县级机关档案管理论文

摘要：民生档案是人民群众在生产生活中涉及民生所形成的具有查考利用价值的材料、资料，是社会管理活动的历史记录和维护群众权益的原始凭证。县级民生档案管理存在管理意识不强，制度不健全，资源分散，管理混乱，利用效率低，管理人员配置不到位，业务水平低，基础设施滞后，信息化建设缓慢等问题。下面是小编精心推荐的《县级机关档案管理论文 (精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

县级机关档案管理论文 篇1：

谈县级机关档案管理中心的建立

一、现行县级机关档案管理工作中存在的问题

机关档案工作是机关工作的组成部分，是提高机关工作效率和工作质量的必要条件，是维护机关历史真实面貌的一项重要工作。自1983年《机关档案工作条例》发布以来，机关档案工作取得了辉煌的业绩，县级机关档案工作也取得了长足的进步。以西部地区某县为例，该县各机关共设立了档案室65个，其中59个实行了目标管理，达标率为90.8%，机关档案工作处于“小而全”的管理模式，达标后档案工作滑坡现象较为突出，在实际工作中存在着不少问题。

1.档案服务意识薄弱，档案信息开发利用工作开展不力

按照1987年发布的《机关档案工作业务建设规范》的规定，机关档案工作的基本任务如下：1.对机关各部门形成的各种文件材料的收集、整理、立卷和归档工作进行监督和指导; 2.作为集中统一管理机关各种门类和载体的档案，积极提供利用，为机关各项工作服务;3.在统一领导、分级管理的原则下，各专业主管机关对所属单位和本专业的档案工作进行监督和指导; 4.按规定向档案馆移交应进馆的档案;5.办理领导交办的其他有关的档案业务工作①。然而在实际工作中大部分机关档案室仅仅只是发挥了归档和保管两项职能，机关档案工作人员对档案工作的服务主题认识不足，只是开展了简单的借阅工作，工作很被动。此外，由于各机关档案室处于独立保管状态，档案管理分散，档案信息资源的开发利用一般只局限于本单位，外界没有机会利用，档案信息利用率十分低下。仍以某县为例，2003年该县机关档案室共保存档案35096卷，本年度利用档案2502卷，档案利用率仅为7.1%。

2.档案接收滞后，机关档案室库客严重爆满

根据有关规定，永久和长期保存的机关档案，要在立档单位档案室保存10年后才能向县级档案馆移交。但在通常情况下，机关工作利用较为频繁的是形成5年以内的档案材料，其余档案长期处于闲置状况，不仅造成机关档案室库容的严重爆满(如某县2003年机关档案室所保存的永久、长期档案就多达8382卷之巨)，还导致档案人员对这部分档案管理工作的忽视。

3.机关档案人员结构不合理

机关档案人力资源状况决定着机关档案管理水平的好坏，县级机关地处城乡结合带，具有城市和农村的两重特点，其人力资源结构呈现着明显的“三多二少”现象。

“三多”是指县级机关档案人员中女性多、中青年多、非档案专业学历人员多。“二少”是指县级机关档案人员中高学历人员少、档案专职人员少。

4.受县级机关经费紧张、办公条件差等因素影响，档案设施欠缺，保管条件差

现实情况下县级机关有限的财力和办公条件不可能有过多的房屋单独作为档案专用库房，它们多与贮藏室合并使用，相当一部分单位只能设立单独的档案柜，而档案“八防”工作所需的档案保护设施也屈指可数。如某县机关档案室共有办公用房1224.8平方米，其中80%是一室多用，虽然拥有温湿度计48个、去湿机6台、灭火器55个等设施，但并不能满足档案保护工作的需要，加之部分档案人员责任心不强，相当一部分设施闲置。这些不仅造成档案保管条件差，还使本来就有限的财力和物资遭到浪费。

5.机关档案人员更换频繁，文件材料收集不及时，档案工作仍处于手工管理阶段

县级机关档案人员身兼多职，不能够及时、全面地收集文件，加之档案人员更换频繁，档案业务部门的培训无法跟上，相当一部分新任档案人员不能独立按质完成案卷整理工作，尽管《归档文件整理规则》施行后，这一问题得到一定解决，但相当数量的县级机关档案工作基本上仍处于手工整理、手工抄写目录、手工调控温湿度等手工管理阶段。

