农田水利项目管理论文

摘要：搞好农田水利基本建设工程是建设秀美河山的一项长期战略性任务，是造福子孙后代的伟大事业，为了实现这项宏伟工程，必须做好实施规划的保证措施，建立项目法人管理体系，落实好项目管理工作。今天小编为大家精心挑选了关于《农田水利项目管理论文 (精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

农田水利项目管理论文 篇1：

加强农田水利工程建设项目管理为助推“三农”经济发展服务

摘要：党的十八大以来，在国家“三农”政策的引领下，农村经济形势发生了翻天覆地的变化，其中较为明显的变化就是农村各项农田水利建设项目与日俱增，随处可见，推动着农村社会各项事业的发展，在农村经济社会发展中占有着一席之地。文章以此为背景，结合实际，就农田水利建设与管理方面谈了一些个人的看法和意见。

关键词：农田;水利工程;建设管理;思考

引子：

加强农田水利建设，是确保国家粮食安全、促进农业稳定发展、农民持续增收的迫切需要;是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的迫切需要;也是转变发展方式、扩大内需，推动经济社会可持续发展的现实需要。在我国社会经济水平稳定提升、社会环境愈发完善的新形势下，“三农”(农业、农村、农民)管理正呈现新的发展态势，而农田水利工程在其中尤为关键，是农业生产者维护生产规模与质量的重要工程，其建设管理工作的重要性日益凸显。

然而在“三农”经济发展进程中，我国农田水利设施建设依然比较落后，不能满足农业生产和农村经济发展的需要，存在一系列需要研究和解决的实际问题。本人结合实际，就有关问题进行深入探讨。

1.关于农田水利工程建设

农田水利工程建设的基本任务：就是通过水利工程技术措施，兴修各种农田水利工程设施，调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。主要内容如：通过采取蓄水、引水、跨流域调水、灌溉、排水等各项措施调节水资源的时空分布，调节农田水分状况，为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件，满足农作物需水要求，改良低产土壤，提高农业生产水平。

当今时代，在全球气候变化影响下，降水不均且缺乏稳定性的气候条件对我国农业生产造成直接影响，而水利工程作为合理利用水资源、应对干旱等问题的重要工程，成为相关工作者当下重点关注的问题。

2.农田水利建设过程中需重点关注的问题

2.1农村安全饮水建设方面的问题。据调研，有些地方农村供水仍然存在诸多问题，如，供水工程点多面广，水处理及运行管理难度极大;有的地方虽已落实农村供水水费收缴和运行管理机制，但部分农村供水工程受益群众对水费收缴工作不积极，运行管理费用短缺，不能实现农村供水工程的自我维护和自我发展。

2.2农村水利灌溉基础设施方面的问题。党的十八大以来，从中央到地方，各级财政专项扶贫、水利发展等多项项目资金的投入，农田水利灌溉基础设施大大改善，为促进农民、农村脱贫攻坚、产业振兴、增收致富、人居环境美化和乡村繁荣兴盛奠定了坚实的基础。但是农村水利灌溉基础设施建设还仍然存在诸多问题，如：农田灌溉蓄水设施还不足，农田灌溉渠道整治率不高，农村灌溉用水管理不规范等，运行管理难度较大。

2.3水利工程管理机制还不够建立健全。表现在：项目建设五关即“规划关”、“程序关”、“质量关”、“验收关”、“廉洁关”把关不严，水利项目现代化、科学化、绿色化、可持续发展新格局还没有形成;农村农田水利工程运行管理办法建立和执行还不到位，水利工程产权需要进一步明确，工程管理管护主体需要进一步落实;完善合理的水价收费机制在一些地方还没有建立起来，农业水价综合改革还有好多工作需要研究和探讨;农业用水效率需要进一步提升，农业用水方式由粗放式向集约化转变的步子迈的不大，等等。

3.加强农田水利工程建设项目管理的意见建议

3.1重视做好农田水利工程建设规划设计。农田水利工程建设项目要从优化规划设计、完善监管制度、合理安排工序等方面入手，这是保证水利工程施工质量的前提。在水利工程规划设计时，要基于乡村振兴对农业生产的要求，结合地方农业生产实际情况，充分考虑工程规划设计内容的合理性与科学性，从水利工程自身的的施工位置、規模设定、建设资金预算等方面入手，全面分析工程建设需求，报上级部门对工程规划设计进行审核。审核机构应严把审批关，杜绝领导“拍脑袋”“一言堂”。制度在工程建设中的作用。相关部门应以实际效益为工程建设规划设计的首要审核标准，确保工程能发挥自身在水利资源分配利用方面的优势，为农业生产提供一定保障。

