合肥新建住宅小区供电设施统一建设管理

合肥新建住宅小区供电设施统一建设管理（精选5篇）

合肥新建住宅小区供电设施统一建设管理篇1

昨天下午，市长吴存荣主持召开市政府第72次常务会议，讨论并通过了关于新建住宅小区供电设施统一建设等相关事宜，决定从明年起，由供电公司统一建设和管理新建住宅小区供电设施，进一步保障市民用电可靠性、减少浪费以及提高用电效率。

目前，我市新建住宅小区供电设施建设由房屋开发单位(以下简称“开发企业”)建设，竣工后移交供电公司。近年来，我市新建住宅小区发展迅速，居民用电需求也在不断增加。由于小区电力设施建设与管理环节分离，产权不明晰，一些开发企业为降低投资成本，降低配置及工程建设标准，造成小区负荷稳定性差，居民入住后，经常出现故障，停电频发、电损率上升等现象。据统计，因设备质量引发故障问题的次数由2005年的92次上升到2009年的160次，且呈现逐年增长趋势。同时，开发企业各自建设外部电源，又使得城市通道及管线、供电设施资源得不到统一规划，造成重复建设，资源浪费严重。

为解决这一现实问题，在借鉴全国各地成功经验的同时，我市决定对新建住宅小区供电设施实施“统一规划、统一标准、统一建设、统一管理”，即统一收取小区供电设施配套费，由供电公司统一负责建设和管理新建住宅小区供电设施。从明年起，结合居民生活水平，我市将统一基本供电容量配置、设备材料质量、收费和服务四个标准，其中，收费暂定为每平方米135元，向开发企业统一收取。对于经济适用房、廉租房将优惠20%。随着住宅小区供电设施统一建设规定的出台，新建住宅小区“一户一表”工程安装费450元/户、申请分时电表费150元/户以及其他相关维护费等也将同时取消。

合肥新建住宅小区供电设施统一建设管理篇2

近年来, 全国各地的房地产发展呈现快速增长的态势, 快速发展的城镇房地产事业, 要求供电企业必须认真研究如何为小区供电提供更加优质的服务。

2010年, 山西省提出了“大力推进市域城镇化, 加快构建‘一核一圈三群’为主体的城镇空间布局”的战略构思, 按照最新规划核定, 到2015年“一核”的城镇人口达到400万人 (“一核”是由太原市区、晋中市区、清徐县城、阳曲县城构成的太原都市区, 是全省城镇体系的组织核心) 。“一圈”的城镇人口达到830万人 (“一圈”是指太原都市圈, 是以太原都市区为核心, 以太原盆地城镇密集区为主体, 包括太原、晋中、吕梁、阳泉、忻州五市的30个县 (市、区) 。该区域是省域经济与社会事业最为发达的核心区域和最为重要的城镇密集地区) 。“三群”的城镇人口分别达到240万、380万和250万 (“三群”指以大同、朔州为核心的晋北中部城镇群, 以临汾、运城为核心的晋南中部城镇群, 以长治、晋城为核心的晋东南中部城镇群) 。届时, 山西省城镇人口将超过1700万, 半数以上人口将进入城镇生活。据调查, 这些城镇人口的住宅将主要以新建小区的方式集中管理, 因此, 为城镇住宅小区提供更加优质的供电服务, 已经成为摆在供电企业面前的一项重要课题。

与此同时, 现行管理体制下, 新建居民住宅在有效满足民生和城市建设需求的同时, 也暴露出城市新建住宅小区供电设施在投资、建设和管理方面存在诸多突出矛盾和问题。新建住宅小区供电设施工程建设由开发商自行建设、自我管理, 造成了住宅小区建设的整体水平良莠不齐, 普遍存在设计标准起点不高、设备选型把关不严、施工工艺控制不力、运行管理能力不强等。小区总表计费管理导致部分物业公司高于国家规定目录电价收取电费、用户设备产权和运行维护等问题引发的用电纠纷以及法律风险, 也已经成为当前居民反映最强烈、意见最集中的热点问题之一。无论是政府、电力用户, 还是供电企业, 这些突出的矛盾, 已经成为亟待解决的问题。

为了提高居民用电服务质量, 真正解决居民客户的用电问题, 笔者对新建住宅小区供电设施建设管理的基本现状和存在的问题进行调研和梳理。

二、住宅小区供电设施工程管理的基本现状和存在问题

(一) 基本现状

目前住宅小区居民用电模式大致有三种形式:第一种是供电企业直接“销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户”, 实行“一户一表”制方式;第二种为企业或事业单位管理的总表用户, 其配电设施由该企、事业单位管理;第三种为物业公司管理的物业小区总表用户, 由业主委托物业公司等中介机构进行管理与维护。

新建住宅小区的供电方式通常为小区供电设施由开发商按照住宅配套设施一并建设, 计入开发成本;小区建成后将包括供电设施在内的其它公用设施一并移交物业公司, 由物业公司负责小区内供电设施的管理和维护, 居民向物业公司缴纳电费, 物业公司与供电企业签订供用电合同, 供电企业对小区采用“总表计费”方式收缴电费。

