新时期办公室行政管理工作要点及相关问题研究
摘要：在新的历史时期，办公室行政管理工作变得更加重要，通过完善化的办公室行政管理工作能够促进企业的发展建设。为此，文章结合办公室行政管理工作存在的矛盾问题，为新时期如何加强办公室行政管理工作进行分析。
关键词：新时期;办公室;行政管理;工作要点
办公室是一个综合化、系统化、全面化的办事机构，具有宏观管理的重要职能，企业各项管理工作的发展运作都需要办公室行政管理部门的支持。在新的社会历史发展时期，社会各个行业发展迅速，为了进一步稳固各个企业在社会主义市场经济发展中的地位，需要企业完善办公室行政管理工作。
一、办公室行政管理职能体现
办公室行政管理工作主要是上传下达，为公司上级部门的领导决策提供重要的员工意见支持，并将企业下层员工的工作动态、思想变化等反应给公司上层部门。现阶段，办公室行政管理部门的主要工作职能具体体现在以下几个方面：第一，助手职能。办公室行政管理部门要对公司上级部署的意见进行实施，实现对公司发展经营秩序的有效维护。第二，参谋作用。办公室行政管理人员工作有时会深入到工作一线来了解基层人员的想法，因此，在公司的上下部门沟通起到了重要的参谋作用。第三，协调作用。办公室行政管理部门需要对公司的协调工作进行全面把控，实现上、下级工作意见的上传下达，因而具有上下级工作承上启下的协调功能。第四，保障作用。办公室行政管理部门一方面需要保证公司上级部门安排部署各项任务的有效完成，而且还需要和公司各部门人员建立良好的关系，从而提升公司全体成员工作的积极性。
二、现阶段办公室行政管理工作中存在的问题
(一)整体和局部工作发展不协调
在企业的发展建设中，办公室的职能具有综合性、全面性的特点，并具有区别于其他部门的服务性特点。为此，办公室工作需要遵循服从整体的原则。但是在办公室的实际管理工作中，存在局部工作和整体工作的冲突问题，无法做到服从整体的发展原则。
(二)主动和被动工作存在的矛盾问题
受办公室工作性质的影响，办公室的工作较为被动。而新时期想要完善办公室工作管理需要提升办公室工作的主动性，相关人员需要着手准备解决办公室工作的方法，而非被动的等待工作安排。但是在实际操作中，办公室行政管理工作仍然是由领导部门操纵的，工作操作较为被动。
(三)“过”和“不过”之间的矛盾问题
办公室行政工作管理中需要对某种策划的职责问题进行积极的履行，从而为企业领导决策提供重要的支持。但是在实际操作中对于策划工作职责问题把控度不够，没有理清自己工作的缺位和越位问题，在办公室的行政管理工作中甚至存在“隔着锅台上炕”的问题。
三、完善新时期办公室行政管理工作的策略
(一)完善办公室行政管理工作制度
企业办公室行政管理水平的提升需要相应办公室管理制度的保证。为此，公司办公室行政管理发展有效性的实现需要公司邀请专业的人员共同参与制定适合公司发展的办公室行政管理工作制度，对办公室各人员的工作职能进行明确划分，进一步明确办公室工作人员的权责关系问题。同时，办公室行政管理工作制度的制定需要充分考虑企业发展和企业员工内在需求问题，通过行政管理工作制度的建立更好的促进公司发展建设、保证员工的基本權益。另外，办公室行政管理制度的制定需要根据公司的发展变化进行相应的调整，实现办公室行政管理制度应用的与时俱进。
(二)增强办公室行政管理工作人员的服务意识
新时期下，公司办公室行政管理人员需要本着对工作负责的态度，在纷杂的事情面前能够时刻保持清醒的头脑妥善处理好平时的办公室行政管理工作，提升自己不怕吃苦、勇于奉献、踏实肯干的精神。增强办公室行政管理人员的服务意识具体可以通过以下几方面的工作来实现：第一，组织办公室行政管理人员开始综合素质培训班，定期组织办公室行政管理人员学习最新的行政管理知识，提升他们的服务能力。第二，企业内部要建立办公室行政管理人员动态化学习平台，通过应用信息技术网络，加强对办公室行政管理工作人员思想动态的把握，根据他们的能力提升变化及时变更他们的工作岗位，实现最优化的人才管理。
(三)提升办公室行政管理人员的智力水平
在新时期下，办公室行政管理要切实做好一系列的服务工作，要求相关人员结合企业发展要求，通过学习不断提升自己的智力服务水平，具体表现在对待事物的发展要从发展的角度上进行辩证分析，树立行政管理时间理念，提升自己对工作应用发展的预见能力。
(四)增强办公室行政管理团队观念
公司办公室行政管理部门之间的工作分工明确，工作目标的实现一方面需要个人智慧、能力，另一方面还需要团队之间的配合。为此，新时期，办公室行政管理工作需要工作人员和同事之间建立友好合作关系，从而更富有效率的完成办公室行政管理工作。
四、结束语
综上所述，办公室行政管理工作是公司发展建设中的基础性工作，是公司所有部门工作运行的重要中枢，能够为公司的发展提供重要的帮助。在新的历史时期，人们对行政管理工作提出了更高的要求。为了更好的规范办公室行政管理工作发展，需要相关人员从办公室行政工作发展的三个矛盾问题出发，结合社会发展新形势具体探究公司办公室行政管理工作开展策略，从而更好的促进公司建设发展。
参考文献：
[1]朱家璐.浅谈新时期高等院校二级学院行政办公室管理工作特点与改革思路[J].科技视界，2016(25)：230+290.
[2]赵娜. 做好办公室行政管理工作的思考与建议[J].企业改革与管理，2016(10)：49.
作者：李卿
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脫贫攻坚战收官之年，巩固种植业发展好形势，确保小康之年粮食和农业丰收，具有特殊重要意义。2020年种植业工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件精神，按照全国农业农村厅局长会议部署，对标对表全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化农业供给侧结构性改革，全力抓好农业稳产保供和农民增收，坚决守住国家粮食安全底线，推进种植业绿色高质量发展，在做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的同时，统筹抓好种植业稳定发展各项工作，为全面建成小康社会和脫贫攻坚战圆满收官奠定坚实基础。
在目标任务上，突出“守底线、优结构、提质量”。“守底线”就是守住国家粮食安全底线。坚持稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量，确保三大谷物面积稳定在14亿亩以上、口粮面积稳定在8亿亩以上，确保2020年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。“优结构”就是继续优化种植结构。巩固区域结构调整成果，调优品种结构，提高产品品质，增加绿色优质农产品供给。“提质量”就是推动种植业绿色高质量发展。推广绿色生产方式，三大粮食作物化肥、农药利用率提高到40%以上。打造区域优势特色产业集群，推动一二三产融合发展，延长产业链条，提高种植业质量效益和竞争力。
一、毫不放松抓好粮食等重要农产品生产，确保小康之年农业丰收
(一)全力稳定粮食生产。实施粮食等重要农产品保障战略，调整完善稻谷、小麦最低收购价政策，保持玉米、大豆生产者补贴总额稳定，推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点，稳定农民基本收益，保护和调动农民种粮积极性。加强高标准农田建设，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，完成8000万亩高标准农田和2000万亩高效节水灌溉建设任务。创新开展绿色高质高效行动，遴选发布一批绿色高质高效粮食作物新品种和新品牌，集成示范一批粮食生产全过程高质高效技术模式，以良种为基础、以机械化为载体、以社会化服务为支撑，建设生产全程机械化、投入品施用精准化、田间管理智能化的标准化生产基地，提升粮食生产科技水平。
(二)保持棉油糖合理自给水平。完善棉花、油料、糖料扶持政策，力争棉花面积稳定在5000万亩、油料面积稳定在1.9亿亩、糖料面积稳定在2400万亩。加快推广陆地中长绒棉、“双低、双高”(低芥酸低硫甙、高产高油)油菜和国产自育甘蔗优新品种，集成推广绿色轻简化高效栽培技术模式，因地制宜推进全程机械化生产，降低用工成本，提高质量效益。
(三)保障“菜篮子”产品稳定供应。稳定蔬菜面积，保障供应总量平衡，促进季节、区域、品种结构均衡及质量安全，特别是确保疫情防控期间蔬菜等“菜篮子”产品生产供应。抓好南方冬春蔬菜生产，稳定北方冬季设施蔬菜面积，稳步形成品种互补、档期合理、区域协调的供应格局。集成推广壮苗培育、节水灌溉、精准施肥、轻简化栽培等绿色高质高效生产技术模式，提高蔬菜生产科技水平。加强对关系民生的26种大宗蔬菜、5种水果市场价格和产销形势的监测分析，及时发布预警信息，加强产销衔接，引导科学种植、顺畅销售。
(四)推进科学防灾减灾。研判全年农业气象年景和灾害发生趋势，制定防灾减灾预案。建立健全快速反应机制，推进种植业气象灾害监测预警信息化。加强灾害监测，密切与气象、水利、应急等部门沟通会商，及时发布预警信息。根据灾害发生情况和作物生育进程，制定抗灾救灾技术指导意见，组织专家和农技人员深入重灾区，开展指导服务，推进科学抗灾。加大救灾支持，尽快恢复生产，努力减轻灾害损失。
(五)抓好草地贪夜蛾防控。壓实防控责任，建立部门指导、省负总责、县抓落实的防控机制。制定防控预案，针对西南华南、长江流域、黄淮海玉米和小麦产区，分区提出对策措施，提早做好物资和技术准备。加强监测预警，组织开展区域联合监测，加密增设测报网点，确保西南华南边境地区、迁飞扩散通道、玉米小麦等作物种植区全覆盖，及时发布预警信息。推进科学防控，按照治早治小、分区分时、全力扑杀的要求，聚焦重点区域，加强分类指导，大力开展统防统治、群防群治、联防联控，确保草地贪夜蛾不大面积连片成灾、危害损失控制在5%以内。
(六)加强重大病虫疫情防控。推进植物保护工程项目建设，完善重大病虫疫情田间监测网点，提升监测智能化和标准化水平。组织实施防病治虫夺丰收行动，突出抓好小麦条锈病和赤霉病、水稻“两迁”害虫和稻瘟病等暴发性、迁飞性、流行性病虫害防控，确保重大病虫总体危害损失率控制在5%以内。开展病虫害专业化“统防统治百县”创建活动，提高统防统治覆盖率。着力抓好柑橘黄龙病、苹果蠹蛾、马铃薯甲虫和金线虫等重大植物疫情阻截防控，推进海南、甘肃等良种繁育基地检疫联合执法行动，强化疫情监测与检疫监管。
(七)压实地方稳产保供责任。强化粮食安全省长责任制考核，进一步优化考核指标，严格考核评分标准，加大支持粮食生产投入的分值比重，推动主产省提高产能，非主产省提高自给率，各省(自治区、直辖市)粮食播种面积和产量要保持基本稳定。研究建立粮食生产监测预警机制，科学确定分省粮食自给目标和底线要求，加强跟踪分析和及时预警，压实地方政府责任，提升粮食安全保障能力。推动“菜篮子”市长负责制落到实处，提升大中城市蔬菜自给能力。
二、持续推进结构调整优化，提升种植业供给质量效率
(八)巩固结构调整成果。巩固“镰刀弯”地区结构调整成果，防止非优势区玉米面积大幅反弹。提升优势产区玉米产能，确保全国玉米面积基本稳定。继续实施大豆振兴计划，加大对大豆高产品种和玉米、大豆间作新农艺推广的支持力度，大豆面积稳定在1.4亿亩，建设40个前瞻性、引导性新品种新技术集成展示与试验示范千亩片，示范带动大豆单产水平和油脂蛋白含量提升。因地制宜在黄淮海和西南、西北地区示范推广玉米、大豆带状复合种植技术模式，拓展大豆生产空间。积极发展长江流域油菜生产，扩大黄淮海地区花生种植。
(九)积极发展优势特色产业。因地制宜发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、蚕桑、花卉等特色产业。优化布局结构，根据资源禀赋、生态条件和产业基础，构建与资源环境相匹配的生产布局。优化产品结构，根据市场多元化、个性化消费需求，增加更加丰富多样、优质安全、营养健康的绿色优质产品供给。开展低氟茶品种筛选和栽培技术推广，在边销茶主产区建立一批示范低氟茶园。进一步落实《全国道地药材生产基地建设规划(2018—2025年)》，认定认证一批道地药材生产基地，引导中药材生产向道地优势产区集中。
(十)稳步推进耕地轮作休耕试点。实施轮作休耕试点面积3000万亩以上，以轮作为主、休耕为辅，扩大轮作、减少休耕。稳定东北地区玉米—大豆为主的轮作面积，重点扩大长江流域和黄淮海地区水稻—油菜、玉米—大豆或花生等轮作规模，适当扩大西北地区小麦—薯类或豆类、玉米—豆类等轮作规模。逐步退出地方积极性不高、试点效果一般、三年试点到期的休耕任务。
三、稳步提升种植业质量效益，助力产业扶贫农民增收
(十一)促进粮食发展质量提升。调优品质结构，大力发展优质稻米、专用小麦、优质食用大豆，引导新型经营主体开展规模化种植、标准化生产、产业化经营。加强产销衔接，鼓励实行订单生产、定向收储，实现优质优价。举办全国性优质稻米、专用小麦品质品鉴宣传推介活动，公布一批优质高产、食味品质好的口粮品种和品牌，打造一批原粮优质化、加工标准化、产品品牌化的粮食精品强镇强县。
(十二)促进产业融合发展。促进产加销衔接，大力发展订单生产。鼓励龍头企业建设加工示范基地，促进农产品就地加工转化增值。支持各地立足资源优势，打造各具特色的种植业全产业链，形成有竞争力的产业集群，推动一二三产业融合发展。依托国家棉花产业联盟(CCIA)，推动“技术方+生产方+需求方”一体化布局深度融合，建立高品质棉花生产基地，创响“CCIA”国家棉花品牌。在苹果、柑橘、葡萄等优势产区，打造一批标准化生产示范基地，推行“一份合同+一个基地+一套标准+一支队伍+一张保单”的生产模式，发展休闲采摘、观光旅游等新产业新业态，挖掘种植业增收潜力。
