干部人事档案管理工作的思考

干部档案是干部管理活动中形成的, 记述和反映个人经历和德才表现, 以个人为单位组合起来, 以备考察的文件材料。主要是由组织人事等部门在培养、选拔和使用人员的工作活动中形成的, 是个人经历、学历、社会关系、思想品德、业务能力、工作状况以及奖励处罚等方面的真实记录, 是考察了解和正确选拨使用干部的重要依据。随着社会进入知识经济时代, 瞬息万变的信息社会对干部人事档案工作提出更高的要求。我市按照上级各级部门统一部署积极集中开展干部人事档案专项审核工作。本人参与了4个月的干部档案专项审核工作, 以下就干部档案管理工作谈几点体会。

一、干部人事档案现状分析

(一) 干部人事档案传统整理方式存在弊端。干部档案分类、整理标准不一, 传统的手工整理方式存在很多弊端。

干部档案材料以前须统一使用16开规格的办公用纸, 大于或小于16开规格的档案材料及对那些不规则、破损、卷角、折皱的材料要进行技术加工, 剪裁、折叠、裱糊。现在又规定统一用A4纸规格。这就需要我们花大量的时间对每一份档案的每一页加工处理, 可谓艰辛琐碎、耗时费力。每年都有大批零散材料要归档, 常常是手中这一批档案材料没有装订完毕, 新的需归档的要整理的大批零散材料又进来了。管理人员的大部分时间和精力都耗在剪、切、贴等方面, 目录大多是手工抄写, 劳动强度大、重复性强、效率低。

(二) 干部人事档案归档材料审核鉴别力度不够, 影响档案的完整性、真实性和准确性。由于多年来的重视不够和管理不够严, 致使干部人事档案管理中出现一些问题。主要有:一是材料不齐全。部分档案中反映干部基本情况的履历、考核、学历等十项材料有空缺。二是内容记载不准确、不统一, 不真实。特别是干部的“三龄一历” (年龄、工龄、党龄、学历) , 在填写相关资料时随意性很大。比如姓名、出生日期, 在档案材料中前后不一致。三是填写不规范, 比如有的个人履历表需要填写的内容没有填全, 并且未加盖部门公章。而这些问题往往都是由于档案管理人员在收集时没有把好材料审核关。

(三) 干部人事档案信息化程度不高。随着科学技术手段的不断更新, 计算机信息化的水平也在不断提高, 但有些先进的技术手段在干部人事档案管理中还没有充分挖掘和发挥。目前的干部人事档案管理系统只是将干部档案纸质材料中的部分个人信息手工录入, 将基础内容数字化, 实现部分档案目录电子化。资料检索、调阅档案等仍是手工操作, 无纸化阅档基本没有实施。

二、加强干部档案规范化、现代化管理的对策

(一) 严格收集鉴别, 是做好干部档案管理工作的关健。收集工作在整个干部档案管理工作中占有十分重要的地位, 是干部档案工作的重点和关键环节。收集工作的好坏, 直接决定着干部档案的质量。干部人事档案材料收集归档工作要遵循真实、全面、及时、规范的原则, 要把好两个关口。首先, 从源头入手把好“入口关”, 在接收干部档案材料时, 要严格审核, 材料要真实准确。重点审核归档材料是否办理完毕, 是否对象明确、齐全完整、文字清楚、内容真实、填写规范、手续完备。归档材料填写不规范、手续不完备, 或材料上的姓名、出生时间、参加工作时间和入党时间与档案记载不一致的, 材料形成部门应当重新制作, 补办手续, 或者由具有干部管理权限的组织 (人事) 部门审改 (或出具组织说明) 并加盖公章。其次, 从日常工作入手把好更新关。要与有关单位、部门做好沟通协调工作, 建立干部人事档案材料收集归档机制, 必须按照有关规定规范制作干部人事档案材料, 对负有提供资料责任的部门和人员作出归档内容和时限的要求;干部人事档案管理部门应当建立联系制度, 在接收、补充或整理档案时, 发现有缺少的材料应及时向有关单位索要, 对在普遍性、阶段性工作中形成的材料, 档案人员应主动与相关部门联系, 做到收集整理经常化, 不拖延、不积压, 确保干部档案材料完备, 与实际情况同步。总之, 作为档案管理人员要有高度的责任感, 立足本职, 定期与各单位联系, 定期索要, 定期对干部档案逐一进行清查, 对档案中缺少的材料一一登记在册, 及时补齐补全空缺的材料, 做好档案的收集鉴别工作, 并从移交、联系、索要、检查核对、登记这几个工作环节入手, 把收集鉴别管理工作做扎实。

(二) 健全规章制度, 是做好干部档案管理工作的保障。干部人事档案管理部门要加强制度建设, 制定科学严密的规范标准。干部人事档案管理是一项制度性、原则性较强的工作, 要建立健全各项制度, 使管理工作的每个步骤都有章可循、有据可依, 力求使干部人事档案内容从源头上达到完整、统一、规范、准确的要求。应严格贯彻执行《档案法》《干部档案工作条例》, 并结合实际建立健全干部档案查 (借) 阅、收集、鉴别归档、检查核对、保管保密、管理人员职责、转递等八项制度, 把责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。通过制度规范日常管理工作, 坚决做到审核不合格的档案不接收, 材料不符合要求的不归档, 严防丢失档案材料, 严防涂改造假, 严防失密泄密, 保证优质服务, 不断提高工作质量和水平。对干部人事档案管理中存在的违法、渎职事件应辅以法律手段进行严厉制裁。对于擅自涂改、伪造或因人为因素造成档案材料的损毁、丢失的, 应依据《档案法》相关条款追究责任并进行处罚。

(三) 加快人事档案信息化管理步伐。随着科技的日新月异, 信息化浪潮正强烈冲击着社会生活的各个领域, 改变了人们的思维方式与习惯, 信息化管理手段是当今社会发展的一大趋势。尽可能地运用当代科技新成果和管理新手段, 提高干部人事档案工作的效率和水平, 尽快实现人事档案信息化管理。利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术, 将档案资料整理输入计算机, 通过相应的技术处理, 将文字、图片、声像等资料变成数据资料, 建立起完善的干部人事档案数据库系统, 实现干部人事档案纸质与电子双套式管理, 根据需要, 通过计算机查阅有关内容。在注重保密的前提下, 利用信息化技术, 实现干部人事档案网络化管理。

总之, 我们要充分发挥干部人事档案管理工作的重要作用, 客观真实地反映干部的真实面貌, 为客观评价、公正地使用、合理地挖掘人才提供第一手资料。同时, 干部人事档案管理不但要从制度上更新, 还要从观念上业务管理上更新, 根据社会发展的总体趋势, 采取有效措施, 积极探索干部档案现代管理模式, 更好地为干部人事工作服务。

摘要：干部人事档案在干部人事管理中发挥着重要作用。随着时代的发展, 对干部人事档案管理有了更高的要求, 干部人事档案管理不但要从制度上更新, 还要从观念上、业务管理上更新, 切实分析干部人事档案管理现状, 指出存在的问题, 并提出科学合理的对策, 使干部人事档案能够与时俱进, 更好地为干部人事工作服务。

关键词：干部人事档案,现状分析,对策,思考

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