二、建立县级机关档案管理中心的必要性和可行性

1.建立县级机关档案管理中心的必要性

(1)符合档案工作均衡发展的需求。档案工作是一个“非均衡发展→均衡发展→非均衡发展→均衡发展”的循环过程，其最终目标是实现档案工作的全面均衡发展。目前县级机关因职权不同，财力分配差异较大，导致了档案工作各项投入的差异。建立机关档案管理中心可以最大限度实现档案软硬件资源的共享，促进机关档案工作的均衡发展。

(2)符合档案管理专业化、服务社会化的需求。档案管理专业化、服务社会化是当今社会机关档案管理工作的必然趋势。以专业化的队伍，先进的管理技术和手段，实现机关档案服务工作现代化，对于县级各机关粗放式的档案管理方式，其困难程度不言而喻。建立县级机关档案管理中心或许是解决这一问题的最佳途径。

(3)符合档案馆数字化、网络化、社会化发展趋势的需求。无论是档案馆数字化、网络化，还是社会化的发展趋势，其基础都是必须拥有强大的档案信息资源作为支撑。而现行的机关档案管理工作中存在的档案移交滞后和手工管理等问题在很大程度上制约了档案馆的发展。如果要求县级各机关都配备档案专业软件开展档案管理工作，在现行财力状况下也是不切实际的，建立县级机关档案管理中心，这一难题就迎刃而解了。

2.建立县级机关档案管理中心的可行性

县级机关档案管理中心作为一个机关档案管理的专业机构，它的建立有利于机关档案工作业务建设规范标准的推广执行和管理;有利于加强各机关档案工作的均衡发展;有利于整合现有资源，改善县级机关档案管理软硬件条件;有利于县级综合档案馆数字化、网络化、社会化发展目标的实现，最大限度实现档案信息资源的共享;有利于克服现阶段县级现行文件阅览中心普遍存在的现行文件时效性、有效性差，现行文件移交滞后，重复收入等问题。综上所述，建立县级机关档案管理中心切实可行。

三、县级机关档案管理中心的定位

1.县级机关档案管理中心的性质

县级机关档案管理中心是介于县级国家综合档案馆和各机关之间的过渡性档案管理机构，是服务于机关工作的管理实体，管理着各机关未到进馆年限的档案。县级机关档案管理中心可因地制宜地设在综合档案馆内，为县档案局直接管理的下属机构。

2.县级机关档案管理中心的任务

县级机关档案管理中心负责对县辖各机关形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的未到期进馆的档案进行集中统一保管和提供利用，并实现数字化、信息化管理。与此同时，还可以视实际情况开展档案整理、档案价值评估、档案业务咨询、档案技术服务、档案寄存保管等工作。

3.县级机关档案管理中心的优点

县级机关档案管理中心的优点：一是县级机关档案管理中心人员相对稳定，专业性和专职性较强，便于机关档案工作的长效管理，同时大大减轻了县级档案局基础业务培训工作的强度。二是符合精简、高效、统一原则，实现资源的有效配置。建立县级机关档案管理中心，各机关档案室可自然撤销，缓解了机关办公用房压力，各机关档案人员的工作量也可大大减少。同时实行各机关档案的集中统一管理，既可避免领导认识、财力投入、档案人员素质等对档案工作的影响，又可将财力分散投入转为集中投入，从根本上实现档案软硬件设施的有效配置，使之实现效益最大化。三是符合档案工作数字化、网络化发展趋势，最大限度实现档案信息资源的共享。县级机关档案管理中心可利用计算机等现代化管理手段，对各机关产生的档案信息进行分析、综合、归纳、提炼，建立档案信息库，充分发挥档案信息资源的作用，最大限度实现共享，从而为档案编研、经济社会建设等提供有效服务。

注释：

①《机关档案工作建设规范》，《档案工作政策法规选编》第93页

参考文献：

1.张希功，档案馆利用服务工作分析，《中国档案》2003年第1期

2.王志才，档案馆的功能与发展趋势，《中国档案》2003年第12期

3.郭红解，开放、亲民、文化、服务——未来城市档案馆的发展方向，《中国档案》2004年第8期

4.邓小军，市场需要文档管理业务——访上海信安达档案文件管理有限公司。《中国档案》2004年第10期

5.贵州省档案局，《档案工作政策法规选编》

(作者单位：贵州省贵阳市花溪区档案局 550025)

作者：黄依莉

县级机关档案管理论文 篇2：

浅析县级民生档案管理存在的问题及改进措施

摘 要：民生档案是人民群众在生产生活中涉及民生所形成的具有查考利用价值的材料、资料，是社会管理活动的历史记录和维护群众权益的原始凭证。县级民生档案管理存在管理意识不强，制度不健全，资源分散，管理混乱，利用效率低，管理人员配置不到位，业务水平低，基础设施滞后，信息化建设缓慢等问题。本文从加强档案法制建设，健全工作机制，抓好源头治理，提高档案利用效率，加强档案基础设施建设，提高信息化水平等方面，探讨县级民生档案管理中存在问题的改进措施，加强民生档案管理，提高档案利用效率。

