财政老小区物业管理论文

>有楼有院，却乱象丛生;有房有车，却无人管理，这是大多数人对老旧小区无物业管理的印象。小区治理是道难题，老旧小区无物业管理的短板尤其明显。与此同时，没有物业没人管，有了物业还是卫生差、治安差，居民不满意、不缴物业费……随着经济社会发展，居民对于物业管理服务水平的要求越来越高，老旧小区关于物业问题而产生的纠纷投诉也一直在逐年上升。下面是小编整理的《财政老小区物业管理论文 (精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

财政老小区物业管理论文 篇1：

老小区物业服务达标创建的实践与思考

一、浦东新区推进物业服务达标创建的实践

为了解决老小区物业管理存在的问题，2008年起，上海浦东新区正式全面开展老小区达标创建和补贴工作。我们确立了以提供保障型物业管理服务为原则，在老小区中全面开展物业服务达标创建活动，并在对达标创建考核的基础上，根据考核分值给予“差别化”资金补贴的基本政策思路。在深入调研和反复测算的基础上，新区联合制订并印发了《关于浦东新区老小区物业管理服务达标补贴的若干意见》(下称《若干意见》)，有序推进老小区物业管理服务达标创建和补贴工作。

1　明确标准化的物业服务达标创建标准及创建主体

老小区物业服务标准化管理达标创建以物业企业为主体，以小区为基本单位，由依法享有管理权的物业企业申报参加，并使其承诺按《新区老小区物业服务基本标准》(下称《基本标准》)和物业行业管理的相关规定实施物业服务。

《基本标准》以提供保障型物业管理服务为原则，并考虑与现行《上海市住宅物业服务分等收费标准》(下称《收费标准》)相衔接，老小区物业管理的基本服务标准参照《收费标准》中的一级或一类标准，对小区公共区域秩序维护、保洁、保修、保绿、综合管理及共用设施设备维护等均作了明确要求。同时，《基本标准》还特别提出了一些要让居民业主生活中看得见、体会得到的细化要求。

2　采取差别化的员工激励机制

物业企业的服务达标情况，客观上因小区自身条件、企业重视程度、员工素质及管理水平等存在差异，如果按统一标准给予补贴，难以全面调动企业的积极性。属于补贴范围内的老小区，经考核、验收合格，物业管理服务达到规定服务标准的，每月每平方米建筑面积最高补贴0，2元，而具体的补贴金额则根据综合考核得分确定。如此一来，物业企业获得的补贴与服务水平直接挂钩，服务好的多得补贴、服务不好的少得补贴、服务特别差的则依据其申报时的承诺，淘汰出局。

3　构建多样化的达标创建考核机制

加强对老小区物业达标创建补贴工作的考核，是整个达标补贴工作的重点和难点，也是最为关键的、直接涉及到物业企业补贴金额的一个环节。2008年是老小区物业管理服务达标补贴的第一年，在全市层面看，新区的达标补贴属于先行先试。加之新区特有的功能区体制带来的补贴资金“拼盘”问题，使老小区物业管理服务达标考核机制具有多样性。《若干意见》提出了操作办法，即“考核工作由街镇统筹、房办(房产办事处)操作、居委协作、业主参与”。各房办、街镇可以根据各自情况制定细化的考核办法。主要区别在于考核的参与者及所占分值有一定的差异，如有的允许物业企业有一定的自评分，有的则引入了第三方测评机制，各方评分比重有一定差异。这样便形成了以街镇统筹协调、房办代表专业管理部门定量打分、居委会代表社区管理部门定性评价为主体，第三方测评、物业企业自评为补充的多类型考核机制。

4　增强社区化的达标创建组织协调格局

在老小区达标补贴工作中，各房办紧紧依托社区，把达标补贴工作融入到社区管理，服从服务于各街镇社区管理要求。在具体推进工作中，大部分街镇都成立了工作领导小组，研究制定了相关措施和制度，协调居委会对达标补贴工作的参与等。有的财力比较好的镇，还专门另外出资提高补贴标准或用于奖励物业企业。有的街镇把物业达标创建与文明小区创建等相挂钩。达标补贴工作的推进，对促进三年行动计划提出的“条块联动、以块为主、街镇协调”的新区住宅小区综合管理新体制的形成提供了非常有力的保障。

