述职报告 - 郑州市市直机关事务管理局(推荐5篇)
郑州市市直机关事务管理局党委委员、副局长 韩勇
2011年,按照班子分工,我协助局长分管综合管理处、市直机关服务中心、节能办日常工作。一年来,在各位领导和同志们的支持下,我认真贯彻党的方针政策,围绕“服务有力、管理有序、和谐文明、风清气正”工作目标,团结和带领分管处室干部职工,在思想上积极进取,在工作中创先争优,在作风上务实创新,在生活中严于律已,圆满完成了各项工作。现将一年来履行职责和廉洁自律情况汇报如下。
一、履行职责方面
(一)深入实际,严格要求,管理保障服务能力有所增强 节能办承担着市直机关公共机构节能减排管理、督导工作,“十一五”期间和“十二五”规划对节能减排目标有严格要求,怎样在节能减排工作中做到机关先行,我要求节能办的几位同志要静下心、沉下去,深入到机关实际中去,摸清现状、找准问题、理清思路、制定措施。2011年全年,节能办组织各县市区、市直机关等99家单位签订了目标责任书,制定出台了《郑州市公共机构节能“十二五”规划》和《郑州市公共机构合同能源管理办法》,修订了《郑州市公共机构节能工作考核办法和评分标准》,完善了公共机构节能工作奖惩机制,并积极推进市直机关供热计 1
量节能改造、机关电梯节能改造、能耗监控系统建设、能源审计试点等多个项目建设,积极推动了市直机关节能减排工作开展。
服务保障是后勤工作的核心基础,综合管理处和中心酒店在我局服务保障职能发挥中承担着不小的工作比重,是管理局的服务窗口。在日常工作中,我时时处处提醒自己,要求两个部门强化服务意识、窗口意识,提升服务保障能力,以领导放心、群众满意作为工作准则,围绕局党委确立的“继承好传统、适应新任务、解决新矛盾、总结新规律、实现新跨越”总体思路,切实履行好职责,真正做到服务有力、管理有序,保障到位。
在工作中,我深刻体会到深入实际、掌握实情、了解工作状况和干部职工的思想动态是做好工作的前提。由于分管工作的特殊性,我坚持每天早上七点前到单位,对南北院外环境卫生及员工工作状况进行了解,第一时间掌握工作实际,第一时间发现问题并解决问题。
(二)拓宽思路,发展创新,经营工作有所突破
我分管的工作中部分属经营工作,在日常工作中,我要求经营部门服务为基础,以效益为核心。中心酒店通过内部挖潜、完善硬件设施、加强管理提升服务水平、推行全员营销等手段使经营工作取得了明显的进展,各项经济指标均超同期。截止11月份,营业收入比去年同期增长了31.89%;费用比去年同期下降了9.87%,净利润比去年同期增长了26.14%,超额完成了全年工作任务。府润食府经过一年多的建设筹备,相关人员在组织装修、2
家具采购、菜品选定、人员招聘培训等方面付出了大量辛勤劳动,自今年10月试营业以来,取得了良好的经济效益。
(三)抓住机遇,促进发展,大项工作进展顺利
今年局里大项工作较多。年初,综合处组织对北院1号楼进行了整体整修,干部职工反映良好。相关小区建设工作按照“三控三管一协调”原则有序推进,物业管理处已经过编办审批,并结合小区建设开始筹备前期介入事宜;市委楼建设经过多方努力,方案已经确定,市民中心建设工作也完成了选址和设计评审。这些大项工作的顺利开展和实施给我们今后发展带来了更大机遇,给我们管理服务职能带来更大的发展空间。
二、学习提升方面
(一)加强理论学习,不断提高党性修养和理论水平一年来,我能够积极参加党委中心组学习,学习了科学发展观论述、依法治国和法制建设、房地产相关法律政策等专题,深入学习了十七届六中全会精神,学习卢展工书记在河南省第九届党代会上的报告以及有关中原经济区建设的讲话精神,克服和纠正了轻视理论、理论学习不扎实的问题。通过加强理论学习进一步增强了理论素质和领导能力,提高了自己的思想水平和党性修养,使我能够始终在思想上、政治上、行动上与党保持高度一致,政治上不断成熟,工作方向更加明确,始终保持高度的工作热情。
(二)加强业务学习,处理分管业务的能力有所提高 在加强理论学习的基础上,我结合自己工作实际,坚持挤出 3
时间读一些科技、管理、法律、历史等方面的书籍,进一步丰富知识,开拓视野,提高自身素质,增加知识储备,应对复杂的工作局面。
三、勤政廉政方面
党风廉政建设是各级领导干部应该承担的重大政治责任。只有抓好党风廉政建设,从严治党,才能保持党的先进性,巩固党的执政地位,才能营造良好的发展环境,推进科学发展。党的十七大报告指出:坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败。每个共产党员和党员干部都要以对党的事业高度负责的态度,在廉政、勤政上从严要求,率先垂范。因此,我注重把党在廉政建设方面的政策、要求落实到工作岗位中,落实到个人的行为中。
在履行廉政职责方面,我认真落实党风廉政建设责任制,带领分管部门积极抓好本部门的政治思想建设,强化党风廉政建设和廉洁自律,不做有损于党和人民利益的任何事情;在涉及人、财、物的热点和重点工作中,坚持公开、公平、公正原则,抵制各种不正之风,维护党员干部形象,接受全体同志监督。节能办和综合管理处属管理保障部门,我要求处室干部职工在涉及财、物和工程建设中,讲程序、讲规范、有规矩,严格按照有关规定和准则办事;对经营部门的相关工作人员,我要求他们在程序、4
规范基础上,要严格遵守财经纪律和财务制度,筑牢防线,并要求他们向我看齐,防微杜渐。
在廉洁自律方面,我自觉加强政治思想修养和党性锻炼,时刻保持严谨的工作作风和生活作风,在党风廉政建设方面起带头作用,严格遵守党的政治纪律和组织纪律,坚持民主集中制,遵守《廉政准则》: 没有索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物。没有接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排。没有在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证。没有以交易、委托理财等形式谋取不正当利益。没有利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益。没有违反规定多占住房,或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。没有个人或者借他人名义经商、办企业。没有违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券。没有违反规定买卖股票或者进行其他证券投资。没有个人在国(境)外注册公司或者投资入股。没有违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬,以及从事有偿中介活动。不会在离职或者退休后三年内,接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任,或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。没有用公款报销或者支付应由个人负担的费用。没有违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人。没有私存私放公款。没有用公款旅游或者变相用公款旅游。没有用公款参与高消费娱 5
乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格。没有违反规定用公款购买商业保险,缴纳住房公积金,滥发津贴、补贴、奖金等。没有非法占有公共财物,或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物。没有挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金。没有采取不正当手段为本人或者他人谋取职位。坚决按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部。没有私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。没有在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相。没有在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动。没有利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作。没有在工作调动、机构变动时,突击提拔、调整干部。没有在干部选拔任用工作中封官许愿,任人唯亲,营私舞弊。没有要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员。没有用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用,为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国(境)定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助。没有妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理。没有利用职务之便,为他人谋取利益,其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物。没有默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利。没有为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件,或者党员领导干部之间利 6
