高标准农田投资（共8篇）
我国首个高标准基本农田建设规范出台
● 包括土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等 ● 鼓励农民采取多种形式参与工程建设，鼓励群众全程参与
● 高标准基本农田建成后，应根据农用地分等定级规程开展耕地质量评定
什么是高标准基本农田？高标准基本农田须达到哪些标准？建设过程中公众如何参与？日前，国土资源部印发《高标准基本农田建设规范（试行）》，明确了高标准基本农田建设的目标、任务、原则、建设内容与技术要求、建设程序等，首次从国家层面规范高标准基本农田建设工作。
《规范》明确指出，高标准基本农田即一定时期内，通过土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田。高标准基本农田建设则是以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动。
《规范》要求，建设高标准基本农田，要坚持十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，规范开展高标准基本农田建设；坚持规划引导，统筹安排，规模整治，优先在基本农田范围内建设；坚持因地制宜，实行差别化整治，采取田、水、路、林、村综合整治措施；坚持数量、质量、生态并重；坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，维护土地权利人合法权益，鼓励农民采取多种形式参与工程建设；以土地整治专项资金为引导，聚合相关涉农资金，集中投入，引导和规范社会力量参与。
高标准基本农田建设的主要目标包括五方面：一是优化土地利用结构与布局，实现集中连片，发挥规模效益；二是增加有效耕地面积，提高高标准基本农田比重；三是提高基本农田质量，完善田间基础设施，稳步提高粮食综合生产能力；四是加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能；五是建立保护和补偿机制，促进高标准基本农田的持续利用。
近年来,我县按照科学发展观的要求,围绕建设现代农业、生态农业、高效农业的目标,把开发惠民富农作为农业综合开发的出发点和落脚点,提高开发水平,创建衡南特色,努力打造一流的高标准农田示范基地。
“山青水秀、原态原貌的山村到处散发着现代农业的气息,更添生机活力”,农业综合开发成果给项目区农民带来意外惊喜,现在农村变了样,农民增了收,得益于农业综合开发带来的实惠。
1 坚持科学发展,耕地成了“金饭碗”
对于农业综合开发首次实施高标准农田项目,我县进行了积极探索,在过去“规模开发、标准开发”的基础上,把大范围土地平整、高水平设施配套作为区分中低产田改造,建设高标准农田的一个重要标志。针对衡南属于红壤丘陵山区,地形地貌以丘陵、山地为主,农田大多处于两山峡谷,呈长条形分布,规模不大,高低不平且不太规则的特点,我们坚持以土地平整为先导,以水系建设为核心,进行水、田、路综合治理,桥、涵、闸全面配套,努力把耕地变成农民增收的“金饭碗”,把项目区建成现代农业的样板。
栗江项目区土地肥沃,农田集中连片,一直以来都是我县粮食主产区,但地处偏远,山环水绕,先天条件不足和后期投入的滞后导致了该片的农业生产基本停留在传统农业的初级阶段,除一个乡镇通达公路外,田间道路崎岖不平,全是古时仅供步行使用的石板路,农田依山势而围,大多田块支离破碎、小而不平,原充当排灌功能的沟渠既弯又窄,且杂草丛生、淤塞不通,难灌难排,干旱缺水、洪涝成灾现象经常发生,耕地质量每况愈下。为彻底改变这种“靠天吃饭”的落后面貌,我们正视实际,因地制宜,科学规划实施。一是高标准土地平整。对于地势较为平坦的地方按照园田化标准进行土地平整,位于项目中心位置的顷田、洞井、大泉三大核心片区规划66.67hm2土地平整面积,按照“小田合大田,弯田变方田,高田推平田”的原则及5亩一丘的比例进行机械平整后,田块大小一致、田埂线直面平,正如一个个放大的正楷“田”字镶在广阔田野间。对于不太规则的梯形农田,我们采取分级分梯进行平整,做到了每级高低一致,每梯规则有序。二是高规格路渠配套。在项目核心区,我们高规格实施了路渠基础工程,高密度配备了各类附属设施,真正实现了高标准、高效益。按照“井”字型设计,每200m等距配套路带渠工程,纵横交错,互通互连,新修的机耕道笔直如线,经多次平整压实后,再砂砾铺面、石砌护边,其宽度和硬质度达到了乡村道路的标准;规划小断面的灌溉渠以“U”型渠为主,对于大型的主排水渠设计宏伟壮观的六棱板渠和钢模清水现浇渠,路边渠道断面根据流量大小合理设计,一律采用块石护砌,并在分水口设计控水闸门,既方便农田排灌,利于地下冷浸水排放,又起到保护路基的作用。且路边植树,渠边装灯,高产、优质、高效、生态、安全的现代农业、设施农业在此变为现实。同时,特别注重项目片区的连接工程,使整个项目区集中连片,融为一体,形成规模。一条从排灌站到顷田、石滩的块石护砌渠,里程达5km,彻底解决了该片200hm2农田的提水灌溉难题;一条长10km的大型石砌配路渠从洞井经赤土、打石到大泉,使项目区内连片5个村渠相通,路相连。由于路渠网络化的实现,加快了农业机械化进程,项目区实行农机作业率达100%,结束了长期以来农民“三弯腰”及“肩挑脚运”的历史。面对一处处令人心怡的田园风光,项目区群众啧啧称赞:“多亏农业综合开发项目,现在变化大了,田方、路通、水畅,今年虽然遭受长时间的水灾,但是大部分修好的机耕道、排水渠发挥了巨大作用,农作物几乎没有受到影响,大伙的劳动积极性非常高,耕地成了金饭碗,日子越来越有奔头”。
2 坚持以人为本,便民设施受欢迎
在高标准农田项目建设过程中,我县坚持以人为本,特别注重细节管理,积极创造条件参与支持新农村建设,按照“贴近实际、贴近生活、贴近农民”的原则,充分尊重农民意愿,切实找准农业综合开发与新农村建设的结合点,使项目区村容村貌大为改观,焕然一新。一是细化工程让农民更方便。在农田较为集中的地方增设机耕道和人行干道,与村主干道互通互连,方便群众出入及机械下田。在经过群众居住区或村民活动频繁的渠段,设置用水码头、洗衣台等便民设施。在每条渠道的首尾端设置一处沉沙蓄水池;在大型排灌渠道上,每50m处设计一座人行桥,每200m设计一座机耕路桥。规划排水渠时,一丘农田设计一个放水口;规划灌溉渠时,根据需要,因地制宜设计控水闸门,且每处闸门前安装一块踏脚板。同时,坚持做到有所为有所不为,不盲目占用耕地,不盲目追求直整直线,尽力保持田园的原生态,尽量保留原有古树、古井。如在大古树下设计休闲石墩,让农民劳作之余歇歇脚、聊聊天;为保证顷田片的一处古井不受破坏,在已扩宽扩大的水塘里设计一座集台阶与古井于一体的圆弧形踏步,大气、方便,成为当地一道特别的风景。二是亮化工程让山村添生机。诱蛾杀虫灯的推广实施,不仅起到了生态环保之功效,而且长长的一条灯龙一路延伸,山村更亮堂,更热闹,晚上外面工作回来的村民不再漆黑夜色赶路,不再手电照路还担心栽进农田,村民晚上串门休闲更方便,更安全,更加拉近了邻里关系,缩短了农村与城镇的差距。三是美化工程让农村蓄新意。山上种植生态林,生态环保有保障,农田及村组道路边种植景观林,劳作歇息有去处,院落前后种植经济林,“绿色银行”有收入。整个项目区绿树成萌,生机盎然,进一步提升了农民生活质量,村民们自得其乐,非常满意。
3 坚持科技先行,良种良法进农家
农民是农业综合开发和新农村建设的主体,农民科技素质的高低直接影响高标准农田建设的质量。因此,今年我县把“创新科技推广机制,提高农民培训标准,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,实现农业生产科技化”作为实施高标准农田项目的重头戏。在农业综合开发过程中,通过采取举办培训班、邀请专家教授讲课、科技人员现场指导示范的方式,做到了科技指导直接到村,良种良法直接到田,技术要领直接到人,提高了农民整体素质。一是将科技环保理念融入到高标准农田建设中。对已进行土地平整的三大项目核心区实行测土配方施肥技术,“对症下药”,减少化肥用量,提高地力条件,并按技术要求无偿为项目区农户配送种子有机肥到田间地头;在机耕路靠农田一侧安装杀虫灯200盏,推广频振诱蛾杀虫技术,减少作物农药用量,节约生产成本,促进农业生态环保。二是将示范带动引导作为科技开发的重要方式。针对我县农村男青年大多外出务工,农业生产由老人妇女掌管的实际,设法从改变传统耕作方式、示范推广优良品种、调整农业种植结构等科技应用方面入手,提高项目建成后的农业生产效益。在项目区内大力推广机插机收和水稻软盘育秧技术;示范推广优质早稻面积133.33hm2,优质晚稻333.33hm2;帮助种植大户成立蔬菜协会,建立顷田大棚蔬菜基地,与衡阳西园蔬菜市场签订订单收购协议,预计比水稻种植亩平增收1200元以上。三是保证项目区农民群众参训率达100%。委托县农业技术推广中心深入项目村组开展农民技术培训班8期(其中在栗江镇政府举办村组干部、种粮大户、养殖大户等骨干培训班2期,深入石滩、顷田、赤土、大泉等项目片区举办农民群众参加的培训班6期),聘请12位高级农艺师对病害防治,土壤施肥,水稻、食用菌、蔬菜栽培等种养殖技术进行了专题讲座,现场培训农民4000余人次,编制发放《农业综合开发法津法规》、《农业科技培训资料》各4000册,印发《无公害蔬菜施肥技术》、《农村散养鸡的饲养管理技术及疫病防治》等宣传单2万份。通过科技开发,项目区90%以上的农户掌握了一至二门实用技术,使改造后的农田对比效益明显,达到了当年开发、当年受益的效果。
4 坚持机制创新,农开事业道路宽
