国际竞标中水利水电论文

在国际水电领域，中国公司正在扮演领头羊的角色。如果不是中方提供资金和技术，缅甸、老挝和苏丹的很多水坝工程根本无法推进。出乎中方预料，缅甸联邦议会在9月30日宣布，吴登盛总统在其任期内搁置中缅两国密松电站合作项目。缅甸密松水电站总值36亿美元，是中国电力投资集团在缅甸伊洛瓦底江流域的重大水电项目。今天小编为大家精心挑选了关于《国际竞标中水利水电论文 (精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

国际竞标中水利水电论文 篇1：

中国与海湾六国的工程承包合作

摘要：在全球化背景下对中国工程承包企业海外经营的国际环境进行深入研究，是实施“走出去”战略的一项基础性工作。海湾六国是全球最大的工程承包市场，也是中国国际工程承包的重点地区。然而，海湾六国工程承包市场准入壁垒较高，不利于中国企业发挥后发优势。本文对中国与海湾六国工程承包合作研究主要论及市场准入壁垒、地缘安全环境、跨文化交际等问题，并据此利用SWOT分析模型对中国工程承包企业到海湾六国经营提出相关政策性建议。

关键词：海湾六国；国际工程承包企业；市场准入壁垒；中阿经贸合作

为了满足国民日益增长的各项需求、推进国民经济多样化，多年来海湾各国政府凭借高额的财政盈余在交通、教育、医疗等基础设施领域大规模投资，使海湾地区成为全球最具活力的工程市场，目前在建的工程承包项目总额超过9000亿美元，未来还将进一步增长，为中国的国际工程承包企业带来了商机。然而，由于中阿双方在管理规则、准入壁垒、商务文化等方面存有差异，使得中国企业难以快速形成“后发优势”。本文通过对海湾六国工程承包市场的经营环境进行分析，并据此为我国国际工程承包企业到海湾地区经营提出政策性建议。

一、海湾六国工程承包市场：现状与前景

荒漠环境与单一的油气资源促成了海湾六国能源出口导向型经济结构。尽管在“油气为王”时代，丰富的资源禀赋带来了高额的财富，但单一石油经济的脆弱性与高风险性也引起了海湾六国的警惕与担忧。受2008年全球金融危机以及国际能源价格下跌的影响，海湾六国积极调整发展战略，大力发展非石油产业经济，将油气收入投入到各种类型的工程建设项目中。目前，全球二分之一的建筑工程项目集中于海湾地区。

海湾六国工程项目主要涵盖交通运输、能源电力、建筑业等领域，而整体工程市场的风向标又以阿联酋、沙特阿拉伯和卡塔尔三个能源大国为主。

阿联酋的工程市场一国独大，约占海湾地区总规模的60～70%，2011年项目总规模超过200亿美元。阿联酋的承包工程市场将向三方面拓展。一是能源产业主导的阿布扎比、迪拜和沙迦等核心区投资计划。阿联酋国家石油公司（Emirates National Oil Company L.L.C，简称为ENOC）流动资金比较充足，使其能够在开发新油田、房地产等基础设施建设领域增加投资，如阿联酋耗资5.71亿美元（约合21亿迪拉姆）开建新的阿布扎比一迪拜主干道，在建的阿布扎比机场中场航站楼综合设施（68亿美元）将于2015年竣工，年吞吐量为2000万人次；核心区的投资发展将带动阿联酋整体承包市场的繁荣。二是城市基建与高端服务业紧密相关。阿联酋的未来定位是阿拉伯世界的高端服务业中心，迪拜正试图成为中东的金融中心和旅游胜地，已经建成或在建许多世界级的项目，如阿联酋“迪拜门”（Dubai Frame）项目于2013年12月开工建设，建成后每年将吸引来自世界各地的200万游客；预算资金为150亿美元的米纳扎伊德（Mina Zayed）港口建设工程，2018年竣工后将成为阿联酋最大的商港，带动旅游、购物、会展业的发展。2013年迪拜SKAI地产投资控股公司宣布将在迪拜朱美拉棕榈岛建造价值10亿美元的酒店，于2016年竣工。三是大力发展房地产业。房地产的繁荣源于阿联酋人口与经济收入的不断增长，整体引资规模在600亿美元以上。如将于2015年竣工的阿布扎比首都区将成为该国行政与教育中心，城市住房建设资金约为400亿美元，国家机关、外国使馆、高等院校都将集中于此。

沙特阿拉伯经济发展平稳，国内承包工程项目已达4950亿美元。该国工程承包市场大致可分为三个方面：一是房地产项目。2012年沙特房地产市场规模为2667亿美元，成为仅次于石油的第二大行业。国王阿卜杜拉·本·阿卜杜勒一阿齐兹（Abdullah Bin Abdul-Aziz）提出投资660亿美元建造50万套保障住房，如投资40亿美元的沙特军营四期项目；二是新城市建设。沙特投资总署计划到2020年在能源、教育、港口、物流等领域投入5000亿美元，并兴建六座知识技术密集型工业新城，以多元化发展跻身全球工业强国之林。其中包括沙特工业产权局（Saudi Industrial Property Authority）投资920亿美元的阿卜杜拉国王经济城（King Abdullah Economic City）、投资400亿美元的苏代尔工业城（Sudair Industrial City）建设项目，以及如麦地那知识经济城和吉赞经济城市等；三是道路建设。沙特政府计划建立高效的交通运输体系，增强城市之间的联系，如沙特铁路组织（Saudi Railways Organization）投资100亿美元的从吉达（Jeddah）—吉赞（Jizan）—塔伊夫（Taif）—海米斯穆谢特（KhamisMushayt）的南部线路（South Railway）项目。

卡塔尔视房地产业为国民经济的基础，主要集中在与旅游、教育、医疗相关的道路、桥梁、机场和大型公共设施建设等方面。卡塔尔政府积极支持房地产开发，投资32亿美元建设A1 Waab居民区项目，以及占地35平方公里、预期投资在200亿美元以上的鲁萨尔新城（Lusail City）开发项目。由于卡塔尔将承办2022年世界杯足球赛，该国计划投资1400亿美元建立高效的城市交通系统。建成以多哈为中心、辐射其他世界杯赛场的高速公路网和多哈地铁系统，如卡塔尔综合铁路项目（Qatar Integrated Rail Project）将于2020年前联通卡塔尔与巴林的高铁系统。

科威特政府积极投资建设金融、贸易、旅游、医疗等基础设施。2013年11月26日科威特公共工程部负责规划发展事务的官员表示，科政府正在全力推动150个大型基础设施项目，签订各类建设合同422个，总金额超过282亿美元，以努力实现埃米尔提出的要把科威特建成海湾地区金融与贸易中心的宏伟目标。此外，科威特投资940亿美元兴建丝绸之城（City of Silk），并希望该项目于2030年竣工后能成为全球贸易与旅游胜地。

阿曼是一个封闭且欠发达的国家，尽管建筑工程发包额增长平稳，但所占市场份额较小。从发包业务领域来看，能源项目超过50%，房建、机场、公路等项目发包总和约为41%。根据阿曼政府的八五计划（2011～2015年）规划，将投资100亿美元建设赛莱拉（Salalah）国际机场、亚当（Adam）机场、马斯喀特（Muscat）机场、索哈尔（Sohar）机场。未来十年，阿曼将投资150亿美元用于ALDuqm港口建设。

巴林的建筑市场充满了活力，在世界银行2013年度全球营商环境报告中，巴林排名第42位。巴林政府在民居、路桥等基础建设领域投资巨大。如巴林住房部陆续推出北方城1万套、希德东区4000套、希特拉东区4000套等保障房项目，各类私人开发商也将推出规模不等的住房建设项目。迪亚尔·穆哈拉克房地产开发项目投资约为30亿美元，其中包括名为“龙城”的中国精品商城项目。此外巴林积极投资道路基础设施以打通与周边邻国的陆上交通网，如连接沙特和巴林的第二座跨海大桥预计于2014年底动工，巴林—沙特铁路工程从达曼开始，沿着法赫德国王大桥抵达麦纳麦，全长30公里，预计总投资45亿美元。