(十三)提升质量安全水平。完善农药肥料标准体系，再组织制修订农药残留标准1000项，加快制修订一批肥料安全性标准、农药产品和检测方法标准。加快集成组装一批标准化绿色高质高效技术模式，鼓励新型经营主体按标生产，发挥示范引领作用。加强农药安全使用监督检查，加大违规使用禁限用农药、超范围使用农药、不严格执行安全间隔期等问题的查处力度。推进科学用药，促进环境友好型绿色农药替代传统农药，减少农药残留，确保农产品质量安全。
(十四)扎实推进产业扶贫。聚焦“三区三州”等深度贫困地区，立足资源优势，加大对特色扶贫产业支持力度，加快推进长效扶贫产业发展。实施贫困地区特色产业技术模式集成示范项目，瞄准突出问题和薄弱环节，加力推广标准化绿色生产技术，推进化肥、农药减量增效，促进节本增效、增产增效。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，组织种植业专家组深入贫困地区开展技术指导，加大特色产业技能培训，增强发展内生动力。支持贫困地区开展特色产品产需衔接，开拓产品销售市场，提高扶贫产业质量效益。
四、大力推广绿色生产方式，促进种植业持续发展
(十五)持续推进化肥减量增效。深入开展化肥减量增效行动，确保化肥利用率提高到40%以上，保持化肥使用量负增长。夯实测土配方施肥基础，继续开展测土化验、肥效试验和化肥利用率田间试验，运用区块链、云计算等信息化技术，系统挖掘测土配方施肥十五年大数据，分区域、分作物提出科学施肥意见。推动农企合作，科学制定大配方，推进配方肥落地。选择300个粮棉油生产大县开展化肥减量增效试点，集成推广水稻侧深施肥、玉米种肥同播、小麦一次性施肥等高效施肥技术和新型肥料产品，示范带动全国化肥减量增效。系统总结“十三五”化肥使用量零增长行动经验做法，探索形成化肥减量增效可复制、可推广的技术模式和工作机制，实现更大范围推广应用。
(十六)深入开展有机肥替代化肥。果菜茶有机肥替代化肥试点实施范围向长江经济带、黄河流域等区域倾斜，试点作物从苹果、柑橘、蔬菜、茶叶向其他具有地方特色、节肥潜力大的园艺作物拓展。积极探索与畜禽粪污资源化利用有机结合，在果菜茶优势产区内的畜禽养殖大市开展替代试点。创新工作机制，推动试点省完善先建后补、考评结合、奖惩并用等制度。通过政府购买服务，引导社会化服务组织和企业开展有机肥积造施用全过程、托管式、专业化服务，优化肥料结构，增加有机肥施用。加快修订有机肥料农业行业标准，开展施用风险评估，探索建立有机肥原料正面清单制度。
(十七)持续推进农药减量增效。深入开展农药减量增效行动，确保农药利用率提高到40%以上，保持农药使用量负增长。实施绿色防控替代化学防治行动，继续创建100个绿色防控示范县，重点推广生态控制、生物防治、理化诱控、蜜蜂授粉等绿色增产技术和新型植保机械，扶持发展植保专业服务组织，推行统防统治与绿色防控融合。开展“百万农民科学安全用药培训”活动，加强技术指导，推广精准高效施药、轮换用药等科学用药技术，着力提升科学安全用药水平。
(十八)大力发展旱作节水农业。按照控制农业灌溉用水总量、提升用水效率的要求，集成推广旱作节水农业技术。根据水资源禀赋，调整种植结构，推行适水种植，示范推广蓄水保墒、集雨补灌、垄作沟灌、测墒节灌、水肥一体化、抗旱抗逆等旱作节水技术，提高水资源利用效率。在华北、西北等旱作区建立220个高标准旱作节水农业示范区，辐射带动旱作节水技术大面积应用，示范区水分生产力提高10%以上。
(十九)探索开展农药肥料包装废弃物回收。会同生态环境部制定印发《农药包装废弃物回收处理管理办法》。开展农药包装废弃物回收情况监测调查。推进农药包装废弃物回收工作，因地制宜探索回收模式，划分生产企业、经营单位和使用者的回收义务，鼓励使用者自发回收农药包装废弃物，引导专业化统防统治组织开展农药包装废弃物回收服务。落实《肥料包装废弃物回收处理指导意见》，探索开展肥料包装废弃物回收处理试点。加强试点经验总结，宣传推广各地好经验好做法，引导农药肥料包装废弃物回收处理有序开展。
五、强化行业管理和体系建设，提高种植业工作效能
(二十)全面加强农药监督管理。加强农药生产、经营管理指导，开展农药产销用信息监测。积极稳妥推进高毒农药淘汰，选择2—3种高毒农药开展风险评估论证，适时采取禁用措施。推进农药质量追溯体系和生产企业诚信体系建设，组织农药质量监督抽查，严厉查处假冒伪劣农药生产经营行为。开展农药经营标准化服务门店创建活动，示范带动经营者规范经营行为。强化安全生产督导，督促指导农药生产者、经营者、使用者落实安全生产主体责任。春秋季举办两期全国性农药管理专题培训班，重点培训省级农药管理、执法监督和重点市县人员，指导各地做好技术培训。
(二十一)加强肥料监督管理。强化用肥需求预测分析，建立流通部门、行业协会、大型企业定期会商机制，及时发布肥料市场价格动态、关键农时肥料供需形势分析等监测信息，有效服务农业生产。开展有机肥料、土壤调理剂等产品安全性风险评价。按照“双随机一公开”的要求，组织开展肥料产品质量监督抽查，维护农民合法权益。
(二十二)优化行政许可审批。按照国务院“放管服”要求，进一步优化技术审查、专家评审和行政审批，提高农药审批质量。完善农药登记审批“绿色通道”政策，为生物农药、高毒农药替代产品、特色小宗作物用药登记和企业兼并管理创造良好环境。优化农药进出口管理服务，推进农药登记试验数据互认工作。推进肥料行政许可审批改革，优化安全性风险低、生产成熟、质量稳定的肥料产品登记程序，严格管理有安全性风险、如出质量问题会对作物生长和土壤环境造成不可逆危害的肥料产品。规范国外引种检疫审批，健全风险评估制度，保障引种安全。完善“全国农业植物检疫信息化管理系统”，强化产地检疫、调运检疫和国外引种检疫在线申请、全程办理、动态跟踪功能，实现许可事项“一网办理”、生产调运全程可溯。
(二十三)推进种植业法规体系建设。推动《农作物病虫害防治条例》出台，尽快制定配套规章。举办全国性病虫防治法规培训班，普及宣传《农作物病虫害防治条例》、《农药包装废弃物回收处理管理办法》等法规规章。修订《植物检疫条例实施细则(农业部分)》、《肥料登记管理办法》，制定《农药安全合理使用管理办法》。加快推进《粮食安全保障法》立法进程。
(二十四)推进规划编制和重大课题研究。围绕种植业绿色高质量发展、构建现代种植业体系，编制《全国种植业发展规划(2021—2025年)》，明确“十四五”种植业发展总体思路和目标任务。编制《全国农药产业发展规划(2021—2025年)》，做好农药生产布局、产能规模、产品结构和政策措施等顶层设计。组织开展粮食生产支持保护政策等重大课题研究，增强政策的精准性和指向性。
甘肃省农业农村厅《2020年全省稳定粮食生产行动方案的通知》
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是我省深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神的关键之年，保障粮食安全，巩固发展农业农村好形势具有特殊重要性。为贯彻落实国务院《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》精神和省委、省政府关于稳定粮食生产的决策部署，切实调动地方政府抓粮和农民种粮的积极性，确保粮食安全，特制定如下方案。
一、总体思路和目标任务
(一)总体思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央农村工作会议精神、省委农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战，下力气抓好粮食生产，强化粮食安全省长责任制考核，加大对产粮大县的奖励和支持力度，进一步完善农业补贴政策，保障农民种粮基本收益，稳住粮食播种面积。着力调整主要粮食作物种植结构和品种品质结构，加快推进粮食种植规模化、生产机械化、服务社会化，不断提高种粮效益，进一步稳定粮食综合生产能力和粮食总产量。
(二)目标任务。粮食播种面积稳定在4000万亩以上、总产量稳定在1100万吨以上。通过优化品种、集成技术、改善品质、提高单产，切实提升粮食综合生产能力。全省主要农作物良种率达到95%以上，综合机械化率达到61.5%。
二、重点工作
(一)全面落实粮食生产扶持政策。要重点落实好耕地地力保护补贴、农机具购置补贴、种粮大县奖励、制种大县奖励、旱作农业等粮食生产的优惠扶持政策，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。加强跟踪调度，切实做好全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理整改提高工作，建立健全长效机制，进一步巩固深化专项治理成效，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水。努力提高种粮比较收益，切实保护农民种粮积极性。
(二)确保粮播面积基本稳定。确保全省粮食面积达到4000万亩以上，其中小麦达到1100万亩以上，玉米达到1500万亩左右，马铃薯面积稳定在1100万亩以上，力争达到1200万亩。冬小麦以陇南、天水、平凉、庆阳4市为重点，确保冬小麦面积稳定在800万亩左右，河西和沿黄灌区春小麦稳定在300万亩;结合粮改饲试点，玉米重点在中东部旱作农业区力争达到1200万亩左右，在河西及沿黄灌区发展水地半膜玉米和制种玉米300万亩以上;马铃薯重点扩大中东部旱作区种植面积，定西、兰州、白银、临夏等市州要大力发展高淀粉、菜用型和主食化加工型马铃薯600万亩以上。在河西及沿黄灌区重点发展全粉、薯条薯片和主食化加工型马铃薯200万亩以上。在天水、陇南发展早熟菜用型和主食化加工型马铃薯200万亩以上。在定西、陇南、平凉、张掖、武威、白银、临夏等市州的脱毒种薯生产优势区生产脱毒种薯100万亩以上。尤其是平凉、酒泉、金昌、武威等市要针对近年粮播面积下降明显的情况，狠抓粮食生产，稳定粮食播种面积，确保粮食面积和产量的稳定。
(三)狠抓旱作农业任务落实。省上已印发了《2019-2020年度旱作农业项目推广任务及实施方案》，继续在全省51个旱作农业县(区)推广全膜双垄沟播技术1500万亩。截至去年底，各地已完成秋覆膜面积738万亩，未完成覆膜面积62万亩。各項目县区要高度重视，采取有效措施，针对今年返乡农民工回乡时间长的特点，广泛动员，科学组织，确保春季完成762万亩顶凌覆膜任务。省上将继续实行周报制，每周通报顶凌覆膜任务完成情况。有关市县农业部门要及早谋划，制定具体工作方案，完善工作措施，尽快将顶凌覆膜任务落实到村、到户和到地块;要及早做好补贴地膜招标采购和发放工作，并及时将补贴地膜发放到户;要积极争取地方财政整合资金，稳定地膜补贴标准，稳定全膜双垄沟播为主的玉米和马铃薯面积，特别要提高对贫困户地膜补贴的标准;抢抓农时，在土壤解冻后及时开展顶凌覆膜;要搞好春季废旧地膜回收利用，积极开展以旧换新，提高回收利用率。
(四)大力推进高标准农田建设。各地要制定细致的工作方案，统筹整合资金，加大投入力度，以提升粮食和重要农产品产能为首要目标，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，以永久基本农田、粮食生产功能区为重点，着力完善农田基础设施，加快推进2020年度242万亩建设任务，确保完成2019年度220万亩建设任务，推动藏粮于地、藏糧于技。要将高标准农田建设与农机农艺技术集成应用、节水工程灌溉技术、绿色标准化生产基地建设等工作相结合，提高建设质量与水平。有条件的地方，在坚持群众自愿的基础上，按照承包关系不变、土地性质不变、社内互换的原则，通过高标准农田建设，推行“一户一块田”，以便于机械作业、农田灌溉，为适度规模经营，发展现代农业发展打下坚实基础。
(五)努力提高粮食产量和品质。积极推广优质中筋小麦品种，对现有小麦主推品种开展提纯复壮，配套小麦宽幅匀播技术。玉米重点推广抗旱、耐密、宜机收、粒收、高产优质品种，配套玉米全膜双垄沟播技术。马铃薯重点推广抗病、抗旱、适宜主食开发的新品种，配套黑膜全覆盖垄作栽培技术，全力提高粮食单产水平，实现藏粮于技。要调优品种结构，积极发展优质专用小麦、优质专用马铃薯、粮饲兼用玉米等，力争优质小麦面积达到500万亩，优质马铃薯面积稳定在600万亩左右，优质玉米面积达到600万亩。大力发展青贮饲料玉米，力争粮改饲面积达到400万亩，促进农牧结合，进一步调优粮经饲结构。会宁县、安定区、环县、凉州区、甘州区等18个产粮大县要用好用足产粮大县奖励资金，加强基础设施建设，提高粮食综合生产能力。要继续提升社会化服务水平，确保夏粮总产稳定在300万吨左右，进一步巩固提升秋粮优势产区生产水平，提升以全膜双垄沟播技术为主的关键增产技术应用水平，力争秋粮产量稳定在800万吨以上。加快国家级玉米制种基地建设，提高自主品种研发推广水平。
(六)促进粮食生产适度规模经营。鼓励和扶持粮食种植大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体，大力推行“五统一”，即统一种植品种、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业，实现良田、良种、良法、良机、良制配套。培育一批高产稳产、附加值高、适宜机械作业及肥水高效利用的粮食作物新品种，加快粮食作物品种更新步伐。坚持良种良法配套、农机农艺融合、生产生态协调，着力打造粮食生产示范区。以提高玉米、马铃薯等主要农作物生产全程机械化水平为目标，建立一批省级全程机械化示范区和示范县，探索总结不同区域推广的机械化生产模式、机具配套方案和社会化服务运行机制，推进“一乡一农机合作社”试点、农机合作社装备提升行动试点建设，鼓励市县财政在国家补贴的基础上对粮食生产机具实行累加补贴。鼓励面粉加工等企业大力推行“龙头企业+合作社+基地”、“合作社+农户”等经营模式，推进订单种植和产销衔接。
