方案在我们工作与学习过程中起着重要的作用，对于我们进一步开展工作与学习，有着非常积极的意义。那么一份科学的方案是什么样的呢？以下是小编整理的《小学维护稳定工作方案》的相关内容，希望能给你带来帮助!
创新信访工作机制 维护社区稳定大局
【摘要】郴州华湘社区管理委员会积极探索新形势下信访工作的新机制、新举措,创新信访工作格局,牢把信访工作重心,全面推行“三访一通”的信访工作模式,成功化解了矿山关闭破产、企业改革改制过程中出现的各种矛盾,积极营造了和谐稳定的社区。
【关键词】创新信访机制 维护社区稳定
信访工作是一个“晴雨表”,它既是对一个地方、一个单位过去的工作的检验,也是对当前这个地方执政能力、执政水平的检验。做好信访工作最根本的就是要对人民群众要有浓厚的感情,本着群众利益无小事,设身处地地为老百姓着想,千方百计为他们排忧解难的思想化解过去工作中积累下来的问题,而且要注意不断总结经验,探究来信来访背后深层次原因,发现问题的规律性,重视从源头上减少信访问题的发生,重视建立信访工作长效机制,这才是信访工作之本。本文以原核工业七一一矿关闭破产成立的华湘社区为例,探讨一下加强信访工作机制创新,在维护社区稳定方面发挥的积极作用。
郴州华湘社区管委会管理着原核工业原七一一矿职工家属近万人。管委会自2003年挂牌运营以来,以“三个代表”重要思想为指针,积极探索新形势下信访工作的新机制、新举措,创新信访工作格局,牢把信访工作重心,提高信访工作水平,成功化解了矿山关闭破产、企业改革改制过程中出现的各种矛盾。近年来,社区没有发生一起重大集体、越级上访事件,有力地推动了七一一矿顺利实现关闭破产,优良资产华湘化工成功剥离,市场化运营。目前华湘社区政通人和,人民安居乐业,各项事业平稳发展。
1 三级联动,协力构筑大信访格局
2003年,按国家政策,老矿山要正式启动关闭破产,所有在职职工全部置换身份,推向市场,退休职工工资、医疗费全部加入社保,取消公费医疗......一时之间老矿山数十年积累下来的职工住房问题、医疗保险问题、退休职工和遗孀遗属生活困难问题等等关系职工家属切身利益的问题蜂拥而来。困难当前,社区党政领导毫不动摇,迎难而上,把信访工作作为发扬民主、了解社情民意的重要渠道,作为为职工群众排忧解难、化解矛盾的重要措施。
管委会专门设置了信访办,配备了5名专职信访工作人员,社区下设三个办事处,办事处下设居民小组,社区各单位相应成立了以总支、支部书记或工会主席任组长的信访领导小组,明确了信访联络员,并充分发挥中层骨干的作用。坚持信访工作社区、办事处(单位)、居民小组,三级联动,齐抓共管,使信访工作由“独唱”转变为“合唱”。一是责任同负,层层有压力。明确各级领导信访工作职责,实行领导包片、包线、包案负责制。各单位层层签订目标管理责任状,将信访工作责任细化、量化到各级各部门,做到与其它业务工作同部署、同落实、同考核、同奖罚。各级各单位建立了以领导责任制为核心的责任体系,实行“一把手负总责,分管领导专管,信访专干具体抓”的工作制度。同时,加大信访工作督查力度,严格执行信访工作责任追究制度,对发生集体上访的单位,视情节分别给予“警告”和“一票否决”,直至对该单位主要责任人实行免职、降级等相应处理,从而在社区上下真正形成了一级抓一级、一级促一级,层层抓落实的齐抓共管格局。二是工作同向,“七有作保障”。“七有”即有信访室,有信访领导班子并配备专人负责日常工作,有一套完整的工作制度,有信访网络,有经费保障,有一套热情、便民服务措施,有一个适应工作的领导格局。使信访力量向各基层单位、各居民片组延伸,构建了一个纵向到底、横向到边、上下贯通、条块结合的信访工作体系。实行社区领导接待日,每月定期召开信访工作例会,研究部署信访工作,解决处理重大信访问题。充分发挥各级各部门职能,加强对集体上访、异常上访的信息监控、协调处理和督办反馈,做到上下联动,点面结合,形成了强大的工作合力。
2 重心下沉,努力夯实信访工作基石
立足抓早、抓小、抓苗头、抓源头,把信访工作重心转移到基层,建立“三个一线”的信访防范体系,加大一线信息掌握、矛盾化解、工作落实力度,使大量信访问题解决在基层,化解在萌芽状态。一是情况在一线掌握。在做好群众上访接访工作的同时,变群众上访为干部下访。要求各级领导改进作风,多深入基层及职工家庭,特别是对困难职工家庭,变上访为下访,主动帮助解决一些实际困难和问题。每月定期排查重大信访苗头因素,及时发现和化解各种矛盾纠纷,并建立台帐,动态管理,逐一落实。信访部门在每月和重大节会前对社区不稳定因素和重点问题进行排查,并有针对性制定工作预案,及时提交信访领导小组研究,牢牢把握工作主动性。在处置七一一矿40多年的历史遗留问题时,即尊重历史,也本着实事求是、力所能及的原则,不积聚个别矛盾,有情操作。二是矛盾在一线化解。对摸底排查出的各类苗头性和倾向性不稳定因素,按照“一个问题,一个领导,一个班子,一套方案,一抓到底”的“五个一”要求,逐一落实责任领导和责任单位。针对2000多名离退休老同志现状,抽调10余名年富力强的中层管理人员,健全办事机构,热情做好各项服务工作,积极稳定人心。信访问题做到发现一起,及时处理一起,较好地实现了信访源头控管。例如2003年,近百名与七一一矿解除劳动合同,调往河南中牟的人员汇集社区要求安排工作,解决待遇。对于他们的无理要求,社区精心组织工作人员,实行分片负责,个个击破的办法,耐心与他们进行了大量的法律、法规解说教育和思想政治工作,使这一随时可能激化的矛盾得到了有效解决。三是工作在一线落实。我们结合干部作风集中整治,广泛开展干部下基层、送温暖活动,发动各级机关干部深入基层一线,了解群众疾苦,真诚服务群众,把工作做到前头,变被动为主动。每一名中层干部,利用各种形式分片包干所管理的职工在关破中的信访问题。据统计,近年来,社区管委会领导与中层干部谈话达220人次,中层干部与职工群众各种谈话、沟通13000多人次,社区管委会领导亲自接待来访群众600余人次,阅批重要信件21件,召开研究信访问题的有关会议16次,指挥处理重要信访问题9次。
3 完善制度,全力推行“三访一通”的信访工作模式
全面推行接访、处访、回访一条龙管理,大力畅通信访渠道,建立规范高效的工作机制,使上访群众真正“见到想见的人”,“说出想说的话”,“办成想办的事”。一是热心接访。实行首问责任制和公开双向承诺制,以优质服务取信于民。对于群众反映的问题,严格做到“三心”,即接待群众热心,听取情况耐心,疏导说服诚心,让上访人进得来,坐得下,讲得明,放下心,增强群众在基层解决问题的信任度。二是认真处访。实行信访问题交办制度和督查办案制度,按照“分级负责,归口管理”的原则,依法规、按政策秉公处理,做到件件有着落,事事有回音。具体工作做到“三抓”,即抓办理,实行“急事急办,特事特办”;抓协调,对涉及多个部门的信访案件,由信访部门牵头,部门联动,逐一落实;抓督办,积极督促信访事件按时办结,提高一次性处理问题的成功率。三是及时回访。对已办案件突出“三查”,即查信访矛盾是否化解,查处理结论是否落实,查是否发生重复越级上访,以巩固信访成果。如一批与七一一矿买断工龄,解除劳动合同关系的老同志,在关闭破产期间结集前来,要求享受关闭破产待遇,在通过反复细致入微的思想疏导工作后最 终得以圆满解决。四是确保“”一通。即畅通信访渠道,努力构建与广大人民群众交流对话的“绿色通道”。加强各级信访接待工作,巩固传统信访渠道;开通“民心热线”,建立快速信访渠道;落实领导接待日制度,推出直接对话渠道,社区制订了“党、政、工、团、保卫、信访”六条信息网络线制度,坚持每周五报告制,社区领导24小时值班制,保证信息畅通。据统计,关破期间共走访、慰问特困职工(职业病、工残人员)、烈属、遗孀、遗属3000多人次,特别是每逢新春佳节,社区领导分别到特困职工、思想较活跃职工家中拜年。今年一批曾为七一一矿工作过数十年的家属临时工,找到社区要求享受退休工资,并扬言如果问题不解决就要到省里、中央上访。社区高度重视,及时组织人员逐家逐户调查摸排掌握情况,并邀请市劳动保障局的同志前来为这批家属临时工耐心讲解国家政策法规,由于及时妥善处理,较好地化解了信访矛盾。近年来,我们先后成功化解了五次上百人群体准备上访事件,较好地维护了社区的安全稳定。