3.2重视做好农田水利工程建设措施与农业措施的综合应用。持续发展、综合应用具有针对性、特色性的高效农业节水技术，提升节水灌溉的质量与效率。做到节水管理技术的升级，向智能化方向发展，通过构建智能系统，把包括温度、湿度、水分和土质等在内的相应数据通过有效收集、整理和分析，再储存到智能系统中，可达到节水灌溉的目的;向网络化方向发展，设置专业人员，通过利用计算机信息技术，对计算机系统、灌溉系统运行步骤等进行完善、优化，提高对节水设备的控制性能;向自动化方向发展。通过灌溉控制系统，对灌溉频率、时间等进行自动控制，保障节水灌溉技术具有合理性、科学性和实效性。

3.3重视工程造价成本管理。农田水利工程造价直接影响着工程质量及实际效益。因此，应作好工程造价控制和预算管理，从设计、施工、竣工验收的工程建设全过程进行造价管理，一方面，可以避免不合理的资金配置对工程建设造成不利影响，人为增加建设成本;另一方面，也会在一定程度上遏制部分人员为一己私利采用不合理成本支出方式进行施工建设的现象，铲除滋生违法犯罪的土壤。

3.4重视专业队伍素质建设。加强农田水利工程建设项目管理，提高工程质量和效益，人的因素起着关键性作用。 因此，要重视专业队伍建设，通过邀请专家讲座学习、外出进修学习、以老带新、同行间交流、从高等院校引进人才等多种渠道，培养复合型专业人才，不断提升专业队伍整体素质水准，为农田水利工程建设管理工作的有序进行提供人才支撑，进而助推“三农”经济发展，助推乡村振兴。

4.结束语

综上所述，农田水利工程建设项目要贴近农业发展趋势的实际需要，做好规划，循序渐进，齐抓共管，提升针对性、实用性、稳定性，保证质量和效益效率，为农业经济增长提供有利条件，为乡村振兴奠定坚实基础。

作者简介：于乐兴，1970年12月1日，男，汉族，籍贯，山东省莱西市马连庄镇，大专学历，助理工程师。

作者：于乐兴

农田水利项目管理论文 篇2：

建立项目法人管理体系和落实项目管理以促进农田水利基本建设

摘要：搞好农田水利基本建设工程是建设秀美河山的一项长期战略性任务，是造福子孙后代的伟大事业，为了实现这项宏伟工程，必须做好实施规划的保证措施，建立项目法人管理体系，落实好项目管理工作。

关键词：农田水利;管理和改革;项目法人;管理体系

农田水利建设就是通过兴修服务农田的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳产的基本农田。主要内容是：整修田间灌排渠系，平整土地，扩大田块，改良低产土壤，修筑道路和植树造林等。小型农田水利建设的基本任务是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施，调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。

1　实施规划的保证措施

搞好农田水利基本建设工程是建设秀美河山的一项长期战略性任务，是造福子孙后代的伟大事业，要实现这项宏伟工程，必须通过各级政府和各有关部门的通力协作，各级干部带头苦干，广大农民的积极参与，才能实现规划目标。

1.1　坚持目标责任制

把农田水利基本建设列入各级政府的重要议事日程，并将其作为实施我区可持续发展战略的重要组成部分，纳入经济和社会发展整体规划之中。按照规划蓝图，持之以恒常抓不懈，做到班子变，目标不变，一位干给一位看，一张蓝图干到底。逐步形成主要领导亲自抓，主管领导专门抓，几套班子合力抓的有效协调机制，并在每个年度把农田基本建设的目标、任务层层分解，落实到乡(镇)、村及有关部门，分别签订目标责任书，并作为领导干部的主要考核内容，年终进行考核评比，对工作出色、成绩突出的给予表彰奖励。

1.2　狠抓协调配合

充分发挥行业优势，在资金、项目、物资、技术诸方面统一协调。做到重点倾斜，各乡(镇)要按照本乡(镇)实情，准确把握和认识乡情、村情，制定本乡发展规划，并使乡镇规划与部门行业规划相衔接，紧密配合协同运用，形成强大合力，使每项工程与工程措施、生物措施、技术措施相结合，山、水、田、林、草路治理，物资供应保证，资金筹措，科技服务到位等都明确分工，以使各部门及乡镇在具体工作中的责、权、利明确。目标、任务、责任三落实，确保提高农田水利基本建设的质量要求。