5　细化达标创建补贴的操作程序

首先由物业企业持有关证明材料填报《新区老小区物业管理服务达标补贴申报表》，对达标活动计划和补贴资金使用计划提出申报；再由房产办事处、街道办事处或镇人民政府对物业服务企业的申报材料进行审核、汇总；接下来配备相关资金，按“街镇统筹、房办操作、居委协作、业主参与”的基本原则，对申报物业企业的日常服务进行监督与管理，经考核、验收后，由管理部门根据考核得分情况核发相应补贴资金。

二、老小区物业服务达标创建和补贴工作的主要成效

1　物业管理积极性有所提高

开展补贴达标后，一定程度上缓解了管理成本倒挂的窘境，物业企业的积极性有所提高，职工收入也有一定的增加，减少了无管理小区现象的发生。从某社区对物业企业收支统计情况来看，近2／5物业公司扭亏为盈，近1／5物业公司收支平衡，近2／5物业公司亏损率大幅降低。

2　管理服务水平有所提升

管理成本降低，物业企业的工作积极性提高，老小区管理服务水平提升。

3　小区环境面貌有所改善

大部分参加达标创建的物业企业，都能真正把补贴资金用于小区的管理和“硬件”改善上。特别是2009年下半年起，新区统一在老小区范围内开展“擦亮窗口工程”，对小区物业管理处、门卫室进行标准化建设，极大地提升物业服务形象。小区物业管理处基本实现“低柜式、面对面”的服务接待模式，上墙资料统一内容及模式，门卫室环境得到整治，所有老小区主要出入口设置统一、醒目的“浦东新区物业服务铭牌”。通过一系列措施，小区环境面貌改善。

4　居民对物业的评价有所提高

达标补贴后，物业企业对小区管理和硬件改善实现“两手抓”，居民从物业企业的达标创建中，真切感受到物业企业服务水平的进步和提高，居民对物业的评价随之转变和提高。

三、达标补贴存在的主要问题与难点

一是补贴资金管理方式有待进一步优化。目前迫切需要根据新区政府关于房办下放街镇的有关文件精神，建立起“以点为主、点面结合、面上统筹”的补贴资金管理方式，最大限度地发挥补贴资金对保障和促进物业服务的效用。可以考虑将目前的补贴资金分拆成基本补贴、激励补贴、统筹补贴三部分，强化、细化补贴资金的三大基本功能，即保收支平衡、促积极向上、搞标准化建设。

二是达标考核有待进一步规范和改进。主要是考核方式、考核主体、考核程序、考核评分测评标准等还需要进一步规范和改进。主要方向是进一步强化街镇的统筹协调作用、专门管理部门的行政管理职能，和以居委会为核心的居民(业主)评价制度。

三是补贴资金使用监管有待进一步加强。要监督物业企业把补贴资金真正用于小区达标创建，重点要防止补贴资金直接变为物业企业管理层的奖金和津贴。

四是无人管理的小区如何应急托底、有效衔接。对于物业企业擅自撤离造成的无人管理小区如何应急托底做到有效衔接，以及建立普通商品房小区临时性、过渡性托管制度等问题，需要进一步研究和明确。

五是关注财政补贴与市场机制之间的矛盾。后续财政补贴是否持续与推进物业管理市场机制之间的矛盾需要进一步研究和探索。从长远看，主要是要下大力气培育老小区及普通商品房小区业主交费与物企服务等价交换的长效管理机制。

作者：李敏

财政老小区物业管理论文 篇2：

老旧小区“失管”难题待解

有楼有院，却乱象丛生;有房有车，却无人管理，这是大多数人对老旧小区无物业管理的印象。小区治理是道难题，老旧小区无物业管理的短板尤其明显。

与此同时，没有物业没人管，有了物业还是卫生差、治安差，居民不满意、不缴物业费……随着经济社会发展，居民对于物业管理服务水平的要求越来越高，老旧小区关于物业问题而产生的纠纷投诉也一直在逐年上升。