作者：谭晓云
花 勒 城 小 学
维护社会稳定，促进和谐社会建设工作方案 社会稳定是我国各族人民的共同心愿，是改革开放发展的重要前提。没有稳定的社会环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会丧失掉。最广大人民的根本利益是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。维护社会稳定和社会主义法制，归根到底是为了维护最广大人民的根本利益。坚决打击、依法严惩极少数不法分子的违法犯罪活动，正是为了保护人民群众生命财产安全，维护最广大人民的根本利益。故制定如下实施方案。
一、 加强组织领导，切实履行好各项职责任务
把维护社会稳定作为当前压倒一切的政治任务，切实加强组织领导，进一步明确学校一把手为第一责任人，各班主任为直接责任人，切实承担维护社会和谐稳定的重要责任。 花勒城小学维护社会和谐稳定组织机构：
组长：韩仓兴(学校校长)
副组长：王春兰(少先大队辅导员)
组员：任万邦李金莲董秀忠黄成福
二、加大反分裂破坏活动宣传力度，切实维护社会稳定。
组织全体教师学习《人民日报》评论员文章《坚持法制，保护人民，维护稳定》、《拉萨“3.14”打砸抢烧事件真相》、县综治委《关于进一步加大社会治安管理力度，维护社会稳定的通知》、县纪委、县委组织部《关于充分发挥全县各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全力做好维护社会和谐稳定工作的通知》、县委宣传部《关于进一步加大社会治安管理力度，维护社会稳定的宣传提纲》等上级方针政策。通过学习使广大师生明确这次拉萨市发生的极少数人进行的打、砸、抢、烧等破坏活动，是一起境内外“藏独”分裂势力相互勾结制造的严重破坏社会秩序的事件，是**集团有组织、有预谋、精心策划和煽动的，其险恶用心，就是在敏感时期挑起事端，蓄意把事情搞大，甚至造成流血事件，借此向我施压，干扰北京奥运会，破坏我安定和谐的社会局面。
进一步向师生宣传拉萨闹事事件的真相，深刻揭露**集团图谋企图独立的反动政治面目。通过采取办黑板报、主题班会、专题讲座、观看专题片等方式，教育师生认清**集团政治上的反动性、宗教上的虚伪性、手段上的欺骗性，时刻保持清醒的头脑，站在党和政府一边，坚决同**集团分裂祖国的各种行径作斗争。使全体师生不信谣、不传谣、不编谣、不参与、不支持各种非法活动，最大限度地孤立极少数敌对分子，自觉维护社会和谐稳定。深入开展反邪教警示教育，严密防范和打击“法轮功”等邪教组织的非法活动，引导师生同“法轮功”等邪教组织作斗争，自觉抵制邪教，消除邪教的现实危害。
坚决执行24小时领导带班值班制度。实行封闭式管理，杜绝闲杂人员进入校内。 落实晨检制度，预防传染病的发生和食品中毒事件，做好因病未到校学生的登记排查工作。
天天排查可能造成学校不安全隐患的玻璃、楼道、山体滑坡等，坚持路队护送制度。随时发现问题随时解决。
三、 加大矛盾纠纷化解力度，将各类矛盾消灭在萌芽之中。
要切实维护师生、群众的合法权益，及时反映社情民意、畅通信息渠道，引导师生、群众依法、有序、逐级上访，进一步规范信访秩序。坚决杜绝教师参与集体上访、花钱雇人上访和插手基层信访问题以及无理取闹、策划、挑唆、煽动、串联、组织集体上访等行为。
2008年3月25日
保稳定工作实施方案
老股流林场
保稳定工作实施方案
为确保我场能够如期完成。加强维护工作是开展日常工作的先决条件，保证我场社会局势持续稳定，切实为改革发展和社会稳定提供一个安定、团结的环境。结合我场实际，特制定如下工作方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的“十八大”会议精神为指导，深入学习落实科学发展观，落实各项安全保卫措施，全力维护社会稳定，努力创造安全稳定的社会环境。
二、工作目标
1、对敌斗争能力进一步提高，反分裂措施得力，手段完备;
2、充分发挥社会矛盾纠纷大调解机制作用，不发生大规模集体进地区赴县上访事件，有效预防、控制和减少群体性事件的发生，发现、控制、处置能力明显增强，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急反应机制;
3、努力达到发案少，秩序好，群众满意，公众安全感普遍增强，治安形势总体平稳，驾驭社会治安的能力明显增强;
4、建立完善突发事件应急处置机制和工作预案，突发事件在较短时间内得到有效控制和处置，确保社会政治稳定。
三、工作任务
(一)大力开展整治社会治安专项行动。要对本辖区的重点整治场所、部位和治安问题进行认真检查、清理，做到底数清、情况明，在此基础上对本辖区的治安状况进行深入排查，确定整治重点，组织力量进行集中整治，认真组织开展治理混乱地区和突出治安问题的排查整治工作，切实做到整治一片，巩固一片，防止社会治安出现反弹，确保我场社会治安持续稳定。
(二)高度重视对敌斗争。要严密防范、严厉打击境内外“反分裂”分子渗透破坏活动，绝不允许危害国家同意和民族团结的人员形成组织，要时刻保持忧患意识，进一步建立健全反分裂工作指挥协调机制，完善工作预案，提高思想觉悟，努力增强防范和处置反分裂的能力。
(三)切实加大对外来人员和两劳释解人员的管理控制力度。工作中要对流动人口、重点人口、外来人员出租房屋和两劳释解人员管理工作进行一次彻底清理检查，及时发现、严厉打击流窜犯、外来人口犯罪，最大限度地减少外来暂住人口对我场设施破坏及危害人民案件的发生。对重点人口要做到发现的了、监管的准、控制的住。做好“两劳”释解人员的帮教安置工作，减少重新犯罪。
(四)落实治安管理措施，消除社会治安隐患。要健全长效管理机制，落实管理责任，加强对爆炸物品、剧毒性化
学品、放射性等危爆物品的安全管理和检查，检查枪支弹药管理使用情况，发现漏洞和问题，认真加以整改，及时消除安全隐患，严防发生丢失、被盗、被抢案件。要以防火、防盗、防破坏、防事故为重点，对我场突出治安问题要切实加大打击和整治力度，净化社会风气，消除隐患，防止诱发、滋生刑事犯罪和重大治安问题。
(五)全力做好群体性事件的处置工作。要认真做好人民内部矛盾的排查调处工作，及时掌握群体性事件苗头、动向，做好缓解、化解社会矛盾的工作，尽最大努力防止和减少群体性事件的发生。要针对我场的具体情况，进一步完善处置大规模群体性事件的各项工作预案。
(六)进一步做好治安巡逻和社会面控制工作。要针对刑事犯罪的发案特点，调整巡逻时间和方式，加大巡逻密度，在各种公共复杂场所、重点路段等案件多发区、易发案地区和部位组织昼夜巡逻防控，重点做好“3〃10”、“3〃14”、 “3〃28”、“十一”国庆、重大节假日期间我场值班巡逻工作，严防被盗丢失和被破坏。
(七)全面做好安全生产大检查和重特大灾害事故的预防、应对工作。安全生产监督管理部门及各村组要认真履行各自职能，分析本地区的安全生产形势，研究安全生产中出现的问题并制定相应的对策措施，发现隐患要及时纠正和整改。要认真落实各级安全生产责任制，明确各自职责，责任
到人，确保我场安全生产工作的开展。要认真做好特大事故的紧急预防应对工作。如发生火灾、爆炸、毒气泄露、集体中毒、建筑物坍塌等重特大事故，要立即启动《老股流林场保稳定工作应急处置预案》，根据突发事故的不同性质，有关职能部门按照应急预案拟定的职责立即开展处理救援工作。
为了推动公司快速发展，切实维护公司大局稳定和职工队伍稳定，继续巩固公司稳定工作成果，特制订《2009年公司维护稳定工作实施方案》。
一、重要意义
1. 伴随改革和调整，在公司职责范围内，面临着“在职职工、协解人员、离退休职工、内退职工、家属、职工待业子女”等六个群体，各群体思想倾向都是不一样的，对改革、利益的态度是不一致的，统一“六个群体”思想认识的难度比以往任何时候都大，做好群众工作的任务异常艰巨、复杂。越是在这种复杂特殊的情况下，做好维护稳定工作显得尤为重要。能否做好维护稳定工作，是检验公司各级党政领导班子政治、能力、党性、觉悟的重要标准之一。
