干部人事档案培训资料(精选8篇)
第一讲
干部人事档案材料的收集与鉴别
一、干部人事档案材料的收集 • 包括三层意思:
• 一是收集形成符合归档范围的档案材料
• 二是人事档案管理部门才有权收集干部人事档案材料,避免个人擅自索取、涂改或私自保存干部档案材料
• 三是通过例行的制度和专门的方法,将分散材料集中起来的过程
(一)干部人事档案材料收集的范围 • 归纳为二十个方面
1、在干部人事工作中形成的履历表、简历表、各类人员登记表等材料。
2、自传和属于自传性质的材料
3、考察、考核干部工作中形成的材料,民主评议干部材料,年度(定期)考核材料 •
4、干部个人审计意见材料
5、国民教育、成人教育(大中专)、党校登记表,考生登记表,学习成绩表,毕业生登记表,学习鉴定等材料
6、评审(考试)专业技术职称(资格)和聘任专业技术职务工作中形成的有关材料
7、创造发明、科研成果鉴定材料 •
8、政审工作中形成的材料:调查报告,情况说明,调查证明、证据材料等主要依据材料
9、更改姓名、民族、出生日期、国籍、入党(团)时间、参加工作时间等材料
10、党(团)组织建设工作材料
•(1)入党志愿书;入党申请书(1-2份系统、全面的);预备党员转正申请;综合性政审及有关的证明、考察材料;民主评议党员组织意见等材料 •(2)入团志愿书、申请书
•(3)加入民主党派的有关材料
11、表彰奖励活动中有关材料:先进工作者、优秀党员等 •
12、纪检、法院等部门形成的:处分决定,上级批复,核实报告等
13、干部任免、调动、军转安置,定级工资,退休审批表等材料
14、考试录用和聘用干部工作中形成的:报考登记表和录用审批表,合同书,解聘、续聘和辞退、辞职审批材料
15、办理工资、待遇等工作中形成的材料:各种工资变动表、提职晋级和奖励工资表,解决各种待遇的审批表、批复等 •
16、办理出国审批工作中形成的材料
17、党代会、人代会及民主党派会议形成的代表登记表、委员简历等 •
18、身体检查和处理工伤事故形成的有关材料
19、办理丧事形成的有关材料,非正常死亡的调查报告及遗书 • 20、其他对考察干部有参考价值的材料
(二)收集方法
•(1)送交制度:组织人事部门形成的材料须在20天内,其他部门形成的材料须在一个月内,送交档案部门归档 •(2)催要制度:电话催要、登门催要或下催要通知单
•(3)登记制度:按照时间顺序逐份登记,以免材料遗失的一种制度 •(4)检查核对:定期进行核对,及时通知形成档案材料部门补送材料或补办手续
(三)收集工作要求:必须是办结的正式文件,有承办单位和时间,有组织印章,凡须经本人见面或签字的,必须经过本人签字,注意材料的材质和体载 •
二、干部人事档案材料的鉴别
(一)鉴别作法:常见应剔除材料有:干部介绍信、工资介绍信、党员介绍信、任免通知、任命书、奖状、毕业证、论文、试卷、多余重份材料等;不属于归档范围又比较重要的应转给本人
(二)鉴别要求:
1、对于本人近期填写的材料与本人原始档案材料记载出入较大的,由组织部门出面,责令重新如实填写。
2、发现年龄、参加工作时间、学历等填写不实的,组织人事部门把关,未搞准确之前,不能装入干部人事档案。
3、档案的载体须使用16开(26cm×19cm)规格、60-80克的办公用纸,左边留出2-2.5厘米装订线,不得使用复印材料、圆珠等、铅笔或红色及纯蓝色墨水和复写纸书写。
(三)几个具体问题如何处理 •
1、历史上形成的不符合撰写要求的材料:如用圆珠笔等书写的已经字迹开始消退的,不能弃之不要,进行必要裱糊或复制,存入干部人事档案。
2、历史上形成的手续不完备的材料:如未加盖公章等,只要内容真实,应存入干部档案,不能按现有规定剔出
3、有关证件的处理:如人事档案中毕业证、准考证等,不存入档案,可退还本人
4、任免通知的处理:有些单位由于干部档案中缺少“任免呈报表”,而将任免通知归入档案,这种情况下,不能将任免通知剔出
(四)妥善处理不归档的材料
1、转:经过鉴别,凡应转往有关单位保存或处理的材料,及时转出,接收单位清点后,办理接收手续
2、退:凡是不符合要求的,应退回材料形成单位,提出意见限期交回,接收人签字
3、销毁:重复无用或无保存价值的应销毁
第二讲
干部人事档案内容的分类、材料的排序与编目
一、人事档案内容的分类与材料的归类 •
(一)干部人事档案的分类:分为十类 • 第一类
履历材料
• 第二类
自传及属于自传性质的材料
• 第三类
鉴定(含自我鉴定)、考核、考察材料
• 第四类
学历学位、学绩、培训和专业技术情况的材料
• 第五类
政审材料
• 第六类
参加党、团及民主党派的材料 • 第七类
奖励材料
• 第八类
干部违纪等材料
• 第九类
工资、待遇、任免、录(聘)用、出国(境)、退(离)休、退(辞)职材料及各种代表登记表等材料 • 第十类
其他可供组织参考有保存价值的材料
(二)干部人事档案材料的具体归类
• 第一类
履历材料:干部履历表、职工登记表、各类人员登记表
• 第二类 自传:本人撰写的,或重份的入党申请 • 第三类
鉴定、考核材料:年度考核、自我鉴定、学校政治思想品德审查表、毕业鉴定、民主评议综合材料。组织考核的必须加盖公章
• 第四类
学历、培训和专业技术情况的材料:各类学校考生登记表、毕业生登记表、学历证明、成绩登记表、专业技术职务任职资格评审表、继续教育表、职业技能鉴定表
• 第五类
政审材料:入党(团)、参军、出国等政审材料;更改姓名、入伍政明、审查交待或说明情况的调查证明。• 第六类
加入党、团材料:入党志愿书、入党申请书、预备党员转正申请书及证明入党的有关材料;入团志愿书、入团申请等
• 第七类
奖励材料:劳动模范、先进工作者、优秀党员、立功嘉奖等
• 第八类
违纪、处分等材料:处分决定、本人检查、法院审判、行政拘留等材料
• 第九类 工资、任免、录(聘)用、出国、退休(职)及各种会议代表登记表等材料:工资级别登记表、各类工资审批表、科技津贴等;以工代干转正表、录聘干审批表、干部任免表;出国审批表;上山下乡表、招工、入伍审批表、子女就业表、退伍军人审批表、干部(工人)调动表