在实践中,我县以建设一流的示范项目为中心,坚持做到了两个创新。一是创新工作方法。为保证工程质量,实行公开招投标和全面监理,坚持周例会、月调度制度,全程派员跟踪管理,不定期进行抽验检查,进一步加大责任追究和处罚力度。彻底淘汰红砖及砼砖渠,大力推广质量过硬的石砌渠、现浇渠,并全面推行卡式压盖技术,整个项目工程的压盖勾缝由一套专班、一个标准负责到底,从而保证我县今年项目工程优良率达到90%以上。为提升项目档次,因地制宜建立“田成方,路当中,渠两边,路随渠走,四周绿化”的农田改造模式。机械平整后的农田格式化、条块化,形成了现代农业园;修建的田间机耕道、人行道与农户院落、出行便道网络化,形成了农村院落、农户、田间路路通;推广应用的诱蛾灯与主机耕道相依相随,既可增加无公害、无污染农产品的有效供给,又是点亮农村的“探路灯”,形成了一道道亮丽风景;新建的农田防护林与绿化美化农村环境相结合,既有经济性,又有观赏性,营造了优美的生产生活环境。二是创新工作机制。在实践中,我们积极探索“先建后补”和“立体开发”的工作模式。我们认为,项目区基础设施完善后,农业生产、农业效益能够发挥极致,就必须进行“立体开发”,特别是要政策倾斜,进一步加大对已建成项目区内的产业化经营或种粮大户的后期跟踪投入,形成优势产业。在这方面,我县只是作了些探索和引导。如与衡阳金雁米业、伟利米业签订了保护价收购协议,实行订单农业,项目核心区已成为优质稻米加工的原料生产基地。利用已扶持的市级产业化龙头企业———绿贝公司座落于项目乡镇的优势,鼓励和带动项目区农民调整产业结构,在有条件的地方发展香菇种植。成立蔬菜协会,使顷田片区26.67hm2高标准农田通过承包转让的形式实现大户集约经营,形成规模效益,并采取适当配送种子、肥料的方式对蔬菜协会予以支持,帮助发展。对于项目区范围内未列入计划而村民又积极要求的山平塘硬化及村组道路修整等工程,我们通盘兼顾,量力而行,按照验收程序,统一比例标准进行“先建后补”,既可起到“四两拨千斤”的作用,吸纳社会、民间资金投入农业综合开发项目,又能充分调动广大群众支持参与开发建设的积极性。
摘要：衡南是传统的农业大县和产粮大县。近年来,衡南县按照科学发展观的要求,围绕建设现代农业、生态农业、高效农业的目标,把开发惠民富农作为农业综合开发的出发点和落脚点,提高开发水平,创建衡南特色,努力打造一流的高标准农田示范基地。
重视机制体制创新
谢炳庚 湖南师范大学资源环境学院院长
在高标准基本农田建设过程中，要重视机制体制创新问题：一是要注重土地整治项目尤其是高标准农田建设项目的任务分解，注重和正在组织编制的土地整治规划的有机融合。新一轮的土地整治规划的编制要把高标准农田建设作为一个重要的目标，要强化土地整治规划的权威性。同时建议借鉴用地年度计划，逐年编制土地整治年度计划，强化土地整治规划在指导、调控土地整治和整个高标准农田建设中的作用。二是完善土地整治各参与方的利益分享机制。土地整治和高标准基本农田建设需要大量的资金投入，仅仅依靠国家和地方财政是不够的，需要吸纳社会资金和民间资金。土地整治和高标准基本农田建设完成后利益分享机制对于吸引民间出资方和参与方是很重要的。三是建设完成后，耕地在使用和养护过程中的保护机制，调动地方政府和农民的积极性。
关注土壤质量和土壤健康
段建南 湖南农业大学资源环境学院院长
高标准基本农田建设主要集中在农田的基础设施建设，包括水利、道路、土地平整等，这些都是立竿见影的，很快就能见效。而还有一个很重要的因素就是土壤的质量问题，土地的核心是土壤，是农作物生长的关键。高标准基本农田建设标准里明确规定了耕地的有效土壤层要达到60cm，耕种土壤达到30cm。因此，除了基础设施的完善，还要关注土壤质量和土壤健康的提升，而目前在这方面还没有比较明确地规定和措施。同时，土壤改良和治污是一个很缓慢的过程，需要国家投入资金加强技术开发和推广。
高标准避免三重三轻
蒋平 湖南省农业厅土肥站高级农艺师
高标准基本农田的标准存在三重三轻的问题：一是重北方轻南方。标准主要由北方的专家来确定，很少考虑湖南水田的情况。就水稻种植来说，除了要用水灌田，在分蘖期更要断水晒田，而现行的高标准基本农田的标准没有考虑水田排水的问题。洞庭湖地区虽是有名的鱼米之乡，但由于地下水位过高，水排不出去，因此洞庭湖地区的水稻产量反而不如邵东、湘乡等丘岗地区的原因。在我们实施环洞庭湖基本农田重大工程时，一定要结合湖南的实际情况，对国家统一的标准进行修正。二是重外观轻内在质量。目前在土地整治中存在一个问题是注重外在的美观，比如排水沟必须修建在地表80厘米以下，才能将地下水排出去，但是一些地方为了美观将灌水沟和排水沟建在一起，结果导致水灌不进来也排不出去。三是重渠轻沟。在建设高标准农田中，除了灌溉渠的建设，还要重视排水沟的配套。排水沟主要分四种：排洪沟、排涝沟、排地下水沟、泄洪沟。目前的标准对沟的规定不是很详细，在下一阶段的工程建设中要加强沟的建设。
谢庭生 湖南省经济地理研究所
按照国土功能区划进行下一轮土地利用修编，并重视乡一级的土地利用规划，将土地的规划与保护落实到具体地块。
苏忖安 长沙理工大学教授
湖南高标准基本农田建设应大力推进市县两级土地整治规划编制，层层分解下达高标准基本农田建设的任务。充分发挥政府主导作用，整合各类涉农资金，协调各方形成合力投入到高标准基本农田建设中去。
罗士军 湖南师范大学教授
尽快启动市县两级土地整治专项规划的编制，要做到与市县两级的土地利用总体规划和全省的土地整治规划相结合，分解好全省土地整治工作的各项任务。合理安排好项目的前期工作周期，具体体现在项目的可行性研究、规划设计、预算编制，提高项目设计的合理性，避免在后期施工中不断改变施工方案。
刘芳清 湖南省农科院区划所所长
将高标准基本农田建设与农村产业结构调整与规模化经营相结合，提高土地利用率和产出率，加快农业产业结构调整，改善农村的生态环境。
王良建 湖南大学教授
采取措施增强村两委和集体经济组织的凝聚力和积极性，可以考虑成立村里的理事会和监事会，负责资金的投入和管理，项目的实施和质量监督，以及后期的集体资产的经营管理机制。另外，要建立起吸引社会资金和企业参与到高标准基本农田建设的激励机制，在土地的流转和规模化经营上给予投资企业一定倾斜，调动社会资金的积极性。
吴立潮 中南林业科技大学教授
第一章 总 则..................................................1 第二章 工程质量控制...........................................9 第三章 工程进度控制..........................................12 第四章 工程投资控制..........................................15 第五章 合同管理..............................................18 第六章 协 调................................................20 第七章 工程验收与移交.........................................21 第八章 保修期监理............................................24 第九章 信息管理..............................................25
****************高标准基本农田建设项目 监理规划 第一章 总 则
根据*************镇人民政府与我公司签订的委托监理合同确定的监理范围，为便于监理工作的规范化、标准化，便于有序的开展监理工作，依据国家和行业有关工程建设的政策法规；水利工程建设方面的规范、标准；设计文件和建设方与承建方签订的工程建设施工承包合同内容，并根据该项目的特点编制本规划。1.1 工程基本概况
1.1.1工程名称: *************镇2013高标准基本农田建设项目； 1.1.2工程地点: *************镇；
1.1.3工程建设内容：高标准农田建设范围***亩。主要建设内容为：渠道3条，总长5443米，其中***沟长3850米，***沟长1100米，***村排水渠长493米；泥结碎石路面机耕路5条，总长2855米，其中***渠道上机耕路长782米，***渠道下机耕路长650米，***机耕路长500米，***村机耕路长430米***村机耕路长493米。工程预算总造价为 ********** 元。1.2工程项目主要目标
1.2.1 工程质量目标：工程施工质量检测按照单位工程、分部工程和单元工程划分，以单元工程为基础进行检测和质量等级评定，工程质量应达到施工承包合同约定、经批准的设计文件及相应的施工技术规范要求。在保证合格的基础上争创优良工程。1.2.2 工期目标: 按照施工合同约定。
1.2.3 投资目标: *************镇2013高标准基本农田建设项目财政审核预算总投资为***元，施工中标价为：*** 元，投资总目标以批准的概算总投资为控制额，不能突破概算。1.3 监理工程范围
****************高标准基本农田建设项目 监理规划(2)、确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。
(3)、指导监理工程师开展监理工作。负责本监理机构中监理人员的工作考核；调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。
(4)、主持审核承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准。
(5)、审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。
(6)、组织或授权监理工程师进行设计交底，签发施工图纸。