2.近年来，×××公司党委认真按照管理局党委的指示和要求，扎扎实实地做好维护稳定工作。每年都制订并落实《全公司维护稳定工作实施方案》，特别是“岗位重塑、流程再造、建章立制、规范管理”的工作目标，建立实施了《×××公司稳定工作预防预警机制》、《×××公司稳定工作应急预案》、《×××公司稳定工作问责制》、《×××公司稳定工作联席会议制度》、《×××公司信访工作“三项规程”》，建立了六个群体的排查大表，坚持领导职责到位、责任承包到位、宣传教育到位、信息联络到位、关心帮助到位、排查落实到位的“六个到位”措施，使全公司维护稳定工作见点击查看本资料原创网站更多文章到了十分明显的成效，构建了维护稳定工作的长效机制。实践证明，做好维护稳定工作，为公司的改革发展优化了环境，提供了动力，营造了和谐氛围，有力地推动了公司物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。
3.稳定是一个内容十分复杂的社会问题，但归根结底，它是一个经济、政治等方面的利益分配问题。伴随国有企业深化改革，在经济关系上，必然出现“利益主体多元化、利益关系复杂化、利益需求多样化”;在政治关系上，新的社会阶层、社会组织开始形成不同的政治阶层，政治要求更为多样;在思想价值关系上，各种文化类型和信仰都有其信奉者，社会信仰日趋多样化，价值冲突更趋激烈。新的形势和任务要求公司各级党政组织必须紧跟变化了的形势，从促进企业发展和维护广大职工群众利益的高度，总结维护稳定工作的经验和规律，积极探索和建立维护稳定工作的机制，妥善协调各方面的利益关系，切实担负其“发展一方、稳定一方”的职责。
二、总体目标
4.维护稳定工作，全公司要实现“五有”目标――即稳定工作制度建设要有新进展，综治“三防”(人防、物防、技防)建设要有新加强，解决群众反映问题力度要有新突破，信息沟通渠道要有新加强，公司内部环境要有新改善。 5.信访工作，全公司要实现“三无”目标――无去省进京上访、无越级到局机关集体上访、无信访积案。
6.处法工作，全公司要实现“五无”目标――无进京滋事、无电视插播、无当地滋事、无在逃人员、无未转化人员。
三、主要任务
7. 深化思想认识，进一步增强政治敏锐性。实践证明，“没有稳定的环境，什么事情也干不成”。公司各级领导班子和领导干部，必需切实强化政治敏锐性和政治鉴别力，做到心中有党，牢记责任，在维护大局稳定上与局党委和公司党委保持高度一致。努力实现稳定工作重心下移，牢固树立加强基层、建设基层、稳定基层的观念，实现领导力量、工作力度、具体措施、目标责任“四个下移”，保证基层稳定工作落到实处。继续坚持和发扬好的经验和传统，围绕实现“五有”的目标，坚持“五项稳定机制”，做到领导职责到位、责任承包到位、宣传教育到位、信息联络到位、关心帮助到位、排查落实到位，确保实现“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”的目标。
8.构建维护稳定工作长效机制。一是建立健全工作机制。2009年，公司所有三(科)级单位要建立稳定工作领导小组会议制度、稳定工作信息报告制度、稳定工作排查制度、稳定工作结对帮扶承包制度。在稳定工作特殊时期，要严格落实稳定工作值班制度、汇报制度、考勤制度等，在制度体系上给予充分保障。二是建立健全责任追究机制。按照《×××公司稳定工点击查看本资料原创网站更多文章作问责制》，进一步加大稳定工作责任追究力度，真正落实“一级抓一级、一级对一级负责”的工作责任。将把各单位各部门领导干部抓维护稳定工作的实绩作为年终考核的一项重要内容，作为文明单位和个人评选的一条重要指标。公司稳定工作领导小组和办公室将加大督促检查力度，对涉及影响稳定的每起案件都要督促协调有关部门尽快解决处理。对那些因领导不力，工作不负责任，对突发事件处理不当而出现问题的单位及部门，要查清原因，分清责任，严肃处理。三是严格落实领导责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，切实把维护稳定工作的责任落到实处，绝不能留死角，绝不能挂空挡，能在基层解决的问题必须在基层解决，不能到三级;能在三级解决的问题必须在三级解决，不能到二级;能在二级解决的问题必须在二级解决，不能到管理局，切实做到一级对一级负责，各自负起保一方平安的政治责任。
9.深入开展“双进三联三帮”活动。公司党委研究决定，今年在全公司范围内深入开展“双进三联三帮”活动，并把该活动作为群众工作的总抓手，实实在在地为职工群众解决困难和问题，努力在职工群众心目中树立党员干部的良好形象。双进，即进家庭、进基层。三联，即机关党员干部每人联系一名协解人员，科以上干部每人联系一个基层队，公司领导班子成员每人联系一个困难户。三帮，即帮助职工群众解决工作生活中的实际困难，帮助基层解决生产经营的热点难点问题，帮助弱势群体达到最低生活保障线。 一是牢固树立“群众利益无小事”的观念，切实做到“三及时、三慰问”，即及时了解承包对象思想动态、及时为承包对象解疑释惑、及时为承包对象排忧解难;承包对象有特殊困难要慰问、承包对象生病在家要慰问、逢年过节要慰问。
二是各级领导干部要定期走访慰问十类群体。①一线生产和外部市场单位的职工，②劳模先进，③离退休人员，④外部市场职工家庭，⑤特困户，⑥有特殊困难职工，⑦职工遗属家庭，⑧残疾职工，⑨协解人员遗属家庭，⑩未就业安置的协解人员。为这些群体及时提供更多的实实在在的帮助，让他们深切地感受到各级组织的关怀。
三是认真落实对协解人员“五项具体关爱措施”。①在具体项目上给予倾斜。协解人员现从事的社会项目，并具备资质的，在相同条件下，公司业务优先考虑他们。②协解人员家庭遇到特殊困难、突发事件，各承包单位、用人单位要及时靠上去做工作，给予关心和照顾，并帮助他们解决困难。③用人单位组织的集体活动要请协解人员参与，做到集体的组织生活不间断。④生活福利保持原有待遇不变的情况下，尽可能地和在职职工同步考虑。⑤公司举办消夏晚会、歌唱比赛、春节团拜会，要组织协解人员和在职职工同时参加，使他们感受到公司是一个温暖的“大家庭”。
10. 开展不稳定因素和矛盾纠纷的排查调处工作，努力把问题解决在基层和萌芽状态。一是搞好面上和重点相结合的排查。按照局党委和公司党委的要求，每个三科级单位既要摸清本单位职工队伍思想动态、思想倾向和舆论风气，又要重点排查协解人员、家属、已转化...练习者中存在的可能影响稳定的隐患，还要排查离退休、内退、内聘职工、三方面人员、待业子女中，曾对上级有关切身利益的政策不理解、不认可、不满意、可能产生群体聚集的苗头，以及其他可能对公司稳定带来影响的问题。对排查出来的问题，要及时汇总上报，并建立台帐，明确点击查看本资料原创网站更多文章责任领导和部门，落实具体措施，及时做好矛盾化解工作。二是严格按照公司信访工作“三项规程”，做好处理群众来信来访工作。09年11月份，公司党委以文件的形式下发了《×××公司处理群众来访工作规程》、《×××公司处理群众来信工作规程》和《×××公司信访督查督办工作规程》，建立并公布了《×××公司信访工作人员基本信息表》。在处理5封群众来信中，由于工作规范、接访文明、程序严密、有理有据，使来信人得到了满意的答复，有力维护了公司职工队伍的稳定。2009年，公司各单位、各部门要严格执行信访工作“三项规程”，认真受理和及时解决职工群众反映的实际问题，防止因处置不当而引发事端。三要畅通信息沟通渠道。公司两级信访部门，定期公布联系电话、来信地址、电子信箱和领导接待日等信息沟通渠道，要将职工群众反映的意见、问题和诉求，认真记录，纳入信访工作“三项规程”。各级领导干部要知民情、解民意，确保基层和职工的信息原始准确地反映到相关领导和部门去。
四、实施步骤
按照持续深化、整体推进、稳步提高的工作原则，分阶段、有步骤地推 进实施。
11.第一阶段(1-3月份)，制订计划，建立制度。各单位各部门结合自身实际，制订稳定工作计划，建立相关工作制度，明确工作目标，完善六个群众的排查大表。
12. 第二阶段(4-9月份)，抓好运行，精细落实。各单位各部门按照计划和机制，抓好维护稳定工作的运行，确保各项任务落实到位。注意总结维护稳定工作中的经验和规律，查漏补缺，巩固提高。党政办公室将借基层建设大检查和岗位责任制大检查的契机，对各单位各部门维护稳定工作进行检查考评，指导和帮助基层做好维护稳定工作。