1.3　建立和完善领导干部抓点制度和干部带头制度

区、乡(镇)、村党政主要领导和分管领导确定联系点，抓点带面，以典型引路，动员各群众团体、企事业单位和其它社会组织，积极参与水利与农田水利基本建设出工出劳的义务，调动一切积极因素，广泛吸收和借鉴外地成功经验，加快各流域农田水利建设的速度。

1.4　坚持监督管护制度

进一步强化预防、保护和监督执法工作，继续广泛深入地宣传《水法》、《水土保持法》及西部大开发有关保护生态环境的有关规定，不断提高全社会的可持续发展意识和法制观念，形成全社会关心和支持农田水利基本建设的强大舆论。

1.5　加大宣传力度

提高群众对农田基本建设重要性的认识，加强水利基础设施建设，治理水土流失。恢复生态环境不仅是社会经济发展的基础，而且是农业发展和人类生存的生命线，是贫困地区摆脱贫困走向富裕最可靠、最根本的战略性措施。因此，加快规划区农田基本建设、水利基础设施建设、改造病险水库、开源节流，改土治水，造林绿化对控制水土流失具有重大的现实意义和深远的历史意义，是造福子孙后代的大业。

因此，利用广播、电视等宣传工具，大力宣传农田水利建设的意义和作用，提高广大干部群众对保护和建设水利工程、治理水土流失的重要性、紧迫性的认识，引导广大干部群众以掠夺资源发展经济转变为培育资源、开发资源发展经济上来，由毁林、毁草、开荒、广种薄收的传统意识和做法变为退耕还林还草，发展“两高一优”农业上来，按照自然生态规律发展农业和农村经济。

1.6　制定和落实各项优惠政策

制定和落实各项优惠政策，建立激励机制，是加快农田水利工程建设的重要条件。

一是对小型水利工程，如机井、塘坝等坚持谁投资、谁所有、谁继承的原则;

二是对灌区建筑物和渠道可根据走向和所属地段承包经营，谁受益、谁管理、谁维修;

三是对小流域、小荒地，坚持统一规划，确定标的，以承包形式进行转让或拍卖进行转让，限期进行开发治理，实行谁承包、谁受益、谁所有、谁继承的原则，允许有权转让，实行50年承包或者拍卖权不变;

四是不限拍卖地域或主体，可以独户、连户承包或拍卖，也可以是村级合作组织和机关、团体、企事业单位承包或购买，尤其要鼓励机关、企事业单位和干部职工带头承包和购买“四荒地”和小流域进行开发和治理：

五是购荒治理可以在“四荒地”和小流域内盖房办企业、林场，不征购，不提留，免征农、林税，对养殖加工企业免税15～20年;

六是加强拍买管理，要签定合同，长期监管，对不履行合同内容的省(自治区)、县(市)、乡、村、组织及农户要坚决收回，重新发包或拍买;

七是搞好治理服务。各部门要从资金，信息技术等方面进行服务。

2　建立项目法人管理体系

2.1　项目法人的管理职责

2.1.1　按规划批复的治理规模、任务，组织完成基本农田建设、小流域水土保持综合治理、水库、扬水、灌区配套、节灌配套、人畜饮水工程初步设计，并负责计划任务的安排、落实。

2.1.2　负责项目资金的管理和配套资金的落实。

2.1.3　审查任务进度、投资进度和工程进度数量。

2.1.4　聘请具有资质的监理单位开展项目监理并组织工程招投标。

2.1.5　按项目管理办法组织季度、半年和年终检查验收，并按资金报帐制办法负责拔付治理经费。

2.1.6　负责各类报表、计划任务、投资计划等编制与上报。给项目区下达具体治理任务。

2.1.7　开展项目监测、布设监测网点。

2.2　治理措施的产权、管护责任

2.2.1　项目工程验收合格后，政府以承包、股份制、拍卖给农户或治理大户经营管理，项目法人制定工程管理办法，落实“谁治理、谁管护、谁受益”的政策，明确产权归属，制定奖惩办法。

2.2.2　工程的服务设施及各种固定资产和物资器材要明确使用和保养职责，保证其正常发挥作用。

2.2.3　项目工程竣工后，实施单位负责工程的正常运行、维护和后期管理。

2.2.4　项目实施单位负责工程竣工验收后的技术服务。

3　进一步落实好项目管理

对项目的实施有条件的必须推行“三制”管理，如前所述，项目法人负责制可以落实，对工程招投标制分两个层次：

①以小流域为单元的坡面治理可聘请监理单位开展监理，由水保部门组织实施;

