县委书记工作思路

县委书记工作思路（精选8篇）

县委书记工作思路 篇1

1、团干部的思想品德要求一个团干部首先要热爱青年，如果你被选任，你将怎样做到热爱青年？

答题思路：

（1）关心青年的思想品德修养，关心青年生活和身体成长。（2）尊重青年的人格，尊重青年的民主权利。

（3）信任青年，主动与青年交朋友，缩小情感上的距离。（4）客观地评价青年，热情地引导青年。

2、假如你是一名副职，若“一把手”安排工作往往一竿子插到底，你将如何对待这个问题？

答题思路一： 有两种情况：

（1）如果是“一把手”工作方法上的问题，那么：

首先应该肯定这也是“一把手”对工作负责的态度，应给予理解。其次是自己对分管工作应主动超前进行考虑，积极、主动地向“一把手”提建议，以自己的实际行动来影响与改变“一把手”的这种工作习惯。

三是沟通思想，交换意见，建议建立起工作程序和制度，规范正副职的工作行为。

（2）如果是自身不足而造成“一把手”不信任，致使其亲自安排工作的，那么：

一是提高自己的工作能力、工作水平。二是增强事业心，责任感，工作做到积极主动。

县委书记工作思路 篇2

每到一处，何洪波都深入重点防汛地段，实地了解汛情、查看水情，看望守护在防洪一线的干部群众，仔细询问防洪工程建设、防汛物质准备等方面的具体情况，详细听取乡镇、村相关负责人和职能部门工作人员关于水情动态以及防汛人员值班值守等情况的汇报。

何洪波强调，当前正值汛期，各地各部门要牢固树立防灾避险意识，重点落在地质灾害的防御上，对于地质灾害点的应急防御工作必须有详细科学合理的举措方案，其中关键是人员转移，要把握时间节点，做好应急避险工作。各级各相关部门要加强监测预警，搞好隐患排查，抓好滑坡、泥石流、采空沉陷等地质灾害隐患等重点防控，加强值班值守，及时发布预警信息。要将责任明确到部门、落实到个人，把当前防汛工作进一步做深、做细、做实，全面提高防汛抗灾能力，确保大汛面前无大灾，确保人民群众生命财产安全。

县委书记农村党建工作汇报 篇3

我县共有个乡镇党委、个农村党支部，名农村党员。今年以来，我们紧紧围绕全面提高农村基层党组织的执政能力这一目标，以推行干群恳谈例会制度为抓手，以创优农村干部的工作环境为动力，以“双深入、双解决”活动为载体，强化措施，狠抓落实，推动了农村基层党建工作的扎实开展。探索推行的干群恳谈例会制度，在全省、全市推

广；市委组织部的农村党建信访热线，目前我县没有一起信访反映；馆陶被省委命名为“农村基层组织建设先进县委”，全县经济社会发展继续保持了良好好范文，全国公务员共同天地势头。

作为县委书记和农村党建“第一责任人”，重点围绕“决策导向、创新推动、牵总协调、示范带动”四个方面发挥了作用。

一、确立“三个一”理念，靠决策导向把农村党建摆在统领农村工作全局的位置来抓

今年下半年到馆陶工作以来，先后召开了个座谈会，次县委常委会，在全面掌握第一手情况的基础上，进一步强化了靠基层党建统领农村工作“三个一”的理念，即：定决策、一切从农村党建抓起，求发展、一切靠农村党建支撑，抓落实、一切靠农村党建推动。县委、县政府为加快民营经济发展，谋划实施了沿武馆公路公里的轴承加工带项目，由于项目涉及个村近户，村情复杂，所以在项目谋划和推进中，我们没有就项目抓项目，而是首先加强了涉及村“两委”班子建设，从而一举解决了群众认识、园区规划、建设标准等一系列问题，使长期以来一直搁浅的轴承加工带项目得以顺利实施。目前，全县轴承加工已达到户。在抓蛋鸡、蔬菜等五大主导产业发展、文明生态村等工作中，我们都是先抓农村基层组织建设，靠其推动，确保了落实。

二、扭住三个关键环节，靠创新推动提升农村基层党组织的执政水平

一是着眼于创新执政方式，深化和规范了干群恳谈例会制度。针对一些村例会坚持不经常、流于形式、效果不实等问题，明确提出了“抓深入、抓延伸、抓实效”的工作要求，进一步规范了恳谈会召开程序、规范了解决问题机制、规范了落实事项反馈机制，从而规范了农村干部的执政行为。房寨镇为加快小城镇建设，按照规划对房寨南村公里的街道进行改造扩建，部分群众有不同意见，镇干部先后次主持召开恳谈例会，完善了拆迁方案，统一了群众思想，激发了群众的积极性，顺利完成了拆迁间、投资万元的小城镇建设任务，没有出现一起到县以上单访和集体访。

二是着眼于优化执政环境，探索和推行了农村干部规范化管理。针对农村干部政治没出路、待遇无保证、工作动力小等问题，提议制定出台了《农村干部规范化管理暂行办法》，县财政每年拨专款万元，用于发放农村支部书记的工资，使农村支部书记吃上了“皇粮”；连续任职达到一定年限的农村干部享受离任补贴、参加养老和人身意外伤害保险；对政绩突出、特别优秀的党支部书记，聘任为副乡级干部。今年以来，还严肃查处了起打击伤害农村干部的案件，公开曝光，切实创优了农村干部的工作环境。

三是着眼于夯实执政基础，扎实开展了“双深入、双解决”活动。在严格落实市委提出的下派干部到村任职实施树优促后工程的同时，谋划实施了“深入基层、深入群众，帮助解决农村经济发展中的难题，帮助解决农民群众反映的热点、难点问题”活动。从今年月份开始、到年底结束，重点对个中等偏下的农村，选派了个部门分包，一包三年不变。重点搞好“三项治理”（治理班子软弱村、信访量大的村、治安混乱的村），实施“四项工程”（村村通街道硬化工程、群众饮水安全工程、科技入户工程、扶贫助学工程）。要对全县个没有通公路的村实现村村通，所有村主街道全部硬化；要解决个村吃水难问题；要解决农民对科技、信息的需求问题；要每年投入资金万元，解决名家庭贫困的中小学生上学难问题。这项活动深得群众好评，提高了党组织的凝聚力，夯实了党在农村的执政基础。

三、抓实三个着力点，靠牵总协调促动工作落实

为切实加大对农村基层党建的协调、调度、督导的力度，抓实了专抓队伍这个着力点，在坚持负总责、系统抓的同时，指导配强了一支高效、有力、过硬的专抓队伍，对农村党建办做到人员、地点、经费、车辆四落实，发挥了其协调、服务作用。为形成农村党建齐抓共管的工作合力，抓实了农村基层组织建设领导小组联席会这个着力点，主持召开了次联席会议，就“两室”建设、党员发展、系统培训、后进村治理等方面的问题进行了协调解决。为强化乡镇党委的“主角”作用，抓实了乡镇党委书记直接责任人这一着力点，今年月份主持召开了乡镇党委书记专项述职会，逐个进行了点评。通过抓这三个着力点，使农村党建“第一责任人”的协调作用得到了充分发挥。

四、落实三项制度，靠示范带动形成抓农村党建的浓厚氛围

县委书记工作思路 篇4

同志们：

今天，我们召开县委巡察工作领导小组会议，进一步深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习传达有关讲话和文件精神，听取近期巡察工作情况及下一步工作计划，对配合省委巡视和市委巡察有关工作进行了专题研究，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就持续深入推进巡察和配合省委巡视工作讲几点意见。

一、坚守政治巡察定位，全面贯彻新时代巡察工作新要求

习近平总书记强调，巡视是政治巡视，不是业务巡视。我们要牢牢把握巡察工作的政治定位和战略作用，始终以“四个意识”为政治标杆，以党的政治建设为统领，坚决贯彻党的路线方针政策和重大决策部署，旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程。

一要坚守政治巡察定位。开展巡察监督，首先要坚守政治巡察的职能定位。要深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要思想，自觉把“两个维护”作为根本政治任务，把贯彻落实中央、省委、市委和县委重大决策部署情况作为重要内容，督促被巡察党组织提高政治站位，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中