面对僵局甚至是激烈冲突的局面，老旧小区的基层治理难题该如何破解，这成了地方政府不得不面对的一个城市治理课题。
“失管”小区乱象丛生

《小康》杂志、中国小康网记者通过官方数据了解到，在国内城市中，房龄在10年以上的老旧小区占城市住宅小区一半以上，房屋大多建于上世纪80年代末、90年代初。由于历史、规划等多种原因，老旧小区存在诸多问题，严重影响居民的日常生活。

近期，《小康》杂志、中国小康网记者在长春市走访了多个老旧小区，发现这些小区基础设施普遍陈旧，从而引发一系列问题：电力、供水设施老化，供电超负荷，停水停电频繁，消防设施建设不达标，造成火灾隐患突出，排水设施满足不了排水需求导致污水外溢现象普遍，等等。

在长春市宽城区东田青年城小区，由于物业公司不能尽职，业主委员会解聘了原物业公司。小区业主郑军说，有些老人经常会收集一些废弃的水瓶、报纸、硬纸箱拿去卖钱，小区现在垃圾遍地，道路破旧，消防设施基本失灵，安全隐患也大。

目前东田青年城小区业委会要求更换新的物业公司，已有3家公司参加竞标，但因多种原因，一直未能达成合作，小区管理仍处于瘫痪状态。

据了解，东田青年城小区已经建成10余年，现有住户4000多户，小区多位业主表示，希望业委会能选出合格的物业公司管理小区。“我们的想法很简单，就是找一个正规的、真正为业主服务的物业公司。如果各方面服务能达标，我们愿意按时缴纳物业费。找个我们满意的物业公司怎么就这么难？”

东田青年城小区的情况不是个例。推进小区文明管理是提升城市管理的一项重要内容，但无物业小区普遍存在规划落后，基础设施严重缺失，环境“脏、乱、差”等问题，严重影响了城市的整体形象。记者调查得知，无物业管理的老旧小区管理难题，已引起相关部门的高度关注。

据了解，老旧小区大多建成于福利分房时代，经过住房制度改革后，原产权单位不再管理，或是原产权单位破产、不景气没有能力管理。还有部分无物业小区，因为建成时间跨度大，基础设施当初规划建设标准低，配套也不甚完善，维修养护管理缺失。“例如安全防盗、消火栓、灭火器等安全必配设施较欠缺，共用照明线路普遍老化，路不平，灯不亮，下水道、化粪池堵塞，没有绿地或绿化严重不足等等。”

此外，居民对待物业管理的态度也存在一些问题。有些无物业小区的居民物业管理消费意识淡薄，且支付能力有限，认为只要不交费，怎么管理无所谓，不愿接受物业管理提供的有偿服务;有的小区居民一边占用着公共资源，一边抱怨环境差，还不愿缴纳卫生和治安等费用来提高管理水平;另外还有一些居民对物业管理认识不足，认为物业管理只是简单的看门扫地，导致小区治理难题凸显。
基层探索遍地开花

多年来，各地一直在探索破解老旧小区物业管理难题。

在广东，2019年9月29日，惠州市“惠民空间”社区改造项目麦迪新村示范点落成启用，这意味着老旧社区“微改造”项目正式启动。

麦迪新村位于惠城区麦地社区，是远近闻名的老旧小区。这里从1992年开始分批兴建，至今已有20余年的历史。由于历史原因，该小区公共文化服务设施不足、活动空间小等问题十分突出。

经过两个多月的改造，小区的面貌焕然一新。据悉，麦迪新村“惠民空间”项目由某公益基金会资助并实施改造，由惠民社工服务中心进行前期的调研评估以及后续的社区文化的打造和挖掘，坚持“政府主导、社会协同、公众参与”的思路。