这种管理方式最突出的一个问题就是, 小区工程设计各行其是, 工程施工各显神通, 运行管理各自为政。造成了供电设施配置参差不齐, 技术水平普遍较低;施工方法新旧交替, 工艺极不规范;维护工作常不到位, 运行故障较多但小区物业的专业维护力量不足, 供电可靠性降低;粗放管理电价较高, 居民怨言颇多。因此制定恰当的住宅小区供电设施管理办法, 统一归口电力管理是利国、利民、利企的一件好事。

(二) 存在的问题及产生的原因

从住宅小区供电设施建设管理的全过程分析, 存在的主要问题分别体现在:由于规划不统一, 信息不对称, 造成资源极大的浪费;由于设计标准不统一, 设备选用把关不严, 形成隐患连连不断;由于建设标准不统一, 施工工艺参差不齐, 导致运行维护无能为力;由于管理服务不到户, 电价难以掌控, 致使服务难点层出不穷。造成这些问题的原因和产生的影响是多方面的。

1. 投资政策界面不清, 影响城市投资环境。

调查显示居民住宅的直接供配电工程90%以上由开发商投资;由于住宅新 (扩) 用电涉及供电企业公用电网的改扩建工程投资, 这部分资金由谁承担一直争论不休。中电联的一项调查显示, 开发商承担、供电企业承担、开发商与供电企业协商承担的比例分别占48%、32%、20%。这种出资政策界面的不清, 在实际操作中供电企业与开发商往往要多次协商、讨价还价, 不仅影响建设速度, 而且影响投资环境, 还容易滋生不正之风和腐败现象。

2. 设备选型先天不足, 故障频发难以处理。

由于开发商建成后不负责设备的运行维护, 因此往往通过降低设备采购价格及工程建设标准的方法降低成本。小区设备出现供货厂家众多、质量参差不齐, 甚至有的将施工临时用电设施转为住户永久用电使用, 标准更低。后期进行管理维护的物业公司对这种“先天不足”的情况难以或不愿“修补”, 导致小区供电设备故障率高, 住户意见大, 而供电企业因产权原因无法对这类故障予以处理。

3. 在运资产维护缺位, 安全质量难以保证。

一般情况下, 房地产开发商投资建成的供电设施固定资产要无偿移交, 而供电企业因为无力交纳赠予税, 或因建设标准和工程质量低下, 或因供电企业人员编制所限等原因难以接收管理;也有的开发商不愿无偿移交;还有因受城市通道资源的限制, 供电企业不得不在用户投资的资产上开放新的用户, 形成开发商要求供电企业出资购买等情况, 对供电安全和电能质量造成极大的影响。

4. 给社会增添负担, 为政府带来风险。

由于新建住宅小区存在大量非供电企业的低、劣配电资产, 这些设备一旦出现停电或危及安全的故障, 小区物业难以处理, 居民往往多处投拆无效, 只得找政府。供电企业迫于优质服务的初衷, 在居民的请求和政府的干预下不得不出人出物去临时处理。而供电公司只得从自己并不宽裕的成本中安排费用。

5. 同网同价难执行, 电费收交有困难。

有的开发商投资的配电资产由自己或委托物业公司管理, 供电企业抄收计费到小区总表, 物业公司抄收计费到居民户表, 于是物业公司往往会自行在电价中加收管理费和线路损失电费, 同时把对住户的用电控制作为其收取物业费等费用的手段, 加之管理粗放、非专业化等原因, 到户电价往往高于国家目录电价, 这与国家规定的同网同价的政策相违背。

6. 通道资源浪费严重, 电网规划困难重重。

无论架空通道还是电缆管理线以及已建成的供配电设施, 都是城市的重要资源, 那种谁开发谁投资建设供电设施的现状, 使开发建设单位仅从本用电项目出发决定建设标准和供电容量。供电企业不能统一规划, 不仅不能使城市通道和管线、供电设施资源得到科学的综合利用, 还会造成重复建设、频繁拆建改造、资金资源浪费。

上述诸多问题的存在, 不仅直接影响广大城市居民安全、优质、可靠、同价用电的权益;还将影响城市资源和供电设施资源的综合利用, 与科学发展观相悖;更影响政府执政为民、人民电业为人民的形象和安定和谐社会的建设。鉴于上述情况, 规范城市住宅项目供电设施建设与维护管理势在必行。

三、借鉴先进经验

上述问题在大多数城市发展过程中都普遍存在, 该问题的解决进度缓慢主要有以下阻碍:怕政府不理解、怕客户不配合、怕工作受埋怨、怕费力不讨好。对收费的理解趋于狭隘, 需要更新观念;对服务的手段趋于单一, 需要扩充内涵;对管理的态度趋于保守, 需要转变思维;对政策和市场缺乏了解, 需要深入研究。