13.第三阶段(10-12月份)，总结经验，巩固成果。各单位各部门认真搞好维护稳定工作全年总结，并在12月中旬报党政办公室。党政办公室将形成全公司维护稳定工作年终总结报告。同时，公司党委和公司根据全年维护稳定工作基本情况，研究确定奖罚措施，进一步巩固稳定工作成果。
一、指导思想：
为贯彻落实上级有关部门关于校园维护稳定工作的精神，校园维护稳定工作要以“三个代表”重要思想为指导，以《国家安全法》、《教育系统突发公共事件应急预案》和中共中央维稳工作领导小组《关于切实做好当前维护社会政治稳定工作的意见》及省《季度维护情况排查报告工作制度》、《山东省校园维护稳定工作若干制度》为依据，结合临沂市校园维护稳定工作文件精神，加强维稳工作的规范化、制度化建设，完善和健全各项制度，提高维稳工作决策水平,保证正常的校园教育教学和生活秩序，维护校园及社会的和谐稳定。为搞好我校校园维稳工作，特制定本实施方案。
二、组织领导：
为切实加强校园维稳工作的领导，保证各项维稳工作的落实，经研究决定成立校园维护稳定工作领导组”。
校园维稳工作领导组
组 长：曹军 副组长：王升平 王端祯
成 员：赵西杰 张德会
朱传宝 张在春
王 林 周 桐
李军 武玉军
(二)领导小组主要职责：
在各级维稳领导组的指导下，认真贯彻落实各级政府关于校园维护稳定工作的方针、政策和总体部署，负责统一组织、统一指挥、统一协调，及时检查各基层单位维稳工作的开展和进展情况，研究解决指导基层单位影响稳定工作的矛盾和问题，提高应急处理工作的能力，努力完成上级教育部门和党委政府交办的其他维稳工作事项，确保我校校园有良好的教学秩序。
(三)领导小组办公室主要职责：
组织协调。认真贯彻落实市校园维稳领导小组的指示和工作部署;充分发挥组织协调职能作用，认真查找校园维稳工作存在的问题和薄弱环节，组织有关学校做好校园维稳工作。 健全机制。负责健全维稳各项措施和制度，及时收集各基层单位季度校园维稳工作信息报送，并向市校园维稳办报送，召开研判会，通报会，把校园维稳工作抓扎实。认真组织本单位做好维稳实施意见的制定，健全排查报告，形势研判，情况通报，信息报送等各项长效机制和预警机制、责任制、责任追究制和激励机制，做到有章可循、有法可依。
应急处置。要根据南安市教育局《关于预防和处置校园突发事件的应急处置工作》，结合上级文件和本校实际，充实和修改《学校突发事件处置预案》。
督导检查。把校园维稳工作纳入学校安全工作、管理工作的重要内容，加强对各单位的督导和检查，及时总结维稳经验，对没有按上级文件执行而发生问题的单位给予查究工作责任。
其他事项。完成上级校园维稳领导小组交办的其他重要事项
三、各职能部门协调
学校办公室要负责校园自然灾害类(包括气象、海洋、洪水、森林、地震等灾害)突发公共事件处置工作及其引发的校园不稳定的信息动态报送工作;组织协调有关部门排查影响稳定的隐患和处置社会安全类
突发公共事件。 保卫部门要负责校园事故灾难类(包括火灾、拥挤踩踏、交通安全、溺水、大型群体活动等安全事故)突发公共事件和校园治安、周边环境等方面引发的群体性突发公共事件处置工作及其信息动态报送工作。财务处要负责校园建筑物倒塌、环境污染、生态破坏等事故灾难类以及地质性等灾害类突发公共事件处置工作及其引发的校园不稳定的信息动态报送工作;负责排查和掌握各校办学条件、后勤保障、管理机制等方面影响学校稳定的隐患及其信息动态报送工作。工会小组要抓好师德教育和师德建设，搞好“五必访五必报”工作，关心教职工的生活和工作情况，对病灾、特困教师要进行慰问，为教职工做好事，为他们排忧解难。各部门要密切配合，协调工作，努力提高应急水平和维稳水平。
四、建立信息动态报送工作制度
㈠校园维稳信息动态收集、报送工作机制 校园维稳领导小组要进一步加强维稳信息动态收集和报送的政治意识、全局意识和责任意识;要充分认识到迟报、漏报、瞒报紧急信息动态只会给本单位和社会的维稳工作带来被动和不利的影响;要建立紧急信息动态收集报送的责任制和责任追究制;要选派政治表现好，业务水平高，作风好的同志从事维稳办的紧急信息动态收集报送工作;要建立畅通的信息渠道和灵敏的信息网络，及时掌握和报告影响校园稳定的信息。
1、信息动态收集系统。学校维稳领导组要建立信息动态收集网络，要及时掌握师生的热点问题及校园内可能引发事端的苗头，做到早预测、早发现、早报告、早控制、早解决。要及时将校园维稳信息动态报送中心校维稳办，然后报县维稳办。
2、紧急电话报告系统。学校发生突发的社会安全类、网络与信息安全类公共事件，应第一时间内立即报告镇政府和中心校维稳办。
3、紧急材料报送系统。发生社会安全类、网络与信息安全公共突发事件，除用电话紧急报告后，学校应在第一时间内以书面形式将信息上报中心小校维稳办，
㈡校园维稳信息动态报送工作范围
1、敌对势力对师生进行思想渗透和破坏活动动态。校园内各种非法传教活动、政治活动，针对师生的各类恐怖袭击活动，以及其他危害国家安全和校园、社会政治稳定的非法活动的信息动态。
2、因人民内部矛盾，单个突发事件引发的连锁反应的校园群体性事端萌芽状态，校园里出现的各种横幅、标语、大小字报以及手机短信息等可能会影响校园安定稳定的师生思想动态和闹事苗头。
3、校园内突发网络与信息安全类突发公共事件的动态。校园内发生利用校园网发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动;窃取国家保密信息，危害国家安全，可能造成严重后果的动态。
4、校园及周边治安环境或校园突发其他类别的公共事件而引发校园不稳定的动态。因校园周边及周边治安环境或校园内发生聚众械斗、打、砸、抢、烧等事件;校园内突发事故灾难类、自然灾害类、公共卫生类等公共事件，造成学校师生伤亡和财产重大损失而引发的不稳定的事端;师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园安定稳定的信息动态。
5、涉及师生切身利益问题引发的群众性事端的动态。因学校人事制度、分配制度等内部管理体制改革，涉及教职工利益引发影响学校稳定的动态;因学校资源和生源供求矛盾突出，教学、后勤、生活服务设施超负荷运转，学校管理滞后产生的问题酿成事端萌芽的动态。
㈢校园维稳信息动态报送工作的要求
1、准确性。报送的信息内容要翔实、准确，不得瞒报、谎报、缓报或避重就轻。
2、时效性。要增强突发事件信息报送的时效性，一定要在第一时间内上报，防止别有用心或敌对分子插手扩大事态。
3、规范性。报送内容要规范一是事件发生基本情况：即时间、地点、规模、涉及人员、激烈程度、行为方式、可能造成的危害;二是起因分析、性质、判断和后果评估;三是事发学校及当地党政部门及校园维稳办采取的应急处置措施;四是师生及媒体等方面反应;五是事态发展、蔓延、变化的趋势，处置过程效果及下一步工作方案;六是紧急信息应标注单位信息期号，签发人姓名，报送对象，联系方式，以便进一步沟通核实。
4、连续性。校园突发事件发生时，学校要随时跟踪汇报，及时向中心小学校维稳办、镇政府报送事件发展变化及处置情况，以便上级根据情况采取措施。
(五)、建立季度校园维稳情况排查调处工作机制
学校维稳办领导组及各单位维稳领导组每季度要开展一次维稳情况排查调处工作。要按《临沂市校园维护稳定工作若干制度》中关于季度校园维稳情况排查调处报告工作制度的要求，做好季度校园维稳情况报告工作，维稳领导组应于每季度末月10日前将情况用书面形式报中心小学校维稳办。
五、建立季度校园维稳形势研判工作制度
校园维稳领导组要建立相应的维稳形势研判工作机制，每季度召开一次维稳形势研判会，紧急特殊情况要随时召开。研判内容按市维稳若干工作意见内容执行。
六、建立季度校园维稳情况通报工作制度
加大组织力度，落实责任制，建立校园维稳情况通报制度，有效促进问题和矛盾的解决。学校维稳办领导组在校园维稳形势研判的基础上，应每季度首月向中心维稳办领导进行通报。情况通报后校园维稳领导组要高度重视，狠抓落实，加大跟踪、督导、检查、反馈工作的力度，特别遇到上级维稳领导组挂牌督办的突出问题，要做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，并把整改情况及时用书面报送中心小学校维稳办。
