陕西省机关事务管理局

陕西省机关事务管理局（精选8篇）

陕西省机关事务管理局 篇1

公务用车制度改革现状与启示

当前公务用车制度改革已引起社会各界的广泛关注，全国各地也在积极探索和实践有效的改革途径。据报道，从1997年广东省首开我国公车改革试点以来，已有北京、上海、江苏等20多个省（区、市）的部分地区进行了试点。从试点效果看，喜忧参半，利弊共存。

一、车改的主要模式

公务用车制度改革涉及层面广、政策性强，矛盾突出。

（一）货币化模式。除少数职能部门保留必要的工作用车（如执法车、特勤车等），其他公务用车全部取消，逐月給参改职工全额发放交通补贴费。

（二）半货币化模式。以现有公务车辆为基础，由政府筹建以企业模式运行的公务车出租服务公司，实行有偿使用。交通补贴一部分发放给个人，另一部分由单位集中管理，年终按实际使用费用统一报销结算，超支自负，节约部分按比例实施奖励或留转下继续使用。

（三）加强监督管理模式。健全完善规章制度，严格控制公务车规模和总量。加大纪检监察和社会监督力量，采取措施使公车“醒目化”。如粘贴“公务车标识”等，防止公车私用等违规现象发生，促进公车管理工作实现制度化、规范化。

二、车改带来的变化

（一）公车费用总体上有所节约。车改后，由于财政每年压缩减少了购置、更新、维修车辆的相关经费开支，与车改前相比每年车辆费用有明显下降。如南方某城市一个区改革前（以2003年为例）有626辆公务车，一年公车开支费用总计达1995万元，车改后实际开支费用1637.85万元，一年就节约了357.15万元。

（二）调动了广大职工的工作积极性。车改部门和地区普遍反映，把公务交通费量化到个人，大大简化了公务外出办理的手续，改革后的用车制度和规范管理，既保证了领导干部公务活动的需要，又给一般工作人员执行公务带来了便利，较好地改变了过去“少数人随意用车，多数人用车困难”的现象，调动了大家的工作积极性。

（三）在一定程度上提高了工作效率。实行车改后，由于每人每月都能得到一定数量的公务交通费，在不同程度上减轻了个人购车、养车的经济压力，职工购买小汽车的愿望有所增强，私家车数量明显增长。据一车改地方反映，车改后单位公务车平均减少了79%。而拥有私家车的比例由原来的8%增加到40%。如某城市一个机关部门的120名工作人员参加了车改，车改前只有6%的人购买了车辆，现在67%的人都有了私家车。这样开私车办公事的现象比较普遍，提高了工作效率。

（四）保留车辆的使用效率大大提高。随着大量公车被取消，原主管部门的工作职能也发生了变化，管理力量相对增强。如某城市一个机关单位原有公务车43辆，车改后只保留了5辆。这样，在减少1名管理人员的情况下，还能投入相对多的精力和力量，加强对现有车辆的管理，车辆使用效率明显提高，公车私用等违规现象得到了根治。

三、社会舆论的焦点

（一）认为货币化改革拉大了与群众的收入差距，容易引发社会矛盾。公车货币化改革主要是在机关单位内部实施，公务交通补贴的对象也是机关工作人员，所以社会各界群众反映比较强烈。据报道，在我国中部一个人均收入仅800多元/月的城市，车改后，一名处级干部仅车改交通补贴一项收入1200-1600元每月，就超过当地人均月收入，是当地居民生活保障最低标准的4-5倍，超出了社会的心理承受能力，引起当地群众强烈反映。

（二）认为公务交通费没有充分发挥作用，影响了日常工作的开展。由于取消了大部分公务车，交通补贴又直接发给了个人，有的单位和个人会尽量节省开支，压缩外出办公次数，造成本该外出执行公务的却减少了外出，本该专门去办的事务变通为顺路去办，影响了工作的实效性；有的部门和单位本来该自己到基层去落实的事务，变更为让基层单位上来办，给基层单位增加了负担。同时，由于交通补贴标准不科学、不合理，补贴标准相差较大，内部工作人员也存在意见分歧。如领导干部每月补贴2000-3000元，普通工作人员仅有几百元，造成业务多的不够用，业务少的用不完，影响了大家工作的积极性。

（三）认为这种改革是短期行为，没有从根本上降低公车费用的开支。公务用车改革就是要建立一种长效管理机制降低公车费用支出。据一些车改部门和单位反映，公车货币化改革后大约可减少三分之一的费用开支。如果单纯从理论数字上看，似乎达到了节约的效果，但实际上节约并不到位。把公车使用成本和社会车辆使用成本相比，节约三分之一是远远不够的。同时货币化改革要从长远考虑，看财政不应列支的公车费用有没有真正减下来？如果只是把购、养车辆费用直接发给个人而不再购车，国家的负担并没有真正减轻，没有达到改革的目的。

（四）认为货币化改革是“卖公车、发补贴”，造成国有资产的隐形流失。有一个公式基本反映了各地确定补贴标准的概算方法：交通补贴基数=车辆消耗基数×公务活动占用量×（1+地理因素系数+购车因素系数+经济因素系数）。车辆消耗基数由车辆折旧费、燃油费、保险费、养路费、维修年检费、停车费及过路（桥）费等费用综合构成。可以看出，在这种模式的核算中，公车折价款、车辆养护费用等是构成交通补贴基数的主要因素。群众认为，公车本身就属于国有资产，产生的附加费用也存在较大的虚假成分，如果把这些纳入交通补贴，无疑造成了国有资产的隐形流失。

（五）认为这种模式把车改变成了“按级分享”的福利待遇，背离了改革的目的。公车不是待遇。中纪委早有规定，除国家为保证高级干部（部级以上）工作与安全需要可以配备公务车外，其他干部不允许配备专车，各地也不应根据干部职级自行设定执行标准。所以，按职级配备不同标准的公车和发放不同标准的交通费用是不妥的。不是因为职级越高，就一定需要功能越好的车辆；也不是因为不是职级越高，外出执行公务的次数就越多，公务交通费用也就需要的越多。

四、几点启示

公务用车制度改革目的之一就是要在保障公务活动需要的基础上，有效地降低行政成本。公务用车制度改革要因地适宜、务实推进，不能“简单化”、“一刀切”。

（一）实施规范化管理是全面实行车改的基础。实施规范化管理本身就是公务用车制度改革的一项内容，是有效推进公务车改革的基础工作。公务车是为公务活动而配备的，只要开展公务活动就有公务车存在的必要。从现实情况看，公车产生的巨大财政负担，并不是因为执行公务导致的，而是由于大量的公车私用以及管理上不规范造成的。所以公务用车改革不仅仅是取消专车的问题，更重要的在于公务车怎么用、怎么管的问题。改革首先要从规范化管理做起，建立健全严格规范、公开透明公务用车管理制度，在管好、用好上取得成效，这不仅是车改后最保留公务车管理所必须的，也对整个车该工作有积极的促进作用。

（二）获得更多的社会认同是货币化改革的前提。公务用车制度货币化改革表面上属于各级机关内部事务，但根本上是与广大人民群众的生活水平联系在一起的。因此，推进改革要充分考虑当地财政状况、行政文化、社会心理等因素，需要与整个行政体制的各项配套改革同时进行。