惠州市民政局局长刘巧慧表示，将进一步扩大“惠民空间”试点范围，并根据社区和群众意愿，每年改造一批老旧社区。到2022年底，改造工作将争取覆盖全市所有符合条件的、有需要的老旧社区。

在浙江，2014年開始，绍兴市越城区北海街道开始探索和实践以街道、社区为服务主体的非盈利性“准物业管理模式”，积极破解失管、老旧小区治理困境。

“我们楼道的门禁系统有些故障，麻烦帮忙来维修一下……”近日，家住北海街道西湖新村小区的吴强（化名）来到社区准物业管理办公室求助。记下信息后，工作人员联系上维修师傅，第一时间进楼道解决问题。

“所谓‘准物业管理’，就是由街道牵头成立企业性质的物业服务公司，安排1名班子成员和4名工作人员专项负责。”北海街道办事处建设管理办工作人员林海峰负责统筹管理街道内各社区各自成立的物业分公司。“各分公司实行不以盈利为目的、街道补贴的物业服务模式，在社区管理人员的统筹下，聘用工作人员，为分管的小区居民提供保洁、保序、保安、保绿等多类服务。”

在河北，针对老旧小区不成规模、物业公司不愿接管的难题，邢台市将老旧小区“化零为整”，将无人管理、无人清洁、无人维护的多个相邻老旧小区，“打包”交由物业公司管理，在保洁、秩序维护、维修等方面实现资源共享。

此外，针对老旧小区“无管”“失管”现象，也有一些地方政府实行托底。例如南京市栖霞区，在全区9个街道均成立了物业公司，托管全区153个老旧小区和59个保障房小区，覆盖全区住宅小区总数的70%。

但是，引入物业后，很多小区依然问题不断。记者调查发现，一些老旧小区引入物业后，管理运营情况仍存在困境，如成立业主委员会的比例不高，物业费面临提价难、收缴率低等问题。

随着对物业服务质量要求的提高，管理成本相应增加，提高物业费成为一些老旧小区的突出矛盾。“有些小区规模小，甚至只有两三栋楼，不少居民对物业服务不满意、拒交物业费，导致物业管理公司入不敷出、常年亏本。”上海一家国有物业管理公司负责人大倒苦水。

“物业费不提高，反过来又影响物业服務的质量，形成恶性循环。”河北省衡水市方舟物业服务有限公司总经理吕研表示，很多老旧小区的居民缺乏服务付费观念，这让部分小区物业管理工作难以持续。

改造社区及后期维护必定会新增费用，钱从哪儿来是个难题。

南京市物业办副主任童龙声表示，由于目前市场发育不健全、国家相关政策不完善，一些老旧小区的管理难题仅通过市场难以解决，暂时仍需政府“托底”。南京市栖霞区住建局物业科科长李秀东介绍，公益性物业公司托底之后，当地老旧小区和保障房小区的物业费是每月每平方米0.4元，而其他小区普遍在每平方米1.9元左右。

石家庄为鼓励老旧小区引入物业管理服务，对主城区老旧小区新引入物业管理实行财政补贴，第一年补贴0.3元/平方米，第二年补贴0.2元/平方米，第三年补贴0.1元/平方米，3年后退出。

多位受访的物业企业及部分街道负责人认为，老旧小区的改造和维护都需要投入大量经费，短期内政府可以提供一些专项补助，但长期看，还需居民提高对物业服务价值的认识，通过依法、公开、居民协商的方式合理提高物业费，并督促物业公司提升服务水平，让居民生活更方便、更舒适。
多措并举，去“心事”解“心病”

北京义联劳动法援助与研究中心主任黄乐平表示，老旧小区管理难题真实地反映了居民住房商品化之前的公房管理中存在的资金缺位、物业缺位与服务缺位等问题，深层次的原因是法律与政策缺位。“现行法律制度主要是围绕住房商品化来设计的，如《物权法》《业主大会和业主委员会指导规则》《物业管理条例》等相关规定。”