关键词：档案管理 民生档案 问题 改进措施

民生档案是人民群众在生产生活中涉及民生所形成的具有查考利用价值的材料、资料，是社会管理活动的历史记录和维护群众权益的原始凭证。它具有社会性、广泛性、客观性、复杂性。县级民生档案分散在各部门，管理不健全，基本未建立检索系统，查阅不方便，给民生档案的利用带来困难，本文旨在探讨县级民生档案管理存在问题的改进措施，方便民生档案的查阅利用。

一、加强民生档案管理工作的重要意义

民生档案包括各类与民生有关的专门档案，是党和政府保障民生、改善民生的好帮手。档案部门服务民生，有利于维护党和政府的威信，有利于维护公民权益，有利于维护社会稳定。在落实党中央、国务院和各级党委、政府为改善民生出台的一系列政策措施过程中，民生档案可以作为有关部门开展工作、把好事办实的重要信息保障，确保党和国家的惠民政策得到具体落实，使人民群众切实感受到党和政府的关怀与帮助，进一步提高党和政府在人民群众中的威信。公民通过查阅与自身直接相关的民生档案，可以解决工作和生活中遇到的一些实际困难和问题，维护自身的合法权益。通过建立各类民生档案，可以使有关部门在处理经济纠纷、化解邻里矛盾、开展司法调解、提供社会保障等工作中得心应手，为妥善处理突发性、群体性事件，努力把矛盾和纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态，为改革发展和社会稳定创造条件。

二、县级民生档案管理存在的问题

1.管理意识不强，制度不健全。随着我国经济不断发展，各项法规不断完善，人们对档案作用的认识逐步提高，但社会档案意识仍然显得较为淡薄，主要表现在以下几个方面：(1)还没有形成全社会的档案观;(2)不了解档案工作的法律法规，档案法制观念淡薄;(3)部分档案工作者专业素质不高。很多档案的收集、保管、保护、借阅、保密等制度不够健全;有的虽建立了管理制度，却流于形式，执行不严。

2.资源分散，管理混乱，利用效率低。民生档案涉及面广，形成的主体多而复杂，致使民生档案资源分散保存于不同的部门，因而形成了多头管理、各自为政的局面，管理十分混乱，而民众往往直接到档案馆查寻档案，结果难以查到所需资料，这就给广大民众查閱民生档案带来了一定的困难，也使民生档案不能充分使用，利用效率低，难使民生档案资源真正为社会所用。

3.管理人员配置不到位，业务水平低。县级机关各部门，未设置专职档案管理人员，有部分单位指定了兼职档案管理员，多数单位未指定档案管理人员，档案管理人员配置不到位，达不到管理要求;兼职档案管理人员中，基本没有档案管理或相近专业人员，所学专业五花八门，档案业务水平较低，不能满足档案管理工作的需要。

4.基础设施滞后，信息化建设缓慢。县级各到单位，对民生档案的保管经费投入不足，基本未购置密集架及现代保管设施设备，设备老化、人才短缺、库房狭小，只讲档案完成任务不讲档案完成质量，无法体现民生档案的利用价值，严重影响了民生档案建设步伐。随着科学技术的进步，计算机及网络技术在管理中广泛运用，管理手段不断进步，而运用计算机及网络技术管理档案的部门较少，基本还采用手工收集、检索，信息量小，不利于档案的收集、利用和开发，信息化建设缓慢。

三、民生档案管理改进措施

1.加强档案法制建设，健全工作机制。民生档案工作既是一项长期性的基础工作，又是一项综合性的系统工程，需要各方面的支持与配合。档案部门要积极发挥业务优势，争取各相关部门的参与，促进部门之间的沟通协调。主要从以下几个方面做好工作：一是利用民生档案典型事例宣传及档案法制宣传，强化各涉民部门、涉民领域的档案意识，通过执法检查和依法监管，推动民生档案工作步入法制化轨道，实现民生档案的规范管理和有效利用。二是建立健全民生档案管理制度，各部门要采取相应的办法措施，进一步完善民生档案归档机制，完善归档范围、归档时间和归档要求等，将各类民生档案的管理纳入档案基础业务建设范畴，建立完备的民生档案管理制度。三是加强档案馆民生档案资源建设，档案馆要以民生需求为导向，积极调整馆藏收集范围，建立面向民生的多元化档案资源体系，把具有参考价值的民生档案按照有关规定移交档案馆，为服务民生准备充足的档案资源。