用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件。没有允许、纵容配偶、子女及其配偶,在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动,在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务。没有允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后,到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。没有在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待,或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用。没有违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所,超标准配备、使用办公用房和办公用品。没有擅自用公款包租、占用客房供个人使用。没有违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车。没有违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动。没有干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动。没有干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项。没有干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项。没有干预和插手经济纠纷。没有干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。没有搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。没有虚报工作业绩。没有大 7
办婚丧喜庆事宜,造成不良影响,或者借机敛财。没有在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平。没有以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益。没有从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。没有其他需要向组织说明的问题。
三、主要工作体会
一是干工作要立足实际,脚踏实地,要增强工作的预见性、计划性。机关事务工作是动态的,不可控的突发事情多,但事务工作在动态中还是有规律可循的。比如设备维修维护,人员储备,资金使用,都是计划性很强的工作,要立足实际,全面掌握第一手资料,掌握人、财、物使用状况,合理调配。二是要讲程序,有规矩。基础工作中重要的一个内容是工作程序规范化,各种流程、制度的制定有它存在的科学意义,是规范我们工作、减少和避免工作失误的准则。在工作中,尤其是在财务工作、大项工程中,照章办事、讲究工作程序是十分重要的。三是要能吃苦,有干劲,有闯劲。干工作、做事情要有吃苦耐劳的精神,要有干劲、有拼劲、有闯劲,要在立足实际的基础上,保持良好的工作状态,抓住机遇,敢于创新,敢想敢干。四是要在廉洁自律方面进一步提高对自己的标准要求。虽然能够严格要求自己,立场是坚定的,头脑是清醒的,但还是不自觉的羡慕别人的物质生活。
四、今后努力方向
一是要进一步增强自身综合素质,实事求是,与时俱进。在 8
第一章总则
第一条为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于改革完善公务活动接待制度的有关规定,保证出差人员工作与生活需要,规范差旅费管理,参照《河南省省直机关和事业单位差旅费管理办法》,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于郑州市市直党政机关、人大机关、政协机关、检察机关、审判机关、民主党派、人民团体及事业单位,包括市直驻郑州市市区以外的行政机关和事业单位(以下简称市直机关和事业单位)。
第三条差旅费开支范围包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。城市间交通费和住宿费在规定标准内凭据报销,伙食补助费和市内交通费实行定额包干。
第四条各单位要建立健全出差审批管理制度,严格控制出差人数和天数。严肃财经纪律,加强廉政建设,不得向下级单位或其他单位转嫁差旅费。
第五条本办法中的“出差”是指市直机关和事业单位工作人员因工作需要到郑州市辖区外(不含郑州市所辖各县(市)区)的公务活动。
第二章城市间交通费
第六条出差人员要按照规定等级乘坐交通工具,凭据报销城市间交通费。未按规定等级乘坐交通工具的,超支部分自理。出差人员乘坐交通工具的等级标准见下表。
(一)出差人员乘坐飞机要从严控制,出差路途较远或出差任务紧急的,经单位主要领导或主管财务工作的领导批准方可乘坐飞机。单位级别在局级以下的,需经本单位主要领导批准方可乘坐飞机。
(二)市长、副市长及相当职务人员出差,因工作需要,随行一人可以乘坐火车软席或轮船一等舱、飞机头等舱或公务舱;正、副局长及相当职务人员出差,因工作需要,随行一人可以乘坐火车软席或轮船二等舱、飞机普通舱。
第七条乘坐飞机,往返机场的专线客车费用、民航机场管理建设费和航空旅客人身意外伤害保险费(限每人每次一份),可凭据报销。
第八条乘坐火车,从当日晚8时至次日晨7时乘车6小时以上的,或连续乘车超过12小时的,可购同席卧铺票。符合规定而未购买卧铺票的,按本人实际乘坐火车硬座票价的80%给予补助。可以乘坐软卧而改乘硬卧的,不再给予补助。
第九条工作人员出差可以乘坐全列软席列车。全列软席列车设有一、二等软座的,副局级及以上人员,可以乘坐一等软座,凭票报销;科级及以下人员可以乘坐二等软座,凭票报销。乘坐全列软席列车,从当日晚8时至次日晨7时乘车6小时以上的,或连续乘车超过12小时的,可以乘坐软卧。符合乘坐软卧规定而改乘软座的,按本人乘坐软座票价的40%给予补助。
第三章住宿费
第十条市直机关和事业单位工作人员出差住宿费实行规定等级标准内凭据报销。按出差实际住宿天数计算,超出规定等级标准部分由个人负担。住宿费规定等级报销标准见表:
第十一条出差人员无住宿费发票的,一律不予报销住宿费。
第四章伙食补助费
第十二条出差人员的伙食补助费按出差自然(日历)天数实行定额包干。包干标准为:每人每天50元。
第十三条出差人员由接待单位统一安排伙食的,出差人员应主动向接待单位交纳伙食费并索取收据,伙食补助费不实行定额包干办法,每人每天在规定包干标准内凭接待单位收据据实报销;没有接待单位收据的,不发放伙食补助费。接待单位收取的伙食费抵顶招待费开支。
第十四条为鼓励出差人员乘坐火车,节约开支,出差人员连续乘车超过12小时(含12小时)的,可凭车票每满12小时加发50元伙食补助费。
第五章公杂费
第十五条出差人员的公杂费按出差自然(日历)天数,实行定额包干。包干标准为:每人每天30元,用于补助市内交通、通讯等支出。
第十六条出差人员由所在单位、接待单位或相关单位免费提供交通工具的,应如实申报,公杂费减半发放。
第六章特殊情况的差旅费
第十七条工作人员外出参加会议,会议统一安排食宿的,会议期间的住宿费、伙食补助费和市内交通费由会议主办单位按会议费规定统一开支,在途期间的住宿费、伙食补助费和市内交通费回所在单位按照差旅费规定报销。会议不统一安排食宿的,会议期间和在途期间的住宿费、伙食补助费和市内交通费均回所在单位按照差旅费规定报销。