（三）成立车改领导机构是推进改革的组织保障。公务用车制度改革是一项系统工程，任何一个部门也不能独立完成的。它涉及到财政、人事、车管、国资和纪检监察等多个部门，需要政府的科学统筹和有效调节。

（四）规定合理的补贴标准是改革顺利实施的关键。确定交通费用的标准，需要机关部门、专业机构、纪检监察和社会各界共同参与完成，不能由某一个部门自行确定。同时，核定标准时要明确原则，找准立足点，依据各部门、各层面工作性质和工作范围，从不同角度对标准的合理性进行调研论证，客观实际地以岗位设定补贴标准，防止和避免把公务交通费变成机关人人均衡收益的福利。

陕西省机关事务管理局 篇2

一、进一步推进汽车节油

(一) 继续停驶公务车50%。

从2008年9月21日起, 各部门、各单位封存公务车30%, 并将封存车辆牌号于9月20日前分别报国管局、中直管理局。其它公务车辆要按照车牌号尾数每周少开一天的规定停驶20%, 星期一至星期五停开公务车牌号尾数分别为1和6、2和7、3和8、4和9、5和0;周末休息日公务车除工作需要外全部停驶。通过采取以上措施, 中央和国家机关及所属单位的公务车继续停驶50%。

中央和国家机关干部职工的私车, 要自觉执行国务院的通知和北京市的规定, 同样按照牌号尾数1和6、2和7、3和8、4和9、5和0, 每周少开一天。

(二) 降低公务车配备标准。

严格按规定配备、更新公务车。一般公务车排气量要在1.8升 (含) 以下、价格要在1 6万元以内, 机要通信用车排气量要在1.6升 (含) 以下、价格要在12万元以内。

(三) 加快清理处置超编超标车辆和“黄标车”。

各部门、各单位要在10月底前将所有“黄标车”分别移交国管局、中直管理局统一处置;年底前, 将超编车辆登记造册并提出处置意见分别报两局, 超标车辆分别移交两局处置。对借用、占用下属单位或其他单位的车辆要及时清退, 并将清退情况分别报两局备案。

(四) 严格车辆使用管理。

各部门、各单位要对公务车实行集中统一管理, 建立健全车辆档案, 严格执行公务车“一车一卡”和定点加油制度。除安全、保密、外事等方面的重要公务活动确需使用外, 严格控制使用公务车, 确需使用的要严格履行审批程序, 合理调配, 减少单独或重复派车, 短距离出行一般乘用公共交通工具。同时抓紧研究中央和国家机关及所属单位公务车改革方案, 积极推进公用车改革。

二、切实抓好节电工作

(五) 抓好空调节电。

严格执行室内空调温度设置标准, 夏季室内空调温度设置不得低于2 6摄氏度, 冬季室内空调温度设置不得高于2 0摄氏度。各部门、各单位要设置监督员, 加强巡视检查, 确保标准执行到位。改进空调运行管理, 加强维护保养, 按规定时间和标准进行清洗。充分利用自然通风, 尽量少开空调, 倡导每天晚开1小时, 早关1小时。加强空调系统节能诊断和低成本无成本改造, 更换选型过大、效率偏低的空调设备。推广应用高效节能空调, 采用节能新技术、新设备, 提高运行效率。今明两年, 重点开展信息机房空调系统节电改造。

(六) 抓好照明节电。

白天充分利用自然光, 一般不开灯;夜间尽量减少楼梯间照明及其他公共区域照明。杜绝白昼灯、长明灯, 做到人走灯关、随手关灯。除重要节假日和重大活动外, 办公区和住宅区一律关闭景观照明。积极推广应用太阳能灯、无极灯等先进照明技术。年底前, 各部门、各单位要完成公共区域照明智能控制改造, 安装自动控制开关;2009年6月底前要完成所属行政事业单位非节能灯更换工作。

(七) 抓好电梯节电。

尽量减少电梯使用, 原则上三层以下停开电梯, 装有多部电梯的建筑非高峰时段要减少运行台数, 非工作时间只运行一部电梯。高层建筑电梯要分段运行或隔层停开, 短距离上下楼层不乘电梯。鼓励有条件的单位改进电梯的智能控制方式, 合理利用势能回馈发电。

(八) 抓好办公及其他用电设备节。

办公用电设备要设置成节电模式, 长时间不使用的要及时关闭, 减少待机能耗。加快淘汰高耗能办公设备。从2008年10月起新购买的计算机、复印机等办公设备必须达到能效标识2级以上。电开水器要加装分时控制装置, 提高保温性能;对达到或接近使用年限的要更换成保温效果好、具备分时控制功能的新型电开水器。加快实施机关食堂冷库的节能改造。

三、加大节能产品采购力度

(九) 严格采购清单内节能产品。

各部门、各单位要按照国家有关强制采购或优先采购的规定, 采购列入节能产品政府采购清单和环境标志产品政府采购清单中的产品。对于政府集中采购目录中国家有能耗限额标准的品目, 应严格按要求采购。国管局、中直管理局将在各自的政府采购网站上公布节能清单中产品的生产厂商有关信息, 为各部门、各单位采购节能产品提供便利。

(十) 积极推进清单外节能产品的采购。

努力探索清单外节能产品采购方式, 对电梯等清单以外的重点耗能产品, 研究制定节能采购整体设计方案, 为采购人提供专业化的节能采购决策建议。不断拓宽清单外产品节能采购领域, 完善清单外节能产品评标办法和评标细则, 强化对采用新技术、新材料的节能和环保产品的扶持力度。

四、认真组织开展中央国家机关全民节能行动

(十一) 广泛开展《公共机构节能条例》的学习宣传和培训。要抓紧制定学习、宣传《条例》和人员培训的具体工作方案, 组织全体干部职工系统学习《条例》及相关法律、法规和规章, 全面掌握基本内容, 负责节能管理工作的同志要带头学习。要采取多种形式, 有计划、分层次对各部门负责节能工作的领导和人员进行培训, 全面提升节能管理水平。要组织开展公共机构节能征文和《条例》知识竞赛等形式多样的活动, 营造《条例》实施的良好氛围。

(十二) 积极开展能源紧缺体验活动。每年6月、9月第一个星期开展能源紧缺体验活动。各部门、各单位要根据实际自行组织形式多样、内容丰富的能源紧缺体验活动, 主要负责人要带头参加。

(十三) 培养自觉节能习惯。引导干部职工减少使用一次性筷子、纸杯、签字笔、塑料购物袋等用品, 鼓励购买节能环保的用油用电消费品, 重复使用节能环保购物袋。倡导乘坐公共交通工具或骑自行车出行, 减少私车使用。教育广大干部职工从节约一滴油、一度电、一滴水、一张纸、一粒米做起, 培养自觉节能的良好习惯。

五、加强监督检查

(十四) 强化监督检查。各部门、各单位要建立监督员制度, 指定专人, 负责节能工作的日常监督检查, 确保各项节能措施落实到位。国管局、中直管理局将会同有关部门, 从今年第四季度开始, 对各部门、各单位节能工作进行专项检查, 重点检查节能工作的组织领导、节能措施落实和节能目标完成情况, 对不按规定落实节能措施、节能目标未能完成的进行通报。