2.抓好源头治理，提高档案利用效率。从源头上抓好民生档案的管理，要从产生民生档案单位的建档工作抓起，切实做好相关文件材料的收集、整理、归档等工作，确保各个行业、部门形成的民生档案能够及时建档，为服务民生提供真实可靠的信息来源，切实推动民生档案工作持续健康发展。

3.加强档案队伍建设，提高档案工作者的整体素质。人才资源是最重要的战略资源，是每一项事业兴衰的关键因素。档案事业能否兴旺，是否能够顺应时代的发展，更好地为构建和谐社会提供服务，在很大程度上取决于档案队伍素质的高低。因此，加强档案队伍建设，提高档案工作者素质势在必行，各级档案部门应当加强队伍建设，全面提高档案工作者的政治素质、业务素质和工作水平。

4.加强档案基础设施建设，提高信息化水平。制定档案基础设施建设指导意见，规范涉及民生档案部门设施设备配备标准，指导涉及民生档案部门配置设施设备，建立档案查阅利用平台。一是将民生档案的信息化建设列入全县信息网络体系建设的总体规划，建立互联互通的民生档案数据库网络体系;二是在丰富馆藏民生档案的基础上，对涉及民生的各类档案优先编制各种专题目录，建立起比较完善的民生档案专题数据库，建立档案信息查询利用平台，满足民众查档利用需求，真正实现信息资源共享、利用快捷方便的目标。

参考文献：

[1]朱玉媛 彭晓敏：《民生档案在建立和谐社会评价指标体系中的地位与作用》，《中国档案》2009-09期.

[2]邓羽：《民生档案利用与社会意识提升》，《中国档案》2010-09期.

[3]曹航：《民生档案的概念解析与价值指向》，《档案管理》Archives Management，2009，002.

作者简介：郑建芬(1966.04—)女。职称：馆员。学历：大专。研究方向：档案信息建设。

作者：郑建芬

县级机关档案管理论文 篇3：

浅议县级档案行政管理思考与完善

摘 要：县级档案行政管理职能优化已经成为县级档案行政管理工作的重点，当前，面对新形势新任务新要求，档案工作特别是在县级的档案管理工作中还存在档案专业人才队伍不稳定、档案行政执行力普遍不强、档案服务水平不高等问题，应加大档案基础设施的投入，加强档案干部队伍建设和管理，强化档案执法检查，扩大档案资源共享，提供全方位服务。本文针对县级档案行政管理职能优化，首先分析了县级档案行政管理职能优化在档案管理方面面临的一些制约因素，进而分别在改进县级档案管理和延伸拓展县级档案的服务职能等方面，分别论述了推动县级档案行政管理智能优化的具体措施。

关键词：县级档案 行政管理 职能优化

引言：当前，随着各级各部门对档案管理工作重视程度的不断提高，进一步加强档案管理，提高档案服务水平，更好地满足群众对于档案信息需求，已经成为档案管理部门管理工作的重点。但是，目前有的档案行政部门在档案管理方面还存在着较多问题，特别是作为县级档案行政管理部门，在自身的档案管理中还存在着档案基础建设落后，档案管理方式不当以及档案服务水平不高等一系列问题，影响了县级档案行政管理工作开展。因此，进一步改进加强县级档案行政管理，充分发挥档案服务经济社会发展以及县域政治文化建设的作用，已经成为当前县级档案行政管理职能改革的重点，这对于推动档案事业的发展也具有重要的促进作用。

一、县级档案行政管理职能优化面临的问题分析

县级档案行政管理职能优化，主要是指通过改进管理促进档案管理工作更加规范合理，整个档案管理工作流程更加高效，档案在县级经济社会发展中的服务作用发挥更加突出。与这些基本要求相比，县级档案管理中在基础环境方面面临的突出问题主要表现在以下几方面：

(一)县级档案管理基础设施建设水平不高

现阶段在县级档案行政管理中出现这样那样的问题，与县级档案管理基础设施建设水平不高有着直接的关系，特别是有的地方对于档案管理工作重视程度不高，在档案管理设备、馆库建设条件方面较差，直接影响了档案管理工作水平。