央保持高度一致，推动党中央决策部署不折不扣落地落实。

二要把握政治巡察内容。以“两个维护”为根本政治任务，按照“六个围绕、一个加强”开展监督检查，是中央巡视工作的鲜明特点。开展巡察监督，就是要坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的工作方针，紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及夺取反腐败斗争压倒性胜利等六个方面，突出关键少数，深入查找党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力方面的偏差和深层次问题，督促各级党组织强化管党治党政治责任，推动持续净化党内政治生态，推动全面从严治党向基层拓展延伸，彰显巡察的政治监督、组织监督、纪律监督作用。同时，要立足巩固巡察成果，加强巡视巡察整改情况的监督检查，着力查找整改责任不落实、敷衍塞责、弄虚作假、应付整改等问题。

三要严格巡察工作规范。随着巡察工作的持续深化，巡察工作制度机制不断健全完善，但离科学化、规范化、制度化要求还有较大差距。要认真贯彻《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》、省委《关于加强和规范巡察工作的意见》及市县委有关实施办法，对标看齐中央和省委巡视工作，学习借鉴上级的好经验好做法，进一步健全完善巡察工作制度机制。要深入总结研究，建立健全巡察整改督查、巡察信访工作、巡察报告问题底稿、问题线索移交处置等方面的制度办法，进一步提升巡察工作的科学化、规范化、专业化

水平。

二、突出工作重点，确保巡察任务全面落实

巡视巡察是全面从严治党重大举措、党内监督战略性制度安排。县委先后印发了《中共X县委巡察工作规划（2017-2021年）》《中共X县委巡察工作实施办法（试行）》和《被巡察党组织配合县委巡察工作规定（试行）》，为推进巡察工作提供了制度保障。要按照县委巡察工作五年规划要求，精心谋划和实施工作计划，确保各项工作如期完成。

一要精心谋划，统筹推进巡察全覆盖。有序推进县委巡察工作五年规划，合理安排巡察轮次、确定巡察对象，组织好对乡镇和部门单位党组织的常规巡察，力争年底本届县委巡察覆盖率达到50%以上。要围绕脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、项目建设、扫黑除恶等重点领域，开展专项巡察，不断拓展巡察工作的深度和广度，推动各项重点目标任务落地见效。要把巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，针对反映强烈、问题突出的特定部门、特定领域、特定问题，开展“机动式”“点穴式”巡察，精准发力、直击“病灶”，切实解决突出问题。

二要坚持问题导向，切实提升巡察效果。发现问题是巡察工作的生命线。要始终坚持问题导向，牢固树立有问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职的观念，始终把“真发现问题、发现真问题”贯穿巡察全过程、各环节，坚持实事求是、依规依纪，准确发现问题、客观分析问题、如实报告问题。要加大巡察方式方法和手段的创新力度，提升发现问题的能力和水平，明察秋毫发现问题、剥茧抽丝提炼问题、原原本本反馈问题，注重从政治和全局的高度分析和归纳问题、剖析原因、厘清责任，推动问题解决。要根据实际情况，对已经接受过巡察的党组织落实整改情况进行随机抽查，适时开展“回头看”，对巡察反馈问题的整改情况逐一检查核实，形成持续震慑。

三要督促整改落实，强化巡察成果运用。推动解决问题是巡察工作的落脚点。习近平总书记强调，整改不力是失职，不抓整改是渎职。巡察整改是“四个意识”的“试金石”，是检验“两个责任”的重要标尺，是落实“两个维护”的具体行动。巡察监督能否取得成效，关键在于问题整改。要做到巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改，确保件件有着落、事事有回音。纪检监察部门和组织部门要加强整改落实的日常监督，发挥标本兼治的战略作用。要做好巡察“后半篇文章”，认真做好巡察发现问题线索的移交处置工作，用好问责武器，深化标本兼治，推动整改落实。要把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，切实发挥巡察在激励干部干事创业、担当作为方面的推动和促进作用。

三、加强组织领导，确保巡察工作顺利进行

今后县委巡察全覆盖工作任务更重、标准更高、责任更大。

要进一步加强组织领导，凝聚监督合力，推进上下联动，狠抓责任落实，确保各项巡察任务圆满完成。

要坚持县委统一领导、领导小组统筹组织、巡察办协调实施、有关部门和单位共同配合的巡察工作领导体制，加强各方的协调配合，进一步凝聚巡察监督整体合力。巡察办要履行好统筹安排、指导监督和协调服务的职能，跟踪巡察进展情况，确保巡察组既相对独立履行监督职责，又要按照领导小组部署，步调一致，协同推动。巡察组全体干部特别是巡察组组长，要坚持原则、把握政策、勇于担当、客观公正，严守纪律要求，依规依纪巡察，努力提高巡察监督本领，确保巡察成果让人信服、经得起实践和历史的检验。要结合机构改革新要求和新变化，进一步明确和充分履行职能职责，探索建立县委巡察办与县纪委监委监督协调常态化机制，打好“组合拳”，下好“一盘棋”。要加强巡察机关和巡察干部队伍自身建设，及时选优配强和更新充实巡察组长库、人才库“两库”人员，加强学习教育和培训力度，努力建设一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的巡察干部队伍。

四、加强服务保障，全力配合巡视巡察工作

省委第X巡视组将于本月中旬进驻我县开展巡视，同时，按照巡视巡察上下联动的要求，市委第X、第X两个巡察组也进驻我县同步开展巡察工作。这次省委巡视和市委巡察，既是对全县各级党组织的一次政治体检，也是对我县贯彻新时代党的建设总要求的一次综合会诊，我们一定要从旗帜鲜明讲政治的高度，切实把思想和行动统一到中央和省委关于全面从严治党的战略部署上来，以应有的政治站位、良好的精神状态和扎实的工作作风，正确对待巡视工作，自觉接受巡视监督、积极支持巡视监督。

县委书记宣传工作心得体会 篇5

学习《侯书记在全县宣传思想工作会上的讲话》心得体会

丹寨县金钟第一小学白小红

2013年11月12日下午，我有幸在金钟一小五楼会议室聆听潘其远校长组织全体教师学习“侯书记关于宣传思想工作会上的讲话”精神。透过侯书记的讲话稿，我深切感受到领导对我县宣传思想工作的高度重视，侯书记结合丹寨县情和实际，深入阐述了“什么是宣传”、“宣传什么”、“怎么宣传”、“抓好当前工作”等四个方面的内容，语言朴实，通俗易懂，既激励先进，又鞭策后进，深受鼓舞。作为一个随新校址搬迁到金钟一小的青年老师，似乎有些迷茫，“该做什么”，“宣传什么”，“怎么做”，诸多问题使我陷入深沉的思考„„

丹寨县金钟第一小学是一所新组建的新学校，它座落在省级开发区——丹寨金钟开发区，学校地理位置条件优越，交通便利。当前，很多开发商向开发区集聚，开发区正朝着宜业宜居、创新创智的“现代企业生态城”目标迈步前进，一座“宜业宜居，创新创智”的美丽新丹寨正在苗乡大地凸起，很多务工人员随着企业入住也纷纷涌入开发区工作，其子女也跟随到开发区中来，而丹寨金钟第一小学就是务工子女学习成长的摇篮，是孩子步入知识殿堂的铺路石。作为金钟小学的一员，我们要有信心把学校“做大做强”，“做大”就是搞好学校学生就读优惠政策、学校区位优势与前景、基础设施建设、学校设备配备等方面的宣传工作，吸引更多的外来务工人员子女、周围附近的孩子涌入学校就读，为学校增加生源提供积极的舆论导向；“做强”就是扎扎实实抓好德育和教学质量，不断提高学校办学水平，提高学校的知名度，成为学生家长放心“定心丸”，得到社会的公认，争创当地小有名气的一所示范性小学

县委书记的“转型” 篇6

“城市之尾、乡村之首。”在中国政治序列中相对基层的县一级群体，却在党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的重要地位。关乎一方治乱兴衰的县一级政治生态，伴随着中纪委、中组部印发的《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》(以下简称《意见》)，而再次闯入人们的视野，备受舆论的关注。

在《意见》下发之前，四川省成都市武侯区、江苏省睢宁县与河北省成安县，被中纪委、中组部选为“县委权力公开透明运行”试点，尝试在公开的深度与广度、制约核心权力的程度等难点问题上破题。2010年11月18日，《意见》下发后，在各地则以多种方式迅即落地。江西省纪委、省委组织部根据中央精神出台了《关于规范县委权力公开透明运行的意见(试行)》；秦皇岛市将面向全市竞争性选拔县级干部；洛阳10位新任县级正职党政领导干部在《洛阳日报》上公开了工作承诺书，若完不成政绩，他们将辞职，这在洛阳历史上，还是首次大胆的尝试……

处于改革风暴中心的县级干部，再一次集体感受到中央的直接关注。转型时期，县官的权力边界究竟该如何明晰?