(十五) 落实能耗核算和统计报告制度。各部门、各单位指定专人负责能耗统计, 在单位内部公示能耗情况, 并于每月1 5日前将上月的用水、用电、用气和油耗情况分别报送国管局、中直管理局, 两局按季度汇总并进行通报。能耗总量大、单位能耗高的部门和单位要认真查找原因。采取有效措施, 切实降低能耗。

陕西省机关事务管理局 篇3

【关键词】机关后勤；后勤改革；机关事务管理

机关后勤服务改革是后勤体制改革的重要内容，适应事业单位改革的需要。从我国提出机关后勤服务化以来，机关后勤的服务保障工作不断有序推进，从局面向全面、系统化发展，初步建立了后勤保障体制。随着时代的发展，社会的进步，国家改革步伐加快，机关后勤保障服务中的弊端开始凸显，不能满足新形势下的需要。加大改革速度，提高服务质量和保障能力，降低行政管理成本，提高机关事务管理的规范性十分必要。

一、机关后勤保障服务

机关事务是机关政务的辅助工作，主要是事务性管理和服务工作，目的是保证机关正常运行。机关事务包括两方面的工作，生活事务和文书事务。生活事务的内容比较广泛，包括后勤保障服务事务、通信工作以及安全保卫工作等。文书事务主要是文书上面的工作，有文书的起草、发放、整理以及存档等工作，也包括机关单位内部活动的组织等。机关后勤保障服务是机关事务的重要组成部分，对保障机关单位工作的正常开展有重要意义，是机关职能正常运转的基础。机关后勤保障服务的对象是机关的职能活动，包括相关的从事职能活动的工作人员。但是很多人对机关事务和机关后勤保障服务的认识存在误区，经常对它们的工作认识混淆，使机关事务工作的地位有所下降，不利于机关事务工作的开展。

机关后勤保障服务工作与机关事务工作有实质的区别。机关后勤服务工作，是后勤人员用自己的知识技能，通过利用一定的设施，为机关的工作以及职工的生活，提供劳务方式的服务。机关后勤工作不仅是一项服务工作，也是一项管理工作，具有一定的管理方法和管理原则。通过管理，达到后勤工作的目标，组织协调后勤的工作。机关后勤保障服务的职责核心是资产管理，通过提供物质保障，使机关单位的工作能够实现有序运转。我国社会主义市场经济体制不断完善，社会经济快速发展，机关后勤保障服务工作要随之进行改革，使其更好地发挥职能。机关事务工作是政府行政管理的一部分，关系着政府的自身建设。机关事务工作的行政管理职能目标明确，不能进行社会化改革。随着国家改革的深化，政府职能的转变，机关事务管理部门直接提供后勤服务保障的职能会逐渐减弱。

二、机关后勤保障服务工作现状

1.内在机制不完善

我国的机关单位后勤体制，形成于早期的计划经济体制条件下。经过长期发展，机关后勤有充足的人员、资金和设备，基本要素并不缺乏，真正缺乏的是先进的管理体制。在机关后勤的内在体制上并不完善，没有科学的竞争机制、管理机制、约束机制和激励机制等。随着现代企业制度的改革和建立，机关后勤单位需要参照现代企业制度进行科学改革。

2.平均主义思想严重

目前，在部分机关单位后勤的内部，分配上的平均主义仍然存在，没有建立现代的劳动分配体制，即按劳分配的要求。受传统观念的影响，尤其是计划经济体制观念的残余，机关后勤部门在管理上和服务上的职能没有分清，过多使用行政手段，管理过死，影响了工作的积极性。由于缺少竞争机制，有充足的资金和人员，服务的对象是面向机关，没有竞争者，没有经营的风险，再加上权力和责任脱节，工作人员的贡献与经济利益的联系不大，大锅饭的状态严重影响机关后期保障部门的劳动效率和服务的质量。

3.机构庞大重叠，效益低下

机关后勤保障部门的人力物力过多，机构庞大，资源浪费严重。部分机关后勤部门的工作人员占机关人数的三分之一或者四分之一左右。每个机关的体系不一样，各有机构体制，只强调服务的保障，出现大而全、小而全的现象，过多的人力和物力的投入，严重浪费资源，使政府的财政负担加重。由于不能统一集中管理，后勤的资产流动很难，许多机关后勤保障部门的设备利用率很低，大量积压而放坏。

4.观念陈旧，以被动服务为主

很多机关后勤部门的工作，仍然是传统的封闭式服务管理，观念陈旧，经营粗放。并且不重视专业人员的配置，许多机关后勤部门的人员老龄化严重，文化水平不高，没有专业的服务和管理技能。机关后勤部门的要、等、靠思想严重，没有竞争的压力，没有工作的动力和积极性，也没有成本收益的意识，再加上人力物力财力的浪费，机关后勤的工作效率和服务质量不高。

三、促进机关后勤保障服务改革的策略

1.完善内部机制

应当明确机关后勤管理工作的地位，以及机构的设置和职能，要与社会主义市场经济发展相适应，建立完善的内部机制。机关后勤部门管理工作的核心是资产管理，要建立科学的管理制度，合理配置后勤的资源。后勤管理机制的制定要既能协调运转，又要能够相互制衡，避免权责脱节的问题。要进一步加大对劳动、人事和社会保障制度等的改革，建立合理的激励机制、竞争机制、监督机制，调动工作人员的积极性。

2.改变传统观念，优化后勤队伍

要摆脱计划经济体制的影响和束缚，建立按劳分配、多劳多得、效率优先、兼顾公平的分配制度。要引入市场机制，建立现代化的企业制度，消除平均主义的思想，提高工作人员的工作效率和工作质量。机关后勤部门要按照实际需要精简机构，节约人力资源和财力，建立统一的管理体制，合理分配利用资源。在机关后勤人员的选拔上要选择专业化和技能化的人才，年龄结构要年轻化，使用文化水平较高的工作人员，合理配置人力资源，满足后勤现代化和科学化的发展要求。

3.转变职能，改进服务

机关后勤保障服务要沿着产业化、市场化和社会化的方向进行改革，在服务型政府的理念下转变运行机制，改进服务。机关后勤的劳动方式要专业化，细化社会分工，实现专业化的服务能够促进机关其他工作的开展。机关后勤保障服务要与竞争性的社会市场紧密相连，向市场经济靠拢，避免大锅饭的现象，实现自主经营，自我发展，接受市场的考验，促进后勤工作质量的提高。加快机关后勤保障服务的改革，要注意服务职能的分离，使其成为独立的服务产品的管理者，以社会需求为目的。

4.引入市场机制，增强后勤保障活力

在市场经济条件下机关要牢固树立竞争意识、质量意识和品牌意识，用优质服务和良好的企业形象去占领后勤保障市场。机关要大力发展后勤经济实体，引入市场竞争机制，实行规模经营，打破部门界限，整合分散资源，将有条件的后勤服务经营单位改组跨部门的经营实体或企业集团，实现分工协作和规模化、集约化经营。利用庞大的后勤资源来创造更高的效益，迸一步提高后勤保障能力，从科学管理中谋求效益，不断提高机关后勤产业的科技含量，依靠科技进步推动机关后勤产业的发展。

四、小结

总之，随着我国社会主义市场经济的发展以及政治、经济各项改革的逐步推进，社会服务业不断对外开放，原有的后勤体制的各种弊端和问题逐渐显现出来，加大了财政的负担，已不能适应新时期党政机关政务工作的保障要求，这就对我国加强行政机关后勤保障提出了更多新的要求。因此，要加大机关后勤保障服务的改革速度，提高机关事务管理的规范性，充分认识到机关后勤保障服务中存在的问题，根据问题制定有效的解决方法，终而提高机关后勤工作的效率和质量。

参考文献：

[1]苏岩. 转变观念改革创新增强机关后勤服务保障活力[J]. 中国机关后勤， 2014（2）：31-32.