• 第十类
其它可供组织参考的材料:凡九类不包括的,有较大参考价值的材料归此类:残疾体检表,提前退休体检证明等各类体检表,独生子女审批表,工人参加工作通知书,大中专院校毕业生报到通知书 •
二、人事档案材料的排列
(一)按时间序排列:一、二、三、四、七、十类,按时间顺序排列 •
(二)按纲目序排列:五、六、八类,把结论当作纲,排首位,则依次排在其后
(三)同项并列序:九类因为种类多,按性质种类合并在一起进行按列
三、人事档案材料的编目
(一)填写类属号:类属号是在本类材料中的顺序号和它所属类别号的组合。如某份职工登记表顺序号为“3”,类别号为“1”(第一类),这份材料的类属号为1-3。为了适应补充档案材料的需要,在目录表上,各类之间应留有一定空格。•
(二)页数的登记:采用图书编页法,每面为一页,印有页码的表格,如数填写,有夹页的应一并计算。正反两页都有文字的算两页,正面有文字,反面无文字算一
• 页,凡未印有页码的材料,无文字内容的封面(底)不计页数。
• 第三讲
人事档案的整理与装订
一、人事档案整理步骤(八个):材料鉴别;材料分类;材料排列;材料复制;目录登记;技术加工;打孔装订;检查验收
• 主要说技术加工:就是利用裱糊、剪裁、折叠将材料翻旧更新。折叠时可单折就不要双折。裱糊,单面有文字,用平托方法直接裱糊,双面有文字,只在一侧裱糊。
二、装订 :装订前将目录与材料核对无误;将材料上的金属物去掉;材料一律
• 正装,横写的材料名称在上,坚写的材料名称在右;如材料过厚,正本装不下,可建档案分册。另外,打孔时,成卷材料不得用锥子扎眼凑合。最后进行检查与目录核对,装订是否有错误。•
三、整理档案时,注意几点:
• 确保档案安全,严禁吸烟;不得私自涂改、抽取或伪造档案材料,不得随意添加文字;不得擅自处理销毁档案材料;防止档案材料丢失或泄露档案内容;不得随意议论档案内容,发现档案差错,及时报告
• 第四讲
档案的提供与利用
• 2012年9月5日出台《哈尔滨中庆燃气档案工作暂行规定》,对档案利用进行详解。• 第五讲
职工档案整理 •
一、职工档案分类 • 分为六大类
(一)第一类
职工登记表、就业、调转材料
(二)第二类
工资转正、定级审批表、历次工资升级、技术职称、学衔审批表
(三)第三类
各类考核、鉴定材料
(四)第四类
参加中国共产党和共青团的材料
(五)第五类
奖励、处分、取消处分和甄别、复查材料 • 第六类
其它可供组织上参考的材料 •
二、职工档案的归类
(一)职工档案的第一类职工登记表、就业、调转材料就是干部人事档案的第一类的履历材料、第九类(9-4)的内容
(二)职工档案第二类工资转正、定级审批表、历次工资升级、技术职称、学衔审批表,就是干部人事档案的第九类(9-1)内容及第四类学历、培训、技术等级等全部内容
(三)职工档案第三类各类考核、鉴定材料就是干部人事档案中的第三类及第九类(9-2)内容 •
(四)职工档案第四类参加党、团材料就是干部人事档案中的第六类内容
(五)职工档案第五类奖励、处分、复查等材料就是干部人事档案中的第五、七、八类内容
(六)职工档案第六类其它可供参考材料就是干部人事档案第十类内容
• 以上就是干部档案和职工档案培训内容
• 关冬梅
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一、充分认识机关部门干部职工档案及文书档案资料管理工作的内容和任务。
(一) 干部职工档案工作。
干部职工档案工作是党的干部职工工作的组成部分, 是一项政治性、机密性很强的服务性工作, 在整个干部职工工作中占有重要的地位。干部职工档案工作的全部内容, 就是用科学的原则和方法管理干部职工档案, 最大限度地利用干部职工档案为干部职工工作和其他各项工作服务。干部职工档案工作的任务是:保管干部职工档案;收集、鉴别和整理干部职工档案材料;办理干部职工档案的查阅、借用和转递;登记干部职工职务的变动情况;通过档案熟悉干部职工, 为干部职工工作提供利用服务;逐步实现干部职工档案管理工作的科学化和现代化等。
(二) 文书档案资料管理工作。
文书档案资料管理工作就是用科学的原则和方法管理档案, 为本部门各项工作服务的工作。它的工作内容从广义上说, 是指档案事业所包括的档案馆工作、档案室工作、档案事业管理工作、档案教育、档案科学研究、档案的宣传及出版等工作。从狭义上说, 是指档案业务工作所包括的档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、编研和提供利用等工作, 通常称为八个环节。机关部门的文书档案资料管理工作的基本任务包括五个方面的内容:第一, 档案工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 以贯彻执行《档案法》、《档案法实施办法》、《档案条例》为基础;第二, 坚持集中统一管理档案的原则;第三, 建立本部门档案工作制度;第四, 以实现档案管理的规范化、标准化和科学化为目标, 逐步实现档案管理的现代化;第五, 切实加强机关部门档案管理, 大力开发档案信息资源, 积极主动地为部门建设提供优质服务。
二、规范管理, 建立和完善档案资料管理工作组织体系, 建立健全档案资料管理工作的各项规章制度。
为使档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化, 更好地为本部门各项工作服务, 还必须规范管理, 建立和完善干部职工档案及文书档案资料管理工作的组织体系, 并根据档案资料管理工作集中统一管理的原则, 相应设立档案资料管理工作机构, 负责本部门干部职工档案、文书档案资料管理和开展干部职工档案、文书档案资料管理工作, 从而构成严密的、完整的组织体系, 这是做好本部门档案资料管理工作的前提条件和组织基础。同时, 要建立健全干部职工档案及文书档案资料管理工作的档案资料管理规定、档案立卷归档程序、档案员职责、保密管理制度、利用制度、收集、鉴别与归档制度、档案转递制度、库房管理制度等多项制度, 并建立各种检索体系, 编制好总目录、分类目录、卷内目录、案卷目录等, 为档案工作进入科学规范管理创造有利条件。