(七)积极推进粮食生产向绿色化方向发展。围绕粮食作物绿色高质高效创建，总结好可复制可推广的绿色高质高效技术模式，不断提高示范带动能力，力争2020年将创建县稳定在8个以上;积极开展测土配方施肥，普及推广测土配方施肥面积5500万亩，生物有机肥、水溶肥、微生物肥料使用面积达到1500万亩，新增水肥一体化技术10万亩，力争化肥使用总量在2019年的基础上再减少5万吨，化肥利用率提高到40%以上;在宕昌、岷县等贫困县区建立26个农作物病虫害色防控和专业化统防统治融合示范点，探索和集成一批绿色防控技术模式，力争完成示范防控面积66万亩以上，辐射带动防控面积660万亩次，全省绿色防控覆盖率达到30%以上，统防统治覆盖率达到40%以上，农药使用总量在2019年的基础上再减少50吨，农药利用率达到40%以上。
(八)切实做好防灾减灾工作。草地贪夜蛾已在我国定殖，今年防控形势十分严峻，防控任务十分艰巨。省上已提前下达补助资金500万元，支持各地开展监测防控工作。各地要及早谋划和安排好监测防控工作，完善应急防控方案，强化防控措施，压实属地责任，贮备防控物资，早监测、早发现、早防治，突出技术措施的针对性和有效性，做到应对有方、应对有效。同时，要认真抓好马铃薯晚疫病、小麦条锈病等重大病虫害监测预报和综合防控工作，力争将重大病虫危害损失控制在5%以下。要加强灾害监测预警，及时发布预警信息，推进科学抗灾，指导农民因时、因地落实防灾减灾技术，努力实现由被动救灾向主动防灾转变。积极扩大政策性农业保险实施范围，创新完善农业保险制度，提高防范自然风险的能力。
三、保障措施
(一)加强组织领导。粮食安全省长责任制是一项大制度，坚决落实好是各级政府和农业农村部门不可推卸的重大政治责任。各级农业农村部门要在当地党委、政府的统一领导下，始终坚持把粮食生产放在“三农”工作的首要位置，放在心上、抓在手上、扛在肩上、抓紧抓好，做到粮食安全警钟长鸣。要进一步完善粮食安全保障体系，坚定保持粮食稳定发展的目标不动摇，坚定抓工作落实的劲头不放松。实行粮食生产目标管理，将粮食生产纳入各级政府目标考核，层层分解任务，靠实责任，抓好落实。
(二)努力增加投入。各地要进一步用好用足整合项目和资金，努力增加粮食生产投入，充分调动农民种粮积极性。尤其是2019年粮食省长责任制考核中粮播面积下降幅度较大市州，要切实提高粮食生产重要性的认识，统筹好发展经济作物和粮食生产的关系，制定稳定粮食生产的扶持政策，保证粮食面积和产能的基本稳定。
(三)创新体制机制。鼓励各地探索建立可持续发展的耕地轮作休耕制度，种地养地结合，实现“藏粮于地”。坚持依法、自愿、有偿的原则，鼓励引导农民通过流转土地，大力发展家庭农场、种粮大户和粮食生产合作社。积极组建农村专业化服务队，开展机种机收、病虫害统防统治、代耕托管等社会化服务。
(四)加强督促检查。继续完善粮食生产工作督导制度，创新督导方式，使督导工作与调查研究重大问题、解决生产突出困难和重大技术推广相结合，努力提高督导效果。
(五)加强宣传引导。要大力宣传国家和省上出台的各项加强粮食生产扶持政策，引导农民主动适应新政策、树立新理念、掌握新技能。要重视做好粮食生产和防灾减灾典型宣传，营造良好的舆论氛围，推动全省粮食稳定生产行动顺利实施。
江苏省农业农村厅《2020年畜牧兽医工作要点的通知》
2020年全省畜牧獸医工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决按照中央和省委省政府“三农”工作决策部署，认真贯彻落实“菜篮子”市长负责制，以保供给、保生态、保安全、推动产业高质量发展“三保一推”为总体要求，以生猪稳产保供作为第一要务，以实施“四大行动”为总抓手，推动全省畜牧业发展再上新台阶。主要工作目标是：生猪存栏达到1044万头、出栏达到1800万头，恢复到稳产保供目标任务的80%;畜禽粪污综合利用率达到85%;确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。重点抓好五方面工作：
一、以全面落实生猪稳产保供目标任务为抓手，全面开展畜禽养殖业高质量发展“推进行动”。
(一)加快恢复生猪生产。坚持问题导向、目标导向、效果导向，全面落实“省负总责”，压实“菜篮子”市长负责制，强化县级抓落实责任，确保如期完成全年目标任务。坚持补栏增养和疫病防控两手抓两手硬，进一步完善防疫和治理设施设备，在做好生物安全和污染防范的前提下积极补栏，推动种猪场和规模猪场提档升级，稳步提高生猪生产能力。加快建设一批高水平标准化猪场，促进新建产能落地投产，着力增加市场供应。大中城市周边、资源禀赋条件有限的地区可积极探索发展多层式集约化养猪，提高生产效率和市场保供自给率。苏北、苏中主产区要集聚政策、资金、土地等要素，加快恢复生产进度，实现稳产增产，为全省做贡献。苏南主销区要紧盯自给率目标不动摇，重点建设一批现代化生猪养殖场，确保地产生猪的保有量，同时可通过跨区合作建立养殖基地、签订长期协议等方式提高掌控猪源和市场稳价保供能力。
(二)加快优化生猪养殖区域布局。坚持产业规划与用地保障联动、稳产保供与环境保护并重、种养结合与畜地平衡兼顾，推动养殖区域布局调整方案落地落实。紧紧抓住新一轮土地规划调整机遇以及当前设施农用地政策机遇，加强与自然资源部门协调配合，将生猪产业发展用地纳入国土空间规划，在现代农业产业园区和规模种植基地中安排一定的一般农用地，配套建设生态循环型生猪养殖场。大力推广把适度规模的养殖基地与基本农田相配套、产业兴旺与农民增收致富相协调、生产生活生态相融合的“响水模式”，以及将生猪养殖基地纳入土地总体规划、像保护基本农田一样实行永久性保护的“扬州模式”。
(三)加快推动标准化规模养殖。继续推进规模畜禽千亿产业规划实施。大力发展适度规模经营，鼓励大型养殖企业通过“公司+家庭牧场”、“公司+产业基地+农户”、租赁兼并、生产托管等新型合作经营，带动有条件、有能力、有意愿的中小养殖场扩大规模，提升水平。到2020年，生猪养殖规模化率达到80%。按照“场区布局合理、设施制度完善、生产全程清洁、粪污利用有效、产出高效安全”要求，综合运用自动饲喂、自动清粪、自动环境控制、智能监控等现代化设施，大力推广节水、节料、节能生产工艺和臭气减控技术，着力提升畜禽养殖自动化、智能化、生态化水平。持续开展标准化生态健康养殖普及行动，推进部省示范创建和生态健康养殖技术推广联动，树立一批可复制、可推广的高质量标准化示范场，新增一批畜禽生态健康养殖场。
(四)加快推进畜禽粪污资源化利用。同步推进规模养殖场和非规模养殖场户治理提升，指导养殖场配套完善粪污处理和资源化利用设施设备。督促畜牧大县做好畜禽粪污资源化利用项目扫尾工作，继续支持非畜牧大县整建制推进，以农牧结合为主要利用方向，全面推进畜禽粪污资源化利用。鼓励和引导在养殖密集区建设集中处理中心，建立受益者付费、第三方处理企业和社会化服务组织合理收益的运行机制。将管网和储粪(液)池等配套设施建设结合农田建设予以用地保障，解决粪肥还田“最后一公里”问题。到2020年底，全省畜禽粪污综合利用率达到85%以上，规模养殖场粪污治理设施装备配套率达到100%。
(五)加快发展家禽、牛羊等其他畜禽生产。积极发展生产周期短、饲料转化率高的肉鸡、肉鸭和蛋鸡生产，大力推广肉鸡笼养、肉鸭笼养、蛋鸡层叠式饲养技术，着力增加禽肉禽蛋供给。加快优质肉羊扩群增量，推行高架舍饲养羊模式和全混合日粮(TMR)加工饲喂技术，提高生产水平。进一步加快优质奶源基地建设，扩大奶牛生产性能(DHI)测定范围，推进奶牛精准饲喂管理，提升奶业高质量发展水平，促进奶业振兴。因地制宜发展肉兔、肉鸽、鹌鹑等特种畜禽生产，丰富市场动物蛋白消费种类。
二、以全面抓好非洲猪瘟防控为重点，全面启动动物防疫能力建设“强基行动”。
(一)推进防控能力提升。进一步压实非洲猪瘟等重大动物疫病防控责任，全面落实政府属地管理责任、部门监管责任和生产经营者的防疫主体责任，推行重大动物疫病防控网格化管理，保障各项防控措施落到实处。强化基础免疫，指导养殖场(户)由集中免疫向常年免疫和程序免疫转变，开展免疫效果评估，确保免疫密度和免疫抗体合格率双达标。强化动物疫病监测，切实做好主要动物疫病定点监测、集中监测、飞行监测以及流行病学调查工作，及时评估疫情风险、查找疫情隐患。持续推进动物疫病净化工作，完善相关政策，落实技术培训、指导示范、观摩学习等措施。畅通疫情举报渠道，严格疫情举报核查，对可疑疫情要按程序及时规范处置，及早消除风险隐患。
(二)推进生物安全措施升级。加强养殖、运输、屠宰、无害化处理等环节的生物安全防控，不断提高动物疫病生物安全防控能力和水平。建立健全各环节动物防疫制度，重点加强人车物出入场管理及清洗消毒的科学性和有效性，细化和落实日常人员管理和科学消毒等制度和责任。配备必要的设施设备，大力提升规模猪场、种猪场和生猪屠宰企业生物安全水平，加强洗消中心建设，年出栏5000头以上的养殖场、生猪屠宰企业应有配套的洗消中心并确保正常运行。
(三)推进体系队伍建设。稳定和加强基层动物防疫队伍，积极争取财政支持，确保各项防疫工作有机构负责、有人办事、有钱办事。强化兽医队伍建设，组织开展全省动物防疫技能竞赛和检疫技能竞赛，着力提升人员素质水平。强化兽医实验室建设，加强检测人员培训和能力比对，力争所有生猪主产县(市、区)均有非洲猪瘟检测授权实验室。强化重大动物疫情应急队伍建设，加强应急物资管理，强化应急队伍演练及培训，严格按照应急预案及技术规范组织应急处置工作，提升应急处置能力。强化动物卫生监督检查站建设，制定印发《江苏省动物卫生监督检查站布局和建设规划》，争取将动物卫生监督检查站人员经费纳入财政预算管理。大力推进动物无害化收集处理体系优化升级行动，重点解决收集处理体系生物安全、环保安全不到位等问题，调动资源要素集聚，尽快落实各环节的升级资金和升级主体，切实提升无害化收集处理的自动化、智能化、环保化水平。
三、以“突出三坚持、实施五强化、实现五转变”为主线，全面启动屠宰管理“提升行动”。
(一)持续推动生猪屠宰转型提升。推动生猪屠宰产能从销区向产区转移，鼓励苏南地区生猪屠宰企业通过股份合作等方式到苏中苏北生猪养殖主产区建设标准化屠宰企业，减少活猪调运及代宰比例。积极扶持发展养殖、屠宰加工、冷链销售全产业链经营企业。淘汰桥式劈半锯、敞式生猪烫毛机等落后屠宰设备，淘汰牛、羊、禽手工屠宰，不再批建年屠宰生猪15万头及以下、肉牛1万头及以下、肉羊15万只及以下、活禽1000万只及以下的屠宰建设项目。大力推进生猪屠宰标准化建设，到2020年底，全省30%以上的生猪屠宰企业达到省级以上标准化水平。
(二)持续规范牛羊禽集中屠宰管理。全面完成不合格牛羊禽屠宰场点的清理工作，鼓励猪、牛、羊、禽屠宰集中设置、区域隔离、分车间屠宰，推动建设一批符合防疫、卫生、环保等规定要求，质量管理制度健全，工艺布局科学合理的牛羊禽集中屠宰企业。推进屠宰品质检验提升，加强肉品品质检验人员培训，切实落实屠宰企业质量安全主体责任。加强牛羊禽屠宰检疫队伍建设，加大人才培养的投入，提升检疫工作水平。
(三)持续强化屠宰监督执法。规范监督检查活动，注重检查结果的应用，坚决杜绝走形式走过场现象。强化远程视频监控巡查，充分发挥“天眼”监督威慑作用，建立远程视频巡查“月通报”制度，杜绝巡查工作组织管理不到位、问题查处不及时等问题。严格执法查处，加强与公安、市场监管等部门协同配合，持续保持打击私屠滥宰、注水注药、屠宰病死猪等违法行为高压态势，强化行政执法与司法衔接，严禁以行代刑。
四、以平安畜牧业建设为主攻方向，全面开展行业安全发展“护航行动”。
(一)强化消毒灭源推进动物防疫安全。组织开展全域集中大消毒、重点区域持续大消毒，彻底净化环境。指导科学选用消毒药品和消毒程序，全面做好养殖、运输、屠宰加工、无害化处理等环节制度化、常态化、机械化、科学化的清洗消毒工作，突出强化历史疫点、疫区以及掩埋点、无害化处理场所、交易市场、运输车辆及规模猪场、种猪场等重点目标的集中消毒、突击消毒、反复消毒措施。督促指导各防疫主体完善清洗消毒等生物安全措施，确保动物防疫安全。
(二)强化检打联动推进畜产品质量安全。严格落实检疫监管，建立以风险评估、疫病监测等措施为主的产地检疫分级管理机制。加强外埠入苏动物及动物产品备案管理，强化指定通道管理制度。与市场监管部门加强联动，加强外埠动物及其产品落地监管。持续推进兽用抗菌药使用减量化试点行动，推介一批减抗技术、模式和替抗产品，组织实施促生长类药物饲料添加剂退出行动。坚持检打联动，做好畜禽产品、生鲜乳、“瘦肉精”、兽药、饲料等质量安全和风险预警监测，主动排查发现安全风险隐患，实施精准打击，做到有案必查，违法必究，对畜产品质量安全违法行为始终保持高压态势。
(三)强化保处联动推进生态环境安全。综合运用畜牧生产、动物防疫、财政奖补等措施提高养殖场(户)保险积极性。大力推进能繁母猪、育肥猪和仔猪养殖保险，做到应保尽保。会同保险机构完善保处联动机制，将保险承保、查勘、定损与无害化处理收集转运工作同步进行，提高工作效能。鼓励成立社会化服务队伍，协助开展保处联动工作。加快保处联动信息平台建设及应用，力争到2020年底实现全面应用，努力提升养殖保险覆盖率、无害化集中处理率。
(四)强化专项整治推进畜牧业生产安全。开展安全生产专项整治行动，组织对全省兽药、饲料生产企业、畜禽屠宰企业、无害化处理企业开展安全风险再排查，建立完善各类安全生产风险隐患数据库，加强对重点企业和高危化学品等重点危险源的风险管控，强化企业主体责任落实。进一步加强安全生产培训和指导，提升监管部门和企业的安全生产保障能力。梳理安全生产风险点，强化对危险化学品、重大危险源的安全监管，探索将安全生产内容纳入兽药、饲料生产和畜禽屠宰行政许可和日常监管范畴，构建安全生产长效监管机制。
五、强化推进机制，有力提升畜牧业支撑保障能力和水平
(一)加快扶持政策落地见效。推动落实好国家和省扶持生猪生产各项政策，用好非洲猪瘟防控及恢复生猪生产、现代农业发展等专項资金，积极保障生猪生产、疫病防控、养殖废弃物资源化利用等措施有效落实，重点支持规模猪场恢复和扩大产能。主动推动相关部门打通环评、用地、信贷等瓶颈，纠正随意扩大限养禁养区等问题。配合财政部门加快资金拨付进度，更好发挥政策效应。
