如何对区域内的垃圾进行回收处置、保洁员与保洁员的管理与考核制度等。培训结束后保洁员与保洁公司签订了合同，明确了保洁员的工作范围、工作职责以及管理考核制度。
四、齐抓苦干，保持“四边”卫生清洁。全镇上下齐动员，全面开展“四边”卫生大整治，大清扫行动，出动宣传车，召开培训班。由党政领导负总责，联点组长和机关干部全部到村、社区，开展督查，指导工作。镇人民政府又召开环境卫生讲评会，联点组长、村支部书记、党政领导参加，进一步再动员。由我镇党委书记、镇长亲自督查各村、社区。既检查各村落实情况、又督查机关干部、村组长到岗到位情况。重点督查相对落后的湘阴港村、特立村、五美社区、福田村、砖田新村。清扫垃圾，已收到很好效果。村域内的主道边、水边、屋边保洁良好。同时，开展两次检查评比，对村社区进行交叉检查评比。并对村支部书记、环保专干进行家庭卫生检查评比，分别对一、二、三等进行奖励。据统计，全镇共清理卫生死角1512处，打捞水体漂浮物保洁面积达12000㎡，清理水圳15000余米。填埋焚烧垃圾850吨。清运陈年垃圾430吨，回收各种废品15吨。砖田新村、肖排村、五福村、楠木村、乌川湖村、江背社区、梅花社区等清污保洁给人耳目一新的感觉。
五、建立长效机制，确保保洁常态化。各村（社区）成立专门的环境卫生管理机构，加强环卫队伍建设，完善卫生基础设施。建立健全垃圾清扫、收集、清运和保洁制度，建立居民、农户、门店、单位环境卫生“门前三包”（包卫生、包秩序、包绿化）和农户每季卫生评比制度，实施“周末卫生大扫除”制度。建立乡村环境卫生以奖代补工作机制，并通过开展创建文明村、卫生村、人民满意村（社区）的创建活动，以增强群众卫生意识，不断巩固整治成果，实现乡村环境卫生管理工作的经常化、制度化、规范化，使我镇乡村环境卫生状况实现半年明显改观、一年根本好转、三年形成常态管理。为全镇经济社会“又好又快、科学跨越发展”奠定好的物质基础。
六、垃圾分类处理，源头上减量化。村（社区）、组干部，特别是妇女干部担负当地垃圾处置的推动者和督查员的职责，保洁员每星期1次上门指导回收、督促农户实行垃圾分类和自行减量，做到可以焚烧、填埋的不进地，可以回收的不乱扔。经过垃圾分类减量化的措施，目前全镇每天垃圾回收量为30吨左右。
七、狠抓养殖关停防返工作，切实做好养殖治污工作。今年我镇针对已关停的209户养殖户进行了回访，所涉及到的 区所涉及到的东庄水库集雨范围内禁养户4户有重新饲养现象，治理办及时上门做好工作，现已全面退出，其余养殖户没有发现返养现象。
针对我镇今年的治污工作，镇治理办专门组织召开全镇100头以上养殖户107户再次召开动员大会，并签订了目标责任书和限期治理协议。已治理达标的44户坚决做到达标排放，对已纳入今年治理的63户（面积18000平方米）必须在10月30前全面治理达标。
八、后段工作思路 我镇近一年来环境治理工作取得了较大的实效，但江背镇要在环境治理，特别是在环境卫生上走出一条长效之路、将江背镇真正打造成一个全国生态乡镇，党委政府认识到还有大量的工作要做。一是党委政府进一步统一各级、各部门思想，全面调动各方力量共抓环境治理工作。二是在宣传上必须继续深入人心，在群众的基础上，让环境治理成为群众自觉行为。三是在环境卫生治理思路上，以管理城市的方法来管理农村卫生，进一步针对农村实际，进一步加强操作性。四是进一步加大投入，完善垃圾场和无害化处理设施，进一步提高保洁员的待遇标准。五是进一步探索亮点，特别是农村集中消化上做好文章，真正做到垃圾不出村。总之，长效、实效的治理之路是党委政府今年追求的目标。
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