(一) 先进省市的经验

全国范围内有先后有辽宁、江苏、上海、山东、陕西等多数个省市采用收取新建住宅小区供电配套设施工程费的办法来解决问题。基本思路是:对开发商收取新建住宅小区供电设施配套建设费, 由供电企业按照国家有关标准统一组织实施新建住宅小区及公用建筑的用电设施建设, 并按照“一户一表”的方式进行管理和服务。

由政府出台新建住宅小区供电配套工程收费标准, 只是将原由开发商建设的供电配套设施改由最终的维护者——供电企业按照国家相关标准进行建设。供电企业按照地方物价部门核定的标准收取供电配套工程费后, 按照国家有关标准进行小区供电设施的建设, 设施投运后的运行维护工作将由目前的物业公司转为供电企业。供电企业对小区用户供电到户、抄表到户、收费到户、服务到户。由此不会加大开发成本, 但居民用电可靠性、电价执行可以得到保障。

2000年上海市物价局下发了《关于核定市区普通新建住宅供电配套工程费标准的通知》 (沪价经【2000】第152号) 和《关于外环线以外地区新建住宅供电配套工程费执行标准的通知》 (沪价公【2002】009号) 文件, 对上海市新建普通住宅供电配套工程实行统一收费, 统一建设。2007年, 上海市物价局以沪价公【2007】014号文件规定, 对新建住宅供电配套工程收费进行调整。

2009年12月, 江苏省物价局下发了《新建居住区供配电工程价格管理暂行办法》 (苏价工【2009】414号) 和《省物价局关于公布新建居住区供配电工程价格标准的通知》 (苏价工【2009】415号) 文件, 已于2010年1月1日起施行。

《新建居住区供配电工程价格管理暂行办法》的实施, 使居住区供配电设施建设、管理、运维工作规范化、常态化、法制化, 有利于维护广大居民的根本利益, 责任主体得以明确, 资金来源得以理顺。

(二) 太原供电公司的具体做法

太原供电公司经过向政府相关部门的多次沟通汇报, 并一同到各先进省市学习调研, 2010年8月27日, 太原市政府召开专题会议研究新建住宅小区供电设施建设问题, 并下发了《加强电力设施管理有关问题协调会议纪要》, 同意出台相关办法。山西省物价局于2011年1月18日对太原市新建住宅小区供电设施工程费进行了批复, 同意在太原市新建住宅小区实施供电设施工程收费试点工作, 试行期为一年。经过近半年的反复调研、沟通和测算, 2011年6月29日, 太原市物价局下发《太原市新建住宅小区供电设施工程建设费管理办法 (试行) 》, 2012年又进行了完善, 出台了《太原市新建住宅小区供电设施工程费管理办法 (试行) 》, 太原市新建住宅小区供电设施工程建设按照120元/平方米由开发单位向太原供电分公司缴纳, 小区供电设施工程由供电企业在政府主管部门监督下组织招标、建设与管理。供电设施工程费由住宅开发建设单位交纳, 不增加用户负担。由供电企业与住宅开发建设单位签订供电设施工程管理协议 (合同) , 承担供电设施工程建设管理职责, 并按国家相关规定履行招投标程序。设施投运后的运行维护工作将由目前的物业公司转为供电企业。供电企业对小区用户供电到户、抄表到户、收费到户、服务到户。

为推进办法的顺利实施太原供电公司采取积极加大宣传解释力度的办法, 加强社会对太原市新建住宅小区供电设施工程建设管理的认知度, 争取使更多的人群认识到该办法实行的作用和意义。

同时, 印制下发了《太原供电分公司新建住宅小区供电设施工程管理办法》, 对部门和单位职责进行了明确。该办法的出台充分体现了政府致力于建设安定和谐的社会, 执政为民, 关注民生, 关心群众生活。

四、结论和建议

总结各省市在新建住宅小区供电设施管理成功的经验可以归纳为:统筹管理、专业归口, 持续改进、满足需求, 合理收费、和谐共赢。

经过以上分析可以看出, 出台新建住宅小区供电工程收费办法不仅是可行的, 而且是必然的。工作中要做到:充分沟通, 调研得到政府的大力支持, 成立相应的组织机构;明确专门的财务机构负责资金的收取与管理, 专户存储, 专款专用, 专项资金的投入方即为供电配套设施的产权所有者。专项资金收取可考虑业主、政府、开发商以及供电企业多方的合理分摊办法。而新建住宅项目配套供电设施建设维护费是房产商实际建设成本应包含的一部分, 不会对房产销售带来冲击;建立监督机制, 由建设主管部门、开发商与供电企业三方联合组成工程建设监管机构, 按照工程建设招投标制度、施工与竣工验收制度对工程建设进行全过程严格监管。统一住宅供配电设施建设标准, 按照国家标准和电力行业标准, 组织制定本省范围内统一的供电设施的设计标准、施工标准、试验标准、运行标准和验收标准, 形成从设计方案、设备采购、施工管理、组织验收、运行维护等各环节全部建立明确的标准体系, 使用户工程有法可依、有标可依。借助信息化平台, 规范工程管理流程, 发挥统一招标的管理优势, 实现统一规划、统一基本供电容量配置标准、统一收费标准、统一建设、统一管理、统一“四到户” (供电企业对城市住宅实行供电到户、抄表到户、收费到户、服务到户) 。