(二)加强科技支撑与指导服务。强化生猪良繁体系建设，加强地方猪品种保护，支持种猪培育、仔猪保育、商品猪饲养等育繁推一体化企业发展，强化种公猪站、种猪扩繁场建设，提高种猪繁殖效率和良种供应能力。进一步落实规模猪场指导员挂钩联系制度，实行生猪恢复生产信息定期调度和通报制度，对标对标抓落实。进一步加强产销监测预警，做好规模猪场月度监测和市场价格动态监测，强化形势研判，引导养殖场户合理安排生产计划，适时出栏。加大非洲猪瘟防控核心技术、母猪繁殖和育肥猪生产关键技术集成与示范推广力度，通过远程培训、现场培训、专项培训、分区培训、手机APP推送、专家入户指导等方式，推广大型养殖企业有效防控模式，宣传复产成功经验，提高养殖场户生物安全防护水平和饲养管理水平。
(三)加快推进畜牧兽医信息化建设。加大推进畜牧兽医信息化建设力度，实现畜产品质量追溯一张网信息化监管。以“共建共享、互联互通”为原则，实行统一规划、分步实施，建立省级管理平台，建设监管对象远程视频监控系统，加快推进各级畜牧兽医机构信息化管理，加快建设涵盖畜禽生产、经营流通、屠宰加工、动物防疫、废弃物资源化利用、动物卫生监督、畜产品质量安全监测等内容的畜牧兽医信息化系统，实现在线化管理、可视化监控、实时化服务，全面提升畜牧业数字化、智能化、科学化管理服务水平，实现动物源性食品生产、流通、加工全过程的精细化、高效能监督管理，全力保障广大人民群众“舌尖上的安全”。
(四)强化调研督导。建立完善生猪稳产保供工作推进机制，加强部门联动，形成工作合力，全面推动地方责任和各项政策措施落实落地。聚焦恢复生猪生产中急需解决的难点、重点问题，加强调查研究和督查指导，建立问题清单，交办相关地方和部门协调解决、跟踪落实。及时总结各地恢复生猪生产、推进畜牧业高质量发展的典型经验和成功模式，努力营造良好社会氛围。
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，做好畜牧兽医工作对稳住“三农”工作基本盘具有特殊重要意义。面对生猪稳产保供和非洲猪瘟防控的严峻形势，以及畜禽粪污资源化利用的艰巨任务，各级畜牧兽医部门要强化大局意识，坚定信心和决心，“像抓粮食生产一样抓畜牧业生产”，努力开创畜牧兽医工作新局面。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入落实全国畜牧业工作会议、全国农业农村厅局长会议决策部署，对标全面建成小康社会、全面打赢脱贫攻坚战战略目标，坚持新发展理念，深化畜牧业供给侧结构性改革，全力完成生猪生产恢复发展和畜禽粪污资源化利用两大硬任务，大力推进畜牧业转型发展，加快构建现代化畜禽养殖体系、动物防疫体系、畜禽产品流通体系，不断强化饲料、兽药、生鲜乳和屠宰行业质量安全监管，稳步提高畜产品供应保障能力，持续增强畜牧业质量效益和竞争力。
一、加快生猪生产恢复发展
（一）推动责任落实和政策落地。实施《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》，重点落实好养殖用地、环评告知承诺制试点、抵押贷款试点、规模养殖场建设补助、贷款贴息、良种补贴等支持政策，推动落实到场到户。开展各地生猪稳产保供工作和政策落实情况跟踪督查，推动落实省负总责和“菜篮子”市长负责制。
（二）强化生产监测和市场引导。加强养猪场（户）基础信息备案动态管理，做好主要畜禽生产和效益监测，强化规模猪场全覆盖每月调度，加强数据核查，及时通报各地生猪生产恢复情况。加强生猪屠宰环节跟踪监测，对所有屠宰企业开展全覆盖每月调度。完善全国饲料生产企业月度统计监测，增强数据报送的及时性。强化形势分析预警，及时发布权威信息，引导合理安排生产。
（三）加强技术指导与服务。鼓励大型生猪养殖企业加快布局、扩大养殖规模，推动在建项目尽快形成产能。坚持抓大不放小、以大带小，支持龙头企业通过“公司+农户”等多种方式，带动中小养殖场户加快补栏增养。分片区开展生猪安全高效养殖技术专题培训，组织开展“大场带小户”非洲猪瘟防控技术培训，总结推介成功防控经验、选种选配和复养关键技术等，宣传地方和养殖场户恢复发展的好做法和好经验。
（四）持续抓好非洲猪瘟防控。紧盯重点区域、关键环节，落实监测排查、清洗消毒、调运监管、禁用餐厨废弃物等现行防控措施，确保疫情不反弹。完善应急实施方案，科学开展疫情处置，及时足额兑付强制扑杀补助经费。严格核查非洲猪瘟疫情举报线索，防止瞒报漏报。巩固屠宰环节“两项制度”成果，加强运输过程监管，加快推进和完善分区防控试点工作。支持加快非洲猪瘟疫苗研发，做好指导和评价工作，持续做好猪瘟和高致病性猪蓝耳病防控工作。
二、确保完成畜禽养殖废弃物资源化利用任务
（五）促进畜禽粪污还田利用。持续推进肥料化利用，确保综合利用率达到75%以上，规模养殖场设施装备配套率达到95%以上。组织起草畜禽粪污还田利用限量标准、液体粪肥还田利用标准、猪场粪污深坑贮存建设规范、畜禽粪污沤肥技术规程，推动建立畜禽粪污全链条养分管理制度，因地制宜推广全量还田利用技术模式。
（六）强化政策实施监管和绩效评价。支持开展整县治理，提升规模养殖场粪污处理设施装备水平。加强畜禽粪污资源化利用项目实施指导和培训，定期通报进度，督促项目尽快开工落地。开展2019年畜禽粪污资源化利用绩效评估，组织开展畜牧业绿色发展评价指标体系研究。
（七）健全病死畜禽无害化处理体系。推广专业化集中处理模式，提高集中处理覆盖率。强化地方政府属地管理责任和生产经营者主体责任，推动各地制定补助标准，优化无害化处理场布局，健全无害化处理体系。制定无害化处理生物安全技术规范，开展病原灭活情况评估。加快推进病死畜禽無害化处理信息化监管，完善无害化处理与保险联动机制。
三、大力推进畜牧业转型升级
（八）支持发展标准化规模养殖。再创建一批国家级标杆示范场，总结一批可复制可推广的典型模式。落实《农业农村部关于加快畜牧业机械化发展的意见》，围绕重点品种、重点环节，加大农机购置补贴对畜禽养殖设施装备的支持力度。
（九）积极推进种养结构调整。以北方农牧交错带为重点，继续实施粮改饲，大力发展全株青贮玉米、苜蓿、燕麦草等优质饲草生产，力争全年完成1500万亩以上。培育筛选优质草种，推广高效豆禾混播混储饲草生产模式。培育发展优质饲草收储专业化服务组织，示范推广优质饲草料的规模化生产、机械化收割、标准化加工和商品化销售模式，加快推动现代饲草产业发展。积极引导家禽企业健康发展，支持发展肉牛肉羊生产，落实好牧区畜牧良种补贴政策。因地制宜发展特色畜牧业，加快促进马产业发展，实施蜂业质量提升行动。落实好农牧民补助奖励政策，加强政策培训和指导服务。
（十）扎实推进奶业全面振兴。实施奶业提质增效行动，推广一批降低饲草料成本、就地保障供应的典型模式，提升奶牛生产性能测定中心服务能力，开展牧场主和业务骨干培训，推广应用奶牛养殖物联、智能技术和设备。新建高产优质苜蓿基地100万亩，示范推广苜蓿青贮和饲喂技术。加快构建以奶农为基础的生产经营体系，改造提升2000个奶牛家庭牧场，支持有条件的奶农发展乳制品加工。探索建立生鲜乳价格协商机制，实行购销合同备案管理。创新举办奶业20强峰会，实施小康牛奶行动，指导奶牛休闲观光牧场提升发展。
（十一）促进饲料兽药产业提质增效。组织成立全国动物营养研究委员会，全面开展饲料原料营养价值评定，建立饲料原料营养价值大数据库。推广饲料精准配方技术体系，挖掘利用国内饲料资源，规范发展新兴生物饲料产业。健全饲料兽药标准体系，鼓励企业实施高于国家标准的企业标准。加强兽药及兽药残留检验检测机构能力建设，加强评审队伍建设，建立科学高效的兽药评审新机制。
（十二）推进屠宰行业转型升级。推动地方完善畜禽屠宰地方性法规规章，优化生猪屠宰产能布局规划，引导优势屠宰产能向华北、黄淮海和中南部分省份养殖集中区域转移。严格审批新设立生猪屠宰企业，优先支持新建大型屠宰厂；深入整顿清理小型屠宰场点，确保小型屠宰场点数量只减不增。
四、加强动物疫病防控能力建设
（十三）加强动物防疫体系建设。加强动物卫生监督和动物疫病预防控制机构和队伍建设，确保动物防疫能力与当地防疫需求相匹配，组织开展县级动物防疫机构效能评估。实施乡镇动物防疫特聘计划，推动落实动物疫病防控技术人员和官方兽医医疗卫生津贴。在全国推行执业兽医资格“机考”和“一点注册、多点行医”管理模式，强化执业兽医继续教育。开展兽医卫生检验员行业技能人才评价试点。开展兽医实验室考核及能力对比，举办动物疫病防治员技能竞赛。
（十四）加强优先病种防治。实施国家动物疫病强制免疫计划、监测与流行病学调查计划，做好优先病种防治工作，强化口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫病防控。实施布病分区防治策略，强化区域联防联控，严格落实调运监管措施。做好包虫病免疫驱虫，巩固家畜血吸虫病查治工作成效，持续强化狂犬病免疫，推进马传染性贫血净化。
（十五）实施动物疫病区域化管理和净化。推进非洲猪瘟等动物疫病无疫区和无疫小区建设，鼓励已建成的无疫区和无疫小区扩大区域和病种范围。修订完善动物疫病净化技术标准体系，以种畜禽场为重点，优先净化垂直传播动物疫病和人畜共患病，推进规模养殖场疫病净化。继续推进净化创建场和示范场建设，探索开展区域净化试点。
（十六）加强监督执法和生物安全管理。开展动物检疫监督执法专项整顿行动，严厉打击违法违规行为，举办全国动物检疫技能竞赛。研究制定产地检疫、屠宰检疫官方兽医配置标准，建立健全产地检疫风险评估机制，开展高级别动物病原微生物实验室生物安全监督检查。
五、持续加强质量安全监管
（十七）强化饲料兽药质量安全监管。实施“双随机、一公开”饲料质量安全监督抽检，落实饲料质量安全管理规范，加强养殖环节自配料生产和使用管理。开展饲料产品非法添加专项整治行动，实施兽药质量监督抽检和市场整治，严厉打击饲料环节非法添加药物和违禁物质、销售假劣兽药等违法行为。强化饲料质量安全风险预警监测，以牛羊为重点开展养殖环节“瘦肉精”专项整治，严格实施兽药非临床研究、临床试验、生产经营等质量管理规范。实现兽药生产、经销单位全覆盖追溯，加快推进兽药使用环节追溯。
（十八）强化生鲜乳质量安全监管。开展奶牛绿色健康养殖行动，严格饲料、兽药等投入品使用和监管。加强奶牛养殖、生鲜乳收购运输等重点环节监管，实施生鲜乳质量安全监测计划和专项整治检查。推进地市级生鲜乳收购第三方质检中心建设试点。
（十九）加强屠宰行业质量安全监管。加强定点屠宰制度、肉品质量安全责任、健康消费知识宣传，修订生猪屠宰肉品品质检验规程，制定国家生猪屠宰环节质量安全风险监测计划。开展联合执法行动，严厉打击非法使用“瘦肉精”、私屠滥宰、屠宰加工病死猪、注水注药等违法行为，从严从重查处违法企业和个人。
（二十）推进兽药减量使用。实施兽药残留监控计划和动物源细菌耐药性监测计划，开展兽用抗菌药使用减量化行动试点。加强兽药使用监督和指导，开展“科学使用兽用抗菌药”百千万接力公益再行动，有序推进抗菌药类促生长药物饲料添加剂退出工作。集成推广养殖业全链条抗菌药减量替代技术规程，鼓励酶制剂、微生物制剂等绿色添加剂产品研发上市。
六、抓好基础性长期性工作
（二十一）加快推进畜牧业信息化智能化建设。在5个省开展生猪全产业链监管监测信息化试点，引导养殖场户建立健全电子养殖档案。大力推广“养殖场直联直报平台”、“全国数字奶业信息服务云平台”、“全国动物疫病防控和动物卫生监督平台”、“国家兽药产品追溯平台”等信息化管理平台。加快畜牧兽医大数据建設，促进技术、营销和金融等社会化服务与产业融合发展。
（二十二）强化科技支撑。加强畜牧兽医技术支撑机构与产业技术体系的协作，引导围绕当前产业重大问题开展调查研究。做好畜牧兽医标准制修订工作，开展“十四五”行业标准体系研究。实施青粗饲料资源开发利用和农牧交错带牧繁农育关键技术集成等技术试验示范项目。
（二十三）深化畜牧兽医国际合作。加强与美国、俄罗斯、德国、日本、法国等重点国别技术交流与磋商，做好进口动物和动物产品风险评估。推进与世界动物卫生组织（OIE）、联合国粮农组织（FAO）、世贸组织（WTO）等国际组织和东盟、欧盟等区域组织合作，参与相关技术议题和标准制修订。
（二十四）切实做好放管服改革工作。推动取消兽药广告审批，组织开展下放审批事项抽查。取消乡村兽医登记等许可事项，优化农村兽医资源配置。优化饲料和饲料添加剂审批程序，完善评审技术规程，增加评价试验机构数量。落实添加剂预混合饲料和混合型饲料添加剂产品备案制度，加快下放菌（毒）种和样本跨省调运审批事项。
（二十五）加快立法工作进程。加快推进《中华人民共和国动物防疫法》及其配套规章制修订工作，推动修订《兽药管理条例》，以及《兽用生物制品经营管理办法》、《兽药注册办法》、《生猪屠宰分级管理办法》等部门规章。发布新版《兽药生产质量管理规范》，修订实验室生物安全管理审批办法和《动物病原微生物分类名录》。建立饲养场等五类场所选址风险评估机制，推进养殖场分级管理。
（二十六）强化规划引领。组织编制“十四五”《全国畜牧业和兽医事业发展规划》以及《奶业振兴工程建设规划》、《全国现代饲草产业发展规划》、《全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划》等规划，引领畜牧业和兽医事业发展。
（二十七）打赢畜牧产业扶贫攻坚战。以“三区三州”、环京津贫困地区、联学共建对口帮扶村为重点，进一步加大政策倾斜力度，发挥科技服务、金融保险等支持作用，持续巩固扶贫成效。搭建“龙头企业带万户生猪产业扶贫活动”平台，促进项目落实落地，构建脱贫增收长效机制。