七、建立校园维稳工作责任与奖惩制度
学校维稳办根据《校园维护稳定工作若干意见》的规定，按照“分级负责，层层管理”、“谁主管、谁负责”的原则，把维稳工作实绩列入干部考核范围。
㈠通报批评与查究责任
对校园维稳工作不积极反应，采用推诿、敷衍和拖延的老师，给予全校通报批评。对于工作责任不落实，问题排查调处不及时而造成发生影响校园和社会稳定重大事件的;或发生事件紧急信息动态报送不及时，迟报、瞒报、谎报而使问题激化，事态扩大，后果严重的视情实行戒勉谈话，或依照有关法规进行处理。
㈡建立校园维稳工作激励机制。学校维稳领导组要接受上级的考核，成绩突出的个人给予表彰。
八、说明
(—)学校校园维稳领导小组要严格执行和遵守信息动态保密制度，遵守工作纪律，确保信息动态安全，并保证联系方式畅通、便捷。
校园维稳工作领导组
组 长：曹军
副组长：王升平 王端祯 朱敬全
成 员：赵西杰 张德会
朱传宝 张在春
王 林 周 桐
李军 武玉军
一、总则
(一)编制目的
为进一步做好我校校园维护稳定(以下简称“维稳”)工作，从源头上有效预防、及时控制、妥善处置校园社会安全类、网络与信息安全类公共突发事件，建立健全校园维稳工作各项长效机制，加强校园维稳工作规范化、制度化建设，完善校园维稳工作决策程序，提高校园维稳工作决策水平，增强校园维稳工作整体实效，提高快速反应和应急处置校园突发事件能力，保证正常的校园教育教学科研生活秩序，维护校园和社会和谐稳定。
(二)编制依据
根据《国家安全法》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、及市、县有关文件等法律、法规及制度的精神，结合我校校园维稳工作的具体情况，特制定本制度。
二、建立校园维稳工作领导机制
为切实加强校园维稳工作的领导，保证各项维稳工作的落实，学校成立了校园维护稳定工作领导小组(以下简称“校园维稳领导小组”)，明确职责、落实责任。
(一)校园维稳领导小组及其主要职责 组长：曾建华
成员：校委会成员和班主任组成。
领导小组主要职责：在上级维稳工作领导小组的指导下，贯彻落实上级关于维护稳定工作的方针、政策和总体部署;负责统一决策、组织、指挥、协调开展学校校园维稳工作;及时掌握、深入研判、协调解决影响校园稳定的矛盾和问题;组织开展校园社会安全类与网络信息安全类突发事件的应急处置工作;完成上级交办的其他维稳工作事项，确保校园和谐稳定。具体要求：
1.组织协调。认真贯彻落实上级维稳领导小组指示和工作部署;充分发挥组织协调职能作用，切实加强调研，认真查找校园维稳工作存在的问题和薄弱环节，组织有关处室做好校园维稳工作。 2.健全机制。负责建立健全高效、灵敏的情报信息网络;建立健全校园维稳情况排查报告、形势研判、情况通报、信息报送等各项校园维稳长效工作制度，形成完善的预防预警工作机制;建立健全校园维稳工作责任机制、责任查究机制和激励机制。
3.应急处置。负责制定《校园突发事件应急处置预案》，组织协调相关部门开展预防预警行动的培训与《预案》的演练工作;在上级校园维稳领导小组直接指挥下，负责协调、指导应急处置涉及校园社会安全类、网络与信息安全类的突发事件。
4.督导检查。负责督促、指导、检查相关处室落实校园维稳工作目标管理的各项应对措施和责任制;及时总结和推广校园维稳工作的经验和做法;根据已发生的校园社会安全类、网络与信息安全类突发事件的性质，查究事发有关责任人的责任。
5.其他事项。完成上级校园维稳领导小组交办的其他重要事项。
(三)校园维稳各部门主要职责
1.工会：协同掌握学校教职工思想动态和相关影响校园稳定的各种因素，发挥工会作用，积极协调和处置教职工因权益保障方面而引发的校园不稳定事项及其信息动态报送工作。
2.总务处：负责校园自然灾害类(包括气象、地震等灾害)和公共卫生类以及房屋、交通、水电等涉及办学条件、后勤保障等方面突发事件处置工作及其引发的校园不稳定的信息动态报送工作。
3.教导处：负责排查和掌握学校教育教学管理、教学质量等方面影响校园稳定的隐患，应急处置学校学生因学籍、教育教学等问题引发的群体性突发事件。
4、德育室：负责校园网络与信息安全类突发公共事件处置工作及其信息动态报送工作。做好机房、计算机实训等方面的安排、监控，防止影响校园稳定的各种因素发生及应急处置突发事件事件。
三、校园维稳信息动态报送工作制度
(一)校园维稳信息动态收集、报送工作机制
校园维稳领导小组及维稳办要进一步强化维稳信息动态收集和报送的政治意识、大局意识和责任意识，校园维稳领导小组成员是维稳信息动态收集和报送的第一责任人;要建立畅通的信息渠道和灵敏的信息网络，及时掌握和报告影响校园稳定的信息。
1.信息、动态收集系统。要建立覆盖面广、渠道畅通的校园维稳信息动态收集网络;学校安保负责人应充分发挥职能作用，及时掌握影响校园和社会政治稳定的苗头性、倾向性问题，准确获取预警性、内幕性、深层次的情报信息，学校各有关处室要及时掌握师生对教学、管理、生活等方面热点问题，尤其是在开学初、毕业生离校、国际国内重大事件和政治活动、重大节庆、大型文体活动以及发生各类重大突发事件等敏感日子期间的师生思想动态，以及校园内可能引发事端的苗头，做到早预测、早发现、早报告、早控制、早解决。校园维稳办要及时将校园维稳信息动态报送到上级校园维稳办和主管部门。
2.紧急电话报告系统。学校突发社会安全类、网络与信息安全类公共事件，校园维稳办应在第一时间内立即电话报告上级校园维稳办。
(二)校园维稳信息动态报送工作范围
1.敌对势力对师生进行思想渗透和破坏活动的动态。境内外敌对势力、敌对组织、敌对分子、非法宗教势力、民族分裂势力、“法轮功”等邪教组织对师生思想渗透和破坏活动，校园内各种非法传教活动、政治性活动、针对师生的各类恐怖袭击活动，以及其他危害国家安全和校园、社会政治稳定的非法活动的信息动态。
2.国际国内重大热点问题等因素引发的校园政治性、群体性事端萌芽的动态。因国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的校园政治性群体性事端萌芽的动态;或因人民内部矛盾、单个突发事件引发的连锁反应的校园群体性事端萌芽的动态;校园内出现各种横幅、标语、大小字报以及手机短信息，有关问题的讨论成为校园网上热点问题之一或出现大范围的串联、煽动和蛊惑信息，群体性事端呈萌芽状态以及其他可能会影响校园安定稳定的师生思想动态和闹事苗头。
3.校园内突发社会安全类事件的动态。校园内已发生的各种非法集会、游行、示威、静坐以及集体上访、罢餐、罢课、罢考等群体性事件的紧急信息动态。
4.校园内突发网络与信息安全类突发公共事件的动态。校园内发生利用校园网发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动的动态;窃取国家、学校保密信息，危害国家安全，可能造成严重后果事件的动态;各种破坏校园网络安全运行事件的信息动态。
5.校园及周边治安环境或校园内突发其他类别的公共事件而引发校园不稳定的动态。因校园及周边治安环境或校园内发生聚众械斗、打、砸，抢、烧事件;校园内突发事故灾难类、自然灾害类、公共卫生类等公共事件，造成学校师生伤亡和财产重大损失而引发的不稳定的事端;师生非正常死亡、失踪、出走等可能会引发影响校园安定稳定的信息动态。
6.涉及师生切身利益问题引发的群体性事端的动态。
因学校人事制度、分配制度等校内管理体制改革，涉及教职员工利益分配等问题引发的影响校园稳定的群体性事端萌芽的动态;因学校资源和生源供求矛盾突出，教学、后勤、生活服务设施超负荷运转，学校管理和学生需求相矛盾所产生的问题，酿成群体性事端萌芽的动态;因学生学历、学制、学籍、毕业文凭涉及学生切身利益等问题引发的群体性事端萌芽的信息动态。
(三)校园维稳信息动态报送工作的要求
1.准确性。报送的校园维稳信息动态，内容要客观翔实、全面准确、简明扼要，不得主观臆断、瞒报、谎报、缓报或避重就轻。
2.前瞻性。对影响校园稳定的新情况、新问题，要做好舆论舆情的分析和研判，增强信息动态分析的深度和广度，形成完善的预测、预警工作机制，使报送的校园维稳信息动态具有较强的前瞻性、预警性、针对性。