(7)、主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议(8)、签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。
(9)、组织审核付款申请，签发各类付款证书。
(10)、主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。(11)、主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。
(12)、要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。
(13)、审核质量保证体系文件并监督其实施情况；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量问题及安全事故。
(14)、组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。
****************高标准基本农田建设项目 监理规划(14)、施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时想总监理工程师报告、请示。(15)、指导、检查监理员工作。必要时可向总监理工程师建议调换监理员。1.5.2.3监理员——按照监理工程师所授予的职责权限承担现场监理具体工作。监理员的主要职责是：
(1)、核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。
(2)、检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现场记录。
(3)、检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况。(4)、检查和统计计日工情况。核实工程量计量结果。
(5)、核查关键岗位施工人员的上岗资格。检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。
(6)、检查承包人的施工日志和试验室记录。(7)、核实承包人质量评定的相关原始记录。1.6 监理工作基本程序
1.6.1签订监理合同、明确监理工作范围、内容、责任、权利和义务。1.6.2 根据监理合同成立监理机构，监理部工作人员按照合同要求按时到位。1.6.3 熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准、工程设计文件和图纸、施工合同文件、监理合同文件等。
1.6.4 在总监理工程师的主持下，编制工程项目监理规划。1.6.5 编制各专业、各项目监理工作实施细则。1.6.6 实施施工监理工作。
****************高标准基本农田建设项目 监理规划 试样检测前对其检测人员、仪器设备以及拟定的检测程序和方法进行审核，试样检测时，实施全过程监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对结果确定。
1.7.1.6平行检测
监理机构对试件独立抽样进行检测。核验承包人的检测结果，即抽检。1.7.2 监理工作制度 1.7.2.1开工审批制度
单位工程的施工准备工作完成后，承包人必须在开工前提出申请，经总监理工程师审核批准签字后，方可开始施工。未提出申请或申请未经总监理工程师批准的，承包人不得擅自开工。分部工程开工申请由项目监理工程师审查批准。1.7.2.2 工作会议制度
监理工程师每周末召开监理例会，检查本周监理工作、沟通情况、提出工程中存在的问题，确定解决办法；布臵下周监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。
工程开工后每半月召开一次工地例会，工地例会由总监理工程师主持，发包人代表、设计代表和承包人领导及有关领导及有关人员参加。工地例会的目的在于：总结上半月施工计划执行情况和施工质量及安全情况，指出存在的主要问题及其解决办法，协调各方的工作，讨论确定下半月施工计划及主要措施。
根据工程进展的需要而临时决定召开工地专题会议。工程参建各方的代表都可以提议召开工地专题会议。工地专题会议一般由总监主持召开。工地专题会议的目的在于：协调或研究解决工程进展过程中出现的重大技术、质量、进度、或费用问题。
根据具体情况定期或不定期召开现场协调会，并根据不同层次分别由总监、项目监
****************高标准基本农田建设项目 监理规划 第二章 工程质量控制
2.1 质量控制的原则
工程质量控制是监理工程师在工程施工全过程中，依据施工图纸，坚持“科学规范，严格要求，实事求是，公正合理,热情服务，顾客满意”的原则，以单元工程为基础实行对人员、机械设备、原材料、施工工艺等方面进行全方位动态跟踪检查，做到可控管理，实现工程质量总目标。
2.1.1 以施工图纸、施工和验收规范、规程、工程质量检验和工程质量等级评定标准为依据，督促承包人全面实现工程建设合同中的工程质量要求。2.1.2 对工程项目施工全过程实施质量控制，并以过程预控为重点。
2.1.3 对工程项目的“人、机、料”等因素进行全面的质量控制，监督承包人的质量保证体系落实到位并正常发挥作用。
2.1.4 严格要求承包人执行材料试验、设备检验及施工试验制度。2.1.5 坚持不合格的建筑材料、建筑构配件和设备不准使用于本工程。2.1.5 坚持上道工序未验收或质量不合格不得进行下道工序施工。
2.1.6 以工序质量保证单元工程质量；以单元工程质量保证分部工程质量；以分部工程质量保证单位工程质量。2.2 质量控制的目标
本工程应达到国家有关质量检验评定标准的合格条件，争创优良。2.3 质量控制的内容
审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设
****************高标准基本农田建设项目 监理规划 样3组。跟踪检测的检测数量，土方试样不应小于承包人检测数量的10％。
2.5.3.4工程完工后需覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位，应经监理机构验收合格后方可覆盖。
1****************高标准基本农田建设项目 监理规划 3.4.1 充分利用我公司先进的项目管理软件进行工程管理的优势，做好项目分解工作，对重点、关键部位或工序制定控制计划和控制工作细则。
3.4.2 编制监理施工阶段总进度控制网络计划和协调进度计划，审核施工组织设计。其中，施工进度计划的审核内容是：
3.4.2.1 在施工进度计划中有无项目内容漏项或重复的情况。3.4.2.2 施工进度计划与合同工期和阶段性目标的响应性与符合性。3.4.2.3 施工进度计划中各项之间逻辑关系的正确性与施工方案的可行性。3.4.2.4 关键路线安排和施工进度计划实施过程的合理性。
3.4.2.5 人力、材料、施工设备等资源配臵计划和施工强度的合理性。3.4.2.6 材料、构配件、工程设备供应计划与施工进度计划的衔接关系。3.4.2.7 本施工项目与其他施工项目之间的协调性。3.4.2.8施工进度计划的详细程度和表达形势的适宜性。3.4.2.9对发包人提供施工条件要求的合理性。3.4.2.10其他应审查的内容。
3.4.3 审核更新进度计划，监理工程师将侧重解决各单位施工进度计划之间、施工进度计划与资源保障计划之间、外部协作条件的延伸性与计划之间的综合平衡与衔接问题。并根据上期计划完成情况对本期计划作必要的调整，向承包人发出指令性的近期进度目标。
3.4.4 在检查承包人各项施工准备工作、确认发包人的配合条件已齐备后，签发开工令。3.4.5 监理工程师要随时了解施工进度实施中存在的问题并协助其解决，特别是解决承包人难以解决的各方关系协调问题。
3****************高标准基本农田建设项目 监理规划 第四章 工程投资控制
4.1 投资控制原则
4.1.1严格执行施工合同中所确定的合同价、合同价调整方法和约定的工程款支付方法。4.1.2 在报验资料不全、与合同约定不符、未经质量签认合格或有违约情况发生时不予审核和计量。
4.1.3 工程量的计算应符合有关的计算规则。
4.1.4处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减时应坚持公正、合理的原则。
4.1.5 对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师作出决定。
4.1.5 对工程量及工程款的审核应在施工合同所约定的时限内。4.2 投资控制内容 4.2.1 事前控制
4.2.1.1编制项目施工资金使用计划。
4.2.1.2审核工程预付款保函，签认工程预付款支付凭证。
4.2.1.3审核承包人提交的施工各阶段及各年、季、月度资金使用计划。
4.2.1.4通过风险分析，找出工程造价最易突破的部分、最易发生费用索赔的原因及部位，并制定防范性对策。
4.2.1.5通过充分和设计的沟通，力争施工图供图及时、合理。建立计量与支付、工程变更、价格调整、索赔报告调查与评审组织机构。
4.2.1.5建立资金需求预测及资金实际使用统计、对比分析工作与监督管理体系。
5****************高标准基本农田建设项目 监理规划 任制，明确任务和管理职能，严格审核、审批程序。4.3.2 经济措施
4.3.2.1协助发包人编制详细的资金使用计划，并控制其执行。4.3.2.2进行图纸工程量复核和完成实际工程量计量审查。4.3.2.3复检工程付款账单，审查并签署付款意见。
4.3.2.4在施工进展过程中进行投资跟踪动态控制，定期进行投资实际支付值和计划目标值比较；发现偏差分析产生偏差的原因，提出纠偏措施报发包人。4.3.2.5定期向发包人提供投资控制报表。4.3.3 技术措施