三、加强学习, 不断提高机关部门档案资料管理人员素质。
如何切实提高机关部门档案资料管理人员的素质?采取以下措施是非常必要的。
(一) 加强培训。
机关部门要加强对档案资料管理人员的领导, 注重对档案资料管理人员的教育和培养, 建立激励机制, 定期考核, 为他们提供学习和进修的机会, 使其掌握各种业务技能, 学会科学管理, 逐步实现本部门档案资料管理的正规化、科学化和现代化。
(二) 解放思想, 更新观念。
解放思想, 更新观念, 是提高机关部门档案资料管理人员素质的前提和重要方面。因为在现代知识信息社会, 机关部门档案资料管理人员的工作方式、方法不应仅仅表现在传统方面, 而应主要体现为开拓创新, 进行创造性工作, 变被动服务为主动服务, 为部门工作和干部职工实行热情、周到的服务。要实现这样的工作目标, 就必须解放思想, 转变观念, 努力提高机关部门档案资料管理人员的素质。只有树立实效观念和未来观念, 才能充分发挥机关部门档案资料管理人员的职能, 迅速传递信息。
(三) 注重提升思想政治, 业务知识与工作能力等方面的素质。
(1) 不断提高思想政治素质与加强职业道德修养。 (2) 努力改善知识结构与丰富知识内涵。掌握档案资料管理工作的基础理论知识及干部职工档案的基本原则, 如:必须以党的方针政策作为处理干部职工档案中各种问题的标准和依据, 并使之贯穿于干部职工档案管理工作的全过程。这不仅体现了干部职工档案管理工作的性质和政治方向, 还体现了干部职工档案管理工作自身的特点。党的方针政策是一切工作的出发点和行动准则, 它所制约的范围遍及人们社会实践的各个领域, 干部职工档案资料归根到底是干部职工贯彻执行党的方针政策情况的真实记录。只有以党的方针政策为准绳, 才能使干部职工档案工作符合干部职工档案自身运动的客观规律, 才能正确认识和解释干部职工档案工作中许多错综复杂的现象, 才能有统一的政治标准和正确的工作依据, 才能始终坚持正确的前进方向。通过学习, 努力使自己成为一名精通业务的专家。此外, 还应结合工作实际开展必要的科学研究与探讨。 (3) 熟练掌握工作服务程序与增强电脑操作技术。图书管理人员必须掌握工作服务程序, 利用现代化的手段不断提高服务质量。
(四) 引入竞争机制。
竞争与激励是现代行为科学的核心理论, 有竞争才能优胜劣汰, 才能鞭策落伍者不断奋进。机关部门应建立档案资料管理工作人员的竞争与激励机制, 实行检查评比制度, 这对档案资料管理工作人员的成长尤为重要。 (1) 公平竞争机制。包括规范岗位、任务、要求及科学具体的考核标准和各岗位的上岗条件等, 以求组合编制合理, 员工聘任, 即指各岗位员工采用聘任制, 竞争上岗。绩效考核, 即指根据各岗位的工作特点和要求, 制定出不同的考核内容和标准, 并定期对任务完成情况进行考核、记录, 建立业务档案, 年终进行评比。 (2) 科学激励机制。可采用物质激励, 也可进行精神鼓励, 通常采用的激励方式, 如给予一次性奖励、提高福利待遇、晋升职称与职务、脱产进修学习等。科学的激励能促使档案资料管理工作人员努力提高自身素质, 其能动性、创造性也可得以最大限度的发挥。
关键词:干部教育培训;电子档案;建设
近年来,随着干部教育培训工作改革创新的不断深入,干部教育培训管理工作出现了许多新情况新问题,培训记录不全面、不准确,培训档案功能开发不够、利用率低等矛盾困扰着干部教育培训管理部门。传统的干部教育培训管理方式方法已经无法适应新形势新任务的需要,以信息技术为支撑,以计算机网络为平台,加强干部教育培训电子档案建设,成为提高干部教育培训管理科学化水平的有效途径。
一、加强干部教育培训电子档案建设的现实意义
一是建立电子档案有利于提高干部教育培训工作的效率和质量。电子档案不仅有记录功能,而且有系统检索、分类统计等管理功能,在干部数量众多、参加培训类型复杂的情况下,要想准确掌握每个干部、不同类型干部的受训情况,依靠传统的纸质档案,不仅工作量大,而且准确率低,因此,必须借助信息技术,保证管理的科学性。二是建立电子档案有利于档案资料的应用。档案的根本目的在于应用。传统的文书立卷工作是人为的纸质立卷,立卷人根据自己的理解进行操作,工作人员对立卷标准的掌握很难做到完全统一,势必影响到案卷质量,从而给使用带来不便。建立电子档案,管理人员可以随时查看所管干部的参训情况,还可以梳理分析不同类型干部的培训需要,增强调训的针对性。三是建立电子档案有利于减轻干部教育培训管理者的劳动强度。
二、干部教育培训电子档案存在的主要问题
目前,干部教育培训电子档案在建设和管理过程中存在着诸多问题,影响了干部教育培训管理的科学性和实效性。一是内容不完整。由于干部教育培训电子档案缺乏刚性的标准和规范,各地区、各部门的管理机构都是按照自己的设计确定建档内容,特别是信息编码没有统一的规范,致使电子档案的规格不同、内容详略不一;由于所管干部数量大,工作任务重等原因,一些参训信息不能及时录入,致使一些个性化培训情况不能全部反映在档案中;由于过分依赖计算机,对机储信息不及时备份,容易因计算机出现故障造成信息意外丢失;由于计算机系统运行不断升级,电子档案因为所用编码和运行环境发生变化,无法读取原有信息,导致数据丢失;由于温度、湿度、机械应力等外部环境和工作人员素质等人为因素的影响,电子档案的存储介质遭到破坏,也会导致信息不可读或读取不完整的情况。二是功能不健全。多数电子档案还停留在记录、存储等传统档案功能上,对信息技术支撑下的统计功能、分析功能、传输功能等还没有有效开发和应用;对电子档案中可能出现随意复制、修改、删除等带来的负面影响没有科学的制约办法,很难保证电子信息的原始性和真实性。三是使用不到位。多数部门满足于详细记载培训信息,形成了比较好的个体档案。但电子档案的统计、分析、传输等优势功能没有得到很好的应用,重建设轻使用的问题还比较严重。四是管理不规范。缺乏配套的规章制度,对电子档案的处理随意性大,使用U盘、光盘等存储介质不备份、登记,随意放置,挎贝的技术措施不到位,在一定程度上影响了数据档案的管理。对录入档案的培训信息标准不清,管理人员根据自己的判断和认识确定收录范围,随意性大。