县委书记的权力之重

在当下中国，县级政权达到2859个，“我国县域国土面积占全国的90％以上，人口占全国的70％以上，这样的比重决定了县一级的治理对于整个国家的发展繁荣、长治久安和全面小康社会建设具有举足轻重的作用。”北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀对《小康》记者说。

“上边千条线，下边一根针。”县的地位，给县官们带来的是“责任无限大”的压力。

“有人做过统计，说市委书记的权力有117项，那么县委书记(含县级市的市委书记)呢?爱管事的人可能就多点，县委书记管的事情除了落实国家政策、领导地方建设外，主要要做到两点，一是用人，二是做事。”河北省一位不愿透露姓名的县委书记向《小康》记者感慨道，“从老百姓的吃喝拉撒睡到经济建设发展，县委书记都要管。用人是党给我们的权力和义务，也是职责，领导其实就是用人和出主意；所谓做事，作为一个地方的党委来说，有很多地方重大事情必须由党委来研究，最后由党委书记来把关。”

“在县委书记这个岗位上，你不要说自已屈才。”阳泉市副市长王敬瑞认为，县委书记的权力是最完整的权力，而且责任也完整、所有完整的工作方法都能体现，“一件事，从决策到执行，再到完成都是一个独立的过程，即使你有十八般武艺也都能使出来。”此前当过多年“县官”的王敬瑞对此有切身体会，“县委书记对老百姓来说太重要了，老百姓能不能富裕，这个地区干部队伍风气的好与坏，全在县委书记。”王敬瑞感慨道。

有上百位县官朋友的彭真怀深切地感受到县官的责任无限大，“从空间看，县官的治理范围一般都有几千平方公里的土地，只要在你管辖范围之内发生了事故，就有你县委书记的责任，这就是属地管理、属地责任。”

中央党校政治学教授、博导侯少文和彭真怀有着同样的感受，2003年，中央组织全国部分县委书记进行集中培训，侯少文成为不少县官的老师。在一次交流中，他问重庆市的一位县委书记，“你所管辖的县有多少人口?”对方日，“80多万。”侯少文追问，“你知道这是什么概念吗?”他摇了摇头。侯少文解释说，“80多万人口在全国占多大份额?应该有一千五百分之一吧!从政治待遇上来说，你和处长是一样的，但是你所承担的责任要比他们大得多。”

“对县委书记的要求和管理，不能按一般的处级干部来对待。”中组部部长李源潮指出，改革发展的关键时期，县一级的地位和作用日益重要。而在中央决策层的视野中，强化县级政权在行政架构中的地位早已刻不容缓。

2006年春节，胡锦涛总书记在视察延安干部学院时，针对当时已决定开办的省部级主要领导干部“新农村建设”培训班说，“只到省部这一级还不够，说到底要落实到县一级，因为他们是新农村建设的一线指挥员。”此后的2008年10月，新的《中国共产党党校工作条例》正式出台，其中最引人关注的是将县委书记纳为中央党校轮训对象，学员在党校的考核情况将作为干部任职、晋升的重要依据之一。

2009年，“县官”进京轮训掀起高潮。与此同时，中央也试图从经济和行政角度加大对基层政权进行改革的力度。年初，中共中央1号文件提出推进省直接管理县(市)财政体制改革，稳步推进扩权强县改革试点，探索省直接管理县(市)的体制。4月12日，中央办公厅下发《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》，这是建国以来第一部专门关于县委书记的中央文件，对县委书记选拔任用的重视程度超过以往。

县官为何难当?

在县官群体中，流传着一个形象的比喻：“县委书记碰到一件难事，去市里找领导，人家说你是一家之长，谁的孩子谁抱走。回来找县长，人家说你是书记，你都办不了，我们更办不了。回家跟媳妇孩子说，媳妇说你整天不回家，一回家就说工作，出去!”

县委书记碰到难事，很多时侯只能关在屋子里自己想办法，这个故事并非凭空想象。

10多年前，一位叫盖卫星的县委书记对记者说：“我是县里的一把手，应该是权力很大吧?其实不然。我只有有限的权力，却负有无限的责任。银行、邮电、工商、税务等实权部门，都是从上而下的垂直领导，而我们那点儿财政收入只够吃饭的；但我的责任却是无限的，不要说房县50万人的吃饭了，计划生育没完成，是我的事；儿童入学没达标，是我的事；道路不平出了交通事故，也是我的事；就连天不下雨，我也有事，因为水源不足，我的小水电就成了问题。没有几个晚上能睡安稳觉的。”

10多年后县委书记们依然重任在肩、心系发展。江苏省海门市委书记曹斌是位一心一意扑在发展上的领导，不久前，侯少文去海门市调研，下午3点到达后，曹斌便带着自己的老师马不停蹄地考察了4个地方，从家纺城到张骞纪念馆，再到沿江囤地工程，最后到海门规划馆，“他没有安排任何工作人员和导游，一路上都是他在如数家珍般地向我介绍当地情况，即是在吃饭的时侯，他也在谈自己对这座城市的远景规划。”侯少文从曹斌身上感受到的，不仅仅是敬业，更是他对事业的热爱。

“人家很多公司都是有限责任公司，而在我看来，政府却是无限责任政府。”一位不愿透露姓名的县委书记说。

内蒙古自治区准格尔旗人民政府副市长奇·达楞太感觉县官的压力来源于两个方面，其一是发展与创新；

其二是解决好发展中出现的新矛盾与新问题。

山西省高平市委书记谢克敏也深感“县官难当”。“县域，这只‘麻雀’虽小，却五脏俱全，所有事情都要去通盘考虑，有一点闪失和不到位就影响整体的发展。”谢克敏对《小康》记者坦言，作为市长，他不但要考虑经济发展的问题，更要通盘考虑这个区域的全面发展问题，还有社会问题，因此他为自己确立了两个工作目标：作为市长，要为市民服务好；作为县官，要为农民服务好。

“绝大部分县委书记都是非常不错的，他们是实干家，对改革开放，尤其是当地民生做出了很大贡献。”侯少文认为。南通市委常委、通州区委书记宋文辉注重民生的口诀：让老百姓“走平坦路、喝干净水、用卫生厕、住安全房、做文明人”，给他留下了深刻印象。

在参加20lO年中国全面小康论坛时，本刊采访到的诸多县级官员都认为现在“县官难当”。前述河北某县县委书记就分析了“县官难当”的原因：他认为，现在一个地方的经济社会发展，县委书记能起60％～70％的作用，各个县的竞争很激烈，都在比拼，“如果县委书记工作老抓不上去，其他县的工资涨了，自己县涨不了，上台发言又没有工作亮点，报纸上整天见不着你这个县的信息，一帮伙计跟着你干又没有政绩，压力就会非常大，真要把县官做好了不容易。如果没这些压力，这个官就非常好当，前提是要掌握一些规律，比如摸透县情，知道优势和劣势在哪里；比如弄清楚干部结构和状态，只有把这些摸透了工作才可能出现某些地方的突破，才能找到老百姓都认可的发展模式，并且引导老百姓朝这个道上走。”

县官难当亦好当，这位县委书记认为，县委书记处于社会矛盾的集聚点，经常要和老百姓直接接触。有时候老百姓上访可以直接进县委书记的办公室，“作为县委书记不能整天去喊‘科学发展观、以人为本、转变经济结构’，那不是你县委书记喊的，县委书记首先要明白国家政策落实到地方时着重抓哪些工作，并且一做就要见效。其次就是拿什么口号来凝聚人心，让人们跟着你这个旗帜往前走。还有怎么管理好人，首先要管理好30个县级干部，要让他们死心塌地跟着你干。”

县委书记的权力集中也是造成“县官难当”的重要因素。在不少人普遍存在的意识里，除了外交、军事、国防这些内容没有，县官们拥有的权力几乎跟中央没有区别。有了这种意识后，老百姓有什么事情都喜欢直接找县官，而利益阶层则会想方设法“巴结”县官。重庆市的一位县委书记每天晚上都要去市区居住，他不敢呆在工作时所处的环境之中，因为他害怕有人送礼，“一般瓜果不怕，但是送钱或者

贵重物品怎么办呢?”