4.3.3.1对设计变更进行技术经济比较。
4.3.3.2寻求通过和设计沟通挖潜节约投资的可能性。
4.3.3.3严格按照承包人合同承诺控制施工措施计划、施工方案，杜绝不必要的施工变更，保证承包人投标承诺的人员和设备到位。4.3.3.4应用先进科学管理技术，提高工作效率。4.3.4 合同措施
4.3.4.1受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见报发包人。
4.3.4.2对合同变更或增加项目提出审核意见报发包人，着重考虑它对投资控制的影响。4.3.4.3及时、合理处理合同争议，以便合同的顺利履行。
4.3.4.4协调合同各方以及参建单位协作关系，营造合同履行的良好氛围，通过监理人的努力，使合同各方树立为他人提供方便的思想意识。
7****************高标准基本农田建设项目 监理规划 5.1.6.2如果施工合同工程量清单中有适用于变更工作内容的项目时，可引用施工合同工程量清单中类似项目的单价或合价作为合同双方变更议价的基础；
5.1.6.3如果施工合同工程量清单中无类似项目的单价或合价，或单价或合价明显不合理或不适用的，经协商后由承包人依照招标文件确定的原则和编制依据重新编制单价或合价，经监理机构审核后报发包人确认。5.2索赔
根据通用合同条款第45条，双方约定，如发生索赔责任方承担的经济责任按通用合同条款第45条执行。监理机构按监理规范6.6.2进行索赔管理。5.3争议
按专用合同条款。争议的解决程序：提出争议的单位就争议问题向对方提出书面报告，协调解决，若达不成共识，由律师事务所仲裁。5.4 违约
监理按监理规范6.6.3违约管理规定进行管理
9****************高标准基本农田建设项目 监理规划
第七章 工程验收与移交
项目施工完成后都要经过验收，项目验收工作分为分部工程验收、单位工程验收和单位工程投入使用验收，竣工验收（包括初步验收）。
工程验收的依据是：项目承建合同文件（包括其技术规范等）；经业主或监理部审核签发的设计文件（包括图纸、设计说明书，技术要求和设计变更文件等）；国家或行业的现行设计、施工和验收规程、规范、工程质量检验和工程质量等级评定标准、以及工程建设管理法律等有关文件。
分部工程验收、单位工程完工验收和投入使用验收，竣工验收一般均以前阶段签证为基础，相互衔接，不重复进行。对已签证部分，除有特殊要求抽样复查外，一般也不再复验。监理工程师要在各阶段的验收中协助业主做好准备工作。7.1分部工程验收
分部工程验收工作组由监理部总监主持，由设计、施工、运行管理单位有关专业技术人员组成，每个单位以不超2 人为宜。验收成果为分部工程验收签证；在承包人提交验收申请后，监理部应组织检查分部完成情况，并审核承包人提交的分部验收资料并对资料存在问题进行补充、修正；分部工程验收通过后，监理部应签署《分部工程验收签证》，并督促承包人按照《分部工程验收签证》中提出的遗留问题及时进行完善和处理。7.2单位工程完工验收
完工验收由建设（业主）单位主持，验收委员会由监理、设计、施工、运行管理、质量监督等专业技术人员组成，每单位以2～3 人为宜。必须有质量监督机构做质量评定意见，所有分部工程必须全部合格；监理部在验收前按规定提交和提供单位工程验收
1****************高标准基本农田建设项目 监理规划 7.5.2编写各时段工程验收的监理工作报告，整理监理机构应提交和提供的验收资料。7.5.3参加或接受发包人委托主持分部工程验收，参加阶段验收、单位工程验收、竣工验收。
7.5.4督促承包人提交验收报告和相关资料并协助发包人进行审核。
7.5.5督促承包人按照验收鉴定书中对遗留问题提出的整理意见完成处理工作。7.5.6验收通过后及时签发工程移交证书。7.6 竣工验收阶段的监理工作
7.6.1审查工程承包人提交的竣工报告及附件，全面系统地查阅有关质量方面的测量资料、质检报表和抽检成果，检查签证。
7.6.2检查承包人的施工质量自检成果手续是否齐全，标准是否统一，数据是否有误，以及审查质量等级评定结果是否符合规定。7.6.3参加工程项目竣工验收前的初步验收工作。
7.6.4协助发包人按国家有关规定进行竣工验收，包括单位工程验收时制作多媒体进行汇报和竣工验收时监理报告（多媒体）的完成、汇报及提交相关资料等。
7.6.5作为被验收单位参加工程项目竣工验收，对验收委员会提出的问题做出解释。7.6.6检查督促施工承包人整理保存签证验收项目的质量文件，按档案要求整理后移交给发包人。
7.6.7督促承包人提交工程设施清单和沉降观测点布臵图，并做好成品保护和移交工作。7.6.8要求承包人在工程移交证书颁发后的规定时间内，向监理人提交一份完工付款申请单。监理人在收到承包人提交的完工付款申请后28天内，完成复核工作，签认完工付款证书，由发包人审批。
3****************高标准基本农田建设项目 监理规划 第九章 信息管理
9.1 信息管理程序 9.1.1 收文处理程序
9.1.1.1 收文人员在收到的文件上或收文处理签上签字，填写收文处理签。
9.1.1.2 监理部负责人收到的文档提出拟办意见，主送、分送部门建议，分呈交总监阅示。
9.1.1.3 总监阅后作出批示，指定处理、回文人员或部门。9.1.1.4 文件管理员按照批示分送指定的部门或人员。
9.1.1.5 承办部门按照指示进行处理、拟文。回文按照文件和资料编写与审核管理程序执行。
9.1.1.5 收文处理笺，包括：来文编号，文上日期，来往中心，文件标题，附件，工程部位，关键词一，关键词二，主送部门，分送部门，拟办意见，代表批示，承办单位意见，参考文号等内容。
9.1.2文件和资料编写与审核管理程序
在监理、咨询服务过程中形成的各类文件性产品，如：文函、各类监理、咨询报告等，应按照下列程序进行编写和审批。
9.1.2.1 有关人员拟稿，填写发文处理签。发文处理笺，包括：发文编号，发文日期，发文单位，文件标题，附件，工程部位，关键词一，关键词二，签发人，会签部门，主办单位，拟稿人，核稿人，主送部门，分送部门等内容。
9.1.2.2 一般情况下，文稿应使用单位规定的计算机软件输入计算机，报上一级领导或
5****************高标准基本农田建设项目 监理规划 照岗位职责签发、打印、传送。9.3文件和资料的归档管理
9.3.1 文件资料的归档管理应按照《档案法》及国家和行业的规程规定进行。9.3.2 综合组负责制定档案管理的规定，各部门负责实施。9.3.3 文件的整理、归档、组卷由各相关部门进行。
9.3.4 在监理服务期满后，对应由监理机构负责归档的工程资料档案逐项清点、整编、登记造册，并由档案管理专职人员进行验收，验收合格后移交发包人保存。9.3.5各类载体的归档，应按照有关规定执行。
9.3.6所有人员都应按照国家法规和合同规定做好文件资料、信息的保密工作，防止泄密。
9.3.7借阅已归档的文件，按档案管理的有关规定和程序进行。
9.3.8 对于一些有关工程项目质量的原始记录，如：监理或咨询日报，检验、试验报告，各种检查验收单(签证)等，若事后发现记录错误或失真需更改时，应由原填写人进行，并加盖印章或签名标识，注明更改日期。一般情况下不允许事后进行更改。9.4监理记录的管理 9.4.1历史性记录 9.4.1.1监理日记
要求各个部位每个班次的监理员，均要认真填写监理日记，其内容包括：天气情况，投入设备,劳务数量,材料消耗，拖延，作业时间,停工,验收及计量情况，工程质量，存在问题和指令等。9.4.1.2交接班记录
7****************高标准基本农田建设项目 监理规划 9.5.4来往文件按施工合同约定期限及时发出答复，不得扣压或拖延，也不得拒绝。9.6 监理单位提交的资料 9.6.1工程建设监理工作报告 9.6.2监理合同
9.6.3监理规划、监理细则 9.6.4监理日志 9.6.5监理抽检记录 9.6.6工程监理有关资料
合同编号:
2014年黄州区陈策楼镇叶家畈、堵城镇叶路洲高标准
农田改造项目施工合同
工程名称： 建设单位： 施工单位：
签订日期：
国家农业综合开发土地治理项目施工合同
发包方：黄冈市黄州区农业综合开发办公室（以下简称甲方）承包方：（以下简称乙方）
根据《中华人民共和国合同法》、《国家农业综合开发土地治理项目管理办法》等法律、法规的有关规定和本工程的具体情况，经双方协商一致，签订本合同。
第一条 工程概况
1、工程名称：
2、工程地点：
3、项目计划批准文号：
4、设计单位：
5、工程内容：道路、沟、渠、泵站、桥、涵、闸、、晒场、塘堰等农田水利工程。
6、承包范围：本标段施工范围（具体详见施工图及工程量清单）第二条 工期。
1、开工日期： 年 月 日（在签订合同之日起10内保证开工）
2、竣工日期： 年 月 日
3、总日历工期：120日历天。第三条 工程内容及工程量
本标段主要项目工程及数量见工程量表（详见附表）
第四条 工程质量等级：合格。工程符合《国家农业综合开发土地治理项目验收标准》、规划设计方案和设计施工图纸、工程量清单以及国家有关的法律、法规的要求。
第五条 双方责任：甲方负责该工程项目的资金投入，工程规划设计方案、施工图纸、施工检查和工程竣工验收。乙方负责按甲方提供的工程规划设计方案和图纸、工程量清单施工，保质保量按时完成施工任务，质量符合《国家农业综合开发土地治理项目验收标准》和工程规划设计要求。
第六条 合同价款：本标段工程项目实行固定价格总承包方式，总承包工程款为人民币 元（大写）。本工程实行总价承包（指按工程量清单和施工图纸完成全部工作内容，并验收合格，发包方按施工合同所应支付的工程承包款），在建设过程中出现增减变化的工程量，按现场甲、乙双方的签证及监理工程师和设计院设计变更认可的文书，依据本招标文件中的相关规定，经农发办办公会审核下达工程量清单和工程价款。道路、沟、渠、泵站、桥、涵、闸、、晒场、塘堰等严格按规划图施工，不得有“无中生有”工程。