黄乐平分析认为，从长远而言，解决老旧小区的物业问题不能靠权宜之计，而是需要根据实际情况推行新的物业管理模式。第一是有必要加强引导与教育，树立小区业主“花钱买服务”的意识，这是解决小区物业管理难题的基础。第二是有必要动员包括街道、业主所属单位与爱心企业共同参与，解决小区由于历史原因而无法获得本应由维修基金提供的服务的难题。第三是政府正在改变工作思路，由过去大包大揽的做法，转为提供平台，引导居民自治。居民充分协商达成共识，选择合适的管理模式、管理公司，才是解决问题的可持续之道。

老旧小区管理是小区居民的一桩“心事”，也是现代化城市及社区治理的一大“心病”。全国人大代表、邢台学院教授陈凤珍曾对老旧小区改造进行专项调研，在她看来，河北省邢台市桥东区推出的“共享管家”机制值得借鉴。

为破解老旧小区管理难题，邢台市桥东区创新推出了“共享管家”机制，将地理位置接近的小区一并引入物业服务，在保洁、秩序维护、投诉、维修等方面实现资源共享，提高管理成效，目前这种模式已经在邢台190个老旧小区进行了推广。

陈凤珍认为，“共享管家”这种模式，巩固提升了改造效果，实现了老旧小区“颜值”“内涵”双提升，让老旧小区真正变得“内外兼修”、更加宜居。

她建议，在老旧小区改造过程中，政府不要大包大揽，而要树立以人为本、共建共享理念，引导居民积极参与，多一些意见征询、科学论证、民主自治，下足“绣花功夫”，推动精细管理。

作者：郭煦

财政老小区物业管理论文 篇3：

黑龙江省哈尔滨市南岗区社区干部通过网络报送信息等

黑龙江省

哈尔滨市南岗区社区干部

通过网络报送信息

哈尔滨市南岗区荣市街道办事处近日开通社区信箱，下属10个社区居委会可以通过网络报送各类信息。居委会将上报信息发送到社区信箱后，由街道社会事务办负责管理、统计、考核，各科室直接到邮箱中浏览采集信息，社区不再需要多口报送。

（郑雷 秦岭）

上海市

三甲医院与社区卫生服务

机构联动，探索社区首诊制

上海华东医院正式介入正在长宁区进行的全国社区卫生服务综合改革配套试验，与该区8家社区卫生服务中心建立纵向医疗资源整合机制。这是上海市首家三甲医院介入社区医疗。 华东医院将组建一支由20人组成的专家团，到8家社区医院巡诊，参与疑难病例查房;每个月为长宁区的全科医生组织一次专业学术讲座。同时，华东医院还将专门成立“长宁区社区首诊制华东医院专家库”，全科医生可向不同的专家进行热线咨询。

（李 蓓）

江西省

今年将开展零利润药品销售进社区试点

江西省今年将开展零利润药品销售进社区试点，由政府出面集中招标采购质量有保障的药品，提供给社区医疗服务机构，让患者在社区就医时能买到零利润的药品，社区卫生服务机构损失的药品差额则全部由政府负担。试点将先在全省选择一个城区进行，然后逐步在全省铺开。此外，江西今年将首次制订社区卫生服务基本用药目录，以规范用药。

（冯 丽李美娟）

重庆市

社区工作者将进行职称考试

重庆市人事局、民政局将联合对全市万余名社区工作者陆续进行职称考试。按照规定，社区工作人员的职称分为社区管理员、社区管理师、社区高级管理师。考试实行全市统一组织、统一大纲、统一命题、统一标准、统一证书，每年举行一次。

（聂 超）

广东省

深圳市福田区建成首个社区服务信息平台

日前，由福田区政府投资建立的特区内首个社区服务信息平台开通并投入试运营。福田区的居民足不出户，拨打福田区社区服务热线电话或者点击服务网站，就能方便地获得包括家政、生活配送、家电维修等各种服务。除网络媒介之外，福田区还将依托该信息平台出版一本杂志，将服务内容免费送到福田区各社区、家庭当中。这样，那些家中没有电脑或未上网的居民，也可以得到政府和社区服务网络提供的便利服务。