摘要：在新建住宅小区快速发展的同时, 小区居民客户反映的总表用电带来的问题也日益突出。文章通过调查了解, 梳理了相关问题, 针对问题展开了调研, 以太原供电公司为例, 探索出构建统筹管理、专业归口, 持续改进、满足需求, 合理收费、和谐共赢的新建住宅小区供电设施建设管理办法。

关键词：住宅小区,供电设施,建设费

参考文献

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[3].太原供电分公司.太原市新建住宅小区供电配套建设费政策推进情况汇报材料3.太原供电分公司.太原市新建住宅小区供电配套建设费政策推进情况汇报材料

[4].广东省房地产业协会, 广东工业大学经济管理学院.房地产开发项目红线外供电设施投资问题研究4.广东省房地产业协会, 广东工业大学经济管理学院.房地产开发项目红线外供电设施投资问题研究

[5].山东新建居民住宅小区全部实行直供直管.齐鲁晚报, 2010.1.315.山东新建居民住宅小区全部实行直供直管.齐鲁晚报, 2010.1.31

[6].河北省新建住宅小区电力设施将实行“三统一”.河北日报, 2008.10.276.河北省新建住宅小区电力设施将实行“三统一”.河北日报, 2008.10.27

合肥新建住宅小区供电设施统一建设管理篇3

【颁布部门】黑龙江省物价局

【发文字号】黑价经字[2008]119号

【颁布时间】 2008-04-2

5【实施时间】 2008-05-10

【效力属性】有效

【法规编号】 280690什么是编号？

【正文】

黑龙江省物价局关于印发黑龙江省新建住宅供电设施工程收费管理办

法的通知

各市（行署）物价局，省电力有限公司：

为了规范供电设施工程收费行为，保障新建住宅电力设施投入，科学合理利用城市空间和供配电资源，减少审批环节，简化审批手续，提高工程建设质量，保证供配电设施的日常维护和更新改造，实现居民安全、优质、可靠用电，根据《国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（计价格［2001］585号）精神，经省政府有关领导同意，决定对我省新建住宅供电设施工程实行统一收费建设。现将《黑龙江省新建住宅供电设施工程收费管理办法》印发给你们，请认真执行。

黑龙江省新建住宅供电设施工程收费管理办法

为了规范新建住宅供电设施工程（以下简称供电工程）收费行为，科学合理利用城市空间和供配电资源，减少审批环节，简化审批手续，提高建设质量，保证供配电设施的日常维护和更新改造，实现安全、优质、可靠用电，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国电力工业部供电营业规则》和《国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（计价格［2001］585号）精神，制定本办法。

第一条供电工程管理

实行统一收费建设，实现一站式服务、公开公正收费，保证及时供电、安全用电。

第二条供电工程范围

本办法适用于10千伏及以上，或用电容量100千伏安（千瓦）及以上的供电工程。

供电工程是指从上级电源出线到住宅楼及公共分摊建筑设施电能表箱前的所有供配电设施。

第三条供电基本容量配置

每户建筑面积在100平方米以上居民住宅，供电基本容量按每户6千瓦配置；100平方米及以下的住宅，供电基本容量按每户4千瓦配置；住宅小区公共分摊面积建筑设施原则上按每平方米40瓦配置。住宅小区的公用建筑按供电容量配置有关规定执行。

第四条供电工程费构成包括供电工程设计费；材料和设备的购置、安装、调试、运行费用；供配电设施维修、改造、用电安全费用等。

一、住宅小区的电梯、消防、水泵房、换热站、自行车棚、路灯、垃圾房及值班警卫室等附属公建设施，按规定容量配置的，不再另外收取费用。

二、住宅小区的公益建筑，包括物业用房（为多栋楼服务）、车库、幼儿园、社区医院、敬老院、老年活动室等按相应标准的80%收取。

三、用户要求增加配置容量的，居民住宅每户每提高1千瓦，收费标准提高10%；公建设施参照执行。

四、开发建设单位要求采用小型化设备或提高材料及设备配置标准的，由开发建设单位与供电公司协商确定，据实结算。

五、政府出资建设的经济适用住房、廉租房供电工程，供电企业应按实际发生的设备、材料收取，免收人工费。别墅建筑的供电工程费据实结算。

六、高可靠性供电的第二回路及以上供电回路供电设施工程费据实结算，但高可靠性供电费和临时接电费不执行此办法，按相关规定执行。

七、商住一体式建筑中的商业部分供电原则应设立独立供电电源，不执行本办法。但对设计容量合计低于100千瓦或单户建筑面积小于300平方米的商业建筑可不设立独立电源，收费标准应在各地新建住宅供电设施工程收费标准的基础上提高20%，其供电基本容量配置：每户建筑面积在100平方米及以下的按每户6千瓦配置，100平方米至150平方米及以下的按每户8千瓦配置，150平方米至200平方米及以下的按每户10千瓦配置，200平方米以上的按每户14千瓦配置。超过基本配置容量的每提高1千瓦，收费标准提高10%。具体供电方案由供电企业与用户协商确定。