第七条 竣工结算办法。按照国家农业综合开发土地治理项目的竣工验收管理办法规定和招标文件所列条款执行。
1、竣工结算以本标段的工程量清单(具体结算以监理工程师核准和业主认可的工程量清单为准)和招标文件单价为依据。未经业主批准，擅自增加的工程量和提高建设标准的部分一律不予计价结算。
2、所有工程量套价完毕后，按总价 %予以下浮，其中按招标人所列主要材料价格不再下浮。
3、在本标段工程实施期内，所有的人工、机械、材料价格及费用不予调整。第八条 付款方式。本标段工程开工后，并经区农发办现场确认，预付工程款 %；达到国家验收标准时付到总工程价款的 %，余下 %作为工程质量保证金在验收合格后壹年内无任何质量事故予以付清。如有质量问题需要维修时，费用由乙方承担，工程质量保证金付款时间顺延。
第九条
履约保证金。由中标人在签订合同前将投标保证金 元（￥ 元）直接转为合同履约保证金。在承包工程完成 %工程量即返还 %履约保证金，待工程竣工验收合格、各项竣工资料齐全后，甲方返还乙方剩余履约保证金（不计利息）。
第十条 合同文件应能互相解释，互相说明，除合同另有约定外，其组成和解释顺序如下：
1、合同条件；
2、洽谈、变更与明确双方权利义务的纪要、协议；
3、工程中标通知书、投标书和招标文件；
4、确定工程造价的工程预算和图纸；
5、标准、规范和其他有关资料、技术要求；
6、国家和省、市关于施工合同管理的规定。
第十一条 合同文件使用的语言文字、标准和适用法律。
1、合同语言：本合同文件使用汉语。
2、适用法律法规：国家有关法律、法规和省市有关规章及规范性文件有约束力。
3、适用标准、规范：按国家和省市现行标准和施工验收规范执行。本合同自签字之日起生效。合同履行中，双方协商同意的有关协议签证资料均是合同的组成部分，在竣工结算、甲乙工程价款支付完毕，乙方工程交付甲方后，除有关保修条款仍然生效外，其它条款即告终止。保修期满后，有关保修条款终止。
第十二条 甲方工作。
1、甲方在施工合同签订之日向乙方提供完整的施工图纸。
2、将施工现场的水准点或田面基准点，以书面形式交给乙方，并进行现场交验。
3、甲方负责组织乙方和设计单位、监理单位进行图纸会审，向乙方进行设计交底。
4、对施工中的有关情况负责记录、签证。
5、对乙方建造师或项目经理、“五大员”等是否持证上岗进行督促检查，及时组织召开监理例会。监督乙方履行《投标文件》中投标承诺书所有条款。若乙方不兑现对施工工期、工地周边环境协调、不拖欠农民工工资、建造师或项目经理或技术负责人及五大员（主要是施工员、质检员、造价员）驻现场施工、环境保护及文明施工、安全生产的承诺，甲方有权对乙方第一次采取内部通告处理，第二次通告行业监管部门按有关程序处理，并在本部门记不良行为记录，取消第二年投标资格。
第十三条 监理工作。
1、总监理工程师姓名：
2、总监理工程师职责范围：全权负责甲方委托该项目工程施工阶段的投资、进度、质量、合同及信息管理的全权监理。
第十四条 乙方工作。乙方履行以下义务和责任，如造成工期延误和工程损失，应对甲方给予赔偿。
1、乙方驻施工现场全权代表姓名（建造师或项目经理）：。
2、乙方代表不得易人，特殊情况易人（不可抗力），须经甲方批准后方可上岗，后任继续承担前任应负的责任和承诺。
3、由乙方负责办理的施工手续和外劳、暂住、工商、税务登记及相关费用、税收由乙方承担，若乙方不能按时交纳则甲方有权从乙方工程款中按国家标准全额代收代缴。
4、向甲方委托的监理单位按旬、月提供工程进度及施工计划报表。在施工期间，应综合考虑项目区及周边的自然条件和人居环境、习俗等因素，充分预见各种可能的发生，并采取积极的预防措施。因此而发生的经济赔偿、人身伤害及其它一切后果由乙方负责。
5、乙方应加强安全宣传与安全措施，施工中和施工以外所发生的一切安全事故概由乙方负责。
6、保证施工现场整洁，符合文明施工等有关规定，工程交工前要达到工完、料净、场地清的要求，并承担因违反规定造成的有关方面的罚款。
7、负责已完工程的保护，承担在国家和省正式验收合格前不论什么原因发生损坏工程的修复和费用，接受甲方对已完部分工程采取特殊保护措施的要求。
8、参加甲方组织的图纸会审和设计交底等会议。
9、按甲方要求提供各类人员上岗证的原件，交甲方备查。
10、负责对现场施工人员进行计划生育、安全施工与文明教育，切实加强场地材料、设备安全检查和保管，做好施工现场的防火防盗等工作。
11、施工企业不得拖欠工人工资，否则，甲方有权从应付给乙方的工程款中代为支付。农民工工资支付完毕后，才退还农民工工资保证金。
12、乙方建造师或项目经理及技术负责人必须保证法定工作日每日上岗不得少于4小时，并书面承诺，交纳保证金，如未达到要求，中止合同并扣除保证金。
13、按要求参加甲方委托的监理单位组织召开的监理例会。
14、自觉履行《投标文件》中投标承诺书所有承诺条款，若违反承诺条款中任何一条，无条件接受甲方的处理。
第十五条 材料供应
1、清单内的材料全部由乙方负责。
2、乙方应按照甲方设计规范的要求购买优质材料，在材料到货24 小时后通知甲方技术管理人员和监理现场人员验收签证。对按规定应抽样检测的材料应经甲方代表、监理人员现场见证取样并送有资质的检测单位检验合格后方能使用。对于不符合设计规范要求的材料和成品，乙方必须按要求的时间搬出施工现场，重新购置符合要求的材料和成品，并承担由此带来的一切费用和工期责任。第十六条 工程质量和责任
1、项目工程施工要求：
（1）严格按图纸施工，图纸确需变更的，须按程序报批，并按已核准的变更说明和变更图纸施工。
（2）未经批准，乙方不得变更设计。
（3）乙方必须全面完成图纸及工程量清单的所涉及的全部工作内容，对未经批准而擅自取消的工作内容甲方有权按对应工程造价的三倍进行罚款。
（4)乙方必须按程序施工，先报监理知晓、审验，监理下达施工许可后，方可进行下步施工。否则，因不当施工造成的一切后果由乙方负责，甲方对其不予计量、不予验收、不予结算。
2、项目工程质量必须达国家规定的合格标准工程，力争达到优良工程等级。
3、乙方必须成立项目施工专班。项目总负责人及主要施工管理人员(建造师或项目经理、技术负责人、质检员以及其他工作人员)必须现场全面负责组织施工。
4、确定的项目施工单位不得向他人转包，也不得将本工程肢解后分别向他人转包。
5、对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、工序、工程和不安全的施工作业，监理人员有权通知乙方停工整改、返工，乙方得到监理人员复工令后方可复工，其费用由乙方自行承担。
6、检验程序。乙方必须严格按照国家颁发的技术规范、标准，采取正确的施工方案和工艺流程，进行合同涵盖的全部工程项目的施工。为有效控制工程质量，确保达到合格标准，乙方在工程施工过程中应执行下列质量检查、验收程序：
（1）在规定的项目开工前，报送“开工申请单”，未经批准，不得擅自开工；
（2）每道工序完成后，向甲方代表和监理人员报送“工序交验单”，并附按规范要求进行的全部自检资料（自检必须合格才允许报验）；
（3）甲方代表和监理人员对报验工序进行检查验收，填写“质量验收单”，本道工序未经检验合格，下道工序不得进行；
（4）工程达到规定的阶段填报“中间交工证书”（附上所有被包括工序的质检资料），作为乙方工程计量、支付依据。
7、隐蔽验收。施工中需要覆盖隐蔽的工程项目，乙方必须书面通知甲方专管员和监理人员进行现场检验，并在隐蔽工程检验单上签认后再予以覆盖隐蔽。对未经检验签认而擅自覆盖者，乙方必须清除覆盖，经检验合格重新覆盖。
8、工程质量未达到上述标准时，乙方必须迅速返工，采取补救措施建设，并达到合格标准，否则不予计量支付工程款。
9、安全生产要求：本工程安全要求按照《JGJ59—99 建筑施工安全检查标准》达到合格标准，杜绝发生重大安全事故，工程安全达不到上述标准时，若属施工方的责任，则施工方须支付给建设方计合同总价的百分之一违约金。
10、中标单位承担本工程的环保、环卫、检测、建筑材料和砼结构检测、施工意外伤害保险等费用。
11、乙方负责处理周边各项关系且发生的费用由乙方承担，甲方对处理周边关系不承担任何费用。
第十七条 施工技术规定 一、一般规定
1、甲方招标时提供的施工图纸和文件
2、乙方提交的施工图纸和文件
（1）如专用合同条款中有约定，乙方应在开工前7天内提交为施工所需要的图纸和文件，经业主批准后执行。
（2）乙方应在签订合同后7天内，提供施工组织设计和施工进度计划，并报监理单位审核批准，主要内容有：工程施工总进度横道图、工程施工总布置图及说明、施工程序、施工方法与措施、施工质量保证体系、施工质量目标与质量控制措施、测量成果及用于本合同机械设备、劳动力计划及安全文明管理措施。
（3）全部工程完工后乙方提交三套竣工资料和竣工图纸并提出竣工验收申请。
3、图纸和文件的审核和审批
施工之前须经甲方批准的图纸和文件，由监理人员上报甲方审核签章后方能施工（乙方自行设计图纸、擅自施工，一律无效）。任何单位或个人不得先斩后奏，否则，不予计量支付工程款。
4、施工协调会议与报表
（1）乙方建造师或项目经理应及时参加业主和监理机构召开的协调会议和专题会议，接受业主上级单位、业主、监理对工程进度计划执行情况和工程质量情况的检查，协调解决工程施工中发生的有关问题。（2）乙方应在每周或每月按规定的格式提交周、月进度报告（每月在25日前报送），其主要内容有：上周（或月）前施工进度计划要求和实际完成的累计工程量统计；本周（或月）实际完成的工程量统计及工程形象进度；影响施工进度计划的因素和采取的改进措施；工程质量情况（含质量事故和质量缺陷记录及处理情况）等。
5、现场临时设施
(1)乙方应在规定的范围内负责全部临时工程设施的建造、管理和维修。(2)场内施工道路