第十八条工作人员参加市统一组织的扶贫、救灾、防疫、医疗等各种工作队到基层支援工作,或到基层见(实)习、工作锻炼(不包括到基层挂县级领导职务人员),在途期间的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费按照差旅费开支规定执行。在基层工作期间,由派出单位按每人每天15元的标准发放伙食补助费,不报销住宿费和市内交通费。
第十九条工作人员到市外单位见(实)习、工作锻炼、支援工作,在途期间的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费按照差旅费开支规定执行。在市外单位工作期间,由派出单位按每人每天15元的标准发放伙食补助费,不报销住宿费和市内交通费。
第二十条经单位主要领导批准,市直机关和事业单位职工脱产参加各种培训班、进修班、业务学习班(不包括学历学位教育),在郑州市区学习的,学习期间单位不发放任何补助费;到郑州市区以外地方学习的,学习期间单位按每人每天15元的标准发给伙食补助费,报销本人学习期间单位至学习地往返一次的城市间交通费,根据进修班、学习班主办单位实际收费情况在规定等级标准内凭据报销住宿费,不发放市内交通费。
培训班、进修班、业务学习班主办单位收取的学费包括伙食补助费的,个人应如实申报,单位不再发放伙食补助费。
第二十一条经单位主要领导和同级医疗保险管理部门批准,需要到外地治病休养的工作人员,可报销本人到达治病地点往返一次的城市间交通费,不报销伙食补助费和市内交通费(因公负伤的除外)。因医院病床紧张,病人需要在医院外住宿的,按照出差住宿费规定等级标准,在省内可报销3天以内、在省外报销5天以内的住宿费,超过期限和规定等级标准的住宿费由个人自理。
第七章调动、搬迁的差旅费
第二十二条工作人员因调动工作所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费,按出差的有关规定执行。
工作人员调动工作,一般不得乘坐飞机。
工作人员因调动工作所发生的行李、家具等托运费,在每人每公里1元以内凭据报销,超过部分自理。
以上发生的各项费用,由调入单位报销。
第二十三条与工作人员同住的家属(父母、配偶、未满16周岁的子女和必须赡养的家属),如果随同调动,其城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费,以及行李、家具托运费等,由调入单位按被调动人员的标准报销。已满16周岁的子女随同被调动人员调动所发生的各项费用,按一般工作人员标准报销。
被调动人员的同住家属,应与被调动人员同行。暂时不能同行的,经调入单位同意,可暂留原地。其以后迁移时的旅费,以及被调动人员的非同住家属,经批准迁到被调动人员的工作单位所在地的旅费,均由被调动人员的调入单位报销。
第二十四条职工搬迁家属的旅费。按有关规定,并经组织批准,将原未随同本人居住的配偶(非就业人员)及其同住亲属迁至工作单位所在地的,由工作人员所在单位按第二十一条规定报销旅费。
第二十五条由部队转业到地方工作的干部,原所在部队按合理路线、规定标准计算发给的差旅费,在其到达调入单位后进行结算,多退少补,作为增加或减少调入单位的差旅费开支处理。
第八章附则
第二十六条工作人员出差或调动工作期间,事先经单位领导批准就近回家省亲办事的,其绕道交通费,扣除出差直线单程交通费,多开支的部分由个人自理。绕道和在家期间不予报销住宿费、伙食补助费和市内交通费。
第二十七条工作人员出差期间,因游览或非工作需要的参观而开支的费用,均由个人自理。出差人员不准接受违反规定用公款支付的请客、送礼、游览。各接待单位要根据各类出差人员住宿费规定等级标准和伙食补助费包干标准适当安排,不得以任何名义免收或少收食宿费。对弄虚作假,虚报冒领,违反规定的,应按照有关规定严肃处理。
第二十八条市直机关和事业单位可根据本办法,结合本单位实际情况制定具体规定。实行垂直管理体制的部门可根据本办法,结合本部门实际情况制定具体规定,报市财政局备案。
第二十九条本办法自发文之日起实行。
笔试真题及解析
一、单选题(30题、15分)1、2017年5月7日,新一任法国总统选举产生,(A)在第二轮投票中获得超过65%的选票当选为总统。A埃马纽埃尔马克龙B马应龙C略D略 2、2017年4月27日,浦东机场一架飞机缓缓起飞,这架飞机型号是(D)
A伊尔-76 B运7 C略 DC919
3、我们党最显著的政治优势是(B)
A批评与自我批评 B依靠群众为了群众C党内政治生活D自我监督、自我净化
4、关于使用和管理复制、汇编的公文,下列说法正确的是(A)。A.复制、汇编的公文视同原件管理
B.公文的复制件须加盖原发文机关戳记才有效 C.复制、汇编的公文效力不及原件
D.汇编本的密级按照编入公文的最低密级标注
5、(A)材料既可以当绝缘体又可以当非绝缘体。A硅B铝C铁D铜
6、宪法的修改,由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议,并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。
7、潮汐现象的原因(A)
A地球月球的吸引力B万有引力C略D略
8、卫星运转太空不落下的原因(B)A地球月球的吸引力B万有引力C略D略
9、体现气候垂直变化的诗句是(B)
A人间四月芳菲尽B山寺桃花始盛开C春江水暖鸭先知D山外青山楼外楼
10、为了抑制通货紧缩,国家宏观调控部门可以才去的措施是(C)A减少产品出口数量B提高央行基准利率C降低央行再贴现率D提高银行存款准备金率
11、“人类只有一个地球,各国共处一个世界,要倡导人类命运共同体意识”这一理念是在(党的十八大报告)提出来的。十七大 十八大四中 十八大五中 十八大
10、以下哪一个是法定代理
11、当发生重大事故,如汶川地震,南方数省冰雪灾害,应该由哪个部门统一指挥(A)
A国务院 B国务院和省级政府 C省级政府
14、我国现行宪法经过了(D)次修改 A1次B2次C3次D4次
15、ab见义勇为被c打,a捅了c,c伤,b补刀,问b行为是什么?(B)
A正当防卫B防卫过当C过失犯罪D犯罪未遂
16、轮胎充气的原理(A)
A分子之间有间隙 B分子体积可以改变C略D略
17、“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和(D)
A青藏铁路B胡蓉高速C空中国际航线D21世纪海上丝绸之路
二、多选题(5题、6分)
1、下列属于一国两制政策的地区包括(BCD)A钓鱼岛B香港C台湾D澳门
2、体现动能转换的是(ABC)
A电热水器烧水B风扇是电能转换成机械能C电磁炉是电能转换成电磁能再转换成内能D略
3、以下容易造成垄断的行业有()A石油行业 B日化 C副食品
4、网络服务提供者和其他企业事业单位在业务活动中收集、使用公民个人电子信息,应当遵循(ABC)的原则。A合法B正当 C必要D充分
5、自2017年开始,5月30日是什么纪念日(AD)
A五卅运动纪念日B劳动服务者 C医务工作者 D科技工作者
三、判断题(15题、9分)正确填A错误填B
1、今年是共青团成立100周年(B)
2、光纤通信是有线通信(A)
3、三严三实中三严是指严以修身、严以用权、严于律己(A)
4、保护价是指为保护生产者或者消费者的利益,由国家制定一定限额(上限或下限)并确保其实现的价格。(A)
5、个人自我发展能力是指一个人运用所学知识、技能、获取、利用社会资源,实现自身价值的能力。(A)
四、简答题
1、消费者和经营者发生纠纷,请问应通过哪些途径解决?(3分)
解析:消费者和经营者发生纠纷,应通过的解决途径:协商,消协调节,法院,还有仲裁机构仲裁。
2、政府宏观调控的目标是什么?(3分)
解析:政府宏观调控的目标有(1)促进经济健康增长;(2)增加就业;(3)稳定物价;(4)保持国际收支平衡。
3、行政监督是行政管理行为主要方式之一,请你写出行政监管要遵循的原则有哪些?(4分)解析:
行政监督是行政管理活动的一个重要组成部分,因此,行政监督应该遵循一定的原则,以保证行政监督的合法性和有效性。
(一)合法性原则:行政监督的合法性是行政监督主体从事行政监督的必要条件。这种合法性主要体现在行政监督主体的合法性、行政监督活动符合法定程序、行政监督活动符合法定方式三个方面。
(二)经常性原则:行政监督作为一种经常性活动,存在于行政管理活动的全过程,具体贯穿于决策、协调、执行等各个环节。经常性监督,有利于及时发现政府行政组织和公务员在处理公务中的不当行为、违法现象,并及时纠正和处理,避免增加社会成本。
(三)平等性原则:依法监督,法律面前一律平等,是社会主义行政监督的基础。不论是领导机关还是被领导机关,不论是专门监督机构还是一般机构,不论是领导者还是一般公民,在进行监督的权利和接受监督的义务上完全平等,不存在不受监督的特权或享有特权的监督。