3.时效性。学校突发较大的社会安全类、网络与信息安全类公共事件，在第一时间内应直接报告维稳办，增强突发事件紧急信息报送的时效性，防止因突发事件紧急信息迟报，而出现领导重视不够、应对措施不妥、处置失当或者被敌对分子、别有用心的人插手、利用而激化矛盾、扩大事端。
4.规范性。紧急信息报送的规范内容：一是事件发生的基本情况，包括事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、激烈程度、行为方式、可能造成的危害;二是事件发生起因分析、性质初步判断和影响程度(后果)评估;三是校内外师生及媒体等各方面的反应;四是事态发展、蔓延、变化的趋势，处置过程效果及下一步工作方案;五是紧急信息应标注所报信息期号、签发人姓名、报送对象、联系方式，以便进一步沟通核实情况。
四、建立校园维稳工作责任与奖惩制度
(一)建立健全校园维稳工作责任机制
按照“谁主管、谁负责”的原则，学校“一把手”是校园维稳工作的第一责任人，分管领导是校园维稳工作的直接责任人，各处室负责人承担分管工作职责权限范围内校园维稳工作的责任。校园维稳领导小组及校园维稳办要层层落实校园维稳工作责任制。学校组织人事部门要把各科室负责人抓校园维稳工作实绩列入考核范围，与晋级晋职挂钩，形成制度。
(二)建立健全校园维稳工作责任查究机制
1.通报批评。对校园维稳情况排查调处理工作不落实、校园维稳形势研判不深入，以及对通报的问题不积极作为，采取推诿、敷衍和拖延的，校园维稳领导小组予以通报批评。
2.查究责任。对校园维稳工作责任不落实、日常管理不严格、矛盾问题排查调处不及时、严重失职读职而发生影响校园和社会稳定重大事件的;或因校园维稳紧急信息动态报送不及时、迟报、瞒报、谎报，而影响校园社会安全类突发事件的及时妥当处置，使矛盾激化、事态扩大、蔓延发展、后果严重的，坚决实行“一票否决”。对负有直接责任的责任人依照有关法规和规定给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
(三)建立健全校园维稳工作激励机制
校园维稳领导小组每年对开展校园维稳工作进行考核评比，对考核先进的处室和个人进行表彰奖励;对及时、准确报送紧急信息动态以及在处置校园社会安全类、网络与信息安全类突发公共事件的工作中有突出表现的处室和个人予以表彰奖励。
第一章 总则
第一条 为进一步加强学校安全稳定工作，规范学校安全管理，严肃学校安全事故责任追究制度，维护学校正常的教学、生活秩序，保障师生员工的生命、财产安全及其他合法权益，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、教育部《学生伤害事故处理办法》等相关法律、法规、规章，结合我校实际，特制定本办法。
第二条 学校安全管理工作主要包括：
(一)构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行;
(二)健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平;
(三)建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全;
(四)加强安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力;
(五)事故发生后启动应急预案、对伤亡人员实施救治，对责任人员进行责任追究等。 第三条 学校安全工作应本着“安全第一，预防为主，措施完善，注意落实，经常检查，不留死角”的原则进行。
第二章 机构设置
第四条 学校成立相应的工作机构，确保学校安全稳定工作落到实处。
(一)学校安全工作领导小组：
组长：徐金波(负总责)
副组长：章前进负责路畔片(路畔、路边、折都、前坊)
刘金寿负责邓圳片(坂上、皂桥、方凡、李塘) 胡守建负责社庚片(社良、张家、滨塘、蔡畲) 王君毅负责土桥片(同坂、李梅、周坊、土桥) 夏黄楠负责枧头片(枧头、培源、花圳、桃源)
组员：许道鹏 吴黎明、张新建 各班主任
包班：各校制订包班人员(班主任负责本班所有安全工作)
行政值周：章前进、胡守建、刘金寿、王君毅、夏黄楠、许道 鹏、吴黎明
(二)行政值班及护校队：学校于每学年开学前两天安排行政值班人员并配备一定数量的教师组成护校队，加强对校园的巡视力度。
(三)值班保卫小组。组长：刘金寿 保安：郭赵胜 门卫：吴日新月。 第三章 工作职责
第五条 学校安全工作领导小组职责：
(一)全面掌握学校安全稳定工作状况，制定学校安全稳定工作措施，加强对学校安全稳定工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度;
(二)建立安全稳定工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患，妥善处理学生伤害事故;
(三)及时了解安全教育情况，有针对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效;
(四)制定维护校园安全的应急预案，指导、监督各处室及年级组开展安全工作;
(五)协调政府其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作，协助人民政府组织对学校安全事故的救援和调查处理。
(六)确保学校安全稳定工作经费投入到位。 第六条 行政值班及护校队工作职责
(一)处理各班上报的安全事故，不能处理的及时上报工作领导小组处理;
(二)监督值班保卫小组值班情况。 第七条 值班保卫小组工作职责
(一)注意观察进出校园人员情况，做好来访人员及课间外出学生登记;
(二)负责检查各室门窗关锁情况，经常巡视校园，确保校内财产安全;
(三)发现安全隐患及发生安全事故及时向学校领导反映和联系。 第八条 后勤组长职责
(一)协助校长做好安全工作，具体实施安全工作计划，执行安全工作管理制度，领导部门和教职工做好安全稳定工作;
(二)组织部门、全体师生学习、贯彻执行上级和学校安全工作会议精神，对全体师生进行安全方面的教育;
(三)参加上级组织的安全工作会议及学习培训，定期组织召开安全工作会议，总结、分析和布置安全工作。
(四)定期指导、检查各年级组的安全工作开展情况，排查安全隐患;
(五)加强学校安全稳定工作的调查研究，向领导小组提出改善学校安全稳定工作的意见或建议。
第九条 德育组长职责
(一)将学校安全稳定与德育工作相结合，组织德育队伍加强师生思想教育工作;
(二)注意师生思想动向，组织排查师生之间的相互矛盾，并逐步形成矛盾排查机制。 第十条 教导主任职责
将学校安全教育纳入教学计划，为学校开展安全教育提供课时保证。 第十一条 总务主任职责
(一)定期检查、维护学校设施设备，确保学校设施设备牢固安全;
(二)保证为学校提供的设施设备符合国家安全标准或行业规定; 第十二条 年级组长职责
(一)认真执行学校有关校园安全稳定的制度和措施，认真履行职责，是本年级学生安全的总负责人。
(二)负责组织人员对本年级的所有学生进行安全教育，提高学生的安全意识和安全防范能力。
(三)关注本年级教室及门前走廊各项设施的安全情况，发现危险的隐患要及时报告总务处或学校领导，以便及时做出处理。
(四)督促班主任严格进行考勤制度，及时了解学生到校的情况并做好记录，发现缺勤的情况应及时与家长取得联系了解情况，对年级发生的异常现象，要调查清楚，做好登记，必要时向主管领导汇报。
(五)指导本年级学生安全事故的处理，对发生的安全事故应及时组织抢救，并立即向学校领导报告，联系家长做好事故的善后处理工作。
第十三条 教研组长职责
(一)负责本教研组的日常管理，主持教研组教师安全知识的学习，定期召开会议，分析研究本组安全稳定工作计划的贯彻执行情况和学生的思想动态，保证本学科教育教学、安全工作顺利进行。
(二)负责教研组组织的学生的集体的安全工作。帮助班主任解决工作中的具体困难。
(三)对在责任范围内的社会治安及各种不安定因素，做到底数清、情况明、信息灵，并做好必要的记载，及时向学校领导汇报情况