②对水库、治沟骨干工程等单项工程投资超过50万元的必须公开招标，50万元以下的工程采取议标。对整个项目实行建设监理制，监理的要求及内容按有关规定执行。

3.1　计划管理

①项目法人根据规划批复，每年2月底前上报下年度实施计划。

②对项目年度计划、工程建设任务的落实、检查、督促、验收。

③及时负责向上级主管部门上报工程项目实施进度、财务报表及项目执行情况的动态分析报告。

④重大变更项目应及时提出调整方案，报上级主管部门审批。

3.2　财务管理

①加强财务审计监督，确保项目投资发挥应有的效益。

②项目建设单位制定统一的项目财务管理实施细则，负责项目实施并按下拔的资金兑现治理经费。

③建设单位对各项工程的财务计划执行落实和运行情况及时予以检查监督。

④项目法人对各项工程财务的支付负总责，并对财务管理情况接受审计、监督。

3.3　质量管理

聘请上级水利工程质量监督部门负责该项目治理措施工程的质量监督，质量监督工作按行业操作规程执行。作为实施单位(包括经招投标的施工单位)都应建立内部质量管理体系，认真做好质量管理工作。监理单位要为建设单位负责，严格按监理规划和“三控制、两管理、一协调”的原则开展工作。

作者：田风国　沙彦琴　王　芬

农田水利项目管理论文 篇3：

小型水库存在的安全隐患及对策

摘要：目前我国科技水平和水利行业发展十分快速，安全管理是水库是调控水资源的重要工程措施，是江河防洪体系不可替代的重要组成部分。新时期，随着我国治水主要矛盾发生变化，水库大坝安全关注重点从加强工程建设向运行安全保障、风险防控、功能提升、资源优化、环境保护、生态修复和支撑可持续发展等方向转变，水库大坝建设管理进入高质量发展新阶段。“十四五”规划建议、长江保护法等对水库大坝安全保障和生态保护水平提出了新的更高要求，把维护水利、电力、供水等重要基础设施安全提升到国家安全高度。

关键词：水库;安全管理;重点工作

引言

随着经济快速发展，小型水库数目增多，但是，当前在小型水库具体运行管理方面尚存一些问题，影响小型水库运行安全。故针对小型水库相关安全运行管理方面问题有效解决十分关键，充分确保安全运行管理到位，重视及强化小型水库对应设施及工作管理，增强小型水库对应工作人员具体管理意识，对小型水库具体安全运行相关管理现状实施积极改善，确保小型水库运行安全[1]。

1 开展小型水库具体安全运行管理工作的必要性

1.1 提高小型水库运行安全

小型水库是多见的水利相关建筑物，小型水库多是在大坝和溢洪道上面建筑。对小型水库建设之后，可满足供水要求以及灌溉需求，不过，在洪灾等自然因素方面影响下，小型水库具体运行方面管理被外界因素所干扰，提升小型水库相关安全运行方面管理困难性。经过对小型水库开展安全运行方面管理，可增强小型水库对应安全程度，发挥小型水库具体水利功能[2]。

1.2 改善小型水库经济效益

此外，针对小型水库实施安全运行方面管理干预，可保证小型水库较安全有效运行，充分发挥小型水库对应生态效益以及社会效益，有助于促进建设小型水库区域对应经济发展。在对小型水库实行安全运行方面管理时，需运用一些资金花费，不过也会形成经济回报，而且，针对小型水库实施安全运行方面科学有效管理，可改善小型水库现有运行管理模式，减少安全运行方面管理花费，增加小型水库对应经济方面效益[3]。

2 安全运行管理存在的问题分析

2.1 部分水利工程年久失修

我国是传统的农业大国，为了更好地开展农业生产，我国很早以前就开始建设中小型水利工程项目。但是很多水利工程项目都是由当地政府或者群众自发组织建设，并没有统筹规划，更没有用发展的眼光去规划建设这些水利工程项目。在后期运行维护管理过程中存在很多不规范的问题，导致水利工程年久失修，部分大坝出现了塌陷、腐蚀、冻胀等问题，工程配套也存在很多不完善之处。很多水利工程项目并未统筹规划，没有在最大限度上发挥它们应有的作用。

2.2 安全运行管理制度不完善

在我国，中小型水利工程绝大部分都属于公益属性，在建设完成后通常都交由政府或者村集体进行集中管理。对于重点水利工程，比如小型水库、水闸、干支渠、堤防等都由当地水利部门管理，对于斗渠等非常小型的水利工程项目直接交由村集体进行管理。虽然在管理对象上非常明确，但是这些管理机构和单位并没有结合实际情况制定系统的管理制度。特别是村集体中相关的管理人员文化程度相对较低，很多时候仅仅凭经验进行管理，并没有制定完善的管理制度体系。安全运行管理制度体系是保障安全管理工作质量和效率的基础和前提，如果没有建立完善的管理制度，就更谈不上管理的质量和效率。

