随着当今社会的繁荣与发展, 城市的作用日益重要。城市管理是城市健康发展的有力保证, 也是城市发展的永恒主题。城市管理是个大型系统工程。当前, 我国在城市管理的过程中仍然存在诸多负面因素, 城市管理被视为我国社会发展中问题比较多、公众满意度最低的领域之一[1]。只有通过创新, 才能从根本上解决问题。同一般的技术创新一样, 城市管理的创新也需要利用更多跨学科的知识, 更复杂的管理技术以及更完善的创新理论支撑, 找出以实现管理功能为最终目标的具有实际实现可能性的方式和方向。TRIZ (发明问题解决理论) 是前苏联专家G.S.Altshuller及其领导的研究人员提出的一种建立在技术系统演变规律基础上的创新性问题解决理论, 能有效地指导人们按步骤、有规律地进行创新活动, 是目前世界公认的引导创新的最佳工具, 将TRIZ理论引入城市管理体系中, 可以将创新落到实处。
城市管理是中国学界和政府最关注的热点之一。就目前而言, 我国的城市管理存在着诸多问题。首先, 城市管理的体制不健全, 其主要表现在统一管理与分级管理没有有机结合。城市管理工作涉及规划、建设、市政、工商、卫生、公安、环保、交通等多个部门, 城市管理体制条块纵横交错, 机构重叠, 多头管理, 职能交叉, 使得各个管理部门职能不到位, 责、权、利不统一, 难以起到统筹协调作用。这种不健全的城市管理体制严重制约了城市功能的发挥。其次, 城市管理的方式和手段相对落后。我国城市管理目前主要的管理方式和手段依然沿用以前落后的经验式、运动式以及突击式管理方式, 主要依靠行政手段, 忽视和缺乏法律手段、经济手段、宣传教育手段以及技术手段的综合运用, “头痛医头、脚痛医脚”, 没有从城市管理整个系统的角度考虑问题, 整日忙于补漏和应付检查, 尽管付出了大量的人力物力, 但是城市管理糟糕的状况依然得不到根本解决。第三, 城市管理观念相对落后。随着社会经济的发展, 我国的城市建设进入一个新的发展阶段, 城市功能日渐增强, 城市管理的难度也日益增大。由于城市管理观念相对落后, 还存在着重建轻管的思想, 缺乏系统意识, 城市管理只能治标不治本, 处于被动、突击、易反弹的管理状态, 导致了城市管理滞后于城市发展要求这一问题的出现。
城市管理面临的诸多问题固然有其历史性和外部的原因, 但究其深层次的原因还是缺乏系统观念以及有效地管理方法。城市是一个复杂的有机整体, 城市管理必须要有整体的观念。面对我国日益复杂的城市管理现状, 城市管理者做出了大量的努力, 但这种种简单的、表面化的应对之策大多是面对复杂问题所做出的折中妥协, 就像天平的两端, 压住一头, 另一头就会抬起, 为了达到平衡, 反而忽略了城市管理问题最终的解决, 进而急速加剧了城市管理的难度。因此, 要彻底解决我国的城市管理问题, 必须改变城市管理的方法, 构建既满足专业化管理要求又符合城市发展整体利益的新型城市管理体系。以基于知识、面向人的、系统化的方法学的TRIZ正是满足上述条件的创新性问题解决理论。
TRIZ理论的核心思想主要有两点: (1) 相似的问题和解决方法在不同行业的创新过程中会反复出现; (2) 技术系统的进化并不是随机的, 而是遵循一定规律的。这两点核心思想表明, 多数创新都不是全新的, 而是一些原理和结构在本领域的新应用。
为了将TRIZ更好地应用于实践, G.S.Altshuller团队以及后来的研究人员基于以上原理, 提出了包括算法、工具、术语三个层面, 涵盖方法、思维及规律在内的一套完整的技术创新理论体系。该体系主要包括以下内容:功能分析、系统分析、资源分析、40条创新原理、技术系统进化法则、矛盾矩阵、科学效应知识库、物场模型以及标准解法等。如图1所示。
TRIZ理论体系是将一个复杂的、不确定因素丛生的解题过程转化为一门精确的科学运作的过程, 其解决技术系统问题的基本思路是将实际问题归结为TRIZ的标准问题, 应用TRIZ理论寻求标准解法, 然后演绎成初始实际问题的具体解法[2]。如图2所示。
TRIZ认为一个技术系统中之所以存在种种难以解决的问题是因为该技术系统中存在着某种或几种矛盾。这些矛盾的存在是解决技术系统存在问题的关键。在TRIZ理论把技术系统的矛盾归结为两类, 一类是技术矛盾, 其意指在一个技术系统中为了改善其中一个参数, 导致另一个参数将不可避免地恶化。其描述的是两个参数之间的矛盾。一类是物理矛盾, 其意指针对系统的某个参数, 提出两种不同的要求。其描述的是对技术系统的同一参数提出相互排斥的需求的物理状态。物理矛盾反映的是唯物辩证法中的对立统一规律。解决物理矛盾的核心思想是实现矛盾双方的分离。根据这一理论, 技术系统一直处于进化之中, 解决矛盾是其进化的推动力, 进化速度随技术系统一般矛盾的解决而降低, 使其产生突变的唯一方法是解决阻碍其进化的深层次矛盾[3]。