[2]国家工商总局机关服务局. 加强科学管理深化后勤建设[J]. 中国机关后勤， 2016（3）.

[3]张娜. 论新时期机关后勤服务社会化的保障措施[J]. 西江月， 2014.

机关事务管理局信息 篇4

坚持“四个突出”，推进基建维修规范化。

为贯彻落实区委“奋力拼搏一千天，迎接建区十周年”主题活动和全区执行力提升工程要求，结合行政中心后勤管理需要，我局基建维修保障工作坚持 “四个突出”，保障行政中心有序运行。一是突出责任落实。根据行政中心后勤服务保障需要，将机关服务中心职能进一步细化，内设动力维修部，负责行政中心日常基建维修保障工作，并定岗定人，明确首问责任制和限时办结制，建立健全相关台帐制度，使责任进一步明确。二是突出协调服务。各单位进驻行政中心后，电源跳闸、电梯故障、空调效果差等现象时有发生，影响了机关的正常办公。针对出现的各类问题，及时征求各单位意见，并做好基本情况汇总工作。因大部分设备处于保修期内，在耐心做好解说工作的同时，及时与新区指挥部、设备供应商联系沟通，争取在尽可能短的时间内解决问题。三是突出工作效率。由于行政中心大量新设备的投入使用，我局员工积极与设备供应商技术人员进行探讨及学习，以提高自身业务水平保障设备正常运转，提高工作效率。同时我局注重服务满意度，对日常报修单位进行电话回访，促进服务质量。最后我局提前做好预防工作，针对季节气候对设备进行检查，台风季节对路灯，高空设施的加固，高温天气对空调机组的检修跟调度等。日常上班期间“勤走勤看勤检查”，查落补缺。四是突出节能降耗。根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院公共机构节能条例》对公共机构节能降耗的明确要求，发出节能降耗温馨提示，并对空调﹑电梯﹑照明﹑绿地浇灌，根据天气变化情况，做到科学有序使用。对水电用量，坚持每日一抄表，及时发现不正常用量，分析查找原因，减少资源浪费。

机关事务管理条例 篇5

国务院法制办公室关于

《机关事务管理条例（征求意见稿）》公开征求意见的说明

为进一步提高法规审查工作质量，国务院法制办公室决定公布《机关事务管理条例（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），征求社会各界意见。现就有关问题说明如下：

一、起草《征求意见稿》的总体思路

机关事务是指保障机关正常运行所需经费与资产的管理和服务保障。为了加强机关事务管理，规范机关事务工作，保障机关正常运行，降低机关运行成本，建设节约型机关，国务院机关事务管理局在认真总结实践经验的基础上起草了《机关事务条例（送审稿）》，报请国务院审查。国务院法制办公室在充分听取各有关部门、地方人民政府和专家学者意见的基础上，经与有关部门反复研究修改，形成了《征求意见稿》。

在起草和审查过程中，主要遵循了以下总体思路：一是完善机关事务管理制度和标准。充分吸收多年来机关事务管理中形成的成熟有效制度，明确机关运行经费支出、资产配置和服务保障标准的原则。二是体现严格管理的精神。建立确保机关事务管理制度和标准得到严格执行的机制，财政、审计、监察、机关事务管理等部门应当根据各自职责加强对机关事务工作的全程监管，对违反规定的要依法依纪严肃追究责任。三是坚持公开透明。自觉接受社会公众监督，对违反机关事务管理制度和标准的举报，有关部门应当及时查处。四是坚持厉行节约。政府各部门应当在保证机关运行基本需求的情况下，带头节约资金和能源资源，采购中低档的货物和服务，配备符合经济适用、节能环保等要求的中低档公务用车。

二、《征求意见稿》的主要内容

（一）本条例的适用范围、机关事务的管理体制与基本原则。各级政府及其部门的机关事务工作适用本条例，依照公务员法管理的其他机关和参照公务员法管理的人民团体的机关事务工作参照本条例执行。县级以上人民政府应当推进本级政府机关事务工作的统一管理，建立健全管理制度和标准，统筹配置资源。政府各部门应当对本部门机关事务实行集中管理，执行机关事务管理制度和标准。国务院机关事务主管部门指导下级政府公务用车、公务接待、公共机构节能等工作；县级以上地方人民政府机关事务主管部门指导下级政府有关机关事务工作。县级以上人民政府财政、审计、监察、机关事务管理等部门应当根据职责分工，依法加强对机关运行经费和资产管理、服务保障工作的监督检查；对违反机关事务管理制度和标准的举报，应当及时调查处理。机关事务工作应当遵循保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明的原则，反对奢华、杜绝浪费，接受社会公众监督。

（二）机关运行经费管理制度。县级以上人民政府机关事务主管部门应当根据机关运行的基本需求制定实物定额和服务标准，财政主管部门根据实物定额和服务标准，参考有关货物和服务的市场价格，组织制定机关运行经费预算定额和开支标准。县级以上人民政府应当按照总额控制、从严从紧的原则，根据预算定额和开支标准编制机关运行经费预算；应当将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费纳入预算管理，严格控制其在机关运行经费预算总额中的规模和比例。政府各部门应当根据工作需要和机关运行经费预算，制定公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费支出计划，不得挪用其他预算资金，不得摊派、转嫁相关费用。机关运行所需货物和服务的采购应当遵循充分竞争、经济适用、质优价廉的原则，采购中低档的货物和服务，政府集中采购货物和服务的价格应当低于同类货物和服务的市场平均价格。县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出统计报告、绩效考评和公开制度，定期公布机关运行经费的预算、决算和绩效考评情况。

（三）机关资产管理制度。机关资产配置标准应当根据国家政策、经济社会发展水平、科技进步水平、节能环保要求和机关运行的基本需求分类制定，明确资产数量、价格、性能和最低使用年限等内容。政府各部门应当根据机关资产配置标准编制机关资产配置计划，采购和配置资产；建立健全资产账卡和使用档案，闲置资产应当由本级政府统一调剂使用。县级以上人民政府应当对本级政府机关用地实行统一管理，机关事务主管部门应当统筹安排、集约节约用地。县级以上人民政府应当对本级政府机关办公用房实行统一权属登记，统一建设，统一管理。政府各部门办公用房的建设、维修、使用、维护应当严格执行政府机关办公用房建设、维修标准和物业服务标准。县级以上人民政府应当推进公务用车社会化改革；需要配备公务用车的，应当严格执行公务用车配备标准，控制公务用车编制和数量，建立公务用车配备更新和使用管理制度。政府各部门应当配备符合经济适用、节能环保等要求的中低档公务用车，不得超编制、超标准配备公务用车；对公务用车实行集中管理、统一调度；公务用车油耗、维修保养费用实行单车核算，不得高于社会平均水平。