拒绝收礼意味着得罪人，这位县委书记很苦恼，有时侯把这些人都得罪了，他们就会在选举的时侯忽悠老百姓不投他的票，他就想办法说“我不收你东西，但是你给我洗西服，我们还是好关系”。

扩权还是限权?

为什么要限权?因为权力之下的县官确实存在着变异的可能。

“县委书记一来，常常一群人前呼后拥，中央机关司局长们来了，自己拎着箱子夹着包，也没人招呼他。有人举例，某位地方官来中央党校报到后就进了他的宿舍，突然发现行李怎么没了?他下飞机就没有取行李的习惯。好多跟班的把领导当幼儿园的，使他们生活能力很差，养成了被伺候的习惯。”侯少文认为一些县级官员的不良官气是被环境所染，是制度病。

“县委书记的一句话就能发成红头文件，县级权力运行的乱象可见一斑。县官群体的权力过于集中、政务不公开、缺乏有效监督，所以成了腐败高发区。应该对县委书记们进行限权。”国家行政学院一位专家表示。

舆论在县官限权方面也是呼声不断。近一段时间，“严管县官”、“管住县官”、“县委权力新政开启限权新路”等字句频频见诸媒体。

县官们如何看待自身权力?2006年下半年，中央党校新农村建设培训班组织了上百次采访座谈，编发了80多篇简报，进行了一次规模较大的问卷调查，中央党校政法部副教授肖立辉自始至终参与这项工作，并与几十位县委书记进行了深度访谈，调查发现，县委书记普遍感觉到在中央和地方的关系问题上，中央控制地方的力度越来越大。一些县委书记称，现在县级政府是“有限的权力、拮据的财力、无限的责任”，是“权力和功能不完整的政府”，是“缺胳膊少腿”的政权，是“小马拉大车”。他们强烈要求调整中央与地方的关系，调整条条块块的关系，强力推进“强县扩权”的改革举措，赋予县级政府完整的功能。

在访谈中，许多学员还反映说，上级政府相继把有权有钱的单位都收走了，比如工商、公路、税务、人事等部门都实行垂直管理，权力部门越来越条条化，县级政府直接管理的部门越来越少。条条与块块之间的矛盾在县域内表现为“一县两制”，比如在工资收入方面，垂直管理部门的工资收入提高增长幅度很大，在公务员内部造成了很大差别。县委书记普遍呼吁，要扩大块块管理，中央和省级政府应该大胆地把权力下放给县里。

与县委书记们普遍赞同权力公开透明相比，关于扩权与限权的争论则持续不断。

彭真怀对县委书记们呼吁“下放权力”的做法表示极大的理解，在他看来，“县官难当”的根本原因在于他们“责任无限大，权力无限小”。肖立辉在《县委书记眼中的中央与地方关系》一文中，也专门谈到财权、事权不对称问题，“绝大多数县委书记认为，中央在财税分成问题上拿的太多，留给地方的太少，中央给地方的转移支付也不多，造成地方财政困难。”有学员告诉他，区县每增加一个亿的增值税，只能留下1500万；每增加一个亿的所得税，只能留下2500万。因此，有人形象地指出，“中央财政高速增长，省级财政喜气洋洋，地州财政勉勉强强，县乡财政哭爹喊娘。”

“一方面，现在的县一级，包括基层，拥有的权力比过去任何时候都要大，但中央下放权力后，对权力的监督和控制在一定程度上又没有及时跟上；另一方面，权力在下放过程中，上级和中央又上收了一些权力。”侯少文认为。

同时，官员也要转变发展方式，使自己的知识结构转型升级。2010年初的一项调查显示，在全国党政机关中约有四五十万县处级干部，其中只有约lO％～15％能够继续升迁，余下-的就形成了所谓的“天花板”群体。针对这一现象，不少地方纷纷出台县委书记“原地提拔”等措施，各地出现了一批“厅局级县官”。

然而，并非所有官员都向往“厅局级待遇”，一天，中央党校的一位教师和辽宁省的一位女县委书记一起吃饭，那位县委书记当天得到了自己被提拔的消息，但却哭得非常伤心，因为她“被转型”了，换了工作地点和岗位，也升职了，但她的事业却没了。

在侯少文、彭真怀等专家、学者们看来，破解县权公开的深度与广度、制约核心权力的程度等难点问题的关键在于，在权力透明公开的同时，让县委书记们拥有与责任相匹配的权力，从体制上看，减少行政层级，废除市管县体制，实行省直管县体制是个不错的尝试，可以整体提升县的地位。在有条件的地方探索省直接管理县(市)的体制，已经被写入了“十二五”规划，而接下来要做的，可能是整体上的改革，而不是零敲碎打的改变。

县委书记林业工作会议讲话稿 篇7

(一)要充分认识当前维稳工作的形势。今年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，举国关注、举世瞩目的大事要事多，我国将举办奥运会，将开展纪念改革开放三十周年活动。同时，全国经济发展出现了一些过热的现象，煤、电、油、运日益紧张，农副产品和服务性价格上涨较快，股市不稳定等。这些因素也必然通过社会领域反映出来，对此我们应有清醒的认识。

(二)要充分认识当前我县信访稳定工作存在的问题。从全县情况看，群体性信访隐患、个体信访隐患大量存在，信访隐患涉及到全县工作的各个方面，涉及到拆迁问题、土地征用问题和历史遗留问题等。产生这些隐患和问题的原因主要是“上下不同心、上下不同责、上下不同步”。所谓上下不同心就是认识程度上不一致，大家认为是很小的问题，上级认为是大问题、严重的问题;所谓上下不同责就是责任追究的层次不一样，市委、市政府对县委、县政府实行严格的信访责任倒查制和责任追究制，但是县委、县政府对各乡镇各部门没有实行严格的信访责任追究制度;所谓上下不同步就是工作不协调，大量信访隐患没有被发现，发现后没有及时上报到有关部门，上报到有关部门后也没有形成明确的解决方案。解决信访稳定问题，前提是事要解决、关键是人要看住、要害是责任要明确。但是这三个方面我们做得都不够好。事情解决不了是由于事实不清楚，政策不明确，舍不得花钱，身子沉不下去，存在侥幸心理。人没有看住是由于人盯人制度没落实，工作费用没落实，甚至一些责任人的通讯都不畅通。责任不明确是由于信访通报制度和责任追究制度没有很好地执行，没有做到来县到市赴省进京上访发生一起通报一起，来县到市赴省进京集体访、重复上访发生一起追究一起。这些问题如果不能很好地解决，我县的信访稳定形势就不可能根本好转。

今天参会的都是各单位的主要领导，希望大家要认识到，发展是大局，是五河最大的政治、是最紧迫的任务，维护稳定同样是五河的大局，是最重要的责任，是最现实的压力，从而进一步提高政治敏感性，提高对做好信访稳定工作重要性的认识，切实把信访稳定工作放在党委、政府工作全局中去思考、去谋化，去狠抓落实，切实为全县加快发展营造良好的稳定环境。。