海湾六国的巨额油气收入向非能源领域投资，不仅逐渐推动后能源时代的经济转型，还推动了全球建筑业的复兴。中国与海湾六国能源关系推动了贸易、投资和工程承包合作的发展，使双方经济合作规模不断扩大。然而全球化的铁律之一就是遵循东道国的管理规制成为经济利益可持续获取的前提条件，作为后来者的中国企业能否在海湾地区的建筑市场上站稳脚跟，不仅取决于自身的功底是否扎实，更在于能否适应海湾六国对工程承包市场的制度安排，以逾越市场准入壁垒。

二、海湾六国工程承包市场准入壁垒解析

准入壁垒（Barriers to Entry）是研判某地区市场环境优劣的重要视角之一，亦是企业评估进入该市场必须承担成本的参考指标。㈤尽管海湾六国工程承包市场潜力巨大，但准入壁垒相对较高，主要表现为制度性准入壁垒、结构性准入壁垒与操作性准入壁垒三个方面。

（一）制度性准入壁垒。

海湾六国设置的制度性准入壁垒表现为以下几种形式。

1.当地公司代理制。根据《外国承包商与沙特代理人关系法》规定，外国承包商投标沙特工程项目必须与当地代理人合作，代理费为不超过合同总金额5%，但有的沙特本土代理商收取的代理费高达20%以上，这无疑增大了外国承包公司的营运成本。例如沙特承包工程市场的政府投资占绝对比重，初次进入沙特市场且没有在当地获得注册经营地位与承包商资格的外资企业，必须通过与有相关资质的当地承包商建立合资企业，采取转包或分包、委托当地承包商代理等间接方式参与竞标。

2.企业资质审查制度。海湾六国坚持对外国承包商的企业信誉、工程业绩、施工技术等资质进行预先审查，预审不合格的企业不得竞标。海湾六国明文限制外国公司的准入范围与业务范围，使之只能承接外国政府投资项目及沙特本国承包商无力完成的高难度项目。如沙特政府禁止外国竞标石油勘探、开采、设备生产、陆路运输等领域的项目。

3.本土保护制度。为了保护国内的相关产业安全，海湾六国要求中标的外国企业必须与本土企业联合承包工程，工程设备及施工材料需在当地购买。如沙特规定外国公司必须保证公司内部至少有25%的沙特公民并支付工资，同等条件下，卡塔尔会优先考虑让本土承包公司中标。此外，根据《卡塔尔投资法》规定，外国企业在卡塔尔建立合作公司时，外国企业所占份额不得超过49%，否则将被强制收费。而《阿联酋商业公司法》规定，外国企业在阿联酋成立合资公司须有一个或多个阿联酋籍合伙人，而且本地人在合资公司的所有权不能低于51%。沙特政府则更为偏袒国有海运公司，将超过40%的与政府有关的货物交由沙特阿拉伯国家海运公司（National Shipping Company of SaudiArabia，NSCSA）和阿拉伯联合航运公司（United Arab Shipping co.UASC）运输。

4.合资公司注册制度。根据海湾六国的有关规定，只有本土公司才具有参加工程竞标的资格。因此外国公司只能有两种竞标的路径：一是采取总体承包的方式参与竞标，或是采取买标方式，但仅适用于竞标小型项目：二是与本土公司成立合资公司并在当地注册以取得竞标资格。由于海湾六国对合资公司的注册门槛极为严格，注册不成功则只能选择承包部分工程，特别是阿联酋就以注册壁垒高而著称。主要表现为：一是注册手续繁杂。《阿联酋工程项目分类表》将发标工程分为机电、房建、电力、供水、排水、路桥和农业八大类。企业在申报工程技术人员、公司业绩等资质时，首先要确定自己申报哪一类的工程公司，如公司申报排水工程的资质等级，申报的工程技术人员必须是排水领域的工程师，公司业绩也是在水务管理方面。如果承包公司申报《阿联酋工程项目分类表》以外的工程资质等级，则须向有关主管部门另行申请。例如石化领域就需向阿联酋国家石油公司进行石油工程专项申请；二是竞标企业将被分级登记。阿联酋《商业公司法》规定，已经取得营业执照的承包公司必须在阿联酋计划部资质分级委员会进行分级登记，分为特级、1～5级共六个等级，并取得相应的资质等级证书，不同等级划定了不同的承包项目范围，企业只能竞标此范围内的项目。营业执照每年须重新审核。

（二）结构性准入壁垒。

结构性准入壁垒是贸易保护的主要方式，主要包括技术标准、政府管制、投标差别化等形式。

1.英美标准和技术规范占据主导。海湾六国大多采用英美国家的标准规范，并且聘请国际知名公司监管项目建设的全过程，甚至从施工样图设计到永久材料设备采购都要逐一过问。由于海湾六国工程监理的指标化程度很高，这就要求海外承包企业必须严把技术关与质量关，在竞标之前就明确投标目标，授标成功后的工程管理制度需按东道国的相关监管标准进行调整。

2.严格的环保标准。海湾六国普遍采用英美工程评估标准，对工程建设过程中的环保要求很高，例如污水、弃渣处理需向环保部门申请，手续繁琐且需一事一申请。迪拜水电局（Dewa）已通过了《绿色建筑法规》，阿布扎比城市规划委员会（uPc）以及卡塔尔的地亚尔市也已建立了绿色建筑的长效评级制度。海湾六国目前共有1348项在册绿色建筑项目，并获得联合国绿色建筑委员会的权威认证。

3.对承包商的服务需求增大。海湾六国工程市场一般不采用全包方式。除了承担工程建设责任，承包商还需负责相应的项目运行与融资管理等服务项目。由于海湾六国的很多项目并没有预付款，带资承包的方式已逐渐主导了海湾六国工程招标市场，因此是否拥有牢固的资金链，已成为决定承包企业在海湾工程承包市场中获胜的核心因素。

（三）操作性准入壁垒。外资公司被授标成功后，仍然面临着一些操作性的困难。

1.支付方式繁琐。由于中标的外国企业必须购买当地施工材料与设备，但海湾六国的供货商习惯采用信用证支付的方式，对于工程采购计划甚至要求使用全额滚动式信用证支付，这将提升项目的流动资金占用率，特别是对于融资能力较弱的企业来说，无疑会增大其履约成本，面临资金链断裂的风险。

2.中国的设备材料未被广泛接受。根据海湾六国通行的供货名单制，阿拉伯业主经常在项目招标或后续合同谈判阶段明确指定承包商采购西方设备和材料，对于关键设备往往由业主提供甚至指定供货商，特别是在石油、石化及电站设备领域的工程建设过程中禁止购买供货商名单以外的设备和技术。除非事先约定，中东阿拉伯业主一般不会接受在签约后改用中国国产设备材料或合资设备材料的建议。

综上所述，尽管海湾六国工程承包市场广阔，但其中的市场准入壁垒仍然较高。中国企业作为海湾六国工程承包市场博弈的后来者，面临着如何跨越准入壁垒、规避市场风险、形成核心竞争力的严峻考验，需根据自身实际情况精细化构建相关应对策略。

三、中国企业进入海湾六国7-程承包市场的SWOT分析

SWOT分析法是一种用于检测企业营运与市场环境的决策辅助工具，能够帮助企业决策者将资源与精力投放在核心议题上。使用SWOT模型剖析中国企业进入海湾六国工程承包市场所面临的内在竞争优势与劣势、外在机会与威胁，有助于系统把握有利因素，避开不利因素，发现隐患，及时找出解决路径，明确资源投放方向，从而为中国国际工程承包企业设计一套与内部资源、外部环境有机结合的“走进海湾”战略框架。

1.优势与劣势分析

事物未来的发展方向，取决于其内部优势与劣势的博弈状态。因此，厘清优势（Strength）和劣势（Weakness），是中国企业进入海湾工程承包市场的前提准备。

（1）主要优势（Strength）

S1.劳动力成本优势

与发达国家相比，中国企业的工程技术人员竞争力有限，但在薪资水平上有优势；与发展中国家相比，中国的工程技术人员工资水平较高，但在整体技能方面优势较大。整体而言，中国工程承包企业拥有较高素质的本土技术与管理人才，能以较低的成本整合施工团队优势进行项目攻关，从而降低项目决策与管理失误的风险几率，节约项目执行成本。