第十四条 班主任职责
(一)是本班学生安全的总负责人;
(二)坚持在每周班会课及其他时间进行经常性的安全教育，提高学生的安全意识和自我防范意识。
(三)做好安全防范工作。班主任要有预见性，坚持做到勤观察，勤检查，发现问题及时报告或采取紧急措施，消除不安全隐患，保护学生人身安全。
(四)细心观察学生的思想情绪变化，特别是有异常情况的学生的情绪变化，做好学生思想及相互间矛盾排查工作。
(五)严格本班考勤制度，如发现学生缺席应及时与家长取得联系，必要时向学校有关部门报告。
(六)未经学校许可不得组织学生参加校外活动。
(七)严禁在批评教育学生的过程中使用过激或侮辱性的语言。
(八)如发现学生在校期间突发疾病，不宜参加某种教育教学活动的学生，应予以必要的注意或通知家长采取相应措施。
(九)告诫学生不在教室、楼梯及过道上进行推拉、打闹、追逐、摔交、打球、攀爬和跳跃等危险性活动。
(十)严禁学生携带管制刀具、仿真枪、水枪、爆竹和其他易燃易爆的物品进入校园。 第十五条 科任教师职责
(一)遵守《中小学教师职业道德规范》，将安全教育融入学科教学中，在日常的教育教学活动中，遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险。
(二)根据教学大纲、教材和学生实际，在学科教学中渗透德育，不断改革教法，努力减轻学生负担，提高课堂教学效率。为班主任开展思想排查奠定坚实基础。
(三)协助班主任开展安全工作，是当堂课学生安全的直接负责人。
(四)上课期间学会观察、关爱学生，随时留心课堂中出现的各种异常现象，如有异常须及时按学校有关制度处理并解决;
(五)安全使用教具、学具;发现学生行为具有危险性的应及时告诫、制止、教育，并与班主任、家长联系沟通。
(六)学生在学校或学校周边发生紧急状况时，在场的老师必须马上采取相应的救护措施，促进和谐校园的营造。学校发生紧急情况时，应以维护学生安全为己任。
(七)严格执行学校作息制度，对因不按学校规定时间作息造成安全事故的，承担主要责任。
第四章 报告制度
第十六条 学校安全稳定工作实行紧急报告和定期报告制度。 第十七条 学校安全报告实行逐级报告制度 第十八条 紧急报告
学校发生重大安全事故或传染病爆发，实行紧急报告;
任何人发现学生安全事故均有报告责任，并根据事故紧急程度在3—30分钟内报告学校领导或当天值班人员;
紧急报告的内容包括：发生事故的地点，事故发生的时间，伤亡人数，必要时说明现场处理所需要的专业人员和设备。
第十九条 定期报告
每逢
3、
6、
9、12月初，以班级为单位报告管辖范围内的安全状况。 报告的内容包括：管辖范围内存在的安全隐患，已经采取的措施 第五章 门卫值班保卫
第二十条 学校安全保卫实行24小时值班制度，值班人员应本着高度的责任感，准时上岗，不得擅自离岗。
第二十一条 学校实行来访人员登记制度，凡来访人员须问清情况填写来访登记单，征得有关人员同意后，方可放行。
第二十二条 值班人员要按时做好大门的开关工作。
第二十三条 上课期间不允许学生外出，如有外出学生须有由相关教师签字的请假条，或有班主任陪同方可离校。
第二十四条 值班人员每天放学后，检查学校、办公室内电灯、电扇、门、窗是否关好，发现未关，应及时妥善处理。
晚上值班要定时巡视校园，发现问题要及时汇报或报警。
第二十五条 门卫人员如因工作失职，造成学校财产损失或人员伤亡，需承担相应责任。 第六章 学生课间安全管理 第二十六条 学校学生课间安全严格执行班主任及楼道值班人员负责制。 第二十七条 学生课间未经允许不准离开校园。
第二十八条 学生必须严格遵守学校门卫制度，服从门卫人员提出的劝说和要求。 第二十九条 值日教师必须坚持早晨、课间、中午巡视制度，严密监视学生课间安全和处理学生之间的偶发事件。
第三十条 学生在课间活动时，严禁玩有危险性的物品和器材。 第三十一条 学生在课间活动除大操场外，严禁追逐奔跑。
第三十二条 因提前下课或上课时间到而不及时到教学场地组织教学，导致学生发生安全事故的，由该任课教师负责。
第七章 学生外出活动安全管理
第三十三条 学生外出活动实行报告制度，凡需要到校园外进行的一切活动，均需向学校报告得到审批后方可进行。
第三十四条 任何部门或个人组织学生外出活动必须以“就近、徒步、安全”为原则。 第三十五条 教师由于教育教学上的需要，组织学生外出活动，必须提前一星期以书面形式将方案和安全保障措施上报校长室。经校长室批准后方可实施。
第三十六条 如要使用车辆由学校出面与交通集团签订用车合同。并要求驾驶员“三证”齐全。
第三十七条 如要组织学生大规模的春、秋游活动，由学校向文山县教育局申报审批。待批准后，由学校组织安排，年级组不得擅自组织。
第三十八条 学生外出不管规模大小，必须有一名学校行政人员带队。
第三十九条 对违反上述规定者，责任自负，情节严重的依法追究其刑事责任。 第八章 体育课及学生课外活动安全管理
第四十条 上体育课前教师必向学生讲清锻炼要领和安全事项。
第四十一条 要求学生穿便于运动的服装和鞋子，上课时禁止口袋里放任何坚硬物品，包括(小刀、钥匙等)。
第四十二条 学生在上体育课期间应全面地服从教师的指挥和指导，若有特殊事项必报告教师。
第四十三条 课外活动时间(除放学和上学的时间)学生原则上不得离开校园，必在学校指定的区域内活动，不做危险或可能会产生危险后果的游戏和运动等，不在高陡险的地方及走廊处玩耍、游戏等。
第四十四条 教学过程中的集体活动或分组活动要做到守秩序，不能有争先恐后的现象发生，学生活动要在教师的视线内。
第四十五条 教学内容不能超出教学大纲的规定和要求，准备运动环节不能缺，运动强度、难度要合理安排。
第四十六条 体育器械等教育教学设施应严格按照安全和卫生标准配备，新器械和设备投入使用前，教师要先对其进行性能测试，完全合格方可投入使用，并定期进行检修。 第四十七条 对高危险器具必须由教师签名领借，并由领借教师全程监督学生的使用和训练。
第九章 课堂教学安全管理
第四十八条 每堂课的科任教师是当堂课的安全第一责任人。发现学生没来上课要及时向班主任或当日值班领导汇报。
第四十九条 教师应规范课堂教学行为，检查教学设备设施，严禁体罚和变相体罚学生。 第五十条 上午上第二节课的教师，要负责组织学生做课间操，做完操后，组织学生有秩序地回到教室。
第五十一条 严禁擅自脱离课堂及不按要求进行教学。 第十章 设备设施安全性能检查
第五十二条 学校安全工作领导小组要定期检查设备设施情况，并做好记录。
第五十三条 全体教职工要关注管辖范围内设施设备的安全性，发现安全隐患及时向学校领导汇报。
第五十四条 学校总务处要按要求标准配置设备、维修设施、建设校舍。 第十一章 校园用电安全管理
第五十四条 学校对学生进行用电安全常识的教育，不准随意触模电源、线头和裸露电线等。
第五十五条 教学过程中教师不要随意让学生做开启电源等有可能造成学生触电的工作。 第五十六条 教师在使用电器前必须检查电源、线头的安全。
第五十七条 各处室负责人应采取有效措施，防止因用电而引发安全事故。 第十二章 重特大安全事故应急救援预案
第五十八条 为了积极应对我校可能发生的重特大安全事故，快捷、高效、有序地开展事故抢险救灾工作，最大限度地减少人民生命财产损失，维护社会稳定和促进教育事业发展。根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于重特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规，结合我校实际，制定本预案。
第五十九条 本《预案》所指的重特大安全事故包括以下内容：
(一)重特大水灾事故;
(二)重特大火灾事故;
(三)重特大交通事故;
(四)重特大爆炸事故;
(五)重特大中毒事故;
(六)重特大建筑施工事故;
(七)锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重特大事故;
(八)重特大风灾事故;
(九)其他重特大安全事故; 第六十条 学校成立以校长为组长，分管安全工作的副校长为副组长，其余副校长及科室主任为成员的重特大安全事故应急救援领导小组，以确保预案使用过程中确实发挥作用：