乙方负责修建、维护和管理场内施工进出道路。(3)施工用电
本工程施工用电由乙方自行解决。(4)供水、排水
乙方必须在合同规定的施工期内提供充分的施工用水和生活用水、水质应符合国家有关规定，排水工程自行解决。
(5)照明
乙方应自行解决施工工区和生活区的全部照明系统，确保工程施工顺利进行。
(6)通信
乙方应与当地电信部门协商，解决工地的电信服务设施，建造师或项目经理要有与甲方和监理机构联系的电话。乙方建造师或项目经理和主要施工人员电话必须保证畅通。
(7)临时生活设施
乙方应在整个施工过程中负责管理和维护全部临时生活设施。
6、现场施工测量（1）测量基准
甲方负责向乙方提供测量所需的基本控制点、基线和水准点的基本数据。乙方接到甲方提供的测量基本数据后，应校测其基本控制点和基线的测量精度，并复核其资料和数据的准确性。如有异议应在得到数据后3天内以书面形式提交甲方。甲方、乙方共同进行核实，核实后数据由甲方重新以书面形式提供给乙方。
（2）施工测量
乙方应按照本工程施工精度要求，负责设计施工所需要的全部施工放线工作。
乙方应将测量成果资料报甲方审核，必要时甲方可直接监督复核测量。经双方核签的测量成果应编写入竣工资料。
乙方应负责保护好测量基本控制点，使之容易进入和通视。乙方应对测量控制点的后缺失和损坏负全部责任。
7、质量管理
(1)乙方应建立质量保证体系，选派有经验的工程技术人员对施工现场的各个施工环节和工程质量进行检查，乙方的质检人员应及时向甲方的驻场代表和监理机构报告检查中发现的问题，并提供必要的资料。
(2)所有取样（含材料、试块、土料）应有监理人员在场的情况下进行见证取样。
(3)试样的试验应在监理机构批准的试验室进行，试验结果按规定的时间报送监理机构。
(4)监理机构有权对乙方的现场试验设备和仪器进行检查、核验，如需要应免费提供给监理机构使用。
(5)单元工程完工后，乙方应认真进行质量检查，符合设计要求和工程质量标准后，报请甲方的驻场代表和监理机构检查复验。
(6)经监理人员检查认为质量不合格时，乙方应按监理人员要求进行整改和返工，由此引起的工期延误和费用由乙方自负。
(7)全部工程完工后，乙方应整理全部质量检查资料，报监理机构，作为整个竣工验收资料的一部分。
(8)未经批准，乙方擅自更变图纸或超出实物工程量，发包方一律不予计量。由此，引起工期延误和费用由乙方自负。
（9）本标段工程实行的是总承包方式，无论工程量额差异、运距远近、施工条件、生产环境等甲方未加以考虑的相关因素（除不可预见的天灾外）一切都由乙方自己承担。
8、治安保卫和施工安全
（1）乙方应教育施工人员遵纪守法，维护社会治安。协助治安管理机构做好管辖区内的治安保卫工作。
（2）乙方应对劳动保护、照明安全等安全防护负责，同时应制定安全防护规程，定期召开安全会议进行安全教育，也应在工程范围内设置必要的标志和信号。乙方负责承担施工期间安全事故的全部责任，并不得因此要求增加费用或拖延工期。
（3）乙方应负责辖区内的消防、防汛和抗灾以及材料防盗保管工作，配备一定数量的常规消防器材，定期进行防火检查；配置必要的防汛物资和器材，做好洪水和气象灾害的防护工作。乙方应对工程及其管辖区内的人员和所进场材料自行保管，如出现财产损失由乙方自行负责。
9、环境保护
(1)乙方应遵守国家和地方有关环境保护的法规、规章，不得使有害物质（扬尘、废水、废油等）污染土地、河流。在施工时要控制噪声，防止扰民。若因违反环境保护有关规定而受到处罚或被要求赔偿，乙方应负全部责任。
(2)乙方应保持施工区和生活区的环境卫生，设置足够的临时卫生设施，定期清理施工废弃物和垃圾。并将其运到指定的地点进行掩埋或焚烧处理。
(3)在全部工程完工后，除已经得监理机构的同意外，乙方必须拆除一切必须拆除的临时施工设施和临时生活设施。拆除后的场地应彻底清理。凡甲方决定保留的设施，应由甲方与乙方协商解决处理办法。
（4）乙方在施工过程中发现古建筑物及遗址、国家保护的动植物以及地下建筑物和军、民用设施应及时向有关单位报告并妥善解决，并承担为此发生的一切费用和一切后果。
10、计量要求
(1)本合同工程项目的单项工程量，严格按图纸施工并满足设计功能与要求，对地质和高程的变化，乙方在现场踏勘时应充分考虑，在结算中不予调整。
(2)所有工程项目的计量方法均应符合技术条款有关章节的规定，由乙方负责计量，并保证计量设备和仪器符合国家度量衡标准的精度要求。
11、技术标准和规程规范
除本技术条款另有规定外，乙方施工所用的材料，设备、施工工艺流程和工程质量的检验和验收应符合本技术条款中引用的国家和行业颁布的技术标准和规程规范规定的技术要求。
当本技术条款的内容与所引用的标准和规程规范的规定有矛盾时，应以本技术条款的规定为准。
在施工过程中，监理人为保证质量和施工进度要求，有权指示乙方或批准乙方采用新技术和新工艺进行施工。
二、技术规定(一)土地平整工程
1、本施工技术根据农田水利工程行业技术标准和土地开发整理标准编制技术条款TD/T1011-1013-2000。
2、土地平整的平整度应控制在允许偏差范围内，土地平整首先进行表层土转移，确保耕作层回填，平整后的水田耕作层厚度不得小于30cm，水田田面高差不超过±3cm，旱地耕作层厚度不得小于20cm，旱地坡比不得超过1:500。
3、田埂、坎及格田划分形状应达到设计要求。
4、平整后的田块应相对集中连片，成方成块,便于机械耕作。
5、平整范围内的一切杂物由施工方负责运出施工场地，费用由承包方承担，不再另行计费。
6、单元工程完工后，土地平整以设计田块编号为单元工程，乙方应认真进行质量检查，符合设计要求和工程质量标准后，报请甲方的驻场代表和监理单位检查复验。
7、经监理人员检查为质量不合格时，乙方应按照监理人员的要求进行整改和返工。由此引起的工期延误和施工费用由乙方自负。
8、全部工程完工后，乙方应整理全部施工资料，分类汇编装订成册后报监理机构和甲方，准备竣工验收。
9、实物工程量经监理人员和甲方的驻现场代表共同签字以后在甲方指定工程量中作为支付的依据。
(二)水工建筑物工程
1、本施工技术根据 GB5202-2002《建筑物基础工程施工质量验收规范》GB50203-2002《砖体工程施工质量验收规范》JTJ041-2000《砼桥涵施工技术规范》5D223-1999《水利水电建设工程验收规程》。
2、严格按照施工图纸施工。建筑物几何尺寸、轴线、高程放线必须精确，偏差控制在允许范围内。
3、进场的砂、石、水泥、预制件、钢筋等材料必须经过监理人员现场见证取样送检，并经有资质的检测部门检验合格后方可使用，外购预制构件必须有生产资质的企业出厂合格证方可安装使用。
4、质量要求：水工建筑物工程严格按照图纸施工，不准擅自变更设计。严格按设计标准和施工规范组织施工，每道工序必须报请监理人员验收合格后方可隐蔽或进入下道工序。土方工程、砼工程、模板工程、钢筋工程、安装工程严格按施工规范施工，并按规定留置试块、材料送检。各建筑物工程的几何尺寸偏差控制在规范允许的范围内。
5、对不合格的建筑物，乙方必须无条件拆除，再进行加固或补强，对拆除重建的重新进行验收。经设计验算可加固补强的按设计提出的方案加固补强，返工费用由承包方自负并承担由此造成的经济损失。
(三)排灌沟渠工程
1、本实施技术要求根据5D233-1999水利水电建设工程验收规程和农田水利工程技术标准编制。
2、主要工程内容
(1)疏挖沟、渠工程：疏挖沟槽及边坡土方，排除施工期内的明水、暗水、清理沟渠施工范围内的障碍、整理边坡、整理疏挖、开挖堆放的弃土。
(2)硬化沟、渠工程：土方开挖、土方回填、清理淤泥、夯实边坡基础，排除明水、暗水、清理施工障碍。
3、规格与质量要求
（1）严格按照图纸施工，施工前认真搞好测量放线工作。沟渠线型必须顺直，“三度”必须达到设计要求。总的要求是沟渠顺畅、渠成路就，边坡稳定，坡面美观。
（2）硬化（衬砌）沟渠构件的几何尺寸必须符合设计图纸要求，构件质量必须达到设计强度标准。构件拼装必须规范。基础浇筑、砌筑质量达到设计标准，外观质量要求精细美观、边坡稳定。
（3）硬化灌渠：线型顺直，接头止水严密，分水口、过路涵（板）符合设计要求。
4、单元工程完工后，乙方应认真进行质量检查，符合设计要求和工程质量标准后，报请监理和甲方的驻场代表复验。对不合格沟渠工程乙方无条件返工，必须达到设计标准，否则，不予计量。
5、工程计量：纵横断面严格按图纸施工并满足设计功能与要求，对地质和高程的变化，乙方在现场踏勘时应充分考虑，并计入综合单价，在结算中不予调整。
(四)田间道路工程
1、本施工技术要求根据TD/T1011-1013-2000《土地开发整理标准》和 JTJ033-95《公路路基施工技术规范》GBJ-97-87《水泥砼路面施工及验收规范》进行编制。
2、主要工程内容
(1)水泥路工程：主要包括路基、挖填土方、灰土层、路基碾压整平、砼路面施工及砼路面两边路肩培土夯实。
(2)泥结石路面施工用压路机压实、整平、清理边坡余土。
(3)砂砾石道路工程，土路基必须碾压密实、路面要求平整，临田面边坡余土要妥善整理好。临田边坡线要求整齐、顺直。
3、规格与质量要求
(1)水泥路工程：路基宽度、平整度、密实度、路面宽度、厚度、砼强度号必须达到设计标准，几何尺寸误差控制在允许偏差范围内，线型顺直美观。
(2)道路工程（田间路、生产路、修复路）：麻骨土路基要求碾压、平整，磨耗层石屑面层宽度、厚度、密实度、均匀度达到设计标准，几何尺寸偏差控制在允许范围内。田间路、生产路、修复路表面平整光洁。沟渠余土要求清理整成直线，线型顺直美观。树蔸及建筑垃圾转运出施工场地，其费用由承包方承担。
(3)严格按照图纸施工，擅自变更工程量一律不予计量。
(4)进场材料经监理人员现场见证取样送检。经有资质的检测单位出具合格的检验报告后方可使用。砼施工按规定留置试块并送检。