现实中的技术矛盾千变万化, 如果不加以归纳则无法确定其解决的途径。TRIZ理论总结归纳出39个通用参数用来描述矛盾。实际应用中首先把组成矛盾的双方内部性能运用至少两个通用参数来描述, 然后在矛盾矩阵中找出相应的创新原理用以解决。
对于物理矛盾, TRIZ明确提出解决物理矛盾的核心思想是实现矛盾双方的分离。TRIZ在总结解决物理矛盾方法的基础上, 提炼出了分离原理。其分别是:空间分离、时间分离、条件分离及系统分离。如图3所示。下面我们利用分离原理解决一个城市管理中典型的物理矛盾问题。
在我国当前经济发展的大势下, 各个城市的建设如火如荼, 便产生了许多城市管理的问题, 其中负责建设工地土方外运的渣土车屡屡出事严重影响了城市居民的日常生活。针对渣土车的管理, 各省市虽然也出台过一系列的举措和办法, 但收效甚微。大多数观点还是强调要加强监管, 但如何监管, 目前似乎并没有较为有效的措施和办法。渣土车之所以屡屡出现违法违规情况, 究其深层原因主要有以下几点。一是经济利益的驱动, 二是渣土车司机法律意识的淡漠。作为城市建设的需要, 必须要有渣土车这一事物的存在, 同时从城市管理角度考虑, 渣土车最好不存在, 那么就不会存在这方面管理的问题了。在市场经济中, 经济利益驱动是事物产生、发展的基础动力, 没有了经济利益驱动, 渣土车没有了, 那么就在很大程度上会影响城市建设的发展。对于这一利益驱动, 城市管理者不能随意强行去除, 只能给予合理的渠道。同时, 城市管理者也不能把渣土车出事的管理简单地用加强司机法律意识来解决, 因为在管理中人的主观因素是最难控制的。那么解决这一城市管理难题就归结为如何解决渣土车存在与否的矛盾问题。
根据TRIZ矛盾原理, 对于城市管理问题, 既需要渣土车这一事物的存在, 又希望没有渣土车也能实现建筑工地土方外运功能。按照这一逻辑推断, 我们发现, 这恰恰符合TRIZ理论中关于物理矛盾的定义, 比较适合运用分离原理解决。
针对上述分析, 我们利用分离原理尝试解决渣土车的问题。
按照空间分离原则, 我们应该在空间上把渣土车和其他社会车辆及行人分开, 这样就从理论上解决了渣土车碰撞其他车辆及行人的问题。在实际生产生活中当然不可能完全把渣土车和其他社会车辆及行人分开, 但可以给渣土车设计特定的行车线路, 并针对这类线路加强监控, 同时严格控制渣土车出现在其它路段。
按照时间分离原则, 我们应该在时间上把渣土车和其他社会车辆及行人分开, 同样从理论上解决了渣土车碰撞其他车辆及行人的问题。尽管在实际生产生活中不能完全实现, 但可以规定渣土车营运的时间, 尽量避免出现在白天。
按照条件分离的原则, 将矛盾的双方在不同条件下分离, 以降低解决问题的难度。一方面规定建筑垃圾及工地土方的正规倾倒地, 将渣土车司机运输次数的计算分开, 分别由工地和倾倒地两地控制。这方面可以借鉴公交车公司针对每班司机的管理办法。另一方面可以给渣土车加装限速器, 规定其行驶速度不能高于一个值, 一旦高于某个设定值, 渣土车将不能行驶。另外, 可以将渣土车驾驶员规定为一种特种行业, 区别于一般的机动车驾驶员。对于他们的上岗有着严格的规定及资格, 这样一来这些驾驶员既可以保证自身的利益不受损失, 也可以利用良币驱除劣币的效应规范整个行业。这方面可以借鉴出租车行业。
按照系统分离的原则, 一方面将渣土车营运资格及渣土车驾驶员行业资质的审批与渣土车营运过程中出现问题的查处分属于不同的管理部门, 形成权利制衡。另一方面可以借鉴出租车队的管理方式, 组建正规渣土车车队, 从源头杜绝个体黑车运营。
任何一个社会问题或管理问题的出现都是许多因素综合导致的, 任何单一的解决办法只有可能解决其中的一个方面或一个部分。这要求我们应该综合考虑上述解决方案, 以便得出最佳的解决途径。
本文利用TRIZ中分离原理对城市管理中存在的渣土车问题进行了解决, 在一定程度上主要依赖于利用TRIZ中矛盾的思想, 把问题归结为一个个矛盾点, 利用分离原理逐个解决。今后更深入的研究需要在方法研究的基础上, 纳入更多的、更广泛的管理学者和管理实践者的相关工作和经验总结。
摘要：在分析城市管理诸多问题特点的基础上, 基于TRIZ思想, 从管理技术的角度, 将分离原理运用到解决实际城市管理问题中, 并用实例证明, 尝试建立一种管理问题求解模式。
关键词：城市管理,TRIZ,物理矛盾,分离原理
[1] 叶裕民.中国城市管理创新的一种尝试[J].中国软科学, 2008.10
[2] 赵锋.TRIZ理论及应用教程[M].西安;西北工业大学出版社, 2010
[3] 赵敏, 史晓凌, 段海波.TRIZ入门及实践[M].北京:科学出版社
推荐阅读：
基于本体理论的档案学及其应用研究论文06-13
基于层次分析法的工程项目评标应用研究论文09-10
基于行为因素的煤矿现代安全管理研究07-09
基于产业链的战略管理研究论文06-29
和爱的人分离的诗句06-11
基于问题的学习在中小学的应用06-24
基于dm广告的研究06-01
分离定律教案05-31