二、突出重点，强化措施，努力促进全县信访稳定工作形势根本好转

(一)实现越级上访总量的降量退位。信访稳定工作的考核重点是中央及省市下达的硬指标，即进京上访量、赴省去市集体上访量、中联办和省市报结件的限期办结率。我们必须采取有效措施，降低越级上访总量，按时报结上级交办案件，实现越级上访总量的降量退位。要实现这一工作目标，首先必须认真做好信访隐患排查和调处工作。认真对待群众每一次的上访，要有专人接访，认真做好信访信息的收集、整理、上报、反馈工作，做好来信来访的接待、处理工作。要定期开会研究，每周专题研究一次，收集信访隐患，研究信访问题，上报信访信息，通报上访情况。要对排查出的重大隐患和矛盾，实行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，限期予以化解，努力从源头上减少群体性事件的发生。其次要采取强有力的稳控措施。在重点时期对重点人实行特殊政策，安排专人对其讲国情、讲国法、讲政策，疏导思想，理顺情绪。对不听劝说，执意坚持过高要求的少数信访人，实行24小时监控，看死盯牢。再次要加强与上级接访部门的工作协调。今年，我们要加大驻京、驻肥接访劝返的工作力度，加强与上级接访部门的联系和沟通，确保能在第一时间获取上访信息，第一时间就地劝返，把影响消除到最小程度。各乡镇、各部门在接到带访通知后，不得讲任何客观条件，把信访人劝返后再作研究，严禁发生上访人在信访地滞留和回流现象。奥运会期间各乡镇、各部门都要认真制定信访工作预案，成立一套班子，明确责任，对因工作不力造成不良影响的，要从严追究。

(二)进一步畅通信访渠道。按照国务院《信访条例》规定，各乡镇党委、政府及县直各部门应当畅通信访渠道，为信访人反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。因此，热情接待来访群众，带着感情做群众工作，是做好信访工作的重要环节。首先要有一支政治素质好、业务能力强、乐于奉献、善于做群众工作的信访干部队伍。要耐心倾听群众反映的问题，当好政策法规的宣传员，通过解释和心理疏导，让带着情绪而来的信访人，心平气和而去。其次要进一步规范领导干部信访接待日制度。党政领导干部公开接待来访群众，与来访群众面对面交流沟通，是了解社情民意、化解矛盾纠纷的重要途径。县乡两级党政领导班子成员都要亲自接待上访群众，进一步畅通群众反映利益诉求的渠道。再次是党政领导干部带案下访。通过带案下访，体察民情，通报案件办理情况，依法按政策并解释到位，争取群众理解和支持，化解对立和过激情绪，可避免或减少越级上访，降低信访成本。

(三)依法按政策解决信访问题。把人看住是被动解决信访问题，要从根本解决信访问题，关键在于依法按政策解决问题，做到不欠政策帐、不欠感情帐。各乡镇、各部门要紧扣事要解决这根主线，对已经发现的信访问题认真研究解决方案，落实化解和稳控措施，坚决做到“四个落实到位”，即包案领导落实到位、责任主体落实到位、问题终结落实到位、稳控措施落实到位。要立足于“事要解决、案结事了”、“案结人稳”这一目标，采取得力措施，着力解决信访问题。对合理合法的诉求，按规定限期予以解决，一时难以解决的，要解释清楚;对合理要求，但法律政策没有明确规定的，要认真研究，落实有关措施，尽量予以解决;对诉求不合理，但生活确有困难的，要设法予以救助;对坚持过高要求、无理缠访的，要加强思想教育和法制教育，依法妥善处理;对违法违规上访的，要坚决依法予以打击，坚决遏制进京赴省到市来县非正常上访。要克服侥幸心理，不能靠拖来解决问题，从而把小事拖成大事，把容易解决的问题拖成难以解决的问题，造成代价越来越高，矛盾对抗情绪越来越激烈的严重后果。

(四)加强督查和调度。督查的重点是，各乡镇、各部门贯彻落实上级有关信访工作决策和部署情况，上级交办、转办和领导批示的信访事项的办理情况，信访隐患排查、党政领导干部信访接待日和包案情况，信访稳定工作责任制和责任追究制的执行情况和其他需要督办的信访事项。对进京赴省到市来县上访量大、重复信访多、信访工作相对薄弱的单位，对久拖不决的案件，连续发生进京去省越级上访的单位，县信访领导小组将直接调度，听取汇报，查找问题，分析原因，研究对策，实行重点帮扶。对有关单位存在的工作落实不到位和信访事项未在规定时限内办结等问题，县信访局要予以通报并提出整改意见，限期改正。要通过督查和调度，确保信访事项“件件有着落，事事有回音”。

(五)实现教育和依法治访“双向规范”。要进一步加强《信访条例》的宣传力度，广泛深入宣传《关于处理信访活动中违法犯罪行为适用法律意见》(皖公办[]519号)和相关的法律法规，认真开展信访秩序集中整治。要教育信访群众特别是非正常上访人员增强依法信访意识，自觉地规范信访行为，自觉地维护国家形象。对已经三级终结的信访事项当事人继续上访的，要引导其依法律程序诉讼，维护自身利益。执意无理缠访、越级上访的，公安部门要依法予以打击。要教育干部增强依法行政意识，自觉规范工作行为，避免或减少因工作方法不当而引发信访问题。同时，要对工作不负责、工作方法简单引发上访，造成不良影响的单位和个人严肃处理。总之，要通过教育和整治，达到“双向规范”的工作目标，进一步净化信访环境。

(六)切实做好维护公共安全工作。要坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，切实加强社会管理工作，加强群防群治工作，广泛开展行业和基层平安创建活动，大力推进社会治安防控体系建设。深入排查整治治安混乱地区和突出治安问题，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、严重经济犯罪、多发性侵财犯罪，增强群众的安全感。切实加强对“社会人”特别是流动人口的服务和管理，把个人都归属到各自社会组织及城乡社区管理之中，把各种社会组织和“社会人”都纳入有序管理之中。要高度重视安全生产工作，提高警惕，切实保证道路交通安全、食品药品安全、消防安全、矿山安全，确保不出事、确保不出大事。

(七)切实提高信访稳定工作水平。各级各部门要认真研究信访稳定工作的新情况新问题，切实提高应对复杂局面、处置复杂问题的能力。在重大活动期间，要内紧外松、区别对待。要坚持把握时机、讲究策略、宽严适度的原则，对出现的问题要相机处理，不激化矛盾、不授人以柄、不形成热点，实现政治效果、社会效果、法律效果、舆论效果的统一。要完善重大舆情分析制度、快速反应机制，建立畅通的信息披露制度，对一些影响较大的突发事件要按规定及时主动客观发布信息，掌握舆论主导权。要积极探索有效预防和妥善处置群体性事件的途径和方法，研究分析可能出现的各种情况，分别制定切实可行的应急处置预案。

三、加强领导，明确责任，进一步完善信访稳定工作齐抓共管的工作格局

信访稳定工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，不是一个部门、一个单位能够做好的。各级各部门要牢固树立全局观念，增强大信访稳定工作意识，明确工作职责，加强协作配合，形成合力、形成态势、形成氛围，进一步巩固和完善统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的大信访稳定工作格局。近期，县信访局根据中共中央《关于进一步加强基层信访工作的意见》、国务院《信访条例》和省市相关文件的要求，进一步建立完善了信访稳定工作各项制度，经县委、县政府研究同意后予以印发，各乡镇、各部门要遵照执行。

第一，县级党政领导的责任。一是落实接待日制度。要带头执行信访接待日制度，按接待日程安排，在每周一、周四两个工作日到信访局公开接待来访群众，与群众面对面交流。二是落实包案制度。要按照“谁主管，谁负责”的原则，带头包案办理分管工作范围内的重点难点信访案件，亲自参与制定办理方案，研究案情，进行督查，同时加强对相关单位的调度，限期解决到位。为巩固办案成果，还应主动带案下访，体察民情，沟通反馈，争取群众理解和支持。县信访局要把这两项职责以书面形式报告相关领导，并做好包案领导调度记录。

第二，乡镇党委、政府的责任。作为一级党委、政府，必须从下为群众解难，上为领导分忧的角度出发，认真思考、谋化、加强信访工作，履行好保一方稳定，促一方发展的政治责任。领导干部特别是主要负责同志要把办公室看作信访接待室，遇到信访案件不能推、不能拖。要以深厚的感情和严肃认真的态度，认真解决好群众反映的每一个具体问题，带头做好信访稳定工作，经常听取工作汇报，亲自处理重大信访问题，研究信访工作，完善工作机制，真正把信访稳定工作放在保稳定、促发展的重要位置。各案件承办责任人，要切实负起责任，依法行政，秉公办事，确保办铁案，经得起历史的检验。