(四)广泛性原则:主要指监督主体、监督对象和监督范围的广泛性。行政监督的性质决定了全体公民对政府的公务活动均有实施监督的权利,这种广泛性还表现在行政监督要对一切政府行政机关的行政行为、行政措施、行政制度的实施进行监督。
(五)有效性原则:主要体现在行政监督实施后的结果如何。有效的行政监督就要做到客观、公正、准确、及时,做到违法违纪必究,执法必严
五、案例题(20分)
案例一:热播剧《人民的名义》中有这样一幕剧情,京州市委书记李达康的妹妹杏枝因下岗安置事宜去光明区信访局上访,但该区信访局办事窗口高度不足一米,使得上访群众不得不下跪着才能递交材料。
都说艺术来源于生活,光明区的“跪式办事窗口”近日曝光了现实版。
4月14日14时许,微博网友@郭春江爆料,有群众去A市社保局办理社保卡遇到了和杏枝同样的遭遇,不得不跪着或蹲着才能填写材料。
随后,该图被网友发到了网上。迅速成为网络热点,截至当日17时,点赞超过两万次,转发超过1万次,留言达9300余条。当日下午,涉事单位作出“人多的时候不知道谁把凳子挪动了”的回应,但引发公众对办事大厅存在管理不善的质疑。4月14日22时55分,A市人社局官方通报了“情况说明”,并着手进行了调查处理,通过在现场增加设置凳子,创新服务方法,利用互联网+的方式进行排号等多种途径改进了服务。随后,媒体发现A市社保局办事大厅服务窗口问题,早在2014年就被办事群众反映过。
4月17日,大家发现A市社保局办事大厅围栏被撤掉。目前一些地方“跪式窗口”陆续被媒体爆出。问题:
问题:
1、试从原因、影响、建议三方面对上述案例中“跪式窗口”现象进行分析。(6分)
解析:不让公民蹲着,权力才会弯腰。总书记曾告诫官员,要强化为人民服务的实践体验,在实践中增强公仆意识和为民情怀,解决好接地气的问题。政府的每一个办事窗口看似很小,但却是干部直接联系群众的纽带,关乎着政府在群众面前的形象。我们不能总依赖于群众的“火眼金睛”,更不能依赖于一部电视 剧的影响来改变政府部门的傲慢,要将这种“跪式窗口”扼杀在萌芽中,需要多措并举:
一、务必在思想上树立正确的政绩观。“跪式窗口”并不是在《人民的名义》播出之后冒出来的,而是早就存在。这无疑是给政府和口口声声说“为人民服务”的政府官员狠狠地打了脸。财政困难、当初设计建设考虑不周等等都不能成为政府逃避责任的借口。应清醒地意识到,“跪式窗口”的症结在于“官念”出现了偏差。为人民服务不是一句简单的口号,为官者更不是高高在上的官老爷。说到底,错误官念和懒政思想是“跪式窗口”的罪魁祸首。
二、务必加强服务大厅的服务引导。在具体服务过程中,可能会存在办事群众数量激增,由于人多拥挤,在排队等候过程中出现移动便民座椅的情况,那么,服务大厅要针对这种情况及时将座椅复位并进行固定,并在窗口附近增设等候座椅。同时增加引导服务人员、加装叫号设备等方法,改进服务,做好咨询引导和维护秩序工作,缩短办事群众等待时间。
三、务必利用“互联网+”技术丰富政府服务形式。认真践行李克强总理提出的“群众动嘴,数据跑腿”。作为政府服务部门,创新服务思维,充分利用“互联网+”技术,开通网上便民服务,增设自助服务设备,让数据多跑腿,让群众少跑路,为群众提供便利。
四、务必加大简政放权力度。按照李克强总理指出的“简政放权,刀刃向内”,以壮士扼腕的决心减除一些不必要的行政审批,并将权利充分下移,放权给市场、放权给社会、放权给基层,通过政府权利的减法,激发市场动力的乘法。
五、务必形成长效机制。一部电视剧带来了如此大的监督和敦促效应,与其说令人欣慰,不如说我们的政府部门还存在太多亟待整改的问题。也希望在这些问题浮出水面之后,政府部门能顺应服务要求,将之一一整改解决。最根本的就是要健全长效机制,完善对领导干部的考核制度,健全媒体及群众的监督,加大 惩处力度,彻底根治这种“为官不为”的懒政思维。
2、试对案例中相关单位的舆情处理方式作出简要评价。(4分)解析:该单位在处理这期舆情过程中做的不到位之处:(一)应对意识较为滞后。工作人员对网络舆情的迅猛发展没有充分的思想准备,对网络舆情影响的重要性和敏感性认识不够,在实际工作中忽视或轻视网络舆情的管控及应对处置。在面对网络舆情时,要么不理不睬、听之任之,觉得别人发帖没有什么影响,错失应对处置的良机;要么不会说话或者乱说话,应对处置不当。(二)应对措施较为缺乏。在舆情应对过程中面临着舆情发现滞后、舆情发帖人难查找、舆情处置难等困境,舆情出现后,一味寄希望于封堵、删除、隐瞒等手段,不疏导,只封堵,只顾网上,不顾网下,这样往往难以达到标本兼治的效果。
(三)舆论引导力度不够。在面对突发事件报道、负面舆情处置引导时,把握不住最佳时机,不能在第一时间内主动出击,掌握舆论宣传主动权和话语权。案例二:
材料1:近日,B市街头发生惊险一幕,一名11岁男孩骑某品牌共享单车,在十字路口和大货车相撞,被卷入车轮,送医后不治身亡。就在同一天,C市一名9岁儿童骑共享单车,在马路逆行时,把一个老太太撞到在地。
材料2:几十万共享单车空降D市,怎么摆放成了问题,虽然共享单车企业的APP都已经要求单车停放在规定位置,但很多用户用完单车后依然;乱摆乱放。
问题:
1、从案例一中不难发现,儿童骑行共享单车,不仅给自身埋下安全隐患,还会对他人造成伤害,请针对如何避免类似的危险剧情重演,提出合理可行的建议。(6分)
解析:要避免和防范儿童用车、降低乃至消除风险,家长和平台都必须承担起应负的责任。父母首先要规范自我的使用行为,控制孩子骑行共享单车。即使想要孩子尝试,也要等到年满12岁后,并尽可能加以陪护。在家庭教育中,也要尽早将道路安全的常识系统、完整地传授给孩子,防止他们盲目上路。
其次,运营平台更要加强和完善监管。堵住技术漏洞,尽快用电子锁、智能锁替代机械锁,将固定密码改为随即密码,提高儿童私自解锁的难度和门槛;给车辆安装GPS定位系统,尽可能地对共享单车进行实时监控。
再次,在家长和平台之外,社会各方力量也要积极参与。比如,行业协会要对共享单车平台加强监管,配合执法部门督促企业对车辆进行优化设计;学校、教育部门也要配合家长做好安全教育,普及安全知识,敲响安全警钟。
2、通过材料2,联系实际,谈谈如何解决共享单车乱停乱放的问题。(4分)
解析:解决共享单车乱停乱放应该由政府、企业和用户三方联手促进共享单车的规范发展。
首先,政府管理部门出台管理细则、规范单车停放范围、对破坏单车者加大处罚力度等;
其次,企业建立信用积分系统、设置信用制度来激励用户规范骑行并举报违规行为等;
再次,用户增强文明使用的意识同时对身边的不文明行为监督举报。
六、写作题(40分)
2017年2月、3月、4月,中央全面深化改革领导小组分别召开3次会议,共同议题之一是抓落实。如何抓落实?总书记提出过一个重要方法论,那就是坚持钉钉子精神。习近平说,要发扬钉钉子的精神,切实把工作落到实处。
“当前,一些浮夸、浮躁的作风阻碍了工作的落实,发扬钉钉子精神就是从工作态度层面克服浮躁,确保各项工作落到实处。”中共中央党校党建教研部教授戴焰军向本报记者表示。
“钉钉子”,前一个“钉”是动词,读“定”,意为“把钉子捶打进别的东西里”;后一个“钉”是名词,读“丁”,构成“钉子”一词,即“金属制成的细棍形的物件”。“钉钉子”能成为一种精神,是因为这一简单动作中蕴含着深刻的哲理。
2013年2月28日,在十八届二中全会第二次全体会议上,习近平首次对钉钉子精神进行了详细阐述:我们要有钉钉子的精神,钉钉子往往不是一锤子就能钉好的,而是要一锤一锤接着敲,直到把钉子钉实钉牢,钉牢一颗再钉下一颗,不断钉下去,必然大有成效。如果东一榔头西一棒子,结果很可能是一颗钉子都钉不上、钉不牢。在之后的公开场合,习近平10余次提及钉钉子精神。
在戴焰军看来,钉钉子精神有3方面的内涵。一是保持注意力集中、专一,确定用力点;二是增加压力,从而形成动力;三是强调持续、稳定的工作态度。
对钉钉子精神,习近平寄予了很大的期待。2016年9月3日,在二十国集团工商峰会开幕式上的主旨演讲中,习近平总结中国改革开放的伟大进程时说:我们紧紧抓住经济建设这个中心不放松,与时俱进,开拓创新,靠着拼劲、闯劲、干劲,靠着钉钉子精神,把中国建成世界第二大经济体、最大货物贸易国、第三大对外直接投资国,人均国内生产总值接近8000美元。
作为重要方法论,钉钉子精神被运用到了政治、经济、民生等诸多领域的工作中。
在作风建设方面,习近平指出,要发扬钉钉子精神,保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成,不断取得作风建设新成效。
在经济改革方面,习近平提出,要发扬钉钉子精神,一步一个脚印扎实推进经济发展方式转变、经济结构调整,不断取得实实在在的成效。