第五条供电工程计费面积

按新建住宅及其附属分摊的公建设施面积确定。

第六条供电工程费收费标准核定

收费标准由省物价局根据国家的有关规定、各市（地）居民住宅的市场价格情况、近三年来的供电工程建设实际成本情况、当地居民的承受能力、当地政府的意见另行制定。由各市（地）供电公司向当地物价部门提出申请，由当地物价部门负责审核后，由当地物价部门报省物价局审批。具体收费标准每年核定一次，做到盈亏相抵，收支平衡。

第七条供电工程合同管理

供电部门与建设单位实行合同管理，明确约定双方的权利和义务。制定并使用规范的合同文本。

供电企业应明确：符合国家或行业标准的电力工程建设规范，供电配置容量、材料和设备配置、收费标准、收费金额、工程竣工时间等基本内容。供电企业要根据开发建设工程进度，及时进行供电工程建设，保证按时用电。第2页黑龙江省物价局关于印发黑龙江省新建住宅供电设施工程收费

管理办法的通知

[接上页]

开发建设单位应明确：建设项目的批复文件；提供的供配电设施用房和通道；用电申请资料；临时用电时间，正式用电时间和工程竣工时间。在办理临时用电前交纳不低于30%的工程费用，在办理正式用电前三个月交纳不低于40%的工程费用，竣工验收送电前交纳剩余部分的供电工程费用等基本内容。开发建设单位应按时交纳供电工程费，积极配合供电企业做好工程施工工作。

第八条供电工程费资金管理

供电工程费由各市（地）电力公司收取，省电力公司统一管理，单独记帐，专户存储，专款专用，市（地）与市（地）之间不得串用。使用时由市（地）供电公司提出申请，省电力公司审核批准，并在规定时间内下拨供电工程费。省电力公司可按供电工程费总额

0.5%-1%的比例提取建设项目法人基本管理费，具体标准由省物价局根据省电力公司的收入和费用情况另行制定。省电力公司应完善专项财务、审计管理办法，加强对供电工程费的资金管理，自觉接受价格、审计等有关政府职能部门的监督，并于每年2月10日前将上年度供电工程费收支情况和建设情况向省物价局报告。

第九条供电工程招标管理

供电工程材料、设备的技术要求和技术标准，由省电力公司根据国家的有关要求制定统一规定。材料设备采购和工程建设引入竞争机制，打破垄断，向社会公开招投标。具体招投标管理办法由省电力公司负责制定，商省物价局后下发执行。

第十条县（市）级城市供电工程暂缓执行统一收费政策。对房价低于相邻县（市）水平的市级以上经济开发区供电工程，报省物价局审定，可暂不执行统一收费政策。

第十一条收费单位按规定须到同级物价部门办理《收费许可证》，持证收费，自觉接受社会监督。

第十二条电力企业要严格实行价格公示制度，不得擅自扩大收费范围或提高收费标准。对乱收费的，由物价部门按有关规定严肃查处。

第十三条本办法自2008年5月10日起施行。【法规名称】黑龙江省物价局关于哈尔滨市新建住宅供电设施工程收费标准的批复

【颁布部门】黑龙江省物价局

【发文字号】黑价经字[2008]149号

【颁布时间】 2008-06-0

2【实施时间】 2008-06-0

1【效力属性】有效

【法规编号】 202580什么是编号？

【正文】

黑龙江省物价局关于哈尔滨市新建住宅供电设施工程收费标准的批复

哈尔滨市物价局：

你市《关于新建住宅供电设施工程收费标准的请示》（哈价呈[2008]14号）收悉。

为了规范新建住宅供电工程收费行为，科学合理利用城市空间和供配电资源，减少审批环节，简化审批手续，提高供电设施工程质量，保证供配电设施的日常维护和更新改造，实现居民安全、优质、可靠用电，根据《国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（计价格[2001]585号）和《黑龙江省新建住宅供电设施工程收费管理办法》（黑价经字[2008]119号），在认真进行成本测算，广泛征求供电企业、建设单位和有关部门意见的基础上，经研究批复如下：

一、新建住宅供电设施工程费按建筑面积收取，具体收费标准详见下表。

新建住宅供电设施工程收费标准表

元/平方米

住宅类型

单电源供电

全电缆

架空与电缆混合架空

多层

高层

585

二、要严格按照《黑龙江省新建住宅供电设施工程收费管理办法》（黑价经字[2008]119号）和本文批复的收费标准收费。缴费企业应按规定标准及时交费，不拖不欠；收费单位应按工期要求及时建设，按时供电，由双方签订合同，明确权利和义务。住宅小区的公益性建筑、政府组织建设的经济适用住房、棚户区改造房屋、廉租房供电工程，应按有关规定给予优惠。