第三，县直部门的责任。县直部门作为具体处理信访稳定问题的责任主体，在构建全县大信访稳定工作格局中要发挥重要作用。要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真处理好本系统本部门职责范围内的信访稳定问题，不允许推诿、扯皮。要做到有明确分管信访稳定工作的领导，有明确办理信访事项的人员，有健全的信访稳定工作制度，切实担负起信访稳定工作的责任。

第四，信访部门的责任。信访部门是党委、政府发扬民主、了解民情、联系群众、接受监督、维护稳定的主要渠道，是协调处理信访事项的职能部门。因此，各级信访部门要切实履行好密切联系、反映民意、保障权益、化解矛盾、维护稳定的重要职责，积极有效地开展工作。县信访局要充分发挥对全县信访稳定工作的组织协调和指导作用，主动协调处理重要信访事项，开展督查督办工作，开展调查研究，定期分析信访形势，掌握信访动态，提出完善政策和改进工作的意见和建议，供县委、县政府决策参考。

县委书记工作思路 篇8

(2012年1月 日)

同志们：

刚才，**县长对去年主要工作进行了简要回顾，对今年工作进行了具体的安排和部署，讲得很全面，很到位，我完全同意。会上，还对2011年度在全县经济社会发展中做出突出贡献的单位和个人进行了表彰奖励。在此，向受到表彰的乡镇、部门、企业及个人表示热烈的祝贺！希望你们继续发扬拼搏进取、不骄不躁的优良作风，以创新的思维、振奋的精神、饱满的热情和务实的作风，为**经济社会快速发展做出新的、更大的贡献！下面，就如何做好今年各项工作，特别是经济工作，我讲三个方面的问题。

一、准确把握当前我县经济工作面临的形势

1、立足发展基础看**，我们提速发展的信心十足。2010年，是“十一五”的最后一年，也是**发展史上很不平凡的一年。综观2010年的经济工作，可以用“三个明显好于”来概括。一是明显好于预期。2010年经济发展目标，是县委、县政府根据加速赶超的需要,按照“助跑起跳”的思路确定的。一年来，县委、县政府团结带领全县人民迎难而上，共克时艰，创造了全县地区生产总值、全口径财政收 1 入、地方级财政收入、规模以上工业增加值、引进域外资金等主要经济指标全部超额完成预期目标的良好成绩。县域经济社会发展出现了增长加快、效益提高、活力增强的良好态势。二是明显好于往年。2011年经济发展势头强劲，主要经济指标增幅绝大多数在30%以上；发展质量全面提升，出现了一产逐年下降，二、三产逐年上升，特别是三产快速发展的可喜变化；民生改善力度进一步加大，去年民生保障支出8.4亿元，占一般预算财政支出的比例达到78.5%，较上年提高7.7个百分点，形成了夯实发展基础、促进产业升级、改善民生福祉的良性循环。三是明显好于全市。2010年，全社会固定资产投资、全口径财政收入、地方级财政收入、规模以上工业增加值和总产值增幅均列全市第1位；全县地区生产总值增幅、全口径财政收入占GDP比重和完成招商引资任务比例均列全市第2位。在前不久召开的全市经济工作会上，我县荣获增速奖第一名、争创省级优胜奖、招商引资二等奖、县域突破工作先进组织单位和工业提速增效工作先进单位五个奖项。

2、立足发展机遇看**，我们提速发展的潜力巨大。从宏观形势看，全球金融危机的影响已逐步减弱，今年世界经济将进一步温和复苏。国内宏观环境和经济发展继续向好，加大投入、扩大内需、调整结构、改善民生，仍然是今年的发展主题；注重农村发展、注重中小城市发展、注 重普惠人民群众，仍然是今年的发展重点，这是我们发展县域经济的有利时机。从政策机遇看，省委、省政府实施的“三动”战略、“十大产业”发展计划、具有吉林特色的城镇化建设，将使我们在全省发展浪潮中获得强劲的动力；我们面临##市被列为国家资源型城市经济转型试点市、循环经济试点市、长##林业生态保护与经济转型试点、资源枯竭城市、可持续发展综合实验区、主体功能区规划定位和我县被省列为林区棚户区移民安臵试点等七大政策机遇。与此同时，我们还享受振兴东北老工业基地优惠政策和国家扶贫开发工作重点县倾斜政策。应该说，目前我县正处于一个可以大有作为的重要战略机遇期。从自身实际看，近年来，我们坚持自我加压，负重前行，发展速度持续加快，发展能量不断积蓄，发展基础得到夯实。赤松核电、农夫山泉三期、天士力饮品、物流园区等一批大项目产出效益将在“十二五”集中释放，成为拉动全县经济增长的强大引擎。未来几年，营松高速、鹤大高速、宇松铁路将全面通车，**的“长##门户”和“吉林东南部交通枢纽”地位得到凸显，我们正从地处偏远、封闭落后的欠发达县份，加速跃升为省内前景最好、后劲最足、潜力最大的发展热土。

3、立足发展全局看**，我们提速发展的任务繁重。近年来，**经济社会有了很大的发展，立足**看**发展速度 很快，跳出**看**差距很大。从全省看，2010年全省42个县域单位平均GDP为123.8亿元，平均全口径财政收入为7.3亿元，分别是我们的3.2倍和2.4倍；从全市看，各县（市、区）平均GDP为68.06亿元，平均全口径财政收入为4.9亿元，分别是我们的1.9倍和1.6倍。抚松县GDP达到102亿元、全口径财政收入达到7亿元，分别是我们的2.8倍和2.3倍，而我们仅比长白县分别多出13亿元和7700万元。现在各地都在比拼发展，我们要善于在挑战面前寻找和抓住机遇加快发展。否则，差半步就将掉队，慢半拍就将出局。

如今，**已经到了“重要战略机遇期”，全县上下一定要珍惜这一难得的机遇，力争在机遇中赢得主动、赢得优势、赢得未来。只要我们不断增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，我们就一定能够后来居上，实现发展大提速。

二、今年工作要突出把握的几个重点

今年工作的总体要求是：深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，按照县委十三届九次全会的总体部署，牢牢把握宏观形势的新变化新特点，以转变经济发展方式为主线，突出县域经济大提速这个主题，坚持“生态立县、产业强县、特色富县、科教兴县、商贸活县”和“创建一区、打造两城、壮大三业、建设四园”发展思路，加快“三 化”进程，实施“三动”战略，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，以发展保障民生改善，统筹推进政治、经济、文化、社会和生态文明建设，努力实现“十二五”良好开局。

按照这个要求，今年全县各项工作要突出重点，把握关键，坚持“围绕一条主线，突出一个主题，实现四个整体推进”。

围绕一条主线，即围绕转变经济发展方式这条主线。加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路，是实现提速发展的基本前提，事关**改革开放和现代化建设全局。经过全县上下的共同努力，我县转变经济发展方式取得了一定成效，但主要问题并没有得到根本性的改变。我县的发展基础薄弱，经济结构不尽合理，如果不能在转变发展方式上实现重大突破，经济运行的质量和效益就难以有重大改观，甚至保持平稳较快发展也会成为问题。

加快转变经济发展方式，必须做到有的放矢。我县经济结构不合理主要是产业结构不合理，突出表现为“三低、一缺乏、三个过度依赖”，即产业行业技术水平低、低端产品多、产品附加值低，缺乏投资回报率高、产业链条长的高科技项目，经济增长过度依赖资源消耗、过度依赖规模扩大、过度依赖低成本的生产要素。加快经济发展方式转变，必须以建立现代产业体系、提高产业核心竞争力为目 标，抓住科技创新和技术进步这个中心环节，全力做好矿泉饮品、新能源、新材料、特产业、服务业“五篇文章”，推动产业发展向多元型、规模型、效益型转变。

加快经济发展方式转变，必须坚定不移地走可持续发展之路。加强对生态资源保护，加快推进**省级自然保护区向国家级晋升和火山矿泉群国家地质公园向世界级晋升工作。认真抓好长##**林区生态保护与经济转型试点工作，大幅提升林区森林生态功能，建设生态环境优良、产业特色鲜明、社会和谐文明的新林区。积极争取低碳经济试点县政策，加大节能减排力度，坚决不上高耗能、高污染项目，坚决淘汰高能耗、高污染的落后产能，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的集约型经济增长方式。