（四）机关服务保障管理制度。国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据机关运行的基本需求和经济社会发展水平，确定机关后勤服务项目和标准。县级以上人民政府应当推进机关后勤服务社会化改革，降低服务成本。各级人民政府应当按照简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则管理和规范国内公务接待工作，推进接待服务资源的集中统一管理，逐步实现接待服务社会化。国务院机关事务主管部门负责制定国内公务接待制度和标准，县级以上地方人民政府公务接待管理机构和政府各部门应当予以执行，不得超标准接待。各级人民政府应当加强会议管理，控制会议数量、规模和会期；各级人民政府及其部门召开会议应当充分利用机关内部场所，具备条件的应当采用电视电话、网络视频等方式召开会议。建立健全庆典活动管理制度，经批准举办庆典活动的，应当控制活动的参与范围、参加人数和期限。政府各部门不得安排无实质内容的一般性考察和培训，减少因公出国（境）团组、人员数量和在国（境）外停留时间。政府各部门应当带头执行国家有关节能、节水、节地、节材和资源再生与综合利用的规定。

此外，还对违反本条例规定的法律责任作了明确规定。

三、提出意见的方式

有关单位和社会各界人士可以在2011年12月21日前，通过以下3种方式提出意见：

（一）登录中国政府法制信息网（网址：http://。

二〇一一年十一月二十一日

机关事务管理条例（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为了加强机关事务管理，规范机关事务工作，保障机关正常运行，降低机关运行成本，建设节约型机关，制定本条例。

第二条 各级人民政府及其部门的机关事务工作适用本条例。

第三条 县级以上人民政府应当推进本级政府机关事务工作的统一管理，建立健全管理制度和标准，统筹配置资源。

政府各部门应当按照精简、统一、效能的原则，对本部门机关事务实行集中管理，执行机关事务管理制度和标准。

第四条 国务院机关事务主管部门负责拟订有关机关事务管理的规章制度，指导下级政府公务用车、公务接待、公共机构节能等工作，主管中央国家机关的机关事务工作。

县级以上地方人民政府机关事务主管部门指导下级政府有关机关事务工作，主管本级政府机关事务工作。

第五条 县级以上人民政府财政、审计、监察、机关事务管理等部门应当根据职责分工，依照有关法律、法规的规定，加强对机关运行经费和资产管理、服务保障工作的监督检查；对违反机关事务管理制度和标准的举报，应当及时调查处理。

第六条 机关事务工作应当遵循保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明的原则，反对奢华、杜绝浪费，接受社会公众监督。

第二章 经费管理

第七条 县级以上人民政府及其部门应当加强机关运行经费管理，提高资金使用效益。

本条例所称机关运行经费，是指为保障机关运行用于购买货物和服务的各项资金。

第八条 县级以上人民政府机关事务主管部门应当根据机关运行的基本需求，制定实物定额和服务标准。

县级以上人民政府财政主管部门应当根据实物定额和服务标准，参考有关货物和服务的市场价格，组织制定机关运行经费预算定额和开支标准。

第九条 县级以上人民政府应当结合本级政府各部门的工作性质、特点和职责，按照总额控制、从严从紧的原则，采取定员定额方式，根据预算定额和开支标准编制机关运行经费预算。

第十条 县级以上人民政府应当将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费纳入预算管理，严格控制公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费在机关运行经费预算总额中的规模和比例。

第十一条 政府各部门应当根据工作需要和机关运行经费预算，制定公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费支出计划，不得挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行、因公出国（境），不得以任何形式向下级单位或者其他单位摊派、转嫁相关费用。

第十二条 县级以上人民政府机关事务主管部门按照国家有关规定，结合本级政府机关事务管理实际情况统一组织实施本级政府机关的基本建设、办公用房建设和维修、公务用车配备更新、后勤服务等事务的，所需经费按照国家预算管理规定执行。

第十三条 机关运行所需货物和服务的采购应当遵循充分竞争、经济适用、质优价廉的原则，依照国家有关政府采购的规定组织实施。

第十四条 政府各部门在满足机关运行基本需求的前提下，应当采购中低档的货物和服务，不得采购奢侈品、购建豪华办公用房或者超范围、超标准采购服务。

第十五条 政府各部门采购纳入集中采购目录的政府采购项目，应当委托政府集中采购机构采购；不得违反规定自行采购或者以化整为零等方式规避政府集中采购。

第十六条 政府集中采购机构应当建立健全监督管理制度，缩短采购周期，提高采购效率，降低采购成本，提高服务质量。政府集中采购货物和服务的价格应当低于同类货物和服务的市场平均价格。

第十七条 县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出统计报告和绩效考评制度，组织开展机关运行成本统计、分析、评价等工作。

第十八条 县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出公开制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等经费的预算、决算、绩效考评情况。

第三章 资产管理

第十九条 县级以上人民政府机关事务主管部门按照职责分工，制定和组织实施机关国有资产管理的具体制度，并接受财政等有关部门的指导和监督。

第二十条 政府各部门应当按照国家有关政府采购的规定和经济适用、从严控制的要求，根据机关资产配置标准编制机关资产配置计划，采购和配置资产。

机关资产配置标准应当根据国家政策、经济社会发展水平、科技进步水平、节能环保要求和机关运行的基本需求分类制定，明确资产数量、价格、性能和最低使用年限等内容。

第二十一条 政府各部门应当完善机关资产使用管理制度，建立健全资产账卡和使用档案，定期清查盘点，保证资产安全完整，提高使用效益。

第二十二条 政府各部门的闲置资产应当由本级政府统一调剂使用。不能调剂或者无法继续使用的，应当采取公开拍卖等方式处置，并将处置收益上缴国库。

第二十三条 政府部门分立、合并或者被撤销的，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，并按照国家有关规定进行处置。

第二十四条 县级以上人民政府应当对本级政府机关用地实行统一管理。城镇总体规划、详细规划应当统筹考虑政府机关用地布局和空间安排的需要。对政府机关的新增用地需求，县级以上人民政府国土资源主管部门应当严格审核，并按照国家土地管理的规定办理用地手续。县级以上人民政府机关事务主管部门应当统筹安排，集约节约用地。

第二十五条 县级以上人民政府应当对本级政府机关办公用房实行统一权属登记，统一建设，统一管理；有条件的，应当推进集中办公。

政府各部门办公用房的建设、维修、使用、维护应当严格执行政府机关办公用房建设、维修标准和物业服务标准，符合简朴、安全、实用、节能、环保的要求，不得配置与机关运行无关的设备、设施。

第二十六条 政府各部门超过核定面积的办公用房和办公用房调整或者机构被撤销后需要腾退的办公用房，应当由本级政府收回，统一调剂使用。

政府各部门工作人员退休或者调离后，其办公用房应当由本部门及时收回，调剂使用。

第二十七条 政府各部门不得出租、出借办公用房或者改变办公用房使用功能，为本部门谋取不当利益；不得擅自租用办公用房。

第二十八条 国务院机关事务主管部门会同有关部门拟订公务用车配备使用管理办法，定期发布政府公务用车选用车型目录，负责中央国家机关公务用车管理工作。县级以上地方人民政府公务用车主管部门负责本级政府公务用车管理工作，指导和监督下级政府公务用车管理工作。