三、加强干部教育培训电子档案建设的对策措施
一是健全运行机制。要将干部教育培训电子档案建设作为加强领导班子和干部队伍建设的基础工作,纳入各级党委、政府信息化建设的整体规划和方案之中,使干部教育培训电子档案建设与经济社会发展同步展开,与领导班子和干部队伍建设同步推进。各级干部教育培训主管部门要加强与信息化建设部门和档案管理部门的沟通,积极参与当地网络工程、电子政务、干部管理工作。各级党委要高度重视干部教育培训电子档案建设,及时研究解决电子档案建设管理过程中遇到的难题和矛盾;各级干部教育培训管理部门要切实抓好统筹谋划、工作指导和督促检查;各单位组织人事部门和培训机构要按职尽责,认真信息收集、整理、维护等工作。按照分级管理、分工负责的总体思路,形成规范有序的工作机制,共同推进电子档案建设。
二是完善制度规范。制度管长远、管根本,因此,要把制度建设摆上重要位置。电子档案的制度规范主要有两个方面:一方面是工作制度,主要包括组织领导、责任分工、运行程序,保密办法、后勤保障等,从宏观和物质层面保证电子档案建设的顺畅有序;另一方面是技术规范,主要包括收集归档的范围、形式、规格、编码等技术指标,要实现统一规范、统一标准,能够方便使用和信息共享,从微观和技术层面保证电子档案的真实可用。
三是强化数据库建设。要根据检索、查询、统计、分析等使用要求,建立不同类型的数据库。各级干部教育培训管理部门要加强目录数据库建设,形成档案目录中心,并通过网络与各部门、各单位实现交换与共享。各单位组织人事部门要积极推进多媒体数据库建设,把各种形式的信息进行数字化处理,建立全面、高效、快捷、准确的档案检索数据库。
四是加强专业队伍建设。负责干部教育培训电子档案建设的人员,不仅需要熟悉干部教育培训的业务工作,而且要懂得档案工作,同时还要掌握计算机技术、网络技术,特别是需要分类统计、检索分析时,还要明白数理统计、对比分析等专业知识,才能进行二次加工,形成新的信息产品,提高电子档案的利用率。因此,要坚持引进与培养相结合、开发与使用相结合,一方面,要广开渠道,招揽高层次专业技术人才,壮大干部教育培训管理者队伍;另一方面,要舍得投入,加大在职人员的培训力度,不断提升业务能力和技术水平,为电子档案建设提供人才支撑。
参考文献:
[1]施维.高校电子档案管理工作初探[J].山东省青年干部管理学院学报,2010(3).
在全省干部人事档案工作培训班上,中组部中管干部信息、档案处副处长陈宇同志强调了当前和今后一段时期,干部人事档案工作要在档案内容建设上下功夫。
干部人事档案材料的真实、准确,将直接影响干部的成长。我们选任干部时要进行考察,干部考察所形成的材料存入干部档案,这就要求考察材
料能客观真实地反映干部的德、能、勤、绩、廉,而现在看到的干部考察材料是千篇一律,都一个样,反映不出干部的真实情况。还有的干部学历材料,现在造假的很多,网络造假的都有,很难分辨真伪。还有的干部任免材料,这一类材料在干部材料中表现为前后填写不一,这一现象普遍存在,造成这一现象的(来源:好范文 http:///)原因有多种。总体上,干部档案材料的真实性,正反映出干部人事工作者的工作态度问题。工作态度决定工作好坏,好的工作态度决定工作成绩。要使干部人事档案材料的真实、准确,就要做好下面两点。
一、坚持原则。有的领导干部对政工人事科长说我是研究生毕业,要他们报学历时报研究生学历。政工人事科长即不向领导要学历材料,也未强调学历要更改后才能填写,而是领导说什么,他就填什么,结果就造成档案材料填写不一。经组织部门认定核实的信息要求今后都填写已认定了的信息,而报送过来的材料上却还是填写原来错误的未认定的信息,造成信息不准,问他怎么还填这个信息,他说领导让填的,没办法。更有胜者还有涂改干部信息的,说领导让办的。如果讲原则就会得罪领导,但讲原则正是对领导干部本人负责任的表现。有的档案信息被涂改了,这表现了这个干部喜欢玩“掩耳盗铃”的把戏,也反映出他对党不忠诚,为人不诚恳,像这样的干部还能用吗?所以说,坚持原则是对干部本人负责。
二、认真负责。干部人事工作者是干部材料最终形成者,一份干部人事档案材料,要经过多个人的手,这就要求每一个环节都不能马虎。比方说一份培训材料上有干部本人填写的学习小结,有小组鉴定,有班委会意见,还有培训学院的审核意见,这里的每一项鉴定、意见,都要求认真填写,给予综合评价,结论意见要准确,培训材料上的手续完备也反映出对干部的评比准确度。再比方说填写干部任免审批表,要查核档案,“三龄一历”要准确一致,不能前后不一,干部的信息要及时,任免表的反面有干部家庭成员和主要社会关系信息,这就要求填表人还应及时掌握干部家庭信息。要做好这些,都必须要有认真负责的态度,全面地了解掌握干部信息。
3、鉴定 考核 考察材料
4、学历和评聘专业技术职务材料(学历 学位 学绩 培训结业成绩和评聘专业技术职务 考绩 审评材料)、政治历史情况的审查材料(甄别、复查材料和依据材料,党籍。参加工作时间等问题的审查材料)
6、参加中国共产党、共青团及民主党派的材料
7、奖励材料(科学技术和业务奖励,英雄模范事迹)
8、处分材料(甄别、复查材料,免于处分的处理意见)
9、录用、任免、聘用、转业、工资、待遇、出国、退(离)休、退职材料及各种代表会代表登记表等材料。
10、其他可供组织上参考的材料
副本具体内容和类别
副本是正本主要材料的复制件。具体内容 第一类的近期履历材料;
第三类的主要鉴定、干部考核材料;
第四类的学历、学位、评聘专业技术职务的材料;
第五类的政治历史情况的审查结论(包括甄别、复查结论)材料; 第七类的奖励材料;
第八类的处分决定(包括甄别、复查结论)材料;
第九类的任免呈报(审批)表和工资、待遇、出国的审批材料
什么是干部人事档案工作,具体内容有哪些?