S2.业绩优势

中国国际工程承包企业经过多年来的实践，已经建立起一套较完整的跨国经营管理体系，特别是在基础设施工程承包领域积累了大量宝贵经验。《工程新闻记录》（Engineering News-Record）评选出的2013年度全球最大国际承包商中，中交集团、中国水利水电建设股份有限公司、中国建筑工程总公司等55家公司跻身世界250强之列，共完成海外工程营业额671.75亿美元，平均营业额为12.21亿美元，我国国际工程承包企业整体位次不断前移，部分企业业务增长迅速，如中国交通建设股份有限公司连续六年排名中国企业首位，同时也是中国在海湾六国工程承包商中的翘楚。

S3.经验优势

业绩优势源于中国工程承包企业丰富的竞标经验。2010年，中国公司在阿曼承建的工程项目营业额为4.67亿美元。中国水利水电集团公司、中铁18局、长城钻井、中油勘探、华为等企业也在海湾六国取得了良好业绩，单笔合同金额过亿元的项目不胜枚举，中国企业所承建的工程质量一流，得到业主和监理方的一致好评。中资企业在基础设施建设、交通运输等领域拥有丰富项目经验与专业优势，已经具备参与大型项目的竞争能力。

（2）主要劣势（Weakness）

W1.信息获取渠道少

与国际著名工程公司相比，中国国际工程承包企业的咨询设计能力仍显不足。在2013年度全球咨询设计200强的排行榜中，中国石化工程建设公司位居12，营业额为27.36亿美元，而排名第一的美国艾奕康科技公司营业额则为72.77亿美元。国内工程承包企业对海湾工程市场的信息捕捉能力较弱，信息来源主要依靠国外中介或代理人，自主掌握的工程项目信息渠道单一，对海湾工程市场缺乏系统跟踪与筛选能力。

W2.复合型人才匮乏

缺乏熟悉海湾六国国情、懂技术、懂外语的国际市场管理人员，是影响中国国际工程承包企业竞争力的重要因素。海湾六国工程行业的商务语言是英语与阿拉伯语，西方公司在语言沟通方面具有先天优势，而中国企业参与海湾六国工程承包的竞争短板就是复合型人才的缺失。此外，由于海湾六国的政府管理人员大多受到西方教育，对西方商务管理模式具有文化亲缘性，而中国的东方式企业文化决定了其在获取项目信息及跨文化商务沟通方面处于较明显的劣势。

W3.融资能力差

融资能力差是我国企业承揽大型国际工程项目的“瓶颈”。主要表现为三个方面：一是融资成本高。中国大型企业的融资成本一般在10%左右，一些中小企业融资成本甚至高达20～30%。国际通行工程承包贷款利率为1%左右，而中国则为3.8%，较高的融资成本削弱了中国企业在海湾工程承包市场中的可持续竞争力；二是融资渠道少。国家发展银行等政策性银行多支持大型国有企业，以及有政府援建等官方背景的工程项目，对中小型国际工程承包企业的支持力度较小。商业银行更是如此；三是国际融资能力弱。中国工程承包公司与国际信贷机构、外国商业银行的业务往来较少，制约了国内企业向国际资本市场融资的能力，这些都成为中国企业降低整体项目融资成本的掣肘。

W4.中国企业知名度低

中国企业作为后来者，在海湾六国的知名度较低，在大项目竞标中缺乏东道国认同。目前，中国工程承包企业尚未普及国际标准，采用的主要技术指标还是国家标准，项目管理的能力、经验和水平不能适应国际工程承包的需要。中国标准与工程建设实践尚未得到海湾六国的认可与接受。从短期来看，“中国建造”与西方工程公司相比差距较大，国际竞争力还较弱，需要凝聚各方合力以提高企业的生存力与承建项目的抗风险能力。

2.机遇与威胁分析

外部环境的机会和威胁，将直接影响事物的发展过程。所以，明确机遇（Opportunity）和威胁（Threat），是中国企业进入海湾六国工程承包市场的战略基础。

（1）机遇（Opportunity）

O1.中国与海湾六国关系良好

一方面，美国借“大中东民主改造”之名进行的文化改造，加深了伊斯兰世界在全球化中被边缘化的程度，海湾六国对美国在中东的单边主义行径心存不满。随着中国整体实力的提升，阿拉伯国家也希望通过加强与中国的经济合作，减轻对欧美国家的过度依赖，在东西方之间寻求平衡。另一方面，中国政府的国际公关能力也不断增强，优质国际形象逐渐得以良好塑构，中国企业在当地的影响力不断加强，海湾六国逐步认可了中国企业的企业信誉与竞争优势。

O2.海湾六国工程承包市场广阔

海湾六国是我国对外劳务输出的传统地区，当地交通运输、石油石化、电力、海水淡化、电子通信等承包工程市场仍留有较多的市场机遇。此外，海湾六国具有良好的货币和税收政策环境，例如六国货币稳定，外汇无管制，可自由兑换和汇出等，同时，非关税壁垒较少，除了对外国石油公司、外国银行等征收“公司税”外，政府都不征收其他类型的公司所得税、个人所得税、营业税等各种国内税赋。沙特新颁布的《外国投资法》规定在沙特不发达地区的外国投资者给予鼓励措施等优惠政策，并享有与沙特公民一样的国民待遇。

O3.国家政策扶持

中国政府提出的共建“丝绸之路经济带”和建设21世纪“海上丝绸之路”战略构想，将打通从太平洋到波罗的海的运输大通道，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络，为各国经济发展和人民往来提供便利。∞同时也将进一步将中国的发展成就惠及海湾各国。

（2）威胁（Threat）

T1.地缘安全形势严峻

海湾地区被成为国际安全局势的“暴风眼”，我国国际承包商经常处于纷繁复杂、变化多端的安全环境之中，承担着在国内承包所无法比拟的巨大风险。海湾六国亲西方外交使其成为伊斯兰极端主义分子攻击的目标。受中东乱局未定、伊核危机、叙利亚内战的影响，海湾六国安全局势复杂多变，存在着市场预期不明确以及社会秩序不稳定等不确定因素，因此要充分考虑中东地缘安全形势变化对海湾六国工程承包市场的负面影响。

T2.地方保护主义

海湾六国工程承包市场竞争激烈，每个工程项目都有数十家企业参与竞标。为扶持本土承包商，海湾六国实行了一系列本土保护政策，提高了国外承包公司的市场进入门槛。例如阿联酋政府规定外国企业必须带资承包阿联酋工程，不享受工程预付款等优惠政策。对于外国承包商而言，带资承包无疑迫使其增加固定资产和流动资金投入量，从而延长了资金回收期，特别是承建大型工程项目的筹资压力剧增，迫使很多国外企业被迫退出了竞标。2012年11月15日，沙特劳工部出台了促进私营部门劳动力沙特化，鼓励以沙特人替代外国人的政策，即雇佣沙特人少于其雇员总数一半的企业，每月须为每名外籍雇员缴纳200沙特里亚尔的费用。

T3.市场竞争激烈

海湾六国工程承包市场的竞争烈度极高，从高端的项目咨询设计，到中端的总承包领域，再到低端的施工分包领域都是如此。一直以来，欧美国家主导着大中东地区的项目咨询设计领域，从前端设计到工程管理无所不包。在工程总承包领域，西方国家工程公司承揽了大部分项目，中国、印度、埃及等国企业占有的市场份额较小，海湾六国本土企业的项目执行力很弱。在分包领域，中国企业的比较优势较为明显，但存在的无序竞争现象不利于进一步开拓海湾市场，并为企业形象产生了负面影响。

T4.经济颓势渐现

2008年的全球金融危机对海湾六国的工程承包市场影响较大，加剧了在建项目业主支付能力的不确定性，特别2009年迪拜金融危机对国际工程承包商信心打击较大。海湾六国工程承包市场的国际投标数目不断下降，本土失业率不断攀升，发包商拖欠工程款的现象时有发生，中国承包公司随带的国内劳动力难以获取签证，这使得中国企业的比较优势难有用武之地。

基于以上对中国企业进入海湾六国工程承包市场的SWOT分析，我们可以得出以下结论：第一，中国工程企业进入海湾六国市场既是集货物贸易、技术贸易和服务贸易于一身的重要国际经济合作活动，亦是实现民族复兴战略的重要组成内容；第二，海湾六国市场仍将是中国国际工程承包产业的新兴增长点；第三，巩固提高在西亚地区的市场份额是中国国际工程承包企业的基本战略选择；第四，开发海湾六国工程承包市场有助于拓展中国企业的国际知名度，激发中国企业的后发竞争力：第五，发达国家对中国企业的联合打压不会改变。