第二十九条 县级以上人民政府应当推进公务用车社会化改革。需要配备公务用车的，应当严格执行公务用车配备标准，控制公务用车编制和数量，建立公务用车配备更新和使用管理制度。

第三十条 政府各部门应当配备符合经济适用、节能环保等要求的中低档公务用车，不得超编制、超标准配备公务用车；除地理环境和工作性质特殊外，不得配备越野车；不得为公务用车增加高档配置或者豪华内饰；不得借用、占用下级单位或者其他单位的车辆，不得接受企业捐赠的车辆。

超编制、超标准配备的公务用车，违反规定接受的捐赠车辆或者配备的越野车，增加高档配置或者豪华内饰的公务用车，由本级政府公务用车主管部门收回和处理。

第三十一条 政府各部门应当对公务用车实行集中管理、统一调度，建立健全公务用车使用登记和统计报告制度。

政府各部门应当对公务用车油耗、维修保养费用实行单车核算。公务用车的油耗和维修保养费用不得高于社会平均水平。

第四章 服务保障

第三十二条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据机关运行的基本需求和经济社会发展水平，确定机关后勤服务项目和标准。政府各部门的后勤服务不得超出规定的项目和标准。

第三十三条 县级以上人民政府机关事务主管部门应当制定统一的机关后勤服务管理制度，加强对本级政府各部门机关后勤服务工作的指导和监督，合理配置和节约使用后勤服务资源。政府各部门应当建立健全本部门后勤服务管理制度。

第三十四条 县级以上人民政府应当推进机关后勤服务社会化改革，建立健全引进社会服务管理制度，降低服务成本。

在集中办公区内办公的部门应当共享后勤服务资源，不得重复建设后勤服务设施。

第三十五条 各级人民政府应当按照简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则管理和规范国内公务接待工作，推进接待服务资源的集中统一管理，逐步实现接待服务社会化。

国务院机关事务主管部门负责制定国内公务接待制度和标准。县级以上地方人民政府公务接待管理机构负责管理本级政府国内公务接待工作，指导下级政府国内公务接待工作。

第三十六条 县级以上地方人民政府公务接待管理机构和政府各部门应当执行国内公务接待制度和标准，不得超标准接待。

第三十七条 各级人民政府应当加强会议管理，控制会议数量、规模和会期。各级人民政府及其部门召开会议应当充分利用机关内部场所；具备条件的，应当采用电视电话、网络视频等方式召开会议。会议需要安排用餐的，提倡自助餐，不得安排宴请。

第三十八条 建立健全庆典活动管理制度，国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府举办庆典活动，应当报经国务院审批；设区的市级和县级人民政府、地方政府有关部门举办庆典活动，应当报经省、自治区、直辖市人民政府审批。严格控制举办机关单位成立、行政区划调整和建制变更的纪念性庆典，以及行政机关参与经贸类庆典、工程奠基和竣工典礼。

经批准举办庆典活动的，应当控制活动的参与范围、参加人数和期限，所需经费由举办单位承担，不得向下级单位或者其他单位摊派、转嫁。

第三十九条 政府各部门应当执行国家有关因公出国（境）的规定，对出访事由、内容、必要性和日程安排进行审查，不得安排无实质内容的一般性考察和培训，减少因公出国（境）团组、人员数量和在国（境）外停留时间。

政府各部门工作人员因公出国（境），不得挪用资金，不得接受企事业单位的资助，不得向下级单位或者其他单位摊派、转嫁费用。

政府各部门应当向本级人民政府外事、财政、审计、监察等部门报告本部门每年因公出国（境）的团组和人员数量、经费使用情况。

第四十条 县级以上人民政府机关事务主管部门应当协调推进本级政府各部门的节约能源资源工作。政府各部门应当带头执行国家有关节能、节水、节地、节材和资源再生与综合利用的规定，厉行节约，发挥示范表率作用。

第五章 法律责任

第四十一条 违反本条例规定，接到违反机关事务管理制度、标准的举报不及时调查处理的，由上级机关责令改正，给予通报批评；情节严重的，由任免机关或者监察机关对责任人员给予警告或者记过处分。

第四十二条 违反本条例规定，挥霍浪费国家资财，有下列情形之一的，由任免机关或者监察机关对责任人员给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：

（一）超预算、超标准开支公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费的；

（二）挪用资金用作公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费，由企事业单位资助，或者向下级单位或者其他单位摊派、转嫁费用的；

（三）采购奢侈品、购建豪华办公用房或者超范围、超标准采购服务的；

（四）超编制、超标准配备公务用车，或者为公务用车增加高档配置或者豪华内饰的；

（五）举办庆典活动向下级单位或者其他单位摊派、转嫁费用的。

第四十三条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由上级机关责令改正，给予通报批评；情节严重的，由任免机关或者监察机关对责任人员给予警告、记过或者记大过处分：

（一）配置与机关运行无关的设备、设施的；

（二）出租、出借办公用房或者改变办公用房使用功能，为本部门谋取不当利益的；

（三）借用、占用下级单位或者其他单位车辆或者接受企业捐赠车辆的；

（四）国内公务接待、会议费用超标准或者会议安排宴请的；

（五）未经批准举办庆典活动的。

第四十四条 机关事务管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者贪污受贿的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第六章 附 则

第四十五条 依照《中华人民共和国公务员法》管理的其他机关和参照《中华人民共和国公务员法》管理的人民团体的机关事务工作，参照本条例执行。

成都市机关事务管理局 篇6

一年来，在市委市政府的领导下，局班子团结带领干部职工紧紧围绕统筹推进城乡一体化和“建设世界现代田园城市”目标，突出机关事务工作重点，深入贯彻落实科学发展观，坚持管理科学化、保障法制化、服务社会化方向，扎实工作，开拓创新，不断提高机关事务管理保障服务水平。

一、突出重点抓管理，着力增强工作效能

一是统筹推进南迁计划调整。按照市委、市政府南迁计划调整部署，认真落实问题管理机制和项目督查机制，及时研究解决市级机关第一、第二新办公区功能布局、基础设施建设、环境治理等问题，高起点、高标准、高要求，有条不紊地推进工程进度，严格按时间节点竣工验收并投入使用，圆满完成市 1 委、市人大、市政府、市政协及相关部门南迁任务，做到无缝搬迁、低调搬迁、和谐搬迁。对市级机关办公用房进行了系统规划和统筹调配，8个民主党派和市城管局、团市委等未纳入南迁的10多个部门办公用房进行了优化配置，新区民丰楼建设进展顺利，市交委办公用房二装加快进行，市规划、建设、国土三部门南迁方案已落实，完成关工委、市工商局等部门共计1.3万平方米办公用房维修改造。二是充分发挥资产使用效益。以机关国有资产权属管理和公物仓建设为抓手，进一步完善市级机关国有资产管理和公物仓管理体系，加快机关现有资产的清理、接收、移交工作进程，完成70个市级部门和原行政中心资产清理登记，组织接收市人大、市政协和市第三办公区部门办公家具1000余件（套）、空调800台；为市妇联、市工商局等部门调剂空调720台、办公家具1380件（套），节约财政资金1500余万元。三是从严加强公务用车管理。严格执行公务用车编制配备和使用标准，不断优化公务用车审批、购置、保险、加油、维修一条龙服务。全年共审批车辆1310台，办理捐赠和调配车辆38台，处理报废车辆256台；为市委组织部等25个部门办理156名聘用驾驶员服务外包劳务关系；完成世界知识产权大会、第十一届西部博览会等32次重大政务活动车辆及后勤保障任务，受到主办单位和参会人员的好评。四是深入推进 2 公共机构节能。认真落实《公共机构节能条例》和《公共机构能源资源消耗统计制度》，扎实开展市级机关“节能宣传周”和“能源紧缺体验日”活动，有效实施120个市级部门和20个区（市）县联络员专门培训，全面推进市级公共机构节能管理和目标考评工作，完成2010公共机构能耗数据统计上报，公共机构节电节水指标在2009年基础上降低5%。