干部人事档案工作是党和国家干部工作的重要组成部分,是党和国家历史资料的核心内容,也是国家档案的组成部分。它是按照有关规定和原则,科学地管理干部人事档案,为党的干部人事工作服务的一种专业工作。
1、干部人事档案的管理工作。主要包括干部人事档案材料的收集、整理、保管、转递、统计、提供利用等日常业务工作和干部档案室的建设和管理。
2、干部人事档案工作的制度建设主要包括建立健全并贯彻执行干部人事档案工作的各项规章制度,它是科学地管理和有效地利用干部人事档案,维护党和国家的机密安全,有秩序地进行干部人事档案工作,实现干部人事档案工作规范化、科学化和现代化管理的重要保证。
3、干部人事档案工作队伍的建设。主要包括干部人事档案工作人员的配备和干部人事档案工作队伍业务培训工作,它是做好干部人事档案工作的组织保证。
4、干部人事档案工作的业务检查监督和指导。干部人事档案工作是一项专门业务,各级党委组织部门除做好自身的干部人事档案管理工作外,在业务上还要对同级和下级的干部人事档案工作负有检查监督和指导的责任。
干部人事档案管理体制与范围
1、干部人事档案管理体制具体内容有哪些? 干部人事档案管理体质是党和国家机关、企业事业单位的组织制度。干部人事档案工作的管理体制就是干部人事档案管理工作的组织制度,包括干部人事档案管理机构的设置、各管理机构之间责权的划分,以及开展工作的方式、方法等。现行干部人事档案工作的管理体制规定:干部人事档案的管理实行集中统一和分级负责的管理体制。县以上(含县)机关、单位的干部人事档案要按照干部管理权责集中统一管理;县以下机关、单位的干部人事档案实行由县(市,区)委组织部集中管理,或由县县(市,区)组织部、人事局、教委、卫生局等单位相对集中管理。不具备保管条件或档案很少的单位,其干部人事档案由上一级单位代管。干部人事档案被纳入综合档案室管理的单位,其干部人事档案要固定专人管理。被纳入双重管理的干部,其档案由为主管理干部的一方保管,副本由协管部门保管。业务工作要接受各主管单位组织人事部门的领导和上级有关业务部门的检查指导。县以上(含县)的组织、人事部门,应建立相应的干部人事档案管理工作机构,并负责对本地区,本部门、本系统的干部人事档案工作的指导、监督和检查。每管理1000人的档案,配备1名专职干部,由业务指导任务的单位,配备相应的业务指导人员。县以下实行集中或相对集中管理档案的单位,必须配备专职或以干部人事档案工作为主的兼职档案工作人员。
干部人事档案管理范围具体内容有哪些?
1、干部档案正本,由干部的主管部门保管;
2、副本,由主管或协管干部的部门保管;
3、军队干部兼任地方职务的,其档案正本由军队保管。地方干部兼任军队职务的,档案正本由地方保管。
4、干部退(离)休以后,原属哪级管理的干部,其档案仍由哪级干部的管理部门保管。
5、干部辞职、退职、自动离职、被辞退(解聘)后,未就业的,其档案仍由原管理单位保管,就业的,其档案转至有关的组织、人事部门保管,不具备保管条件的,转至人事部门所属的人才流动服务中心保管。
6、干部因受邢事处分、劳动教养、被开除公职的,以及出国不归、失踪、逃亡的,其档案由原管理单位保管。刑满释放和解除劳教以后,重新安排工作的,其档案由有关的人事部门或政府人事部门附属的人才流动服务中心保管。凡通过劳动部门就业的,其档案由有关的劳动部门保管。
7、干部死亡以后,其档案被管理权限,由原管理部门保管五年后,移交同级档案馆永久保存。
8、干部人事档案管理人员及其在本单位的直系亲属的档案,由原在单位组织指定有关部门专人保管。
流动人员档案的范围由哪些?流动人员档案的范围是?