四、中国企业进入海湾六国32程承包市场的战略设计

既然中国企业拓展在海湾六国工程承包市场的市场份额是大势所趋，那么如何规避风险、制定科学合理的市场进入战略，则是解决问题的关键。中国国际工程承包企业进入海湾六国市场面临两大困境，一是地缘安全环境的掣肘；二是发达国家的“先行优势”。因此中国企业相关战略对策的构建，至少包括两个层面的内容：一是中国政府的对策，二是国有企业的对策，当然还包括这两个层面的良性互动。由于中国国际工程承包企业的“走出去”战略是一项艰巨的系统工程，多项参考指标难以准确定量，这就决定了依据SWOT模型所制定出的只能是宏观对策性的战略方针（见表1）。

1.中国国际工程承包企业的延展型（SO）战略

SO战略是依靠内部优势，利用外部机遇的战略。当前可供中国工程承包企业选择的延展型战略包括：

一是集中外交资源，积极改善中国企业在海湾六国的投资环境。一方面要采取政治、经济、外交等方式推动与海湾六国的全方位合作，发挥经济外交的带动作用；另一方面要加大中国使领馆的海外维权力度，提升其商务信息搜集与反馈能力，及时发布该地区工程承包市场的商讯。

二是适度调整中国企业进入海湾市场的战略部署。关注和努力承揽高端、大型公共房建项目；审慎承揽中、低端住房、别墅项目；适当承揽建筑劳务分包项目。支持国际信誉好、财力雄厚、技术过硬的国有大型工程企业参与海湾六国大型项目的总承包竞标，逐渐提升中国企业在项目咨询设计领域的知名度。当然这种后发式战略的调整不仅需要积极参与国际承包市场上游领域竞争的魄力，更需要甄别海湾六国工程市场风险的能力。

2.中国国际工程承包企业的扭转型（WO）战略

WO战略是利用外部机遇，克服内部劣势的战略。当前可供中国工程承包企业选择的WO战略包括：

一是增强中国企业的核心竞争力，完善中国企业的品牌策略。第一，不断提升原创技术研发能力，增强中国企业对国际工程标准的适应力；第二，大力宣传一批实力强、信誉好的标杆企业，不断提高在海湾六国工程承包市场的知名度：第三，邀请海湾六国高层人士及技术人员来访，建立工程承包技术论坛、座谈会等定期对话机制，并派遣中国对外承包工程商会等NGO回访，对中国企业进行品牌宣传。

二是提高海湾六国市场调研力度与广度。在进行海湾六国国际投标业务前，中国企业应进行详细的市场考察，特别是收集当地的建材价格、人工费用、外汇管理、设备租赁、税收、水费、电费等讯息，为投标建立相对准确的商务价格数据库。

3.中国国际工程承包企业的防卫型（ST）战略

ST战略是维持内部优势，回避外部威胁的战略。当前可供中国工程承包企业选择的ST战略包括：

一是实施复合型人才培养战略。中国在海湾六国工程承包市场的后发型竞争优势，在很大程度上取决于复合型人才战略的施行。具体路径包括：一是鼓励企业建立复合型人才孵化机制，通过培育和吸纳熟悉海湾地区商情的专业型复合人才，使企业形成强有力的国际营销、国际服务和国际管理的综合能力，实现资本和人才要素的良性配；二是建立激励与约束并重的人力资源管理体制，形成惜才爱才的企业文化，实现人才的优势互补和优胜劣汰，完善人才考核体系，建立公正的海外业绩考核体系。

二是落实本土化经营战略。实施属地化经营策略有利于中国工程承包商寻找新的盈利增长点。借助当地承包商和工程技术人员的力量，中国工程承包商可以较快熟悉当地法规与技术规范，及时了解工程信息，把握市场前沿动态，增强商务决策的合理性。中国工程承包商与当地公司的合作可采取成立合资企业或联合投标，建样板房，提供设备、技术等多种方式，发挥双方优势，争取更多的市场份额，互惠互利、实现双赢，最大程度赢得当地政府和社会各界的合作与支持。

4.中国国际工程承包企业的多元型（WT）战略

WT战略是弥补内部劣势，回避外部威胁的战略。当前可供中国工程承包企业选择的WT战略包括：

一是加强银行与企业的联合程度，提升中国企业的融资能力。企业与金融机构联合承包，是项目与资本运作的有机结合，有助于规避资金链断裂带来的风险。为了适应海湾六国工程市场的带资承包要求，中国企业需实施银企联合策略以尽快突破融资瓶颈，扩大融资渠道。国有投资型银行应支持有较强竞争力的企业，与其形成银企联合体共同开拓海湾六国的工程承包市场，使银行与企业在市场开发、项目监管等方面紧密结合，形成风险共担、利润共享的共同体。

二是加强企业间的合作，组织项目联营体。“项目联营”成功的运作有利于中国企业应对海湾工程承包市场的激烈竞争，分散企业的经营风险，整合各方的管理优势、经验优势、技术优势、资源优势、资金优势，催生1+1>2的效果。工程企业在竞标时与国内其他公司形成以项目联营为主导的综合性工程承包集团，不但可以增强中国企业在海湾六国的综合竞争能力，而且也有利于减少我国承包工程企业在海湾六国国际市场上互相压价的恶性竞争局面，提高中标率，降低交易成本。

综上所述，海湾六国的经济发展吸引着世界工程承包业的目光，同时也为中国企业带来了机遇与挑战。然而，针对中国工程企业进入海湾市场的研究在国关学界尚属新兴议题，但中国企业的海外竞争实践急需学界的智力支持迫在眉睫。

（责任编辑：张金平）

作者：肖洋

国际竞标中水利水电论文 篇2：

中国“坝”占全球

在国际水电领域，中国公司正在扮演领头羊的角色。如果不是中方提供资金和技术，缅甸、老挝和苏丹的很多水坝工程根本无法推进。

出乎中方预料，缅甸联邦议会在9月30日宣布，吴登盛总统在其任期内搁置中缅两国密松电站合作项目。

缅甸密松水电站总值36亿美元，是中国电力投资集团在缅甸伊洛瓦底江流域的重大水电项目。吴登盛称，该电站可能会“破坏密松的自然景观，破坏当地人民的生计，破坏民间资本栽培的橡胶种植园和庄稼，气候变化造成的大坝坍塌也会损害电站附近和下游的居民的生计……”
2009年3月3日，中国人在苏丹承建的麦洛维大坝开闸发电，图为大坝现场的庆典活动。

根据环保NGO国际河流组织的统计，截至2011年3月，大陆企业和金融机构在全球68个国家参与了至少251个大型水坝项目，包括全球24座最大水电站中的19座。密松大坝仅是这些巨无霸中的一个，其搁置并不会影响中国在海外筑坝的扩张步伐。

“世界水坝建设的领袖”

中国人参建的海外水坝主要位于东南亚和非洲，拉美、中东以及东欧国家在建造新坝上也与中国企业有合作。

在所有大陆企业中，中国水利水电建设集团公司拥有最多的海外水坝项目。这家公司是大陆最大也是最具实力的水利水电建设企业，拥有23家子公司和两家控股公司，大陆将近80%的水电工程都是由它来建设。

目前，中国水利水电建设集团在建的水坝工程遍及50多个国家，其中不乏有争议的大型水坝，包括苏丹麦洛维大坝（Merowe Dam）、伯利兹的恰里洛水电站（Chalillo Dam）和柬埔寨的甘再大坝（Kamchay Dam）。

中国南方电网公司、中国葛洲坝集团公司也在全球多个国家建设和资助水坝建设。还有许多中国公司为海外水坝项目提供设备和基础设施。这其中包括：中国水利电力对外公司、中国重型机械总公司、中国机床总公司和中国电力技术进出口总公司等。

中国出口信贷机构、银行和私人投资集团则通过提供资金来支持中国人海外筑坝。大陆官方的出口信贷机构——中国进出口银行在其中发挥了关键作用。这家银行专门负责国有企业的大型项目。为了推进海外水坝的建设，该行往往以低利率提供贷款。

目前，中国进出口银行已成为世界大型水坝建设一个主要资金提供者。此外中国银行、中国工商银行等国有银行，以及汉能控股集团有限公司等私人投资公司，也都参与到海外大坝建设中。