二、严格标准强服务，着力增强保障水平

一是积极优化政府采购平台。完善政府采购市场价格监测体系，加强对协议和定点供应商的日常检查和监督管理，按照监管部门审批的采购方式和采购人的委托，应采尽采。全年完成采购项目合同2226个，预算金额91537.68万元，实际采购总金额79240.448万元，节约财政资金12297.23万元，节约率达13.43%。其中采购地方名优产品24136.64万元，占采购总金额的30.46%，超额完成目标任务。二是精心组织生活保障服务。按照“五个统一”标准和人性化、精细化服务要求，积极做好市级机关集中区生活服务保障工作。采取请进来、走出去的办法，精心打造和提高机关餐饮服务队伍专业化技能，定期公示食品安全信息和菜谱标准，为9个集中办公区70多个部门6000余人提供餐饮保障服务，干部职工满意率达95%以上。三是主动转变会议服务理念。通过规范标准制度、实现流程再造、加 3 强业务培训、优化人员组合，促进机关会议服务由传统模式向星级化方向转变，市级机关1200余次大小会议得到优质服务，机关部门满意率达95%以上。四是持续强化安保服务规范。进一步健全完善《处置突发事件预案》、《人员进出管理制度》、《消防安全管理制度》和《车辆管理制度》等规章，坚持制度管理、规范管理。协调处理集体上访事件27批1483人次，维护了机关良好办公秩序。五是着力打造物业服务品牌。通过对局属银杏物业公司精心打造，由原来的二级资质升为一级资质，不断提高四大机关办公区、东南苑市级机关干部职工集中住宅区物业服务水平，同时成功获得省政协机关物业外包服务的走出去战略，受到市领导和广大机关干部职工的肯定。通过加强对华昌物业公司的监管指导，机关集中办公区物业服务不断优化。

三、深化改革谋发展，着力增强机制创新

一是积极探索公车制度改革。按照今年国务院廉政工作会议精神和市领导安排，在学习调研杭州等地实践经验的基础上，向93个市级部门发放调查统计表，收集整理相关数据，重点选择四大办公厅、政法部门、垂直管理系统等21个部门进行实地调研，认真征求建议意见，研究提出了《市级机关公务用车改革实施意见（送审稿）》、《市级机关公务用车改革比较分析》和《市级机关公务接待用车改革方案（讨论稿）》，为探索构建公 4 务用车保障服务新机制奠定了基础条件。二是切实推行服务项目外包。按照机关后勤服务社会化改革思路，在推行市级机关聘用驾驶员、机关接待用车服务外包的基础上，积极做好机关集中办公区物业管理和电梯、消防、空调、机房等重要设施设备维保项目服务外包，实现机关后勤由“自我服务”向“购买服务”转变。为建立监督制约机制，研究制定了《成都市市级机关集中办公区后勤服务外包项目监督管理办法（试行）》，有效提升集中办公区综合管理效能。三是不断完善统筹联动机制。按照统筹的思路和理念，进一步完善了市级部门和区（市）县机关事务工作联系制度，采取党组成员包（圈）层、机关处室包片、机关干部包点的办法，加强对市级部门和区（市）县机关事务工作的沟通协调和联系指导，形成全市横向到边、纵向到底的机关事务工作格局。

四、充实载体促建设，着力增强内部活力

一是加强干部教育培训。按照创建学习型党组织的要求，着眼于“建设世界现代田园城市”的思维理念，抓好机关党员干部系统理论学习和业务知识培训，不断提升党员干部的学习能力、知识素养和工作本领。深入实施大规模干部培训，组织36名党员干部分别参加市上组织的“创新思维月讲坛”、“建设世界现代田园城市”等专门培训，不断增强党员干部“三服务”意识和本领。5 二是扎实开展“创先争优”活动。按照中央部署和省、市委安排，结合实际研究制定《关于在全局系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，围绕“五好四强”基层党组织、“五带五争”党员标准，细化落实党性教育、岗位奉献、服务群众、亮牌示范、组织创新等系列活动，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用不断增强。三是深入抓好党风廉政建设。深入贯彻市委《八项规定》，认真贯彻执行党风廉政建设和反腐败工作责任制，进一步健全和强化局内部监督制约机制，班子成员和责任处室分工明确。通过重点加强对机关事务工作重要环节及后勤服务单位的监督管理，公务用车管理等4项牵头任务、控制楼堂馆所建设等10项协办任务积极落实，充分发挥了源头把关作用。

2011年主要工作安排

2011年总体工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以建设节约型机关为主线，以管理科学化、保障法制化、服务社会化为取向，突出“规范、完善、提升、发展”的工作理念，科学统筹，靠前服务，有力保障，为建设廉洁、务实、高效政府机关作出新贡献。

一、强化资源统筹。一是统筹调配办公用房。本着“统一规划、分步实施、控制标准、注重效能”原则，按照新一轮政府机构改革部门设置和整合情况，对机关办公用房进行系统规划完善和统筹调整配置，基本完成南迁计划调整任务，形成市级机关较为科学合理的办公布局。二是统筹配置公共资源。以市级机关“公物仓”为重要平台，合理配置和调整利用机关公共资源和服务资源，推进机关国有资产、办公物资等方面的统筹规划、科学配置、高效利用和规范处置，切实提高国有资产使用效益。三是统筹推进区县工作。着眼市级、放眼区（市）县，以公共机构节能、公车管理、政府采购等内容为工作载体，加强全市机关事务工作指导和全面统筹，促进区（市）县机关事务工作体制机制和职能更加规范统一，建立纵向联系、横向沟通的机关事务工作机制，形成全市机关事务工作一体化格局。

二、完善制度标准。根据市级机关集中办公区布局特点，结合新一轮政府机构改革实际，健全完善机关事务新的管理体制、保障机制和服务标准，建立集中统一、权责明确的管理体制，科学规范、系统完善的保障制度和市场导向、多元并存的服务机制。围绕“房、车、节、购”四大机关事务工作主干职能，按照“实用性、创新性、可操作性”的原则，对各项管理制度逐一进行梳理、修订，健全完善机关公用物资、经费保障、用车用房、办公设备等配置标准，优化工作流程，规范操作程序，提高管理制度化规范化水平。坚持服务内容、物资采购、人员配 7 置、经费管理、监督考核“五个统一”标准，继续完善市级机关餐饮、会议、物管等服务工作流程，推进保障服务标准化规范化体系建设。