(5)每道工序应报请现场监理人员验收合格后方可进行下道工序的施工。（6）磨耗层石屑必须是直径10mm以上的瓜米石子平铺、满铺、龟背型。(7)单元工程完工后，乙方应认真进行质量检查，符合设计要求和工程质量标准后，提请监理检查复验，隐蔽工程必须经甲方驻场代表和现场监理人员验收后方可隐蔽。
4、工程计量：纵横断面严格按图纸施工并满足设计功能与要求，对地质和高程的变化，乙方在现场踏勘时应充分考虑，在结算中不予调整。
（五）桥、闸等砼工程
1、引用标准和规程规范
(1)《砼结构工程施工及验收规范》GB50204—92；(2)《砼质量控制标准》GB50164—92；(3)《预应力砼用钢绞线》GB5224—85；(4)《预应力砼用钢丝》GB5223—85；(5)《预应力砼用热处理钢筋》GB4463—84；(6)《低热微膨胀水泥》GB2938—97；(7)《热轧钢筋》GBl499—84；
(8)《硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥》GBl75—92；(9)《预制砼构件质量检验评定标准》GBJ321—90；(10)《粉煤灰砼应用技术规范》GBJl46—90；(11)《液压滑动模板施工技术规范》GBJll3—87，(12)《砼强度检验评定标准》GBJl07—87；(13)《砼拌和用水标准》JGJ63—89；(14)《钢筋焊接及验收规范》JGJl8—96：(15)《水工碾压砼施工规范》SL53—94；(16)《水工碾压砼试验规程》SL48—94；(17)《水工预应力锚固施工规范》SL46—94；(18)《水工砼施工规范》SDJ207—82；
(19)《水工砼外加剂技术规程》DL／T 5100-1999；(20)《水工砼试验规程》SDl05—82；
(21)《水工砼硅粉品质标准暂行规定》(水规总院、水电总公司1992年3月)；
(22)《水工砼掺粉煤灰技术规范》DL／T5056—96。
2、模板
（1）模板和支架材料应优先选用钢材、钢筋砼或砼等模板材料。（2）模板材料的质量应符合本合同指明的现行国家标准或行业标准。（3）木材的质量应达到Ⅲ等以上的材质标准。腐朽、严重扭曲或脆性的木材严禁使用。
（4）钢模面板厚应不小于3mm，钢板面应尽可能光滑，不允许有凹坑、皱折或其它表面缺陷。
（5）模板的金属支撑件(如拉杆、锚筋及其它锚固件等)材料应符合本章第6.3节的有关规定。
3、钢筋和锚筋
（1）钢筋砼结构用的钢筋应符合热轧钢筋主要性能的要求。
（2）每批钢筋均应附有产品质量证明书及出厂检验单，承包人在使用前，应分批进行以下钢筋机械性能试验：
1)钢筋分批试验，以同一炉(批)号、同一截面尺寸的钢筋为一批，取样的重量不大于60kg；
2)根据厂家提供的钢筋质量证明书，检查每批钢筋的外表质量，并测量每批钢筋的代表直径；
3)在每批钢筋中，选取经表面检查和尺寸测量合格的两根钢筋中各取一个拉力试件(含屈服点，抗拉强度和延伸率试验)和一个冷弯试验，如一组试验项目的一个试件不符合监理人规定数值时，则另取两倍数量的试件，对不合格的项目作第二次试验，如有一个试件不合格，则该批钢筋为不合格产品。
（3）水工结构非预应力砼中，不得使用冷拉钢筋。
4、质量检查记录和报表
在施工过程中，承包人应及时向监理人提供砼工程的详细施工记录和报表，其内容应包括：
1)每一构件或块体逐月的砼浇筑数量、累计浇筑数量； 2)各种原材料的品种和质量检验成果； 3)不同部位的砼等级和配合比；
4)月浇筑计划中各构件和块体实施浇筑起迄时间； 5)砼的冷却、保温、养护和表面保护的作业记录； 6)浇筑时的气温、砼出机口和浇筑点的浇筑温度； 7)模板作业记录和各部件拆模日期；
8)钢筋作业记录和各构件及块体实际钢筋用量； 9)砼试件的试验成果；
lO)砼质量检验记录和质量事故处理记录等。
5、完工验收资料
承包人应为监理人进行各项砼工程的完工验收提交以下完工资料： 1)各种砼工程建筑物竣工图； 2)砼工程建筑物成型复测成果；
3)各砼工程建筑物的隐蔽工程及其部位的质量检查验收报告； 4)各砼工程建筑物永久观测设施的竣工图和施工观测资料； 5)各砼工程建筑物的缺陷修补和质量事故处理报告； 6)监理人指示提交的其它完工资料。
6、计量和支付
1）砼以立方米(m3)为单位，按施工图纸或监理人签认的建筑物轮廓线或构件边线内实际浇筑的砼进行工程量计量，按《工程量清单》所列项目的每立方米单价支付。图纸所示或监理人指示边线以外超挖部分的回填砼及其它砼，以及按规定进行质量检查和验收的费用，均包括在每立方米砼单价中，发包人不再另行支付。
2）止水、止浆、伸缩缝所用的各种材料的供应和制作安装，应按《工程量清单》所列各种材料的计量单位由乙方和监理方计量，发包人不再另行支付。
3）砼表面的修整费用不予单列，应包括在砼每立方米单价中。第十八条 工程验收交付
1、项目工程竣工验收，以国家颁发的《国家农业综合开发土地治理项目验收标准》和国务院有关部门制订的竣工验收规定对该项目组织竣工验收。
2、项目工程施工中地下工程部分必须具有隐蔽验收签证、试压、试水、抗渗等记录。
3、项目工程竣工后，乙方按有关规定向甲方提交竣工验收报告及完整的竣工材料（包括乙方竣工工程的工程量、工程价款结算书，竣工工程分布图，监理相关签证以及监理验收报告）。甲方收到乙方和监理方验收报告后，应在15天内组织设计和监理单位以及镇村有关人员进行初步验收，并按验收标准提出整改意见。乙方必须在规定的时间内按要求进行整改，并承担因自身原因所造成的整改损失。
4、乙方（承包人）整改达标后，向监理方提出申请复验，甲方根据监理复验报告，组织中介审计机构通知乙方进行审计验收决算。
5、项目工程竣工经甲方验收合格，甲方开出使用通知书后，乙方方可交付使用。
第二十一条 保修
1、项目工程经国家验收后，其质量保修期为壹年。
2、如有质量问题，乙方应按国家有关规定予以重修或重建，费用由乙方负责。
3、乙方应加强已建和在建工程的保护，对在国家验收前发生的成品或半成品的损毁，乙方应无条件进行修复。否则甲方有权指定维修，其费用由乙方承担。
第二十条 违约责任
（一）甲方违约责任
超过乙方最后提出的竣工验收期限验收，承认乙方的竣工日期。
（二）乙方违约责任
1、单项工程质量验收不合格，除负责无偿重建、返工外，仍达不到合格要求，不予结算。
2、甲方在施工监管中若发现设计错误，如因乙方未能在施工前提出或延误工期，造成损失的，乙方无权要求赔偿。
3、乙方要确保工程质量，如发生工程质量问题，除责令乙方无偿返工、重建、修缮外，处以返工、重建、修缮部分总额10%的罚款，罚款从履约保证金中扣除，不够部分再从乙方工程款中扣除。
4、乙方必须文明施工、安全施工。施工期间发生人员伤亡和一切事故，乙方要承担一切经济责任和法律责任，甲方概不负责。
5、工程如延期竣工，按每延误一天处罚乙方500元的逾期竣工违约金。
6、乙方不得转包工程。如发生工程转包，甲方有权终止合同，并没收履约保证金，对已发生的工程不予结算。
7、乙方由于资金和技术上困难停止施工和终止合同的，甲方有权终止合同，并没收履约保证金，对已发生的工程不予结算。
8、乙方施工过程中建造师或项目经理、技术负责人及五大员（主要是施工员、质检员、造价员），须按承诺驻现场施工，若甲方第一次抽查发现人员未按承诺驻现场施工，以书面警告施工单位，并处罚金1000元；若甲方第二次抽查发现人员未按承诺驻现场施工，通告行业监管部门记不良行为记录，并处以罚收履约保证金3000元；若以后每次抽查再发现人员未按承诺驻现场施工，每次罚收履约保证金5000元，直到履约保证金扣完为止。
第二十一条 奖励措施
在合同规定的期限内竣工验收合格的，甲方按每提前一天奖励乙方500元。第二十二条 工程变更
（一）设计变更
1、设计图纸与说明、会审纪要等有关资料是工程施工的有效依据，任何一方不得擅自修改。
2、因设计与实际有差异需要修改的，提出方应在该项目施工十五日前书面通知对方。经批准修改后的设计方案，是乙方新的施工依据，乙方应无条件执行，甲方在乙方违约的情况下，有权终止合同。
3、对甲方提出的工程变更（包括各项目区增加或减少工程），乙方应无条件执行，并按合同约定的价格及方式结算。
4、塘堰工程及涵管按设计图纸、工程设计参数及工程量清单进行施工，不得变更。
（二）现场签证
1、所有现场签证必须经施工单位项目负责人、监理单位、甲方专管员初审后报业主指挥部审核并经领导批准盖章认可后生效，原件一式三份，作为工程量变更增减和工程竣工结算依据。
2、因施工需要所进行砌体基础面的清理和施工排水，均包括在砌筑体工程项目单价中，不单独计量、不予签证。
第二十三条 其他
1、本合同一经签订，甲乙双方应严格遵守。
2、本合同一式四份，正本两份，甲乙双方各执一份，副本两份，由甲乙双方分送有关部门备案。
3、本合同未尽事宜，甲乙双方协商解决。
发包方（章）： 承包方（章）： 地 址： 地 址： 法定代表人： 法定代表人： 委托代理人： 委托代理人： 电 话：
现场联系人员： 开户银行： 电 话： 账 号： 开户银行： 邮政编码： 账 号：
3、农用地分等成果
4、全市各县（市、区）土地利用总体规划中基本农田保护规划图（矢量数据）
5、历年全市各县（市、区）土地整治项目范围、面积等（矢量数据、文字资料、表格资料）
6、水利部门、农业部门等相关部门2012年相关项目（矢量数据、文字资料、表格资料）
2011~2012年, 邵阳县投入农综开发资金3 112万元, 按照”田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路通畅”的要求, 在下花桥镇徐家、五里等10个村新修机耕路24.94km, 建设1466.7hm2“田成方、渠成网、路相通”的高标准示范农田, 促进农业生产实现机耕、机播、机插、机收等机械化作业, 提高了农业生产效能。