（二十八）加强政风行风建设。坚决贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于生猪稳产保供、非洲猪瘟防控、畜禽废弃物资源化利用等工作的重要批示指示精神，积极应对新形势新挑战，敢于担当、勇于作为，只争朝夕、不负韶华，确保生猪稳产保供、畜禽粪污资源化利用等硬任务如期完成。各级畜牧兽医部门干部职工要求真务实，坚决杜绝“数字达标”、瞒报漏报疫情等情况；依法行政，坚决纠正以“保供”等名义限制生猪及其产品正常流通的不当行为；严明纪律，坚决查处监督执法、检疫出证、行政审批等环节违法违纪行为，构建“亲清”政商关系；严格落实中央八项规定精神，树立为民、务实、清廉的良好政风行风。
当前，正值新冠肺炎疫情防控的关键时期，各地畜牧兽医部门要按照党中央、国务院决策部署，坚持疫情防控和畜牧业生产“两手抓”、“两不误”，认真落实国务院联防联控机制《关于压实“菜篮子”市长负责制做好农产品稳产保供工作的通知》和农业农村部、国家发展改革委、交通运输部办公厅《关于解决当前实际困难加快养殖业复工复产的紧急通知》要求，多措并举推动政策措施落实落地，千方百计恢复畜牧业正常生产秩序，努力确保肉蛋奶稳产保供，为坚决打赢疫情防控总体战、阻击战作出贡献。
北京市商务局（北京市政府口岸办）等四部门《关于深入优化京津口岸营商环境进一步促进跨境贸易便利化若干措施的公告》
为贯彻党中央、国务院优化营商环境决策部署，推进落实《优化营商环境条例》，持续优化京津口岸营商环境，结合实际，京津两地联合推出第六批促进跨境贸易便利化具体改革创新措施。现公告如下：
一、进一步简化单证办理
（一）精简报关随附单证。自2020年2月1日起，进口申报环节企业无需向海关提交装箱清单，出口申报环节企业无需向海关提交装箱清單、发票。
（二）取消或简化办理进出口许可证证明。不再要求企业提供营业执照复印件、对外经营者登记表复印件、外商投资企业批准或备案回执证书复印件、身份证复印件等材料，由政府内部联网核查。
（三）全面推广进出口许可证电子化。在取消118个进口许可证和全面实现进口许可证申领和通关作业无纸化基础上，自2020年1月1日起对属于限制出口管理的货物实行出口许可证申领和通关作业无纸化，实现网上申报、网上办理、联网核查。
（四）推行滞报金缴纳凭证电子化。自2020年1月17日起，进口货物收货人缴纳进口货物滞报金后可通过国际贸易“单一窗口”标准版、“互联网+海关”自行打印版式《中央非税收入统一票据》。
（五）推进口岸物流类单证无纸化。建设天津港集装箱设备交接单无纸化平台，4月底前实现船代、堆场以及用箱人之间集装箱设备交接单电子信息传输。推动提货单无纸化，引导国际班轮公司（船公司）试行电子提单和国际贸易相关方接受电子提单。
二、深化通关申报模式改革
（六）进一步推广进出口“提前申报”。完善“提前申报”容错机制，开通互联网“关企合作平台”，企业可线上办理“提前申报”报关差错复核业务，提高办事效率，提高“提前申报”比例。
（七）全面推广“两步申报”改革。自2020年1月1日起，一般信用等级以上（含）的境内进口收货人或代理人可通过国际贸易“单一窗口”或“互联网+海关”一体化网上办事平台，对实际进境的货物采用“两步申报”，也可通过“掌上海关”APP开展非涉证、非涉检、非涉税货物的概要申报。有需求的企业可采用国际贸易“单一窗口”导入功能开展“两步申报”。
（八）建立两步申报容错机制。对“两步申报”修改进口日期，以及由于装运、配载等原因造成货物变更运输工具的，不予记录报关差错。
属于不予记录报关差错情形的，报关单位可以自相关报关差错记录之日起15个工作日内，通过“关企合作平台”向海关申请复核。对申请内容符合上述不予记录报关差错情形的，海关企业管理部门复核后予以更正，不需要报关单位再到现场提交纸本申请和相关说明材料。审核时间由原来的15个工作日减少为3个工作日，复核更正的报关差错记录不作为海关认定企业信用状况的记录。
（九）对于免办3C认证证明的部分进口汽车零部件产品，实行申报时“先声明、后验证”，可凭收货人《免予办理强制性产品认证自我声明》，按《免予办理强制性产品认证进口汽车零部件申报指南》办理申报手续，允许货物提离口岸至目的地后实施3C免办证明核查。
三、进一步优化监管方式
（十）合理优化查验指令设置，优化随机抽批和查验整体比例。对企业有紧急需要的，可依照相关法律法规优先实施查验和检疫处理，合理提高查验作业效率。
（十一）在京津两地口岸大力推广机检集中审像作业模式，扩大智能审图作业覆盖范围。
（十二）鼓励企业主动披露涉税违规行为。对于主动报告存在违规情况的企业，经海关确认属于企业主动披露处置范围内的，可从轻、减轻或不予行政处罚；货物放行后，纳税义务人通过自查发现少缴、漏缴税款，主动披露并补缴的，海关可依法减免税款滞纳金。
（十三）扩大高级认证企业便利化措施。扩大高级认证企业免担保范围，降低对高级认证企业的布控率和查验率，实施高认企业专属协调员制度等，切实对企业在跨境贸易便利上给予精准支持。
（十四）推广检验监管便利化措施，对仅实施商品检验的进口汽车零部件产品，企业可直接提离至目的地，由目的地海关实施现场检验和抽样检测工作；在企业有紧急需要时，可优先依据相关法律法规实施检验。
对涉及3C认证的所有进口汽车零部件产品，海关在检验时将采信认证认可部门认可的认证机构出具的认证证书，原则上不再实施抽样送检。
四、提升港口作业服务水平
（十五）加强天津港口基础设施建设。实施北疆港区C段智能化集装箱码头项目建设，更新集装箱岸桥、场桥，进一步提升码头承载能力。完成北疆港区东突堤和东疆港区太平洋码头区域内封闭式查验场地建设，提供码头人工查验配套保障。充分发挥关港协同机制，依托在码头新建成的海关查验场区，推进顺势查验、嵌入式查验，降低时间成本。
（十六）加快天津港建设智能化集装箱码头。以无人集卡作为水平运输工具，通过高精地图和5G网络实现全面感知、泛在互联、车路协同，建设智能化集装箱码头。全面推广智能理货、无人驾驶电动集卡的规模化应用，加快运营管理智能化。
（十七）鼓励国际班轮公司（船公司）、船代公司在船舶抵港前放单，鼓励进口企业提前办理换单押箱手续。鼓励船公司提供出口舱位网上直销；鼓励出口企业积极采用网上直销模式订舱。
（十八）推广天津港进口“提前申报+船边直提”模式，鼓励企业应用，全力保障进口货物“船边直提”作业时效。
五、推广应用国际贸易“单一窗口”
（十九）自2019年12月16日起，进出口货物申报、舱单申报和运输工具申报业务统一通过国际贸易“单一窗口”办理，其他申报通道仅作为应急保障使用。
（二十）加快推进中国（北京）国际贸易“单一窗口”功能延伸覆盖至保税区、自贸区、京津两地口岸，拓展跨境贸易保险、空运快件等应用领域，增强综合服务功能，为市场主体提供全程“一站式”通关物流信息服务。
（二十一）推动京津两地国际贸易“单一窗口”、监管信息、航班（船期）信息、港口物流、船代、货代等不同主体之间的合作对接和信息对碰，推进国际贸易与运输领域的信息共享、业务协同和资源整合，推动口岸“通关+物流”一体化服务联动，方便企业查询，增强进出口企业预期。
六、持续推进口岸提效降费
（二十二）优化阳光价格结构，实施天津港阳光价格3.0版，打造“一站式阳光价格+阳光服务+阳光效率”的“三阳服务”模式，综合提升港口作业效率和服务水平。
（二十三）加强宣传推广，扩大天津港阳光价格影响力和加盟店数量，鼓励支持北京货代企业加盟天津港“一站式阳光服务”，扩大阳光价格覆盖率。
（二十四）持续规范口岸收费。强化口岸收费目录清单管理，落实口岸收费目录清单公示制度，依法查处强制收费、垄断收费、只收费不服务、乱收费等行为，推动货代、报关等行业协会公布基本收费目录，明示基本服务收费价格，落实降费措施，切实降低边境合规成本。
河南省农业农村厅《河南省试行食用农产品合格证制度工作方案》
农产品质量安全是农业高质量发展的基础，农产品种植、养殖生产者是农产品质量安全的第一责任人。近年来，我省农产品质量安全水平不断提升，但是使用禁用药物、超范围超剂量使用农药兽药、违反农药安全间隔期和兽药休药期规定等行为仍然存在。为贯彻落实农业农村部关于在全国试行食用农产品合格证制度统一部署，推动我省种植、养殖生产者落实质量安全主体责任，特制定我省试行食用农产品合格证制度工作方案。
一、總体目标
深入贯彻落实习近平总书记关于农产品质量和食品安全“四个最严”指示精神，按照《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》和省委、省政府《关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的若干措施》有关要求，落实《市场监管总局 公安部 教育部 农业农村部关于在“不忘初心、 牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动的通知》整治措施，进一步创新完善农产品质量安全制度体系，在全省范围试行合格证制度，督促种植、养殖生产者落实主体责任、提高农产品质量安全意识，探索构建以合格证为抓手的食用农产品“产地准出”、“市场准入”管理新模式，形成他律自律相结合的食用农产品质量安全管理新格局，全面提升食用农产品质量安全治理能力和水平，为推动农业高质量发展、加快食品安全省建设、促进乡村振兴提供有力支撑。
二、基本原则
（一）坚持整体推进、因地制宜。按照全国范围内“统一试行”、“统一合格证基本样式”、“统一试行品类”、“统一监督管理”，实现在全国范围内通查通识的总体要求，全省范围内同步试行食用农产品合格证制度。各地可结合特色优势产业，适时扩大试行品类和生产者主体范围。
（二）坚持突出重点、逐步完善。在试行主体上，选择农产品市场供给率高、商品化程度高的种植、养殖生产者，在试行品类上，选择消费量大、风险隐患高的主要农产品先行开展试行。边试行、边改进，取得经验后逐步扩展。
（三）坚持部门协作、形成合力。农业农村部门负责督促指导全省合格证开具和出具工作，同时积极协调配合市场监督管理部门，督促农产品生产经营者凭合格证入市销售，逐步实现合格证制度与市场准入有效衔接。
三、试行范围
（一）试行区域：全省范围。
（二）试行主体：食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场列入试行范围，其农产品上市时要出具合格证。鼓励将小农户纳入试行范围。
（三）试行品类：全省同步将蔬菜、水果、活畜禽、禽蛋、养殖水产品等五类食用农产品纳入试行范围。鼓励有条件的地方扩大试行品类范围，将辖区内其他特色优势农产品、“三品一标”获证农产品、“名特优新”农产品等品牌农产品纳入试行范围。
四、开具要求
食用农产品合格证是指食用农产品生产者根据国家法律法规、农产品质量安全国家强制性标准，在严格执行现有的农产品质量安全控制要求的基础上，对所销售的食用农产品自行开具并出具的质量安全合格承诺证。
（一）基本样式：全省统一合格证基本样式，大小尺寸自定，内容应至少包含食用农产品名称、数量（重量）、种植养殖生产者信息（名称、产地、联系方式）、开具日期、承诺 声明等。若开展自检或委托检测的，也可以在合格证上标示。鼓励有条件的主体附带电子合格证、追溯二维码、产品相关认证认定标识等。
（二）承诺内容：种植、养殖生产者承诺不使用禁限用农药兽药及非法添加物，遵守农药安全间隔期、兽药休药期规定，销售的食用农产品符合农药兽药残留食品安全国家强制性标准，对产品质量安全以及合格证真实性负责。
（三）开具方式：种植、养殖生产者自行开具，可手写也可打印。合格证开具两联，一联出具给交易对象，一联留存2年备查，并在生产档案中记录相关销售信息（电子出证的，可电子存储备查）。
（四）开具单元：有包装的食用农产品应以包装为单元开具，张贴或悬挂或印刷在包装材料表面。散装食用农产品应以运输车辆或收购批次为单元，实行一车一证或一批一证，随附同车或同批次使用。鼓励将合格证相关固定信息印制在定型外包装上，一联上市前在包装上填制相关品名、数量（重量）、开具日期等信息，另一联合格证填制批量信息存档备查。
五、实施步骤
（一）深入部署动员。自本方案印发之日起至2020年2月底前，各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）结合本地实际，细化工作方案，抓好动员部署，推动县、乡两级做好组织发动、指导服务等工作。2020年3月底前，全省全面启动食用农产品合格证开具工作。
（二）健全主体名录。省农业农村厅整合现有的涉农数据系统、平台，建立完善覆盖农产品生产企业、农民专业合作社和家庭农场等生产主体以及试行小农户的监管对象数据库，完善生产者名称、产地和联系方式、农产品名称等合格证信息模块，为实现合格证现场打印、大数据统计、全程电子追溯等工作奠定基础。各级农业农村部门按照省农业农村厅有关监管对象数据采集要求，完成本辖区种植养殖生产者名录数据库录入工作，确保试行范围规定的主體全覆盖。
（三）加强培训指导。省农业农村厅将分期分批组织开展关于食用农产品合格证制度的培训，市县要强化合格证制度培训指导，印制合格证制度告知书、明白纸，充分发挥乡镇监管站、村“两委”和村级协管员作用，将合格证制度告知书、明白纸、合格证样版发放给辖区内所有种植、养殖生产者，做好对食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等规模生产主体以及试行小农户开具工作的指导服务，确保合格证填写规范、信息完整、内容真实。
（四）营造浓厚氛围。各级农业农村部门要开展合格证制度宣传，特别是在生产基地、农村主要路口等显著位置制作宣传展板、张贴相关宣传彩图，做到醒目易懂，增强生产主体开具食用农产品合格证的自觉性和主动性。要在地方电视媒体制作播放合格证宣传片，实时报道合格证制度试行工作进展情况，充分发挥社会监督作用，营造全社会落实合格证制度的共治氛围。