国际水电领域竞争激烈。印度公司正在尼泊尔、不丹、缅甸和越南建坝;巴西公司在拉丁美洲和非洲表现不俗;泰国、马来西亚和越南的公司则盘算着在湄公河流域大兴土木;俄国、伊朗和韩国的供应商也纷纷加入了全球水电俱乐部。“但扮演领头羊的是中国的公司和金融机构。如果不是他们提供了资金和技术，在缅甸、老挝和苏丹这些国家的很多工程根本无法推进。”国际河流组织政策执行主任Peter Bosshard说。

在上世纪90年代大陆决定修建三峡水坝和二滩水坝时，还严重依赖西方设备供应商。其时水电业的领军公司，包括ABB、Alstom、通用电气和西门子被要求与中国的供应商合资经营，并在这一过程中转让了它们的技术。随后，和许多其他制造业领域一样，中国“学生”以极快的步伐模仿、低价竞争然后超越了它的西方“老师”。

国际河流组织有一份名为《中国海外水坝行业指南》的分析报告称大陆企业因为运营成本低，在水坝建设项目国际竞标中经常能战胜对手。Peter Bosshard说，二十一世纪最初几年里，即使在西方国家的主场，中国的水坝建设者开始频频击败它的“老师”。

2000年以来，大陆政府推行“走出去”战略，鼓励国内企业和银行拓展海外业务。许多政府机关参与审批海外水坝项目：国务院主要批准超过2亿美元的非常大型的海外项目——许多海外水坝项目大到需要国务院批准.国务院同时负责监督国家发改委和商务部，这两个机构负责审批较小的海外水坝项目。

得益于在国内大坝建设中积累的雄厚资金、人才和技术优势，大陆水电建设企业在政府鼓励下开始大举挺进国际市场。这一方面是大陆水坝建设领域竞争激烈，许多工程公司和建设公司不得不到海外寻求商机;另一方面是国际上传统的水坝投资者开始缩减对大型水坝项目的投资，为大陆金融机构留下了发展空间。

世界银行曾一度中止对大型水电项目的投资，经多年评估分析后虽重新投资水电，但把环境影响评价作为其批准贷款的先决条件，致使投资规模比以前大大缩小。现在，大陆金融机构已经逐步填补了这个空白，成为“世界水坝建设的领袖”。

以环境为代价赢取商业利益？

水电开发的环境代价与人道代价是国际环保组织和西方媒体非常关心的話题。长期以来，大陆媒体对中国企业“走出去”的成绩报道很多，但对中国海外企业的环境行为和影响的关注明显不够。

苏丹麦洛维（Merowe）大坝于2010年4月竣工，使苏丹发电能力提高一倍以上。该项目被大陆称为“中国水电的经典之作”，再次体现了中国速度——6年时间在尼罗河上筑起了9.8公里、世界最长的大坝，“创造了西方公司断言10年才能建成的神话”。

为修建麦洛维大坝，上世纪90年代，苏丹政府的代表先后走访了加拿大、马来西亚、欧洲和好几个阿拉伯国家，期望获得资金和技术援助，均无功而返。一些阿拉伯国家虽愿提供财政支持，但对水坝所需要的技术却无能为力;法国的官方出口信用贷款机构科法斯集团（COFACE）以项目的环境和社会影响为由拒绝提供资金;欧洲的出口信用机构则指出，该项工程将迫使数以万计的农民从富饶的尼罗河谷迁徙至沙漠中的不毛之地，而苏丹在基础设施建设方面的人权保障记录丝毫没法给人以任何信心。

到了新世纪初期，麦洛维大坝工程似乎已经胎死腹中。“然而就在这时，世界水坝业出现了如同地震般的巨变，震中就在中国，”Peter Bosshard说，“中国不像西方金融家那样犹豫不决。”

2002年，中国进出口银行同意向麦洛维大坝提供资金，最终凭借5.2亿美元的贷款成为该项目的主要外国投资商。中国水利电力对外公司和中国水利水电工程总公司负责修建麦洛维大坝。

2005年2月，苏丹总统艾哈迈德·巴希尔称，麦洛维大坝项目将终止苏丹的贫穷状态。但国际环保组织却认为，大坝将带来大规模的社会和环境影响，174公里长的水库将导致7万人从富饶的尼罗河流域迁往贫瘠的沙漠地区。

项目责任方虽允诺向移民安置区提供灌溉水源，但土地太过贫瘠，小足以为移民提供生存所需。2005年2月，国际河流组织视察首个安置地后，发现移民中的贫困率快速增加。

联合国环境规划署也在2006年评估了麦洛维大坝的环境影响。评估认为，麦洛维大坝没有解决洪灌农田造成的泥沙损失、大坝淤泥、河堤侵蚀、流域地下水补给减少、鱼类洄游阻断等方面的重要影响。

继颇多非议的麦洛维大坝之后，中国投资在非洲河流上频频落地。2003年10月，赞比亚电力机构与中国水利水电建设集团公司签署谅解备忘录，获得中方对下卡富埃峡项目的投资。

号称“加纳三峡”的加纳布维

（Bui）大坝项目也在2006年争取到中国进出口银行的资金。这两个项目此前均术能扶得世界银行和欧洲投资银行的赞助。

近年来，中国的近邻柬埔寨开始努力吸引外资开发境内水电，西方双边援助国和多边发展银行因为担心水电开发可能对环境和社会产生负面影响，都不愿提供资金支持。2006年4月，大陆宣布向柬埔寨提供6亿美元的综合援助计划，其中几乎一半资金用于建造柬埔寨首座大型水电站——甘再项目。中2009年3月3日，中国人在苏丹承建的麦洛维大坝国进出口银行同时向中国水利电力对外公司发放特许贷款，以支持该公司承建此项目。

“世界上大部分容易得到的优质水电资源都已为西方公司所有，中国企业只能冒更大的风险去政局动荡或者更偏远的地区寻求机遇。”全球环境研究所项目官员任鹏分析说，这些地方由于经济发展水平较低，环保水平落后，加上过度依赖自然资源，因此属于环境敏感和生态脆弱地区。

这是中国海外水坝项目屡受非议的一个现实原因，但更让国际舆论质疑和诟病的是，大陆的对外投资和对外援助项目，没有普遍采用目前国际通行的“赤道原则”，忽视环境责任。

作为一套自愿性指南，“赤道原则”由世界主要金融机构根据国际金融公司（IFC）的政策和指南而建立，旨在管理与发展项目融资有关的社会和环境问题。它第一次确立了国际融资的环境与社会的最低行业标准，并成为国际惯例。

截至2010年3月，实行“赤道原则”的金融机构即“赤道银行”已有67家，都是国际上主流的大型金融机构，其业务遍及全球100多个国家，项目融资总额占全球项目融资市场的85%以上，影响力非常大。而大陆金融机构中，目前只有兴业银行一家正式加入“赤道原则”。

由于主要的大陆投资商、金融家和设备供应商没有采用此类国际标准，西方国家金融家和企业担心，中国竞争者在国际市场上，正以较低的环境标准赢取更大的商业利益。很多“赤道银行”抱怨，中国缺乏银行环保标准造成了不公平的竞争状况。

“中国的投资正在取得成功”

尽管中国在海外的水坝项目招致颇多非议和指责，但许多非洲国家政府不仅对中国投资所带来的经济增长表示感谢，还对中国在援助项目中的实干和迅捷表示赞赏。

塞拉利昂驻中国大使Sahr Johnny在2005年会见大陆投资商时说：“在使非洲摆脱贫困上，中国人做的要比八国集团多。如果八国集团中的某个国家曾经想要重修体育馆，那么我们可能现在还在开会！而中国人一来就动手干起来。他们不会就环境影响评估、人权、恶治和良治举行会议。我不是在说谁对谁错，只是中国的投资正在取得成功，因为他们不设很高的门槛。”

英国《金融时报》也曾引用尼日利亚政府一位高级官员的话来证明他们对中国的好感：“作为发展中国家，他们更加理解我们。他们也为我们准备了更多。例如，西方世界从来没有想过转让技术——但是中国却这样做了。”

一些非政府组织和其他独立观察家则试图以更平衡的观点来看待中国的海外投资。Peter Bosshard就曾总结说：“中国就良政善治和环境保护等方面承诺达到的国际标准，与中国项目的实际操作之间，的确存在巨大的差距;然而，在一些重要的领域，中国正在努力消除这些差距。”