5年来, 邵阳县在高标准农田渠道旁、田野上, 建成一条条崭新的机耕道共计53.19km, 打造成机械化耕耘“引擎”, 提升农机装备、作业、科技、服务水平, 成为现代化建设耕作“大舞台”;拉动农民投入农机购置资金0.6亿元, 带动受益农户和农机服务组织6 000余户, 完成高标准农田机耕面积4 666.7hm2, 机收面积4 533.3hm2, 水稻生产耕、种、收全程机械化水平达到85%, 促进农业现代化发展。
近年来, 每当生产农忙季节, 在邵县下花桥镇徐家、五里高标准农田里, 成为插秧机、耕田机、拖拉机等机械化表演的“大舞台”。来自邵阳种粮大户的吴亚秀指挥插秧机手在他流转的64hm2农田移栽秧苗时说:“他从邵阳到这里承租农田种田, 看中的是田成方、机能耕的高标准农田”。
2“望天田”成了“高产田”
诸甲亭乡是全县最偏远干旱乡镇, 因无资金维护水利设施, 长期处于干旱的状态, 渠道塌方、渗漏严重等问题突出, 水稻成了靠天灌溉的“望天田”。现在, “村里的塘坝、沟渠整修后, 干旱有水灌, 大雨不担心, 出行路好走, 面貌大变样。”种粮大户邓文莲就是看中建成的高标准农田, 才决意租赁流转86.7hm2农田种植水稻的。
2013年, 该县投资2 128万元在诸甲亭乡龙井、长铺、中山项目村新修拦河坝1座、扩建加固小型水库11座、新建衬砌渠道43.9km、新修机耕路11.7km等主要基础设施工程, 建设933.3hm2高标准农田示范项目, 提高农业综合生产能力。如今, 在诸甲亭乡高标准农田项目区, 一方方库塘宛若明镜, 一条条沟渠绕着田野, 940hm2“望天田”成了“高产田”。
5年来, 该县农开办投入土地治理项目资金7 283万元在下花桥镇、诸甲亭乡、五锋铺镇等6个项目区新修或维修山塘48座、拦河坝10座, 精心设计、细心建设直如线、弯如月的水渠干渠、支渠共计200.16km;使4 260hm2“望天田”成为“渠成网、旱能灌、涝能排”高标准农田, 提高粮食综合生产能力。
3 种粮大户的“洼地”
6 月2日, 在五锋铺镇板桥高标准农田项目区, 来自黑龙江省种粮大户常双正忙碌地给早稻秧施肥。前几年, 他是从黑龙江来到邵阳县五锋铺镇开收割机、耕田机、插秧机等农用机, 帮助农户机耕、机插、机收服务, 一年下来挣些劳务费用3万余元。
2014~2015年, 邵阳县投入农业综合开发资金3 881万元, 在五丰铺镇、长阳铺镇等建成1 860hm2“排灌沟渠网格化、生产道路田间化、农田作业机械化”高标准示范农田后, 有效地改善了项目区农业生产条件。去年底, 常双看到建成的高标准农田有利于机耕化作业后, 承租40hm2高标准农田进行水稻种植, 正式在高标准农田“落户安家”, 开展机耕、机播和机收等机械化生产, 促进现代化农业发展。今年初, 在常双的带领下, 县内外种粮大户纷纷“落户”五锋铺镇高标准示范农田项目区, 有40户种粮大户分别种植水稻2hm2以上, 其中有16户分别种植水稻13.3hm2以上, 黑龙江省常双、长沙市唐智慧等三户外县种粮大户分别种植水稻33.3hm2以上;带动全镇种植水稻2 866.7hm2, 促进了粮食增产、农民增收。
目前, 该县高标准农田项目区催生了120余户本地种粮大户, 流转农田1 000hm2;引来外地62户种粮大户“落户”项目区, 流转耕地533.3hm2, 规模化种植水稻;项目区新增双季稻种植面积2200hm2, 年新增粮食生产能力1 236万kg, 农民纯收入增加400余万元, 促进了粮食增产、农民增收。
4文明环境“大变脸”
邵阳县在建设高标准农田的同时, 推进农业科技进村入户、培养新型农民是新农村建设的重要任务。该县通过科技培训、科技示范、专家答疑和发放资料等多种方式培训了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民, 推进了新农村建设和现代农业的发展, 促进了乡风文明。在高标准不田项目区, 该县农业综合开发投入资金260万元, 采取以村为主开展集中培训种植、养殖业, 共科技培训1 500人次;入村入户发放烟叶种植、油茶翻耕低改、优质稻种植、生猪饲养等宣传资料5 000余份, 提高农民种、养技术。
农业投资并不总是像看上去那么简单。纽约一家对冲基金曾投资巴西的一个农业项目，结果发现一年只有一个月能产生正现金流，即只有一个月的“收获期”，于是该机构立即撤出了这个项目。
与此同时，抢购非洲贫困地区农田的外国投资者还遭到公开抨击，因为他们让当地佃农失去了工作，并可能因为出口农产品而减少当地粮食供应。
尽管遭遇了这些挫折，瑞典的AP2养老基金和英国的养老保护基金（Pension Protection Fund）等类似机构，仍对农田进行了投资。并且，不出所料的是，美国教师退休基金会（TIAA-CREF）和英国的Insight Investment等资产管理公司也都在争相满足这方面的需求。
事实上，在已经进行了相关投资的汉堡阿奎拉资本（Aquila Capital）看来，目前是史上投资农田的最佳时机。其管理合伙人德特勒夫·舍恩（Detlef Schoen）表示：“巨大的变化已悄然发生。突然间，很多农场主开始欢迎金融投资者，这主要是因为，他们的传统资金来源正在枯竭。银行正在撤退，资产价值已经膨胀，而且农场规模也越来越大。因此，其中存在着巨大的融资缺口。这是个绝佳的机会。”
英国Insight Investment资产管理公司也已投资了不少农田，其创新发展部门负责人查米那·麦克布莱德（Charmion McBride）解释道：“供需层面的状况相当引人注目，它们作为实物资产的特征也是如此，比如能抵御通胀，能够提供收入，农业能抵御经济周期的影响以及能使投资组合多样化等。这将是一个很大的增长领域。”
Insight Investment资产管理公司认为，这其中的机会巨大，因为全球农田的总价值在8万亿美元左右，而到目前为止，机构投资的总额也仅在150-250亿美元。
有诸多观点支撑着农业投资。2012年，美国资产管理公司GMO的共同创始人兼首席投资策略师杰若米·格兰森（Jeremy Grantham）指出，到2050年，粮食产量将需要在现有基础上增加60-100%，才能养活迅速增加的全球人口；而全球人口中，越来越多的人有条件要求更多肉类等资源密集型食物，这类食物将创造出更多的动物饲料需求。格兰森预计，考虑到水资源短缺、气候变化和作物产量增长放缓，人类会出现一场“长期且带有政治风险的粮食危机”。
然而舍恩认为，直到最近，农田经营仍不需要金融投资者的加入，那些最具生产力的农场主几乎没有动机欢迎他们加入。“过去15年，第一波进入农场的投资者们都失望而归，因为他们在不合适的区域使用了不合适的管理者，资产管理公司和农场主之间的利益也未能协调好。”
“但是，我们现在可以与最优秀的农场主合作，这些人在过去不会给我们加入的机会，现在则可以提供良好的回报。对于投资者而言，其中的危险在于未选择正确的农场—业绩排名前25%的农场要比其余的好50%左右。”
阿奎拉提到了投资农田机会改善的两个原因。首先，据研究项目Farmtransfers的数据，发达国家只有不到一半的农场主确定了潜在的继任者，因为他们的后代越来越青睐于选择其他职业。
这可能导致更多的兼并和收购活动，因为无人继承的农场通常会被转卖给其他农场主。联合国粮食和农业组织2009年估计，在可预见的将来，每年将需要2080亿美元的私人资本来为这种结构性的变化提供资金。
舍恩表示，银行贷款的全面缩减造成了一个“融资缺口”，这为金融投资者提供了“前所未有的投资机会”。他列举了澳大利亚新南威尔士州一个奶牛场主的例子。这个场主必须买下他兄弟姐妹的产权，以接手整个家庭农场，并支付给他的父母足够的退休金。他还想从一位上了年纪的邻居手中购买相邻的农场，从而实现具有吸引力的规模经济。因此，他需要一笔75%贷款价值比的交易来为上述两项计划提供资金。
舍恩进一步补充：“5年前，任何一家银行都会贷款给他。但现在，门都没有。”取代银行贷款的是，舍恩所在的阿奎拉资本购买了合并后业务70%的股权。
“要是放在以前，这些农场主是不会和你谈的。他们为何要放弃自己的潜在盈利？”
舍恩解释道，虽然阿奎拉资本持有股权，但实际上它所持有的股份更像是债务。阿奎拉每年会确保收3%的年回报率（假设农场主亏本，他需要借钱支付），而如果农场主获得的收益高于3%，那高出部分的分成比例为有利于阿奎拉的7：3。
在舍恩的设想中，此类投资在缴纳完各种费用后每年将得到5-7%的税前回报，再加上生产力提高所带来的资本收益（他认为这是可能实现的）。他预测，经过15年左右的时间，农场主将获得足够的资金来买下阿奎拉手中的全部产权。
这家德国机构认为，通过与“良好、年轻且不断扩张的农场主”联手，它将能够产生“阿尔法”，即最大程度地超过同类资产类别的回报。而这些年轻农场主手中仍持有农场的一部分股权，因此也没有变成佃户。
也许并不奇怪的是，其他投资者也相信，他们完全有能力产生“阿尔法”。
自2007年以来，美国教师退休基金会（总资产5230亿美元）已将约40亿美元投资于农田。其本地子公司的资产经理拥有农业投资背景，他们负责购买土地，然后雇佣当地的佃农。
该公司董事兼投资组合经理比非·阿沃索（Biff Ourso）表示：“我们能够找到那些采用负责任、现代化农耕方式的佃户和当地经营者，支持其增长。”他列举了农田投资给美国教师退休基金会投资组合带来的好处，认为这是一个很好的通胀对冲工具，与其他资产类别具有较低的相关性，并且从历史上来看能够提供8-12%回报率（包括资本增值在内）。
Insight Investment资产管理公司也认为，可以通过改善农场产生“阿尔法”，例如建造牛奶加工厂等基础设施，改善灌溉条件和牲畜的遗传基因，以及将小规模租赁地块合并成更大且更高效的农场等。该公司已经吸引了养老基金、家族理财部门和主权财富基金等长期投资者的参与，预计这一策略可以产生12-15%的年回报率。
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