（五）强化监督检查。省农业农村厅成立省级试行农产品合格证工作领导小组，建立试行合格证相关机制，实行监管名录数据库录入和合格证开具情况月报、通报制度，督促各地从快从实推进合格证试行工作。各级农业农村部门要将开具并出具合格证纳入日常巡查检查内容，既要检查种植、养殖生产者是否按要求开具并出具合格证，也要核查合格证的真实性，严防虚假开具合格证、承诺与抽检结果不符等行为。对于虚假开具合格证的，要纳入信用管理。对于承诺合格而抽检不合格的农产品，要依法严肃查处，同时帮助种植、养殖生产者查找原因、整改问题。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各级农业农村部门要高度重视试行工作，切实提高思想认识，主要负责同志要亲自研究部署，成立合格证制度试行推进工作领导小组，2020年2月底前要印发本区域工作方案，明确具体措施，细化任务分工，确定时间进度，建立试行工作责任制，保障工作抓紧落实。各级农业农村部门要把实行合格证制度作为生产经营主体和产品参加各类展示展销会、参评各类品牌和奖项、给予项目支持，认定产业化龙头企业、标准化基地、健康养殖场和申报绿色食品、农产品地理标志、名特优新农产品等事项的必要条件。
（二）加强保障支持。各级农业农村部门要将合格证制度试行纳入年度重点工作，加大经费投入，加强工作力量，强化人员保障，将试行合格证制度有关经费纳入本级农产品质量安全工作财政预算；进一步提升农产品质量安全监督执法、技术服务、农产品认证等相关人员的业务能力水平，定期组织开展合格证制度宣讲和业务培训，逐步构建专业化检查员队伍，确保合格证真实开具、有效使用。
（三）加强协调配合。各级农业农村部门要积极协调当地市场监管部门，建立健全市场准入查验机制，推动农产品收购商、集中交易市场开办者、入场销售者对进入市场的产品进行合格证查验，把好市场准入关口，倒逼生产主体主动开具合格证。督促指导农产品生产企业、农民专业合作社严格履行农产品质量安全主体责任，全面开展农产品质量安全自检或委托检验，把自检、委托检验结果作为开具农产品合格证的依据。动物检疫部门为畜禽和禽蛋开具检疫证明时，要把生产主体开具出具合格证情况作为重要参考内容。
（四）加强绩效考核。省农业农村厅将合格证试行工作作为重点内容纳入市、县级政府食品安全考核评议、质量工作考核、农产品质量安全监管延伸绩效考核，以督促地方政府落实属地管理责任，确保试行措施落实到位，责任落实到人。将监管对象数据库录入比例、食用农产品合格证开具情况纳入对国家级、省级农产品质量安全县动态评议考核指标体系，进一步提升农产品质量安全县创建水平。对于将小散户纳入合格证试行范围、推动开具电子合格证的地方，及时进行通报表扬，在各项考核评议中酌情加分。
（五）加强总结提升。各级农业农村部门在试行过程中，要注意跟进基层试行情况，分析总结经验成效、存在的问题和对策建议，不断完善合格证制度，分别于2020年5月10日、8月10日、12月10日前形成书面报告，报送至厅农产品质量安全监管处。
广西壮族自治区农业农村厅《2020年内陆水域禁渔期制度实施方案》
为保护渔业资源，促进水域生态文明建设，切实做好广西2020年内陆水域禁渔期制度的实施工作，根据《中华人民共和国渔业法》、《农业部关于实行珠江禁渔期制度的通知》、《农业部关于发布珠江、闽江及海南省内陆水域禁渔期制度的通告》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于组织实施珠江禁渔期制度工作的通知》精神，制定本方案。
一、禁渔内容
（一）禁渔时间：2020年3月1日0时至6月30日24时。
（二）禁渔范围：广西壮族自治区管辖内陆所有自然水域和通江湖泊、库区。
（三）禁渔对象：除休闲渔业、娱乐性垂钓（无船、艇等载具）外的所有捕捞作业类型。因养殖生产或科研调查需采捕天然渔业资源的，需按照《中华人民共和国渔业法》的规定，经自治区以上渔业行政主管部门批准。
二、管理目标
认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，推进“五位一体、生态优先”的发展战略和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强组织领导，切实加强水上和陆上监督检查，把好水上、码头、港口、停泊点、市场管理关，确保内陆水域禁渔期制度顺利实施，基本实现“江上无生产渔船，水中无作业网具，市场无捕捞江鱼”的管理目标。
三、实施步骤
（一）准备阶段（3月1日以前）。
1.组织领导。自治区成立广西内陆水域禁渔工作领导小组，负责全区禁渔工作的组织协调。组长由自治区农业农村厅分管副厅长担任，副组长由渔政渔港监督处陈国良处长担任，成员由自治区渔政指挥中心主任陆毅、自治区渔港监督局局长陈军、渔政渔港监督处副处长吴杰光及南宁、柳州、桂林、梧州、北海、防城港、钦州、贵港、玉林、百色、河池、来宾、崇左、贺州14个市渔业主管部门主要负责人担任。领导小组办公室设在渔政渔港监督处，负责内陆水域禁渔期制度的日常工作，办公室主任由渔政渔港监督处处长兼任，办公室成员由渔政渔港监督处、自治区渔政指挥中心、自治区渔港监督局有关同志组成。各市、县（市、区）也要成立内陆水域禁渔工作领导小组，负责本地区禁渔工作的具体组织实施。3月10日前，各地要以书面形式将组织机构建立情况报广西内陆水域禁渔工作领导小组办公室。
2.制定方案。各市、县（市、区）要提高政治站位，积极主动担当作为，按照本实施方案要求，结合本地区实际和新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，制定本地区禁渔实施方案，明确工作目标、工作责任、工作要求和保障措施，压实管理职责。
3.宣传发动。各市、县（市、区）要充分利用电台、电视、报刊、网络、手机短信平台等方式，结合当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，广泛宣传内陆水域禁渔制度。要组织工作组深入渔区、渔村、港口、码头、水上停泊点、市场等场所悬挂横幅，张贴标语、通告，出动宣传车（船）巡回广播。在禁渔宣传工作中，各级渔业渔政部门还要注意及时向渔民通报疫情进展、普及健康知识，使广大渔民群众了解新型冠状病毒的风险，教育渔民群众养成戴口罩、勤洗手、吃熟食等健康生活習惯，引导渔民群众提高自我保护能力，疫情防控期间做到不聚餐、不串门、不聚众聊天，确保内陆水域禁渔期制度顺利实施，为内陆水域禁渔营造一个良好的社会氛围。
4.完善渔船禁渔档案。各地要组织力量深入沿江渔区开展调查摸底，摸清禁渔渔船数量和停泊点，做好禁渔渔船登记，完善渔船禁渔档案，保证禁渔工作有条不紊地进行和监督管理的有效开展。
5.设置禁渔标识。有关市要在广西与云南、贵州、湖南、广东等省的江河分界点设置相对固定的“广西内陆水域禁渔区”标识，做到禁渔范围明确，标识清楚。
6.加强检查与指导，强化执法保障。各级农业农村部门要以农业综合执法机构改革为契机，进一步加强执法能力建设，配强执法力量，保障执法车船艇运行经费。要立足于抓早、抓实，加强检查与指导，在2月29日以前，对各自管辖内陆水域进行一次全面检查，发现问题及时整改，确保应禁渔渔船在3月1日0时前一律停止捕捞作业、封存网具。
（二）实施阶段（3月1日至6月30日）。
1.严格监督检查。各地要主动加强与公安、海事、市场监管、生态保护等部门协作联动，完善机制，形成执法合力，有重点、有计划地开展巡航执法行动，强化禁渔期间的监督管理，确保渔政执法力量在禁渔区域中常态化存在。特别是禁渔期首日，要积极协调相关部门，开展水上联合巡航执法行动。重点加强对渔船集中停泊点、鱼类产卵场水域、水利枢纽上下游以及省、市、县交界水域的巡航检查，加大集贸市场检查力度，严厉打击电、炸、毒鱼等非法捕捞行为，大力开展清理取缔涉渔“三无”船舶工作，查处违法销售非法捕捞渔获物行为。要进一步探索和完善群防群治管理机制，有条件的地方，可采取购买劳务、组建群众性护渔队伍等方式构建禁渔管护体系，充分调动广大群众参与禁渔护渔的积极性。要深化“扫黑除恶”工作成效，积极推进渔政执法与刑事司法衔接，严惩严重破坏渔业资源和生态环境的犯罪行为，充分发挥刑事处罚的惩戒作用。要主动联系检察部门，对破坏资源的行为提起公益诉讼，进一步推进生态赔偿制度。对违反禁渔规定的渔船要在媒体上曝光，抓住反面典型，达到“处罚一个、震慑一片”的效果。
2.加强安全管理。禁渔期间，各地要在渔村、渔港、码头、水上停泊点加强安全管理，采取措施防火、防盗，消除隐患，做好禁渔安全工作。要坚决制止渔船非法从事旅游运输活动，严厉打击渔船从事载客载货等违规行为。
3.建立举报制度。各级渔业渔政部门要设立禁渔举报电话，通过报刊、电视、网络、手机短信等方式进行公开，接受广大渔民群众和舆论的监督。对群众举报事项经登记后，要明确负责查处的部门、要求和时限。同时，要严格遵守保密制度和工作纪律，不泄露举报人有关举报情况，切实维护举报人的合法权益。禁渔期间，自治区农业农村厅举报电话为0771-5775673（24小时值班）。各地举报电话要向广西内陆水域禁渔工作领导小组办公室报备。
4.切实做好服务。禁渔期间，各级农业农村部门要积极配合当地政府和防控疫情指挥部，始终把渔民群众生命安全和身体健康放在第一位，确实解决渔民生活困难的各项工作，确保社会稳定。对巡查检查中发现的发烧、咳嗽或有其他症状的疑似渔民，要立即向当地新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部报告。禁渔结束前，要组织做好燃油供应等后勤服务保障，确保渔船、渔民在6月30日24后能正常下水生产。
5.加强信息报送。禁渔期间，各级渔业渔政部门要注意掌握本辖区禁渔进展动态，及时将禁渔进展情况、典型案例及成功做法逐级向上报告。
（三）总结验收阶段（6月30日至7月15日）。
禁渔工作结束后，各市、县（市、区）要认真总结，肯定成绩，查找不足，提出解决的意见和建议，并以市为单位形成书面总结材料，于7月15日前报送广西内陆水域禁渔工作领导小组。
XX年，县委办公室工作要坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届三中、四中全会和县委十一届四次全委(扩大)会议精神，以服务决策为中心，以优质高效为标准，以提质升位为目标，团结协作，创新奋进，全面提升办公室工作水平，努力当好县委的参谋和助手。
一、围绕中心，突出重点，为县委科学决策提供政务服务
加强信息调研，确保科学决策。办好《信息快报》，及时、准确、全面地为县委和上级党委提供决策依据。加大上报信息工作力度，努力提高信息质量和采用率，全市考核排名力争升位。加强政策研究，搞好重大课题调研，完成“了解问题有广度、分析问题有深度、对策措施有力度”的专题调研报告2-3篇，并在市级以上刊物上发表。建立信调工作激励机制，实行全员办信息工作制，全力开创信调工作新局面。
加强目标督查，确保政令畅通。围绕县委中心工作，突出抓好重大决策、重要工作部署贯彻落实情况的督查督办。加强县委XX年工作目标和各项任务进展情况的督促检查，强化省、市下达目标任务及林浆纸、电磷矿、种养加“一体化”战略、“五情五进”工程、重点工程建设等专项督查，及时反馈实施情况和存在问题，研究制定解决问题的对策措施。认真抓好中央、省委、市委重要会议、重要文件精神贯彻落实情况的督查，确保党的方针、政策得以正确贯彻执行。加大领导批示和交办事项的督查力度，做到批必查，查必果，果必报。进一步改进督查方式方法，加大现场督查力度，坚持明查与暗访相结合，注重督查实效，提高督查质量。建立完善目标管理体系，严格考核，推进各项工作开展。
加强“五情五进”，促进农村工作。切实加强全县“五情五进”工程活动的指导，加大“五情五进”工程重要意义、主要内涵、典型事例和人物的宣传力度，进一步提高全县干部群众的思想认识。突出抓好“项目进万家”活动，组织县农村“致富带头人”到基层巡回报告，传授致富经验和技术。认真落实县级领导、部门联系乡镇、贫困村和机关干部联系贫困户工作制度。督促牵头部门切实履行职责，起好“带头”作用。调整聘任社情民意信息员。建立健全“五情五进”工作考评机制，确保工程实施取得实效。加强农业和农村工作，抓好农业产业化经营和农村劳务开发，促进农村经济发展和农民增收。
二、健全制度，规范运作，为机关高效运转提供综合服务
严把办文质量，提升文秘档次。认真贯彻中央、省委机关公文处理《条例》和《办法》，严格办文程序，坚持文秘人员严格核稿，领导层层把关制度，提高文件质量。及时处理公文、函件，限时办理完毕。规范公文传阅，保证公文运转安全、高效。规范文印标准，提高文件印制质量。加强档案工作，提高管理水平，实现晋升省一级标准。
做好机要保密，搞好网络管护。加强密码通信设备的管理和维护，充分发挥机要密码通讯的主渠道作用，保密、快速、准确地完成密码通信任务，保证中央、省、市重大决策和重要工作部署的迅速贯彻落实。加大保密法律法规的宣传教育力度，提高全民保密意识。落实保密工作责任制，加强对计算机涉密、全县党政部门涉密人员、信息网络以及经济、科技、商业秘密的保密指导管理，确保国家秘密万无一失。加大执法力度，严肃查处失泄密事件。做好党政网管理维护工作，确保网上公文交换全程畅通和数据安全。抓好视频会议系统建设和正版软件的推广应用。加强办公自动化技术培训。
抓好信访工作，维护社会稳定。认真抓好国务院新颁布的《信访条例》的学习、宣传和贯彻实施。进一步落实信访工作责任制，最大限度地把信访问题解决在基层和萌芽状态。认真处理重复信访，定期开展专项治理。及时妥善处置集体上访，防止矛盾激化，维护机关正常工作秩序。
搞好后勤服务，增强保障能力。按照高标准、高质量、高效率的要求，切实搞好县委重要会议、上级领导来沐川视察等重大活动的组织、协调、接待工作。进一步建立和完善财务管理制度，严格财经纪律，合理使用人财物，确保机关工作正常运转。加强车辆管理，保证工作用车，杜绝一切责任事故发生。坚持值班制度，加强机关安全保卫工作。抓好机关卫生管理，保持省级卫生单位称号。
加强协调联系，注重沟通交流。充分发挥县委办公室综合协调职能，加强同省、市委办公厅(室)和县(市、区)委办公室的联系，及时了解上级工作动态和要求，学习借鉴各地先进经验。加强对乡镇党委办公室的工作联系和业务指导。加强与人大办、政府办、政协办的联系，积极主动地做好重要活动和相关工作的协调。抓好联系乡镇工作。