在民生改善方面,习近平强调,要持之以恒把民生工作抓好,发扬钉钉子精神,有坚持不懈的韧劲,推出的每件事都要一抓到底,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,锲而不舍向前走,做到件件有着落、事事有回音,让群众看到变化、得到实惠。
对于“一带一路”建设,习近平也强调需要钉钉子精神。2016年8月17日,在推进“一带一路”建设工作座谈会上,习近平表示,以钉钉子精神抓下去,一步一步把“一带一路”建设推向前进,让“一带一路”建设造福沿线各国人民。
钉钉子是一个十分形象的比喻。在钉钉子的过程中,钉不到点上,钉子要打歪;钉到了点上,只钉一两下,钉子会掉下来;钉个三四下,钉子仍然会松动;只有连钉七八下甚至更多,这颗钉子才能牢固。因此,钉钉子首先要找准位置和方向。例如,在关于如何推进党的群众路线教育实践活动问题上,习近平强调,找准需要解决的突出问题,明确具体任务和推进措施,不能大而化之,不能搞一刀切、一锅煮。
找准位置后,需要的是持之以恒。例如,在关于河北雄安新区规划建设问题上,习近平指出,“建设雄安新区是一项历史性工程,一定要保持历史耐心,有‘功成不必在我’的精神境界”“合理把握开发节奏,稳扎稳打,一茬接着一茬干。”
要充分发挥钉钉子精神,让埋头苦干、真抓实干者施展才华,还必须建立有效的机制。今年2月28日,在中央财经领导小组第十五次会议上,习近平指出,把谋划大事和制定具体政策紧密结合起来,加强责任分工,一锤一锤钉钉子,直到产生实际效果。
要真正钉好“钉子”,关键还是在于党员干部工作态度的转变。戴焰军表示,领导干部应树立正确的政绩观,转变作风,重实绩、不摆花架子,使工作重点与群众需求真正契合。
单位将围绕“发扬钉钉子精神,切实把工作落到实处”这一主题,开展一次党员干部思想教育会议,请你从上述材料中提取有用信息,结合实际,为单位领导拟写一篇讲话稿,用于在此次会议上发言。
要求:主题明确,内容充实,言之有物,语言简洁得体,格式规范,篇幅800字左右。
发扬钉钉子精神,把工作落到实处
——在党员干部思想教育会议上的讲话
同志们: 党的作风是党的生命,关乎党和国家的前途命运。干部作风直接关系到事业成败。在处在全面深化改革的关键时期我们必须充分发扬“钉钉子”精神,敢于直面问题,敢于攻坚克难。当前一些领导干部作风飘浮的现象,早已引起广大人民群众的不满。发扬钉钉子精神,是对症良药。我国正处在矛盾集中和高发期,全社会各种各样的困难与问题很多。如何解决?光靠唱高调、喊口号,以文件落实文件,以会议贯彻会议,不仅于事无补,反而会给很多困难问题雪上加霜。关于这一问题我讲下我的看法;
首先,“钉钉子”就要求工作要实打实,要一步一个脚印。“东一榔头西一棒子”、三天打鱼,两天晒网式的工作,与“钉钉子”式的工作,形成了极其鲜明的对比。只有像钉钉子那样,选准目标一锤定音,钉稳钉牢,才会最终取得成效。应用到广大党员身上,就是要进一步深挖作风问题的思想根源,以整风的精神,深入开展批评与自我批评,让改进作风这颗“钉子”触及到灵魂,让党员干部红红脸、出出汗、排排毒,彻底清除少数党员干部头脑中落后、自私的思想观念,解决好党员干部世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
其次,钉钉子,看似是多么小的事,多么简单的事,但若能一下又一下地钉下去、一个钉子又一个钉子地钉下去,却需要一种极大的毅力与担当,这就需要有“踏石有印,抓铁留痕”的硬度和“咬定青山不放松”的韧劲。特别是在执行中央、省市各项规定上要切实做到不走样、不变通、不搞“下不为例”。把改作风与服务地方经济社会发展有机结合起来,切实改正破坏发展环境的不良风气,将广大党员干部的思想和行动统一到谋发展、惠民生上来。
年以来,市级机关事务管理局在市委、市政府的正确领导下,在全局干部职工的共同努力,以党的“十七大”和“十七届三中全会”精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“服务机关、服务中心、服务大局”“三服务”要求创造穿越小说网 http://性地开展工作,取得了一定成绩,现述职如下:
一、围绕“三服务”要求,努力搞好机关后勤服务工作
dd年以来,我局从强化内部管理入手,牢固树立大后勤、大服务的思想,努力提高后勤管理服务水平和保障能力,为市级机关各项工作正常有序开展提供了强有力的后勤保障,主要做了以下几方面工作。
(一)不断完善规章制度,使后勤管理工作进一步规范。建立科学合理的机关后勤管理制度,是加强机关后勤管理的重要任务,也是履行后勤保障职能,提高管理效能的根本保证,为此,我局根据单位的实际情况,对原有的各种规章制度进行梳理、完善,又重新制定了《市级党政机关办公区管理规定》,进一步规范了市级党政机关办公区的维修、保洁、会务、安保等工作程序和标准;制定了《局内部集中采购实施方案》,对局机关和下属单位的办公用品、电器电子设备、保洁用品、绿化工程和管养、房屋维修、设施设备维修和车辆维修、装潢等作了严格规定,从制度上杜绝权力的“暗箱操作”;另外还制定了《财务管理制度》、《公务接待管理制度》、《车辆使用管理制度》、《市级机关事务管理局目标管理考核办法》和《机关事业单位后勤工作人员行为规范》等规章制度,进一步加强和规范了内部管理。由于单位制度建全、完善、规范、可操作性强,从而保证了机关事务管理局的各项工作正常、有序开展。如在日常维修工作中,我们在单位全面推行首问负责制,在维修工作中每天24小时有人值班,谁接到维修电话,必须做好记录,签好《维修单》,安排专人去维修,维修结束后拿到服务对象签字回执单才算办结,否则将追究值班人的责任。今年以来,党政机关办公区共接听各类维修电话3000多次;府苑小区、综合楼办公区、机关食堂等共接听各类维修电话10000多次,都能够及时上门维修,对因特殊情况无法修好的,也耐心地做好解释工作,并积极帮助服务对象解决问题,受到服务对象的一致好评。
(二)不断提高服务标准,使后勤服务水平进一步提升。我局在后勤服务工作中能够始终把服务对象满意不满意作为衡量服务质量高低的标准,在工作中不断深化服务内涵,规范服务行为,完善服务承诺,注重服务创新,不断提高服务保障能力。一是通过强化责任来提升服务水平。明确每位干部职工的工作目标和责任,使之在其位、负其责、谋其政,切实解决职责不清、作本文来源:公务员在线http://风飘浮等问题。如我局对保洁工作规定了严格的要求,对路面、广场、办公楼、府苑小区实行全天后保洁,办公区要达到无烟蒂、无痰迹、无杂物、无纸屑、无蜘蛛网的保洁要求。二是通过业务培训来提升服务水平。把提高机关后勤队伍的素质,作为提升服务质量的关键环节来抓。保卫处定期对保安进行业务、技能培训,从而提高了保安人员的安保水平。如市党政机关办公区、府苑小区面积较大,四周空旷,容易给犯罪分子留下作案空间,为此,保安人员能够每天24小时巡逻,不放过任何疑点,确保责任区不发生安全责任事故。三是通过开展竞赛来提升服务水平。机关食堂定期对厨师组织烹饪比赛,根据季节变化及时调整饭菜品种,努力提高餐饮服务质量,使服务水平有了较大提高,就餐人数不断增加,目前每天接待省援××干部、市级机关干部职工300多人次。
(三)不断推进大行管工作,使行政运行成本进一步降低。根据××d政发《市政府关于统筹市直行政事业单位后勤管理构建大行管工作机制的实施意见》文件精神,我局抽调专人,对市直机关事业单位的国有资产进行清查登记、变动审批、日常监管和业务指导;对各单位物业管理工作进行市场化运作;对资源节约工作进行宣传、检查、指导,从而把大行管工作的各项要求落到实处。首先是抓市直机关事业单位的资产管理。目前已基本核清了大多数部门、单位的国有固定资产数量和金额。另外,还对市直机关事业单位的资产变动情况进行审批、调剂。今年以来共对市直机关事业单位新购置的300多辆车提出初审意见,对评估价5000多万元的固定资产进行处置,对评估价800多万元固定资产进行报废,先后对市财政局、总工会、审计局、司法局等单位的10000多平方米办公用房进行调剂使用。其次是抓市直机关事业单位办公楼(区)的物业管理工作。办公楼(区)物业管理主要包括办公楼(区)的绿化管养、卫生保洁、安全保卫、会议服务等内容,dd年以来我局按照“花钱买服务,用人不
养人”的原则,对市直机关事业单位的办公楼(区)物业管理实行市场化运作。目前市直机关事业单位有单独办公楼(区)的67个部门、单位中已有49个部门、单位聘请了专业物业公司进行物业管理,实行市场化运作,占总数的73.13,另外,为了整合全市物业管理资源,使我市的物业管理水平再上一个新台阶,我局在充分考察、调研的基础上正在筹建全市物业管理穿越小说网 http://协会,办争为建设精品城市作出积极的贡献。第三是抓市直机关事业单位的资源节约管理工作。××年以来,我局根据省局的统一部署和市节能减排领导小组的要求,进一步完善市直机关事业单位资源节约规章制度,切实开展资源节约的宣传、检查、指导工作,在全市推广使用节能技术、设备和物品,千方百计降低能耗,减少浪费,在市直机关事业单位已逐步树立节约意识,倡导节约文明,形成“节约光荣,浪费可耻”的风尚。