1、辞职或被辞退人员的档案
2、与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员或管理人员的档案
3、毕业后待业的大中专毕业生的档案。
4、自费出国留学人员的档案
5、自谋职业的军队转业干部的档案
6、没有成立党委的外商投资企业、股份制企业聘用的专业技术人员和管理人员的档案。
7、乡镇企业、区街企业、民营科技企业、合资企业等非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员的档案。
摘 要:随着我国社会主义市场经济的发展和干部人事制度改革的深入,基层单位的干部人事文书档案管理遇到了很多新情况,出现了许多新问题,面临了不少新挑战。如何针对单位的实际,提升干部人事档案的管理水平,更好地为干部人事工作服务,是一个值得我们深入研究和探讨的重大课题。
关键词:干部人事档案;文书档案管理;现状;措施
干部人事档案是组织人事等有关部门,按照党的干部政策,在培养、选拔和任用干部工作中,形成的记载干部经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料,是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据。它在贯彻执行党的干部路线、方针和政策,选贤举能,知人善任,促进中国特色社会主义现代化建设等方面,发挥了极其重要的作用。干部人事档案管理中文书档案管理的基本现状
干部人事档案文件材料的归档工作应实行“三纳入”、“四同步”。“三纳入”即纳入单位计划和规划,纳入管理制度,纳入有关人员的职责范围;“四同步”即在对单位工作进行布置、检查、总结、验收的同时,布置、检查、总结、验收档案工作,这就意味着党、政、群机关文书处理部门是文书立卷归档的当然机构。同时要严格按文书处理制度做文件材料的收集、整理和归档。根据生命周期理论,文件运动的轨迹实际上是一系列管理流程。它具有极强的整体性,即文件从生成到永久保存或销毁,是一个完整的生命周期;它又具有突出的阶段性,即文件的现行效用阶段和暂时保存阶段,是一个环环相扣的阶段间传递。只有既注重系统的整体性又强化阶段性的平衡发展和衔接,才能推动整体工作的良性发展。因此,重视文书档案管理,加强各职能部门文件归档工作的整体管理,超前控制,才能确保人事档案资源的齐全完整。
我国干部人事档案管理工作中文书档案管理水平已经到达了新高度,取得了很大成绩,但也面临前所未有的挑战,在管理观念、管理人员、管理方式、管理手段等方面,还存在一些问题。
一是意识淡薄,重视不够。现实告诉我们,是否做好干部档案管理工作中的文书档案管理是一件事关每个干部切身利益的大事,直接影响到所在单位干部工作的成效。然而,在工作中我们有些单位的领导和档案人员对干部人事档案管理中文书档案管理的重要性认识不足,“文书档案管理意识”比较淡薄,致使文书档案管理工作处于被动状态。
二是管理不严,执行不力。随着我国社会民主政治的进步,干部人事文书档案在劳动就业和职位升迁方面的凭证参考作用越来越受到重视,因而要求干部人事文书档案中每份材料必须完整真实可靠,必须经过组织人事部门严格的鉴别和认真的审查核实。这就要有严格的制度作保证。虽然现在干部人事档案管理都建立了相关的规章制度,但在实际工作中,往往执行不力,落实不到,造成了不少问题。比如,有的档案材料纸张不合要求,填写格式不规范,内容前后不
一、记载不实、审核不准;有的档案材料没有及时收集、转递和归档,造成内容缺失、不完整;有的因时间久远,原单位已经不存在或原管理档案人员转岗,导致相关材料难以收集;有的因每年都有新材料增加,而又没有按规定时间对收集归档的材料归入干部档案内,使档案材料杂乱无章。
三是技术落后,效率不高。当前,虽然基本配备了电脑等现代办公设备,但有些部门尤其是基层单位因受经济、技术等因素的制约,电脑设备没有得到及时更新,文书档案信息管理系统功能不完善,文书档案信息自动化程度还相当落后,电脑的应用仍然停留在文字处理、资料搜集、财务管理等数据处理上,工作方式基本上是编目立卷、接收移交档案、存储入库、查阅调卷,档案室类似于干部人事资料库。管理介质绝大多数仍为纸质档案,先进的光盘技术和机读方式的运用不多,档案数据库的建设与当今信息传输技术的要求相差甚远,文书档案本应发挥的作用还没有很好地挖掘出来,严重制约了干部人事档案信息的系统、准确、快速利用。加强干部人事档案管理中文书档案管理的措施
1.建立文书档案管理的组织保障体系
加强对文书档案管理工作的组织领导,制定相应的措施和方案,把好文件从生成到归档等一系列关口,形成文档工作的良性互动。根据文件和文书档案管理的共性特点,从整体上合理安排文书档案管理的工作环节,例如文件的撰制、传递、办理、处置、管理与档案管理的收集、整理、鉴定、著录、保管、利用等环节的工作协调进行,特别要注重文件形成阶段的前端控制以及文件向档案转化的全程管理,如在文件的运行过程就进行价值鉴定、分类等工作,档案的著录工作前移到文件收发文登记中完成,使文件在归档前得到科学的有效控制。
2.规范文书档案管理的工作程序
文件和档案是一个具有内在联系的整体,文件与档案的物质形态、内容主题以及本质都是相同的。文件与档案管理的共性都是为了存储信息、传输信息、利用信息,因此,文件与档案的关系具备了实行一体化管理的条件。应从系统角度出发,制定合理的工作流程,实施统筹规划,把文件工作和档案工作这两个本属不同管理系统的流程实行标准化管理,使诸如主题词标引、分类标准、著录规则、编号模式等环节的工作完成在文件管理初始阶段,把文书档案各阶段的管理活动有机衔接到“一体化”中。
3.加强档案部门对各职能部门文件归档工作的业务指导
将文书档案管理工作的业务指导范围贯穿于文件的流转过程,使之更加符合文件与档案实现科学的“无缝接轨”条件,同时切实贯彻落实“三纳入”、“四同步”工作,把部门立卷工作纳入工作计划、管理制度和岗位职责范围,实行档案工作与职能部门在下达任务、检查工作、评审验收成果以及上报成果时均同时提出归档任务,保障文件归档工作的完整、准确、系统和安全。
4.创新文书档案管理激励机制
建立与文书档案管理工作相适应的激励机制,调动文书档案管理工作者的积极性、创造性,使文件与档案管理层面上实现协调合作、齐抓共管。
5.加强现代化文书档案管理手段,建立技术保障体系
将计算机技术运用到文书档案管理工作中,实现一次输入,多次使用文书档案信息资源。在软件系统设计中应推广使用兼容性强、支持智能型管理创新的办公信息系统,使文件与档案的运转、传递、处理、管理以及开发利用更加方便快捷,形成一个满足现代化办公环境下文档一体化协调发展的技术保障体系。在信息网络化的今天,更应当利用计算机网络技术,实现网上文件运行,将电子文件加工、整理、转化为电子档案,为拓宽文件和档案信息利用渠道提供广阔的空间,使利用者可以在不同的地区共享优质、快捷、便利的信息服务。
随着我国人事制度改革的深入发展,我们的人事档案管理工作也要加快改革与发展的步伐,干部人事档案作为个人社会实践活动的记录,是变化发展的,具有动态性,而一个人的活动记录又是在一生中进行的,每一次重大的活动,都产生新的档案。尤其是文书档案的管理,要随着不同时期的变化而变化。因此,只要我们努力学习,大胆探索,紧跟时代的步伐,就能做好文书档案管理工作。
参考文献
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坚守与坚持, 在于对事业的高度负责
坚守有两种, 一种是身体的坚守, 这种坚守可以人在心不在;第二种是心的坚守, 这种坚守人在心亦在。身体的坚守不难, 难的是心的坚守;而要十年八年持之以恒做到心的坚守则更属不易。难能可贵的是, 上海市档案干部培训中心刘光清同志做到了这样的坚守。
刘光清原为上海市档案局办公室副主任, 分管财务, 2000年干部轮岗时被调到局下属的培训中心工作。突然调到一个陌生岗位, 对他无疑是一个挑战。但刘光清二话不说, 欣然迎接这一挑战。从此, 他情牵档案干部培训中心建设, 心系档案干部培训中心工作, 开始了在新岗位上的心的坚守。
让刘光清没有想到的是, 这一切竟会以他“动粗”为发端。事情起因于施工。原来培训中心在外租赁教室, 就在刘光清上任不久, 局里购置了一幢2500多平方米的毛坯楼装修为科教楼, 刘光清自然很高兴, 作为一个追求完美的人, 他希望科教楼应该具有朴素的美。正是本着这样的想法, 刘光清对科教楼装修工程格外重视, 容不得工程有丝毫马虎。为此, 他和同事们钻研起了建筑装修、建材选择以及施工等方面的知识;施工现场的管线、瓷砖、地板的选材和铺设, 他都事必躬亲, 严格检查。结果在铺设地板时, 刘光清一眼发现材料质地、隐蔽材料和色泽都有“缩水”。面对刘光清的质问, 心虚的项目经理还在狡辩。刘光清不答应了, 气愤之极操起了地上的一根木棍, 吓得项目经理拔腿就逃。躲过3天后, 项目经理终于主动找刘光清认错, 并拿出整改措施。
事后也有人善意地提醒刘光清, 别动肝火, 你身体毕竟……对方话没完, 刘光清却会心一笑, 说, 我身体有“隐患”不怕, 科教楼可不能留下丝毫隐患!