突出一个主题，即突出县域经济大提速这个主题。如今，**步入了历史上最好最快的发展时期，立足这个良好基础，实现县域经济大提速既是我们的战略选择，也是我们的责任和义务。我们要抓住这一难得的战略机遇期，继续扩大投资规模，为经济大提速提供强劲动力。要强化项目启动和谋划。紧紧把握国家政策取向，优化投资结构，突出工业、基础设施、民生和社会事业，强力推进一批新开工项目、一批续建项目和一批攻关项目，积极谋划包装一批重大项目，形成项目建设批次推进、滚动发展势头。要千方百计筹措资金。在国家货币政策由适度宽松调整为 稳健的环境下，我们要充分利用好国家积极的财政政策机遇，有针对性地做好工作，争取国家更多的资金支持。继续加强与金融机构沟通，搞好项目对接，争取更多的信贷支持。要按照国务院“促进民间投资新36条”要求，积极鼓励和引导民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业等领域，拓宽民间投资发展空间。要加强项目建设服务。继续建立重大项目责任制和工作推进组，形成推动落实合力。各有关部门要密切配合，设立协调畅通、高效的“绿色”审批通道，着力做好土地、林地征用和环评等工作，特别是高速公路、铁路等基础设施和安居工程建设的征地拆迁，要强化各方责任，解决好突出问题，按确定时限完成，加快工程建设进度。

国家“十二五”规划建议，将“坚持扩大内需特别是消费需求”的战略摆在了首位，我们要下力量提高消费对经济增长的贡献度。要加快推进长##上海商贸城、长##特产城、家居五金建材大市场建设，提升我县商贸服务业发展规模和档次，不断扩大我县商贸服务业在吉林东南部的影响力和辐射力。结合棚户区、道路改造，着力打造一批各具特色的商业街。大力整顿和规范市场秩序，切实维护消费者权益，为居民打造安全、舒适、便捷的消费环境，为县域经济大提速提供动力。

实现四个整体推进，即整体推进“三化”协调互动、服务业加快升级、民营经济快速腾飞、民生事业持续改善

1、坚持城乡统筹发展，推进“三化”协调互动。一是促进工业提速增效。积极推动支柱优势产业跃升。发展壮大矿泉饮品产业。实施省、市、县、企“四级联动”战略，上大项目、引名企，壮大、优化矿泉饮品产能。采取切实有效措施，努力盘活黄金饮品，加快推进已开工饮品项目进度，进一步促进已投产企业产能释放，实现效益最大化。充分利用好长##天然矿泉水特征分析评价和微量元素健康效应评价科研项目成果，打响长##矿泉水品牌，向高档矿泉饮品市场进军，全力打造世界顶级矿泉水产业园区。发展壮大人参产业。实行标准化种植，抓好市场监管，提升人参品质。深化同北京同仁堂、中科孚德、天津天士力、中医药大学等战略合作，积极推动“药食同源”，大力开发人参保健品、食品、药品和化妆品，显著提升长##人参品牌竞争力，建设中国人参产业基地、长##人参产业示范园区。加快战略新兴产业培育。大力发展新能源产业。举全县之力推进赤松核电项目进程，力争今年末或明年初开始负挖。充分挖掘吉林龙岗火山群下面蕴藏丰富的干热岩资源，积极谋划干热岩地热发电项目。加快推进华润风电、武汉凯迪生物质发电项目前期，将**打造成全国新能源产业基地。同时，抓好福生电站、白江河电站、蒙江电站等水电项目，形成核电、水电、风电、生物质发电 并举的能源产业体系。大力发展新材料产业。我们要依托**蕴藏丰富的矿产资源，加快发展以玄武岩纤维、石灰石造纸、硅藻土功能材料、火山灰综合开发等为重点的新材料产业，使新材料产业成为**的先导产业和支柱产业。

二是加快生态城镇化建设步伐。生态城镇化建设，是我县经济社会发展的重大战略。要按照“一主两副、一廊双轴”的生态城镇化空间格局，强化措施，重点突破。全面推进规划编制和实施。我们聘请上海同济城市规划设计院，围绕建设“生态、环保、低碳、健康”的吉林东南部山区重要节点城市，正在高起点修编《**县城市总体规划》和《控制性详细规划》。我们要广开言路、集思广益，确保编制出一个国内一流的城市规划。重点突出县城建设。进一步加快县城基础设施建设，着力构建“两横两纵”城市主骨架，努力打造“一江三河”生态景观带，重点建设一批精品小区、精品街路、精品园林、精品场馆，提升城市品位，实现规模扩张。着力加强重点镇和特色镇建设。依托核电项目产业优势，促进赤松域内服务业快速发展，进而形成一村一品产业格局，将赤松打造成一座以核电关联产业为支撑的现代“核电小镇”。加快大件运输路生态走廊建设，以这一生态走廊为载体，强化生产要素衔接，优化项目布局，促进产业融合，加快推进“靖松一体化”。依托##湖、皇封岭、抗联诞生地等旅游资源，将花园口镇打造 成一座以休闲度假产业为支撑的“旅游名镇”。立足各乡镇的资源特点和形成的产业基础，将那尔轰镇、景山镇打造成工业重镇，将龙泉镇打造成交通物流要镇，将三道湖镇打造成生态经济大镇，将濛江乡打造成“卫星”型强乡。“十二五”期间，把**建设成吉林东南部山区重要节点城市。

三是大力发展现代农业。大力实施“退粮进特”战略。围绕“绿色”、“特色”做文章，减少玉米、大豆种植面积，增加经济作物种植面积，大力发展中药材、蓝莓、食用菌、林蛙、特种野猪等特色产业，构建一乡一业、一村一品、多村一品产业格局。实施绿色农特产品加工提升工程。培育壮大农业产业化龙头企业，提高农特产品精深加工能力，开发自主商标品牌，延长产业链条。加大水利设施建设力度。紧紧抓住国家支持水利改革发展重大政策机遇，大兴水利建设。加快推进新农村建设。继续加大投入力度，强化部门帮扶，加强农村基础设施和社会事业建设，改善农村人居环境。

2、以旅游为牵导，推进服务业加快升级。从现阶段看，服务业滞后是我们发展中的一块“短板”，我们必须把服务业作为转变经济发展方式的战略重点和重要突破口。做强旅游产业。加大对域内旅游资源整合和宣传推介力度，分阶段重点建设龙湖旅游度假区、**红色文化旅游区、国家 火山矿泉群地质公园三大景区，努力把旅游业培育成新的支柱产业。加快发展现代物流产业。推进**物流产业园区建设，壮大一批物流企业，发展具有**特色的专业物流市场，构建集运输、仓储、理货、配送、信息于一体的区域服务体系。努力壮大文化创意产业。深入挖掘满族文化、抗联文化，培育矿泉文化、人参文化，发展影视、书画、歌舞等产业，壮大文化创意产业规模。开展“县树、县花” 征集评选活动，浓缩我县优秀文化，打造我县文化形象标识，提升**文化软实力。同时，要大力发展商贸市场、信息咨询、科技服务等生产性服务业和家政、养老服务、医疗保健、餐饮娱乐等就业吸纳能力强、市场需求大的生活服务业。

3、营造创业氛围，推进民营经济快速腾飞。要进一步解放思想，更新观念，着力营造支持创新、鼓励创造、崇尚创业的社会氛围，积极倡导百姓创家业、能人创实业、干部创事业。要认真落实民营经济扶持政策，做到能放开的坚决放开，真正实现民营经济的无阻碍发展。继续实施“民营经济腾飞”计划，坚持创业催生一批、招商引进一批、扶优促强一批，使民营经济成为我县发展的主力军。要加强民营企业家队伍建设，培养造就一批有战略眼光、有开拓精神、有强烈社会责任感的优秀企业家，引导民营经济实现腾飞。

4、深入实施惠民利民工程，推进民生事业持续改善。发展的最终目的，就是要让城乡居民生活得更加美好。我们要把更多的财力用于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，围绕增收、就业、社会保障、社会事业、社会稳定等方面，尽最大努力、下更大力气，扎扎实实办好民生实事。在县十六届人大五次会议上，县政府承诺年内完成与人民群众利益息息相关的7件实事。既然承诺了就必须完成，7件实事涉及到哪个部门、涉及到哪个领导，都要责无旁贷地抓好落实，完不成任务的，年底严肃追究责任。要通过深入实施惠民利民工程，让发展成果更多地惠及于民。