在这方面，中国政府的作为可圈可點。2006年，在中央企业年度业绩审核中，中国国有资产监督管理委员会对中国水利水电建设集团公司给出了罕见的“D”级，原因是后者很多海外项目违反环保和安全标准。

2007年8月，中国国家环保总局、中国人民银行与中国银行业监督管理委员会联合制定了一项绿色信贷政策，“对没有通过环境影响评估审批或者没有执行环保规定的企业，银行要严格放贷。”

根据该项政策，12家大陆企业在当年11月申请贷款时首次被拒。次年春季，中国进出口银行又冻结了一项原本提供给加蓬Belinga水坝的贷款，因为一个当地环保组织提醒说，这座水坝将在公共环境影响评估缺失的情况下修建于一座国家公园里面。

（感谢国际河流组织、全球环境研究所对本文提供的帮助。实习生徐鑫对本文亦有贡献。）

编辑 李明三 制表 黄静 美编 黄静

作者：李光

国际竞标中水利水电论文 篇3：

中国疏浚企业的战略国际化和产业多元化

摘要：疏浚企业要生存和发展，在加强其在国内市场竞争力的同时，国际化战略是突破现有格局、实现产业升级的必经之途。天航局自1987年走出“国门”开始海外业务，近30年来，足迹遍布东南亚、南亚、中东、非洲、大洋洲、欧洲及拉美地区，尤其是在“一带一路”沿线的重要港口建设，为中国“走出去”战略打下了坚实的基础，并为“一带一路”建设贡献力量。在当前全球宏观形势下，国际化战略和产业多元化发展已成趋势。天航局在逐渐完善全球营销网络布局，加大对平台公司支持力度的同时，努力提高自身经营效率和效益，多方面多维度协调发展，且注重可持续发展，积极面对复杂的国际市场和艰巨的发展任务，逐渐将其比较优势转变成竞争优势，不断提升在国际疏浚市场上的竞争力，致力于将“中交天航”打造成具有国际影响力的疏浚品牌。

关键词： 疏浚企业；战略国际化；产业多元化；国际竞争力

黨的十一届三中全会把对外开放作为基本国策，为企业开拓国际市场创造了机遇，为疏浚业走向国际市场提供了内在动力。在此背景下，作为中国疏浚业领军者的天津航道局（简称天航局）把“走向世界”作为企业国际化战略的组成部分，确立了向世界疏浚市场进军的方向。近年来，随着“21世纪海上丝绸之路”概念的兴起，天航局的国际项目如火如荼，以实际行动践行“一带一路”和“海洋强国”的国家战略，在港口和码头的建设过程中发挥了重要作用。在新形势下，面对机遇和挑战，天航局要继续做强做大，制定并坚定地执行切实可行的发展战略已成为当务之急。

1 相关文献综述

改革开放以来，以加入WTO为契机，中国越来越多的企业参与到贸易全球化中，也因此带动了港口航道建筑业的发展。中国疏浚业从一个默默无闻的行业，逐渐引起学者的关注。陈云[1]指出\"十二五\"期间疏浚市场六大需求涉及到中国经济发展和社会进步的许多方面，其发展状况将直接影响到中国综合国力和国际竞争力的提高。何永良[2]则认为，随着世界贸易的不断增长，经济发展对港口和航道的需求将不断增强，使得疏浚业的发展备受关注。

对于中国疏浚业的研究，一般从两个方面开展。其一，是优化国内工程管理，包括施工管理、分包项目管理、分包合同管理等。如苏国祥，吕晋锋[3]指出疏浚工程的目标控制、合同管理、质量管理等都不能忽视。只有完善项目工程管理，提高管理水平，才能保持企业的长久发展。胡红星[4]分析了疏浚企业预算管理、成本管理和目标利润的关系，倡导引入成本分析模式和建立科学合理的成本考核制度。其二，是对疏浚技术的研究，如韦冬，李进军[5]对新世纪国内疏浚业在挖泥船设计、施工技术、挖掘与输送机具研制、信息技术应用，以及定位与测量技术等方面取得的主要自主创新成果进行了归纳。武建中，卢志炎，盛晨兴[6]以疏浚市场和挖泥船为切入点，介绍了目前主流的疏浚方式和我国挖泥船的发展状况，总结了我国挖泥船队的特点以及与国际先进水平的差距。

近年来，随着中国疏浚业的国际化进程，国际疏浚项目的管理也开始引起学者的关注，张群[7]认为境外项目施工企业的工程项目文件材料收集难、归档难的问题日益凸显。张绍华，高伟[8]归纳整理了国外先进疏浚公司的管理经验。对前期策划、施工管理、船机管理和人才培养等理念进行分析和评述，为贯彻“走出去”战略、提高我国疏浚企业管理水平提供借鉴。

然而，中国疏浚业要国际化，不仅要考虑自身的企业战略，更应考虑国际竞争战略。本文将在分析国际疏浚业发展现状的基础上，以天航局为例，比较中国疏浚企业与国际疏浚企业的差距，揭示中国疏浚企业的发展优劣势，对我国疏浚业的战略国际化与多元化提出启示。

2 国际疏浚业的现状与趋势

世界贸易、人口增长与城市化、沿海保护、能源增长需求、水相关旅游和环境的不断增长需求是疏浚行业的六大驱动因素。世界贸易是疏浚行业的主要推动力[9]。资料显示，全球许多港口需要提高能力，以便处理贸易增长和集装箱船的规模扩展。亚洲经济正处于高速发展期，为满足贸易往来的基础设施，港口、航道的建设亟需开发。新兴的亚洲、拉美和非洲市场吸引了全球疏浚企业的关注，势必引起全球疏浚产业的竞争，显而易见，疏浚行业的国际化竞争将愈演愈烈。全球人口增长，特别是在沿海地区人口的增长，及城市化问题，土地的稀缺性将越来越凸显出来，填海造地增加城市空间的需求，将成为疏浚业新的增长点。石油、天然气和海上风能等能源开发，增加了对挖沟和回填沟等疏浚需求。沿海岸线和海滩的旅游需求逐年增长，疏浚公司责无旁贷地承担海滩养护和沿海保护项目。另外，大多数城市位于海岸线，由于全球气候变暖，导致海平面上升，洪涝灾害有可能发生更频繁。因此，沿海城市洪水管理、海岸防御、防洪抗涝的需求亦增加了疏浚需求。据世界疏浚协会（IADC）[16]公布的数字显示，2015年开放的疏浚市场总营业额约为71.15亿欧元，比上年增长了11%。

总体来看，疏浚市场以封闭市场为主，并不对国外竞争对手开放。最大的封闭市场是中国和美国。中国疏浚市场被认为是全球最大的封闭疏浚市场，占全球市场总量的29%。美国疏浚产业受琼斯法案保护，法案规定疏浚公司必须由美国公民拥有，使用美国生产的设备，并聘用美国员工。开放的疏浚市场主要集中在欧美发达地区，最有代表性的有，斯卡里斯（Royal Boskalis Westminster，简称Boskalis）、扬德努（Jan de Nul）、范奥德（Van Oord）和德米（DEME），被称为“四大疏浚公司”。

从营业额来看（图1），四大疏浚公司总体呈现出持续上涨的趋势，十年来翻了一番。从业务类别来看（图2），Boskalis[12]、Van Oord[13]、和Jan de Nul[14]在疏浚范畴的传统业务约占全部业务的一半以上，分别是53%、63% 和72%。其中，Boskalis海上能源业务占比38%，海上救援业务占比9%。疏浚、海上石油和天然气，以及近海风能三个项目，已经发展成为Van Oord的三个基础业务，其中近海风能项目占总营业额比重逐渐加大，到2015年已经达到28%。Jan de Nul除了传统疏浚业务外，还有民用业务和环境业务。民用业务占25%，包括在比利时国内和国外大型基础设施项目，如医疗或教育等复杂建筑等等；而其环境业务已经成为比利时环保市场的主要参与者，并正在参与法国，罗马尼亚，瑞典和挪威等国家的相关项目。在四大疏浚公司中，DEME[15]的业务多元化做的更好，传统的吹填业务仅占其营业额的48%，其他包括海洋工程23%，环保工程9%，管道和维护20%等。