原来刘光清20年前查出胃癌, 胃切除了五分之四强, 又经历了整整6年化疗, 元气大伤。但凭着坚强的意志和乐观向上的精神, 刘光清顽强地生活了下来, 为此他曾调侃道:“肿瘤治疗一年看两年、两年看五年、五年看十年、十年度过关, 所以我早就度过鬼门关了。”
坚守与激励, 在于身教重于言教
也许是战胜死神给了刘光清以激励, 他在工作上更加忘我投入了。科教楼装修工程竣工后, 培训中心开始以崭新的面貌迎接每一位学员。科教楼装修不易, 但要管理好更难。每年有3000名学员进科教楼参加培训, 培训中心工作人员连刘光清只有4人。身为主任的刘光清深感责任重大, 为此, 他对科教楼的管理可谓倾尽了全力。他从规范管理入手, 抓好制度建设;推行精细化管理, 对各项管理定要求、定岗位、定责任。这里周边车水马龙, 人流熙攘, 每天进出的人又多, 为确保科教楼安全, 他推行全日制管理法, 设立夜间值班制度。考虑到培训中心女同志多, 夜间值班不便, 刘光清干脆将这一任务“承包”下来, 随后他就把床铺搬进培训中心, 不管寒冬酷暑, 坚守科教楼。多年来, 很多时候他都是下班后匆匆回家, 享受一下妻子准备好的佳肴, 和女儿谈笑两句, 当外面华灯初放, 万家灯火, 许多人家围坐在一起看电视时, 刘光清又坚守在科教楼的值班岗位上。
一晃十年, 对于刘光清的这种坚守, 妻子难免会时有抱怨, 尤其是2005年夏天“麦莎”台风袭击申城时, 正在科教楼值班的刘光清接到妻子的电话, 说家里进水了……他心急如焚, 恨不得立刻赶回家。但一想到此刻科教楼同样面临“麦莎”威胁, 犹豫了许久, 还是在电话中歉疚地告诉妻子, 自己不能回家……
其实刘光清何尝不想多回家, 与妻子女儿共享温馨的居家之乐, 只因他心系科教楼, 想到自己是党员, 是培训中心负责人, 只能作出这样的取舍。对此, 刘光清坦陈著名劳动模范杨怀远给过他很大影响。那还是1986年, 他听杨怀远作报告, 老劳模坚守为人民服务的思想使他深受震动, 他在当天的日记中写道:“他 (杨怀远) 的事迹普普通通, 他所做的工作也是普普通通, 但是他普普通通的事迹, 普普通通的工作 (的) 确换来了人民的无比信任、想念。如此的信任与想念又储存在两代人的心中。我以为是人人都有, 但不是每人都能长期在行动 (中) 落实的为人民服务的精神。”刘光清勉励自己要学习杨怀远在工作上“长期的主动精神”, 认为这是“搞好本职工作和其他工作的前题 (提) ”。事后他还个别请教杨怀远, 老杨在他的日记本上留下一首打油诗:“坚持学雷锋/贵在行动中/不做河岸柳/永做苍山松”。巧合的是, 一别二十年, 2006年刘光清又听杨怀远作报告, 老杨一眼认出了他, 不由笑道, 小伙子, 你老了, 我也老了。
坚守与奋斗, 在于扎实践行党的宗旨
正是有了为人民服务的思想支撑, 才有了刘光清这十年来的坚守。这样的坚守就是一个亮点。其光也许不怎么强, 但它凸显在刘光清的行动中, 一直在闪烁。就以科教楼物业管理来说, 本来完全可以将此事委托给物业公司, 但刘光清考虑到他对科教楼的设备布局和使用情况远比物业公司有优势, 加之物业管理费每年要支出五、六十万元, 为节省费用, 他决定自行承担物业管理。为此, 刘光清下决心将设备维护保养、日常检修、一应力气活又扛在了单薄的肩上。他和同事们边干边学, 严格按照物业管理要求和设施保养规程, 定时清洁空调, 按期检查水电设备, 每天巡查维护教学电器和卫生洁具……同事们都知道, 刘光清每天必做三件事:清早起床为学员们烧开水、检查教室、开启教学电器设施, 7时30分前做好各项准备迎接学员;中午巡查教室, 了解设备使用和教室保洁情况, 听取学员意见反馈;下午学员下课后组织全面清洁, 详细检查设施安全、保洁情况。刘光清对物业管理终于由外行而达到比内行更内行;他对安全管理和设施保洁近乎苛刻, 要求做到科教楼楼道、办公室、教室及课桌设施甚至卫生间, 不留灰尘、不留水迹、不留污渍、不留安全隐患。
除了日常琐事、管理工作外, 刘光清还兼职讲课。他在大学学的是历史, 又从事过多年档案编研工作, 所以《档案编研工作》即由他主讲。为了追求常讲常新的效果, 多年来, 他利用大量业余时间博览群书, 采集信息, 广泛搜集档案编研的历史典故、寓言故事、身边实例, 认真编写教案, 每次讲课都能旁征博引, 喻事明理, 授人知识, 给人启迪。学员们说, 听刘老师讲课, “味道足、能记住、有用处”。
刘光清在培训中心十年坚守做出的成绩, 得到了领导和同志们的充分肯定和赞扬, 2000年以来, 他四次受到嘉奖和记功。上海市自学考试委员会的有关领导视察档案干部培训中心, 了解到培训中心依靠自己的力量已培训档案干部3万人次, 为国家节约500万元物业管理经费, 以及这里的各项教学和管理运作情况后, 不由赞叹道:“不可思议、不能想象、不得不佩服!”