（滕礼 柴巧霞 王岳辉 黄泗荣）

北京市

西城区12000多名调解员

免费跨社区服务

北京市西城区成立全市首家区级人民调解员协会。在此之前，调解员一般按照街道、社区的划分开展调解工作，缺乏交流与协调。人民调解员协会成立以后将打破传统模式，全区的12000多名调解员，将跨街道、跨社区为居民开展调解服务。同时，人民调解员协会还将通过整合市场调解资源，使工作范围向房屋中介、民政、劳动仲裁、工会维权等领域拓展。

（汪 红高 辉）

浙江省

宁波市海曙区62个居委会

换届直选

从4月23日开始，海曙区新一轮社区换届选举工作正式拉开帷幕。今年是海曙区社区换届选举年。早在2003年，海曙区59个社区居委会就实行了直选。在上一届选举中，共有167693位选民参加了选举，居民的平均参选率达到了88.5％。今年4～6月底，海曙区62个社区居委会将基本完成直选工作。

（董春喜）

云南省

昆明市首家社区安全学校成立

昆明市五华区大观街道办事处成立了大观街道生产、消防、交通安全学校。这是云南省首家社区安全学校，由一个总校和37个社区、重点单位分校共同组成。学校不仅有理论教学，更注重实际演练，通过教学让社区居民达到“两知两会”，即知道火灾的危害性，知道自救常识，会报火警，会使用灭火器。同时开展生产安全、消防安全、交通安全宣传教育，提高居民自防自救能力。

（王 云）

北京市

崇文区居民在社区可以治“心病”

北京市崇文区体育馆路街道法南社区成立了社区心理调适基地。10位社会、心理、医学、教育专家及相关单位成员接到聘书，成为心理调适指导队的第一批专家。他们将定期无偿为社区居民排解烦忧。崇文区曾在居民中进行过抽样调查，发现60％的居民有不同程度的心理困惑，而大多数居民并不了解心理问题的正常宣泄渠道，采取吵架、发脾气、泄私愤、上访等方式发泄的占很大比例。社区心理调适基地能为社区居民提供心理倾诉处所。社区居民心理调适活动室实行主持人制，每次由一个主持人、一个专家解决一方面的问题。前来参与的居民可以自由倾诉，并与老师一起讨论问题，协商解决方案。

（李 莉安竹君）

湖北省

武汉市城区将全面推广

“网格化”城市管理模式

武汉市江汉区“城市网格化管理与服务系统”项目日前通过科技鉴定。2005年，武汉市江汉区被确定为全国首批城市 “网格化管理”试点之一。7月，由江汉区政府、武汉大学测绘遥感信息工程国家重点实验室等单位承担的“城市网格化管理与服务系统”项目启动。截至今年4月13日，立案13210件，结案率在80％以上，日均处理事件100余件。“网格化”管理做到了“快速、准确、长效”。武汉市委、市政府要求，7个中心城区将运用这一成果，统一标准、整合信息资源，全面推广“网格化”城市管理模式。

（俞俭朱素芳）

广东省

江门市拟将小区物业管理

纳入社区管理范畴

江门市将出台系列法规，规范物业管理市场，并考虑由居委会监督和指导业委会的工作。江门市目前市区住宅物业项目收费率只有65%;有业委会的住宅小区仅占9%。针对江门市物业管理存在的诸多问题，江门市今年将争取尽快出台有关地方性法规及规范性文件，以规范物业管理。同时，有关部门考虑，将小区的物业管理纳入社区管理的范畴，由街道办事处、居委会负责协调物业管理和社区建设之间的关系，负责筹备小区业主大会的组建工作和指导、监督业主大会、业主委员会的运作，引导业主正确行使权利和履行义务，依法维权，共同解决物业管理中的综合性问题，化解物业管理方面的纠纷。