三、收费单位应严格执行明码标价的有关规定，在收费处醒目位置公示收费范围、收费标准、计费面积、收费办法、收费文件，以及服务项目、服务内容、服务标准、完成时限等，自觉接受社会监督。

四、收费单位要按规定到同级物价部门办理《收费许可证》，持证收费。

合肥新建住宅小区供电设施统一建设管理篇4

(征求意见稿）

第一条

为规范本市新建住宅区配套教育设施建设管理，保证适龄儿童和青少年就近入学，促进教育均衡发展，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国城乡规划法》《广东省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》《广东省教育厅广东省发展和改革委员会广东省财政厅广东省国土资源厅广东省住房和城乡建设厅关于印发＜广东省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见＞的通知》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本市行政区域内的新建住宅区配套教育设施的规划、建设和监督管理适用本办法。

第三条

本办法所称新建住宅区包括下列情形：

（一）本办法施行后新出让或划拨取得建设用地的住宅小区建设项目；

（二）本办法施行后的三旧改造建设项目。

本办法所称配套教育设施是指中小学校和幼儿园的用地及建筑物、构筑物及其附属设施。

第四条

教育、规划、国土、住建、发改、财政等有关行政主管部门按照各自职责，共同做好新建住宅区配套教育设施的 1 规划、建设、移交和监督管理工作。

第五条

市、县（区）人民政府应当将中小学校、幼儿园规划建设纳入本区域国民经济社会发展规划和城市总体规划及控制性详细规划，统筹安排，合理布局，配套建设，保障适龄儿童和青少年就近入学。

第六条

教育行政主管部门应当会同规划、土地等行政主管部门，依据城市总体规划和土地利用总体规划编制中小学校、幼儿园专项规划，报同级人民政府批准后纳入控制性详细规划，并报同级人大常委会备案，及时向社会公布，接受公众监督。

经批准的中小学校、幼儿园专项规划，任何单位和个人不得擅自变更。因公共利益确实需要变更的，应当按照法定审批程序报批和备案。

第七条严格执行《城市居住区规划设计规范》《城市普通中小学校校舍建设标准》等相关规定的要求，配建中小学校和幼儿园。每4500人或以上人口区域内，至少配建一所幼儿园；每3000-5000户的居住区，至少配建一所小学；每10000户以上的居住区，必须单独配建一所中学（每户以3.2人计）。

建设单位在向发改部门申请建设项目立项时，达到《城市居住区规划设计规范》《城市普通中小学校校舍建设标准》要求必须配套建设教育基础设施的，配套建设的教育基础设施应包含在项目的建设规模及内容中。

配套学校建设不足和未达到配建学校标准的小规模居住区，由当地政府统筹新建或改扩建配套学校，确保足够学位供给，满足学生就近入学需要。

第八条

三旧改造项目应当依据有关规定，将配套教育设施建设纳入改造方案，落实中小学校、幼儿园建设。

第九条

新建住宅区配套教育设施由建设单位负责建设。建设单位应当按照配套教育设施与新建住宅区建设同步规划、同步设计、同步建设、同步验收交付使用的原则建设配套教育设施。

第十条

规划行政主管部门对必须配建教育设施的新建住宅区建设项目提出规划条件时，应当明确配套教育设施的建设规模和建设标准等相关要求，并同时抄送教育行政主管部门。

第十一条

新建住宅区建设用地使用权出让前，土地行政主管部门应当将配套教育设施的建设作为出让条件并予以公示，在建设用地招标、拍卖、挂牌出让时，必须充分考虑配套教育设施的建设成本确定土地底价。

第十二条

土地行政主管部门在办理具有配套教育设施的新建住宅区用地出让手续时，应当将规划行政主管部门出具的规划条件纳入土地出让合同中，明确约定配套教育设施建设规模、建设标准、建设时限等。土地行政主管部门应同时将项目用地出让情况抄送教育行政主管部门。

第十三条

规划行政主管部门在审查新建住宅区建设工程设计方案时，应当核定配套教育设施的位置，并征求教育行政主管部门的意见，设计方案涉及配套教育设施的，应同时报送教育行政主管部门。

第十四条

教育行政主管部门在出具新建住宅区建设工程设计方案意见时，应当与建设单位签订《配套教育设施建设合同》，内容包括：教育设施配套建设项目的名称、具体位置、建 3 筑面积、教学辅助设施（操场、绿化、围墙等）、建设质量标准、开工建设时间、竣工验收、移交程序及时间、产权归属、违约责任等内容，确保将土地出让合同中的配套教育设施建设各项技术指标和双方责任落实到位。

第十五条

教育行政主管部门应根据与建设单位签订的建设合同，制定接收的教育设施后期配套相关费用的计划报市、县区政府批转后组织实施。

第十六条

规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证后，负责新建住宅区建设的批后管理，确保配套教育设施建设的位置、规模符合规划要求。