三、加强规范管理。一是大力推行“信息化”管理。改革传统管理手段，推进管理技术革新，充分开发机关事务信息网络系统和管理服务软件，建立更加完善的市级机关国有资产、公务用车、政府采购、公共机构节能等管理信息平台，实行动态管理。二是全面推行“精细化”管理。按照“精、准、细、严”的要求，加强对市级机关集中办公区物业管理和电梯、消防、空调、监控等重要设施设备的管理，细化目标，落实责任，力求每项工作岗位化、流程化，提升综合管理效能。三是积极推行“量化绩效”管理。推行服务外包监管办法，健全落实对服务外包单位的目标督查机制和绩效考评体系，按照ISO9000质量标准体系“过程控制、持续改进”的基本方法，实现对每项业务过程的全面控制、监测和考核，从严奖惩兑现。

四、推进节能节约。一是依法推进公共机构节能。根据公共机构能耗综合水平和特点，研究制定本级公共机构的能源消耗定额，逐步建立能源消耗定额标准体系。协调推进分散办公的公共机构开展能源消费分户、分类、分项计量工作，加快能耗监测体系建设。扎实开展市级机关“节能宣传周”和“能源紧缺体验日”活动。二是探索降低成本的改革措施。积极研究和优化市级机关公务用车制度改革方案，探索组建市级机关公车服务 8 中心，逐步推进市级机关公务接待用车社会化市场化改革。完善和创新“公物仓”管理方式，提高机关国有资产使用效益。拓宽政府采购服务领域和管理平台，发挥规模效益，提高政府采购节约率。三是强化机关运行经费管理。健全机关运行经费管理机制，加强机关运行经费支出标准体系建设，完善实物定额制度，提高财政资金使用效益。

五、提升服务质量。一是延伸服务内容。促进和谐机关建设，坚持以人为本理念，做细做实为领导、为机关、为职工群众的服务工作，打造物资配送新的服务亮点，提供新的服务内容，改进新的服务模式，方便机关干部职工的工作和生活。二是打造服务品牌。精心打造“机关干部之家”的餐饮、会议、物业等服务品牌，落实名师名厨培训计划，建立一支精干的管理人才和技术骨干队伍，奠定可靠的人才储备基础。三是增强后勤实力。把转变经营方式、提高经营质量作为核心内容，广开渠道增加经营收入，堵塞漏洞控制成本支出，积累资金增强发展后劲，着力提升局属单位的可持续发展水平。

陕西省机关事务管理局 篇7

为进一步推动我市公共机构节能工作深入开展, 9月5日天津市机关事务管理局组织召开了天津市公共机构节能联络员会议。13个区县、42个市级机关节能联络员和统计员共计60余人参加了会议。市机关事务管理局副局长纪宝良出席会议并讲话。

会上, 市机关事务管理局公共机构节能处处长浦照云就“十一五”期间及今年上半年全市公共机构节能工作情况、国家对我市“十一五”公共机构节能工作考核情况进行了通报, 并对下一阶段重点工作任务进行了部署。节能处副处长孟健就《天津市公共机构节能“十二五”规划》编制情况和征求意见工作进行了说明。会上同时对新修订的《公共机构能源资源消耗统计制度》进行了讲解。天津市高效照明推广企业欧普照明股份有限公司负责人对高效照明相关知识进行了介绍。

天津市机关事务管理局副局长纪宝良就如何充分发挥公共机构节能联络员作用, 积极做好今年和“十二五”时期我市公共机构节能工作, 讲了三点意见。一是提高思想认识, 增强做好公共机构节能工作的责任感和紧迫感。节能联络员是各区县、各部门节能主管部门负责人, 是公共机构节能工作的组织者和推动者, 是推进公共机构节能事业不断发展的中坚力量, 在公共机构节能工作中发挥着不可替代的重要作用。一定要进一步增强做好公共机构节能工作的紧迫感和责任感, 开动脑筋, 下大力气, 在节能的各个方面、各个环节想实招, 抓实效, 把全市公共机构节能工作提高到一个新水平, 真正发挥公共机构在全社会的示范表率作用。二是明确工作职责, 切实履行好所承担的工作任务。一要主动收集、整理、传递本地区、本部门、本系统公共机构节能工作信息;二要协调督促所负责单位认真统计、按时上报能耗数据;三要提出推进节能工作的意见和建议;四要积极参加联络员会议;五要积极落实上级主管部门的工作要求。三是明确工作重点, 做好“十二五”公共机构节能工作。一要加强组织协调和制度保障。健全完善各级公共机构节能管理机构, 完善节能联络员、能耗统计、考核评价制度。加快制定地方性法规和能源审计、能源消耗定额等制度标准。二要认真做好基础性工作。要着力加强能耗统计工作, 加强节能队伍建设, 建立考核评价体系和节能目标责任制, 加强监督检查。三要加强重点领域节能。推行既有建筑节能改造和新建建筑节能。推广节能新技术、新产品和新能源。推进节能产品政府采购。实施示范单位建设、绿色照明、燃煤锅炉改造等重点工程。规范公务用车管理。四要加强宣传教育培训。拓宽宣传渠道, 丰富宣传内容, 把开展“节能宣传周”等集中宣传与做好日常节能宣传工作结合起来。建立公共机构节能培训长效机制, 使节能培训工作常态化。

陕西省机关事务管理局 篇8

日前，陕西省审计机关党风廉政建设座谈会在西安召开，会议主题是围绕学习贯彻中、省纪委七次全会精神和国务院、省政府第五次廉政工作会议精神及审计署党风廉政建设工作会议精神，总结2011年全省审计机关反腐倡廉工作取得的成效经验，制定2012年工作的目标任务。受厅党组委托，省厅纪检组长陈宗海作了工作报告。西安等十个设区市和杨凌示范区审计局纪检组长、监察室主任出席会议并作工作汇报。会议由省厅监察室主任杨民社主持。

陈宗海组长在《围绕中心 突出特色 进一步推进审计机关党风廉政建设工作》的工作报告中指出，2011年全省审计机关党风廉政建设和反腐倡廉工作取得明显成效，未发生一起严重违纪违规问题。主要成效和特点是：以责任制管理为抓手；以教育宣传为主要途径；以廉政风险防控为重点；以严格监督检查为手段；以不断创新为推力。2012年的主要工作任务是：1.严格执行党的政治纪律，认真履行审计监督职责；2.加强党的作风建设，维护党的纯洁性，密切党群干群关系；3.深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力完善廉政风险防控机制；4.加强廉政文化建设，着力构建反腐倡廉教育长效机制；5.认真做好信访举报和行政监察工作，严肃查处违法违纪行为。他强调，要把“讲政治、顾大局、守纪律”作为加强党风廉政建设的重要内容和审计工作管理的重要要求，融入到履行审计职责的各个环节。他要求与会人员回去后要认真贯彻落实此次会议精神，及时部署2012年反腐倡廉工作，脚踏实地，认真履行职责，搞好本单位的党风廉政建设工作。（张辉）