三、全力以赴地抓好工作落实

圆满完成今年各项任务，实现县域经济大提速，关键在落实。各乡镇、各部门和全县广大党员干部特别是领导干部，要进一步增强责任意识，明确自己在全县整个发展链条中所处的位臵和作用，做到在其位、谋其政、负其责。

1、强化环境建设，为县域经济大提速营造浓厚氛围。环境是生产力，是聚集各类生产要素的“吸金石”。要强化基础设施建设，全力打造优良“硬环境”。把城市建设作为经济大提速的重要支撑。进一步加大投入，加强市政公用设施建设，提高城市综合承载能力。切实改变重建设、轻管理的倾向，深入开展“四城联创”活动，理顺城管体制，创新工作举措，大力实施净化、绿化、亮化、美化工程，从根本上扭转县城环境脏、乱、差的状况，提升城市品位，增强城市发展魅力。把改善交通作为经济大提速的重要保障。全力抓好营松高速、宇松铁路**路段建设，积极配合做好鹤大高速前期工作，尽快形成**在全省的交通优势，快速提升开放程度。要强化发展意识，着力塑造和谐“软环境”。软环境是发展的硬条件。要以打造全省行政审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高县（市、区）为目标，开展“三个一”活动，即，实施“一把手”工程，落实窗口审批领导班子带班制度，形成即到即办、即办即结的工作流程，出现问题追究“一把手”责任；做到“一条龙”服务，加强政务大厅建设，推行“超时默许制”、“重大项目全程代办制”，使政务大厅成为利商惠民的“服务平台”；树立“一盘棋”思想，机关干部要从发展和民生的高度思考问题、处理工作，灵活对待，非禁即办，勇于为发展“开绿灯”、“担风险”。严格执行涉软案件查处制度，建立联合暗访机制，完善直诉、快查、速结工作机制，公开处理和曝光一批涉软案件，坚决纠正不作为、乱作为和“吃拿卡要”行为，解决推诿扯皮、效率低下和“中梗阻”问题，谁砸**的牌子，我们就砸谁的饭碗。

2、强化执行力建设，把县域经济大提速的措施落到实处。三分战略、七分执行。执行凝聚着心血和责任，体 现着作风和意志，反映着能力和水平。要始终保持良好的精神状态。一个干部充满激情，就会活力四射，毫不懈怠；一支队伍充满激情，就会逢标必夺，逢旗必争；整个**充满激情，就会抒写辉煌，创造奇迹。面对当前加快发展的新形势，全县各级干部都要有一种冲劲、猛劲、虎劲，在紧要关头要豁得出、冲得上、顶得住、拿得下，以良好精神状态推动争先进位、后发赶超。要牢固树立敢为人先的创新精神。站在新的起点上谋划**大发展，必须破除陈旧的发展观念、过时的思维定势、落后的行为习惯，做到敢于创新、善于创新、支持创新。探索不一定成功，但不探索永远也不会成功；创新存在风险，但不创新永远只能步人后尘。只要我们的创新举措建立在科学论证、周密部署的基础上，就要放开手脚干，顶着压力干，始终充满激情、不畏风险。县委支持大胆探索的干部，包容创新失误的干部，努力为各级干部干事创业营造宽松的环境。要大力倡导求真务实的工作作风。积极倡导“ 5+2”、“白+黑”精神，深入开展“无会月”、“招商月”等主题活动，千辛万苦去招商，千山万水跑项目，千方百计抓服务。要抓紧制定机关服务发展、服务企业、服务项目工作方案，使各部门主动、迅速行动起来，贴近中心、转换角色，成立服务工作组，下工地、包项目、包企业，新项目没有建成投产的决不撤回，存量企业没有达产达效的决不撒手。要强化狠抓 落实的责任意识。今年，继续从县级领导做起，层层落实重点目标任务，实行目标量化分解。会上，下发了县级领导和乡镇、部门目标责任制。这个责任制是严肃的，确定的任务指标是必须完成的。这次会上，县委、县政府按照目标责任制考核办法，对2010年目标责任制完成好的单位和个人给予了表彰奖励。激励先进的同时也要鞭策后进，会后要对没有完成责任制的部门认真兑现惩罚措施，该取消评先评优资格的取消资格，该降低政行风测评档次的降低档次、该建议进行组织处理的建议组织处理。今年，我们将实行更为严格的奖惩，重奖重罚。关于惩罚措施，实行一个“铁三条”：一是对未完成目标责任制的县级领导取消第十三个月奖励工资；对未完成目标责任制的部门，取消系统干部的第十三个月奖励工资。二是对未完成目标责任制的部门，取消先进单位评选资格，对干部不提拔、不调整、不评优，软环境及行风测评在原结果基础上下调一个档次。三是县级领导未完成目标责任制，且排名后三位的，在民主生活会上作出检查，并形成书面材料报市委组织部；对未完成目标责任制，且排序末位的乡镇党委书记、后三位的县直部门责任人亮黄牌，连续两年亮黄牌的改任非领导职务；对未完成目标责任制，且排序末位的中省直部门，建议其上级主管部门进行组织调整。应该说，我们的发展任务很重，工作压力很大。但是，时代的进步注定 我们要成为推动**跨越发展的奠基者、开拓者和奉献者，要进一步增强发展意识、责任意识，把握机遇，勇挑重担，变压力为动力，变思路为出路，变目标为现实，努力开创“思想大解放，作风大转变，产业大转型，结构大调整，经济大提速”的工作局面。

3、强化党的建设，为县域经济大提速提供组织保障。实现县域经济大提速，必须进一步加强和改善党对经济工作的领导。要全力推进学习型党组织建设。学习是永恒主题，是事业发展，干部成长的基本前提。现在我们机关中存在一些“三不会”干部，不会说、不会写、不会干，这就是缺乏学习的集中体现。国家、社会每天都在发生重大变化，老知识肯定跟不上现代社会的发展步伐，因此说加强学习，是解决当前干部队伍不适应症和人才缺乏最有效的办法。我们要通过学习型党组织建设，树立良好的学风，努力提高干部队伍素质，培养造就一批能为县域经济大提速献计出力的人才。要进一步树立正确的用人导向。用什么样的人，怎样选人用人，是最明确的发展“风向标”。要继续深化干部人事制度改革，完善公开选拔、公推差选等竞争性选拔干部方式，坚持在加快转变发展方式、推进**提速发展的实践中识人、选人、用人。要注重德才兼备、注重工作实绩、注重从基层选拔干部，让那些品行端正、老实肯干、勤政务实的人得到重用、提拔和奖励。要全面 清理部分干部庸庸碌碌不负责任、偷奸耍滑不思进取、办事拖拉无所作为、工作散漫不在状态等严重损害党和政府形象的“亚健康状态”。进一步完善问责机制，坚持“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”，使明哲保身的“中庸之道”不再有生存的空间，使“不求有功但求无过”的消极作风不再有滋生的土壤，全面形成“不换状态就换人”的刚性约束理念，真正做到能者上、平者让、庸者下。要全面加强党的基层组织建设。按照省委提出的“五个具体化”要求，围绕“发展”和“民生”深入开展创先争优活动。努力推进基层党组织工作创新。在农村，大力实施“三项工程”，提高农村基层干部引领改革发展的能力和水平，发挥农村党员致富带富的先锋模范作用。在县城，突出抓好社区党建工作，着力加强社区党建阵地建设，力争年内**镇所有社区办公用房面积达到500平方米以上。同时，加强“两新”组织党建，整体推进机关党建，构建城乡统筹的基层党建新格局。要进一步加强党风廉政建设。清正廉洁是对一个干部最基本的要求，不仅关系到官德人品，更关系到事业成败。每个党员、每位领导干部都要始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正，做清正廉洁的表率。今年是党的地方和基层组织换届年，省、市、县、乡镇四级党委分别进行换届。为严肃换届纪律，中纪委、中组部联合下发了《关于严肃换届纪律保证 换届风清气正的通知》。我们要严格按照“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，营造风清气正的换届环境，保证换届工作有序、健康、平稳开展。