3 水库安全管理

3.1 积极推进水库全要素安全管理

我国水库主要从工程结构、管理设施、组织管理和运行管理等方面紧紧围绕工程本身进行安全管理。然而，国内外已有的一些溃坝事故不仅导致工程本身严重破坏甚至损毁，也对周边及下游地区的经济社会造成巨大损失。此外，我国已建包括小湾、锦屏一级、溪洛渡等在内的特大型工程具有坝高、库大、社会影响深远等特点，如何保障高坝大库安全运行已成为当前水库安全管理面临的最严峻问题之一，需要改变我国传统的安全理念，从工程自身安全向全要素安全发展，统筹考虑工程安全与社会公共安全之间的关系，从而有效地对水库进行管理。

3.2 加快病险水库除险加固进程

对未开展大坝安全鉴定工作的小型水库，要加快小型水库大坝安全鉴定工作进度。复核近年已完成大坝安全鉴定工作的小型水库大坝安全鉴定结果，并实行鉴定结果责任制，确保鉴定结果真实有效、科学合理。根据大坝安全鉴定结果及水库病险轻重缓急情况分批次报送除险加固计划，对存在安全隐患的水库进行整治，确保小型水库安全运行。

3.3 积极推进水库生态保护

水库在发挥效益的同时也对河流生态环境产生了不利影响。水库的修建改变了河流形态，水库调度运行又改变了原有的水文规律，造成河流生态系统发生变化、河流生物群落多样性下降。此外，在河流上修建水库后，水流流速降低，导致污染物扩散较慢，水质降低明显。新时期水库运行管理应权衡社会经济需求与生态系统健康需求。一是需要对水库的生态影响进行深入研究，把生态因素纳入到法制规范中，把生态环境经济评价引入水庫评价体系中，研究建立一套生态环境评价体系;二是全面梳理现行生态安全制度，建立较为完善的生态安全立法、监管、预警机制和应急救援体系;三是要加强流域层面水库群生态调度及生态流量确定方法研究，保障河湖基本生态用水，改善梯级水库运行对水生生物和生态环境的影响;四是工程建设运行中，要切实贯彻落实国家和相关部门对生态环境保护的要求，创新理念和技术，使水库大坝不仅是服务一方的水利工程，更是造福百姓的生态工程。

3.4 严格执行安全运行管理职责

为提高小型水库对应安全运行相关管理效果，对应管理部门需严格执行安全管理具体职责，对现存人才队伍对应结构实施改进，不断完善小型水库相关安全运行方面管理队伍相关结构，可选取业务调整方法实施调整，使不同级别管理工作人员更好掌握管理职责状况，维持小型水库相关安全运行方面管理职责充分执行。而且，小型水库对应安全运行方面管理部门需加强重视，尽量取消非必要管理岗位，采取先进管理方面理念实行小型水库对应安全运行方面管理工作，确定管理技术岗位具体职责情况，维持小型水库对应安全运行方面管理工作人员分流具备科学性及合理性。小型水库对应安全运行方面管理部门可选择绩效考核方法，针对小型水库相关安全运行具体管理工作实际执行状况收入绩效考核中，且依据对应考核情况，给予对应职位晋升方面管理工作等。

4 结语

综上所述，随着我国经济建设的快速发展，我们应充分认识到农业发展对于新农村建设的重要性。通过开展高质量、高水平的农田水利项目管理，不仅能有效提升农作物抵御自然灾害的能力，增加农作物的产量，还能全面保障原本较为短缺的水资源得到合理化利用，符合当前的绿色低碳的经济发展要求。在这样的背景下，我们从细节出发，落实好农田水利建设工程的各项内容，顺利开展高质量的农田灌溉工作，这样才能有助于快速实现我国的新农村建设目标，也有利于维护好我国经济社会的和谐稳定发展总体目标[4-5]。

参考文献：

[1]曾超.常德市大小型水库安全运行管理工作探讨[J].中国水利，2019，(4)：48-49.

[2]胡学斌.水利工程安全运行管理标准化在小型水库的应用[J].建筑工程技术与设计，2020(2)：2445.

[3]黄平旦.小型水库安全运行管理的现状及对策研究[J].大科技，2019(19)：94-95.

[4]黄治林.小型农田水利工程施工与管理见解[J].工程建设与设计，2021(05)：160-161，167.

[5]吴洋，陈林林，赵东，严家家.农田水利工程高效节水灌溉发展探究[J].农业与技术，2021，41(06)：81-83.

作者：李峰