三、加强教育，提高素质，为办公室工作提质升位提供保障
加强机关党建，发挥先锋作用。按照“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的要求，积极开展创建“四好”班子活动，切实加强领导班子自身建设，提高执政能力。强化机关支部建设，坚持和完善支部学习制度和组织生活制度。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，坚持高标准、高要求、高质量，使先进性教育活动成为“人民满意工程”。抓好党员干部思想政治、党风党纪和廉洁从政教育，充分发挥党支部、党员的战斗堡垒和先锋模范作用。认真落实党风廉政建设工作责任制，坚决杜绝“四风”现象，形成清正廉洁的良好风气。
建设“三型机关”，提升服务水平。建设学习型机关。坚持开展“周五学习日”活动，实行团队学习与个人自学、理论学习与实际操作、政治学习与业务学习相结合，全面提高干部职工的政策理论水平和业务工作技能，做到“张嘴能说，提笔能写，有事能办，无事能思”。建设奉献型机关。教育和引导干部职工树立“宁愿自己千般苦，不让他人一时难”的工作理念，热爱办公室、奉献办公室，守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，时刻牢记为人民服务的宗旨，坚决摒弃官气和傲气，甘做人民的公仆。建设务实型机关。发扬求真务实的优良传统，坚持高标准，严要求，追求办文、办会、办事工作的“零差错”，为县委科学决策提供最真、最实、最有价值的第一手资料。
XX年，县委办公室将在县委的坚强领导下，在市委办公室的关心指导下，围绕全县工作大局，牢固树立服务意识，与时俱进，开拓创新，求真务实，扎实工作，为建设西部“绿色明珠”作出新贡献。
在新的一年里，办公室将按照县委的总体工作部署，紧扣县委工作中心，以提供优质高效的智力服务为目标，大力加强队伍建设，抓好日常事务管理，强化后勤保障职能，确保各项目标任务圆满完成，努力开创办公室工作新局面。
一、加强智力服务，发挥参谋助手作用。
1、切实提高信息工作质量。坚持按照“围绕中心，突出重点，提高
质量，注重实效”的原则，抓好信息工作，发挥党委信息的主渠道作用。要把为县委和基层服务作为信息工作的重点，突出抓好重、大、急信息和群众关注的热点、难点、焦点问题的报送工作，做到不漏报、不迟报、不瞒报。要进一步落实信息工作目标责任制，加大对全县各级党政办公室信息报送工作的检查指导力度，促进全县信息工作整体水平再上新台阶，继续保持我县党委信息在省、市的领先地位。要切实提高信息质量，数质并重，着眼开发高层次信息，进一步增强信息的时效性、准确性和针对性，发挥好《**信息》等自办信息刊物的作用。
2、强化督查职能，加大督查力度。督查工作要围绕县委工作中心，以抓落实为出发点和落脚点，重点督查党的路线、方针、政策的贯彻情况，县委重大决策和主要工作部署的落实情况，全年各项目标任务的运行情况及领导最关心、群众最关注的热点、难点、焦点问题的解决情况。要积极探索督查工作的新方式、新方法，把经常性督查和阶段性督查有机结合起来，把综合督查与专项督查有机结合起来，灵活应用分解立项、督查调研、催办查办、联合督查、跟踪督查、书面督查、电话督查等多种手段，确保政令畅通和县委各项工作任务的顺利完成。要进一步强化督查工作责任制，坚持一级抓一级，层层分解督查任务，健全督查网络，实行目标管理，充分利用《督查通报》的通报效能，形成“议而决、决而行、行必果、果必报”的决策督查督办运行机制和“批必查、查必果、果必报”的专项查办运行机制。
3、增强调研工作的实效性和针对性。调研工作要紧紧围绕县委中心工作开展，要针对全县经济社会发展存在的主要问题、主要矛盾，加强超前性的调查研究，为领导决策提供高层次、高质量的服务。在调查研究过程中，要深入基层，深入一线，力求掌握第一手资料，提出科学合理的建议或解决办法，不能脱离实际，泛泛而谈。要提高《内部参考》等调研载体的参阅价值。
规范办文办会。认真贯彻落实《中国共产党机关公文处理条例》和《中共**省机关公文处理实施细则》，进一步完善办文制度。严格按程序运作，理顺行文关系，严把文件校核关和审批关，规范公文体式和格式，确保公文文稿观点鲜明，层次清晰，言简意赅。努力搞好会前、会中、会后的各种服务，确保会议意图的实现。要严格会议审批程序，努力精简各种会议、文件，为领导集中精力抓大事创造必要的工作环境和条件。继续办好《县委办公会议通报》、《工作通报》。
完善综合协调工作，发挥枢纽作用。办公室要主动协助县委领导做好协调工作，注意观察和研究新时期出现的各种新问题、新情况，处理好各种工作关系，做到上情下达，下情上传，沟通左右，高效有序。要围绕县委工作中心，重点协调好事关全局性的工作，协调工作与解决实际工作中的难点、增收节支工作。强化安全措施，严格派车制度，加强驾驶员行车教育，保证安全行驶。管理好县委大小会议室和领导办公室，随时保持整洁卫生，积极为机关干部职工及家属服务。坚持向老干部通报工作情况，关心他们的生活状况，为老干部安享晚年和发挥余热创造条件。积极稳妥地推进后勤改革，建立办事高效、运转协调的后勤管理体制，增强后勤保障能力。
做好内务工作。一是做好保密工作。要在办公室全体工作人员中进一步强化保密观念，建立健全保密制度，确保党和国家秘密万无一失。加强县党政信息网络管理，积极拓展网络覆盖面，保证网络安全，充分发挥效益。二是确保密码通信安全畅通。切实做好密码、通信主渠道的保障和服务工作，严格机要工作制度和值班制度，强化工作职责，保证机要通讯畅通。三是做好安全保卫工作。认真落实社会治安综合治理各项防范措施，继续实行封闭管理，加强巡逻，切实维护机关正常工作生活秩序。四是进一步抓好机关爱国卫生、计划生育、精神文明等各项工作，开展好机关协管会的工作。
搞好接待工作。按照“热情、周到、礼貌、节俭”的要求，提高接待工作服务水平，树立良好的“窗口”形象。认真实施《信访工作条例》，高度重视初信初访的处理，耐心细致地做好群众工作，切实推行逐级上访制度，遏制集体上访，控制越级上访，努力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。进一步抓好信访案件查办，为党委分忧，为群众解难。
拓宽服务渠道。要把加强联系点、联系乡的工作作为拓宽机关服务渠道的重要途径，积极主动为联系点出主意、送信息、办实事、解难题，促使其经济快速发展，党建得到加强，人民生活水平有所提高。
三、强化队伍建设，
增强自身素质
1、抓好机关党建。坚持在机关内部开展“四好”活动、“贴心”活动、“党员先锋工程”活动，以党建活动凝聚人心，增强党组织的向心力和战斗力。每月坚持召开一次职工大会，加强思想政治建设，帮助干部职工用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想来武装头脑，观察社会，分析解决问题，不断提高干部职工的政治素
质。组织干部职工学习钻研业务知识，努力掌握自动化办公技能，提高业务能力。做好工会工作。
2、加强内部管理。建立健全岗位责任制，将目标任务层层分解到各科、室、局、所、中心和个人，严格考核，逗硬奖惩，并把干部选拔任用与其德、能、勤、绩有机结合起来，使办公室内部形成人人勇挑重担、个个争做贡献的良好氛围。
3、培养过硬作风。要以建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的干部队伍为目标，一是要在全体干部职工中大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。二是要坚持一切从实际出发，摸实情，办实事，求实效。三是要强化时间观念和效率意识，确保工作高效运转。四是要树立大局意识，坚持大事讲原则，小事讲风格，精诚团结，保证工作顺利开展。五是要努力成为艰苦奋斗的典范和廉洁从政的标兵，淡泊名利，一心奉公。六是要有忠于职守、勤奋工作的作风，以对党和人民高度负责的精神，踏实做好本职工作，任劳任怨，乐于奉献。七是要树立争先创优、锐意进取的作风，以勇创一流的工作业绩为目标，努力推进县委办公室各项工作在200*年迈上更新更高的台阶。
2006年全县保密工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十六大和十六届四中，五中全会精神，继续深入贯彻落实《中国共产党中央关于加强新形势下保密工作的决定》，紧紧围绕县委、县政府中心工作，始终保持与时俱进的精神状态，服务大局，开拓进取，切实加强党对保密工作的领导，依法加强保密管理，建立健全保密规章制度，大力推进保密技术工作，努力拓展保密宣传教育，严格开展保密工作检查，大力提高我县保密工作法制化、保密技术现代化和保密队伍专业化水平，充分发挥保密工作保安全、保发展、保稳定的作用。
一、努力拓展保密宣传教育，筑牢保密思想防线
(一)创新保密宣传教育机制。不断探索保密宣传教育新方法、新手段、新载体、新渠道，利用群众喜闻乐见的形式和途径，充分运用电、光、声、像及网络等现代高科技设备，有针对性地，广泛深入地开展保密宣传教育工作。
(二)继续抓好保密意识培训。加强对各级领导干部、重点涉密人员和国家公务员的保密教育培训，牢固树立保密意识和保密观念。不断增强对窃密、泄密犯罪活动的警惕和保守国家秘密的自觉性，自觉维护国家秘密的安全。
(三)继续抓好各项业务培训。把保密教育纳入各项业务培训之中，充分利用党校和其他培训机构开展教育培训工作。提高保密人员业务技能，增强保密人员适应能力。
二、依法加强保密管理，确保国家秘密的安全
(四)以各级党政机关为重点，加强机关保密管理。党政机关是国家秘密最集中的地方，也是当前工作中隐患较为集中的地方，必须作为保密工作的重点。认真吸取2005年我市泄密事件的教训，定期开展检查，及时发现问题，坚决堵塞漏洞。党政机关的主要负责同志要加强对保密工作的组织和领导，认真落实领导干部保密工作责任制，进一步抓好要害部门、部位保密管理，全面加强党政机关的保密工作。 (
五)以涉密信息安全为目标，强化涉密计算机信息系统保密管理。认真贯彻执行国家《关于加强信息安全保障工作中保密管理的若干意见》和有关配套法规、标准，切实加强对涉密计算机及网络、笔记本电脑和涉密载体的保密管理，建立和完善信息发布审批制度，严格执行公共网“涉密信息不上网，上网信息不涉密”的规定，强化对涉密计算机信息系统经常性保密检查，切实解决内部不设防的问题。加强对四川电子政务内网(党政网)的保密管理，严格执行严禁涉密计算机和上国际互联网不得在无保密措施的信息网络、通信设备上传递国家秘密的保密规定。
(六)加强各类国家统一考试保密管理。全国统一考试保密管理任务重，责任大。要以全国大中专统一招生考试为重点，加强对全国普通高考、成人高考、四川高教自考等统一考试的保密管理。县保密局要与教育、招生、公安等部门密切配合，认真履行职责，组织开展保密检查指导，督促各项保密制度和措施的落实，确保全国统一考试万无一失。
三、建立健全保密规章制度，努力提高依法治密能力
(七)健全涉密文件传阅登记制度。严格规范涉密文件的传阅范围、对象、时间和程序，切实做到涉密文件的传阅范围、对象、时间和程序，切实做到涉密的范围不扩大、对象不扩散、时间相对固定、程序井然。
(八)健全涉密文件借阅审批制度。凡借阅涉密文件者，无领导审批不得借阅，借阅者不得将涉密文件带至《保密法》及相关法律法规禁止的地方，借阅后必须定时收回，严防国家秘密扩散外延。
(九)健全涉密文件归档管理制度。严格涉密文件传阅的归档管理，规范机关领导干部职工对涉密文件传阅过程中的保管工作。建立健全涉密信息上网审查制度。严格按照控制源头、归口管理、分级负责、突出重点、有利于发展的原则，加强计算机信息系统国际联网的保密管理。同时，加强党政信息网的保密管理，对上网信息的保密管理坚持“谁上网谁负责”的原则，建立健全上网信息保密审批领导责任制和信息保密审批制。
四、严格开展保密督促检查，确保各项保密工作任务的完成
2010年县委老干部局下周工作要点
3月19日报：学习落实县委工作会议精神、进一步为老干部服好务 3月26日报：协调处理***困难申请事宜
4月2日报：落实市局调研宣传信息工作精神，制定我局2010年调研
宣传信息工作实施方案，巩固我局调研宣传信息成果
4月9日报：对部分享受特殊护理费人员进行回访。
4月16日报：走访部分困难老干部工作(至5月1日前)
4月23日报：继续做好节前走访部分困难老干部工作
4月30日报：下发文件：《关于在全县离退休干部党支部开展学习贯彻党的十七届四中全会精神活动的通知》
5月7日报：学习贯彻《干部选拔任用工作四项监督制度》
5月14日报：积极筹备市老干部局组织的知识竞赛。
5月21日报：组织副县级离退休党支部去辽滨参观考察
5月28日报：走访部分困难老干部
6月4日报：协调相关部门为部分生活不能自理的老干部申请办理护理费。
6月11日报：为****办理离休干部不能自理增加护理费。(截止6月25日共有87人)
6月18日报：配合市老干部局走访困难离休党员老干部。
6月25日报：继续配合市老干部局走访困难离休党员老干部。 7月2日报：积极筹备县第九届水乡之韵老干部局专场演出
7月9日报: 积极筹备县第九届水乡之韵老干部局专场演出
7月16日报：积极筹备县第九届水乡之韵老干部局专场演出
7月23日报：积极筹备县第九届水乡之韵老干部局专场演出
7月30日报：积极筹备县第九届水乡之韵老干部局专场演出
8月6日报：积极筹备县第九届水乡之韵老干部局专场演出
8月13日报：积极筹备县第九届水乡之韵老干部局专场演出
8月20日报：积极筹备县第九届水乡之韵老干部局专场演出
8月27日报：积极筹备县第九届水乡之韵老干部局专场演出
9月3日报：参加市老干部局长工作会议。
9月10日报：做好国庆节前走访的准备工作。
9月17日报：做好“中秋节”前夕走访慰问部分离退休老干部工作 9月24日报：做好“国庆节”前夕走访慰问部分离退休老干部工作 10月8日报：积极开展“九九重阳节”老干部联谊活动。