(二)县级档案管理方式传统陈旧

转变县级档案管理行政职能，要求必须具有现代化的县级档案行政管理方式，但是目前我国档案管理过程中，有的地方还没有建立信息化的档案管理系统，造成了档案资料不仅归集整理效率不高，同时也非常不利于实现档案资料价值的开发利用。

(三)县级档案管理工作人员的能力素质有待提高

县级档案行政管理也是一项较为系统专业的工作，对于档案管理工作人员的综合素质能力也有着较高的要求。但是，目前有的地方县级档案管理部门在工作人员的教育培训方面的投入不够，造成县级档案行政管理转型发展困难。

二、注重提高县级档案管理工作的基础水平

优化县级档案行政管理职能，基础工作就是应该不断提高县级档案管理工作水平，这也是实现县级档案行政管理职能拓展深化的关键，重点应该在以下几方面采取措施：

(一)提高档案管理工作的基础条件

应该严格按照档案整理标准规定，增加档案管理工作方面的资金投入，重点实现档案用房专门化，设备规范化，为档案管理工作提供必要的存储空间和安全保障。

(二)完善县级档案管理制度

为了规范县级档案管理工作，应该制定档案管理制度，特别是对档案资料的归集整理、格式标准、存储要求、开发利用等工作提出明确要求，以制度约束促进提高档案管理质量。

(三)提高县级档案管理信息化水平

提高县级档案管理工作效率，应该注重不断提高县级档案管理信息化水平，特别是利用专用的档案管理软件对有关的档案资料进行整理、修改、筛选和保存，以便于进行档案资料的查询、使用，提高档案利用率。同时，还应该注重把档案管理与大数据、云计算等有机结合，完善档案资料信息共享平台建设，加快档案存储数字化、管理现代化。

三、在县级经济社会发展各方面发挥好档案的服务功能

进一步优化县级档案管理行政职能，关键是要充分发挥好档案在县级经济社会发展方方面面的作用，真正体现出档案资料的利用价值。综合分析，应该在以下几方面发挥档案的功能作用：

(一)在县级战略发展中发挥档案的服务功能

在县级档案行政管理中，应该注重围绕党委政府重点工作，充分利用館藏档案资源，为党和政府的各项重要决策提供资政参考，特别是利用档案准确客观记录和反映历史的优势，为各项工作决策提供准确、科学的依据。

(二)在服务经济发展中发挥档案的功能

开展档案管理工作，应该围绕县级经济社会发展中心工作，进行档案的收集、整理和利用。一方面，应该重点加强“三农”档案管理，着力推进农村档案管理工作改革，特别是围绕土地流转、集体林权、新农村保护、农村生态环境建设、脱贫攻坚等提供高效的党档案服务，助力推动农村经济发展。另一方面，应该注重加强企事业单位档案管理工作，引导企业积极做好自身档案工作，并重点加强对档案信息资源的开发利用，服务全县经济社会发展。

(三)在县级文化建设中发挥档案的功能

应该注重将县级档案作为引领社会方向，教育引导群众，服务经济社会的重要载体，特别是通过对各种档案资料的开发利用，进一步促进提高县级范围内的群众整体科学文化素质水平，更好地满足人民群众对于档案资料有关精神文化开发的需求。

(四)在社会科学发展中发挥档案的服务功能

在县级档案管理中，可以通过向社会公开经过系统整理的、经科学鉴定可开放的档案信息，为有相关档案资料信息需求的学术科研工作提供必要的条件，进一步促进当地学术研究发展。

总而言之，优化县级档案行政管理职能，应该针对当前县级档案管理工作中存在的一系列问题，进一步加强档案管理基础工作，延伸拓展档案工作服务职能，以充分发挥档案服务地方经济社会发展的作用。

参考文献

1.侯鹏：《县级档案行政管理职能优化》，P215，科技经济导刊出版发行，2016年。

2.肖辉娟：《关于我国档案管理体制改革的研究》，华东师范大学出版社出版，2010年。

3.陈晓凤：《进一步完善现行档案行政管理体制的思考》，贵州省档案局、贵州省档案学会出版发行，2009年10月。

4.贵州省档案局、贵州省档案学会：《“纪念建国60周年”档案学术研讨会论文集》， 2009年10月发行。

5.谌汉业：《新时期县级档案行政管理工作的思考》，P22-23，湖南档案出版发行，2001年1月。

6.黄志勇：《县级档案行政管理部门树立执法权威的思考》，P24-25，陕西档案出版发行，1999年2月。

7.崔涣阁、邹海欧：《浅谈县级档案行政管理机关的执法职能》P14-15，黑龙江档案出版发行，1997年5月。

作者：李法强