一、领导重视要到位
长期以来,由于干部人事档案工作是一项內部性、保密性很强的工作,是一项并不引人注目、默默无闻的工作,“说起来重要,排起来次要,用起来需要,忙起来忘掉”是人们对干部人事档案工作的基本定位。因此,有些领导对干部人事档案工作也重视不够,存在着一些认识误区:一是无关紧要的思想,认为使用选拔干部重在现实表现,干部人事档案作用不大;二是无需亲为的思想,认为干部人事档案工作就是简单的收存材料,是干部人事档案工作人员的事情,不需要领导亲自抓;三是一般应付的思想,虽然口头上讲干部人事档案工作的重要性,但在实际工作中并不重视,认为干部人事档案管理只是“守好摊”、“看好门”、不损毁丢失,能应付外调、查档就可以了。
由于思想认识不到位,在实际工作中就存在着一些问题:一是管档人员配备不到位,没有按比例配备,或者配备兼职人员;二是投入不到位,基础设施不配套,硬件条件落后;三是档案人员队伍不稳定,变动频繁;四是干部人事档案管理人员政治、经济待遇不合理等。这些问题既影响了干部人事档案管理人员的积极性,又影响了干部人事档案管理工作水平,因此,要做好干部人事档案管理工作,就必须加大宣传力度,加强督促检查,纳入年度工作目标考核,使各级领导进一步提高对干部人事档案工作重要性的认识,牢固树立档案意识,加强对档案工作的领导,关心档案管理人员的政治、经济待遇,解决他们的后顾之忧,从整体上提高干部人事档案管理工作水平。
二、基础工作要规范
维护干部人事档案的完整、准确与安全,是干部人事档案管理的基础性工作和重要内容,它直接关系到党的干部路线、方针、政策的贯彻落实和组织人事部门对每个干部的评价、培养和使用等切身利益。因此,干部人事管理的基础工作一定要加以规范,但是,在实际工作中,仍存在着一些薄弱环节:一是档案材料收集不齐,没有注意收集干部人事档案中必备的材料,造成档案材料的缺失;二是鉴别、归类不准确,把不应当、手续不完备和有问题的材料归入了干部人事档案中,损害了档案的真实性;三是整理不及时,对收集来的档案材料没有按规定及时整理归入档案,导致无序管理;四是基础设施不配套,档案保管环境差,影响了档案的安全和使用;五是管理制度不到位,材料的转入、转出、档案的查(借)阅手续不按规定履行,档案管理混乱。
针对这些问题,应当在档案管理工作中做到“四化”:一是收集归档程序化,要建立健全干部人事档案材料的归档制度,特别对于人事变动、工资调整等材料,应及时向有关单位收集转递,并按规定进行存档;二是鉴别整理规范化,严格按照《干部人事档案整理规范》规定,认真细致地鉴别、整理加工,该归档的归档,不该归档的予以剔除;三是设施建设标准化,按照档案管理基础设施的有关要求,配备标准的档案管理用品、计算机和设备,使干部人事档案管理实现现代化;四是管理工作制度化,自觉执行《档案管理八项制度》,严格按照程序办事,保证管理工作井然有序地开展。
三、队伍素质要提高
随着干部人事制度改革的不断深化,干部人事档案管理的手段也随之有相应的调整和变化,这就需要不断提高干部人事档案管理队伍的综合素质,做到知识化、专业化、科学化、年轻化,使档案管理工作者既能继承和发扬老档案工作者的优良作风,又能根据工作的需要,与时俱进,开拓创新,但在实际工作中,干部人事档案管理队伍建设方面仍有一些需要加强和改进的地方:一是人员配备比例不够,有的甚至没有明确管理人员,或者兼职人员主要精力不在档案管理上;二是管档人员多数未经过专业培训,整体素质不高,工作原则性不强,业务不熟悉,工作不踏实,应付了事;三是由于政治、经济待遇不落实,导致部分人员工作不安心,缺乏奉献精神,总想跳槽,影响了干部人事档案管理的质量。
面对存在的问题,应该通过抓管档人员的整体素质,促进档案队伍建设,提高干部人事档案管理质量:一是抓基础,各单位应当明确一名分管领导,同时按规定配备档案管理人員,而且必须是中共党员,达到工作要求的文化程度,保证档案员的素质,兼职人员应当以管理干部人事档案为主,保证管理档案的工作时间;二是抓培训,通过举办、参加不同层次、不同类型的档案培训班,使档案管理人员学习干部人事档案管理工作的方针、政策,提高政治素质,增强原则性,不断更新观念,更新知识,提高业务水平;三是抓待遇的落实,切实关心管档人员的政治、经济待遇,通过一系列措施,从整体上提高干部人事档案管理队伍的综合素质,提高干部人事档案的管理水平。
四、利用开发是根本
加强干部人事档案管理的目的,是为了充分利用干部人事档案,为干部人事工作服务。这是干部人事档案工作的中心环节,是干部人事档案赖以生存和发展的基础,随着干部人事制度改革的不断深化,干部人事档案除了满足工资制度改革、干部工龄认定、老干部待遇落实等一般性日常管理外,对各级党组织公正、客观地培养和使用干部,已成为一个重要的依据。但是,传统的干部人事档案管理方式,很难适应不断改革深化的干部人事管理工作。一是资料收集手段落后,依照传统的呈报程序,档案材料没有及时更新和补充,信息不新,数据不准;二是管理方式落后,还是传统的那种“你送我装”、“你借我调”管理方式,只注重收集,不注重信息开发和分析;三是服务方式单调,只满足于工作需要,对干部档案利用开发不够。
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