10月15日报：走访未参加重阳节活动的老干部
10月22日报：做好离退休老干部取暖费的调查统计工作
10月29日报：走访看望部分离休干部
11月5日报：
1、参加省创建离退休干部“五好党支部”工作座谈会
2、对离休干部生活补贴进行审批
11月12日报：继续走访未参加重阳节活动的老干部
11月19日报：对老干部“五好”党支部进行调研，形成报告
11月26日报：对老干部“五好”党支部进行调研，形成报告
12月3日报：做好迎接市委老干部局的检查工作
12月10日报：继续做好迎接市委老干部局检查的准备工作
12月17日报：做好元旦前困难老干部及遗属走访慰问工作
12月24日报：做好老干部体检工作
12月27日报：继续做好老干部体检工作 1月7日报：继续做好老干部体检工作 1月14日报：
中共武隆县委常委会2012年工作要点
(讨论稿)
根据•中共重庆市委常委会关于贯彻†中央政治局常委会2012年工作要点‡的意见‣(渝委发„2012‟2号)精神，中共武隆县委常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，就深入贯彻落实科学发展观及其县第十三次党代会，坚持“旅游富民、工业强县”战略，加速“绿色崛起”，实施民生“10+3”工程、共富12条、民主法治15条，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，实现超常规跨越式发展，为建设“中国武隆公园”打基础、构框架。现提出如下工作要点。
一、提升党建科学化水平，切实加强党的建设
1、全面推进思想理论建设。坚持把理想信念教育作为思想政治建设的首要环节，始终用党的最新理论成果武装头脑、指导实践;用党的先进思想宣传发动群众、引导激励群众。坚持把学习作为提高理论水平、政治素养和各项能力的动力源泉，努力学习新知识、拓展新视野、掌握新本领，以适应承担建设“中国武隆公园”的繁重工作任务。深入开展社会主义核心价值体系教育，丰富和升华新时代的武隆精神，不断提升党员干部的精神境界。
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治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，认真贯彻落实市委“廉洁10条”相关规定。加强权力运行的制约与监督，推进廉政文化建设，加快建设“公正为民、干净干事、崇廉诚信”的“廉洁武隆”。保持惩治腐败的高压态势，规范权力运行，优化行政审批，强化效能监督。
同时，加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体工作的领导，做好新形势下的群众工作。加强党管武装，坚持军民融合发展，增强全民国防意识，搞好民兵和预备役部队建设，深入开展“双拥”活动，巩固和发展军政军民团结。
二、实施精品景区建设工程，进一步提升武隆旅游美誉度和知名度
5、加快旅游项目建设。完成“印象〃武隆”项目后期建设，确保 4中旬公演。完成天生三硚景区进口通道“样板游线”、入口“水幕电梯”以及“六大节点”和“八大震撼点”建设。启动芙蓉洞、芙蓉江游客接待中心及索道项目建设。实施木棕河漂流综合开发并试运行。启动芙蓉湖、白马山、后坪天坑景区开发建设前期工作。加快星级酒店建设，实现6家星级酒店投入使用，4家星级酒店主体封顶。全年新增接待床位3000张。
6、深化旅游宣传营销。继续强势推进旅游宣传营销工程，确保各营销集团完成组客60万人以上，境外游客 3万人以上。
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难和问题，推进现有企业改造升级。全年新培育规上工业企业5家，发展规下工业企业20家，发展微型企业500户，全县实现工业增加值23亿元。
四、实施农户万元增收决胜工程，努力缩小城乡差别
11、发展壮大特色产业。强力推进市级重点蔬菜基地县建设，新增基地4万亩，高标准建成黄莺供港蔬菜基地。加快发展休闲农业和乡村旅游，建设现代农业综合示范区。纵深推进百万头(只)优质草食性牲畜养殖基地县建设，持续打造百万头优质肉猪产业化基地县，大力发展生猪、山羊、肉牛、土鸡、肉鸽等特色养殖。积极扩大中药材种植规模，巩固烤烟生产规模，因地制宜发展胭脂萝卜、生态笋竹、有机茶叶、枣果等产业。
12、积极培育市场主体。新培育和引进市级以上龙头企业3家、县级10家。新发展专业合作社30家，培育市级规范专业合作社3个。进一步完善畜科分院、蔬菜研究所等农业科技支撑平台管理运行机制，启动9个乡镇农业服务中心标准化建设。
13、加快推进农业科技创新。认真贯彻落实中共中央、国务院•关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见‣(中发„2012‟1号)精神，实现农业持续稳定发展。结合我县实际，重点提升农业技术推广能力。深化公益性农技推广，推动家庭经营向采用先进科技和生产技术的方向转变;加快
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17、加快仙女山新区开发建设。推进创建国家旅游度假区，打造全市全国最美镇。实现固定资产投资12亿元，新开工旅游房产25万平方米，竣工20万平方米。进一步完善重庆市旅游度假区功能。严格按照高标准规划，加快新区西部片区开发进度，加强东部片区的精细化管理。
18、扎实推进村镇建设。加快推进江口、平桥两个市级中心镇建设。启动3-5个重点乡镇建设，同时加快场镇形象打造。推进乡镇规划体系建设，指导完成35个村规划。加强农房建设管理，建成巴渝新居1000户，建成农民新村15个。
六、实施民生福祉增进工程，提高人民生活幸福感
19、强化社会保障。合力促进充分就业，完成城镇新增就业2600人，完成下岗失业人员再就业2200人，城镇登记失业率控制在3%以内，农村劳动力就地转移4000人，完成农村劳动力转移培训6000人。推进建立社会统筹与个人账户相结合的事业单位工作人员基本养老保险制度改革。落实好征地农转非人员和城镇超龄人员养老保险制度，积极推进城乡居民社会养老保险和农民工养老保险制度。逐步将工伤、生育保险扩大到农民工、机关事业单位。
20、发展社会事业。推进数字电影院、数字图书馆、乡镇健身广场等文化体育项目建设。继续加大乡镇综合文化站、农家书
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期工作;实施319国道危岩整治、武道路路面改造、303省道鸭江至涪陵段路面改造、庙凤路改造。推进南涪高速公路建设。启动垫武丰高速公路仙女山段建设。
24、宜居重庆。完成城区绿化600亩。升级改造桃花山公园，建设中堆坝广场和梓桐社区公园。打造滨江灯饰，完善县城江北西段灯饰，全面提升城市形象。新建2个停车场、增加600个车位，新建2座公厕，切实增强城市综合服务功能。
25、健康重庆。深化医药卫生体制改革，加强三级卫生服务体系建设。建成县人民医院门诊急救综合楼，加快“二甲”医院创建。建成21个村卫生室业务用房。精心筹备“中国重庆武隆国际山地户外运动公开赛”十周年大庆活动，办好公开赛、龙舟赛等各类体育赛事。
26、平安重庆。建成公安指挥中心、县戒毒所和仙女山消防站。积极推进社会管理创新，强化矛盾纠纷化解、社会治安严打、重特大事故预防，确保公众安全感指数继续在全市领先。
八、加快文化建设，推动文化大发展大繁荣
27、文化产业发展工程。大力发展旅游文化产业，完善“印象〃武隆”项目等全市全国知名文化品牌，加快建成具有国际影响的旅游文化名城。繁荣文学艺术，加快整理、保护、创作一批反映武隆地域特色的文化精品。
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“联系群众”活动。
31、加强基层民主政治建设。实行村(居)党组织班子成员公推直选和村(居)民委员会成员直选，推进党务、政务、财务、服务公开。完善企事业单位民主管理制度，扩大厂(院、校)务公开，重点公开重大决策、干部选拔任用、收入分配等内容。发挥好工会和职工代表作用，推动企业工资集体协商、劳动纠纷快速处臵，构建和谐劳动关系。
32、加快建设法治政府。推进行政审批制度改革，减少和调整行政审批事项，县行政审批服务中心实行“一站式”服务。深化行政执法体制改革，在城市管理、文化市场、资源环境、农业、交通和食品药品监管等领域，推进综合行政执法。认真实施“六五”普法规划，加强法律法规宣传，全面推进普法示范工程，增强干部群众的法治观念，提高依法治理水平。
同时支持法院、检察院依法办案，确保司法公正;严格执行“零容忍”、“单方退出”，建设“镇得住坏人、帮得了百姓、管得住自己”的政法队伍;完善法律援助制度和司法救助制度。
十、锐意改革创新，增强发展内在动力活力
33、深化机制体制改革力度。坚持科学发展、立足实际，加快制定和完善与本地发展相适应的机制体制。积极支持政府推进行政审批制度和财税体制改革，推动政府职能转变、提高政府工作效率、优化政府人
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2006年是实施国民经济和社会发展“十一五”规划的第一年，也是认真贯彻省委、市委统战工作会议精神，全面落实《中共福建省委关于进一步加强统一战线工作的决定》的第一年。我县统一战线工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会精神、省委七届十次全会精神、市委
二届九好范文次、十次全会精神和县委十届五次全会精神，在县委的领导和省委、市委统战部的指导下，认真贯彻省委统战工作会议精神，扎实落实省委关于统战工作的决定;以服务发展为主题，在推进我县经济建设中发挥作用;突出政治交接主线，认真抓好县乡两级换届的党外人士安排工作;大力拓展突破，扎实推进各领域统战工作实现新发展;着眼增强活力，大力加强统战部门机制建设和干部队伍建设;着力开创新局面，全力推进各领域统战工作不断拓展、突破、提升，努力在服务全县新一轮大发展、推进政治文明、构建社会主义和谐社会中体现统一战线凝聚人心、汇聚力量、促进发展、促进和谐的作为，积极为我县建设“两区”对接的边界强县，成为海峡西岸经济区重要增长极提供最广泛的力量支撑。
一、重抓学习贯彻，全面落实省委统战工作会议精神
重抓学习。今年，全县统战系统要把学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神、省委七届十次全会精神、省委统战工作会议精神作为加强统一战线理论建设的主线，抓好中央5号文件、省委统战工作决定和省委《实施意见》的学习贯彻，把全县统战系统的思想认识行动统一到省委的精神上来，为推进新时期统战工作发展夯实思想基础。
重抓调研。要按照县委的要求，在全县范围内开展专题调研，广泛了解情况，深入分析困难问题，听取各方面的意见，凝聚各方智慧，为县委召开统战工作会议做好有关准备工作。
开展“统战政策宣传贯彻年”活动。全县统战部门要以贯彻省委统战工作会议精神为契机，按照市委统战部部署，开展“统战政策宣传贯彻年”活动，结合实际，精心组织，狠抓落实，广泛开展统战宣传活动、统战理论宣传活动、统战政策学习培训活动，开展统战政策研讨会、宣讲会、学习座谈会、学习论坛。
二、以服务发展为主题，在推进我县经济建设中发挥作用
今年是“十一五”规划开局年，全县统战工作要发挥优势，围绕中心，主动融入，积极呼应，服务县委十届五次全会和2006年全县工作会议提出的加快新一轮大发展大局，努力为建设“两区”的边界强县提供最广泛的力量支撑。
积极开展调研献策。围绕我省海峡西岸经济区建设和我县建设“两区”对接的边界强县目标，深入开展调查研究，积极建言献策，向县委、县政府提供符合县情、具有较高参考价值的意见建议，主动投身于我县经济社会发展的实践活动。今年要开展“如何加强涉台婚姻统战工作”和“山区产业人才问题研究”二个课题调研，为县委、县政府决策服务。
积极促进民营经济发展。要进一步宣传、贯彻好《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》、《省委、省政府关于提升全省民营经济发展水平的若干意见》，引导和促进民营企业的健康发展，围绕提升民营企业发展的竞争力，继续推进“科企对接好范文”，推动企业技术、管理创新，促进企业做大做强，及时了解掌握和反映民营企业的热点、难点问题，主动提供服务。积极参与全县项目竞赛活动和八大重点产业发展，推进全县民营经济健康快速发展壮大。
积极参与支持社会主要新农村建设。要组织和引导好全县统一战线成员特别是非公有制经济人士，开展以参与支持全县新农村建设为重点的“光彩事业”活动，采取项目帮扶、资金帮扶、送岗位帮扶、智力帮扶等方式，积极推进贫困乡村加快发展，促进共同富裕。
广泛开展“优秀中国特色社会主义事业建设者”的宣传活动。进一步引导广大非公有制经济人士“爱国、敬业、诚信、守法”，争当合格的中国特色社会主义事业的建设者。
充分发挥商会在促进非公经济发展中的重要职能作用。要不断探索、创新服务发展的方式、途径，指导和帮助工商联加强异地商会、行业商会、基层商会建设的调研、推动和筹组工作，加强商会干部队伍建设。加强对行业协会的指导和调研，规范行业管理，强化行业自律，推动行业健康有序发展。
积极开展“引回归”工程。加强与台港澳代表人士、工商界人士的联系，推动两岸三地间的优势互补，促进共同发展。主动增进与海外**社团、留学人员和华侨华人的联系交流，通过联谊，拓宽渠道，积极开展引资引智引才工作，广聚人心，广聚众力，为我县的经济建设和社会进步服务。
三、把握政治交接，抓好换届人事安排工作
今年是换届年，县乡两级党外干部的物色、选拨和实职安排是今年统战工作的重点任务。
认真抓好党外代表人士的物色、选拨工作
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