(四)不断加强作风建设,使单位工作效能进一步提高。为了进一步解决干部职工在思想、作风、纪律等方面存在的问题,努力提高机关后勤服务水平和保障能力,从今年二月份开始,我局用一个月时间在局机关和下属单位全体干部职工中开展“整顿单位作风、加强效能建设”活动,从而使单位办事效率明显提高,服务水平明显提升,敬业精神明显增强,整体形象明显改善。如我局在搞好后勤服务的同时,还能够根据市委、市政府的要求,积极搞好挂村帮扶、双拥、党建和计划生育等工作,特别是能够把招商引资摆在各项工作的首位,抽调专人进行招商,为××的经济发展作出了积极的贡献。今年以来经过多方努力,已引进××市奥飞网络科技有限公司软件服务外包项目一个,项目落户在市经济开发区软件园,总投资100万元,主要经营办公自动化;软件销售及维护;服务器托管及维护等。目前该项目《企业法人营业执照》、《税务登记证》和《组织机构代码证》等手续已办齐,正在开展软件销售和服务器托管等业务。另外,还洽谈了意向性项目一个,即台湾日东升农业开发科技有限公司拟在湖滨新城投资1.5亿元,租赁5000亩土地搞生态、观光、有机农业园区。目前客商已来考察、洽谈二次,正在制定实施规划等前期准备工作。
二、围绕落实党风廉政建设责任制要求,努力搞好干部职工廉洁自律工作
dd年以来,我局能够围绕党风廉政建设责任制主要内容,从加强组织领导、完善规章制度、细化督查考核入手,扎扎实实地开展党风廉政建设工作,取得了一定的成绩,主要表现在以下几个方面:
(一)加强组织领导,以党风廉政建设贯穿于一切工作的始终。2008年以来,我局始终把党风廉政建设摆在各项工作的首位,并贯穿于一切工作的始终。首先,建立党风廉政建设领导体制。建立了局领导班子统一领导,一把手负总责,各处室、单位分工负责,干部职工积极参与,一级抓一级、一级对一级负责的党风廉政建设责任领导体制。其次,完善党风廉政建设工作机制。在落实党风廉政建设工作机制方面,我局每年都下发《党风廉政建设责任制工作意见》,以此增强全局抓党风廉政建设和反腐败工作的自觉性。第三,实行党风廉政建设目标管理。我们把党风廉政建设作为目标管理的主要内容,与业务工作紧密结合,做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
(二)突出思想教育,以党风廉政建设增强干部职工的责任意识。根据市纪委的要求,结合本单位的具体情况,紧密联系实际,建立了中心组学习制度,通过学习,增强了全局干部职工的党风廉政建设责任意识。如我们通过对科学发展观重要思想的学习,使干部职工懂得搞好机关后勤服务工作,就是在自觉实践科学发展观的重要思想,就是在为振兴××经济作贡献。通过组织全局干部职工观看反腐倡廉教育光盘,教育干部职工一定要经得住考验、守得住清贫,自觉抵制拜金主义、享乐主义和个人主义,引导干部职工正确用好手中的权力,树立正确的世界观、人生观和价值观,不断提高拒腐防变能力。
(三)完善制度建设,以党风廉政建设规范干部职工的行为。我们按照市纪委的要求,将党风廉政建设的有关规章制度进一步充实、完善,使各种规章制度一目了然,便于操作评议和接受群众监督。一是制定《关于实行党风廉政建设责任制的实施方案》,将党风廉政建设责任目标分解到人。二是建立党风廉政建设“三项制度”,即党风廉政建设责任制报告制度、检查考核制度和责任追究制度。另外,还根据我单位的实际情况,制定了《××市市级机关事务管理局内部管理六项制度》、《××市市级机关事务管理局内部管理补充规定》和《××市市级机关事务管理局内部集中采购实施方案》等规章制度,从而推进我局党风廉政建设工作的顺利开展。三是制定了领导干部廉洁自律有关规定,规范领导干部的一言一行。四是建立了廉政考核制度。结合考核,采取听、谈、查、问等办法,开展廉政考核,并将考核结果作为使用干部的重要依据之一。五是接受外部监督。局机关和府苑小区物业管理服务中心聘请了行风监督员,自觉接受他们监督。
(四)加大督查力度,以党风廉政建设筑牢干部职工违规违纪的防线。我局始终把党风廉政建设责任制落实情况作为督查内容,定期对党风廉政建设情况进行检查,对照党风廉政建设考核奖惩办法规定的内容,检查各人的完成情况,并根据完成情况提出具体要求。由于制度规范,督查有力,至今没有发现领导干部和职工到企业和下属单位报销应有个人支付的费用,没有发现收受和赠送现金、有价证券等违法违纪行为。
2008年以来,局领导班子在搞好机关后勤服务工作,落实党风廉政建设责任制等方面做了一些工作,取得了一些成绩,但离高标准的要求仍有一定的距离。一是在服务保障上仍有一些不到位的地方;二是在制度的执行上有时还不够严格;三是在党风廉政建设的宣传考核上仍不够深入;四是在监督检查上还需要进一步加大力度。针对这些问题,局领导班子在今后的工作中,将进一步瞄准目标,负重加压,创新机制,务实苦干,努力搞好后勤服务和党风廉政建设工作,为××实现更大突破作出应有的贡献。
以上报告,请社会各界和机关事务管理局所有人员监督。
市直机关工委在市委的坚强领导下,团结带领市直机关党组织和广大党员认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神,全面落实市委的各项决策部署,以改革创新精神全面推进机关党的建设,在服务改革发展、推进幸福德州建设中发挥了积极作用。
一、加强思想建设,坚定理想信念。突出以党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神为学习重点。一是开展“机关大讲堂”活动。邀请专家教授分别就践行群众路线、全面推进依法行政等内容作了5期专题辅导报告,每期讲座内容刻录成光盘下发到直属党组织,受教育面达3万多人次。各级机关党组织多方面、全方位安排讲堂内容,共举办讲堂上千余期,打造了宣教品牌。二是加强培训。对116名市直机关党务干部进行了为期三天的培训,加强了理论教育,提升了业务能力。三是加强宣传平台建设。全年编辑出版《德州机关党建》刊物6期,网站上传稿件180余篇,就上级重要精神和机关党建工作中的先进经验进行广泛宣传。举办第九期市直机关大讲堂 举办党务干部培训班
二、加强组织建设,严格落实从严治党。一是开展“双述双评”活动。成立6个督导组,对116个直属党组织述职评议现场点评,市直900多个基层党组织和1.3万余名党员和群众代表参加了“双述双评”,述职率达到90%,提升了基层党组织书记管党治党意识。二是创建机关党建示范点。选取市直15个单位进行试点,从基层组织建设、活动阵地、严肃党内生活等方面积极探索规范化、制度化的经验。三是开展“组织找党员、党员找组织”活动,摸清了市直基层党组织和党员队伍状况。四是指导18个直属党组织进行了换届改选,对189名党员发展对象进行培训,发展党员192名,为党组织注入了新鲜血液。
市直机关工委常务副书记田淑霞到市邮政公司参加“双述双评”活动
三、加强精神文明建设,培育和践行社会主义核心价值观。一是开展培育和践行社会主义核心价值观活动。制定印发了指导意见,召开了现场经验交流会,市委常委、宣传部长单传海同志参加会议并作重要讲话,省委宣传部副部长林建宁到会作了专题报告,对XX市直机关“四德”工程建设工作给予高度评价。二是积极发挥榜样的力量。举行了张星南同志、德州交警直属一大队先进事迹巡回报告会(市直专场)。三是举行了市直机关“学经典、爱中华、共圆中国梦”经典诵读电视大赛选拔赛。市地税局、市公安局、市公路局、市气象局被评为市级“四德”工程示范点。
四、加强机关作风建设,巩固群众路线教育实践活动成果。一是开展“双百双十”(百佳文明科室、百佳优秀科长、十佳服务示范窗口、十佳党员先锋岗)评选活动。各单位结合评选,开展征文、演讲比赛、大讨论、党员亮身份等活动,营造浓厚氛围,强化了执法部门、窗口服务单位进一步解决转变作风、服务群众“最后一公里”的问题,为巩固群众路线教育实践活动成果发挥了积极作用。二是组织广大党员深入农村或社区开展送文化、送科技、送卫生等志愿服务活动13615人次,为群众办实事2900余件。到林庄社区调研走访
五、加强机关党建研究,创新机关党建思路。发挥机关党建研究会平台的作用,确定了三个方面的调研课题,召开了全市机关党建调研成果交流会,从全市149篇调研成果中评选出30篇优秀调研成果进行交流,为机关党建工作创新提供了有效的理论支撑。对先进单位和优秀调研成果进行了通报表彰。
六、发挥群团组织优势,激发机关活力。一是举办庆祝建国六十五年书法展,推出展品210件,市委常委、秘书长、市直机关工委书记韩建亭现场观看了书法作品展并给予高度评价。二是开展市直机关全员健身系列活动,举办了第三届市直机关运动会,市直机关50个单位的1000多名干部职工参加了比赛,有效激发了机关活力。市直机关群团组织23个集体和28名个人受到国家和省市级表彰,市直机关团工委被授予市“红旗团委”,市直机关工妇委被授予全市妇女工作先进集体。举办市直机关第三届运动会