第十七条

住建行政主管部门在实施建设工程实施许可时，应当对建设工程的配套教育设施建设施工图设计文件中是否已按规定审查合格作为必要内容之一予以审查。

第十八条

新建住宅区工程竣工后，建设单位应当向规划行政主管部门申请办理规划核实手续。对未按照规定配套建设教育设施的，规划行政主管部门不予出具建设工程规划核实证明，并向建设单位发出整改通知书，责令限期整改。未经规划核实或者未通过规划核实的，建设单位不得组织竣工验收。

新建住宅区建设工程规划核实通过后，教育行政主管部门可以根据与建设单位签订的建设合同的约定对小区配套教育设施建设进行核查。

第十九条

住建行政主管部门对建设单位组织的竣工验收进行监督，确保工程质量符合相关要求。建设工程经竣工验收合格并办理竣工验收备案后方可交付使用。

第二十条

建设单位应根据《配套教育设施建设合同》的约定，将竣工验收合格的配套教育设施无偿移交给教育行政主管部门使用、管理，并在竣工验收合格备案后一个月内书面通知教育行政主管部门，教育行政主管部门应当在接到书面移交通知书三个月内办理完成配套教育设施和全部建设资料的移交手续。移交材料应包括项目审批和立项、用地审批和规划、建筑施工资料、各相关专项设施的图纸资料及项目申报、批复、验收备案等有关文件。教育行政主管部门不得无故拒绝接收。配套建设的中小学和幼儿园产权归政府所有。教育行政主管部门不得无故拒绝接收。

第二十一条

教育行政主管部门在接收配套教育设施后，应当及时实施装修、配备教职工及有关教学设施、设备，并应当在接收后一年内投入使用，办成公办中小学校、公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。

第二十二条

建设单位依法承担住宅区配套教育设施的建筑工程质量保修责任。

第二十三条

教育行政主管部门应当加强对住宅区配套教育设施建设的监督检查，及时将配套教育设施建设有关情况向市、县区人民政府报告。

第二十四条

任何单位和个人不得改变新建住宅区配套教育设施建设用地的性质，不得违法将配套教育设施出租、转让、抵押或者以其他方式改变用途。

第二十五条

建设单位有下列行为之一的，由有关行政主管部门责任限期改正，逾期不改正的，记入企业失信档案向社会公布：

（一）侵占配套教育设施建设用地或者擅自改变其用途的；

（二）擅自改变配套教育设施用地位置的；

（三）配套教育设施建设标准不符合国家、省、市设定的设计规范和建设标准的；

（四）不按规定移交配套教育设施的；

（五）其他违反有关配套教育设施建设规定的行为。第二十六条

规划、土地、教育、住建、财政等行政主管部门未按照本办法规定履行配套教育设施的规划、建设、接受及监督管理等职责的，由市、县区人民政府或者上级机关责任改正，并依法追究相关责任者的法律责任。

第二十七条

本办法具体应用问题由市教育行政主管部门负责解释。

第二十八条

合肥新建住宅小区供电设施统一建设管理篇5

渝府办发〔2013〕39号

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

《重庆市新建居民住宅小区供配电设施建设管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市人民政府办公厅

2013年1月25日

重庆市新建居民住宅小区供配电设施建设管理办法（试行）

第一章

总

则

第一条

为更好地保障新建居民住宅小区安全可靠用电，规范和改善我市新建居民住宅小区供配电设施的管理和建设方式，明确设施建设、运行、维护及更新改造等责任，保障各方权益，特制定本办法。

第二条

改革新建居民住宅小区供配电设施“一项目一议价”的总承包建设方式，规范建设内容和配置原则，按照建筑面积核定收费标准，按市场专业化分工原则进行分类招标投标后实施建设，并委托供电企业组织验收。由市经济信息委明确建设内容和配置原则，市物价局制定收费标准，开发建设单位缴纳建设资金，所缴纳的建设资金实行专户管理，由市发展改革委监管，统筹用于全市新建居民住宅小区供配电设施建设。

第二章

范围和内容

第三条

本办法适用于重庆市辖区内所有新建居民住宅小区供配电设施。新建居民住宅小区指新建商品住房、商住两用房、经济适用住房、公租房、廉租住房、安置房等，不包括居民自建房。

本办法不适用于场镇乡村高低压侧全部采用架空线的非电梯住房，不适用于居住区内用电电压10千伏及以上的高压供电客户，不适用于新建居民住宅小区的临时施工用电建设。

第四条

新建居民住宅小区供配电设施，指从电网电源点起，至居民“一户一表”电能计量装置（含表箱、电表），及小区公建设施在公用配电房总路出线处止的供配电设施。

小区公建设施包括小区公用照明、公用停车库、电梯、水泵、消防，为小区配套的物业及社区用房，以及用电负荷在100千瓦以下的幼儿园、学校、小型商业等。新建居民住宅小区开发建设单位负责供配电设施路由通道、土地征用、配电房和电缆沟道土建施工、青苗赔偿、拆迁，负责市政规费等手续办理，并承担相应费用。