从市场细分来看（图3）， 四大疏浚公司的业务多集中在欧洲，Boskalis的集中度最高，一半的业务都来自于欧洲市场，本国业务就占全部业务的1/5。Jan de Nul的集中度相对较低，但是也达到37%。Van Oord和DEME在欧洲市场的业务分别占全部业务的44%和43%，其中Van Oord业务中，将近1/3集中在本国。在欧盟外市场中，Boskalis集中在澳洲、非洲、美洲、和中东等地区；Van Oord集中在中东和西亚等地区；DEME集中在中东、非洲、亚洲、和大洋洲等地区；Jan de Nul 在欧盟外市场集中在非洲和拉丁美洲。

通过以上分析可以看到，国际疏浚业势头良好。随着世界经济全球化和国际贸易的发展，国际运输船舶呈现明显的大型化趋势，港口逐步向大型化、专业化方向发展，各国对港口和航道的基础建设需求显著增加。在提高原有港口吞吐能力和航道通航能力的同时，新港口和新航道的建设亦如火如荼。因此，未来对疏浚业务的需求将会越来越高。传统疏浚工程正在向大型化、复杂化和智能化方向发展。

其次，四大疏浚公司多元化经营程度较高，以疏浚吹填为主业，其产业链几乎覆盖了所有利用海上工程船舶施工的领域，包括水工、抛石护岸、海上油气田开采设施的安装、海上风电设施的安装、离岸液体接卸终端服务、救捞起重服务以及相关的环保工程、市政工程等业务。疏浚企业的战略转型势在必行，多元化战略成为全球疏浚業的一个趋势。

最后，全球疏浚业的另一个必然趋势是国际化。目前，四大疏浚公司已经站稳欧洲市场，并在此基础上，逐步瓜分世界疏浚市场。在这样的局势下，中国疏浚业应该如何“打海外”，拓展海外市场，已经成为一个艰巨但是不能回避的问题。

3 中国疏浚的发展战略与竞争力

据第十九届世界疏浚大会主旨报告估计，“十五”初年中国疏浚产能位居世界第五位，年疏浚量约三亿立方米，与美国相当。到2009年，据世界疏浚公司联合会 （IADC）[16]统计，我国年疏浚量已超十亿立方米，一跃成为世界第一疏浚大国。我国国内疏浚行业“百家争鸣”，疏浚产能主要集中四大龙头企业，包括：中交集团旗下的中交天津航道局、中交上海航道局、中交广州航道局，以及国家交通运输部管辖的长江航道工程局。此外，还有大量中小型疏浚企业。下面以天航局为例，对比中国疏浚企业与世界疏浚企业的差距，在此基础上对未来中国疏浚企业的战略布局提供借鉴。

3.1 比较视野下的国际竞争力

天航局是中交疏浚集团的全资子公司，在中交疏浚的保护伞下，天航局得以顺利对接境外高层，运作高端项目，接连斩获大型境外项目，并代表中交疏浚对非洲区域市场进行统筹管理，短期内实力增长迅速。其相关指标如表1。

国际四大疏浚企业是全球疏浚行业开放市场中最有强劲的竞争者。通过表1的各项指标对比分析，可以看出：

首先，天航局在资产总额、净资产、营业收入，和总合同额等方面已接近国际四大疏浚公司，但在利润和利润率、资产收益率、设备利用率和生产效率、全员劳动生产率等方面还有差距，技术发展也不平衡；

第二，天航局国际化程度与四大疏浚公司相比，差距明显，本土外市场贡献率较低。四大海外合同额占比已经达到56%-68%，而天航局仅有24%。另外，四大在海外的营业收入最高达到26亿欧元，最低的Jan De Nul也有7.4亿欧元，而天航局的海外营业收入只有1.3亿欧元，占其营业收入的不到6%。虽然天航局提出大力培育和拓展海外市场，也在积极进行海外新布局，但海外市场份额小，全球布局能力、属地化经营能力和全球资源配置能力尚处于较低水平；

第三，天航局多元化程度也不高，市场结构单一。主要依靠装备、资金、技术、项目等资源及能力积累实现规模扩张，缺乏战略合作等外延式手段实现跨越式发展；除疏浚吹填、水工外的其他业务收入和利润都非常有限，对企业整体增长贡献率低。

3.2 中国疏浚的国际化与多元化

天航局自从1987年开始承揽国外疏浚工程，开始“走出去”与“打海外”。孟加拉吉大港卡纳富利河航道疏浚工程是天航局历史上第一次迈出国门。2005年中交集团成立，2007年成立天航海外事业部，自此天航局国际业务突飞猛进，开始步入跨越式的国际化新历程。2014年天航局先后获得港口与航道工程施工总承包特级资质、对外承包经营许可等，都成为天航局发展历史上的一个又一个里程碑。从图4可以看出，新签合同额呈现出上涨趋势，特别是2015年突破性的达到27.85亿元，营业额也稳步上升，到2015年已经接近10亿元。[17]

随着天航局综合实力的不断提升和完善，国外项目已经遍布全球，涉足亚洲、非洲、美洲和欧洲的数十个国家和地区，尤其是斯里兰卡、科伦坡、瓜德尔、吉布提、卡西姆、肯尼亚、马来西亚、巴基斯坦、印度尼西亚、塞尔维亚、俄罗斯在内的“一带一路“的港口建设和重点项目，不仅推动了其“打海外”和“一体两翼”战略的落地，更为国家“一带一路”战略的实施提供了着陆基础，成为“一带一路”建设的重要利器。

从产业多元化来看，天航局进军国际市场依托疏浚吹填等主营业务，进而拓展水工工程、勘察设计、环保工程、水利水电、海洋工程、资源开采等符合“强盛天航”战略定位的新业务领域。“十二五”期间，天航局在稳固传统市场的基础上，积极开拓新业务，承揽了阿联酋猎鹰岛及珊瑚岛项目，首次进入海外水工市场，并成功中标印尼芝拉扎电厂项目、阿联酋斐济铁矿石码头项目等纯水工项目，标志着非传统领域成功拓展。新业务的拓展，使得非传统疏浚业务占比开始出现上升趋势，2015年传统疏浚业务已经下降到80.89%。随着产业多元化战略的铺开，传统疏浚业的市场占比还会越来越低。

天航局在业界树立央企新形象，致力于将“中交天航”品牌打造成具有国际影响力的疏浚品牌。经过120年的发展，天航局从国内走向世界，从单一的疏浚吹填向多元业务发展，呈现出国际化和多元化发展态势。但是，诚如上文所述，天航局与世界疏浚公司的差距还是存在。在未来，应该如何进行战略布局，追赶四大疏浚公司，将成为迫在眉睫的新课题。

3.3 SWOT战略分析

2006年中交疏浚集团成立后，随着“三大中心”、“三大平臺”的定位，和“九大统筹”职能的明确，包括天航局在内的三家航道局，都旨在战略战术上全面提升国际市场的竞争力。从长期来看，天航局相对于国内外其他疏浚企业，其核心优势在于品牌优势市场资源优势、船舶装备优势、技术工艺优势、战略管理优势、体制机制创新优势。上述分析可以看到，天航局已经开始顺应潮流，走向国际化和多元化，但是其程度与国际先进水平还是有差距。因此，当务之急不仅在于合理规避组织管控能力对战略执行的支撑力度不足、内外部资源整合能力不足、项目管理能力不足等问题，更要在战略布局中有所突破。

首先是网络布局。从竞争优势到公司战略，在创造竞争优势方面，全球化战略须整合全球化网络，跨地理区域的协调对天航的国际化进程很具挑战性。中国疏浚企业要在国际上开展项目，就要在当地建立自己的营销和业务，开展有实体的销售渠道活动，或者发展可以信赖的商业伙伴。“十二五”期间，天航局在中东、非洲和东南亚地区加强海外布局。截至2016年底，天航局成立了非洲区域中心、欧洲区域总部，以及尼日利亚、科特迪瓦、安哥拉、苏丹、阿尔及利亚、塞尔维亚、巴拿马、马来西亚、尼日利亚、印尼、缅甸、泰国、越南、菲律宾、斐济、巴基斯坦、印度、中东、孟加拉等18个国别办事处，海外市场开发经营网络已初步形成。