同时,加强自身建设,扎实有效的开展党的群众路线教育实践活动。积极发挥机关党组织作用,顺利完成创建国家园林城市、省级文明城市等全市重点工作任务,被市委、市政府授予集体二等功。回顾三年来,在水部街道党工委办事处的正确领导下,在街道综治办的指导下,在社区全体同志的帮助下,坚持以邓小平理论,“三个代表”科学发展观重要思想为指导,认真完成了领导安排的各项工作任务,和提高自身的各方面素养,现将三年的工作述职如下:
一、思想认识到位
社会治安综合治理工作是一项事关国家长治久安和经济持续发展的一件大事,也是一项纷繁复杂的社会系统工程,因此,我始终把社会治安综合治理工作作为大事来抓,时刻绷紧这根弦不放松。
二、加强综治基层基础建设
大力推进“11211”工程建设,并建立一支由志愿者组成的“红帽子”义务巡逻队。同时充分发挥辖区中城名仕汇、小桥新苑物业保安队伍与社区保安队伍联动作用,开展联动巡逻防范。安全生产责任重于泰山,对安全工作常抓不懈,警钟常鸣。坚持每周组织人员进行一次消防安全生产检查,即对辖区内的公共娱乐场所、商场、店面、重点单位、居民生活小区进行用火用电、易燃易爆物品、消防器材、安全疏散通道、“三合一”进行检查,对有安全隐患的及时发整改通知书限期整改到位,确保全年无安全事故。还结合文明城市创建开展了有物业小区和无物业、单位自管小区的消防隐患整治活动,对无消防设施的小区,我们设置了社区消防工具间2处,社区消防工具置放点1处。加强消防安全知识宣传,与莲花物业在中城花园散共同举行消防安全现场演练,特邀社区警务室民警、街道综治办安监办及水部卫生服务中心现场详细讲解灭火器的使用、发生火灾如何自救和火场医疗救助知识,使居民掌握了火灾发生时正确的逃生方式方法与现场自救知识。
三、做好刑满释放、吸毒人员和“*”练习者的帮教转化工作。对近年来6名刑释解教人员、3名吸毒人员及3名“*”练习者建立了一人一档,做到情况明,底数清。我社区一名“*”人员作为2010年教育转化的对象,建立了“四位一体”的帮教队伍,在社区主任、社区民警和单位领导的共同帮助教育下,该对象思想已转化。
四、积极做好信访和矛盾纠纷排查调处工作,及时预防和调处各类社会矛盾。排查调处一件矛盾纠纷,就是保一份安定,严格执行矛盾纠纷排查制度,成立社区矛盾纠纷排查调处领导小组,对辖区居民间的矛盾进行及时的调解,上门走访并耐心倾听广大老百姓的心声,努力化解邻里间的矛盾,做到矛盾最小化。我局领导班子在区委、区政府和市粮食局的正确指导和支持下,全局干部职工以科学发展观统揽全局,以贯彻落实党的十八大精神为统领,以保证我区粮食安全为主导,积极推动我区粮食经济又好又快发展,为全面建成小康社会做出了积极贡献,局班子成员带领全系统干部职工充分发挥职能作用,团结协作,扎实工作,努力克服了各种困难,取得了较好成绩。现将20**年我局领导班子的主要工作情况述职如下:(一)主要工作目标完成情况
1、在抓好安全生产工作。一是完善了相关制度;二是调整了安全生产督查小组成员;三是对全系统的粮库、生产车间、行政办公区及生活区进行了4次大检查;四是与各科室、企业单位签订《安全、消防责任书》8份,有效地做到了防患于未然。全年未发生各类安全事故。
2、在做好应急专项工作方面。一是成立了抗旱、防汛应急专项工作领导小组;二是在灾害期间实行领导干部每天带班值班制;三是制定了《XX区粮食应急预案》和《XX区粮食局粮油保障供应应急预案》,确保我区应急情况下的粮油供应。
3、我局认真按照《XX区关于国家卫生城市长效管理的实施意见》和相关要求,积极派出工作人员和自愿者参与区相关部门组织的各项活动,完成了区委、区政府交办的各项工作任务。
4、在完成社会固定资产投资方面,今年是我局夯实基础,大力促进行业发展的关键年,也是有史以来资金投入最多的一年,全年固定资产投入共511.2万元,同期增长335.2%。在取得好成绩、好实效上,首先得于我局全体干部职工在立足本行,更新观念,务实创新的基本理念上,大力推进产业化经营理念和管理新模式。年初我局经过认真调研、分析,决定再次提升金新储备库金华库的使用率和经济效益,以达到中央粮油储备点的资质要求,力求效益最大化,为企业增效,国有资产增值,职工增收。其次是我局在目标确定后,经过积极努力,得到上级专项资金60万元和自筹资金144.96万元,对金华库区的围墙、晒坝、办公楼、路面及部份储粮设施进行整体改造和提升。2012年3月为中央代储稻谷10000吨已全部入库;4月又投入资金306.2万元,新建食用油储油罐4个,于2012年9月完成中央代储食用油10000吨的入库工作。经过一年的努力,我局金新储备库金华库已成为XX市区级单位达到“双万吨”的储备大库。为保障我区和XX市的粮油供应及应急供应夯实了基础。
5、我局设置在区政务中心的工作点,全年已为全区粮油经营企业(户)办理《粮食收购许可证》年审20户,经过认真审查,对需整改的4家暂不年审,对不符合条件的18家粮油经营企业(户)吊销《粮食收购许可证》。
(二)主要职能工作目标完成情况
1、在“保供稳价”工作方面:一是按照市粮食局和区政府的工作目标和工作要求,定期召开系统负责人工作例会,认真分析我区粮油市场的供求形势和供求预测,制定出不同时期的应急方案和应变措施,确保全区粮油在应急情况下的有效供给,确保粮油市场的基本稳定和粮食质量安全;二是进一步完善我区粮油加工体系和保供体系的运行机制和管理机制,在我区成立了以区领导为主,相关部门为成员的“保供稳价”专项工作领导小组,主要工作由我局承担,相关成员单位协助。在我局特成立了局长负责制的专项工作小组,具体负责各项工作的贯彻和落实;三是积极与相关部门联合,加强对我区粮油市场的监管和价格监测,对异常情况,争取第一时间发现,第一时间报告,第一时间启动应对措施,防止哄抬粮价、囤积居奇等非法行为的出现。2012年12月2日我局荣获XX市“2012年粮食保供工作先进单位”。
今年是我局近20年来粮油购销量最多的一年,完成粮油购销40267吨,超计划0.6%。其中:大米989吨,稻谷13104吨,油菜籽470吨,食用油10146吨,面粉2500吨,大豆1796吨,玉米10995吨,同期增长1157.1%。2012年3月20日我局荣获“XX市2011社会粮食供需平衡调查工作先进单位”。
3、已完成在我区新堡乡、羊昌镇、百宜乡、新场乡和下坝乡开展订单种植优质稻谷10000亩。同期增长100﹪。今年由于优质粮食品种价格上涨15-25%,农户惜受,新粮收购量较少。
4、在严格按照科学保粮的原则下,对我区2000吨区级储备粮已进行轮换稻谷704吨,轮换率达62%;同时对储备黄豆500吨也进行了轮换,轮换率达100%。通过对区级储备粮和区级储备黄豆的轮换,有效确保了我区储备粮的安全和我市“米袋子”工程的正常运行。经市级专项工作检查组验收,我区储粮工作“一符四无”率达96%,科学保粮率达96%。2012年10月12日我局荣获“2012年全市粮食库存检查工作先进单位”称号。
5、为完善我区惠民工程“放心粮油便民店(专柜)”的规范化建设,一是分别对全区“放心粮油店”2家专营店和20家加盟店的上岗人员进行培训,完善相关制度;二是对供应的粮油产品实行统一由区粮油配送中心检测后配送,有效确保我区粮油质量安全;三是8次对“放心粮油店”的经营状况和粮油产品进行督查和监管,防止伪劣粮油、“地沟油”、“毒大米”入店。
6、我区今年3月启动的城乡低保户“低保特价”粮油供应工作,自开展以来,我局严格按照《XX市城乡低保户粮油供应工作方案》执行,为我区低保人员32970人次,供应特价大米335吨,特价食用油38吨。因金阳新区无粮食部门,市政府安排我区代为供应,共为金阳新区低保人员14419人次,供应特价大米143吨,特价食用油16.5吨。在10个月的供应期内,我局没有出现一起因质量和服务产生的投诉,受到上级相关部门的肯定和表扬。7、2010年和2011年在我区实施的惠农工程“农户科学储粮”彩色钢材组合储粮“丰产仓”的推广应用,不仅改变了农户传统的储粮方式,避免了粮食易霉烂,遭鼠雀残食,受虫害,粮食陈化快的蔽端,直接为农户减少了储粮损失,促进了农民增收,使农户真正得到了实惠,受到农户的好评。今年我局再次争取上级专项资金22.3万元,分别在我区新场乡、新堡乡、羊昌镇、下坝乡、水田镇、东风镇、偏坡乡和百宜乡实施惠农工程“农户科学储粮”1000户。2012年11月已全部送到农户家中。在我区实施三年的“农户科学储粮”工程共争取上级专项资金266.46万元,发放“丰产仓”12300个。2012年12月2日我区荣获“2012年农户科学储粮工作先进单位”。