（周颖）

辽宁省

沈阳市对社区工作者条件

做出明确规定

沈阳市民政局、财政局、劳动和社会保障局联合制定了《沈阳市社区工作者管理暂行办法（草案）》，现开始向市民征求意见。《草案》明确了社区工作者由三类人员组成，并且规定了社区工作者应持有本市城镇户口;应具有市社会工作者协会颁发的职业资格证书;新任社区干部应具备大专以上学历;新任社区专职干事年龄必须在40岁以下。社区工作者按照来源渠道、工作岗位、工作绩效和职称不同，实行不同的工资标准，发放不同的奖励。社区工作者每年至少参加一次业务培训;各区、县（市）和街道办事处社区建设指导部门，均应建立社区工作者培训档案，培训成绩纳入全年工作考核内容。

（李海英）

福建省

福州市年内高档小区计生

进管率要达到60％以上

在福州市召开的全市人口和计划生育宣传教育工作会议上提出，城区要把高档小区计生管理作为重中之重来抓，要推广鼓楼区实行的社区居委会、业主、物业“三位一体”的高档小区计生管理机制，让计生政策和生殖健康宣传“进小区、进家庭、进生活”。同时要求，年内福州市高档小区计生进管率要达到60％以上。为加强高档小区流动人口的计生管理，会议提出，要深入开展对高档小区流动人口的管理与服务工作，坚持属地化管理、市民化服务，要建立对流动人口违反计生政策的举报奖励制度。

（李白蕾）

上海市

闵行区社区避难所揭牌，

应急预案将覆盖所有社区

4月24日，上海闵行区首个社区避难所在春申万科社区揭牌，一套社区应急预案也随之进入待命状态。届时，如有紧急灾害事故，社区5000户居民将能在很短时间内疏散至3个地下空间躲避。新建社区大多有对应的地下空间，除了平时作为车库等用途外，还具备在突发状况下应急疏散、庇护居民的功能，但目前大多数社区居民对身边的民防设施位置并不了解。春申万科社区将以挂牌的形式将民防工程向社区居民公开，并将制作的防灾手册和疏散路线图发放到居民手中。上海市民防办透露，类似春申万科社区的应急疏散预案正在得到推广，有关部门力争用5年左右的时间，使应急预案覆盖上海所有社区。

（《东方早报》）

北京市

出台新规:社会停车场与小区停车场将合并设置

北京市规划委印发了《北京市居住公共服务设施规划设计指标》，将从2006年6月1日起执行。根据规定，今后居民小区里的商业服务设施、邮电设施、体育场以外的文化体育设施，以及社区管理服务等公共服务设施，要集中布置在交通便利的中心地段，与居民的出行路线相吻合，形成公共活动中心。本市居民小区地面停车率，即小汽车地面单层停车位与居住户数的比例，将按照不大于10％控制,而且越是接近城市中心，居民停车场的户均车位比例越低。为了更有效利用停车场（库），今后社会停车场要与居民区汽车场（库）合并设置，同一个停车场，白天供社会车辆使用，晚上供小区居民使用，其中地上居民停车场(库)应与邻近的住宅保持适当距离，避免干扰居民生活。此外，本市的居住公共服务设施规划设计指标取消了加油站，其设置要求将在专项规划中确定。

（刘 扬）

山东省

烟台市警用自行车

改写社区保安巡逻方式

烟台市芝罘区社区保安大队为400名社区保安每人配备了一辆专门为其量身定做的“警用自行车”。此后，烟台市社区保安的巡逻方式将被彻底改写，一种更为高效、动态化的社区巡逻方式全面启动。以前，社区保安主要在民警的带领下，在各自辖区主干道和居民区进行徒步巡逻。徒步巡逻不仅降低了巡逻密度，而且，巡逻人员体力消耗很大，遇到紧急情况，只能凭双腿“作战”。这400辆警用自行车是针对社区保安的工作特点专门设计的，其配备的警灯是从公安部门指定单位定制的，前后设计经过多次修改，力求达到能够适应警务的要求。

（《水母网》）

作者：秦　岭　等