其次，人力资源提高企业竞争力。天航局全员劳动生产率只有0.09，与四大疏浚公司差距明显。随着天航局规模不断扩大，项目显著增多，管理跨度加大，人才结构更趋多样化和复杂化。特别是在海外业务整体战略的推进，和国际化业务的持续拓展过程中，围绕境外税务筹划、商务操作技巧、当地法律研究、HSE策划管控、物资进出口政策等方面的管理人才短缺。专业人才的培养和储备显得尤为重要。天航局应立足全局，贯彻以人为本，围绕人才队伍储备，拓宽人才招聘渠道，加强人才队伍开发力度，探索海外人才队伍建设、管理的新模式。

第三，技术资源是国际化竞争的强有力武器。疏浚业作为技术密集型产业，对技术的依赖非常强。中国疏浚业的120年已经经历了从简单模仿到自主创新，从依赖进口到自主研制的巨变。现在，中国疏浚企业拥有种类齐全、配置合理的现代化挖泥船队。天航局的自航绞吸挖泥船“天鲸号”是目前世界上最大的三艘自航绞吸挖泥船之一，天航局自主开发设计的超大型耙吸挖泥船“通途”轮，标志着中国初步具备了超大型现代化挖泥船的自主设计、自主建造能力，成为开拓海外市场的核心装备。虽然，天航局的装备数量、绞吸船总装机功率优势明显，但高精尖装备存在不足，尤其是超大及特大耙吸船占比小，天航局在船队质量结构、旗舰装备数量和先进性方面仍有提升空间。为了保障海外业务的快速发展，应考虑优化海外资源和设备的优先配置，优先选用国内高级别的船机资源投入海外。

第四，依托中交集团，合理整合和配置全球化资源，保持企业竞争优势。天航局、上航局、广航局逐步握成一个拳头，共同努力增加国际市场竞争力，增强中国疏浚业在国际疏浚市场的竞争优势。同时，由中交疏浚集团对全球市场区域划分，合理配置三个公司的业务范围，如天航局为主开发非洲市场，避免内耗。此外，海外文化建设作为天航局，乃至中国疏浚企业的特色，在海外项目的管理中起到重要作用。2017年1月春节期间，笔者实地考察马来西亚槟城施工的“通途”轮。恰逢大年三十，政委和船长组织全体工作人员包饺子，备年饭，欢度中国传统新春佳节，气氛和谐，士气高涨，团队凝聚力令人赞叹不已。

3.4 前景展望

从中国疏浚业未来发展的环境看，机遇与挑战并存。从机遇方面看，随着中国“一带一路”战略的实施将会带来更多海外市场项目机会，特别是东南亚、中东、非洲等疏浚市场孕育着较大发展机遇。从挑战方面看，海外市场竞争激烈，面临更为复杂的政治、法律、投资、运营风险。如何利用机遇，化解挑战，全局性的战略布局必不可少。

一、国际化战略是突破现有格局、实现转身突破的必经之途。一方面，有独特区位优势的东南亚和中亚市场，不仅是中国疏浚业早期收获项目的集中地区；而且其对基础设施有较为旺盛的需求，为中国疏浚业走出去提供了广阔的市场。另一方面，国家对企业走出去的政策支持力度不断加大，鼓励参与和引领国际经济合作，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设。以国家为导向的大型国内外基建和投资项目数量不断增多。在此背景下，包括天航局在内的中国疏浚企业，应该利用已有国外疏浚吹填项目中宝贵的施工经验，将比较优势转变成竞争优势，不断提升国外疏浚吹填市场上的国际竞争力。随着市场影响力和控制力增强，中国疏浚企业要重视管理科学高效性，管理效率向国际水平看齐，整合带动竞争优势，注重可持续发展。

二、从产业层面来看，战略转型势在必行，多元化发展成为趋势。中国疏浚业在进军国际市场时，应依托疏浚吹填等主营业务，进而拓展水工工程、勘察设计、环保工程、水利水电、海洋工程、资源开采等新业务领域。此外，在多元化布局时，不仅要考虑企业战略，更要考虑竞争战略。在提高自身经营和管理效率的同时，还需要高瞻远瞩的市场定位和坚定的意念，有取有舍，把重心放在核心领域，集中投资力度，巩固市场地位。

三、中国疏浚企业逐渐完善全球营销网络布局，建设海外平台公司，形成高效驻外营销网络。随着国内疏浚市场的逐渐萎缩，海外业务板块对中国疏浚业的支撑作用愈发重要。以天航局为例，“十三五”期间，天航局进一步加大对海外投入，包括经营资源、人力资源、设备资源等，使得全局有目的、有意识的向海外做战略转移和倾斜。下阶段，天航局将继续加强驻外机构的建设，完善驻外机构职责、考核等配套制度体系。驻外机构更快捷、更直接的与平台公司驻外机构进行無缝对接，加强项目早期的跟踪力度，信息掌握也更加全面，并且在加大对平台公司支持的同时，提高自身的经营工作效率和效益，多方面多维度协调发展。

四、随着国家“一带一路”战略的推进，非洲论坛等多种合作基金的实质性落地，将催生大批新的商业合作模式的项目。目前国际疏浚承包模式呈多样化趋势。随着项目大型化、跨专业化、综合一体化的特征越来越显著，综合性项目逐渐替代传统的单一疏浚吹填项目。传统的工程承包逐步转化成工程总承包、国际投资、项目融资、国际信贷、设备贸易、技术转让、BT/BOT、PPP等相互融合的多元化承包模式。中国疏浚企业应进一步加强对商业模式创新的研究。

新时代下，大国博弈有增无减，国际安全形势复杂多变，在“走出去”的同时，如何控制风险的问题不容忽视。一方面，在社会经济发展相对落后的国家，安全物资采购相对匮乏，设备检验、维护、更新比较困难，通讯和网络发展滞后，气象采集也很困难。另一方面，由于境外工程人员在竞标和工程初期对当地情况缺乏了解，安全生产存在隐患。加之，宗教文化冲突与政治经济问题错综交织，个别国家对中国缺乏信任，甚者产生敌视情绪，如何更好的利用机遇，应对挑战，仍然是一个长期值得探讨的课题。

4 结语

由于全球贸易的发展和全球人口增长和城市化，对沿海保护、能源、旅游和环保需求的增加，疏浚业在未来一定大有可为。通过对国际疏浚市场和四大疏浚公司的分析，可以看到，多元化和全球化已经成为全球疏浚业的两大趋势，同时也成为疏浚企业未来发展的两大动力。中国疏浚业至今已经走过了120年，在跨越三个世纪的发展中，中国已经成为世界第一疏浚大国。中国的疏浚企业，不论在资产、营业收入、总合同额等等方面与四大疏浚公司已经差距不大。新时代，中国疏浚业已经从中国走向世界，从传统的疏浚吹填业务，向多元化发展。但是，在利润积累、技术和人才积累等方面还是存在差距。在缩短与世界先进疏浚企业的差距，道路还很长。

当今国际市场环境发生深刻变化，一定程度上影响到中国疏浚企业海外业务的开展，但中国政府在推进“走出去”战略方面的意志坚定，国家领导人密切关注“一带一路”和“六廊”、铁路“走出去”项目、政府合作框架项目，以及国际产能与装备制造合作项目领域的发展。在新形势下，面对机遇和挑战，以天航局为代表的中国疏浚企业要继续做强做大，制定并坚定地贯彻执行一个切实可行的发展战略已成为当务之急。国际化战略是突破现有格局、实现转身突破的必经之途。从产业层面来看，战略转型势在必行，多元化发展成为趋势。

注释：

1 表1资料来源为四大疏浚企业的年报和《中交天津航道局有限公司“十三五”总体发展规划（征求意见稿）》（2016年7月），其中汇率按中国银行公布的2015年12月31日人民币兑换欧元基准外汇牌价计算.

2 图4和图6 资料来源于天航局年报.

3 图5资料来源于天航局海外项目汇总信息.

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[9] Dredging in Figure 2015，ICDC.

[10]Organisation for Economic Co-operation and Development. （2016）. Financial Management of Flood Risk.

[11]IADC，International Association of Dredging Companies， https：//www.iadc-dredging.com/.

[12]Royal Boskalis Westminster Annual Report，2006-2015.

[13]Van Oord Annual report，2006-2015.

[14]Jan De Nul Annual report，2006-2015.

[15]DEME Annual Report，2006-2015.

[16]IADC， International Association of Dredging Companies， https：//www.iadc-dredging.com/

[17]天津航道局史編委会.天津航道局史（中国水运史丛书）[M].北京：人民交通出版社，2000.

（编辑：邵波）

作者：伊巍 龚宁