8、我局认真落实《粮食收购流通管理条例》工作。一是建立健全依法行政领导机制。提升认识,把“服务基层、服务群众、服务企业”作为粮食行政执法准则,做到监督检查工作经常化、规范化、法制化,维护了粮食流通秩序,实现监督检查率、行政处罚结案率、粮食政策法规普及率及粮食许可年审率实现四个100﹪;二是做到专职机构、专人分管、专业人员“三落实”,把行政执法责任制纳入到目标考核范围内,做到工作细化、考核量化,对已办理粮食收购证的粮食经营户进行了100﹪监督检查;三是制定完善各项规章制度和强化落实,有效防范了执法人员的执法行为;四是本着“教育为主,处罚为辅”的原则,为粮食经营企业提供宽松环境,确保办证、技术服务等“一条龙”,全区所有粮食经营企业没有因为行政执法出现上诉事件和不稳定因素。
9、我局在严格执行国家军粮供应和救灾救济供应政策中:一是成立以局长为责任制的应急领导小组,制定了保供方案,确保我区在各种突发事件的应急粮油供应;二是在加强与当地部队的衔接和不断提高服务水平的同时,采取积极主动的配合方式,精心组织粮源及时供应,全年完成军粮供应146.4吨,同期减少12﹪;三是积极主动与民政部门合作,完成我区救灾救济粮食供应375吨,同期增长77﹪。
10、加强国有资产管理工作。一是完善管理机制,强化企业对使用国有资产、资金的监管;二是对国有资产、资金的使用实行评估审查制;三是实行不定期检查制;四是接受区联合审计。经查我局全系统无违规、无违纪使用资金事例。
11、我局在继续解决好改革改制遗留问题工作方面。一是做好稳定工作,对历史遗留问题,尽力协调解决,在本系统内协调资金5万余元,帮助解决老退休人员的住房困难;二是积极筹措资金9.6万余元,解决4个历史遗留人员的身份置换金。
12、我局在按时足额缴纳“五金”的同时,又自筹资金近10万元,为在职人员和内退人员补缴公积金,全年共缴“六金”128.61万元,同期增长0.7﹪,确保了我局事业和企业职工的生存保障。
(三)、共性目标完成情况
1、在认真贯彻执行党的路线、方针、政策,对市委、市政府和区委、区政府各项决议、决定工作中,我局做到了很抓落实,令行禁止。到12月25日止共召开行政办公会11次;党员评议会2次;各类学习会38次,行文29个,专题会议纪要11期,发简报10期,发督查通报8期,信息42期,报各项工作情况汇报、总结16份,有效地确保了上级政令在我局的畅通。
2、在及时办理省委、省政府、市委、市政府各项批示件、督办件工作中,我局本无办理件。
3、我局在“巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果,积极推进创建国家环境保护模范城市工作”总体要求下。一是积极参与主动配合区相关部门开展各项活动;二是强力推进相关工作的贯彻落实,明确3人为专职工作人员,6人为具体工作人员;三是加大对我局管辖区域内及周边环境的改造和整治力度,共投入整改资金3.6万元;四是组织干部职工积极参加义务清扫街道、交通安全执勤等“绿丝带”自愿者活动。
(四)社会管理工作
1、全面推进基层管理体制工作:一是年初我局在确定2012年工作目标时,就将基层企业的生存和发展作为本的首要工作目标,并明确分管领导、科室和具体责任人;二是为企业的发展积极主动与上级部门联系项目2个,落实资金60万元;三是为企业积极与相关部门协调到位资金110.06万元;四是明确局长负责制和指派挂帮干部到下坝村开展帮扶工作,全年为下坝村落实项目六个,争取专项资金9800元,水泥10吨,“丰产仓”150个我局给帮扶资金50000元。全年共到位资金129300元,水泥10吨。为历年帮扶工作落实项目和资金到位最多的一年。
2、在履行社会责任和参与社会管理方面。我局下属事业和企业单位在加强党建和工会组织建设的同时,积极参与我区开展的各项工作和活动,认真履行应尽的社会责任和义务,做到了人、财需求上的支持。一是在维护我区社会稳定方面,不以工作繁忙为借口,抽出人员积极配合我区做好各个时期的社会稳定工作;二是积极派职工参与区自愿者“绿丝带”活动,为我区创文、创模尽了心,出了力;三是对特困党员、特困职工、生病住院和去世职工进行帮扶和慰问;四是不以本己利益为重,积极配合区政府做好拆迁工作;五是坚持开展党员活动和工会活动。
3、维稳信访工作。一是完善《XX区粮食局信访工作领导包案制度》加大排查力度,对本系统在改革改制中存在的不安定因素和新增的不安定因素进行认真排查、梳理和调处;二是加强在节假日和非常时期对排查出的不安定因素,实行领导负责分组看守或骋请专人监视其动态等方式,预防群访事件的发生;三是对排查出的问题和矛盾一不往上推、二不往旁让,而是积极想办法、找协调、定措施、定专人将问题和矛盾尽力消化在内部。矛盾纠纷排查率达100﹪,调处率达100﹪,全年无上访事件发生。
(五)党风廉政建设
1、我局年初就把党风廉政建设工作纳入工作的总体目标中,按区纪委要求,认真组织干部职工学习,实行廉政责任制,局级领导、科长和企业法人签订《廉政目标责任制》9份。
2、认真贯彻市、区纪委的相关文件精神,局级领导和企业法人在全局干部职工大会上、庄严向全体职工作《廉政承诺》。
3、在深入开展“环境建设年”专项工作。一是成立了专项工作组;二是将此项工作列为长效管理机制,进行不定期督查,发现问题及时整改;三是组织干部职工学习参观外单位的好经验和好做法,增强了干部职工的行为规范和制度化管理意识;四是针对作风建设“四要十不准”规定,特成立督查领导小组,对全系统各部门在贯彻落实中的执行情况进行督查,经查,全系统干部职工自觉遵守,无一例违纪违规现象发生;五是对企业发展重大战略决策实行听证、论证调查、民主决策制,有效预防腐败现象的发生,有效确保我局各项工作的顺利开展和企业的健康发展。
(六)组织建设和精神文明建设
1、我局领导班子一是定期召开党员民主评议会和生活会,在抓班子建设和党员队伍建设中,带领党员干部团结协作、锐意进取,扎实工作,使我局领导班子的凝聚力和感召力得到不同程度的发挥,为我局各项事业的发展,提供了坚强有力的政治思想和组织保障;二是结合本系统实际,对标定位、找准优势、找准问题、制定了切实可行的晋位升级措施,充分调动党员干部的积极性和主动性,确保我局各项工作落到实处,取得实效;三是通过学习和开展党员活动,强化了全局党员干部的思想教育和政治素质的提升,增强了服务群众、服务企业发展的责任心和使命感。
2、开展科学人才观宣传教育工作:一是向区相关部门推荐科技人员;二是结合本局实际,公开向社会招聘专业技术人员和科技人员;三是制定吸引人才的优惠措施和条件,以求共谋发展。
3、年初我局结合实际,制定了《XX区粮食2012年干部职工素质教育学习、培训计划》认真组织学习;二是结合实际对相关工作岗位进行业务培训6次,共投入经费9万余元;三是采取出宣传专栏,组织观看警示教育片和参加市、区专项宣传活动等到方式,推进学习型机关的建设;四是局级领导就我区粮食流通体制改革、粮食储备管理等到工作进行了工作调研,写出工作性调研文章6篇。
4、我局以提升全民文明素质,弘扬传统美德为主题,开展大型活动3次。一是以革命传统教育为主题,开展“重走红军路”到红色老区接受再教育活动;二是以“强组织,增活力;找差距,促提升;争先进,做表率”为主题,开展发挥党员先进性活动;三是以“听八方意见,纳百人建议”为主题,开展退休干部、职工活动。共投入活动经费5万余元
5、我局公文传输平台,于2012年12月18日正式开通,但在认真抓好各项工作和贯彻落实中,及时向区委区政府及相关部门报送各类信息42条。
(七)行政效能建设
1、应急管理工作。一是制定了《应急管理工作的计划》、《2012年维稳工作应急预案》和《检查和督查方案》;二是针对突发紧急事件的预防特制定了《XX区粮食局预防预紧方案》,《XX区粮食局预防和处置群体性事件总体(单个)预案》为我区的和谐社会和本系统的改革发展营造了一个良好环境。
2、我局对“百姓-书记市长交流台”信访件2件,进行认真回复,答复率为100﹪。
3、加强保密工作。一是调整充实保密领导小组,制定了保密工作计划;二是认真落实保密工作领导责任制,局领导分别与科室、企业法人签订《保密责任书》7份,科长与涉密人员签订了《保密责任书》7份;三是出宣传专栏一期,观看警示教育片1次,发工作简报2期;四是加强对各科室和企业计算机的使用管理。
(八)目标督查工作
按市粮食局、区委、区政府下达给我局的目标任务,于2012年5月18日分解到各科室、企业和具体责任人,并签定《2012年工作目标分解责任书》8份;二是将工作目标督查工作落实到具体责任人;三是对重要目标工作进行了督查,发督查通报6期,有效地确保了我局各项工作任务的顺利开展。
(九)其他工作
1、我局积极配合区相关部做老龄和关心下一代工作,为高龄退休干部争取福利工资14000元。
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