领导小组成员发生改变时，由相应职位人员补充。
第六十一条 重特大安全事故领导小组，应当履行下列职责：
(一)第一时间赶赴现场，按预案迅速组织抢险救灾工作，力争把人民生命财产损失降低到最低限度。
(二)根据事故发生情况，安排部署实施救援工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处置措施。
(三)根据事故发生灾害情况，有危及师生生命和财产险情时，及时做好疏散等工作。
(四)配合上级有关部门进行事故调查处理工作。
(五)做好社会稳定工作和伤亡人员的善后及家属的安抚工作。 第六十二条 重特大事故报告和现场保护
(一)重特大事故发生后，学校必须用最快捷的方法立即将发生的重特大事故情况向文山县教育局汇报，报告内容包括：学校、时间、地点、伤亡人数和经济损失的初步估计及采取的应急措施。
(二)重特大事故发生后，严格保护好事故现场，并迅速采取必要的措施进行抢救伤员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等需要移动现场物件时，必须做好标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
第十三章 突发性公共卫生事件应急预案
第六十三条 学校突发性公共卫生事件应急工作目标是：
(一)普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。
(二)完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
(三)建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。
第六十四条 学校处理突发性公共卫生事件，应坚持下列原则：
(一)预防为主、常备不懈
宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。
(二)依法管理、统一领导
严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。
(三)及早发现，及时上报 建立每日晨检制度，按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时上报有关部门。
第六十五条 学校采取下列措施，加强健康教育，提高师生的防病抗病能力：
(一)按照教育部的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，注意学校公共卫生，养成良好的卫生习惯和生活方式。
(二)结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播电视以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。
(三)进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。
(四)督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。 第六十五条 学校采取下列措施防止疾病爆发：
(一)做好传染性、流行性疾病的预防和公共卫生工作，宣传防治知识，防范突发事件的发生。
(二)建立重大、紧急疫情信息报告制度，对已发生或可能发生的传染性、流行性疾病，或发现不明原因的群体性疾病，及时向卫生防疫部门和教育主管部门报告，听取卫生防疫部门的处理意见。
(三)对传染性、流行性疾病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止师生交叉感染和扩散。
(四)在校园、教室内做好必要的消毒工作。对可能受到危害的该班学生和任课老师采取必要的控制措施。
(五)坚决杜绝染病学生带病来校，必须由医院出具诊断证明已康复并不再存在传染危害后方准来校上课。
(六)及时与家长取得联系，争取共同配合预防和诊治。学生病愈回校后，任课老师要做好补课辅导工作。
第十四章 校园暴力事件应急预案
第六十六条 学校采取下列措施，防止校园暴力事件的发生：
(一)加强安全宣传及安全教育工作，强化师生的安全意识及自我保护意识，增强面对突发事件的应变能力。
(二)完善门卫登记管理制度，严格控制外来人员进入学校。严禁外来人员进入教学区域。
(三)加强行政值班制度，细化值班人员职责，以便学校及时发现了解校园发生的异常情况，并作出反应。
(四)高度重视学校内部因各种原因而可能产生的矛盾，特别是学生之间的矛盾冲突，德育处、年级组及班主任要耐心细致地做好学生之间矛盾的化解工作，避免矛盾激化，并做好登记工作。 第六十七条 校园暴力事件处置的一般程序是：
(一)报告、报警。学校任何人发现校园暴力事件，均有义务和责任向学校领导报告并拨打“ 110 ” 电话报警。
(二)疏散学生。全体教职员工必须保障学生安全，让学生首先撤出事发区。
(三)抢救伤员。以最快速度把伤员送往就近医院抢救，并通知家长或家属。
(四)争取营救时间。如发生劫持人质事件，学校应派应变能力强、口才较好的教师与歹徒周旋，尽力规劝其终止犯罪;同时学校要全力保护好在现场或附近的其他学生，并迅速疏散至安全的地方。
(五)保护现场、善后处理。配合警方调查，在警方的指导下维护秩序和善后处理。 第六十八条 学校成立防范校园暴力事件应急处理工作领导小组。 组 长：蔡文革 (校长) 副组长：邱世摺 (教务主任)
林满祝 (教务副主任) 成 员：各班主任。
第六十九条 领导小组应当履行下列职责：
(一)处理预案备案及有关文件资料的管理，应急处理预案知识的宣传、普及、教育，定期召开相关会议，加强联络、互通情况等;
(二)及时向应急现场指挥部提供各种相关信息和资料;负责与事故现场指挥人员、政府及公安、医疗部门保持联系;
(三)组织人员进行伤亡情况调查、评价、了解、汇总。应急出动救护人员，抢救伤员。
(四)负责抢救情况的有关材料搜集。 第十五章 矛盾排查
第七十条 学校成立预防群体性事件的预警机制，及时化解，预防和制止群体性事件的形成、发生。
第七十一条 定期排查学校内各类矛盾纠纷，建立领导小组——辅导员——班级之间信息双向反馈的畅通渠道。
第七十二条 排查调处矛盾纠纷要遵守预防为主、发现调处为次的原则，以说明教育为主要方法，以团结、安全、稳定为出发点。
第七十三条 排查调处矛盾纠纷不推诿，谁先知道谁负责，重大问题必须上报。 第七十九条 无论是定期排查，还是问题的发生及处理都要及时、真实地做好记载并做好归档工作。
第七十三条 矛盾纠纷排查要坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则。 第七十四条 矛盾纠纷排查一般每月至少进行一次，特殊时期每周排查，主要掌握信访老户和重点人员的情况。
第七十五条 对因责任不落实，矛盾纠纷排查不细而发生影响稳定的群体性事件的直接责任人，严肃责任追究。 第十六章 责任追究
第七十六条 因下列情形之一造成安全事故的，从严追究责任人责任：
(一)对学校安全措施执行不力，造成安全事故或事故扩大的;
(二)发现安全事故，在力所能及范围内未采取相应措施、不报告或报告不及时，导致事态进一步扩大的;
(三)对组织学生外出发生安全事故负有直接责任的;
(四)接到报告不及时处理，导致事故进一步扩大的;
(五)明知学生行为危险，不劝阻或告诫的;
(六)明知管辖范围内有险情，不排除或不报告的;
(七)体罚或变相体罚学生，造成安全事故的;
(八)对管辖范围引发安全事故负有直接责任的;
(九)因工作失职造成安全事故发生的;
(十)学校安全工作领导小组确定的应负相应责任的其它行为。 第十七章 附则
第七十七条 本制度由石狮市祥芝镇社庚中心小学安全工作领导小组负责解释。 第七十八条 本制度由安全工作领导小组根据学校发展实际提出增减补充条款。
社庚中心小学 2014年3月
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