第三章

建设标准

第五条

为保障消费者的权益，新建居民住宅小区供配电设施设计标准、工程质量应符合国家、行业和《重庆市新建居民住宅小区供配电设施配置指导意见（试行）》有关规定要求。

第六条

新建居民住宅小区基本供电容量按以下标准配置：

（一）新建住宅每户基本供电容量配置标准，建筑面积80平方米及以下配置为6千瓦；80―120（含）平方米配置为8千瓦；120―150（含）平方米配置为10千瓦；150平方米以上的住宅，超过面积部分按照每平方米50瓦的标准进行配置。基本供电容量每户最高为16千瓦。

（二）公建设施原则上按照每平方米40―60瓦的标准进行配置，小区配套的商业设施原则上按照每平方米100瓦的标准进行配置；其他有特殊规定的，按国家规定的配置标准执行。

（三）供电容量配置等相关规定随国家、行业和《重庆市新建居民住宅小区供配电设施配置指导意见（试行）》有关规定的修订作相应调整。

第四章

建设方式

第七条

新建居民住宅小区开发建设单位在向供电企业申请项目正式用电时，须同时委托启动该小区供配电设施建设程序。小区供电方案可一次规划，分期实施。开发建设单位按本办法制定的收费标准，根据小区开发进度分期、分批缴纳建设资金。因不能按时供电造成开发建设单位损失的，须由供电企业承担相应责任。

第八条

新建居民住宅小区供配电设施关系社会公共利益和公众安全，其建设必须充分遵循市场化原则，工程设计、施工、物资、监理等必须按照法律、法规、规章和我市相关规定进行招标。供电企业作为供配电设施项目的招标人。招标投标活动由市发展改革委负责监督实施。

第九条

供电企业应在营业场所和网站等的显著位置将建设内容和配置原则、收费标准等进行公示，自觉接受开发建设单位、相关企业、公众和主管部门的监督。

供电企业应在重庆市招标投标综合网，以及其营业场所和网站等的显著位置，将招标投标信息进行公示，自觉接受开发建设单位、相关企业、公众和主管部门的监督。

第五章

资金管理

第十条

新建居民住宅小区供配电设施建设资金，由市发展改革委负责监管，实行专款专用，建立资金专户，统筹用于全市新建居民住宅小区供配电设施建设，不得挪作他用。供电企业每年第一季度报告上一资金收支情况，并接受审计部门审计和价格主管部门的监督检查。

第十一条

新建居民住宅小区供配电设施建设的收费指导标准，参考新建居民住宅小区供配电设施建设成本，满足技术规范要求和建设容量适度超前的原则，并根据重庆市物价水平变化和专户资金使用情况适时进行调整。全市新建居民住宅小区供配电设施建设分三个价区制定收费指导标准：

（一）一价区为主城九区（渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区），采用电缆进线方式的，标准为120元/平方米（建筑面积，含公摊面积，下同）。

（二）二价区包括15个区县（万州区、黔江区、涪陵区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、綦江区、大足区、潼南县、铜梁县、荣昌县、璧山县、武隆县），采用电缆进线方式的，标准为110元/平方米；采用架空进线方式的，标准为95元/平方米。

（三）三价区包括14个区县（梁平县、城口县、丰都县、垫江县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县），采用电缆进线方式的，标准为100元/平方米；采用架空进线方式的，标准为85元/平方米。

（四）经济适用住房、公租房、廉租住房、安置房等按对应区域类别收费标准的90%收取。

（五）客户对住宅容量配置要求超过基本配置标准的，每户配置标准每提高1千瓦，收费标准相应上浮10%；公建设施容量配置要求超过基本配置标准的，每平方米提高1瓦，收费标准相应上浮1%。

（六）开发建设单位交纳新建居民住宅小区供配电设施建设资金后，供电企业不再收取并网接电费、“一户一表”安装费、负控装置费等其他费用。

第六章

维护管理第十二条

按照本办法建设的供配电设施，鼓励依照平等自愿原则由开发建设单位与供电企业签订移交协议，建成后资产移交供电企业，供电企业不得以任何理由拒绝移交。移交后供电企业负责供配电设施的运行、维护、抢修以及更新改造等服务，且应符合国家、行业的相关规定。住宅小区业主或业主委托的物业服务企业应为供电企业对住宅小区供配电设施的运行、维护、抢修、更新改造提供必要的条件。

开发建设单位选择不将供配电设施移交给供电企业的，供配电设施的后续运行、维护、抢修以及更新的责任由业主承担，开发建设单位须在售房时明确告知业主，未尽告知义务的须承担相关法律责任。

第七章

其他

第十三条

供电企业有下列行为之一的，由市政府有关部门依法进行查处：

（一）擅自或变相提高收费标准的；

（二）不按规定要求，降低电力工程建设设备和材料配置标准的；

（三）不按规定实行招标投标的；

（四）其他违反本办法的行为。

第十四条

本办法自2013年4月1日起执行。本办法生效实施前，供电企业已正式答复住宅小区供配电设施供电方案并已完成设计审查的项目，可不纳入本办法执行范围。第十五条

本办法由市发展改革委牵头会同市经济信息委、市物价局负责解释。